5973_2. rangkuman skrispi

7/24/2019 5973_2. Rangkuman Skrispi

1/24

ANALISIS PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN BIAYA

ADMINISTRASI DALAM RANGKA MENINGKATKAN

PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN KEUANGAN

PADA PT PLN (PERSERO) DISTRIBUSI JAWA

TIMUR AREA PELAYANAN DAN JARINGAN

SURABAYA SELATAN

RANGKUMAN SKRIPSI

Oleh:

RAHMA GATY ANDWENI

2007310494

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

SURABAYA

2011


2/24

ANALISIS PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN BIAYA

ADMINISTRASI DALAM RANGKA MENINGKATKAN

PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN KEUANGAN

PADA PT PLN (PERSERO) DISTRIBUSI JAWA

TIMUR AREA PELAYANAN DAN JARINGAN

SURABAYA SELATAN

RANGKUMAN SKRIPSI

Oleh:

RAHMA GATY ANDWENI

2007310494

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

SURABAYA

2011


3/24

PENGESAHAN RANGKUMAN SKRIPSI

Nama : Rahma Gaty Andweni

Tempat, Tanggal Lahir : Soroako, 10 Oktober 1988

N.I.M : 2007310494

Jurusan : Akuntansi

Program Pendidikan : Strata I

Konsentrasi : Akuntansi Keuangan

Judul :Analisis Proses Penyusunan Anggaran Biaya

Administrasi dalam Rangka Meningkatkan

Perencanaan dan Pengendalian Keuangan Pada PT

PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area

Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan

Disetujui dan diterima baik oleh:

Ketua Jurusan Akuntansi Dosen Pembimbing,

Tanggal:... Tanggal:..

(Supriyati S.E.,Ak.M.Si) (Triana Mayasari, SE, M.Si, Ak)


4/24

1

1.1 Latar Belakang Masalah

PT PLN, khususnya PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur bukan saja

mampu melahirkan berbagai rangkaian beberapa aktivitas proses produksi dari

sebuah industri, PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur ini bahkan mampu

meningkatkan segala sarana dan prasarana lainnya untuk kepentingan masyarakat

luas dan kenyamanan kehidupan dengan membangun kota indah. PT PLN

(Persero) Distribusi Jawa Timur menyediakan tenaga listrik bagi kepentingan

umum dan sekaligus akumulasi profit berdasarkan prinsip pengelolaan

perusahaan. Mengusahakan penyediaan tenaga listrik dalam jumlah dan mutu

yang memadai dengan tujuan dapat meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran

rakyat secara adil dan merata serta mendorong peningkatan kegiatan

ekonomi.serta mengusahakan keuntungan agar dapat membiayai pengembangan.

Pada akhir-akhir ini, banyak fenomena yang terjadi pada Perusahan Listik

Negara (PLN) khususnya pada PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, mulai

dari produksi listrik yang kurang mampu memenuhi kebutuhan konsumsi listrik

masyarakat, khususnya di daerah- daerah terpencil yang jauh dari pusat distribusi,

pemadaman listrik secara sepihak oleh PT PLN yang menjadi keluhan utama

masyarakat akan pelayanan ketenagalistrikan, kenaikan tarif daftar listrik yang

tidak diimbangi dengan pelayanan yang baik, bahkan pelaku usaha pun

mengeluhkan rendahnya kualitas pelayanan listrik yang menjadi insiden buruk

untuk investasi.

Salah satu wilayah usaha PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur adalah

Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan yang termasuk salah satu unit yang


5/24

2

terbesar di area Jawa Timur. Kejadian-kejadian atau beberapa fenomena yang

terjadi di lingkungan masyarakat mengharuskan pihak PT PLN khususnya PT

PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur untuk segera menanggapi hal tersebut.

Salah satunya adalah melakukan perencanaan dan pengendalian biaya-biaya yang

terkait dengan kegiatan operasional perusahaan, khususnya pada biaya

administrasi. Perusahaan harus mampu membuat perencanaan yang matang agar

dapat melaksanakan proses operasi perusahaannya. Perencanaan dan pengendalian

adalah dua hal yang tak terpisahkan. Perencanaan dan pengendalian yang baik

adalah perencanaan dan pengendalian yang sesuai dengan RKAP (Rencana Kerja

Anggaran Perusahaan) perusahaan. Perencanaan melihat ke masa depan, yaitu

menentukan tindakan-tindakan apa yang harus dilakukan untuk merealisasikan

tujuan tertentu. Pengendalian melihat ke belakang, yaitu menilai apa yang telah

dihasilkan dan membandingkannya dengan rencana yang telah disusun. Salah satu

alat yang dapat membantu perencanaan, koordinasi, pengendalian adalah

anggaran.

Anggaran merupakan pedoman kerja dan sasaran yang ingin dicapai oleh

perusahaan maka proses penyusunannya memerlukan organisasi anggaran yang

baik, pendekatan yang tepat, serta model-model perhitungan besaran (simulasi)

anggaran yang mampu meningkatkan kinerja pada seluruh jajaran manajemen

perusahaan. Proses penyusunannya dapat dilakukan dengan beberapa pendekatan

yaitu top-downdimana para manajer puncak menentukan anggaran untuk manajer

menengah kebawah, bottom up dimana para manajer menengah ke bawah ikut

berpartisipasi dalam proses penyusunan anggaran dan inilah yang disebut


6/24

3

penggangaran partisipatif yaitu apabila budgeting ikut terlibat dan memiliki

pengaruh terhadap penentuan target anggaran. Proses penyusunan anggaran

merupakan aktivitas yang penting dan melibatkan berbagai pihak baik manajer

puncak maupun manajer pusat pertanggungjawaban yang bertujuan agar para

manajer berprilaku positif dan menguntungkan perusahaan secara keseluruhan,

maka perlu dijalin hubungan formal antara pihak-pihak yang berkepentingan

dalam proses penyusunan anggaran. Penyusunan anggaran juga harus dievaluasi

sehingga tidak terjadi kesalahan atau kejadian yang dapat merugikan perusahaan

tersebut pada nantinya.

Biaya administrasi mencakup biaya-biaya di luar produksi dan distribusi.

Namun pada akhir-akhir ini, biaya administrasi PT PLN (Persero) Distribusi Jawa

Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan mengalami defisit, sehingga

mempengaruhi anggaran biaya lainnya. Karena sebagian besar biaya administrasi

merupakan biaya tetap, maka sudah pasti tidak dapat dikendalikan. Biaya

admnistrasi hanya dapat berubah jika pihak pimpinan mengubah biaya tersebut,

contohnya pada biaya gaji pegawai dan tunjangan.

1.2 Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang diatas, maka dapat dirumuskan masalah

sebagai berikut :

1. Bagaimana proses penyusunan anggaran biaya administrasi pada PT PLN

(Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya

Selatan?


7/24

4

2.

Bagaimana proses perencanaan dan pengendalian keuangan PT PLN (Persero)

Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan?

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan yang dicapai dalam penelitian ini adalah:

1. Menganalisis proses penyusunan anggaran biaya administrasi yang dibuat oleh

PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan

Surabaya Selatan.

2.

Menganalisis proses perencanaan dan pengendalian keuangan pada PT PLN

(Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya

Selatan.

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat dari penulisan ini, antara lain:

1. Bagi penulis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan mengenai

penyusunan anggaran serta mengetahui perencanaan dan pengendalian suatu

anggaran perusahaan, terutama pada anggaran biaya administrasi. Juga

sebagai pengaplikasian ilmu pengetahuan yang telah didapat selama masa

studi di STIE Perbanas Surabaya.

2. Bagi Perusahaan

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan-masukan dalam

penyusunan anggaran biaya administrasi dalam meningkatkan perencanaan


8/24

5

Pengendalian

dan pengendalian bagi PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area

Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan.

3. Bagi STIE Perbanas Surabaya

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah referensi dan bahan pustaka

yang diharapkan dapat memberikan informasi mengenai penyusunan anggaran

administrasi dalam meningkatkan perencanaan dan pengendalian keuangan

perusahaan sebagai bahan pertimbangan dalam penelitian selanjutnya serta

untuk pihak-pihak yang membutuhkan.

Kerangka Pemikiran

Penelitian ini bertujuan untuk melihat proses perencanaan, penyusunan anggaran

biaya administrasi, evaluasi, dan pengendalian keuangan pada PT PLN (Persero)

Perencanaan

Penyusunan

Anggaran

EvaluasiKeuangan

Rencana Kegiatan

Anggaran

Perusahaan (RKAP)

Rapat Umum

Pemegang Sahan

(RPUS)

RKAP yang

disahkan

Anggaran Operasi(Anggaran

Administrasi)


9/24

6

Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan yang

dimulai dari beberapa tahap yaitu :

1. Tahap pertama adalah dengan aktivitas planing. Menetapkan tujuan dan

strategi perusahaan, manajemen puncak melakukan beberapa hal seperti :

a. Menetapkan rencana besar perusahaan seperti tujuan, kebijakan, sebagai

suatu dasar dalam penyusunan anggaran.

b. Membentuk panitia penyusunan anggaran yang dipimpin oleh Kepala

Perusahaan sebagai ketua dan selanjutnya kepanitian ditangan unit kerja

sebagai pemohon anggaran yang disusun sesuai kegiatan operasional.

Semua dirangkum menjadi RKAP (Rencana Kegiatan Anggaran

Perusahaan), kemudian dilakukan rapat pemegang saham untuk

menyetujui RKAP yang telah ditentukan. Penyusunan anggaran dapat

dilakukan jika RKAP telah disahkan.

2. Tahap kedua adalah penyusunan anggaran yaitu tahap-tahap yang harus

dilakukan untuk menyusun anggaran biaya administrasi seperti :

a. Melakukan pengumpulan data tentang semua jenis biaya- biaya yang

termasuk dalam biaya administrasi.

b.

Melakukan perhitungan analisis biaya administrasi yang akan disusun

dan diajukan kepada kantor pusat.

c. Menentukan berapa estimasi biaya administrasi yang akan dibuat untuk

anggaran masa mendatang.

3. Pada tahap selanjutnya yaitu mengevaluasi penyusunan anggaran antara

anggaran yang sudah dianggarkan atau disusun dengan realisasinya sehingga


10/24

7

dapat digunakan untuk melihat apakah ada penyimpangan antara yang sudah

ditetapkan dengan yang terealisasi.

4. Tahap terakhir adalah tahap pengendalian keuangan. Pengendalian sebagai

aktivitas untuk mengoreksi penyimpangan-penyimpangan dalam hasil

yang dicapai dari aktivitas-aktivitas yang apabila dalam pelaksanaannya

ditemukan penyimpangan maka diadakan tindakan perbaikan agar rencana

sejalan dengan pelaksanaan.

1.5 Metode Penelitian

Penelitian ini memiliki tiga klasifikasi dalam rancangan penelitian ini, yaitu:

tujuan penelitian, karakteristik masalah, sifat dan jenis data. Tujuan dalam

penelitian ini adalah penelitian terapan, dimana penelitian terapan adalah

penelitian atau studi-studi yang digunakan untuk pengambilan suatu keputusan.

Penelitian yang dimaksud dalam hal ini adalah penelitian evaluasi penyusunan

anggaran biaya administrasi dalam meningkatkan perencanaan dan pengendalian

pada PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan

Surabaya Selatan.

Karakteristik masalah dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif.

Penelitian deskriptif adalah suatu bentuk penelitian yang ditujukan untuk

mendeskripsikan fenomena-fenomena yang ada, baik fenomena alamiah maupun

fenomena buatan manusia (Sukmadinata, 2006:72).Penelitian deskriptif, karena

dalam penelitian ini peneliti melakukan penelitian dengan mencari jawaban dari

obyek yang diteliti dengan metode observasi dan wawancara. Observasi ini

dilakukan oleh peneliti dengan mendatangi langsung ke PT PLN (Persero)


11/24

8

Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan dimana

anggaran biaya administrasi yang menjadi obyek penelitian, serta melakukan

wawancara terhadap Kepala Bagian Pengendalian Anggaran dan Keuangan,

bagian Perencanaan Kinerja, dan bagian Akuntansi PT PLN (Persero) Distribusi

Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan serta staf karyawan

yang terkait dalam proses penyusunan anggaran serta perencanaan dan

pengendalian laporan keuangan pada perusahaan tersebut.

Sifat dan jenis data adalah penelitian arsip. Penelitian arsip yang dimaksud

adalah penelitian terhadap fakta tertulis dari dokumen-dokumen perusahaan.

Penelitian ini dilakukan dengan cara mengumpulkan dan meneliti bukti yang

tertulis yang berkaitan dengan anggaran biaya administrasi agar dapat dievaluasi.

Data dan sumber data

Data yang dibutuhkan adalah data wawancara, observasi, dan

dokumentasi. Hasil wawancara diperoleh dari hasil wawancara dengan Kepala

Bagian Anggaran dan Keuangan, bagian Perencanaan, dan bagian Akuntansi dan

staf karyawan anggaran dan keuangan PT PLN (Persero) Distribusi Jatim APJ

SBS. Hasil dokumentasi diperoleh dari struktur organisasi, anggaran biaya

administrasi, laporan keuangan, data perencanaan dan pengendalian keuangan,

dan informasi-informasi lainnya yang dapat diperoleh melalui PT. PLN (Persero)

Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan periode

2008, serta dengan tambahan penjelasan tulisan dari kegiatan observasi pada saat

evalusi proses penyusunan anggaran biaya administrasi di Bagian Anggaran dan

Keuangan.


12/24

9

Teknik pengumpulan data

Peneliti melakukan pengumpulan data untuk memenuhi data yang

dibutuhkan mengenai anggaran biaya administrasi PT PLN (Persero) Distribusi

Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan. Teknik yang

digunakan adalah sebagai berikut:

1. Wawancara. Menurut Lexy J. Moleong (2006:186), wawancara adalah

percakapan dengan maksud tertentu. Percakapan itu diilakukan dua pihak,

yaitu pewawancara yang mengajukan pertanyaan dan terwawancara yang

memberikan jawaban atas pertanyaan itu.

Bertanya secara langsung kepada Kepala Bagian Pengendalian Anggaran dan

Keuangan, bagian Perencanaan Kinerja, dan bagian Akuntansi PT PLN

(Persero) Distribusi Jatim APJ SBS mengenai evalusi dan proses penyusunan

anggaran biaya administrasi, proses perencanaan dan pengendalian keuangan.

Wawancara juga dilakukan kepada bertanya secara langsung kepada staf

karyawan anggaran dan akuntansi PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur

Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan.

2.

Observasi. Menurut Lexy J.Moleong (2006:174), observasi adalah

pengamatan atas pengalaman langsung, memungkinkan melihat, dan

mengamati sendiri, kemudian mencatat perilaku dan kejadian sebagaimana

yang terjadi pada keadaan sebenarnya, memungkinkan peneliti mencatat

peristiwa dalam situasi yang berkaitan dengan pengetahuan proposisional

maupun pengetahuan yang langsung diperoleh dari data, dan memungkinkan

peneliti mampu memahami situasi-situasi yang rumit.


13/24

10

Mengamati secara langsung proses evaluasi serta proses penyusunan anggaran

biaya administrasi pada PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area

Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan, serta proses perencanaan dan

pengendalian keuangannya.

3. Dokumentasi. Menurut Lexy J.Moleong (2006:186), dokumentasi adalah

setiap bahan tertulis maupun film, lain dari record, yang tidak dipersiapkan

karena adanya permintaan seorang penyidik.

Dokumentasi yang dilakukan adalah meminta kepada Kepala Bagian

Anggaran dan Akuntansi beserta staf karyawan anggaran dan akuntansi pada

PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan

Surabaya Selatan, meliputi dokumen-dokumen tertulis yang berupa sejarah

singkat tentang PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan

Jaringan Surabaya Selatan, profil, bagan struktur organisasi, data anggaran

biaya administrasi, data rincian biaya administrasi, serta laporan anggaran dan

realisasi biaya administrasi periode 2008.

1.6 Ringkasan Hasil Penelitian dan Pembahasan

Anggaran biaya administrasi PT PLN (Persero) Distribusi Jatim APJ

Surabaya Selatan

Pengertian anggaran biaya administrasi pada PT PLN (Persero) Distribusi

Jatim APJ Surabaya Selatan tidak jauh berbeda dengan pengertian anggaran biaya

administrasi yang ada pada teori, yaitu sama-sama merupakan bagian dari biaya

operasional dimana biaya ini digunakan untuk membiayai kegiatan perusahaan.


14/24

11

Anggaran biaya administrasi pada PT PLN (Persero) Distribusi Jatim APJ

Surabaya Selatan dengan perusahaan lainnya terletak pengklasifikasian biaya

administrasi. Pada umumnya biaya gaji pegawai dan biaya pemeliharaan termasuk

dalam biaya administrasi, namun pada PT PLN (Persero) Distribusi Jatim APJ

Surabaya Selatan biaya gaji pegawai diklasifikasikan sebagai biaya kepegawaian

sedangkan biaya pemeliharaan masuk pada pos pemeliharaan.

Penyusunan anggaran biaya administrasi

Penyusunan anggaran administrasi PT PLN (Persero) Distribusi Jawa

Timur Area Pelayanan Dan Jaringan Surabaya Selatan menggunakan metode

penyusunan dari bawah ke atas (Bottom Up)yaitu penyusunan anggaran dimana

anggaran disusun dengan mengikutsertakan atau melibatkan bawahan yang

terkait.

Penyusunan biaya administrasi pada PT PLN (Persero) Distribusi Jatim

APJ Surabaya Selatan adalah anggaran biaya administrasi tersebut disusun

berdasarkan laporan anggaran tahun lalu dan disesuaikan dengan kebutuhan dan

kondisi saat ini. Setelah menyusun anggaran biaya administrasi, maka data

tersebut akan diserahkan ke bagian keuangan untuk diolah menjadi laporan

anggaran seluruh bagian yang didalamya terdapat kesemua bidang yang terkait.

Pelaksanaan anggaran biaya administrasi

Pelaksanaan anggaran biaya administrasi pada PT PLN (Persero)

Distribusi Jatim APJ Surabaya Selatan menggunakan metode dari atas ke bawah

(Top down) yaitu anggaran ditentukan oleh pimpinan dari kantor pusat dan

diserahkan kepada unit- unit dibawahnya untuk melaksanakan program kerja


15/24

12

perusahaan tersebut. Keuntungan dari metode ini bagi perusahaan adalah

singkatnya waktu yang digunakan dalam menentukan anggaran. Kelemahannnya

adalah pihak distribusi dan area tidak bisa menetapkan anggaran yang dibutuhkan

secara nyata meskipun sudah berpedoman pada realisasi laporan anggaran tahun

lalu.

Setelah anggaran biaya administrasi disusun dan disahkan, maka anggaran

biaya administrasi tersebut mulai dilaksanakan dalam perusahaan sebagai

pedoman pelaksanaan kerja bagi setiap bagian yang terdapat di perusahaan.

Anggaran biaya administrasi berfungsi sebagai pedoman yang memberikan batas-

batas dan hak-hak untuk bertanggungjawab dari masing-masing bagian dalam

pelaksanaan pekerjaan bagian administrasi. Biaya administrasi pada PT PLN

(Persero) Distribusi Jatim APJ Surabaya Selatan di dapat dari cash budgetyang

sudah disetujui oleh pusat dan diserahkan ke kantor distribusi untuk didelegasikan

ke kantor area berupa SKKO (Surat Kuasa Kerja Operasi). SKKO ini disusun

setiap triwulan yaitu triwulan I (Januari- Maret), triwulan II (April- Juni), triwulan

III (Juli- September), dan triwulan IV (Oktober- Desember).

Dari hasil analisis yang dilakukan peneliti, dalam pelaksanaan anggaran

biaya administrasi, PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur akan memberikan

dropping tunai (pengiriman uang tunai) setiap bulan untuk menjaga likuiditas

keuangan perusahaan agar selalu mencukupi dalam menghadapi keperluan jangka

pendek yang timbul akibat pelaksanaan dari ketetapan anggaran tunai. Akan tetapi

dalam mengirimkan droppingtunai tidak selalu sama dengan ketetapan anggaran


16/24

13

tunai yang diterbitkan, tapi disesuaikan dengan keadaan likuiditas keuangan yang

ada.

Setelah anggaran biaya administrasi tersebut dilaksanakan maka setiap

bagian yang terdapat dalam perusahaan membuat laporan realisasi anggaran tunai.

Laporan tersebut mengenai biaya yang dikeluarkan dalam proses operasional

perusahaan yang disampaikan ke bagian keuangan. Bagian keuangan melaporkan

realisasi anggaran tunai tersebut dan disusun menjadi realisasi anggaran perbulan,

per-triwulan, dan per-satu tahun untuk selanjutnya setiap triwulan realisasi

anggaran biaya administrasi tersebut dibandingkan dengan anggaran biaya

administrasi dan wajib dilaporkan ke kantor distribusi.

Penyimpangan-penyimpangan anggaran yang terjadi mengakibatkan

adanya kekurangan dalam kegiatan operasional perusahaan sehingga realisasinya

melebihi anggaran yang telah ditetapkan. Hal ini dapat diantisipasi dengan biaya-

biaya lain yang mengalami surplus akan menutupi biaya-biaya yang defisit,

sehingga kekurangan dana pada biaya administrasi tersebut dapat tertutupi. Untuk

biaya yang sudah dikeluarkan namun belum diberikan dari pihak kantor distribusi

maka akan dialihkan untuk periode masa yang akan datang. Biaya tersebut tidak

termasuk dalam RKAP tahun lalu melainkan langsung dianggarkan dengan

pertambahan biaya yang tersisa.

Evaluasi anggaran biaya administrasi

Evaluasi yang dilakukan dalam penyusunan anggaran biaya administrasi

tidak melalui tahapan-tahapan seperti proses penyusunan anggaran. Evaluasi yang

dilakukan hanya dengan melihat seberapa besar anggaran yang sudah


17/24

14

dikeluarkan/realisasi dengan anggaran yang telah ditetapkan pusat (cash budget/

SKKO). Bagian keuangan akan melaporkan kepada distribusi setiap bulan,

triwulan, dan per tahun. Pihak distribusi hanyalah memonitor dan jika ada

ketimpangan yang terlalu besar maka biaya-biaya tersebut masuk dalam anggaran

tambahan SKKO periode mendatatang

Pengendalian Anggaran

Anggaran biaya operasional (khususnya anggaran biaya administrasi)

dapat dijadikan sebagai alat yang sangat membantu untuk pengendalian biaya

operasional itu sendiri. Salah satunya adalah dengan melihat dan mengawasi

pekerjaan sebelum dan sesudah pelaksanaan. Dibawah ini adalah contoh

bagaimana anggaran biaya administrasi tersebut dapat dijadikan sebagai alat

pengendalian :

Sebelum pelaksanaan pekerjaan :

1. Mengecek anggaran biaya operasional (khususnya biaya administrasi) yang

akan dikeluarkan apakah sudah diterima atau belum dalam RKAP.

2. Jika anggaran tersebut belum masuk dalam RKAP maka pekerjaan tersebut

tidak boleh dilakukan kecuali bila terjadi kejadian mendadak misalnya untuk

mengatasi gangguan mesin pembangkit dan penyaluran tenaga listrik,

bencana alam, dan gardu- gardu listrik rusak sehingga jaringan rusak.

3.

Hal-hal yang termasuk dalam biaya administrasi yang tidak terduga tersebut

akan ditindaklanjuti oleh pihak direksi melalui rapat umum.

Sesudah pelaksanaan pekerjaan :


18/24

15

Pekerjaan yang sudah terlaksana harus dimonitor dan dilihat seberapa

besar pengeluaran biaya-biayanya dengan cara membandingkan antara

pelaksanaan dengan anggaran. Jika terdapat penyimpangan atau ketidaksesuaian

maka harus dianalisis apa penyebabnya. Setiap bagian harus membuat laporan

pelaksanaan tugas yang terkait dengan operasional perusahaan.

Pengendalian biaya administrasi juga dapat dikontrol melalui Kartu

Pengawasan Anggaran (KPA). Setiap transaksi biaya administrasi dicatat pada

lembar KPA tersebut. Sehingga dapat dijadikan perbandingan perbulannya antara

anggaran dengan realisasi. KPA ini ditulis secara manual (menggunakan tangan),

sehingga jika data di komputer hilang atau ada data yang belum dientri, maka

akan dicocokkan dengan data yang ada di KPA ini.

Proses analisis penyusunan anggaran

Proses analisis dalam penyusunan anggaran adalah sebagai berikut:

1. Setiap bagian di perusahaan menyusun anggaran dengan melihat laporan

anggaran tahun lalu untuk mempersiapkan anggaran masa yang akan datang.

2. Anggaran yang telah dibuat oleh masing-masing bagian tersebut

disampaikan kepada manajer area.

3.

Manajer area melakukan pendataan mengenai laporan-laporan masa lalu dari

setiap bagian dan menampung rencana kegiatan anggaran perusahaan untuk

kegiatan masa yang akan datang.

4. PT PLN (Persero) APJ Surabaya Selatan menyusun anggaran dengan

membentuk tim penyusunan RKAP (Rencana Kerja Anggaran Perusahaan)

untuk mengevaluasi RKAP dan selanjutnya akan dibahas dalam rapat

anggaran di kantor distribusi Jawa Timur.


19/24

16

5.

Setelah dibahas di kantor Distribusi Jawa Timur dan rencana anggaran

disetujui oleh manajer distribusi dan manajer unit kemudian bersama- sama

dengan rencana anggaran lainnya akan diserahkan dan dibahas lagi di kantor

pusat Jakarta.

6. Di kantor pusat Jakarta akan dievaluasi anggaran tersebut oleh tim anggaran

kemudian dikembalikan lagi kepada PT PLN (Persero) Distribusi Jawa

Timur untuk diserahkan ke kantor PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur

Area Pelayanan Dan Jaringan Surabaya Selatan.

7. Setelah diterima oleh PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area

Pelayanan Dan Jaringan Surabaya Selatan dan dievaluasi dari kantor Pusat,

ada dua kemungkinan yang yaitu pertama diterimanya nilai anggaran

tersebut atau ditolak. Bila diterima dapat langsung dilaksanakan dan

didelegasikan kepada bagian area lainnya. Kemudian bila ditolak karena

terlalu rendah anggarannya, maka tim anggaran akan kembali ke kantor

pusat untuk mengajukan usulan tersebut.

Penyusunan anggaran pada PT PLN (Persero) Distribusi Jatim APJ Surabaya

Selatan sudah baik, karena telah sesuai dan sejalan dengan prosedur yang

ditetapkan perusahaan, yaitu disusun berdasarkan Kep. Menteri BUMN No.

101/MBU/2002 tanggal 04 Juni 2002 (untuk usulan RKAP). Walaupun tidak ada

ketentuan tertulis secara langsung dari pihak PT PLN (Persero) Distribusi Jatim

APJ Surabaya Selatan terhadap langkah-langkah penyusunan anggaran pada

perusahaan, tetapi berdasarkan analisis yang dilakukan peneliti, penyusunan

anggaran yang dilakukan PT PLN (Persero) Distribusi Jatim APJ Surabaya


20/24

17

Selatan sudah baik karena sesuai dengan teori yang ada, yaitu dalam menyusun

anggaran, perusahaan menggunakan metode buttom up, dengan kebijakan

perencanaan anggaran pada tingkat unit maupun area adalah maksimal 10%.

1.7 Kesimpulan

Tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis proses penyusunan anggaran

biaya administrasi serta menganalisis proses perencanaan dan pengendalian

keuangan oleh PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan

Jaringan Surabaya Selatan. Penelitian ini dilakukan di PT PLN (Persero)

Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Surabaya Selatan, dan selaku

responden adalah Staf Pengendalian Anggaran dan Keuangan (Bapak Supranoto)

dan Staf AM Kinerja (Bapak Eko Winarno). Penelitian ini menggunakan metode

deskriptif, karena peneliti secara langsung mencari jawaban pada subyek yang

diteliti dengan cara wawancara, observasi, serta dokumentasi.

Berdasarkan uraian di atas serta hasil analisis yang dilakuakn oleh peneliti,

maka dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut:

1. Dalam menyusun anggaran, PT PLN (Persero) Distribusi APJ Surabaya

Selatan membuat usulan RKAP yang akan dilaksanakan oleh perusahaan

untuk periode yang akan datang. RKAP ini akan menjadi acuan setiap unit

untuk melaksanakan kegiatan dalam periode mendatang, sehingga anggaran

yang telah ditetapkan akan teapat sasaran.

2.

Penyusunan anggaran melibatkan seluruh manajer, asisten manajern dan

supervisor.


21/24

18

3.

Anggaran PT PLN (Persero) Distribusi APJ Surabaya Selatan disusun dengan

metode buttom up. Dan dalam pelaksanaannya metode yang digunakan adalah

(Top Down) dari atas ke bawah.

4. Klasifikasi anggaran biaya administrasi PT PLN (Persero) Distribusi APJ

Surabaya Selatan tidak sesuai dengan yang dikemukakan dalam teori-teori.

Contoh dari perbedaan tersebut antara lain yakni untuk gaji pegawai di PT

PLN (Persero) Distribusi APJ Surabaya Selatan diklasifikasikan sebagai biaya

kepegawaian bukan biaya adminitrasi dan biaya pemeliharaan pada PT PLN

(Persero) Distribusi APJ Surabaya Selatan tidak termasuk klasifikasi dalam

anggaran biaya administrasi, tetapi termasuk biaya pemeliharaandan disusun

sebagai anggaran biaya pemeliharaan tersendiri.

5. Evaluasi yang dilakukan oleh perusahaan masih kurang optimal karena tidak

adanya pedoman dan hanya melaporkan realisasi anggaran setiap bulan,

triwulan, dan per tahun ke kantor distribusi. Untuk proses evaluasi dalam

intern perusahaan belum terlihat. Namun laporan realisasi anggaran biaya

administrasi tersebut dapat dijadikan sebagai acuan untuk menyusun anggaran

biaya administrasi tahun berikutnya.

1.8 Saran

Sedikit saran yang dapat diberikan penulis baik untuk perusahaan beserta

untuk pembaca penelitian ini, sehingga dapat menyempurnakannya lagi di masa

yang akan datang, yaitu:

1.

Saat menyusun usulan RKAP sebaiknya tugas-tugas kedinasan sehari-hari

ditunda untuk sementara dan tugas-tugas kedinasan itu dapat digantikan


22/24

19

sementara oleh pegawai yang tidak berpartisipasi dalam menyusun usulan

RKAP tentunya pegawai tersebut dari bagian yang sama, tetapi tetap ada

tindakan pengendalian dari pihak yang berwenang, sehingga penyusunan

usulan RKAP cepat terselesaikan, lancar, teliti, tidak membuang-buang waktu,

dan tugas kedinasan sehari-hari juga dapat terkendali.

2. Sebaiknya dalam penyusunan anggaran, anggota dan tim penyusun wajib

mengetahui pedoman dasar tertulis.

3. Sebaiknya PT PLN (Persero) Distibusi Jawa Timur APJ Surabaya Selatan

melakukan proses evaluasi dengan prosedur yang ditetapkan untuk

penyusunan anggarannya sehingga tidak hanya menjadi tim pelaksana saja.

4. Sebaiknya dari setiap fungsi- fungsi yang terkait dalam struktur organisasi

selalu tepat waktu dalam menyampaikan usulan anggaran ke pihak keuangan

sehingga tidak ada keterlambatan dalam penyusuna anggaran.


23/24

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Halim, Ehrmann Suhartono. 2005. Pengaruh Partisipasi Penyusunan

Anggaran dan Kejelasan Sasaran Anggaran terhadap Kinerja Manajerial

Pemerintah Daerah dengan Motivasi sebagai Variabel Pemoderasi. Jurnal

Akuntansi dan Keuangan Sektor Publik, Vol. 06, No. 01.PP22

Alim, Nizarul. 2008. Efektivitas Perpaduan Komponen Anggaran dalam

Prosedur Anggaran: Pengujian Kontinjensi Matching . Jurnal Akuntansi

dan Keuangan Vol. 10, No.2.PP76

Adisaputro, Gunawan & Asri, Marwan. 2003. Penganggaran Perusahaan.Jakarta: Salemba Empat

Arifin,c Johan. 2007. Pengaruh Karakteristik Gaya Penyusunan Anggaran

terhadap Efisiensi Biaya. Vol. 9, No. 1, Hal. 23-35

Christina, Ellen, dkk. 2001.Anggaran Perusahaan. PT. SUN. Jakarta

Gitosudarmo, Indriyo & Najmudin, Mohamad. 2003.Anggaran Perusahaan Teori

& Soal Jawab. Yogyakarta: BPFE Yogyakarta

Hansen, Don R. Dan Maryanne M.Mowen. 2004. Management Accounting.Edisi

Keempat. Salemba Empat. Jakarta

Harahap, Sofyan Safri, 2001. Budgetting Penganggaran: Perencanaan

Lengkap untuk Membantu Manajemen. Edisi Pertama, Cetakan Kedua,

Buku 1. PT. Indah karya (Persero) Raja Grafindo Persada : Jakarta

Haruman, Tendi dan Rahayu, Sri. 2007. Penyusunan Anggaran Perusahaan.

Graha Ilmu: Bandung.

Kelly, Janet M & Rivenbark, William. 2008. Budget Theory In LocalGovernment: The Process-Outcome Conundrum. Journal of Public

Budgeting, Accounting & Financial Management. Vol. 20 Issue 4, p457-

481, 25p, 2 Charts

Lexy J. Moleong. 2006. Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Remaja

Rosdakarya : Bandung

Munandar, M. 2001.Budgeting. Yogyakarta: BPFE Yogyakarta

Nafarin, M. 2007. Penggangaran Perusahaan. Edisi Ketiga. Salemba Empat:

Jakarta


24/24

Rudianto. 2009.Penganggaran. Erlangga. Jakarta

Sarwono, Jonathan. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif. GrahaIlmu. Yogyakarta

Usry, Carter. 2006.Akuntansi Biaya. Buku 1, Edisi 13. Salemba Empat: Jakarta.

Welsch, Glenn A., Ronald W. Hiltong, Paul N. Gordon. 2000.Anggaran Buku 1

Perencanaan dan Pengendalian Laba. Salemba Empat. Jakarta.

Yuwono, Soni., Tengku Agus Indrajaya., Hariyandi. . 2005.Penganggaran Sektor

Publik. Bayumedia Publishing. Malang, Jawa Timur

5973_2. rangkuman skrispi

Documents