6.rtk kalsel 2015 yg diperbaiki.pdf

7/26/2019 6.RTK KALSEL 2015 yg diperbaiki.pdf

1/154

RENCANA TENAGA KERJA

PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

TAHUN 2015 2019

KerjPusat Perencan

Kementerian Tenaga KDe

Dinas Tenaga Kerj

Provinsi Kali



TAHUN 2015 2019

sama an Tenaga Kerja

rja dan Transmigrasi RIgan

a dan Transmigrasi

antan Selatan



TAHUN 2015 2019


2/154

ii

SAMBUTAN GUBERNUR

KALIMANTAN SELATAN

Provinsi Kalimantan Selatan dengan penduduknya yang cukup

banyak, memiliki potensi yang besar, baik sebagai pelaku

pembangunan maupun potensi dalam penyediaan tenaga kerja,

karena tenaga kerja merupakan faktor utama dalam pembangunan

nasional, regional dan sektoral. Pembangunan ketenagakerjaan

sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 4 Undang-Undang Nomor 13

Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, bahwa pembangunan

ketenagakerjaan bertujuan untuk memberdayakan dan

mendayagunakan tenaga kerja secara optimal dan manusiawi,

mewujudkan pemerataan kesempatan kerja dan penyediaan tenaga

kerjayang sesuai dengan kebutuhan pembangunan nasional dan

daerah, untuk memberikan perlindungan kepada tenaga kerja dalam

mewujudkan kesejahteraan, serta meningkatkan kesejahteraan

tenaga kerja dan keluarganya. Untuk mewujudkan tujuan

pembangunan ketenagakerjaan tersebut diperlukan perencanaan

tenaga kerja yang terarah dan berkesinambungan, sebagaimana

diamanatkan Pasal 7 Ayat (3) Undang-Undang Nomor 13 tentang

Ketenagakerjaan, bahwa penyusunan kebijakan, strategi dan

pelaksanaan program pembangunan ketenagakerjaan yang


3/154

iii

berkesinambungan, pemerintah harus berpedomanpada perencanaan

tenaga kerja.

Sampai saat ini masalah ketenagakerjaan masih cukupkompleks, seperti besarnya jumlah penganggur dan setengah

penganggur. Sakernas Agustus 2013 jumlah penganggur terbuka di

Kalimantan Selatan sebanyak 71.407 orang atau 3,79 persen dan

jumlah setengah penganggur 230.238 orang atau 11,73 persen.

Selain itu kualitas tenaga kerja yang relatif masih rendah,serta

informasi pasar kerja yang relatif masih terbatas, permasalahan

menyangkut pengupahan pekerja yang masih rendah baik yang

diakibatkan produktivitas pekerja yang masih rendah maupun akibat

penerapan upah yang diterapkan oleh perusahaan.

Demikian juga menyangkut keselamatan dan kesehatan kerja

yang rendah, lingkungan kerja yang kurang baik, penempatan yang

kurang sesuai dengan kompetensi dan kasus-kasus yang

mempengaruhi para pekerja dan pengusaha yang berakibat tidak

kondusifnya aktivitas perusahaan. Dalam penyelesaiannya menuntut

perumusan kebijakan yang komprehensif yang mengikat seluruh

pemangku kepentingan. Kami mengharapkan Perencanaan Tenaga

Kerja Provinsi (PTKP) Tahun 2015-2019 yang telah tersusun ini dapat

dijadikan acuan oleh setiap instansi sektoral dan pemerintah

kabupaten/kota dalam merumuskan dan mengimplementasikan

berbagai kebijakan, strategi dan programnya, sehingga selaras

dengan pembangunan ketenagakerjaan. Pada gilirannya akan dapat

mewujudkan akselerasi pencapaian tujuan pembangunan

ketenagakerjaan berupa perluasan dan penciptaan kesempatan kerja

yang produktif, berdaya saing dan remuneratif, peningkatan kualitas

angkatan kerja serta peningkatan kesejahteraan pekerja dan


4/154

iv

keluarganya. Akhirnya saya menyampaikan terima kasih dan

penghargaan atas terbitnya buku Perencanaan Tenaga Kerja (PTKP)

Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019.

Banjarmasin, Juli 2015

GUBERNUR KALIMANTAN SELATAN

H. RUDY ARIFFIN


5/154

v

KATA PENGANTAR

KEPALA PUSAT PERENCANAAN TENAGA KERJA

Dalam rangka pelaksanaan amanat pasal 7 Undang undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan Jo.Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2007 Tentang TataCara Memperoleh Informasi Ketenagakerjaan dan Penyusunanserta Pelaksanaan Perencanaan Tenaga Kerja, bahwaperencanaan tenaga kerja baik dalam lingkup kewilayahan(nasional, provinsi dan kabupaten/kota) maupun lingkup sektoral/sub sektoral (sektoral/sub sektoral nasional, sektoral/sub sektoralprovinsi, sektoral/sub sektoral kabupaten/kota), dijadikan acuan danpedoman dalam pembangunan ketenagakerjaan ditingkat Nasional,Provinsi, Kabupaten/Kota, Sektoral/Sub Sektoral Provinsi, danSektoral/Sub Sektoral Kabupaten/Kota. Sebagai pelaksanaan kedua peraturan tersebut dituangkan dalam Peraturan MenteriTenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor PER. 16/MEN/XI/2010tentang Perencanaan Tenaga Kerja Makro.

Masalah utama ketenagakerjaan diantaranya adalahbesarnya pengangguran terbuka, jumlah setengah penganggur

yang sangat besar, serta masalah lain seperti rendahnya kualitasangkatan kerja, rendahnya produktivitas kerja, dan rendahnyakesejahteraan pekerja, sehingga bersifat multi dimensional antaraberbagai faktor ekonomi, faktor sosial, dan faktor lainnya. Olehkarena itu, diperlukan kebijakan yang komprehensif dan multidimensi. Untuk itu maka diperlukan suatu perencanaan tenagakerja yang dapat dijadikan acuan oleh seluruh pemangkukepentingan di Provinsi Kalimantan Selatan.

Dengan tersusunnya Rencana Tenaga Kerja ProvinsiProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019, maka dasarpembangunan yang berpihak pada penciptaan perluasankesempatan kerja (pro job) sudah semakin jelas dan terarah,khususnya dalam menghadapi masalah pengangguran, penciptaankesempatan kerja, peningkatan produktivitas dan kesejahteraanpekerja. Namun demikian, mengingat permasalahanketenagakerjaan merupakan permasalahan bersama, makadiperlukan upaya kolektif dari seluruh pemangku kepentingan(stakeholder) yang ada di Provinsi Kalimantan Selatan. Untuk itu

dalam penyusunan kebijakan, strategi dan program pembangunan


6/154

vi

ketenagakerjaan yang berkesinambungan maka pemerintah daerahharus berpedoman pada perencanaan tenaga kerja untukmengatasi permasalahan ketenagakerjaan yang ada di ProvinsiKalimantan Selatan.

Akhirnya kami menyambut gembira dan memberikanpenghargaan yang setinggi-tingginya kepada Pemerintah ProvinsiKalimantan Selatan atas tersusunnya buku Rencana Tenaga Kerjaini.

Jakarta, November 2014

KepalaPusat Perencanaan Tenaga Kerja,

Drs. NURAHMAN, M.Si.NIP 19600127 198503 1 001


7/154

vii

Kata PengantarKepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Provinsi Kalimantan Selatan

Tersusunnya Rencana Tenaga Kerja Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2015-2019 merupakan hasil kerjasama antara Pusat Perencanaan

Tenaga Kerja, Sekretariat Jenderal Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi RI dengan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi

Kalimantan Selatan. Proses penyusunannya dimulai dari pembinaan Tim

Penyusun, kemudian dilaksanakan penyusunan dan asistensi dari Pusat

Perencanaan Tenaga Kerja, Setjen Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi RI.

Rencana Tenaga Kerja (RTK) Provinsi Kalimantan Selatan Tahun

2015-2019 ini memuat perkiraan penduduk usia kerja, angkatan kerja,

kesempatan kerja sektoral serta kebijakan dalam penciptaan kesempatan

kerja. Angka-angka perkiraan dalam buku ini telah disesuaikan berdasarkan

data dan informasi mutakhir, dengan menggunakan berbagai asumsi

perkembangan ekonomi Provinsi Kalimantan Selatan dan perkiraan

ketenagakerjaan, khususnya perkiraan penganggur terbuka.

Rencana yang dimuat dalam RTK Provinsi Kalimantan Selatan ini

merupakan rencana indikatif yang digunakan untuk pengembangan

ketenagakerjaan secara umum. Oleh karena itu, angka-angka yang dimuat

dalam buku rencana tenaga kerja ini dapat dievaluasi dan disesuaikan

dengan perkembangan nyata yang terjadi.

Kami menyadari bahwa masih terdapat berbagai kekurangan dalam

buku ini, yang diakibatkan berbagai keterbatasan yang ada. Untuk itu kami

mengharapkan saran konstruktif dari pengguna dan pembaca serta seluruh

pihak yang terkait guna penyempurnaan di masa yang akan datang. Selain

itu kami menyampaikan terima kasih banyak kepada seluruh pihak yang


8/154

viii

berpartisipasi dalam penyusunan PTK Provinsi Kalimantan Selatan Tahun

2015- 2019 ini.

Akhirnya kami mengharapkan kiranya Buku PTK Provinsi Kalimantan

Selatan Tahun 2015-2019 ini dapat kita gunakan sebaik-baiknya sebagai

acuan dalam pembangunan ketenagakerjaan.

Banjarmasin, November 2014

Kepala Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Provinsi Kalimantan Selatan

Ir. Antonius Simbolon, MM


9/154

ix

DAFTAR ISI

Sambutan Gubernur Kalimantan Selatan .......................................... iiKata Pengantar Kepala Pusat Perencanaan Tenaga Kerja................... v

Kata Pengantar Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi

Kalimantan Selatan ........................................................................ vii

Daftar Isi ...................................................................................... ix

Daftar Tabel .................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................ 1

A. Latar Belakang........................................................ 1

B. Dasar Hukum ......................................................... 2

C. Maksud dan Tujuan ................................................ 3

D. Metodologi ............................................................ 4

E. Pengertian ............................................................. 11

F. Sistematika ........................................................... 14

BAB II KONDISI KETENAGAKERJAAN ................................. 16A. Perekonomian ................................ ........................ 16

B. Penduduk Usia Kerja ............................................... 19

1. Penduduk Usia Kerja Menurut Golongan Umur ...... 19

2. Penduduk Usia Kerja Menurut Tingkat

Pendidikan ........................................................ 21

3. Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kelamin ........ 22

4. Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota...... 22

C. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja ........................... 24

1. TPAK Menurut Golongan Umur ............................ 24

2. TPAK Menurut Tingkat Pendidikan ................. ...... 26

3. TPAK Menurut Jenis Kelamin ............................... 27

4. TPAK Menurut Kabupaten/Kota ..................... ...... 28

D. Angkatan Kerja ...................................................... 29


10/154

x

1. Angkatan Kerja Menurut Golongan Umur ............. 30

2. Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan ........ 31

3. Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin ................. 32

4. Angkatan Kerja Menurut Kabupaten/Kota ............. 33

E. Penduduk Yang Bekerja ......................................... 34

1. Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha 35

2. Penduduk Yang Bekerja Menurut Golongan Umur 36

3. Penduduk Yang Bekerja Menurut Tingkat

Pendidikan ................................................... ...... 37

4. Penduduk Yang Bekerja Menurut Jenis Kelamin 39

5. Penduduk Yang Bekerja Menurut Jenis

Pekerjaan/Jabatan .............................................. 40

6. Penduduk Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan 41

7. Penduduk Yang Bekerja Menurut Jam Kerja ... ...... 42

8. Penduduk Yang Bekerja Menurut Kabupaten/Kota 44

F. Penganggur Terbuka ............................................... 45

1. Penganggur Terbuka Menurut Golongan Umur ...... 46

2. Penganggur Terbuka Menurut Tingkat Pendidikan 47

3. Penganggur Terbuka Menurut Jenis Kelamin .. ...... 48

4. Penganggur Terbuka Menurut Kabupaten/Kota...... 49

G. Produktivitas Tenaga Kerja ...................................... 50

BAB III PERKIRAAN DAN PERENCANAAN PERSEDIAAN

TENAGA KERJA ........ ................................................ 52

A. Perkiraan Penduduk Usia Kerja................................. 52

1. Perkiraan PUK Menurut Golongan Umur ............... 52

2. Perkiraan PUK Menurut Tingkat Pendidikan .......... 53

3. Perkiraan PUK Menurut Jenis Kelamin .................. 54

4. Perkiraan PUK Menurut Kabupaten/Kota ...... ........ 55


11/154

xi

B. Perkiraan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK).. 56

1. Perkiraan TPAK Menurut Golongan Umur .............. 56

2. Perkiraan TPAK Menurut Tingkat Pendidikan ......... 58

3. Perkiraan TPAK Menurut Jenis Kelamin ................ 58

4. Perkiraan TPAK Menurut Kabupaten/Kota .... ........ 59

C. Perkiraan Angkatan Kerja ....................................... 60

1. Perkiraan Angkatan Kerja Menurut Golongan

Umur ............................................................. 61

2. Perkiraan Angkatan Kerja Menurut Tingkat

Pendidikan ..................................................... 62

3. Perkiraan Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin 62

4. Perkiraan Angkatan Kerja Menurut

Kabupaten/Kota ............................................. 63

BAB IV PERKIRAAN KEBUTUHAN TENAGA KERJA................. 65

A. Perkiraan Perekonomian Tahun 2015-2019 .............. 66

B. Perkiraan Kesempatan Kerja .................................... 68

1. Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Lapangan

Usaha............................................................ 68

2. Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Golongan

Umur............................................................. 69

3. Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Tingkat

Pendidikan..................................................... 70

4. Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Jenis

Kelamin ........................................................ 71

5. Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Status

Pekerjaan ...................................................... 72

6. Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Jenis

Pekerjaan Utama atau Jabatan ........................ 74

7. Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Jam Kerja 75


12/154

xii

8. Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut

Kabupaten/Kota ................................... .......... 76

C. Perkiraan Produktivitas Tenaga Kerja ....................... 77

BAB V PERKIRAAN KESEIMBANGAN ANTARA

PERSEDIAAN DAN KEBUTUHAN AKAN TENAGA

KERJA ................................................................. 80

A. Perkiraan Penganggur Terbuka Menurut Jenis

Kelamin.................................................................. 81

B. Perkiraan Penganggur Terbuka Menurut Golongan

Umur ..................................................................... 82

C. Perkiraan Penganggur Terbuka Menurut Tingkat

Pendidikan.............................................................. 84

D. Perkiraan Penganggur Terbuka Menurut

Kabupaten/Kota ....................................... .............. 86

BAB VI ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN KETENAGAKERJAAN ...................... 88

A. Kebijakan, Strategi dan Program Perekonomian ........ 93

B. Kebijakan, Strategi dan Program Umum

Ketenagakerjaan ................................................... 95

1. Kebijakan Pendidikan dan kesehatan ............... 95

2. Kebijakan Pengendalian Pertambahan

Penduduk .................................................... 98

C. Kebijakan, Strategi dan Program Penciptaan

Kesempatan Kerja .................................................. 99

1. Sektor Pertanian, Kehutanan, Perburuan dan

Perikanan ...................................................... 102

2. Sektor Pertambangan dan Penggalian .............. 106

3. Sektor Industri Pengolahan.............................. 107


13/154

xiii

4. Sektor Listrik, Gas dan air .............................. 108

5. Sektor Bangunan ........................................... 109

6. Sektor Perdagangan besar, eceran, rumah

makan dan hotel ............................................ 111

7. Sektor Angkutan, pergudangan dan komunikasi 113

8. Sektor Keuangan, asuransi, usaha persewaan

bangunan, tanah dan jasa perusahaan ............. 115

9. Sektor Jasa kemasyarakatan dan lainnya .......... 115

D. Kebijakan, Strategi dan Program Pengendalian

Tambahan Angkatan Kerja ...................................... 116

E. Kebijakan, Strategi dan Program Pelatihan Tenaga

Kerja ..................................................................... 117

F. Kebijakan, Strategi dan Program Penempatan Tenaga

Kerja...................................................................... 119

G. Kebijakan, Strategi dan Program Perlindungan

Tenaga Kerja ......................................................... 123

1. Kebijakan Pengawasan Tenaga Kerja ............... 124

2. Kebijakan Hubungan Industrial dan

Peningkatan Kesejahteraan Kerja .................... 126

H. Rekomendasi Kebijakan Lainnya .............................. 130

BAB VII PENUTUP ................................................................. 136


14/154

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Produk Domestik Regional Bruto Provinsi KalimantanSelatan Atas Dasar Harga Konstan Menurut LapanganUsaha Tahun 2009-2013 (Juta Rupiah) .......... 17

Tabel 2.2 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga KonstanMenurut Lapangan Usaha Provinsi Kalimantan SelatanTahun 2009-2013 ......................................................... 18

Tabel 2.3 Penduduk Usia Kerja Menurut Golongan Umur ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ........................... 20

Tabel 2.4 Penduduk Usia Kerja Menurut Tingkat Pendidikan ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................. 21

Tabel 2.5 Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kelamin ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................. 22

Tabel 2.6 Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................. 23

Tabel 2.7 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut GolonganUmur Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ....... 25

Tabel 2.8 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut TingkatPendidikan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013.......................................................................... 26

Tabel 2.9 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Jenis KelaminProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............... 27

Tabel 2.10 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja MenurutKabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ................................................................... 29

Tabel 2.11 Angkatan Kerja Menurut Golongan Umur ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................ 31

Tabel 2.12 Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 .......................... 32

Tabel 2.13 Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................ 33

Tabel 2.14 Angkatan Kerja Menurut Kabupaten/Kota ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ........................ 34


15/154

xv

Tabel 2.15 Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan UsahaProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ................ 35

Tabel 2.16 Penduduk Yang Bekerja Menurut Golongan Umur Provinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................ 37Tabel 2.17 Penduduk Yang Bekerja Menurut Tingkat Pendidikan

Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............... 38

Tabel 2.18 Penduduk Yang Bekerja Menurut Jenis Kelamin ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................ 39

Tabel 2.19 Penduduk Yang Bekerja Menurut Jabatan ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................ 40

Tabel 2.20 Penduduk Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan


Tabel 2.21 Penduduk Yang Bekerja Menurut Jam Kerja ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................ 43

Tabel 2.22 Penduduk Yang Bekerja Menurut Kabupaten/Kota ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............................ 44

Tabel 2.23 Penganggur Terbuka Menurut Golongan Umur ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013............................. 46

Tabel 2.24 Penganggur Terbuka Menurut Tingkat Pendidikan ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ........................... 47

Tabel 2.25 Penganggur Terbuka Menurut Jenis Kelamin ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ......................... 48

Tabel 2.26 Penganggur Terbuka Menurut Kabupaten/Kota ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ......................... 49

Tabel 2.27 Produktivitas Tenaga Kerja Menurut Lapangan UsahaProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013 ............... 51

Tabel 3.1 Perkiraan Penduduk Usia Kerja Menurut Golongan UmurProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ................ 53

Tabel 3.2 Perkiraan Penduduk Usia Kerja Menurut TingkatPendidikan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015 -2019 .................................................................... 54

Tabel 3.3 Perkiraan Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis KelaminProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ............... 55

Tabel 3.4 Perkiraan Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota

Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .............. 55


16/154

xvi

Tabel 3.5 Perkiraan Tingkat partisipasi Angkatan Kerja MenurutGolongan Umur Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .................................................................... 57

Tabel 3.6 Perkiraan Tingkat partisipasi Angkatan Kerja MenurutTingkat Pendidikan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun2015-2019 .................................................................. 58

Tabel 3.7 Perkiraan Tingkat partisipasi Angkatan Kerja MenurutJenis Kelamin Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .................................................................... 59

Tabel 3.8 Perkiraan Tingkat partisipasi Angkatan Kerja MenurutKabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .................................................................... 60

Tabel 3.9 Perkiraan Angkatan Kerja Menurut Golongan UmurProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .............. 61

Tabel 3.10 Perkiraan Angkatan Kerja Menurut Tingkat PendidikanProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ............... 62

Tabel 3.11 Perkiraan Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .......................... 63

Tabel 3.12 Perkiraan Angkatan Kerja Menurut Kabupaten/Kota

Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .............. 64Tabel 4.1 Perkiraan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar

Harga Konstan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 (Juta Rupiah) ................................................. 67

Tabel 4.2 Perkiraan Laju Pertumbuhan PDRB Menurut LapanganUsaha Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ..... 67

Tabel 4.3 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Lapangan UsahaProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ................ 69

Tabel 4.4 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Golongan UmurProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ................ 70

Tabel 4.5 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Tingkat PendidikanProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ............... 71

Tabel 4.6 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Jenis KelaminProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .............. 72

Tabel 4.7 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Status PekerjaanProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ............... 73


17/154

xvii

Tabel 4.8 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Jabatan ProvinsiKalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ........................... 74

Tabel 4.9 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Jam Kerja Provinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ............................ 75Tabel 4.10 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Kabupaten/Kota


Tabel 4.11 Perkiraan Produktivitas Tenaga Kerja Menurut LapanganUsaha Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019(Juta Rp./Tenaga Kerja) ......................................... 78

Tabel 5.1 Perkiraan Penganggur Terbuka Menurut Jenis KelaminProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ............... 81

Tabel 5.2 Perkiraan Tingkat Penganggur Terbuka Menurut JenisKelamin Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .... 82

Tabel 5.3 Perkiraan Penganggur Terbuka Menurut Golongan UmurProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .............. 82

Tabel 5.4 Perkiraan Tingkat Penganggur Terbuka Menurut GolonganUmur Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 ....... 83

Tabel 5.5 Perkiraan Penganggur Terbuka Menurut TingkatPendidikan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019

........................................................................... 85

Tabel 5.6 Perkiraan Tingkat Penganggur Terbuka Menurut TingkatPendidikan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019........................................................................... 85

Tabel 5.7 Perkiraan Penganggur Terbuka Menurut Kabupaten/KotaProvinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 .............. 86

Tabel 5.8 Perkiraan Tingkat Penganggur Terbuka MenurutKabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-

2019 ................................................................... 87

Tabel 6.1 Perkembangan Investasi di Provinsi Kalimantan SelatanTahun 2009 2013 ................................................ 99

Tabel 6.2 Kapasitas Lembaga Latihan, Instruktur dan PesertaPelatihan Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2013 ........... 122

Tabel 6.3 Bursa Kerja Menurut Kabupaten/Kota Provinsi KalimantanSelatan ................................................................. 123


18/154

xviii

Tabel 6.4 Jumlah Perusahaan, Pengawasan KetenagakerjaanMenurut Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Selatan ...... 126

Tabel 6.5 Perkembangan Upah Minimum Provinsi Kalimantan

Selatan .................................................................. 129Tabel 6.6 Perangkat Hubungan Industrial (Peraturan Perusahaan,

PKB, Serikat Pekerja, Lembaga Bipartit, Mediator)Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Selatan ..... 130


19/154

Rencana Tenaga Kerja Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015 - 2019

Dinas Tenaga dan Transmigrasi Provinsi Kalimantan Selatan 1

I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki luas wilayah

38.744,23 km atau hanya 7,12 persen dari luas pulau Kalimantan.Kalimantan Selatan secara geografi terletak di sebelah selatan

pulau Kalimantan dengan luas wilayah 38.744,23 km atau

3.874.423 hadengan jumlah penduduknya 3.922.790 jiwa tahun

2014. Batas wilayah Provinsi Kalimantan Selatan sebelah Utara:

Provinsi Kalimanta Timur, Sebelah Selatan Laut Jawa, Sebelah

Barat: Provinsi Kalimantan Tengah dan Sebelah Timur: Selat

Makassar. Provinsi Kalimantan Selatan terdiri dari 11 Kabupaten

dan 2 Kota, 152 Kecamatan, 143 Kelurahan dan 1.864 Desa yangtersebar di Provinsi Kalimantan Selatan.

Keberhasilan pembangunan nasional khususnya di bidang

ketenagakerjaan ditentukan oleh ketersediaan informasi yang

akurat.Namun, berdasarkan fakta-fakta yang ada ketidakpastian

dinamika kondisi perekonomian, sosial budaya, demografis di

masa mendatang, serta banyaknya stakeholders dan faktor yang

terkait dengan pembangunan telah menjadi faktor utama yang

cukup mengganggu dalam keberhasilan pembangunan.

Sehubungan dengan itu, maka pembangunan

ketenagakerjaan Provinsi Kalimantan Selatanke depanmenuntut

penanganan yang konseptual, strategis, sistematis,

berkesinambungan, dan terencana agarpembangunan

ketenagakerjaan berjalansecara konvergen, yaitu kearah

penciptaan kesempatan kerja yanglayakdanbanyak untuk

peningkatan kesejahteraanmasyarakat Provinsi Kalimantan


20/154



Selatan secara luas. Untuk itu perlu disusun suatu rencana untuk

mengatasinya yang dinamakan rencana tenaga kerja. Rencana

tenaga kerja diperlukan sebagai acuan dalam pembangunanketenagakerjaan di daerah. Pembangunan ketenagakerjaan di

daerah yang mengacu kepada rencana tenaga kerja merupakan

strategi yang sangat penting dan krusial dalam kerangka

pembangunan daerah, karena meliputi pembinaan kualitas

angkatan kerja, optimalisasi pendayagunaan tenaga kerja, serta

perlindungan dan peningkatan kesejahteraan pekerja. Pemerintah

Provinsi Kalimantan Selatan menyadari bahwa peluang untuk

memecahkan masalah pengangguran dan kemiskinan hanya bisa

dilahirkan dengan pelaksanaan pembangunan yang secara sadar,

nyata, dan efektif memang diarahkan untuk menciptakan

kesempatan kerja. Hal ini bisa dilakukan jika pembangunan

ketenagakerjaan dimaksud mengacu kepada rencana tenaga kerja.

Rencana Tenaga Kerja Provinsi Kalimantan Selatan yang

disusun ini merupakan Rencana Tenaga Kerja Tahunan. 5 (lima)

tahunan yang dapat menjadi acuan pembangunan

ketenagakerjaan di Provinsi Kalimantan Selatan hingga 5 (lima)tahun mendatang. Dengan demikian, melalui Rencana Tenaga

Kerja Provinsi Kalimantan Selatan yang telah tersusun ini,

diharapkan pembangunan daerah yang dilaksanakan

diorientasikan kepada penciptaan kesempatan kerja sebanyak-

banyaknya dan dengan kualitas yang memadai guna memacu

pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Selatan yang

berkualitas, sehingga dapat menggerakkan roda perekonomian

dan pembangunan Provinsi Kalimantan Selatan secarakeseluruhan.

B. DASAR HUKUM

1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4279);


21/154



2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana

telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

3. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2007 tentang Tata

cara Memperoleh Informasi Ketenagakerjaan dan

Penyusunan Serta Pelaksanaan Perencanaan TenagaKerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 34, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4701);

4. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor

PER.16/MEN/XI/2010 tentang Perencanaan Tenaga Kerja

Makro;

5. Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor309 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan

Perencanaan Tenaga Kerja Provinsi dan Kabupaten/Kota;

C. MAKSUD DAN TUJUAN

Penyusunan Rencana Tenaga Kerja Provinsi Kalimantan

Selatan Tahun 2015-2019 dimaksudkan untuk memberikan

berbagai informasi mengenai kebutuhan dan ketersediaan tenaga

kerja di Provinsi Kalimantan Selatan sehingga dapat dipergunakan

sebagai bahan perumusan strategi, kebijakan dan program

ketenagakerjaan. Sedangkan tujuan dari penyusunan Rencana

Tenaga Kerja Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019

adalah :

1. Memperkirakan potensi ketersediaan jumlah tenaga kerja

di Provinsi Kalimantan Selatan secara kuantitatif dengan

berbagai karakteristiknya pada tahun 2015-2019.


22/154



2. Memprediksi kebutuhan tenaga kerja di Provinsi

Kalimantan Selatan pada tahun 2015-2019 yang

diturunkan berdasarkan permintaan sektoral.3. Menyusun neraca tenaga kerja berdasarkan potensi

persediaan tenaga kerja dan kebutuhan tenaga kerja pada

setiap sektor.

4. Menyusun rekomendasi kebijakan dan program

ketenagakerjaan, khususnya terkait penciptaan

kesempatan kerja di Provinsi Kalimantan Selatan.

D. METODOLOGI

Metodologi yang digunakan dalam menyusun Rencana

Tenaga Kerja Provinsi Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-

2019 adalah sebagai berikut :

a. Tabulasi silang data-data ketenagakerjaan tahun 2008-2013

untuk menggambarkan situasi ketenagakerjaan selama 6

(enam) tahun terakhir dan menjadi data dasar dalammenyusun perkiraan 5 (lima) tahun ke depan.

b. Untuk membuat proyeksi persediaan tenaga kerja dan

angkatan kerja, digunakan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

(TPAK) dengan menggunakan formula regresi linier, yaitu :

bxaY

dimana :

Y = Variabel dependen (Nilai yang diprediksikan)

a = Konstanta (Nilai Y apabila X =0 )

b = Koefisien Regresi (Nilai peningkatan ataupun penurunan)

x = Variabel Independen


23/154



c. Untuk membuat perkiraan kebutuhan penduduk yang bekerja,

digunakan manpower requirement approach, yaitu metode

yang memproyeksikan kebutuhan tenaga kerja ataukesempatan kerja dengan menggunakan formula elastisitas

dan regresi linier, sebagai berikut :

=

dimana :

Ei = Elastisitas tenaga kerja sektor ke-iRli = Laju pertumbuhan penduduk yang bekerja sektor ke-i

pertahun (%)

Ryi = Laju pertumbuhan ekonomi (PDRB) ke-i pertahun (%)

Li = Jumlah penduduk yang bekerja sektor ke-i

Yi = Jumlah PDRB sektor ke-i

n = Data tahun tahun akhir 0 = Data tahun awal

T = Jarak (Selisih ) tahun proyeksi (tn) dengan data tahun

dasar (t0)

d. Proyeksi persediaan tenaga kerja selanjutnya ditabulasikan

menurut jenis kelamin, golongan umur dan tingkat

pendidikan.

e. Proyeksi kebutuhan tenaga kerja ditabulasikan berdasarkan

jenis kelamin, golongan umur, lapangan usaha, status

pekerjaan, pendidikan tertinggi yang ditamatkan, jam kerja

dan jabatan/jenis pekerjaan utama.

f. Berdasarkan proyeksi persediaan dan kebutuhan akan

tenaga kerja di tahun 2015-2019, maka jumlah penganggur

pada tahun 2015-2019 dapat diproyeksikan.


24/154



g. Untuk memproyeksikan besarnya persediaan dan kebutuhan

tenaga kerja di tahun 2015-2019, dibuat proyeksi persediaan

dan kebutuhan tenaga kerja yang mengacu padapertumbuhan ekonomi di tahun 2015-2019.

Penghitungan persediaan tenaga kerja dengan pendekatan

TPAK menggunakan data dan informasi antara lain :

a. PUK menurut jenis kelamin, golongan umur, tingkat

pendidikan dan Kabupaten/Kota

b. TPAK menurut jenis kelamin, golongan umur, tingkat

pendidikan dan Kabupaten/Kotac. Angkatan Kerja menurut jenis kelamin, golongan umur,

tingkat pendidikan dan Kabupaten/Kota

a. Proyeksi Penduduk Usia Kerja

PUK adalah penduduk yang berusia 15 tahun ke atas.

Perhitungan proyeksi PUK menggunakan rumus pertumbuhan

geometrik yang dituliskan dengan rumus :

Dimana : PUKt = PUK tahun akhir (tahun proyeksi)

PUK0 = PUK tahun dasar

r = pertumbuhan PUK

n = selisih tahun akhir dan tahun dasar

Untuk menentukan laju pertumbuhan PUK menggunakan

rumus :

=

/

1 100

PUKt = PUK0 x (1 + r)n


25/154



b. Proyeksi Tingkat Partisipasi Angka Kerja (TPAK)

Data dasar yang digunakan untuk proyeksi TPAK adalah

TPAK hasil Sakernas bulan Agustus tahun 2008-2013 . Asumsi

yang digunakan, pola TPAK Provinsi Kalimantan Selatan pada

tahun proyeksi merupakan kelanjutan dari kecenderungan

TPAK tahun 2008-2013.

Perhitungan proyeksi dengan menggunakan rumus

geometrik, yakni :

Dimana :TPAKt = TPAK tahun akhir (tahun proyeksi)

TPAK0 = TPAK tahun dasar

r = pertumbuhan TPAK

n = selisih tahun akhir dan tahun dasar

c. Proyeksi Angkatan Kerja

Proyeksi angkatan kerja dapat dihitung dengan mudah

setelah proyeksi PUK dan TPAK dilakukan. Proyeksi angkatan

kerja dapat diperoleh dari hasil perkalian antara PUK dengan

TPAK pada tahun-tahun proyeksi atau ditulis dengan rumus:

Dimana : AK = Angkatan Kerja

PUK = Penduduk Usia Kerja

TPAK = Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

d. Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi

Data dasar yang digunakan untuk proyeksi PDRB adalah

PDRB Provinsi Kalimantan Selatan tahun 2008-2013 serta

TPAKt = TPAK0 x (1 + r)n

TPAK = AK/PUK, maka AK = PUK x TPAK


26/154



membandingkan dengan hasil proyeksi dari BPS Provinsi

Kalimantan Selatan. Angka PDRB tersebut diperinci menjadi

sembilan sektor menurut harga konstan tahun 2000.Perhitungan proyeksi PDRB menggunakan rumus

geometrik:

Dimana : PDRBt = angka PDRB untuk tahun akhir (tahun

proyeksi)

PDRB0 = angka PDRB untuk tahun dasar

r = pertumbuhan PDRB

n = selisih antara tahun proyeksi dengan

tahun dasar

e. Proyeksi Kesempatan Kerja

Data yang digunakan untuk proyeksi jumlah kesempatan

kerja adalah jumlah kesempatan kerja secara sektoral hasil

Sakernas tahun 2008-2013 dan PDRB tahun 2008-2013.

Proyeksi kesempatan kerja dihitung dengan menggunakan

metode elastisitas, yaitu rasio antara perubahan atau

pertumbuhan kesempatan kerja dengan pertumbuhan PDRB.

Formula elastisitas adalah :

PDB

KK

TK

r

rE

Dimana : ETK = Elastisitas Tenaga Kerja

rKK = Pertumbuhan Kesempatan Kerja

rPDB = Pertumbuhan PDRB

PDRBt = PDRB0 x (1 + r)n


27/154



Menghitung laju pertumbuhan kesempatan kerja menurut

lapangan usaha sampai dengan tahun proyeksi menggunakan

rumus :

KK = Ea x PDRBa

Dimana : KK = Pertumbuhan kesempatan kerja baru

Ea = Elastisitas perubahan

PDRBa = Proyeksi laju pertumbuhan ekonomi

Menghitung proyeksi kesempatan kerja menurut lapangan

usaha sampai dengan tahun proyeksi menggunakan rumus :

KKt = KK0 x (1 + r)n

Dimana : KKt = Proyeksi kesempatan kerja

KK0 = Data dasar penduduk yang bekerjar = Pertumbuhan kesempatan kerja

n = Jarak / selisih tahun proyeksi dengan

tahun data dasar

f. Proyeksi Penganggur Terbuka

Proyeksi jumlah pengangguran di Provinsi Kalimantan

Selatan Tahun 2015-2019 menggunakan data dasar sebagai

berikut:

Hasil proyeksi angkatan kerja tahun 2015-2019

Hasil proyeksi kesempatan kerja tahun 2015-2019

Proyeksi jumlah pengangguran dalam penulisan ini

secara implisit mengasumsikan bahwa jumlah orang


28/154



yang menganggur merupakan sisa dari jumlah

angkatan kerja yang tidak memperoleh pekerjaan.

Berdasarkan hal tersebut diatas, maka proyeksi jumlah

pengangguran tahun 2015-2019 dihitung dengan rumus:

g. Proyeksi Kebutuhan Pelatihan, Penempatan dan

Perlindungan Tenaga Kerja

Dalam memperkirakan kebutuhan latihan dan penempatan

tenaga kerja serta perlindungan tenaga kerja dengan

menggunakan pendekatan geometrik yang dikalikan dengan

tambahan kebutuhan kesempatan kerja maupun rencana

perlindungan tenaga kerja.

E. SUMBER DATA

Data yang digunakan dalam penyusunan Rencana Tenaga

Kerja Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019 bersumber

dari :

- Publikasi Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Kalimantan

Selatan, antara lain terkait data Survey Angkatan Kerja

Nasional (Sakernas) Tahun 2008-2013, data PDRB Provinsi

Kalimantan SelatanTahun 2008-2013.

- Badan Perencanaan Pembangunan (Bappeda) Provinsi

Kalimantan Selatan, terkait data hasil capaian dan proyeksi

pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Selatan.

- Data dan informasi lainnya yang dipublikasikan oleh instansi

yang membidangi ketenagakerjaan, instansi sektoral dan

instansi penyedia data serta informasi lainnya yang berkaitan

dengan ketenagakerjaan.

Penganggur = Hasil Proyeksi AK Hasil Proyeksi KK


29/154



F. PENGERTIAN

1. Perencanaan Tenaga Kerja (PTK) :Adalah proses penyusunan rencana ketenagakerjaan secara

sistematis yang dijadikan dasar dan acuan dalam penyusunan

kebijakan, strategi dan pelaksanaan program pembangunan

ketenagakerjaan yang berkesinambungan.

2. Perencanaan Tenaga Kerja Makro (PTK Makro) :

Adalah proses penyusunan rencana ketenagakerjaan secara

sistematis yang memuat pendayagunaan tenaga kerja secara

optimal dan produktif guna mendukung pertumbuhan ekonomi

atau social, baik secara nasional, daerah, maupun sektoral

sehingga dapat membuka kesempatan kerja seluas-luasnya,

meningkatkan produktivitas kerja dan meningkatkan

kesejahteraan pekerja/buruh.

3. Perencanaan Tenaga Kerja Provinsi (PTK Provinsi) :

Adalah proses penyusunan rencana ketenagakerjaan secara

sistematis yang dijadikan dasar dan acuan dalam penyusunan

kebijakan, strategi dan pelaksanaan program pembangunan

ketenagakerjaan yang berkesinambungan di provinsi.

4. Persediaan Tenaga Kerja :

Adalah jumlah penduduk yang sudah siap untuk bekerja, disebut

angkatan kerja (labour force

) yang dapat dilihat dari segi kualitasdan kuantitas.

5. Kebutuhan Tenaga Kerja (Kesempatan Kerja) :

Adalah jumlah lapangan kerja dalam satuan orang yang dapat

disediakan oleh seluruh sektor ekonomi dalam kegiatan produksi.

Dalam arti yang lebih luas, kebutuhan ini tidak hanya

menyangkut jumlahnya, tetapi juga kualitasnya (pendidikan atau

keahliannya).


30/154



6. Neraca Tenaga Kerja :

Adalah keseimbangan atau kesenjangan jumlah dan kualitas

antara persediaan tenaga kerja dengan kebutuhan akan tenagakerja dengan berbagai karakteristiknya.

7. Metode Penghitungan Persediaan Tenaga Kerja :

Adalah cara kerja yang teratur dan sistematis untuk

memperkirakan jumlah dan kualitas angkatan kerja.

8. Metode Penghitungan Kebutuhan akan Tenaga Kerja :

Adalah cara kerja yang teratur dan sistematis untuk

memperkirakan jumlah dan kualitas kesempatan kerja.

9. Penduduk Usia Kerja (PUK) :

Adalah penduduk yang berumur 15 (lima belas) tahun ke atas

atau lebih yang disebut juga tenaga kerja.

10. Angkatan kerja (AK) :Adalah jumlah dan kualitas PUK yang bekerja, atau punya

pekerjaan namun sementara tidak bekerja dan pengangguran.

11. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) :

Adalah perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan

jumlah seluruh penduduk usia kerja.

12. Bekerja :

Adalah seseorang yang melaksanakan kegiatan ekonomi dengan

maksud memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan

atau keuntungan sekurang-kurangnya 1 jam (tidak terputus)

dalam seminggu sebelum pencacahan.

13. Penganggur Terbuka :

Adalah mereka yang mencari pekerjaan, yang mempersiapkan

usaha, yang tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak


31/154



mungkin mendapatkan pekerjaan, dan yang sudah punya

pekerjaan tetapi belum mulai bekerja.

14. Tingkat Penganggur Terbuka (TPT) :

Adalah rasio antara jumlah penganggur terbuka dengan jumlah

angkatan kerja.

15. Setengah Penganggur :

Adalah kegiatan seseorang yang bekerja kurang dari 35 jam per

minggu.

16. Produktivitas Tenaga Kerja :

Adalah rasio antara nilai produk domestik regional bruto (PDRB)

dengan jumlah penduduk yang bekerja yang digunakan baik oleh

individu maupun kelompok dalam satuan waktu tertentu yang

merupakan besaran kontribusi penduduk yang bekerja dalam

pembentukan nilai tambah suatu produk dari proses kegiatan

ekonomi pada suatu lapangan usaha secara nasional dan

regional.

17. Jenis Kegiatan/Lapangan Usaha :

Adalah bidang kegiatan dari

pekerjaan/usaha/perusahaan/instansi dimana seseorang bekerja

seperti digolongkan dalam Klasifikasi Lapangan Usaha

Indonesia(KLUI)/Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia

(KBLUI).

18. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) :

a. Menurut Pendekatan Produksi, PDRB adalah jumlah nilai

barang dan jasa yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi

di wilayah suatu daerah dalam jangka waktu tertentu

(biasanya 1 tahun).

b. Menurut Pendekatan Pengeluaran, PDRB merupakan jumlah

balas jasa atas faktor-faktor produksi yang diciptakan oleh


32/154



seluruh kegiatan ekonomi berupa uang dan gaji, sewa tanah,

bunga modal dan keuntungan, termasuk pajak tak langsung

dan penyusutan barang modal tetap di suatu daerah dalamjangka waktu tertentu.

G. SISTEMATIKA

Sesuai dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Nomor PER. 16/MEN/XI/2010 Bab I Pasal 7,

penulisan Rencana Tenaga Kerja Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2015-2019 disusun dengan sistematika sebagai berikut :

BAB I : PENDAHULUAN

Menjelaskan tentang latar belakang, dasar hukum

pelaksanaan, maksud dan tujuan, hasil yang diharapkan,

metodologi dan sumber data, konsep dan definisi istilah

ketenagakerjaan yang digunakan dalam penulisan

Rencana Tenaga Kerja Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2015-2019.

BAB II : KONDISI KETENAGAKERJAAN PROVINSI

KALIMANTAN SELATAN

Menjelaskan tentang kondisi dari unsur-unsur yang

digunakan dalam Rencana Tenaga Kerja Provinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2015-2019, meliputi

perkembangan perekonomian, penduduk usia kerja,

angkatan kerja, penduduk yang bekerja, dan penganggurterbuka dalam berbagai karakteristiknya.

BAB III : PERKIRAAN DAN PERENCANAAN PERSEDIAAN

TENAGA KERJA

Menguraikan prospek ketenagakerjaan tahun 2015-2019

yang berisi perkiraan dan perencanaan penduduk usia

kerja, tingkat partisipasi angkatan kerja, dan angkatan

kerja dalam berbagai karakteristiknya.


33/154



BAB IV : PERKIRAAN DAN PERENCANAAN KEBUTUHAN AKAN

TENAGA KERJAMenguraikan prospek ketenagakerjaan tahun 2015-2019

yang berisi perkiraan dan perencanaan pertumbuhan

perekonomian, kebutuhan tenaga kerja (kesempatan

kerja), dan produktivitas tenaga kerja dalam berbagai

karakteristiknya.

BAB V : PERKIRAAN DAN PERENCANAAN KESEIMBANGAN

ANTARA PERSEDIAAN DAN KEBUTUHAN AKAN

TENAGA KERJA

Menguraikan prospek ketenagakerjaan tahun 2015-2019

yang berisi perkiraan dan perencanaan penganggur

terbuka dalam berbagai karakteristiknya.

BAB VI : ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN KETENAGAKERJAAN

Menguraikan tentang berbagai kebijakan yang ditempuh

dalam rangka penciptaan kesempatan kerja, baik

menyangkut kebijakan umum, kebijakan khusus maupun

kebijakan yang bersifat sektoral.

BAB VII : PENUTUP

Menyampaikan kesimpulan akhir dari hasil pelaksanaan

penyusunan Rencana Tenaga Kerja Provinsi Kalimantan

Selatan Tahun 2015-2019.


34/154


Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Kalimantan Selatan16

II

KONDISI

KETENAGAKERJAAN

A. PEREKONOMIAN

Perekonomian daerah dapat dilihat dari perkembangan

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), baik Atas Dasar Harga

Berlaku (ADHB) maupun Atas Dasar Harga Konstan tahun 2000

(ADHK 2000). Kinerja perekonomian Provinsi Kalimantan Selatan

dari tahun ke tahun relatif mengalami peningkatan yang di

gambarkan dari tabel PDRB dibawah ini.

Pada tahun 2009 PDRB yang berhasil dihasilkan adalah

sebesar Rp. 29.051.631 juta dengan komposisi penyumbang

terbesar berada pada sektor pertanian sebesar 24,40 persen dan

penyumbang kedua terbesar adalah sektor pertambangan sebesar

21,80 persen. Kedua sektor ini selama tahun 2010 sampai dengan

2013 masih merupakan dua sektor tertinggi penyumbang

pemasukan PDRB di Provinsi Kalimantan Selatan. Selain dua sektor

tersebut terdapat dua sektor lain yang memberikan kontribusi

terhadap komposisi PDRB lebih dari 10 persen yakni sektor

perdagangan dan sektor industri pengolahan.

Selama tahun 2010, semua sektor ekonomi mengalami

pertumbuhan positif. Pertumbuhan tertinggi terjadi pada sektor jasa-

jasa sebesar 8,19 persen, diikuti oleh sektor listrik, air dan gas

bersih 7,79 persen, sektor pertambangan dan penggalian 7,57

persen, sektor keuangan, real estate dan jasa perusahaan 7,19


35/154



persen, sektor perdagangan, hotel dan restoran 6,89 persen, sektor

konstruksi 6,48 persen, sektor pengangkutan dan komunikasi 6,44

persen, sektor industri pengolahan sebesar 2,87 persen dan terkeciladalah sektor pertanian sebesar 2,43 persen. Tingginya

pertumbuhan sektor jasa-jasa terutama didorong oleh pertumbuhan

pada subsektor jasa pemerintahan. Sementara itu kinerja sektor

keuangan, real estate dan jasa perusahaan yang salah satunya

tercermin pada kinerja perbankan memperlihatkan kecenderungan

terus membaik. Dari laporan Bank Indonesia, kredit yang disalurkan

oleh perbankan yang ada di Kalimantan Selatan mengalami

peningkatan demikian pula dengan jumlah simpanan masyarakat

pada perbankan. Selain itu lembaga pembiayaan mengalami

pertumbuhan kinerja yang sangat signifikan karena besarnya

permintaan kredit barang elektronik dan kendaraan bermotor.

Tabel 2.1

Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Kalimantan Selatan

Atas Dasar Harga Konstan 2000,

Tahun 2009-2013 (Juta Rupiah)

Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012 2013

1. Pertanian 7.087.238 7.259.482 7.534.325 7.836.476 8.049.107

2. Pertambangan 6.331.865 6.811.200 7.256.241 7.411.443 7.525.833

3. Industri Pengolahan 3.157.343 3.247.974 3.351.185 3.485.905 3.634.277

4. Listrik, Gas dan Air 144.309 155.553 166.338 177.867 188.594

5. Bangunan 1.603.457 1.707.344 1.838.543 2.019.648 2.187.654

6. Perdagangan 4.426.975 4.731.902 5.129.509 5.631.059 6.110.684

7. Angkutan 2.522.355 2.684.844 2.872.516 3.075.251 3.285.9758. Keuangan 1.175.552 1.260.123 1.342.551 1.452.927 1.601.706

9. Jasa Kemasyarakatan 2.602.535 2.815.703 3.061.389 3.322.737 3.612.390

Jumlah 29.051.631 30.674.124 32.552.597 34.413.313 36.196.218


36/154



Tabel 2.2

Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan

Menurut Lapangan UsahaProvinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2010-2013

Lapangan Usaha 2010 2011 2012 2013

1. Pertanian 2,43 3,79 4,01 2,71

2. Pertambangan 7,57 6,53 2,14 1,54

3. Industri Pengolahan 2,87 3,18 4,02 4,26

4. Listrik, Gas dan Air 7,79 6,93 6,93 6,03

5. Bangunan 6,48 7,68 9,85 8,32

6. Perdagangan 6,89 8,40 9,78 8,52

7. Angkutan 6,44 6,99 7,06 6,85

8. Keuangan 7,19 6,54 8,22 10,24

9. Jasa Kemasyarakatan 8,19 8,73 8,54 8,72

Jumlah 5,58 6,12 5,73 5,18

Pada tahun 2013 perekonomian Kalimantan Selatan

mengalami pertumbuhan sebesar 5,18 persen dibanding tahun

2012. Nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kalimantan

Selatan atas dasar harga konstan pada tahun 2013 mencapai Rp.

36,20 triliun sedangkan pada tahun 2012 sebesar Rp. 34,41 triliun.

Selama tahun 2013, semua sektor ekonomi mengalami

pertumbuhan positif. Pertumbuhan tertinggi terjadi pada sektor

keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan sebesar 10,24 persen

diikuti oleh sektor jasa-jasa sebesar 8,72 persen; sektor

perdagangan, hotel, dan restoran 8,52 persen; sektor bangunan

sebesar 8,32 persen; sektor pengangkutan dan komunikasi 6,85

persen; sektor listrik dan air bersih 6,03 persen; sektor industri

pengolahan 4,26 persen; sektor pertanian 2,57 persen dan terkecil

adalah sektor pertambangan dan penggalian sebesar 1,11 persen.

Identik dengan tahun sebelumnya, pada tahun 2013 sektor tersier

tumbuh lebih baik dibanding sektor primer dan sekunder.

Tingginya pertumbuhan sektor keuangan, persewaan, dan


37/154



jasa perusahaan salah satunya ditopang oleh semakin membaiknya

kinerja perbankan. Berdasarkan catatan Bank Indonesia, permintaan

kredit di Kalimantan Selatan pada tahun 2013 meningkat yangdiindikasikan melalui bertambahnya nilai Loan to Deposit Ratio

(LDR) dari 78,73 persen di tahun 2012 menjadi 87,13 persen di

tahun 2013. Walaupun besaran Non Performing Loan (NPL) sedikit

meningkat (dari 1,51 persen menjadi 1,72 persen) namun dampak

peningkatan LDR masih lebih dominan. Sementara pertumbuhan

sektor konstruksi masih didorong oleh pembangunan properti serta

infrastruktur baik di Kota Banjarmasin maupun wilayah lain seperti

Kota Banjarbaru, Kabupaten Banjar, Kabupaten Kotabaru, serta

kabupaten lainnya.

B. PENDUDUK USIA KERJA

Selama tahun 2008 sampai dengan 2013 jumlah Penduduk

Usia Kerja (PUK) di provinsi Kalimantan Selatan menunjukkan

penambahan sebanyak 229.696 orang. Pada tahun 2008 jumlah

penduduk usia kerja adalah sebanyak 2.495.221 orang, meningkatpada tahun 2009 menjadi 2.543.850 orang, pada tahun 2010

terjadi penambahan 38.837 orang menjadi 2.582.687 orang,

sementara pada tahun 2011 menjadi sebanyak 2.626.733 orang,

pada tahun 2012 sebanyak 2.672.295 orang dan pada tahun 2013

terdapat penambahan sebanyak 52.622 orang menjadi 2.724.917

orang. Penambahan dari tahun 2012 ke tahun 2013 merupakan

penambahan per tahun terbesar selama periode tahun tersebut.

Beberapa karakteristik penduduk usia kerja yang akan dijabarkanantara lain :

1. Penduduk Usia Kerja Menurut Golongan Umur

Dominasi usia dibawah 30 tahun selama periode tahun

2008 - 2013 terbilang cukup besar yakni diatas 35 persen

namun mengalami penurunan. Pada periode tahun tersebut

golongan umur 15 19 tahun mengalami fluktuasi, pada


38/154



tahun 2008 sebanyak 351.212 orang atau sebesar 14,08

persen pada tahun 2009 mengalami peningkatan akan tetapi

pada tahun 2010 mengalami penurunan dan meningkathingga tahun 2013 yang mencapai sebanyak 376.416 orang

atau sebesar 13,81 persen. Pola yang sama tercipta untuk

golongan umur 20-24 tahun dan golongan umur 25-29 tahun.

Tabel 2.3

Penduduk Usia Kerja Menurut Golongan Umur

Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013

Golongan UmurTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

15-19 351.212 360.845 345.888 351.676 369.093 376.416

20-24 306.057 309.721 303.159 314.867 309.300 315.199

25-29 320.419 315.249 331.718 340.435 321.003 307.197

30-34 300.477 317.768 335.889 339.101 370.326 397.701

35-39 293.722 300.094 306.219 310.271 313.692 307.937

40-44 233.934 237.630 260.413 265.169 271.821 289.360

45-49 199.611 201.182 200.027 215.068 217.126 208.290

50-54 167.839 173.376 176.440 165.809 170.178 186.845

55-59 102.460 109.127 109.509 110.751 108.312 116.191

60+ 219.490 218.858 213.425 213.586 221.444 219.781

Jumlah 2.495.221 2.543.850 2.582.687 2.626.733 2.672.295 2.724.917

Untuk golongan umur 30-34 pada tahun 2008 hanya

menempati proporsi terbesar ke-empat, seiring berjalannya

waktu golongan umur ini pada tahun 2013 memiliki proporsi

terbesar yakni mencapai 14,59 persen. Fenomena terjadi

pada golongan umur 60 tahun keatas dimana proporsinya

lebih besar dibandingkan dengan golongan umur 55-59

tahun. Hal-hal diatas menunjukkan terjadinya pergeseran

golongan umur yang memasuki dunia kerja dikarenakan

provinsi kalimantan selatan merupakan jalur penghubung

sehingga terjadi migrasi keluar masuk dan juga perbaikan gizi

yang menyebabkan banyaknya golongan umur 60 tahun


39/154



keatas yang termasuk penduduk usia kerja.

2. Penduduk Usia Kerja Menurut Tingkat Pendidikan

Kualitas PUK suatu daerah dapat ditunjukkan dengan

tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh penduduknya.

Mayoritas PUK di Provinsi Kalimantan Selatan adalah

berpendidikan SD, apabila dilihat jumlahnya selama tahun

2008-2013 mengalami penurunan sebanyak 28 ribu orang.

Sementara untuk tingkat pendidikan SMTP, SMTA baik umum

maupun kejuruan, Diploma dan Universitas jumlahnya

mengalami peningkatan.

Tabel 2.4

Penduduk Usia Kerja Menurut Tingkat Pendidikan


PendidikanTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

SD 1.397.333 1.403.564 1.375.778 1.364.156 1.379.348 1.369.017SMTP 533.314 540.449 575.470 577.884 579.294 615.391

SMTA Umum 337.102 351.594 370.269 392.041 397.399 409.333

SMTA Kejuruan 111.454 127.104 121.570 135.450 150.711 143.315

Diploma 47.752 47.163 52.165 57.689 48.879 53.121

Universitas 68.266 73.976 87.435 99.513 116.664 134.740

Jumlah 2.495.221 2.543.850 2.582.687 2.626.733 2.672.295 2.724.917

Penambahan terkecil berada pada tingkat pendidikan

Diploma yang hanya sebesar 5 ribu orang, namun yang

cukup menggembirakan adalah kesadaran penduduk di

provinsi kalimantan selatan meneruskan pendidikannya

hingga perguruan tinggi atau tingkat universitas sebanyak 66

ribu orang. Selain keberhasilan program wajib belajar,

peningkatan kualitas PUK juga didorong oleh kesadaran

masyarakat akan pentingnya pendidikan yang meningkat.


40/154



3. Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kelamin

Jika dilihat menurut jumlah jenis kelamin maka PUK laki-

laki maupun perempuan selama periode tersebut cenderung

meningkat (lihat tabel 2.5). Penduduk usia kerja laki-laki pada

tahun 2008 adalah sebanyak 1.242.154 orang dan

mengalami peningkatan sebanyak 127.075 orang sedangkan

menurut jenis kelamin perempuan adalah sebanyak

1.253.067 pada tahun 2008 dan meningkat sebanyak

102.621 orang menjadi sebanyak 1.355.688 orang pada

tahun 2013.

Tabel 2.5

Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kelamin


Jenis KelaminTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Laki-Laki 1.242.154 1.266.426 1.294.282 1.320.189 1.342.781 1.369.229

Perempuan 1.253.067 1.277.424 1.288.405 1.306.544 1.329.514 1.355.688

Jumlah 2.495.221 2.543.850 2.582.687 2.626.733 2.672.295 2.724.917

Jika dilihat secara proporsi PUK perempuan mengalami

penurunan. Semula 50,22 persen tahun 2008 menurun

menjadi 49,75 persen pada tahun 2013. Sementara untuk

jumlah PUK laki-laki baik jumlah meningkat dan proporsinya

mengalami peningkatan yakni semula 49,78 persen pada

tahun 2008 menjadi 50,25 persen pada tahun 2013.

Terjadinya pergeseran PUK menurut jenis kelamin ini

menunjukkan bahwa pertumbuhan penduduk yangmenyebabkan penambahan jenis kelamin perempuan lebih

sedikit bila dibandingkan dengan jenis kelamin laki-laki.

4. Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota

Perkembangan penduduk usia kerja menurut

kabupaten/kota selama periode tahun tersebut masih di


41/154



dominasi oleh kota atau kabupaten terbesar yang dekat

dengan pusat pemerintahan yaitu kota Banjarmasin dan

kabupaten Banjar. Kota Banjarmasin memiliki prosentasesebesar 18,94 persen pada tahun 2008 atau dengan nilai

absolut sebanyak 472.271 orang akan tetapi pada akhir tahun

2013 mengalami penurunan menjadi 17,43 persen namun

dengan nilai absolut yang meningkat menjadi 475.045 orang.

Untuk kabupaten Banjar memiliki prosentase sebesar 11,26

persen atau sebanyak 280.969 orang dan meningkat menjadi

13,98 persen atau sebanyak 381.017 orang.

Tabel 2.6Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota


Kabupaten/KotaTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Kab. TanahLaut

192.938 197.426 209.710 214.002 217.121 219.893

Kab. Kota Baru 203.469 207.960 199.621 202.297 206.384 209.873

Kab. Banjar 280.969 286.397 360.738 368.430 376.212 381.017

Kab. BaritoKuala

200.390 203.565 196.225 199.009 204.099 205.036

Kab. Tapin 121.052 122.139 121.488 125.443 126.210 126.724

Kab. HuluSungai Selatan

159.213 161.000 152.590 158.019 158.513 158.251

Kab. HuluSungai Tengah

187.959 190.610 174.196 178.170 181.164 180.453

Kab. HuluSungai Utara

161.341 163.561 146.387 148.993 152.859 153.073

Kab. Tabalong 146.850 149.331 155.622 157.907 160.932 163.161

Kab. TanahBumbu 165.882 170.453 187.549 188.283 192.567 211.490

Kab. Balangan 75.999 76.831 78.306 77.209 81.548 82.381

KotaBanjarmasin

472.471 484.019 455.005 462.375 466.989 475.045

Kota BanjarBaru

126.688 130.558 145.250 146.596 147.697 158.520

Jumlah 2.495.221 2.543.850 2.582.687 2.626.733 2.672.295 2.724.917


42/154



Penambahan jumlah terbanyak berada di kabupaten

Banjar sebanyak 100.048 orang dengan penambahan

prosentase sebesar 2,72 persen. Penambahan terbesar dikabupaten banjar dikarenakan kabupaten tersebut sebagai

penyangga ibukota provinsi Kalimantan Selatan, sehingga

banyaknya penduduk dari luar yang masuk atau migrasi

masuk termasuk juga faktor kelahiran. Sedangkan pada

posisi kedua penambahan terbesar berada di kabupaten

Tanah Bumbu yang terjadi penambahan sebesar 45.608

orang. Hal ini diduga terkait dengan perkembangan

kabupaten Tanah Bumbu yang semakin meningkat, saat ini

tanah bumbu dikenal sebagai daerah tujuan pekerja migran.

C. TINGKAT PARTISIPASI ANGKATAN KERJA

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tahun 2008

2013 mengalami fluktuatif yaitu tahun 2008 sebesar 71,35 persen,

kemudian meningkat di tahun 2009 menjadi 71,61 persen, tahun

2010 menurun menjadi sebesar sebesar 71,26 persen, pada tahun

2011 meningkat menjadi 73,31 persen, pada tahun 2012 menurun

kembali menjadi 71,93 persen dan kembali menurun menjadi 69,08

persen pada tahun 2013. Selama 6 (enam) tahun penurunan TPAK

terbesar terjadi pada tahun 2013 yang disebabkan oleh menurunnya

angkatan kerja atau yang memasuki dunia kerja.

1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut GolonganUmur

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja menurut golongan

umur dari tahun 2008-2013 untuk hampir semua golongan

umur terlihat fluktuatif, dan untuk semua golongan umur pada

tahun 2013 cenderung menurun, hanya TPAK pada golongan

umur 45-49 tahun yang meningkat bila dibandingkan tahun

2008.


43/154



Tabel 2.7

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Golongan Umur

Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008-2013Golongan Umur

Tahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

15-19 43,56 48,11 39,38 44,31 44,54 31,76

20-24 70,69 73,44 69,52 69,26 69,40 70,66

25-29 77,77 75,69 75,49 77,39 76,63 75,83

30-34 81,24 79,17 80,32 82,09 80,18 76,55

35-39 82,99 81,95 82,13 82,93 82,14 80,37

40-44 83,86 82,19 84,60 86,18 85,42 82,54

45-49 84,10 83,68 83,94 86,95 86,58 85,00

50-54 81,04 79,42 80,97 85,28 84,94 80,34

55-59 71,43 74,89 78,02 79,56 73,40 77,75

60+ 45,83 46,37 49,28 50,37 44,40 45,04

Jumlah 71,35 71,61 71,26 73,31 71,93 69,08

Golongan umur 45-49 tahun memiliki TPAK terbesar,

walaupun selama periode tersebut mengalami flutuktuasi.

Pada tahun 2008 TPAK sebesar 84,10 persen, menurun padakisaran 83 persen selama tahun 2009-2010 kemudian

meningkat selama tahun 2011-2012 yakni 86,95 persen dan

86,58 persen kemudian menurun kembali pada tahun 2013

sebesar 85 persen.

TPAK terkecil berada pada golongan umur 15-19 tahun

pada tahun 2008 TPAK yang terjadi sebesar 43,56 persen,

mengalami kenaikan pada tahun 2009 menjadi 48,11 persen

dan menurun menjadi 39,38 persen, meningkat kembali padaangka 44 persen selama tahun 2011-2012 hingga tahun 2013

menurun tajam menjadi 31,76 persen. Selama 6 (enam)

tahun golongan umur ini merupakan yang mengalami

penurunan terbesar yakni 11,80 persen, salah satunya

disebabkan karena adanya program pendidikan dasar 12

tahun yang mulai dicanangkan pada tahun 2012 di 13

provinsi salah satunya adalah provinsi kalimantan selatan.

Dengan pencanangan program ini tampaknya memberikan


44/154



pengaruh cukup berarti terhadap melambatnya laju

pertumbuhan angkatan kerja untuk golongan umur 15-19

tahun

2. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut TingkatPendidikan

Kondisi pendidikan angkatan kerja di provinsi kalimantan

selatan secara umum berbeda bila dibandingkan dengan

daerah lain di Indonesia. Hal ini terlihat dari TPAK menurut

tingkat pendidikan dimana tingkat pendidikan diploma dan

universitas merupakan yang terbesar dibandingkan tingkatpendidikan lainnya. Hal ini menunjukkan kesadaran

masyarakat akan kualitas diri guna memasuki dunia kerja

yang sangat ketat.

Tabel 2.8

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan


PendidikanTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

SD 73,01 72,20 70,84 74,11 73,30 71,56

SMTP 61,25 63,47 63,83 65,67 63,15 55,74

SMTA Umum 73,02 72,72 73,39 73,74 70,73 68,56

SMTA Kejuruan 73,61 80,27 82,38 77,79 76,81 77,80

Diploma I/II/III/Akademi 90,50 89,07 90,89 87,51 82,98 81,24

Universitas 90,82 88,70 90,38 90,70 92,49 92,38

Jumlah 71,35 71,61 71,26 73,31 71,93 69,08

Tingkat pendidikan diploma dan universitas pada tahun

2008 sebesar 90,50 persen dan 90,82 persen, dominasi

tingkat pendidikan tersebut berlanjut sampai dengan tahun

2013 bahkan pada tahun tersebut tingkat pendidikan

universitas mencapai 92,38 persen yang berarti mengalami

peningkatan hampir 2 persen. sementara untuk diploma

mengalami penurunan yang cukup tajam lebih dari 9 persen


45/154



selama 6 tahun. Penurunan yang terjadi dikarenakan banyak

dari penduduk yang melanjutkan pendidikan hingga jenjang

universitas. Ketatnya persaingan yang dihadapi para tenagakerja membuat mereka lebih giat untuk memperbaiki kualitas

dari segi pendidikan.

Untuk TPAK maksimum SD walaupun masih diatas 50

persen akan tetapi merupakan TPAK yang terendah yakni

73,01 persen pada tahun 2008 dan menurun pada tahun

2013 menjadi 71,56 persen. Penurunan tersebut karena

berhasilnya sistem pendidikan yang diprogramkan pemerintah

yaitu pendidikan 9 tahun wajib belajar bagi anak-anak yangditingkatkan menjadi wajib belajar 12 tahun pada tahun 2012.

Sementara dari sisi lainnya adalah kesadaran masyarakat

untuk memperoleh pendidikan yang lebih tinggi, sehingga

kondisi tersebut sangat berpengaruh terhadap pengurangan

atau memperlambat angkatan kerja memasuki dunia kerja.

3. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut JenisKelamin

Secara umum TPAK untuk laki-laki lebih tinggi

dibandingkan dengan TPAK perempuan, berdasarkan data

tahun 2008-2013 kisaran TPAK laki-laki diatas 85 persen

sedangkan perempuan berkisar dibawah 60 persen.

Tabel 2.9

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin


Jenis KelaminTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Laki-Laki 86,01 87,43 86,59 87,94 87,31 85,29

Perempuan 56,81 55,93 55,85 58,53 56,39 52,72

Jumlah 71,35 71,61 71,26 73,31 71,93 69,08

TPAK laki-laki selama periode tahun tersebut cenderung

lebih stabil, walaupun terjadi penurunan maupun kenaikan


46/154



tidak terlalu jauh, seperti yang terjadi pada tahun 2009

sebesar 87,43 persen kemudian menurun menjadi 86,59

persen, meningkat kembali sebesar 1,35 persen menjadi87,94 di tahun 2011 sedikit menurun di tahun 2012 menjadi

87,31 persen dan menurun tajam pada tahun 2013 menjadi

sebesar 85,29 persen. Tingginya TPAK untuk laki-laki

dikarenakan lapangan kerja yang ada lebih menyerap kaum

lak-laki sebagaimana diketahui provinsi kalimantan selatan

terkenal dengan sektor pertambangannya.

4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja MenurutKabupaten/Kota

Selama periode tahun 2008 sampai dengan 2013 tingkat

partisipasi angkatan kerja tidak didominasi oleh satu

kabupaten/kota yang ada di provinsi Kalimantan selatan.

Pada tahun 2008 TPAK tertinggi berada di Kabupaten Barito

Kuala sebesar 82,78 dan Kabupaten Balangan menempati

peringkat kedua dengan TPAK sebesar 79,26. Kabupaten

Banjar dan Kabupaten Barito Kuala memiliki TPAK terbesarpada tahun 2009 yakni 78,00 untuk kabupaten Banjar dan

76,59 untuk kabupaten Barito Kuala, pada tahun 2010

kabupaten Balangan dan kabupaten Banjar memiliki TPAK

sebesar 77,55 persen dan 76,28 persen. Pada tahun 2011

TPAK yang terjadi dibeberapa kabupaten/kota dapat

dikatakan hampir sama yakni sebesar 76,00, untuk yang

tertinggi berada pada kabupaten balangan. Tahun 2012

kabupaten balangan masih menempati urutan pertamadiantara kabupaten/kota lainnya di provinsi Kalimantan

Selatan dengan TPAK sebesar 83,82 persen.

Pada tahun 2013 terjadi penurunan TPAK untuk seluruh

kabupaten/kota tidak terkecuali kabupaten Balangan yang

menurun cukup tajam menjadi sebesar 76,90, pada urutan

kedua ditempati oleh kabupaten Banjar dengan TPAK

sebesar 76,20. TPAK terkecil selama tahun 2008 2013


47/154



berada di kota Banjar Baru yakni pada tahun 2008 sebesar

59,59 kemudian pada tahun 2009-2012 sebesar 62,07

meningkat menjadi 65,19 dan kembali meningkat menjadisebesar 67,06 akan tetapi menurun tajam pada tahun 2012

menjadi sebesar 61,57, pada tahun 2013 kembali terjadi

penurunan menjadi sebesar 60,94 persen.

Tabel 2.10

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Kabupaten/Kota


Kabupaten/Kota Tahun2008 2009 2010 2011 2012 2013

Kab. Tanah Laut 72,61 73,85 73,87 76,35 74,06 69,19

Kab. Kota Baru 68,85 69,09 66,37 76,34 67,41 62,90

Kab. Banjar 75,65 78,00 76,01 74,26 76,44 76,20

Kab. Barito Kuala 82,78 76,59 72,69 76,28 80,66 74,84

Kab. Tapin 68,05 70,54 71,11 75,63 67,33 69,59

Kab. Hulu Sungai Selatan 74,88 75,39 73,17 73,27 68,33 68,47

Kab. Hulu Sungai Tengah 71,76 72,10 74,35 75,02 75,34 70,88

Kab. Hulu Sungai Utara 73,90 75,18 73,59 74,43 78,25 72,95

Kab. Tabalong 75,93 74,50 75,52 75,18 73,07 74,85

Kab. Tanah Bumbu 64,60 66,15 68,24 73,91 68,91 65,39

Kab. Balangan 79,26 75,25 76,97 77,55 83,82 76,90

Kota Banjarmasin 65,93 66,56 66,00 67,30 66,60 62,75

Kota Banjar Baru 59,59 62,07 65,19 67,06 61,57 60,94

Jumlah 71,35 71,61 71,26 73,31 71,93 69,08

D. ANGKATAN KERJA

Secara struktural angkatan kerja merupakan bagian dari

penduduk usia kerja berumur 15 tahun keatas, sehingga jumlah

angkatan kerja sangat tergantung pada jumlah penduduk usia kerja

yang masuk ke dalam angkatan kerja. Jumlah angkatan kerja setiap

tahunnya mengalami kenaikan sampai tahun 2011, kemudian

menurun sampai tahun 2013 sejalan dengan pertambahan dan


48/154



penurunan jumlah penduduk usia kerja. Pada tahun 2008 angkatan

kerja di Kalimantan Selatan sebanyak 1.780.220 orang menjadi

1.821.717 orang tahun 2009, meningkat pada tahun 2010 menjadi1.840.296 orang dan kembali meningkat pada tahun 2011 menjadi

1.925.684 orang. Kemudian terjadi penurunan pada tahun 2012 dan

tahun 2013 yakni dari sebanyak 1.922.151 orang menjadi 1.882.503

orang. Secara umum struktur angkatan kerja dapat diklasifikasikan

menjadi beberapa karakteristik

1. Angkatan Kerja Menurut Golongan Umur

Bila dilihat dari sisi golongan umur, angkatan kerja di

Provinsi Kalimantan Selatan masih didominasi golongan umur

30-34 tahun kemudian diikuti golongan umur 35-39. Secara

jumlah maupun proporsi angkatan kerja menurut golongan

umur selama tahun 2008 sampai dengan 2013 umumnya

cenderung menurun secara fluktuatif. Akan tetapi untuk

golongan umur 30-34 tahun baik secara jumlah maupun

proporsi mengalami kenaikan yakni pada tahun 2008

sebanyak 244.099 orang atau 13,71 persen menjadi

sebanyak 304.440 orang atau sebesar 16,17 persen.

Penurunan tertinggi baik secara jumlah maupun

proporsi pada golongan umur 15-19 tahun dimana selama

tahun 2008 hingga 2013 terjadi penurunan sebanyak 33.431

orang atau secara proporsi sebesar minus 2,24 persen.

Rendahnya angkatan kerja pada golongan umur 15-19 tahun

terjadi karena pemerintah provinsi mulai mencanangkan wajib

belajar yang semula 9 tahun menjadi wajib belajar 12 tahunsehingga banyak angkatan kerja pada golongan umur

tersebut masih mengenyam bangku pendidikan.


49/154



Tabel 2.11

Angkatan Kerja Menurut Golongan Umur


Golongan UmurTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

15-19 152.993 173.602 136.210 155.841 164.399 119.562

20-24 216.340 227.453 210.746 218.087 214.649 222.719

25-29 249.177 238.600 250.401 263.472 245.977 232.958

30-34 244.099 251.570 269.770 278.375 296.919 304.440

35-39 243.761 245.939 251.493 257.318 257.671 247.488

40-44 196.180 195.299 220.306 228.510 232.186 238.843

45-49 167.880 168.345 167.896 186.999 187.979 177.04150-54 136.017 137.697 142.861 141.399 144.552 150.120

55-59 73.184 81.721 85.436 88.109 79.500 90.334

60+ 100.589 101.491 105.177 107.574 98.319 98.998

Jumlah 1.780.220 1.821.717 1.840.296 1.925.684 1.922.151 1.882.503

2. Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan

Secara umum angkatan kerja menurut pendidikanselama tahun 2008 hingga 2013 didominasi oleh mereka

yang berpendidikan maksimum SD, bila dilihat dari

kecenderungannya terlihat mengalami penurunan. Proporsi

diatas 50 persen dimiliki oleh angkatan kerja dengan tingkat

pendidikan maksimum SD, pada tahun 2008 sebesar 57,30

persen lalu menurun menjadi 55,63 persen dan menurun

kembali sampai dengan tahun 2013 dengan proporsi sebesar

52,04 persen.Besarnya angkatan kerja dengan tingkat pendidikan

SMTP bila dibandingkan dengan angkatan kerja tingkat

pendidikan SMTA merupakan hal yang masih perlu

penanganan serius oleh pemerintah provinsi. Berbeda

dengan angkatan kerja maksimum SD dan juga angkatan

kerja SMTP yang mengalami penurunan, kondisi yang

berlawanan terjadi pada angkatan kerja universitas yang


50/154



menunjukkan trend kearah positif. Hal ini dapat dilihat baik

secara proporsi maupun jumlah, pada tahun 2008 angkatan

kerja lulusan universitas sebesar 62.002 orang atau sebesar3,48 persen dan mengalami kenaikan sebesar 62.476 orang

selama 6 (enam) tahun menjadi 124.478 orang atau terjadi

kenaikan hampir 2 kali lipat. Besarnya angkatan kerja

universitas memberikan suatu gambaran bahwa penduduk

yang akan memasuki dunia kerja mulai tersadarkan akan

pentingnya pendidikan sebagai dasar mereka didalam

mencari pekerjaan.

Tabel 2.12

Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan


PendidikanTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

SD 1.020.149 1.013.338 974.632 1.010.966 1.011.003 979.715

SMTP 326.651 343.043 367.348 379.521 365.834 343.027

SMTA Umum 246.158 255.681 271.729 289.087 281.088 280.633

SMTA Kejuruan 82.046 102.029 100.152 105.364 115.764 111.495

Diploma I/II/III/Akademi 43.214 42.007 47.414 50.483 40.558 43.155

Universitas 62.002 65.619 79.021 90.263 107.904 124.478

Jumlah 1.780.220 1.821.717 1.840.296 1.925.684 1.922.151 1.882.503

3. Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin

Jenis kelamin laki-laki masih mendominasi banyaknya

angkatan kerja menurut jenis kelamin dibandingkan dengan

jenis kelamin perempuan. Hal ini terlihat dari jumlah angkatan

kerja yang meningkat sebanyak 99.498 orang selama periode

tahun 2008 hingga 2013, sedangkan untuk jenis kelamin

perempuan penambahannya hanya sebanyak 2.785 orang.

Secara jumlah angkatan kerja laki-laki pada tahun 2013

menurun bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya yakni

dari 1.172.438 orang menjadi 1.167.836 orang, sedangkan

angkatan kerja wanita mengalami penurunan pada tahun

mulai tahun 2012 dimana sebanyak 764.683 orang menurun


51/154



menjadi 749.713 orang dan kemudian menurun kembali pada

tahun 2013 menjadi 714.667 orang. Dengan tingginya

angkatan kerja laki-laki menandakan besarnya tanggungjawab yang dipikul oleh kaum laki-laki sebagai pencari nafkah

didalam keluarga sehingga mengharuskan mereka untuk

bekerja.

Tabel 2.13

Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin


Jenis KelaminTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Laki-Laki 1.068.338 1.107.288 1.120.781 1.161.001 1.172.438 1.167.836

Perempuan 711.882 714.429 719.515 764.683 749.713 714.667

Jumlah 1.780.220 1.821.717 1.840.296 1.925.684 1.922.151 1.882.503

4. Angkatan Kerja Menurut Kabupaten/Kota

Angkatan kerja tertinggi menurut kabupaten/kota berada

di kota Banjarmasin dan yang terendah berada di kabupaten

Balangan. Pergeseran angkatan kerja tertinggi terjadi antara

kota Banjarmasin dengan kabupaten Banjar, peningkatan

yang cukup pesat terjadi di kabupaten Banjar selama 6

(enam) tahun terakhir yakni sebanyak 77.779 orang.

Pada tahun 2008 kota Banjarmasin memiliki angkatan

kerja sebanyak 311.497 orang atau sebesar 17,50 persen

dan mengalami peningkatan pada tahun 2009 menjadi

sebanyak 322.177 orang kemudian menurun pada tahun

2010 menjadi 300.320 orang dan sedikit meningkat menjadi

311.180 orang pada tahun 2011 lalu menurun terus hingga

tahun 2013 menjadi 298.080 orang, dengan demikian selama

periode tahun tersebut terjadi penurunan angkatan kerja

sebanyak 13.417 orang yang merupakan penurunan terbesar

yang terjadi di Kalimantan selatan. Penurunan angkatan kerja

di kota Banjarmasin ini disebabkan mulai berkembangnya

kabupaten serta kota lain dalam membuka lapangan kerja.


52/154



Tabel 2.14

Angkatan Kerja Menurut Kabupaten/Kota


Kabupaten/KotaTahun

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Kab. TanahLaut

140.083 145.794 154.915 163.388 160.807 152.154

Kab. Kota Baru 140.079 143.677 132.483 154.439 139.121 132.009

Kab. Banjar 212.562 223.393 274.180 273.605 287.572 290.341

Kab. BaritoKuala

165.887 155.902 142.640 151.803 164.631 153.457

Kab. Tapin 82.374 86.158 86.387 94.873 84.975 88.192

Kab. HuluSungai Selatan 119.222 121.383 111.648 115.778 108.312 108.347

Kab. HuluSungai Tengah

134.879 137.422 129.521 133.669 136.497 127.903

Kab. HuluSungai Utara

119.224 122.960 107.722 110.896 119.619 111.660

Kab. Tabalong 111.507 111.252 117.533 118.709 117.600 122.119

Kab. TanahBumbu

107.167 112.747 127.980 139.163 132.697 138.294

Kab. Balangan 60.240 57.817 60.275 59.873 68.355 63.351

Kota

Banjarmasin 311.497 322.177 300.320 311.180 311.031 298.080Kota BanjarBaru

75.499 81.035 94.692 98.308 90.934 96.596

Jumlah 1.780.220 1.821.717 1.840.296 1.925.684 1.922.151 1.882.503

E. PENDUDUK YANG BEKERJA

Jumlah penduduk yang bekerja di Kalimantan selatan adalah

sebanyak 1.670.139 orang pada tahun 2008 dan meningkat sampaitahun 2011 menjadi sebanyak 1.824.929 orang, pada tahun 2012

mulai mengalami penurunan menjadi 1.821.327 orang dan pada

tahun 2013 menjadi sebanyak 1.811.096 orang. Untuk melihat

terjadinya peningkatan maupun penurunan ini akan diperhatikan dari

pergeseran penduduk yang bekerja baik menurut lapangan usaha,

golongan umur, tingkat pendidikan, jenis kelamin, jabatan, status

pekerjaan utama dan jam kerja.

7/26/2019 6.RTK KALSEL 2015 yg d

6.rtk kalsel 2015 yg diperbaiki.pdf

Documents