53ee545c10cf30eb949804d9ecbb4b01. bi man asset brg final.pdf

MATERI PELATIHAN BERBASIS KOMPETENSI

BIDANG MANAJEMEN AIR MINUM

BUKU INFORMASI

DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM BADAN PEMBINAAN KONSTRUKSI DAN SUMBER DAYA MANUSIA PUSAT PEMBINAAN KOMPETENSI DAN PELATIHAN KONSTRUKSI

2009

MANAJEMEN ASET/BARANG

PAM.MM02.004.01

Materi pelatihan berbasis kompetensi Kode modul SEKTOR AIR MINUM BIDANG PENGELOLAAN SUB BIDANG MANAJEMEN PAM.MM02.004.01

Judul modul : Manajemen aset / barang Halaman : 1 dari 64 Buku informasi Versi 2009

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI 1

BAB I KATA PENGANTAR 4

1.1 Konsep dasar pelatihan berbasis kompetensi 4

1.1.1 Pelatihan berbasis kompetensi 4

1.1.2 Kompeten di tempat kerja 4

1.2 Penjelasan materi pelatihan 4

1.2.1 Desain materi pelatihan 4

1.2.2 Isi modul 5

1.2.3 Pelaksanaan materi pelatihan 5

1.3 Pengakuan kompetensi terkini (RCC) 6

1.4 Pengertian-pengertian 7

BAB II STANDAR KOMPETENSI 9

2.1 Peta paket pelatihan 9

2.2 Pengertian unit standar 9

2.2.1 Unit standar kompetensi 9

2.2.2 Daftar unit kompetensi 10

2.2.3 Durasi pelatihan 10

2.2.4 Kesempatan mencapai kompetensi 10

2.3 Unit kompetensi yang dipelajari 11

2.3.1 Judul unit 11

2.3.2 Kode unit 11

2.3.3 Deskripsi unit 11

2.3.4 Elemen kompetensi dan kriteria unjuk kerja 11

2.3.5 Batasan variabel 13

2.3.6 Panduan penilaian 13

2.3.7 Kompetensi kunci 14

BAB III STRATEGI DAN METODE PELATIHAN 16

3.1 Strategi pelatihan 16

3.2 Metode pelatihan 16



BAB IV MANAJEMEN ASET/BARANG 18

4.1 Perencanaan kebutuhan aset/barang 18

4.1.1 Pengertian aset 18

4.1.1.1 Umum 18

4.1.1.2 Aset sistem penyediaan air minum 19

4.1.2 Pemahaman manajemen aset 20

4.1.2.1 Lingkup manajemen aset 20

4.1.2.2 Manajemen aset sistem penyediaan air minum 21

4.1.2.3 Tujuan dan fungsi manajemen aset 23

4.1.2.4 Tahapan kerja manajemen aset 25

4.1.2.5 Kebutuhan dalam optimalisasi aset sistem penyediaan air minum 27

4.1.3 Perencanaan dan penentuan kebutuhan pengadaan dan pemeliharaan 32

4.1.4 Skala prioritas dan penjadualan kebutuhan aset 36

4.2 Pelaksanaan pengadaan aset/barang 36

4.2.1 Penyusunan data dan informasi 36

4.2.2 Mekanisme pengadaan barang 38

4.2.2.1 Prinsip pengadaan barang 38

4.2.2.2 Cara pengadaan barang 40

4.2.2.3 Prosedur dan proses pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa 42

4.3 Penerimaan, penyimpanan dan distribusi aset/barang 44

4.3.1 Pengolahan data penerimaan barang/aset 44

4.3.1.1 Verifikasi 44

4.3.1.2 Penerimaan dan pencatatan barang pengadaan 45

4.3.2 Pengeluaran barang/aset 46

4.3.2.1 Prosedur pengeluaran barang 46

4.3.2.2 Pembukuan pengeluaran barang 47

4.4 Manajemen inventaris 49

4.4.1 Kodefikasi 51

4.4.2 Prosedur inventarisasi 52

4.4.3 Persediaan barang/aset 54

4.4.4 Pemesanan barang/aset 54

4.4.5 Penyimpanan barang/stok pengadaan dan pengamanannya 54

4.4.5.1 Penyimpanan 54

4.4.5.2 Pengamanan 55

4.4.5.3 Gudang 56



4.5 Penghapusan aset 58

4.5.1 Dasar penghapusan 58

4.5.2 Strategi penghapusan 59

4.5.3 Proses penghapusan 60

4.5.3.1 Pemusnahan 60

4.5.3.2 Pemindahtanganan 60 BAB V SUMBER-SUMBER YANG DIPERLUKAN UNTUK PENCAPAIAN

KOMPETENSI 62

5.1 Sumber daya manusia 62

5.2 Sumber-sumber perpustakaan 63



BAB I

KATA PENGANTAR

1.1. Konsep dasar pelatihan berbasis kompetensi

1.1.1 Pelatihan berbasis kompetensi

Pelatihan merupakan kumpulan dari unsur-unsur yang dinamis, yang saling

berhubungan/berkaitan dalam proses pencapaian tujuan pelatihan. Perumusan tujuan

pelatihan berbasis kompetensi merupakan penjabaran dari rangkaian kegiatan yang

disyaratkan dalam standar kompetensi untuk menjawab tuntutan dari setiap kriteria unjuk

kerja dalam pencapaian kompetensi kerja.

Pelatihan kerja diarahkan untuk membekali, meningkatkan dan mengembangkan

kompetensi kerja, meliputi pengetahuan, ketrampilan, dan sikap yang berkaitan dengan

tugas yang dimiliki peserta. Sehingga setelah pelatihan selesai peserta memperoleh

peningkatan kompetensi yang dibutuhkan dan mampu mengisi jabatan/profil pekerjaan

yang dibutuhkan.

1.1.2 Kompeten di tempat kerja

Kompetensi adalah menyatunya ketiga aspek pengetahuan, ketrampilan dan sikap kerja

atau KSA (knowledge, skill, attitude) yang diterapkan untuk mewujudkan standar kinerja

yang disyaratkan di tempat kerja. Kompetensi adalah potensi seseorang yang ditampilkan

setelah dilatih melalui pelatihan. Adapun ukuran standar kompetensi tersebut dapat

diukur dan dijelaskan oleh Kriteria Unjuk Kerja.

Kompeten di tempat kerja adalah seseorang yang telah dapat memenuhi persyaratan

jabatan/pekerjaan yang ditetapkan oleh pasar/tempat kerja. Tuntutan kualitas tersebut

didasarkan pada perangkat bakuan kompetensi (kriteria unjuk kerja).

1.2. Penjelasan materi pelatihan

1.2.1. Desain materi pelatihan

Materi pelatihan merupakan bagian dari suatu program pelatihan kerja berbasis

kompetensi yang menguraikan dan menjelaskan secara rinci rangkaian pencapaian

kompetensi kerja.



Pada materi pelatihan, aspek-aspek kompetensi dalam indikator unjuk kerja diuraikan ke

dalam bentuk modul pelatihan, agar dapat dipahami, dimengerti dan dikuasai oleh

peserta pelatihan. Modul ini didisain untuk dapat digunakan pada pelatihan

konvensional/klasikal dan pelatihan individual/mandiri.

Yang dimaksud dengan pelatihan klasikal adalah pelatihan yang dilakukan dengan

melibatkan bantuan seorang pelatih atau pembimbing, dengan menggunakan proses

belajar mengajar sebagaimana biasanya. Sedangkan yang dimaksud dengan pelatihan

mandiri adalah pelatihan yang dilaksanakan secara mandiri oleh peserta, dengan

menambah unsur-unsur atau sumber-sumber yang diperlukan dengan bantuan pelatih.

Selanjutnya dapat dipraktekkan penyelesaian suatu tugas tertentu melalui tahapan-

tahapan latihan yang sistematis.

1.2.2 Isi modul

Modul merupakan uraian terkecil bahan ajar yang dikemas secara utuh dan sistematis

untuk membantu peserta pelatihan menguasai tujuan pelatihan. Modul akan memandu

pelatih/fasilitator menyampaikan bahan belajar dalam proses pelatihan yang sesuai

secara terinci.

Modul ini terdiri dari 3 bagian, yaitu:

a. Buku informasi

Buku Informasi adalah sumber pelatihan, baik untuk pelatih maupun untuk peserta

pelatihan.

b. Buku kerja

Buku kerja ini digunakan oleh peserta pelatihan untuk mencatat setiap pertanyaan dan

kegiatan praktik baik dalam pelatihan klasikal maupun pelatihan individual/mandiri.

Buku kerja diberikan kepada peserta pelatihan dan berisi :

• Kegiatan-kegiatan yang membantu peserta pelatihan untuk mempelajari dan

memahami informasi.

• Kegiatan pemeriksaan yang digunakan untuk memonitor pencapaian kemampuan

peserta pelatihan.

• Kegiatan penilaian untuk menilai kemampuan peserta pelatihan dalam melaksanakan

praktik kerja.



c. Buku penilaian

Buku penilaian ini digunakan oleh pelatih untuk menilai jawaban dan tanggapan peserta

pelatihan pada buku kerja.

Buku penilaian berisi :

• Kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh peserta pelatihan sebagai pernyataan

kemampuan.

• Metode-metode yang disarankan dalam proses penilaian kemampuan peserta

pelatihan.

• Sumber-sumber yang dapat digunakan oleh peserta pelatihan untuk mencapai

kemampuan.

• Semua jawaban/tanggapan pada setiap pertanyaan yang diisikan pada buku kerja.

• Petunjuk bagi pelatih untuk menilai setiap kegiatan praktik.

• Catatan pencapaian kemampuan peserta pelatihan.

1.2.3 Pelaksanaan materi pelatihan

Pada pelatihan klasikal, pelatihan akan:

• Menyediakan buku informasi yang dapat digunakan peserta pelatihan sebagai sumber

pelatihan.

• Menyediakan salinan buku kerja kepada setiap peserta pelatihan.

• Menggunakan buku informasi sebagai sumber utama dalam penyelenggaraan

pelatihan.

• Memastikan setiap peserta pelatihan memberikan jawaban tanggapan dan

menuliskan hasil tugas praktiknya pada buku kerja.

Pada pelatihan individual / mandiri, peserta pelatihan akan :

• Menggunakan buku informasi sebagai sumber utama pelatihan.

• Menyelesaikan setiap kegiatan yang terdapat pada buku kerja.

• Memberikan jawaban pada buku kerja.

• Mengisikan hasil tugas praktik pada buku kerja.

• Memiliki tanggapan-tanggapan dan hasil penilaian oleh pelatihan.

1.3. Pengakuan kompetensi terkini (RCC)

Jika anda telah memiliki pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk elemen

unit kompetensi tertentu, anda dapat mengajukan pengakuan kompetensi terkini (RCC,

recognition of current competency). Berarti anda tidak akan dipersyaratkan untuk belajar

kembali.



Anda mungkin sudah memiliki pengetahuan dan keterampilan, karena anda telah:

a. Bekerja dalam suatu pekerjaan yang memerlukan suatu pengetahuan dan

keterampilan yang sama, atau

b. Berpartisipasi dalam pelatihan yang mempelajari kompetensi yang sama, atau

c. Mempunyai pengalaman lainnya yang mengajarkan pengetahuan dan keterampilan

yang sama.

1.4. Pengertian-pengertian

Profesi Profesi adalah suatu bidang pekerjaan yang menuntut sikap, pengetahuan serta

keterampilan/keahlian kerja tertentu yang diperoleh dari proses pendidikan, pelatihan

serta pengalaman kerja, atau penguasaan sekumpulan kompetensi tertentu yang dituntut

oleh suatu pekerjaan/jabatan.

Standarisasi Standarisasi adalah proses merumuskan, menetapkan serta menerapkan suatu standar

tertentu.

Penilaian / uji kompetensi Penilaian atau uji kompetensi adalah proses pengumpulan bukti melalui perencanaan

pelaksanaan dan peninjauan ulang (review) penilaian serta keputusan mengenai apakah

kompetensi sudah tercapai dengan membandingkan bukti-bukti yang dikumpulkan

terhadap standar yang dipersyaratkan (kriteria unjuk kerja).

Pelatihan Pelatihan adalah proses pembelajaran yang dilaksanakan untuk mencapai suatu

kompetensi tertentu dimana materi, metode dan fasilitas pelatihan serta lingkungan

belajar yang ada terfokus kepada pencapaian unjuk kerja pada kompetensi yang

dipelajari.

Kompetensi Kompetensi adalah kemampuan seseorang untuk menunjukkan aspek sikap,

pengetahuan dan keterampilan serta penerapan dari ketiga aspek tersebut di tempat

kerja untuk mencapai unjuk kerja yang ditetapkan.

Standar kompetensi Standar kompetensi adalah standar kemampuan yang diperlukan pada rangkaian

kegiatan yang harus dilakukan oleh pelaku atau pemangku jabatan kerja. Standar



kompetensi dinyatakan dalam format tertentu, yaitu: (i) unit kompetensi dari jabatan kerja

tersebut; (ii) elemen kompetensi dari tiap unit kompetensi, dan (iii) kriteria unjuk kerja

untuk tiap unit kompetensi.

Sertifikasi kompetensi Sertifikasi kompetensi adalah proses penerbitan sertifikat kompetensi melalui proses

penilaian/uji kompetensi.

Sertifikat kompetensi Sertifikat kompetensi adalah pengakuan tertulis yang diberikan oleh Lembaga Sertifikasi

Profesi kepada seseorang yang dinyatakan kompeten, yaitu tenaga kerja trampil atau ahli

yang telah menguasai suatu kompetensi tertentu dan telah memenuhi persyaratan

berdasarkan disiplin keilmuan dan atau keahlian/ketrampilan tertentu.



BAB II

STANDAR KOMPETENSI

2.1. Peta paket pelatihan

Standar kompetensi kerja sektor air minum dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) sub sektor,

yaitu perencanaan, pelaksanaan konstruksi, dan pengelolaan. Pada bidang pengelolaan

air minum diantaranya meliputi bidang manajemen.

Terdapat 19 unit kompetensi dalam jabatan manajemen air minum, yang dikategorikan

dalam:

• Kelompok kompetensi umum, terdiri dari 2 unit kompetensi.

• Kelompok kompetensi inti, terdiri dari 15 unit kompetensi.

• Kelompok kompetensi khusus, terdiri dari 2 unit kompetensi.

2.2. Pengertian unit standar

2.2.1 Unit standar kompetensi

Standar kompetensi Merupakan pernyataan apa yang harus dikerjakan di tempat kerja, disusun dengan

pendekatan bidang pekerjaan. Standar kompetensi terbentuk atas sejumlah unit

kompetensi yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan tertentu.

Unit kompetensi Merupakan uraian fungsi dan tugas atau pekerjaan yang mendukung tercapainya standar

kompetensi. Setiap unit kompetensi memiliki sejumlah elemen kompetensi.

Elemen kompetensi Merupakan bagian terkecil dari unit kompetensi yang mengidentifikasikan sejumlah fungsi

tugas atau kegiatan yang harus dikerjakan untuk mencapai unit kompetensi tersebut.

Kriteria unjuk kerja (KUK) Merupakan langkah kerja yang harus dilaksanakan dalam pencapaian elemen

kompetensi. KUK mencerminkan kegiatan yang menggambarkan 3 aspek, yaitu

pengetahuan, ketrampilan, dan sikap kerja. Selain itu KUK juga menunjukkan sejauh

mana persyaratan elemen kompetensi dapat diukur berdasarkan pada tingkat yang

diinginkan.



2.2.2 Daftar unit kompetensi

Terdapat 19 unit kompetensi dalam jabatan manajemen air minum :

A. Kelompok kompetensi umum 1. Menerapkan sistem manajemen kesehatan dan keselamatan kerja.

2. Melaksanakan manajemen umum.

B Kelompok kompetensi inti 1. Melaksanakan manajemen mutu

2. Melaksanakan manajemen strategik

3. Melaksanakan manajemen sumber daya manusia

4. Melaksanakan manajemen aset/barang

5. Melaksanakan manajemen keuangan dan akuntansi

6. Melaksanakan manajemen informasi

7. Melaksanakan manajemen operasi SPAM

8. Melaksanakan manajemen pemeliharaan SPAM

9. Melakukan komunikasi

10. Melaksanakan konseling

11. Melaksanakan negosiasi bisnis

12. Melakukan manajemen bisnis air minum

13. Melakukan manajemen investasi

14. Melakukan manajemen resiko

15. Melaksanakan kemitraan pemerintah badan usaha

C Kelompok kompetensi khusus 1. Menerapkan prinsip pengadaan barang dan jasa

2. Melakukan hubungan masyarakat

2.2.3 Durasi pelatihan

Waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan pelatihan seluruh 19 unit kompetensi adalah

111 JPL, dimana 1 JPL (jam pelajaran) adalah 45 menit.

Sedangkan waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan pelatihan unit kompetensi ini

adalah 6 JPL.

2.2.4 Kesempatan mencapai kompetensi

Jika anda belum mencapai kompetensi pada usaha/kesempatan pertama, pelatih anda

akan mengatur rencana pelatihan dengan anda. Rencana ini akan memberikan anda



kesempatan kembali untuk meningkatkan level kompetensi anda sesuai dengan level

yang diperlukan.

Jumlah maksimum usaha/kesempatan yang disarankan adalah 3 (tiga) kali.

2.3. Unit kompetensi yang dipelajari

2.3.1. Judul unit Judul unit Kompetensi: Melaksanakan manajemen aset/barang

2.3.2. Kode unit

Kode unit: PAM.MM02.004.01.

2.3.3. Deskripsi unit

Unit ini berhubungan dengan keterampilan, pengetahuan dan sikap kerja yang

dibutuhkan dalam melaksanakan manajemen aset/ barang.

2.3.4. Elemen kompetensi dan kriteria unjuk kerja

Elemen kompetensi yang harus dikuasai dalam unit kompetensi berikut kriteria unjuk

kerja terdapat pada tabel 2.1 di bawah ini:

Tabel 2.1 Elemen kompetensi dan kriteria unjuk kerja pada unit kompetensi melaksanakan manajemen aset/barang

ELEMEN KOMPETENSI KRITERIA UNJUK KERJA

01. Melaksanakan perencanaan kebutuhan aset/ barang

1.1. Kebutuhan aset dan barang direncanakan berdasar pada rencana strategik dan kebijakan perusahaan dengan mempertimbangkan aset dan barang yang ada serta mempertimbangkan aspek efisiensi perusahaan.

1.2. Rincian kebutuhan aset dan barang berdasar pada kuantitas dan spesifikasi disusun dengan menggunakan format yang ditetapkan oleh perusahaan.

1.3. Skala prioritas dan penjadualan kebutuhan aset dan barang ditetapkan sesuai dengan kebutuhan.



ELEMEN KOMPETENSI KRITERIA UNJUK KERJA

02. Melaksanakan pengadaan aset/ barang

2.1. Data dan informasi aset dan barang yang akan diadakan dipersiapkan sesuai dengan perencanaan kebutuhan.

2.2. Survey ke supplier dan vendor dilakukan untuk memperoleh harga yang rasional dengan kualitas sesuai dengan spesifikasi yang ditetapkan.

2.3. Pengadaan barang dilakukan dengan menggunakan prosedur dan mekanisme yang telah ditetapkan oleh perusahaan (apabila sumber dana dari pemerintah maka berlaku prosedur sesuai dengan Kepres 80 tahun 2003.

03. Melaksanakan penyimpanan dan distribusi aset/ barang serta pemanfaatannya

3.1. Data dan informasi aset dan barang dihimpun dan diolah sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh perusahaan.

3.2. Pengeluaran aset dan barang dilakukan atas permintaan penggunaan yang sah sesuai dengan SOP yang ditetapkan dengan menerapkan FIFOLIFO (First In First Out Leave In First Out).

3.3. Data dan informasi aset dan barang di upgrade secara periodik sesuai dengan kebijakan dan SOP yang ditetapkan perusahaan.

04. Menerapkan manajemen inventaris (sediaan)

4.1. Kodifikasi aset/ barang ditetapkan secara manual atau terkomputerisasi sesuai dengan kebijakan dan SOP yang ditetapkan oleh perusahaan.

4.2. Kecepatan penyerapan aset/ barang dipantau dengan menggunakan format dan prosedur yang ditetapkan perusahaan.

4.3. Buffer Stock aset/ barang untuk menjaga ketersediaan ditetapkan berdasar pada tingkat kebutuhan/pemakaian masing-masing jenis aset dan barang untuk operasional perusahaan.

4.4 Life time aset/ barang dan re-order point aset/ barang ditetapkan berdasar pada karakter, spesifikasi dan jenis pemakaian dari masing-masing aset.

05. Melaksanakan penghapusan aset/ barang

5.1. Kategori jenis aset dan barang yang dapat dihapus diidentifikasi dan ditetapkan berdasar pada kebijakan perusahaan tentang penghapusan barang bdan aset.

5.2. Prosedur penghapusan aset/ barang ditetapkan berdasar pada kebijakan perusahaan tentang penghapusan aset dan barang.

5.3. Proses penghapusan aset/ barang dilakukan dengan prosedur baku yang ditetapkan perusahaan.



2.3.5. Batasan variabel

1. Konteks variabel :

Unit ini berlaku untuk melaksanakan perencanaan, melaksanakan pengadaan,

melaksanakan penyimpanan dan distribusi, menerapkan manajemen inventaris

(sediaan) dan melaksanakan penghapusan yang digunakan untuk melaksanakan

manajemen aset/ barang.

2. Perlengkapan untuk melakukan manajemen aset/ barang pada pengelolaan air

minum, mencakup:

2.1 Referensi

2.2 Pedoman akuntansi PDAM.

2.3 Form pengadaan, penyimpanan dan distribusi, inventaris dan penghapusan.

2.4 Data pemasok/ supplier.

3. Tugas pekerjaan untuk melaksanakan manajemen aset/ barang pada pengelolaan air

minum meliputi :

3.1 Melaksanakan perencanaan.

3.2 Melaksanakan pengadaan.

3.3 Melaksanakan penyimpanan dan distribusi.

3.4 Menerapkan manajemen inventaris (sediaan).

3.5 Melaksanakan penghapusan.

4. Peraturan untuk melaksanakan manajemen aset/ barang pada pengelolaan air minum

adalah:

4.1 Keputusan Presiden RI No.80 Tahun 2003 tentang pedoman pelaksanaan

pengadaan barang dan jasa.

4.2 Keputusan Presiden RI No.60 tahun 2004 tentang perubahan pertama

Keputusan Presiden RI No.80 Tahun 2003. 4.3 Keputusan Presiden RI No. 32 tahun 2005 tentang perubahan kedua Keputusan

Presiden RI No.80 Tahun 2003. 4.4 Keputusan direksi.

2.3.6. Panduan penilaian

1. Penjelasan prosedur penilaian :

Alat, bahan dan tempat penilaian serta unit kompetensi yang harus dikuasai

sebelumnya yang diperlukan sebelum menguasai unit kompetensi ini dengan unit-

unit kompetensi yang terkait :

1.1. PAM.MM01.002.01 : Melaksanakan manajemen umum.



2. Kondisi penilaian :

2.1. Kondisi penilaian merupakan aspek dalam penilaian yang sangat berpengaruh

atas tercapainya kompetensi tersebut yang terkait dengan perencanaan,

pengadaan, penyimpanan dan distribusi, penerapkan manajemen inventaris

(sediaan) dan penghapusan pada pelaksanaan manajemen aset/ barang.

2.2. Penilaian dapat dilakukan dengan cara : lisan, tertulis, demonstrasi/praktek, dan

simulasi di workshop dan atau di tempat kerja.

3. Pengetahuan yang dibutuhkan :

Pengetahuan yang dibutuhkan untuk mendukung unit kompetensi ini sebagai berikut :

3.1. Pengelolaan logistik.

3.2. Pengelolaan aset.

3.3. Pengadaan barang.

4. Keterampilan yang dibutuhkan :

Keterampilan yang dibutuhkan untuk mendukung unit kompetensi ini sebagai berikut :

4.1. Menyusun laporan aset.

5. Aspek kritis :

Aspek kritis yang merupakan kondisi kerja untuk diperhatikan dalam mendukung unit

kompetensi ini, sebagai berikut :

5.1. Prosedur pengadaan.

5.2. Penetapan spesifikasi.

5.3. Cara pengadaan.

2.3.7. Kompetensi kunci

Kompetensi kunci dalam mencapai unjuk kerja yang disyaratkan terdapat pada tabel 2.2

di bawah ini.



Tabel 2.2 Kompetensi kunci dalam pencapaian unjuk kerja melaksanakan manajemen aset/barang

NO KOMPETENSI KUNCI DALAM UNIT TINGKAT

1. Mengumpulkan, mengorganisasi dan menganalisa informasi 3

2. Mengkomunikasikan ide-ide dan menginformasikan 2

3. Merencanakan dan mengorganisir kegiatan 2

4. Bekerjasama dengan orang lain dan berkelompok 2

5. Menggunakan ide serta tehnik matematika 2

6. Memecahkan masalah 2

7. Menggunakan teknologi 2



BAB III

STRATEGI DAN METODE PELATIHAN

3.1 Strategi pelatihan

Persiapan dan perencanaan pelatihan:

• Membaca bahan/materi yang telah diidentifikasi dalam setiap tahap belajar dengan

tujuan mendapatkan tinjauan umum mengenai isi proses belajar anda.

• Membuat catatan terhadap apa yang telah dibaca.

• Memikirkan bagaimana pengetahuan baru yang diperoleh berhubungan dengan

pengetahuan dan pengalaman yang telah dimiliki.

• Merencanakan aplikasi praktik pengetahuan dan keterampilan anda.

Permulaan dari proses pembelajaran:

• Mencoba mengerjakan seluruh pertanyaan dan tugas yang terdapat pada tahap

belajar.

• Merevisi dan meninjau materi belajar agar dapat menggabungkan pengetahuan anda.

Pengamatan terhadap tugas praktik:

• Mengamati keterampilan praktik yang didemonstrasikan oleh pelatih atau orang yang

telah berpengalaman lainnya.

• Mengajukan pertanyaan kepada pelatih tentang konsep sulit yang anda temukan.

Implementasi dan penilaian:

• Penilai akan mengumpulkan bukti dan membuat pertimbangan mengenai

pengetahuan, pemahaman dan unjuk kerja tugas-tugas anda dan sikap anda terhadap

pekerjaan.

• Penilaian dapat dilaksanakan dengan tujuan sebagai bantuan dan dukungan belajar.

• Anda akan dinilai untuk menentukan apakah anda telah mencapai kompetensi sesuai

dengan standar yang dijelaskan dalam kriteria unjuk kerja.

3.2 Metode pelatihan

Terdapat tiga prinsip metode belajar yang dapat digunakan. Dalam beberapa kasus,

kombinasi metode belajar mungkin dapat digunakan.

Belajar secara mandiri:

Belajar secara mandiri memperbolehkan anda untuk belajar secara individual, sesuai

dengan kecepatan belajar masing-masing. Meskipun proses belajar dilaksanakan secara



bebas, anda disarankan untuk menemui pelatih setiap saat untuk mengkonfirmasikan

kemajuan dan mengatasi kesulitan belajar.

Belajar berkelompok

Belajar berkelompok memungkinkan peserta untuk datang bersama secara teratur dan

berpartisipasi dalam sesi belajar berkelompok. Walaupun proses belajar memiliki prinsip

sesuai dengan kecepatan belajar masing-masing, namun sesi kelompok tetap

memberikan interaksi antara peserta, pelatih dan pakar/ahli dari tempat kerja.

Belajar terstruktur

Belajar terstruktur meliputi sesi pertemuan kelas secara formal yang dilaksanakan oleh

pelatih atau ahli lainnya. Sesi belajar terstruktur ini umumnya mencakup topik tertentu.



BAB IV

MANAJEMEN ASET / BARANG

4.1 Perencanaan kebutuhan aset / barang

4.1.1 Pengertian aset

4.1.1.1 Umum

Terdapat beberapa pengertian mengenai aset. Pengertian yang paling mendasar adalah

dalam pernyataan “aset is the resources under control”. Sumber daya yang berada dalam

penguasaan dan pengendalian manajemen inilah yang perlu dipelajari lebih dalam.

Aset adalah barang, yang dalam pengertian hukum disebut benda, yang terdiri dari benda

tidak bergerak dan benda bergerak, baik yang berwujud (tangible, seperti gedung,

kendaraan, uang, dsb) serta tidak berwujud (intangible, seperti hak paten, merk,

komitmen dari sumber daya manusia, reputasi, dsb). Termasuk di dalam ketagori aset

tangible adalah aset riil dan aset non-riil, dimana contoh aset non-riil antara lain

berbentuk deposito.

Pengertian aset berdasarkan perspektif pembangunan berkelanjutan, terbagi dalam 3

aspek pokok, yaitu: (sumber: Ir. Doli Siregar, MSc, Manajemen Aset):

1. Sumber daya alam, adalah semua kekayaan alam yang dapat digunakan dan

diperlukan untuk memenuhi kebutuhan manusia.

2. Sumber daya manusia, adalah semua potensi yang terdapat pada manusia seperti

akal, pikiran, seni, ketrampilan, dan sebagainya yang dapat digunakan untuk

memenuhi kebutuhan bagi dirinya sendiri maupun orang lain atau masyarakat pada

umumnya.

3. Infrastruktur, adalah sesuatu buatan manusia yang dapat digunakan sebagai sarana

untuk kehidupan manusia dan sebagai sarana untuk dapat memanfaatkan sumber

daya alam dan sumber daya manusia dengan semaksimalnya, baik untuk saat ini

maupun keberlanjutannya di masa yang akan datang.

Berdasarkan Undang-undang no 1 tahun 2004, yang dimaksud dengan barang milik

daerah adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBD atau berasal

dari perolehan lainnya yang sah. Adapun pengertian aset/barang daerah yang ditemui

dalam Keputusan Menteri Dalam Negeri dan Keputusan Menteri Keuangan mempunyai

maksud dan pengertian yang sama, yaitu semua barang yang dibeli atau yang diperoleh

atas beban APBN/APBD atau berasal dari perolehan lainnya yang sah.



Sumber perolehan barang milik daerah:

• Pembentukan daerah otonom berdasarkan undang-undang.

• Pembelanjaan APBN/APBD.

• Sumbangan dalam/luar negeri.

• Sumbangan pihak ketiga.

• Penyerahan dari pemerintah pusat.

• Fasilitas umum dan fasilitas sosial.

• Swadaya masyarakat.

• Semua barang yang secara hukum dikuasai pemerintah daerah.

4.1.1.2 Aset sistem penyediaan air minum

Berdasarkan PP 16 tahun 2005 tentang pengembangan sistem penyediaan air minum,

penyediaan air minum adalah kegiatan menyediakan air minum untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat agar mendapatkan kehidupan yang sehat, bersih dan produktif.

Sedangkan sistem penyediaan air minum (SPAM) didefinisikan sebagai suatu kesatuan

fisik (teknik) dan non-fisik dari prasarana dan sarana air minum.

Aset diartikan sebagai aktiva berwujud yang memiliki umur lebih panjang dari satu tahun.

Dalam infrastruktur air minum aset utama dapat berupa jaringan perpipaan, hidran, valve,

sambungan, meter air, manhole, waduk, instalasi pengolahan, pompa, reservoir,

pengolahan limbah/lumpur. Berdasarkan pada PP 16 tahun 2005, batasan aset SPAM

adalah:

1. Unit air baku, merupakan sarana pengambilan dan atau penyedia air baku. Dapat

terdiri dari bangunan penampungan air, bangunan pengambilan/penyadapan, alat

pengukuran dan peralatan pemantauan, sistem pemompaan, dan atau bangunan

sarana pembawa serta perlengkapannya.

2. Unit produksi, merupakan prasarana dan sarana yang digunakan untuk mengolah air

baku menjadi air minum melalui proses fisik, kimiawi, dan atau biologi. Dapat terdiri

dari bangunan pengolahan dan perlengkapannya, alat pengukuran dan peralatan

pemantauan, serta bangunan penampungan air minum.

3. Unit distribusi, terdiri dari sistem perpompaan, jaringan distribusi, bangunan

penampungan air minum, alat ukur dan peralatan pemantauan.

4. Unit pelayanan, meliputi sambungan rumah, hidran umum, dan hidran kebakaran.

5. Unit pengelolaan teknis, terdiri dari kegiatan operasional, pemeliharaan dan

pemantauan dari unit air baku, unit produksi dan unit distribusi.

6. Unit pengelolaan non teknis, terdiri dari kegiatan administrasi dan pelayanan.



4.1.2 Pemahaman manajemen aset

4.1.2.1 Lingkup manajemen aset

Di dalam manajemen aset (pengelolaan aset), tidak terlepas dari siklus pengelolaan

barang yang dimulai dari perencanaan sampai penghapusan barang tersebut, dengan

urutan berikut ini:

1. Perencanaan (planning): meliputi penentuan kebutuhan (requirement) dan

penganggarannya (budgeting).

2. Pengadaan (procurement): meliputi cara pelaksanaannya, standar barang dan harga,

penyusunan spesifikasi dan sebagainya.

3. Penyimpanan dan penyaluran (storage and distribution).

4. Pengendalian (controlling).

5. Pemeliharaan (maintenance).

6. Pengamanan (safety).

7. Pemanfaatan penggunaan (utilities).

8. Penghapusan (disposal).

9. Inventarisasi (inventory).

Berdasarkan landasan yang jelas dan terbaru yaitu Permendagri no 17 tahun 2007,

pengelolaan barang daerah meliputi:

1. Perencanaan kebutuhan dan penganggaran.

2. Pengadaan.

3. Penerimaan, penyimpanan dan penyaluran.

4. Penggunaan.

5. Penatausahaan.

6. Pemanfaatan.

7. Pengamanan dan pemeliharaan.

8. Penilaian.

9. Penghapusan.

10. Pemindahtanganan.

11. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian.

12. Pembiayaan, serta

13. Tuntutan ganti rugi

Manajemen aset sendiri dapat didefinisikan sebagai proses dalam mengarahkan kegiatan

perencanaan, pengadaan, pemanfaatan, pemeliharaan aset dan pengoptimalan fungsi

layanan serta pengelolaan resiko dan biaya yang terkait dengan keseluruhan siklus aset.



Implementasi manajemen aset yang efisien dan efektif membutuhkan pemahaman yang

jelas mengenai pertanggungjawaban penggunaan aset. Penggunaan aset ini meliputi

rencana komprehensif yang didasarkan atas sasaran yang diinginkan dari penyediaan

aset, dan rencana untuk memenuhi pembiayaan penggunaan aset, pengelolaan dan

pemeliharaan aset eksisting, serta rasionalisasi dan penghapusan aset yang berlebih.

Hasil terpenting dalam implementasi manajemen aset adalah menjamin bahwa aset

eksisting dikelola dan dipelihara secara efisien dan efektif serta benar-benar

didayagunakan dalam mendukung pelayanan, sehingga memaksimalkan potensi yang

dapat dihasilkan oleh aset tersebut. Kinerja fisik, operasional, fungsional dan keuangan

dari aset tersebut harus dipantau secara kontinu dan diikuti dengan program untuk

mengantisipasi terjadinya penurunan kinerja melalui suatu program peningkatan kinerja

yang spesifik. Atau dapat dikatakan bahwa resiko serta biaya yang harus dikeluarkan

adalah terkendali sepanjang masa pakai aset.

4.1.2.2 Tujuan dan fungsi manajemen aset

Saat ini, di lingkungan Pemda/pegawai negeri, manajemen aset lebih dikenal sebagai

manajemen inventaris/barang atau manajemen material dengan penitikberatan pada

tujuan bagaimana mengelola barang inventaris sehingga terpenuhi persyaratan optimal

bagi pelayanan tugas dan fungsi instansinya.

Manajemen aset sebetulnya merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari manajemen

keuangan dan secara umum terkait dengan administrasi pembangunan, khususnya yang

berkaitan dengan nilai aset, pemanfaatan aset, pencatatan nilai aset dalam neraca,

maupun dalam penyusunan prioritas pembangunan.

Manajemen aset ke depan lebih ditujukan untuk menjamin pengembangan kapasitas

yang berkelanjutan dari PDAM. Perusahaan dituntut agar dapat mengembangkan atau

mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah guna meningkatkan pendapatan asli daerah,

yang akan digunakan untuk membiayai kegiatan guna mencapai pemenuhan persyaratan

optimal bagi pelayanan tugas dan fungsi instansinya terhadap masyarakat.

Manfaat diterapkannya manajemen aset bagi PDAM adalah:

1. Meningkatkan pengurusan dan akuntabilitas – dengan menunjukkan kepada pemilik,

pengguna, dan pihak yang terkait, bahwa layanan yang dihasilkan adalah layanan

yang efektif dan efisien; menyediakan dasar untuk mengevaluasi keseimbangan

layanan – harga – kualitas; meningkatkan akuntabilitas atas penggunaan sumber

daya dengan perhitungan kinerja dan keuangan.



2. Meningkatkan komunikasi dan hubungan dengan pengguna layanan – dengan cara

meningkatkan pengertian pada kebutuhan layanan dan pilihan-pilihannya; konsultasi

formal atau persetujuan pengguna tentang level layanan untuk meningkatkan

kenyamanan pelanggan dan citra perusahaan.

3. Meningkatkan manajemen resiko – dengan cara menganalisis kemungkinan dan

konsekuensi dari kegagalan aset.

4. Meningkatkan efisiensi keuangan – dengan meningkatkan keahlian pengambilan

keputusan berdasar pada biaya dan keuntungan dari beberapa alternatif; justifikasi

untuk program kerja ke depan dan kebutuhan pendanaannya; pengenalan semua

biaya dari kepemilikan atau pengoperasian aset selama masa pakai aset tersebut.

Saat ini penggunaan manajemen aset dalam SPAM mulai dibutuhkan dalam melakukan

prediksi ke depan, untuk:

• Bahan masukan dalam penyusunan rencana jangka menengah/corporate plan yang

terstruktur dan akuntabel, serta rencana strategis tahunan

• Bahan masukan/input perencanaan modal, pemeliharaan dan penghapusan aset.

• Memperlihatkan hubungan antara kinerja pelayanan dengan perencanaan

penggunaan sumber daya.

• Menentukan metode yang tepat dalam mengelola aset baru.

• Melakukan cara yang lebih efektif dan inovatif dalam melaksanakan pelayanan.

• Bahan masukan/input bagi partisipasi swasta dalam pendanaan, pengawasan,

manajemen dan pemeliharaan.

Seringkali setiap peningkatan kebutuhan pelayanan SPAM diantisipasi dengan

pembangunan sarana dan prasarana baru, yang kurang memperhitungkan masa pakai

aset dan biaya aset secara keseluruhan. Pemanfaatan aset SPAM eksisting kurang

optimal dan berada di bawah kinerja yang seharusnya, dan hanya sedikit program yang

bertujuan melakukan rasionalisasi terhadap aset yang ada. Pemahaman menyeluruh

tentang aset SPAM dan masa pakainya akan memungkinkan pemilik aset dan pemakai

untuk terlibat langsung dalam penentuan kualitas pelayanan, mengoptimalkan nilainya,

menggunakannya, dan memperoleh manfaat dari aset yang dikendalikannya. Selain itu,

seringkali perhatian pembiayaan dalam manajemen aset hanya diarahkan pada biaya

pemeliharaan saja, sehingga struktur biaya keseluruhan dari pemanfaatan aset kurang

disadari. Hal ini akan menimbulkan ‘kekagetan’ ketika umur aset telah habis sementara

pendanaan untuk penggantian tidak tersedia.



Beberapa faktor pendukung untuk mewujudkan manajemen aset yang optimal adalah:

1. Sistem informasi yang jelas.

2. Rencana operasional yang baik dalam hal pengadaan/pembelian.

3. Sumber daya manusia yang memadai.

4. Adanya dukungan manajemen.

5. Keuangan yang memadai.

Sedangkan jenis-jenis informasi yang sangat dibutuhkan untuk terlaksananya manajemen

aset dengan baik adalah:

1. Pembukuan aset, termasuk di dalamnya adalah dokumentasi aset dengan

menggunakan teknologi informasi (GIS) misal untuk jaringan pipa distibusi.

2. Manajemen operasi.

3. Pemantauan kinerja.

4. Pemantauan biaya operasi

5. Manajemen perawatan/pemeliharaan aset

6. Pemantauan kondisi aset

7. Perencanaan penggantian aset.

4.1.2.3 Tahapan kerja manajemen aset

Manajemen aset ini sebenarnya terdiri dari 5 tahapan kerja yang satu sama lainnya

saling berhubungan dan terintegrasi seperti digambarkan pada gambar 4.1, yaitu:

1. Inventarisasi aset.

Terdiri dari 2 aspek, yaitu inventarisasi fisik dan inventarisasi yuridis/legal.

• Aspek fisik terdiri atas bentuk, luas, lokasi, volume, jumlah, jenis, alamat, dan lain-

lain.

• Aspek yuridis adalah status penguasaan, masalah legal yang dimiliki, batas akhir

masa penguasaan, dan lain-lain.

Proses kerja yang dilakukan adalah:

• Pendataan.

• Kodifikasi/labelling.

• Pengelompokan dan pembukuan/administrasi sesuai dengan tujuan manajemen

aset.

2. Legal audit.

Merupakan satu lingkup kerja manajemen aset yang berupa:

• Inventarisasi status penguasaan aset, sistem dan prosedur penguasaan atau

pengalihan aset.



• Identifikasi dan mencari solusi atas permasalahan legal.

• Strategi untuk memecahkan berbagai permasalahan legal yang terkait dengan

penguasaan ataupun pengalihan aset.

Permasalahan legal yang sering ditemui antara lain status has penguasaan yang

lemah, aset dikuasai pihak lain, pemindahtanganan aset yang tidak termonitor dengan

baik, dan lain-lain.

3. Penilaian aset.

Penilaian aset merupakan suatu proses kerja untuk melakukan penilaian atas aset

yang dikuasai. Biasanya dikerjakan oleh konsultan penilaian yang independen. Hasil

dari nilai aset tersebut akan dapat dimanfaatkan untuk mengetahui nilai kekayaan

maupun informasi untuk penetapan harga bagi aset yang ingin dijual.

4. Optimalisasi aset

Optimalisasi aset merupakan proses kerja dalam manajamen aset yang bertujuan

mengoptimalkan potensi fisik, lokasi, nilai, jumlah/volume, legal dan ekonomi yang

dimiliki aset tersebut. Hasil akhir dari tahapan ini adalah rekomendasi yang berupa

sasaran, strategi dan program untuk mengoptimalkan aset.

Gambar 4.1 Alur manajemen aset dalam optimalisasi pemanfaatan



5. Pengawasan dan pengendalian aset

Sarana yang efektif dalam pelaksanan pengawasan dan pengendalian pemanfaatan

dan pengalihan aset adalah dengan mengembangkan sistem informasi manajemen

aset (SIMA). Penggunaan SIMA dapat meningkatkan kinerja pengelolaan aset.

Transparansi kerja sangat terjamin tanpa perlu adanya kekhawatiran akan

pengawasan dan pengendalian yang lemah.

Dalam SIMA, keempat aspek di atas diakomodasi dalam sistem dengan

menambahkan aspek pengawasan dan pengendalian. Sehingga setiap penanganan

terhadap satu aset termonitor dengan jelas, mulai dari lingkup penanganan hingga

siapa yang bertanggungjawab dalam menanganinya.

4.1.2.4 Manajemen aset sistem penyediaan air minum

Prinsip/strategi dalam manajemen aset SPAM:

• Aset diadakan hanya untuk mendukung pelayanan.

• Perencanaan aset harus diselenggarakan sejalan dengan perencanaan sumber daya

manusia, informasi dan pendanaan.

• Tanggung jawab untuk penyediaan dan pengelolaan aset harus sejalan dengan unit

yang mengendalikannya.

• Rencana dan strategi manajemen aset harus mencerminkan kerangka kebijakan

perusahaan secara menyeluruh.

• Keseluruhan biaya untuk menyediakan, mengoperasikan dan memelihara aset harus

tercermin dalam anggaran unit kerja manajemen aset.

Bagi PDAM, kinerja keberhasilan aset infrastruktur air minum adalah untuk mencapai

sasaran teknis SPAM sesuai yang ditetapkan pada Peraturan Pemerintah no 16 tahun

2005, berupa tingkat kontinuitas pasokan air minum dalam jangka panjang, tekanan yang

cukup sehingga memberikan kuantitas yang mencukupi kebutuhan, dan kualitas yang

memenuhi standar kesehatan. Penjabaran tujuan dan sasaran tiap aset SPAM terdapat

pada tabel 4.1.

Manajemen aset sangat dibutuhkan untuk mencapai tingkat pelayanan yang diinginkan

tersebut di atas dengan cara yang paling efisien dalam biaya. Karenanya sasaran

manajemen aset SPAM adalah untuk menjaga fungsi dan kinerja dari sarana dan

prasarana air minum untuk tetap berada pada kondisi yang sesuai dengan fungsi dan

kinerja yang direncanakan serta sesuai dengan kriteria disainnya. Manajemen aset SPAM

pada dasarnya adalah perawatan, pemeliharaan, perbaikan dan penggantian aset

(sarana dan prasarana) sehingga kualitas pelayanan tetap terjamin. Dengan demikian



tugas utama dalam manajemen aset adalah bagaimana menjaga kinerja aset agar sesuai

dengan kriteria perencanaannya, serta meminimalkan biaya pemeliharaan (dalam

konteks pemikiran yang komprehensif) sehingga aset yang dimiliki memberikan nilai

manfaat yang maksimum dengan biaya minimum.

Unit kerja, melalui perencanaan yang efektif, akan mengidentifikasikan aset yang

dibutuhkan untuk menghasilkan kinerja yang diharapkan dengan biaya yang efisien. Aset

diklasifikasikan sebagai suatu masukan (input) untuk menghasilkan kinerja pelayanan

yang diharapkan, dan setiap unit kerja perlu menghitung biaya sebenarnya yang harus

dikeluarkan untuk menghasilkan kinerja pelayanan.

Tabel 4.1 Tujuan dan sasaran aset PAM

KOMPONEN ASET TUJUAN ASET

1 Sumber air :

• Mata air

• Sungai

• Danau/waduk

• Air tanah

Untuk menurap – mengambil – mengalirkan air dari sumber-sumber air dalam jumlah yang memadai untuk memenuhi kebutuhan saat ini dan masa mendatang; dengan cara yang memenuhi persyaratan teknis, kelestarian lingkungan, dan sosial budaya, serta memperhatikan peran dan penggunaan lain dari sumber tersebut untuk kepentingan lainnya.

2 Instalasi Pengolahan Air (IPA) Secara handal mampu untuk memproduksi air minum dengan kualitas yang memenuhi persyaratan dan kuantitas yang sesuai kriteria perencanaan.

3 Reservoir Mampu menyediakan cadangan air yang terbebas dari kontaminasi, untuk menjamin tingkat pelayanan yang ditetapkan serta meniadakan resiko gangguan pelayanan yang terjadi akibat adanya gangguan pengaliran (gangguan di unit pengolahan, kebocoran, atau pembersihan pipa), termasuk antisipasi penggunaan air untuk kebakaran.

4 Jaringan distribusi Mampu mengalirkan air yang bebas dari kontaminasi ke setiap titik pelayanan sesuai dengan debit, tekanan dan kontinuitas menurut rencana yang telah ditetapkan.

5 Perpompaan Mampu menyediakan tekanan yang dibutuhkan untuk mengalirkan air melalui jaringan distribusi, atau mengalirkan air ke reservoir distribusi, dan menjamin tercapainya kriteria teknis pengaliran dan standar pelayanan minimum.



4.1.2.5 Kebutuhan dalam optimalisasi aset sistem penyediaan air minum

Optimalisasi aset SPAM meliputi:

• Operasional dan perawatan aset.

• Pemeliharaan/perbaikan.

• Pembaharuan/rekondisi.

A Operasional dan perawatan aset sistem penyediaan air minum

Kegiatan operasional aset merupakan suatu tugas dan pembiayaan yang tidak

menghasilkan dampak langsung terhadap kondisi aset, namun merupakan hal yang

diperlukan untuk menjaga agar aset berfungsi dengan baik. Hal ini meliputi antara lain

penyediaan dan pengendalian enerji, personil, bahan habis pakai, pemantauan dan

pemeriksaan berkala, sebagai berikut:

1. Memantau kondisi dan kinerja setiap aset. Melakukan pemeriksaan setiap muncul

gejala penurunan kinerja sehingga berada di luar batas parameter / kriteria yang

ditetapkan. Selanjutnya dilakukan identifikasi mengenai tindakan yang diperlukan

untuk memperbaiki kondisi tersebut. Kegiatan pemantauan ini misalnya:

• Pemantauan debit aliran,

• Analisis keluhan pelanggan dan catatan gangguan pelayanan,

• Program inspeksi aset yang kritis,

• Analisis laporan kondisi aset yang disusun kontraktor,

• Melaksanakan pengujian terhadap kondisi aset tertentu untuk mengetahui tingkat

keandalan dan gradasinya.

2. Memantau kualitas air di instalasi produksi dan di jaringan distribusi. Perbaikan

proses pengolahan perlu dilakukan untuk meningkatkan kualitas air. Koreksi

terutama harus dilakukan bila ada teguran dari Departemen Kesehatan atau keluhan

dari pelanggan.

3. Meminimalkan biaya, dengan cara misalnya:

• Menyelenggarakan audit penggunaan enerji, untuk mengidentifikasi kemungkinan

penggantian peralatan dengan peralatan lain atau dengan metoda yang lebih

hemat enerji.

• Mengidentifikasikan, mengevaluasi dan mempertimbangkan teknologi yang lebih

mutakhir, serta memantau dan mengendalikan peralatan yang akan

meningkatkan efisiensi operasional maupun manajemen.

• Memantau penggunaan air dan bila diperlukan melakukan pedoman

penanggulangan kebocoran untuk mengidentifikasikan sumber kebocoran.



4. Melakukan pengurangan resiko, dengan cara misalnya:

• Menerapkan sistem deteksi terhadap gangguan, dan melakukan antisipasi yang

efektif dan dengan segera terhadap setiap kegagalan sistem dan terjadinya polusi

• Mengasuransikan aset utama secara memadai

• Melakukan pemeriksaan struktur aset utama secara berkala.

Referensi mengenai standar operasi dan spesifikasi harus tersedia untuk menjamin agar

proses operasional aset dapat dijalankan dengan baik dan benar. Referensi ini terkait

dengan antara lain: rencana pengelolaan aset, standar kualitas air minum, standar

pelayanan, standar air buangan, dan lain-lain.

B. Pemeliharaan dan perbaikan aset sistem penyediaan air minum

Pemeliharaan dapat didefinisikan sebagai kelompok kegiatan yang bertujuan untuk

menjaga suatu aset agar berada pada kondisi yang siap untuk menjalankan fungsinya,

sesuai dengan kinerja yang diharapkan. Pemeliharaan merupakan tugas rutin, termasuk

melakukan perbaikan dengan segera untuk menjaga agar aset beroperasi dengan baik.

Efisiensi kerja yang baik diperlukan terhadap aset kritis yang membutuhkan pengawasan

terus menerus sehingga dicapai pemakaian aset yang optimal dan sepadan dalam

mencapai tingkat kinerja yang diharapkan.

Tujuan dari pemeliharaan adalah untuk memastikan bahwa aset-aset tersebut:

• Selalu siap bekerja sesuai dengan kriteria disainnya.

• Usia pakai aset dapat mencapai rencana umur aset, dalam rangka meminimalkan

biaya.

Strategi pemeliharaan yang diterapkan untuk jangka pendek adalah untuk

mempertahankan tingkat pelayanan yang diharapkan dalam kaitan dengan kondisi aset,

serta memfungsikan aset tersebut dengan biaya minimal. Dalam jangka panjang,

kegiatan pemeliharaan akan disesuaikan seperlunya dengan mempertimbangkan:

1. Umur aset relatif terhadap umur ekonomis yang diharapkan.

2. Resiko kerusakan dari aset yang kritis.

3. Perubahan tingkat pelayanan aset yang diinginkan.

4. Peningkatan/pengembangan aset sesuai dengan jadwal pengembangan dan

penggantian.

Pemeliharaan dibagi dalam dua kategori utama, yaitu pemeliharaan yang direncanakan

dan yang tidak direncanakan. Pemicu dan sasaran dari kedua kategori ini berbeda.



1. Pemeliharaan yang direncanakan (preventif).

• Dilaksanakan sesuai jadwal yang telah disusun sebelumnya. Bertujuan untuk : (i)

meyakinkan dapat terjaganya kelangsungan fungsi aset, (ii) menjaga umur aset

agar sesuai dengan yang direncanakan, dan (iii) meningkatkan umur pemanfaatan

aset bila cukup ekonomis. Contohnya adalah pemantauan komponen yang kritis,

penggantian komponen minor, atau pelumasan peralatan mekanis.

• Pemeliharaan berdasarkan kondisi aset dilaksanakan sebagai kesimpulan dari

suatu evaluasi kinerja aset tertentu atau bagiannya, seperti overhaul pompa,

pemeliharaan perbaikan hidran kebakaran dan sejenisnya.

• Sekali suatu kerusakan telah diidentifikasi, program perbaikan harus segera

disusun sebelum timbulnya resiko yang lebih berat ataupun akibat kerusakan

menjadi lebih mahal atau fatal. Perhatian harus diberikan terutama pada (i) aset

yang seringkali sudah rusak sebelum jadwal pemeriksaan berikutnya; (ii) aset yang

berpengaruh terhadap pengamanan kerja; (iii) aset yang bila rusak akan

mengakibatkan kerugian ekonomis yang parah.

• Dalam menyusun jadwal perbaikan, perlu dirancang untuk menggunakan sumber

daya seefisien dan seefektif mungkin. Misal dengan melakukan koordinasi untuk

secara bersamaan memperbaiki berbagai kerusakan di lokasi yang sama

• Melakukan pemantauan efektivitas secara berkesinambungan terhadap pekerjaan

pemeliharaan yang bersifat preventif, untuk selanjutnya menjawab ulang kegiatan

sehingga dapat meningkatkan efisiensi.

• Lakukan pencatatan frekuensi kerusakan serta biaya kegiatan perbaikan, sehingga

dapat menjadi masukan bagi pengambil keputusan.

• Contoh program pemeliharaan aset SPAM:

– Menjaga tingkat pelayanan yang diperlukan, seperti membersihkan saringan,

membilas pipa, memelihara lapangan, membersihkan tandon air, menguji

putaran keran/hidran kebakaran.

– Meminimalkan resiko kerusakan peralatan, seperti melakukan overhaul

pompa secara proaktif, merekondisi katup pengatur tekanan.

– Menjaga keamanan lingkungan, seperti memelihara pagar pengaman,

menjaga agar lantai tidak licin.

– Mencegah terjadinya kerugian akibat kelalaian dalam memelihara, seperti

keterlambatan pengecatan, menunda perbaikan kebocoran hidran,

memperbaiki kerusakan meter air.



2. Pemeliharaan tidak direncanakan (kerusakan).

• Adalah suatu tindakan untuk memperbaiki sebagai antisipasi terjadinya

kerusakan atau gangguan pelayanan, seperti kebocoran pipa atau rusaknya

pompa.

• Sejauh mungkin harus sudah disusun prediksi terjadinya kerusakan yang tidak

direncanakan, sehingga bila kerusakan terjadi maka telah memiliki prosedur tetap

dalam tindakan untuk mengatasi kerusakan tersebut. Hal yang penting adalah

untuk selalu memelihara kontak dengan pihak yang mampu menanggulangi

keadaan darurat, internal dan kontraktor.

• Menyediakan peralatan yang memadai dan suku cadang tertentu yang diperlukan

untuk mengganti bagian-bagian yang biasa rusak.

• Sasaran utama dari penanggulangan kerusakan adalah untuk sesegera mungkin

memperbaiki kerusakan dengan cara yang paling ekonomis secara permanen.

Atau kadang-kadang perlu diatasi secara darurat sampai dilakukan

penanggulangan ataupun penggantian.

Apabila manajemen aset PDAM dilaksanakan dengan baik, maka akan (i) meningkatkan

cakupan dan kualitas pelayanan, dan (ii) meningkatkan kinerja PDAM.

Beberapa faktor yang menyebabkan pemeliharaan aset tidak berjalan baik, antara lain:

• Tidak ada dukungan manajemen puncak. Manajemen tidak memahami pentingnya

pemeliharaan.

• Kurangnya pengetahuan dalam hal pemeliharaan aset.

• Cara pandang yang pendek, misal lebih mementingkan penghematan yang kecil-

kecil.

• Sumber daya yang tidak mencukupi.

• Pemeliharaan dikesampingkan dan lebih diutamakan pembangunan konstruksi baru.

C. Pembaharuan / rekondisi dan penggantian aset

Pembaharuan aset (rekondisi, overhaul) dan penggantian aset (aset replacement)

merupakan pekerjaan besar yang tidak meningkatkan kapasitas aset, tetapi hanya

mengembalikan pada kapasitas sesuai dengan perencanaannya. Termasuk di dalamnya

kegiatan untuk merehabilitasi aset atau memperbaharui aset yang ada untuk

memperpanjang umur ekonominya dan atau mengembalikan kemampuan pelayanannya.

Kegiatan untuk meningkatkan kapasitas diklasifikasikan sebagai peningkatan (up-

grading).



Strategi umum untuk pembaharuan dan penggantian aset adalah melakukan rehabilitasi

atau penggantian komponen aset, sebagian atau seluruhnya dengan pertimbangan:

1. Kinerja aset. Pembaharuan atau penggantian suatu aset dilakukan apabila aset itu

tidak memenuhi atau mencapai kinerja pelayanan yang diharapkan. Aset yang

kerjanya buruk diidentifikasi melalui pemantauan sistem keandalan (reliability),

kapasitas dan efisiensi dalam masa pengawasan sepanjang kegiatan

operasionalnya. Indikator dari aset yang berkinerja buruk antara lain meliputi:

• Kegagalan struktur bangunan/mesin.

• Kerusakan atau kegagalan yang berulang-ulang.

• Kebocoran air yang berlebihan.

• Kebocoran sambungan yang berulang-ulang.

• Biaya operasional yang tidak efektif dan tidak ekonomis.

• Adanya air yang terkontaminasi.

• Pemakaian enerji yang sudah tidak efisien.

2. Pertimbangan penggantian aset secara ekonomis didasarkan atas pencapaian tujuan

berikut:

• Biaya total terendah dari masa pakai aset. Jika perbaikan dilakukan terus

menerus maka tidak ekonomis lagi.

• Tersedianya penyediaan dana jangka panjang.

• Terjadi penghematan untuk pekerjaan penggantian dengan cara dikoordinasikan

dengan rencana lain, seperti pembuatan jalan.

3. Resiko kegagalan dan gangguan lingkungan, kesehatan masyarakat, kerugian

finansial dan dampak sosial, harus mendorong tindakan yang proaktif. Misalnya

dampak meluasnya gangguan penyaluran air akan menimbulkan kerusakan

harta/gangguan produktivitas, dan terjadinya wabah penyakit.

Proses penggantian yang dilakukan secara terencana dan antisipatif diprioritaskan

menurut suatu skala prioritas, yang selanjutnya diprogramkan atau segera dilaksanakan.

Tabel 4.2 memberikan contoh penyusunan skala prioritas bagi pembaharuan aset SPAM.

Strategi pembaharuan ini harus dievaluasi setidaknya setahun sekali, dengan mengamati

terjadinya penyimpangan dalam program pemeliharaan dan menyusun ulang skala

prioritas sejalan dengan proyek pembaharuan secara menyeluruh dan adanya revisi dari

program pembangunan lain.

Strategi pembaharuan harus terintegrasi dengan strategi pendanaan. Hal ini terkait

dengan penyediaan sumber dana, apakah dari pinjaman, perubahan alokasi ataupun

dengan menunda sebagian pekerjaan pemeliharaan lainnya.



Tabel 4.2 Contoh penyusunan skala prioritas bagi pembaharuan aset SPAM

PRIORITAS KRITERIA DIPERLUKANNYA TINDAKAN PEMBAHARUAN

1 (Tinggi)

• Kerusakan aset telah terjadi. • Kerusakan aset atau komponen sistem yang kritis diperkirakan segera

terjadi • Pemeliharaan rutin diperlukan lebih dari 3 kali perbaikan setahun, atau

lebih dari 2 kali pemeriksaan sebulan. • Kerusakan dapat menimbulkan banjir ke perumahan. • Keluhan, kebocoran yang berulang, berakibat kekeringan, air menjadi

kotor, menyebabkan gangguan kesehatan yang signifikan.

2 • Kerusakan aset yang tidak kritis diperkirakan segera terjadi, dan pembaharuan merupakan alternatif yang paling efisien.

• Pemeliharaan memerlukan kunjungan lebih dari 6 kali setahun. • Kerusakan menimbulkan keluhan dari masyarakat lebih dari 1 kali

setiap bulan • Adanya jadwal peningkatan jalan.

3 • Pemeliharaan jaringan retikulasi membutuhkan kunjungan dua sampai tiga kali per tahun

• Sulit untuk melakukan perbaikan karena material yang keras atau mudah pecah

4 • Aset eksiting sudah kurang efisien dan tidak luwes dibandingkan dengan alternatif dilakukan penggantian

5 (Rendah)

• Material aset eksisting diketahui akan bermasalah

Pekerjaan pembaharuan yang telah diidentifikasikan sesuai dengan strategi yang telah

ditetapkan mungkin terpaksa ditunda bila biaya yang dibutuhkan di luar kemampuan

pendanaan. Hal ini juga dapat terjadi bila terdapat pekerjaan yang memiliki prioritas yang

lebih tinggi. Dalam kasus ini, perlu diperhitungkan akibat yang akan terjadi serta kesiapan

untuk melakukan langkah-langkah antisipasinya. Walaupun penundaan ini dalam jangka

pendek tidak akan terlihat pengaruhnya, namun dalam jangka panjang akan

menimbulkan beban yang lebih besar.

4.1.3 Perencanaan dan penentuan kebutuhan pengadaan dan pemeliharaan

Perencanaan dan penentuan kebutuhan pengadaan dan pemeliharaan aset sangat

penting guna menunjang kelancaran dan keberlanjutan. Perencanaan yang baik, efisien

dan efektif akan dapat menghemat pengeluaran dan belanja PDAM/Pemda. Pelaksanaan

perencanaan kebutuhan dan penganggaran perlu terkoordinasi baik dengan

memperhatikan standar dan prosedur yang telah ditetapkan.



Adapun perencanaan kebutuhan dan penganggaran bukanlah merupakan suatu kegiatan

yang berdiri sendiri, tetapi merupakan kegiatan yang tidak terpisahkan dalam pengelolaan

barang/aset. Perencanaan dan penentuan kebutuhan sebaiknya diusulkan oleh unit

paling bawah (bottom-up planning) karena mereka lebih mengetahui tentang pelaksanaan

tugas dan perlengkapan yang dibutuhkan, serta kondisi eksisting.

1. Perencanaan dan penentuan kebutuhan pengadaan barang/aset

Merupakan kegiatan perumusan dasar atau pedoman dalam rincian rencana

pengadaan barang/perlengkapan/aset yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas dan

kegiatan. Perencanaan dan penentuan kebutuhan tersebut harus dapat menjawab

pertanyaan berikut:

• Barang apa yang dibutuhkan: nama, jenis, spesifikasi dsb?

• Mengapa dibutuhkan?

• Berapa banyak yang dibutuhkan?

• Kapan dibutuhkan?

• Dimana dibutuhkan?

• Siapa yang akan menggunakannya dan siapa yang akan mengurusnya?

• Berapa biayanya?

• Bagaimana cara pengadaannya?

Untuk itu dalam perencanaan dan penentuan kebutuhan barang/inventaris harus

didasarkan pada beberapa alasan yang dapat dipertimbangkan secara logis,

misalnya:

• Untuk memenuhi kebutuhan standar akan barang/inventaris bagi tiap personil

dalam melaksanakan tugasnya.

• Untuk memenuhi kebutuhan barang/inventaris guna menunjang pengembangan

organisasi dan atau penambahan personil.

• Untuk mengganti barang yang rusak, dihapuskan, dijual, hilang, dihibahkan, atau

sebab lainnya yang dapat dipertanggungjawabkan, sehingga memerlukan

penggantian.

• Untuk menjaga tingkat persediaan barang (terutama terhadap barang stok habis

pakai) untuk perkiraan pemakaian satu tahun mendatang.

• Pertimbangan perkembangan teknologi, seperti komputer, dsb.

2. Perencanaan dan penentuan kebutuhan pemeliharaan barang/aset.

Pemeliharaan terutama dilakukan untuk barang-barang inventaris/aset, baik yang

termasuk barang tak bergerak maupun barang bergerak. Dengan pemeliharaan yang

baik diharapkan barang-barang inventaris/aset ini dapat digunkan sesuai batas umur

pemakaiannya bahkan kalau mungkin dapat melebihinya. Untuk itu diperlukan



perencanaan pemeliharaan dengan perhitungan yang tepat, serta diperlukan adanya

suatu standar harga untuk pemeliharaan.

Perincian kebutuhan aset dan barang berdasarkan pada kuantitas dan spesifikasi disusun

dengan menggunakan format yang telah ditetapkan perusahaan. Tahapan yang ditempuh

dalam menyusun perencanaan pengadaan dan pemeliharaan barang/aset meliputi:

• Pengumpulan usulan kebutuhan.

• Penyusunan rencana kebutuhan.

• Perhitungan kebutuhan anggaran.

1. Langkah pertama yang perlu dilakukan adalah persiapan untuk mengumpulkan data

usulan kebutuhan pengadaan barang dan pemeliharaan aset dari semua unit untuk

tahun anggaran depan. Untuk itu harus disiapkan dan disampaikan pada tiap unit:

• Informasi bahwa semua unit diminta untuk menyampaikan usulan pengadaan dan

pemeliharaan sebagai rujukan pembuatan anggaran untuk tahun depan.

• Form usulan rencana kebutuhan pengadaan dan pemeliharaan barang/aset untuk

tiap unit. Sebagai contoh dapat dilihat pada Form 1 dan 2.

• Petunjuk teknis cara pengisian form, serta dasar pertimbangan bagi unit dalam

penyusunan bahan usulan pengadaan kebutuhan barang/aset. Bahwa barang

yang akan diusulkan itu harus jelas jumlah unitnya, spesifikasi serta harganya.

FORM 1 Contoh usulan pengadaan barang

DAFTAR USULAN PENGADAAN BARANG TAHUN ANGGARAN ................

Unit kerja: .........................

No Jenis

barang Sudah

ada (unit)

Usulan tambahan

(unit)

Harga per unit Rp

Total harga Rp

Keterangan/ spesifikasi/merk

1 2 3 4 5 6 7

.................(tanggal)................. Kepala unit:...........................

(................................................)



FORM 2 Contoh usulan pemeliharaan barang/aset

DAFTAR USULAN PEMELIHARAAN BARANG/ASET TAHUN ANGGARAN ................

Unit kerja: .........................

No Jenis/nama barang/aset

Unit/ ukuran

Biaya per unit Rp

Total biaya Rp

Keterangan

1 2 3 4 5 6

.................(tanggal)................. Kepala unit:........................... (................................................)

2. Langkah berikutnya adalah penyusunan rencana kebutuhan pengadaan dan

pemeliharaan barang/aset adalah dengan melaksanakan pengumpulan usulan

rencana kebutuhan pengadaan dan pemeliharaan barang/aset dari tiap unit.

Dalam melakukan rekapitulasi semua usulan yang masuk/diterima dari unit-unit,

persiapkan formulir khusus sehingga secara mudah dan jelas dapat memperlihatkan

gambaran usulan yang diterima dari masing bagian atau unit kerja. Selain itu juga

dengan mudah dapat dilihat jumlah dan kondisi masing-masing barang yang ada

saat ini serta usulannya, sebagai berikut:

• Mengetahui dengan pasti data jumlah barang/inventaris pada masing-masing

unit/satuan kerja.

• Mendata dan menghitung jumlah kekurangan atau keperluan barang/inventaris

sesuai standar kebutuhan.

• Memberikan spesifikasi barang sesuai dengan standar perusahaan yang telah

ditetapkan.

3. Selanjutnya lakukan perhitungan rencana anggaran pengadaan barang/aset

berdasarkan perhitungan jumlah barang, harga per unit, dan total harga atau biaya

yang dibutuhkan untuk pengadaannya.



4.1.4 Skala prioritas dan penjadualan kebutuhan aset

Setelah rekapitulasi di atas selesai dilakukan, dilanjutkan rapat koordinasi dan

pembahasan penyusunan rencana pengadaan barang/aset guna menentukan prioritas

rencana pengadaan untuk diajukan dalam tahun anggaran ke depan, serta menyusun

alternatif skala prioritas yang disesuaikan dengan kebutuhan perusahaan dan perkiraan

anggaran.

Penyusunan draft/konsep usulan dilakukan melalui penyaringan berbagai pertimbangan

kebijaksanaan anggaran dan sebagainya. Pertimbangkan juga kemungkinan

pengembangan organisasi/personil serta barang yang diperkirakan akan rusak atau

dihapuskan tahun depan.

Konsep ini kemudian dibawakan dalam rapat koordinasi pimpinan untuk membahas

usulan pengadaan dan pemeliharaan barang/aset, skala prioritas pada tahun anggaran

depan, serta mendapatkan pengesahan direksi.

4.2 Pelaksanaan pengadaan aset/ barang

4.2.1 Penyusunan data dan informasi

Data dan informasi pengadaan dan pemeliharaan aset/barang sesuai perencanaan

kebutuhan yang telah disahkan di atas selanjutnya dipersiapkan sebagai panduan

kegiatan. Perencanaan penganggaran merupakan rangkaian kegiatan dalam pemenuhan

kebutuhan dengan memperhatikan kemampuan/ketersediaan dana. Perencanaan

penganggaran untuk pemenuhan kebutuhan barang harus terinci dengan memuat

banyaknya barang, nama barang, waktu dan jumlah biaya yang diperlukan, dengan

contoh format pada Form 3 dan Form 4.

Harga per unit barang ditetapkan dengan memperhatikan harga yang rasional dengan

kualitas sesuai dengan spesifikasi yang ditetapkan, melalui:

• Standarisasi sarana dan prasarana kerja yang ditetapkan perusahaan/Pemda.

• Standarisasi harga yang ditetapkan perusahaan/Kepala Daerah.

• Hasil survei harga ke pemasok/supplier dan vendor.



FORM 3 Contoh rencana kebutuhan barang

DAFTAR RENCANA KEBUTUHAN BARANG TAHUN ANGGARAN ................

Unit kerja: .........................

No Nama/Jenis barang Merk/ tipe/

ukuran Jumlah barang

Harga satuan

Rp

Jumlah biaya

Rp Keterangan

1 2 3 4 5 6 7

.................(tanggal)................. Kepala unit:...........................

(................................................)

FORM 4 Contoh rencana pemeliharaan barang/aset

DAFTAR RENCANA KEBUTUHAN PEMELIHARAAN BARANG TAHUN ANGGARAN ................

Unit kerja: .........................

No Nama/ Jenis

barang

Uraian pemeliharaan Lokasi Kode

barang Jumlah barang

Harga satuan

Rp

Jumlah biaya

Rp Keterangan

1 2 3 4 5 6 7 8 9

.................(tanggal)................. Kepala unit:........................... (................................................)



4.2.2 Mekanisme pengadaan barang

4.2.2.1 Prinsip pengadaan barang

Pada dasarnya pengadaan barang dapat dilakukan dengan beberapa cara, yaitu:

• Pengadaan/pemborongan dengan pembelian/pembelanjaan.

• Membuat sendiri (swakelola).

• Penerimaan dari: hibah, bantuan/sumbangan, atau kewajiban pihak ketiga.

• Tukar-menukar.

• Guna susun.

Pedoman yang diacu adalah Keputusan Presiden no.80 tahun 2003, tentang pedoman

pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah. Pada pokoknya pengadaan dan

pemeliharaan barang/aset harus berpedoman pada prinsip-prinsip dasar yang tercantum

pada pasal 3 Keppres tersebut, yaitu:

1. Efisien, berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana

dan daya terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-

singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan.

2. Efektif, berarti pengadaan barang/jasa harus sesuai dengan kebutuhan yang telah

ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya sesuai dengan

sasaran yang ditetapkan.

3. Terbuka dan bersaing, berarti pengadaan barang/jasa harus terbuka bagi penyedia

barang/jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang

sehat diantara penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria

tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan.

4. Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan

barang/jasa, termasuk syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi, hasil

evaluasi, penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi peserta

penyedia barang/jasa yang berminat, serta bagi masyarakat luas pada umumnya.

5. Adil/tidak diskriminatif, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon

penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan kepada pihak

tertentu, dengan cara atau alasan apapun.

6. Akuntabel, berarti harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun manfaat bagi

kelancaran pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pelayanan masyarakat

sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan yang berlaku dalam pengadaan

barang/jasa.



Untuk mendukung terlaksananya prinsip-prinsip dasar pengadaan barang/jasa ini, semua

pihak yang terkait harus mematuhi etika pengadaan sebagai berikut:

1. Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung jawab untuk mencapai

sasaran kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan pengadaan barang/jasa.

2. Bekerja secara profesional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta menjaga

kerahasiaan dokumen pengadaan barang/jasa yang seharusnya dirahasiakan untuk

mencegah terjadinya penyimpangan dalam pengadaan barang/jasa.

3. Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung untuk mencegah

dan menghindari terjadinya persaingan tidak sehat.

4. Menerima dan bertanggungjawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai

dengan kesepakatan para pihak.

5. Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan pada pihak terkait,

langsung maupun tidak langsung dalam proses pengadaan barang/jasa. (conflict of

interest).

6. Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran keuangan negara

dalam pengadaan barang/jasa.

7. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan

tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung dan

tidak langsung merugikan negara.

8. Tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan untuk memberi atau

menerima hadiah, imbalan berupa apa saja kepada siapapun yang diketahui atau

patut dapat diduga berkaitan dengan pengadaan barang/jasa.

Dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa harus diperhatikan hal-hal sebagai berikut:

1. Keseluruhan dokumen kontrak harus disusun sesuai dengan ketentuan yang berlaku

dan/atau ketentuan yang tercantum dalam perjanjian.

2. Penyedia barang/jasa yang ditunjuk benar-benar mampu dan memiliki reputasi baik,

antara lain dibuktikan dari pelaksanaan pekerjaannya pada kontrak yang lalu dan di

tempat pemberi kerja yang lain

3. Harga yang disepakati benar-benar telah memenuhi persyaratan, dapat

dipertanggungjawabkan, menguntungkan perusahaan/Pemda, dan telah dibandingkan

dengan standar harga yang ditetapkan Kepala Daerah.



4.2.2.2 Cara pengadaan barang/jasa

Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu:

• Pengadaan yang dilakukan sendiri oleh instansi/PDAM (swakelola).

• Pengadaan yang dilakukan melalui penyedia barang/jasa.

Pengadaan barang/jasa yang memerlukan kerjasama dengan pihak luar (outsourcing),

yaitu kontraktor atau supplier atau konsultan, tergantung dari jenis barang/jasa yang akan

diadakan, semuanya itu disebut sebagai penyedia barang/jasa.

Perlu dibedakan secara hati-hati mengenai pekerjaan/kegiatan/pengadaan apa saja yang

memerlukan pihak ketiga atau penyedia barang/jasa, serta yang dapat dilakukan sendiri

oleh instansi atau sering disebut sebagai swakelola.

1. Dengan cara swakelola

Di dalam Keppres 80/2003 ditegaskan bahwa pengadaan barang/jasa pemerintah

tidak selalu harus dilaksanakan oleh pihak ketiga saja, tetapi banyak jenis pekerjaan

yang dapat dilaksanakan oleh instansi secara langsung atau melakukan

pelaksanaannya secara swakelola. Yang dimaksud dengan dilaksanakan secara

swakelola adalah dilaksanakan sendiri secara langsung oleh instansi, atau oleh

instansi pemerintah penerima kuasa misalnya perguruan tinggi negeri, lembaga

penelitian pemerintah, atau oleh kelompok masyarakat penerima hibah.

Pekerjaan-pekerjaan yang dapat dilakukan secara swakelola adalah:

• Pekerjaan yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan teknis SDM dari

instansi yang bersangkutan dan sesuai dengan fungsi dan tugas pokok pengguna

barang/jasa.

• Pekerjaan yang operasi dan pemeliharaannya memerlukan partisipasi masyarakat

setempat.

• Pekerjaan yang dilihat dari segi besaran, sifat, lokasi, atau pembiayaannya tidak

diminati oleh penyedia barang/jasa.

• Pekerjaan yang tidak dapat dihitung/ditentukan terlebih dahulu secara rinci,

sehingga bila dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa akan menanggung resiko

yang besar.

• Penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar, lokakarya, atau penyuluhan.

• Pekerjaan untuk proyek percontohan (pilot project) yang bersifat khusus untuk

pengembangan teknologi/metoda kerja, yang belum dapat dilaksanakan oleh

penyedia barang/jasa.



• Pekerjaan khusus yang bersifat pemrosesan data, perumusan kebijakan

pemerintah, pengujian di laboratorium, pengembangan sistem terbaru, dan

penelitian oleh perguruan tinggi/lembaga ilmiah pemerintah.

• Pekerjaan yang bersifat rahasia bagi instansi pengguna barang/jasa yang

bersangkutan.

2. Dengan cara menggunakan penyedia barang/jasa

Penyedia barang/jasa ini harus dipilih dahulu melalui pemilihan penyedia barang/jasa

yang dilakukan oleh panitia pengadaan barang/jasa, melalui metoda: (i) pelelangan

umum, (ii) pelelangan terbatas, (iii) pemilihan langsung, atau (iv) penunjukkan

langsung, sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Adapun

metoda tersebut dapat dijelaskan secara ringkas sebagai berikut:

i) Pelelangan umum adalah metoda pemilihan penyedia barang/jasa yang dilakukan

secara terbuka dengan pengumuman secara luas melalui media massa dan papan

pengumuman resmi untuk penerangan umum, sehingga masyarakat luas dunia

usaha yang berminat dan memenuhi kualifikasi dapat mengikutinya.

ii) Pelelangan terbatas adalah metoda pemilihan yang dilakukan dalam hal jumlah

penyedia yang mampu melaksanakannya diyakini jumlahnya terbatas karena

untuk pekerjaan yang kompleks, maka pemilihan penyedia barang/jasa dapat

dilakukan dengan metoda pelelangan terbatas dan diumumkan secara luas melalui

media massa dan papan pengumuman resmi dengan mencantumkan penyedia

barang/jasa yang telah diyakini mampu, guna memberi kesempatan kepada

penyedia barang/jasa lainnya yang memenuhi kualifikasi.

iii) Pemilihan langsung adalah metoda pemilihan penyedia barang/jasa yang

dilakukan bilamana metoda dengan pelelangan umum dan pelelangan terbatas

dinilai tidak efisien dari segi biaya pelelangan. Pemilihan dilakukan dengan

membandingkan sekurang-kurangnya tiga penawaran dari penyedia barang/jasa

yang telah lulus prakualifikasi serta dilakukan negosiasi baik teknis maupun biaya,

serta harus diumumkan minimal melalui papan pengumuman resmi.

iv) Penunjukkan langsung adalah metoda pemilihan penyedia barang/jasa yang

dalam keadaan tertentu dan keadaan khusus dapat dilakukan dengan cara

penunjukkan langsung terhadap 1 penyedia, dengan cara melakukan negosiasi

baik teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis

dapat dipertanggungjawabkan. Penjelasan mengenai keadaan tertentu dan khusus

dapat dilihat pada Lampiran-I Keppres 80 tahun 2003.



4.2.2.3 Prosedur dan proses pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa

Guna melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa perlu ditetapkan prosedur baku

sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku, serta dapat memenuhi etika

pengadaan dan sesuai dengan kebijakan pemerintah. Tabel 4.3 menunjukkan proses

pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa pemborongan/jasa lainnya sesuai Keppres

80/2003. Untuk proses pemilihan penyediaan jasa konsultan terdapat pada tabel 4.4.

Tabel 4.3 Proses pemilihan penyedia barang/jasa pemborongan/jasa lainnya

No Kegiatan Metoda Pelelangan Umum Pelelangan

terbatas Pemilihan langsung

Penunjukkan langsung Pra

kualifikasi Pasca

kualifikasi 1 Pemberitahuan peserta - - X - -

2 Undangan peserta - - - - X

3 Pengumuman X X 1) X 2) X 3) - 4)

4 Pengambilan dokumen prakualifikasi X - X X X

5 Pemasukan dokumen prakualifikasi X - X X X

6 Evaluasi dokumen prakualifikasi X - X X X

7 Penetapan hasil prakualifikasi

X - X X -

8 Pengumuman hasil prakualifikasi X - X X -

9 Masa sanggah prakualifikasi X - X X -

10 Undangan peserta yang lulus

X - X X -

11 Pengambilan dokumen lelang

X X - X -

12 Penjelasan X X X X X

13 Penyusunan berita acara penjelasan & perubahannya X X X X X

14 Pemasukkan penawaran X X X X X

15 Pembukaan penawaran X X X X -

16 Evaluasi penawaran X X X X X

17 Penetapan pemenang X X X X -

18 Pengumuman pemenang X X X X -

19 Masa sanggah X X X X -

20 Negosiasi teknis dan biaya - - - - X

21 Penunjukkan pemenang X X X X X

22 Penandatanganan kontrak X X X X X

Keterangan:

1) : pengumuman prakualifikasi 3) : pengumuman pelelangan terbatas 2) : pengumuman pelelangan umum 4)

: pengumuman pemilihan langsung



Tabel 4.4 Proses pemilihan penyedia jasa konsultan

No

Kegiatan Evaluasi kualitas Evaluasi

kualitas dan biaya Dua sampul

Evaluasi pagu

anggaran Dua sampul

Evaluasi biaya

terendah Dua sampul

Penunjukkan langsung

Satu sampul Dua

sampul Dua

tahap

1 Pengumuman prakualifikasi X X X X X X

2 Pengambilan dokumen prakualifikasi X X X X X -

3 Pemasukan dokumen prakualifikasi X X X X X X

4 Evaluasi prakualifikasi X X X X X X

5 Penetapan hasil prakualifikasi

X X X X X -

6 Pengumuman hasil prakualifikasi X X X X X -

7 Masa sanggah prakualifikasi

X X X X X -

8 Undangan kepada konsultan yang masuk daftar pendek

X X X X X -

9 Pengambilan dokumen seleksi umum X X X - X -

10 Penjelasan X X X X X X

11 Penyusunan berita acara penjelasan dan perubahannya

X X X X X -

12 Pemasukkan penawaran X X X X X X

13 Pembukaan penawaran administrasi dan teknis X X X X X X

14 Evaluasi administrasi dan teknis X X X X X X

15 Penetapan peringkat teknis X X X X - -

16 Pengumuman peringkat teknis

X X X X X -

17 Masa sanggah X X - X - -

18 Mengundang peringkat I - X - - - -

19 Pemasukan penawaran biaya

- X - - - -

20 Undangan pembukaan penawaran biaya - - X X X -

21 Pembukaan penawaran biaya

X X X X X -

22 Evaluasi biaya - - X X X -

23 Perhitungan kombinasi teknis dan biaya - - X - - -

24 Penetapan pemenang - - X X X -

25 Pengumuman pemenang - - X - X -

26 Masa sanggah - - X - X -

27 Klarifikasi dan negosiasi biaya

X X X X X X

28 Penunjukkan pemenang X X X X X X

29 Penandatanganan kontrak X X X X X X



4.3 Penerimaan, penyimpanan dan distribusi aset/barang

Penerimaan barang adalah tindak lanjut dari hasil pengadaan, dan harus dilengkapi

dengan dokumen pengadaan dan berita acara. Penyimpanan dan penyaluran/distribusi

barang sebagai tindak lanjut dari penerimaan barang merupakan suatu rangkaian

kegiatan dalam rangka tertib administrasi pengelolaan barang milik perusahaan.

Pengelolaan data barang persediaan dengan komputerisasi dilakukan menggunakan

logistic information system (LIS) atau sistem informasi logistik. Yaitu sistem informasi

yang berkaitan dengan persediaan, pemasukan dan pengeluaran barang sehingga dapat

memberikan informasi yang cepat dan akurat kepada pihak manajemen; yang meliputi

saldo barang, mutasi barang, barang tidak bermutasi, serta saldo di bawah minimum.

Dalam pelaksanaan penerimaan dan distribusi barang diperlukan ketelitian dan

kesesuaian dengan prosedur yang ditetapkan perusahaan. Kegiatan penyimpanan

disesuaikan dengan sifat dan jenis barang dalam penempatannya di gudang

penyimpanan. Sedangkan pelaksanaan distribusi barang dilakukan sesuai rencana tiap

unit kerja untuk memenuhi kebutuhan unit dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya.

4.3.1 Pengolahan data penerimaan barang/aset

Setelah proses pengadaan selesai sesuai dengan ketentuan yang berlaku, maka

selanjutnya memasuki tahap proses berikutnya yaitu penyerahan atau penerimaan

barang, dimana dalam proses pekerjaan ini terdiri dari 2 tahapan, yaitu verifikasi ulang

dan penerimaan.

Dasar penerimaan barang ialah surat perintah kerja/surat perjanjian/kontrak pengadaan

barang yang ditandatangani oleh pejabat yang berwenang. Barang yang akan diterima

harus disertai dokumen yang dengan jelas menyatakan macam/jenis, banyak, harganya,

dan spesifikasi barang. Barang diterima apabila hasil verifikasi sesuai dengan isi

dokumen tersebut.

4.3.1.1 Verifikasi

A. Verifikasi barang/aset pengadaan Verifikasi ulang bertujuan untuk mencek (memeriksa) akan kebenaran dan kesesuaian

dari barang-barang pengadaan tersebut terhadap dokumen tertulisnya (surat perintah

kerja/surat perjanjian/kontrak). Dalam melakukan verifikasi dibutuhkan ketelitian dari

pengurus/penyimpan barang, terhadap apa yang sedang/akan diterimanya apakah sesuai

keadaan fisik dan jumlahnya.



Tahapan kerjanya dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Periksa (cek) dan hitung jumlah unit barang untuk tiap macam barang apakah sudah

sesuai dengan dokumennya.

2. Periksa (cek) setiap unit barang berdasarkan spesifikasinya, apakah sudah cocok dan

lengkap seluruh bagian dan kelengkapan unit barang tersebut.

3. Jika 1) dan 2) ternyata telah lengkap dan sesuai dengan isi dokumen maka barang

dapat diterima dan terhadap penerimaan tersebut dibuatkan berita acara penerimaan

barang.

B. Verifikasi hasil kerja pemeliharaan aset Memverifikasi hasil kerja pemeliharaan aset bertujuan untuk memeriksa kembali hasil

yang telah dikerjakan dalam kegiatan pemeliharaan aset tersebut, apakah telah sesuai

antara kontrak kerjanya atau surat perintah kerjanya berdasarkan dokumen yang ada,

dengan realisasi di lapangan. Dengan urutan prosedur kerja sebagai berikut:

1. Periksa (cek) keadaan fisik di lapangan, apakah telah sesuai dengan dokumen yang

ada.

2. Kalau semua telah benar dan sesuai, maka semua arsip disimpan dan hasil kerja

pemeliharaan dicatat dalam buku/kartu pemeliharaan aset, dan buat berita acara

penerimaan.

3. Kalau ditemui perbedaan atau kekurangan dalam pemeriksaan/verifikasi antara

keadaan fisik di lapangan dan uraian yang harus dikerjakan berdasarkan dokumen

kontrak atau SPK (surat perintah kerja)/surat perintah lainnya, maka kondisi ini harus

dilaporkan secara tertulis kepada atasan, dengan menjelaskan terhadap apa-apa saja

yang berbeda tersebut. Selanjutnya panitia pengadaan dan panitia pemeriksa

barang/jasa harus segera mengambil tindakan yang diperlukan.

4.3.1.2 Penerimaan dan pencatatan barang pengadaan

Semua barang bergerak penerimaannya dilakukan oleh penyimpan barang/pengurus

barang dan dilaksanakan di gudang penyimpanan. Sebagai dasar penerimaan barang

adalah surat perintah kerja/surat perjanjian/surat kontrak pengadaan barang yang

ditandatangani oleh pejabat yang berwenang.

Setelah verifikasi terhadap barang pengadaan sebagaimana dijelaskan di atas, telah

diselesaikan maka selanjutnya pengurus/penyimpan barang harus membuat berita acara

penerimaan barang atau laporan penerimaan barang (LPB). Informasi minimal yang

harus terdapat dalam LPB adalah: nomor LPB, tanggal, kode barang, jumlah/volume

barang, harga barang, serta penjelasam dari masing-masing barang yang diserahkan.



Secara terinci, prosedur penerimaan barang berkaitan dengan prosedur pencatatan dan

pembayaran (pembukuan) terdapat pada Pedoman Akuntansi PDAM 2000.

Semua dokumen tertulis terhadap barang-barang tersebut harus disimpan dengan rapi

sebagai arsip:

1. LPB, bukti penyerahan, faktur, dan order pembelian (OP) diteliti oleh kepala bagian

umum. Setelah meyakini kebenaran laporan, kepala bagian umum menandatangani

LPB, dan diserahkan kepada unit kerja yang menangani gudang.

2. Unit kerja yang menangani gudang mencatat penerimaan ke dalam kartu gudang

sesuai tempat penyimpanan masing-masing.

3. LPB dan seluruh dokumen pelengkap didistribusikan kepada:

• Unit kerja yang menangani pembukuan: LPB lembar ke-1, OP lembar ke-2, bukti

penyerahan, faktur.

• Unit kerja yang menangani pembelian: LPB lembar ke-2.

• Arsip: LPB lembar ke-3.

4.3.2 Pengeluaran barang/aset

4.3.2.1 Prosedur pengeluaran barang/aset

Semua barang yang dibeli, disimpan di gudang dan dikelola oleh pelaksana

pergudangan. Barang-barang tersebut dapat keluar dari dalam gudang karena berbagai

kepentingan, misal perbaikan dan pemeliharaan, operasional, pemasangan sambungan

baru.

Setiap pengeluaran barang harus didasarkan pada permintaan penggunaan yang sah,

yaitu bukti permintaan dan pengeluaran barang (BPP) yang telah ditandatangani oleh

kepala bagian Administrasi dan Keuangan. Pelaksana dalam prosedur pengeluaran

barang adalah (i) peminta barang, (ii) pelaksana gudang, dan (iii) pelaksana pembukuan

(administrasi dan keuangan).

Agar kegiatan pengeluaran barang dari dalam gudang dapat dilakukan dengan mudah

dan cepat, serta dapat diadministrasikan dengan baik, diperlukan pedoman tentang

pengeluaran barang dari gudang. Dalam Pedoman Akuntansi PDAM, tahun 2000

diberikan prosedur pengeluaran barang secara terinci:

1. Unit/petugas yang memerlukan barang membuat bon keperluan barang (BKB)

rangkap 2, dan diajukan kepada kepala bagiannya untuk disetujui dan ditandatangani.



2. Setelah ditandatangani kepala bagian, petugas membuat bukti permintaan dan

pengeluaran barang (BPP) rangkap 4, dan diteruskan pada pejabat yang

berwenang/direksi untuk mendapatkan persetujuan.

3. BPP yang telah disetujui diserahkan pada unit kerja yang menangani gudang.

4. Petugas gudang menyiapkan barang sesuai dengan yang tercantum dalam BPP dan

mengisi jumlah barang yang dikeluarkan pada dokumen tersebut.

5. Pada saat barang diserahkan, barang harus dihitung kembali dengan disaksikan

penerima barang. Jika telah sesuai, petugas gudang membubuhkan tandatangan pda

dokumen BPBP

6. BPP dan dokumen pelengkap didistribusikan pada:

• Unit kerja yang menangani pembukuan: BPP lembar ke-1.

• Yang meminta: BPB lembar ke-2 dan BKP lembar ke-1.

• Arsip: BPP lembar ke-3.

7. Petugas gudang mencatat pengeluaran barang persediaan ke dalam kartu gudang

berdasarkan BPP lembar ke-2.

8. Petugas pembukuan mengarsip BPP lembar ke-1 setelah melakukan pencatatan

yang diperlukan.

4.3.2.2 Pembukuan pengeluaran barang

Pengeluaran barang dari gudang harus dicatat (dibukukan), karena telah terjadi transaksi

dan mempengaruhi aspek keuangan perusahaan. Perubahan harga menjadi alasan

kenapa metode penilaian persediaan (inventory) menjadi penting. Seperti diketahui,

harga jual barang di pasar tidak pernah sama dari waktu ke waktu. Pengadaan

barang/aset tidak hanya dilakukan sekali saja, akan tetapi berkali-kali sesuai dengan

kebutuhan. Seringkali terjadi perbedaan harga pada barang yang sejenis, yang dibeli

dengan perbedaan waktu pembelian yang cukup lama.

Barang-barang yang dikeluarkan dari gudang harus memiliki “nilai” untuk dibebankan

pada perkiraan-perkiraan yang sesuai dengan tujuan penggunaan barang tersebut (lihat

Pedoman Akuntansi PDAM 2000). Harga yang mana yang akan digunakan untuk

memberi “nilai” barang yang dikeluarkan? Dalam sistem akuntansi PDAM telah ditetapkan

bahwa metode yang digunakan adalah metode “masuk terakhir keluar pertama (MTKP)”

atau “last in first out (LIFO)”. Yaitu barang yang dikeluarkan dari gudang dinilai dengan

harga pembelian yang terakhir.



CONTOH

• Tanggal 5 Januari 2009, dibeli 10 buah meter air á Rp. 200.000,-.

• Tanggal 3 Juni 2009, dibeli 10 buah meter air á Rp. 225.000,-.

• Tanggal 15 September 2009, dikeluarkan 15 buah meter air untuk mengganti meter

air yang rusak.

Berapa nilai 15 buah meter air yang digunakan untuk pengganti tersebut?

Menurut metode MTKP (LIFO), harga 15 meter air yang dikeluarkan adalah:

• 10 buah á Rp. 225.000,- = Rp. 2.250.000,-

• 5 buah á Rp. 200.000,-

Nilai 15 buah meter air = Rp. 3.250.000,-.

= Rp. 1.000.000,-

Nilai persediaan meter air yang masih berada di gudang adalah

• 5 buah á Rp. 200.000,- = Rp. 1.000.000,-

4.3.3 Up-grade data dan informasi barang/aset

Pendistribusian adalah cara menyerahkan dan menyalurkan barang-barang hasil

pengadaan; diserahkan, disalurkan dan diterimakan kepada si penerima/si unit kerja

sesuai dengan yang telah ditentukan (jenis, tipe, macam, dan jumlahnya). Merupakan

kegiatan untuk melakukan pengiriman dari gudang ke unit kerja.

Fungsi penyaluran adalah menyelenggarakan pengurusan pembagian/pelayanan barang

secara tepat, cepat dan teratur sesuai kebutuhan, dengan skema kegiatan terdapat pada

gambar 4.2. Data dan informasi barang dan aset harus di up grade secara periodik

sesuai dengan kebijakan dan prosedur yang ditetapkan perusahaan, guna mendapatkan

informasi yang terkini dalam manajemen aset.

Rincian tugas dalam penyaluran/pendistribusian barang adalah:

1. Melakukan penyaluran barang kepada penerima/pemakai barang yang ditunjuk,

berdasarkan/sesuai dengan permintaan yang tercantum dalam BPP.

2. Mencatat pengeluaran barang dalam informasi logistik.

3. Melaksanakan administrasi penyaluran barang dengan tertib dan rapi sesuai prosedur

yang ditetapkan perusahaan.

4. Menyimpan semua bukti dan arsip kegiatan atas penyaluran/pendistribusian

barang/aset tersebut.



Gambar 4.2 Prosedur pengeluaran barang

Untuk setiap jenis barang yang dikeluarkan dari gudang dilakukan pencatatan dalam

kartu-kartu barang (KB) berdasarkan BPP lembar ke-2 yang dipegang oleh pelaksana

gudang. Selain itu juga dilakukan pencatatan BPP ke dalam kartu persediaan (KPS) dan

buku jurnal pengeluaran alat-alat dan perlengkapan (JAP).

Laporan mutasi persediaan menyajikan informasi mengenai posisi persediaan barang

akhir bulan berdasarkan data dari KPS (kartu persediaan). Laporan ini disusun dengan

membuat pengelompokan KPS yang ada terlebih dahulu, yaitu:

• Kelompok persediaan bahan operasi kimia.

• Kelompok persediaan bahan operasi lainnya.

• Kelompok persediaan lainnya.

• Kelompok bahan instalasi.

Laporan persediaan bahan operasi lainnya (selain bahan kimia) harus dilakukan dengan

mengadakan stock opname yang dapat dilakukan setiap akhir triwulan. Langkah

selanjutnya adalah mencatat hasil penjumlahan tersebut ke dalam formulir laporan mutasi

persediaan.

4.4 Manajemen inventaris

Hal terpenting dalam sistem informasi inventarisasi aset adalah tersedianya data dan

informasi yang diperlukan untuk (i) menjalankan manajemen aset dengan baik, serta

(ii) memberikan informasi yang dibutuhkan dari unit manajemen aset kepada pihak lain.

Pemakai

Mengeluarkan barang sesuai

permintaan

Perhitungan mutasi barang

di LIS

Bagian database

Bagian pergudangan

Bukti Permintaan

dan Pengeluaran Barang (BPP)

Input data BPP ke LIS

BPP

Laporan mutasi Laporan saldo



Peranan dan fungsi inventarisasi ini sangat vital dalam pengelolaan aset karena

mempengaruhi pengurusan, pencatatan, pemakaian, pengaturan, dan pelaporan aset.

Inventarisasi aset bertujuan untuk menatausahakan aset dengan cara

mengklasifikasikan, memberi kode terhadap kepemilikan, lokasi dan barang guna

mempermudah pekerjaan penataan administrasi serta pengawasan.

Informasi minimal yang dibutuhkan untuk memberikan masukan yang memadai bagi

kebutuhan manajemen aset antara lain adalah:

1. Kode organisasi.

Sesuai dengan kode masing-masing instansi/daerah.

2. Kode aset.

Sesuai dengan kode masing-masing instansi.

3. Nama aset.

Nama aset sebagian dapat terwakili dalam kode aset.

4. Volume aset.

Ditulis dalam bentuk angka, tanpa satuan, agar kolom volume dapat diproses secara

numerik.

5. Satuan volume.

Satuan untuk ukuran volume atau kuantitas aset ditulis dalam kolom terpisah, agar

kolom volume dapat diproses secara numerik.

6. Nilai perolehan.

Nilai perolehan ditulis dalam Rupiah secara lengkap.

7. Tanggal perolehan.

Dapat ditulis waktu pada saat aset tersebut diserahkan, atau waktu pada saat aset

tersebut mulai dipergunakan.

8. Umur teknis.

Umur teknis dalam satuan tahun, yaitu merupakan umur pemakaian normal dalam

kondisi pemeliharaan yang standar.

9. Sumber perolehan.

Sumber perolehan adalah keterangan darimana suatu aset diperoleh. Misal institusi

yang menyerahkan atau mendanai.

10. Referensi.

Berisi nomer kontrak, nomer berita acara penyerahan, atau nomer bukti pengiriman

yang sesuai dengan barang yang menjadi aset tersebut.



11. Harga aset.

Harga aset ini adalah harga perolehan, yaitu nilai aset pada saat diserahkan, baik

ditentukan berdasarkan kontrak, berita acara, atau pembelian biasa.

12. Nilai pengganti.

Nilai pengganti ini merupakan harga aset pada saat ini. Berarti merupakan nilai uang

yang harus dikeluarkan bila aset ini diganti. Nilai pengganti (current replacement

value) ini harus selalu dimutakhirkan, karena akan digunakan untuk perencanaan

pembiayaan dalam rencana pengelolaan aset.

13. Kondisi.

Berdasarkan ketentuan dari Departemen Pekerjaan Umum, hanya dikenal 3 kondisi

yaitu:

• Baik, artinya aset tersebut berfungsi sebagaimana mestinya dan hanya

memerlukan pemeliharaan rutin.

• Rusak ringan, artinya aset tersebut memerlukan perbaikan, dan selanjutnya

dipergunakan sebagaimana biasa.

• Rusak berat, artinya aset tersebut tidak berfungsi dan memerlukan penggantian.

14. Sisa umur pakai.

Nilai ini dalam satuan tahun, harus dinilai oleh tenaga ahli teknik yang dapat

memprediksi sampai kapan atau masih berapa lama lagi aset tersebut dapat

dipergunakan.

15. Nilai apresiasi.

Selain nilai perolehan atau nilai bukunya, perlu juga dilihat nilai apresiasi historis

(appreciated historical value). Nilai apresiasi ini akan berguna pada saat terjadi suatu

kerjasama dengan pihak ketiga yang mengharuskan adanya penilaian harga aset

SPAM yang dimiliki.

4.4.1 Kodefikasi

Kodefikasi adalah memberi nomer atau nomer kode pada semua barang milik instansi

untuk mempermudah penataan administrasi serta pengawasan dan pengenalan terhadap

aset instansi. Tujuan pemberian kode adalah untuk mengamankan dan memberikan

kejelasan status kepemilikan dan status penggunaan barang pada masing-masing unit

pengguna.

Secara spesifik tujuan dari kodefikasi barang adalah:

i) Memberi tanda pada administrasi barang secara tepat dan benar.

ii) Memudahkan identifikasi barang.

iii) Mempersingkat uraian barang.



iv) Mempermudah komunikasi yang berkaitan dengan barang untuk mencapai kesatuan

bahasa.

v) Menghindari kesimpangsiuran akan barang.

vi) Mempermudah tugas dalam perencanaan pemesanan barang.

vii) Mempermudah pengawasan akan barang.

viii) Mempermudah dalam pembuatan katalog dan standarisasi barang.

Kodefikasi dapat disusun oleh PDAM, dengan mengacu peraturan Menteri Dalam Negeri

no. 17 tahun 2007 tentang pedoman teknis pengelolaan barang milik daerah, sebagai

pedoman guna menyusun dan memberi nomer kode terhadap lokasi serta nomer kode

barang tersebut.

Sebagai contoh, kodefikasi barang menggunakan 14 digit sebagai berikut

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A B C D E F

A : Kode golongan barang, 2 digit

B : Kode bidang barang, 2 digit

C : Kode kelompok barang, 2 digit

D : Kode sub-kelompok barang, 2 digit

E : Kode sub-sub kelompok barang, 2 digit

F : Nomer register pencatatan barang, 4 digit.

4.4.2 Prosedur inventarisasi

Informasi mengenai aset sebagaimana dijelaskan di atas, dicatat pada kartu inventaris

barang baik secara tersendiri maupun kumpulan/kolektif. Pada kartu inventaris barang

dilengkapi dengan informasi minimal yang dibutuhkan mengenai barang tersebut untuk

keperluan manajemen aset maupun tujuan lain selama barang belum dihapus. Data yang

dapat ditampilkan misalnya data asal, volume, kapasitas, merk, tipe, nilai, tahun

pembelian, dan data lainnya yang diperlukan untuk dapat menunjang pemberian

informasi. Di bawah ini diberikan contoh untuk kartu inventaris tanah dan kartu inventaris

peralatan dan mesin.



FORM 5 Contoh kartu inventaris tanah

No

Jenis barang/ Nama barang

Nomor Luas (m2

Tahun pengadaan

) Letak/ alamat

Status tanah Penggu-

naan Asal usul

Harga Rp

Kete-rangan Kode

barang Regis

ter Hak Sertifikat

Tgl No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

FORM 6 Contoh kartu inventaris peralatan dan mesin

No

Kode Barang

Nama barang/ jenis barang

No regis ter

Merk/ type

Ukur- an/ CC

Bahan

Thn pem-belian

Nomer Asal usul

Harga Rp

Ket

Pa-brik

Rang-ka

Me-sin

Po-lisi

BPKB

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Perusahaan harus memiliki format dan prosedur untuk memantau kecepatan

penyerapan/penggunaan barang. Sebagaimana dijelaskan pada sub bab sebelumnya,

untuk setiap jenis barang yang dikeluarkan dari gudang dilakukan pencatatan dalam

kartu-kartu barang (KB), kartu persediaan (KPS), dan buku jurnal pengeluaran alat-alat

dan perlengkapan (JAP).

Laporan mutasi persediaan menyajikan informasi mengenai posisi persediaan barang

akhir bulan berdasarkan data dari KPS (kartu persediaan). Laporan ini disusun dengan

membuat pengelompokan KPS yang ada terlebih dahulu, yaitu:

• Kelompok persediaan bahan operasi kimia.

• Kelompok persediaan bahan operasi lainnya.

• Kelompok persediaan lainnya.

• Kelompok bahan instalasi.

Laporan persediaan bahan operasi lainnya (selain bahan kimia) harus dilakukan dengan

mengadakan stock opname yang dapat dilakukan setiap akhir triwulan. Langkah



selanjutnya adalah mencatat hasil penjumlahan tersebut ke dalam formulir laporan mutasi

persediaan.

4.4.3 Persediaan barang/aset

Bahan, perlengkapan, dan peralatan harus tersedia di perusahaan dalam jumlah yang

cukup untuk menjamin karyawan dapat melaksanakan kegiatan-kegiatan perusahaan.

Bahan, perlengkapan, dan peralatan diperlukan dari waktu ke waktu. Perusahaan harus

mempunyai persediaan (buffer stock). Tetapi persediaan ini tidak boleh berlebihan yang

akan menjadi beban biaya yang tidak bermanfaat bagi perusahaan.

Persediaan minimum ditetapkan untuk tiap-tiap jenis aset/barang, berdasarkan pada

tingkat kebutuhan/ pemakaian guna pelaksanaan operasional perusahaan. Misal, pada

instalasi produksi 20 liter/detik dibutuhkan kaporit sebanyak 35 kg/bulan. Berarti bahwa

35 kg kaporit selalu tersedia dalam gudang. Waktu tenggang pemesanan kaporit harus

diperhatikan agar kaporit selalu tersedia di gudang.

4.4.4 Pemesanan barang/aset

Waktu pemesanan (re-order point) untuk persediaan baru harus ditentukan sedemikian

rupa sehingga bahan, perlengkapan dan peralatan dipesan untuk gudang sebelum

persediaan habis. Untuk itu harus diketahui dengan pasti waktu pesan (lead time), yaitu

jangka waktu antara saat pemesanan barang (dengan order pembelian atau melalui

telepon) hingga saat barang masuk ke dalam gudang perusahaan.

Tiap barang memiliki tenggang waktu pesan yang berbeda, sehingga waktu pemesanan

untuk setiap barang harus ditetapkan berdasarkan pada karakter, spesifikasi, jenis

pemakaian.

Untuk komponen aset SPAM sebagaimana pada tabel 4.1, metoda operasional dan

pemeliharaan juga mempengaruhi waktu pesan.

4.4.5 Penyimpanan barang/stok dan pengamanannya

4.4.5.1 Penyimpanan

Penyimpanan barang adalah merupakan suatu kegiatan serta usaha untuk melaksanakan

pengurusan, pengaturan bahan di dalam ruangan khusus (gudang/penyimpanan)

sehingga pengurusan barang persediaan agar setiap waktu diperlukan dapat dilayani

dengan cepat dan tepat.



Kegiatan dalam penyimpanan barang adalah:

1. Menerima, menyimpan, mengatur, merawat, dan menjaga keutuhan barang agar

dapat digunakan sesuai dengan rencana secara tertib, teratur, rapi, dan aman.

2. Menyelenggarakan administrasi penyimpanan atas semua barang yang ada dalam

simpanannya.

3. Melakukan stock opname secara periodik atau insidental terhadap barang yang ada

dalam penyimpanan/gudang.

4. Membuat laporan secara berkala tentang persediaan barang sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

Penyimpan/pengurus barang adalah pegawai yang ditugaskan untuk menerima,

menyimpan, dan mengeluarkan barang.

Tugas dan tanggungjawab penyimpan/pengurus barang:

1. Menerima, menyimpan, dan menyerahkan barang ke unit kerja yang menggunakan.

2. Mencatat secara tertib dan teratur penerimaan barang, pengeluaran barang dan

ketersediaan barang.

3. Menghimpun seluruh tanda bukti penerimaan barang dan pengeluaran/penyerahan

secara tertib dan teratur sehingga memudahkan mencarinya apabila diperlukan dalam

kaitan dengan pengawasan barang.

4. Membuat laporan berdasarkan kartu persediaan barang.

5. Membuat laporan berkala maupun insidentil mengenai pengurusan barang yang

menjadi tanggungjawabnya.

6. Bertanggungjawab atas barang-barang yang diurusnya dari kerugian, hilang, rusak

atau dicuri dan sebab lainnya.

7. Melakukan perhitungan barang (stock opname) sedikitnya setiap 6 (enam) bulan

sekali, yang menyebutkan dengan jelas jenis, jumlah, dan keterangan lain yang

diperlukan, untuk selanjutnya dibuatkan berita acara perhitungan barang.

Pengamanan

Prinsip pengamanan terhadap barang/aset secara umum adalah merupakan tindakan

atau kegiatan pengendalian dan penertiban yang dilakukan guna menjamin keamanan

aset dari segi :

• Pengamanan administratif, meliputi kegiatan pembukuan, inventarisasi, pelaporan,

dan penyimpanan dokumen kepemilikan.

• Pengamanan fisik, untuk mencegah terjadinya penurunan fungsi barang, penurunan

jumlah barang, dan hilangnya barang. Misal untuk tanah dan bangunan dengan

pemasangan pagar dan tanda batas. Pengamanan terhadap barang persediaan



dilakukan oleh penyimpan/pengurus barang dengan cara penyimpanan yang baik di

gudang.

• Pengamanan hukum, yaitu semua dokumen kepemilikan dan surat bukti status

kepemilikan tidak ada yang cacat hukum, sehingga seluruh aset dapat terlindungi

secara hukum. Misal IMB, akte jual beli, berita acara serah terima.

Gudang

Semua barang-barang hasil kegiatan pengadaan, sebelum sampai kepada pengguna

tentu saja harus disimpan pada suatu tempat guna pengamanannya, baik itu sifatnya

sementara waktu ataupun dalam waktu yang agak lama. Penyimpanan ini tentu saja

menuntut tanggung jawab yang berat dalam menjaga keselamatannya, baik dari segi

kerusakan fisik (pecah, rusak, dsb) maupun dari segi kehilangan unit barang tersebut

atau bagian-bagian dari barang tersebut (onderdil/suku cadang atau perlengkapannya).

Kepala gudang yang bertugas untuk mengurus gudang bertanggungjawab sepenuhnya

atas keselamatan dan keutuhan barang dalam gudangnya. Sehubungan dengan tugas

tersebut, maka pengurusan barang harus dilaksanakan secara administratif, menyangkut

hal-hal sebagai berikut:

1. Melaksanakan pembukuan terhadap keluar masuk barang; dari dan keluar gudang.

2. Melaksanakan penyimpanan barang secara tertib dan teratur.

3. Melaksanakan perawatan barang selama dalam penyimpanan serta pemeliharaan

kebersihan ruangan tempat penyimpanan barang.

4. Merencanakan tempat penyimpanan barang untuk keperluan barang baru atau yang

akan diterima, serta tempat penyimpanan barang yang tidak dipakai lagi atau yang

belum dihapuskan.

5. Mengadakan pencatatan atau stock opname tiap enam bulan.

Gudang memiliki berbagai fungsi, yaitu penerimaan barang, penyimpanan barang serta

pengamanan barang, sebagai berikut:

1. Gudang sebagai tempat penerimaan barang, berfungsi untuk:

• Menerima barang dari hasil kegiatan pengadaan.

• Menerima barang dari gudang lainnya. Sebagai penyimpan perantara sampai

dikeluarkannya/dikirimnya atau didistribusikannya barang-barang tersebut.

• Menerima barang dari hasil bantuan, hibah, sitaan, dan lain sebagainya.

2. Gudang sebagai tempat penyimpanan barang, adalah suatu kegiatan dan usaha

untuk melaksanakan pengurusan, serta pengaturan barang di dalam ruangan khusus

(gudang/penyimpanan). Barang disimpan dengan penataan tertentu sehingga mudah



dikenali, dicari, diambil, dan diawasi. Penempatan barang harus teratur sehingga

tujuan penyimpanan tercapai, yaitu:

• Cepat, tepat, dan efisien dalam melayani permintaan, penerimaan dan

penanganan.

• Aman dan awet.

• Memudahkan mengetahui persediaan.

• Memungkinkan mendahulukan pengeluaran barang yang diterima terlebih dahulu.

Tugas dalam penyimpanan barang adalah:

• Menerima, menyimpan, mengatur, merawat dan menjaga keutuhan barang agar

dapat digunakan sesuai dengan rencana secara tertib, teratur, rapi dan aman.

• Menyelenggarakan administrasi penyimpanan atas semua barang yang ada

dalam simpanannya.

• Melakukan stock opname secara periodik atau insidental terhadap barang yang

berada di gudang.

• Membuat laporan tentang keadaan penyimpanan sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.

Karena itu dalam proses penyimpanan minimal harus memiliki:

• Kartu barang; yang merupakan dokumen pencatatan tentang jumlah barang-

barang persediaan dan perubahannya yang digantung pada tempat penyimpanan

barang.

• Kartu persediaan; yang merupakan dokumen pencatatan barang-barang yang

tersedia dalam gudang sebagai sumber data yang dapat digunakan dalam:

– Pertanggungjawaban barang-barang persediaan.

– Pengendalian persediaan.

– Informasi sisa persediaan.

• Perencanaan tata cara penyimpanan/penempatan barang berdasarkan: jenis,

sifat, kondisi, daya tahan, sensitivitas, dan sebagainya.

Untuk tujuan-tujuan tersebut di atas, dianjurkan dalam penyimpanan barang dilakukan

penempatan berdasarkan:

• Macam, sifat, dan jenis barang,

• Ukuran besar kecilnya barang,

• Frekuensi pemakaian/pengambilan barang,

• Jumlah barang,

• Daya tahan atau sensitivitas barang,

• Kondisi barang.



3. Gudang sebagai tempat pengamanan barang.

Penyimpanan barang di gudang berfungsi sebagai pengamanan fisik akan barang

yang disimpan, yang ditujukan untuk menjaga keamanan barang dari adanya

kemungkinan kehilangan, kerusakan fisik, dsb. Penyimpan/Pengurus Barang harus

menempatkan barang persediaan pada tempat penyimpanan yang baik sesuai

dengan sifat barang tersebut agar barang terhindar dari kerusakan fisik.

Oleh karena itu gudang sebagai tempat penyimpanan barang harus memenuhi

persyaratan tertentu untuk mencegah kerusakan dari faktor-faktor:

• Biologis, misal tikus.

• Cuaca, suhu dan sinar.

• Air dan kelembaban.

• Fisik: benturan, geseran, tekanan/himpitan dalam penumpukan barang.

• Lain-lain yang dapat menurunkan kualitas barang, atau yang dapat menurunkan

fungsi/kualitas penggunaan barang.

4.5 Penghapusan aset

Penghapusan aset adalah tindakan penghapusan barang milik perusahaan/pengguna

yang sudah rusak dan tidak dapat dipergunakan, serta penghapusan dari daftar inventaris

barang. Hal ini bisa terjadi karena adanya kelebihan aset atau adanya aset yang tidak

produktif, yang disebabkan oleh:

• Kebutuhan penggunaan yang rendah.

• Aset yang telah usang.

• Pengadaan lebih dari kebutuhan.

• Tidak ekonomis untuk dioperasikan atau ditingkatkan.

• Perubahan kebijakan.

• Pelayanan dilakukan oleh pihak ketiga atau dilakukannya privatisasi.

• Resiko kepemilikan lainnya (beban keuangan, gangguan lingkungan, aspek hukum,

sosial dan vandalisme).

4.5.1 Dasar penghapusan

Secara terinci alasan dan pertimbangan dalam penghapusan barang adalah sebagai

berikut:

1. Alasan penghapusan barang tidak bergerak:



• Rusak berat, terkena bencana alam/force majeure.

• Tidak dapat digunakan secara optimal.

• Terkena planologi kota.

• Kebutuhan organisasi karena perkembangan tugas.

• Penyatuan lokasi dalam rangka efisiensi dan memudahkan koordinasi.

• Pertimbangan dalam rangka pelaksanaan rencana strategis Hankam.

2. Alasan penghapusan barang bergerak

i) Pertimbangan teknis:

• Secara fisik barang tidak dapat digunakan karena rusak dan tidak ekonomis

bila diperbaiki.

• Secara teknis tidak dapat lagi digunakan karena modernisasi.

• Telah melampaui batas waktu kegunaannya/kedaluwarsa.

• Karena penggunaan mengalami perubahan dasar spesifikasi dan sebagainya.

• Selisih kurang dalam timbangan/ukuran disebabkan penggunaan/susut dalam

penyimpanan/pengangkutan.

ii) Pertimbangan ekonomis:

• Untuk optimalisasi barang yang berlebih atau idle.

• Secara ekonmis lebih menguntungkan bila dihapus, karena biaya operasional

dan pemeliharaannya lebih besar daripada manfaat yang diperoleh.

iii) Karena hilang/kekurangan perbendaharaan atau kerugian, yang disebabkan:

• Kesalahan atau kelalaian Penyimpan dan/atau Pengurus Barang.

• Di luar kesalahan atau kelalaian Penyimpan dan/atau Pengurus Barang.

• Mati, bagi tanaman atau hewan/ternak.

• Karena kecelakaan atau alasan tidak terduga (force majeure).

4.5.2 Strategi penghapusan

Strategi dalam penghapusan dapat disusun dengan melaksanakan:

1. Penyusunan sistem manajemen aset dan menajamkan inventarisasi data khususnya

data mengenai kondisi dan kinerja setiap aset, sehingga memungkinkan disusunnya

perencanaan penghapusan aset melalui pengaturan persediaan yang rasional, atau

bila aset menjadi tidak ekonomis bila dioperasikan.

2. Merencanakan penghapusan dengan mempertimbangkan dari segi biaya, termasuk

melakukan:

• Evaluasi pilihan/alternatif.

• Konsultasi iklan.



• Rekayasa teknik/value engineering.

• Penghancuran untuk keamanan (misalnya bangunan tua).

• Pembersihan dan memperindah.

4.5.3 Proses penghapusan

Dalam melaksanaan penghapusan ini perlu mengikuti ketentuan yang berlaku, seperti

ketentuan mengenai IKMN (Inventarisasi Kekayaan Milik Negara), yang telah dijabarkan

lebih lanjut dengan ketentuan Menteri Dalam Negeri maupun Menteri Pekerjaan Umum.

4.5.3.1 Pemusnahan

Penghapusan barang dengan tindak lanjut pemusnahan dilakukan apabila barang yang

dimaksud:

• Tidak dapat digunakan, tidak dapat dimanfaatkan, serta tidak dapat

dipindahtangankan, atau

• Alasan lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pelaksanaan pemusnahan dituangkan dalam berita acara pemusnahan.

4.5.3.2 Pemindahtanganan

Penghapusan barang dengan tindak lanjut pemindahtanganan adalah penghapusan

barang milik perusahaan yang sudah dihapus tetapi masih mempunyai nilai ekonomis.

Sehingga dapat dilakukan melalui (i) pelelangan umum/pelelangan terbatas, dan/atau (ii)

disumbangkan atau dihibahkan kepada pihak lain.

Bentuk-bentuk pemindahtanganan sebagai tindak lanjut atas penghapusan barang

meliputi:

• Penjualan,

• Tukar menukar,

• Hibah, dan

• Penyertaan modal Pemerintah Daerah.

1. Penjualan.

Penjualan barang dilaksanakan setelah dihapus dari daftar inventarisasi, misal rumah

dinas, kendaraan dinas, barang milik lainnya. Penjualan dillakukan dengan pelelangan

umum atau pelelangan terbatas.

2. Tukar menukar

Tukar menukar barang milik daerah dilaksanakan dengan pertimbangan:



• Untuk memenuhi kebutuhan operasional penyelenggaraan pemerintahan,

• Untuk optimalisasi barang milik daerah,

• Tidak tersedia dana dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah.

Tukar menukar dapat dilakukan dengan pihak:

• Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah,

• Badan usaha milik negara/daerah atau badan hukum milik pemerintah lainnya,

• swasta.

Barang yang dapat menjadi obyek tukar menukar dapat berupa:

• Tanah dan/atau bangunan yang telah diserahkan kepada Kepala Daerah,

• Tanah dan/atau bangunan yang masih dipergunakan untuk penyelenggaraan

tugas dan fungsi pokok, namun sudah tidak sesuai lagi dengan tata ruang wilayah

atau penataan kota, dab

• Barang milik lainnya selain tanah dan/atau bangunan.

Tukar menukar dapat dilaksanakan bila telah mendapat persetujuan pejabat yang

berwenang, Kepala Daerah, serta DPRD (untuk tanah dan bangunan). Pelaksanaan

serah terima barang yang dilepas dan barang pengganti harus dituangkan dalam

berita acara serah terima barang. Dalam pelaksanaan tukar menukar, bila terdapat

nilai selisih lebih maka nilai selisih lebih dimaksud dapat dihibahkan dan dituangkan

pada berita acara hibah.

3. Hibah

Hibah barang dapat dilakukan dengan pertimbangan untuk kepentingan sosial,

keagamaan, kemanusiaan, dan penyelenggaraan pemerintahan.

Barang yang dihibahkan dapat berupa

• Tanah dan/atau bangunan yang telah diserahkan kepada Kepala Daerah,

• Tanah dan/atau bangunan yang sejak awal pengadaannya direncanakan untuk

dihibahkan.

4. Penyertaan modal pemerintah daerah

Penyertaan modal Pemda dilakukan dalam rangka pendirian, pengembangan dan

peningkatan kinerja BUMN/BUMD atau badan hukum lainnya dari pemerintah dan

swasta. Barang yang dapat dijadikan sebagai penyertaan modal Pemda ditetapkan

setelah mendapat persetujuan DPRD. Penyertaan modal Pemda ditetapkan dengan

Peraturan Daerah,



BAB V

SUMBER-SUMBER YANG DIPERLUKAN UNTUK PENCAPAIAN KOMPETENSI

5.1. Sumber daya manusia

1. Pelatih

Peran pelatih adalah untuk:

• Membantu anda dalam merencanakan proses belajar.

• Membimbing anda dalam melakukan tugas-tugas pelatihan yang dijelaskan dalam

tahap belaja.

• Membantu anda untuk memahami konsep dan praktik baru dan untuk menjawab

pertanyaan anda mengenai proses belajar anda.

• Membantu anda untuk menentukan dan mengakses sumber tambahan lain yang anda

perlukan untuk belajar anda.

• Mengorganisir kegiatan belajar kelompok jika diperlukan.

• Merencanakan seorang ahli dari tempat kerja untuk membantu jika diperlukan.

2. Penilai

Penilai bertugas melaksanakan program pelatihan terstruktur untuk penilaian di tempat

kerja.

Penilai akan:

• Melaksanakan penilaian apabila anda telah siap dan merencanakan proses belajar

dan penilaian selanjutnya dengan anda.

• Menjelaskan kepada anda mengenai bagian yang perlu untuk diperbaiki dan

mendiskusikan rencana pelatihan selanjutnya dengan anda.

• Mencatat pencapaian / perolehan anda.

3. Teman kerja/sesama peserta pelatihan

Teman kerja anda/sesama peserta pelatihan juga merupakan sumber dukungan dan

bantuan. Anda juga dapat mendiskusikan proses belajar dengan mereka. Pendekatan ini

akan menjadi suatu yang berharga dalam membangun semangat tim dalam lingkungan

belajar/kerja Anda dan dapat meningkatkan pengalaman belajar Anda.



5.2. Sumber-sumber perpustakaan

Pengertian sumber-sumber adalah material yang menjadi pendukung proses

pembelajaran ketika peserta pelatihan sedang menggunakan pedoman belajar ini.

Sumber-sumber tersebut dapat meliputi :

1. Buku referensi (text book)/ buku manual servis

2. Lembar kerja

3. Contoh form-form check list.

Ada beberapa sumber yang disebutkan dalam pedoman belajar ini untuk membantu

peserta pelatihan mencapai unjuk kerja yang tercakup pada suatu unit kompetensi.

Prinsip-prinsip dalam pelatihan berbasis kompetensi adalam mendorong pada fleksibilitas

dari penggunaan sumber-sumber yang terbaik dalam suatu unit kompetensi tertentu,

dengan mengijinkan peserta untuk menggunakan sumber-sumber alternatif lain yang

lebih baik, atau jika ternyata sumber-sumber yang direkomendasi dalam pedoman belajar

ini tidak tersedia/tidak ada.

Buku-buku referensi untuk bahan pelatihan yang telah direkomendasi:

• Undang-undang no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara.

• Undang-undang no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara.

• Undang-undang no. 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah.

• Keputusan Presiden RI no. 80 tahun 2003 tentang pedoman pelaksanaan pengadaan

barang/jasa pemerintah.

• Keputusan Presiden RI no. 61 tahun 2003 tentang perubahan keputusan Presiden RI

no 80 tahun 2003.

• Keputusan Presiden RI no. 32 tahun 2005 tentang perubahan kedua keputusan

Presiden RI no 80 tahun 2003.

• Keputusan Presiden RI no. 70 tahun 2005 tentang perubahan ketiga keputusan


• Keputusan Presiden RI no. 8 tahun 2006 tentang perubahan keempat keputusan


• Keputusan Presiden RI no. 79 tahun 2006 tentang perubahan kelima keputusan


• Keputusan Presiden RI no. 85 tahun 2005 tentang perubahan keenam keputusan


• Keputusan Menteri Dalam Negeri no. 49 tahun 2001 tentang sistem informasi

manajemen barang daerah (SIMBADA)

• Keputusan Menteri Dalam Negeri no. 7 tahun 2002 tentang nomor kode lokasi dan

nomor kode barang daerah.



• Keputusan Menteri Dalam Negeri no. 153 tahun 2004 tentang pedoman pengelolaan

barang daerah yang dipisahkan.

• Keputusan Menteri Dalam Negeri no 7 tahun 2006 tentang standarisasi sarana dan

prasarana kerja pemda.

• Keputusan Menteri Dalam Negeri no. 13 tahun 2006 tentang pedoman pengelolaan

keuangan daerah.

• Keputusan Menteri Dalam Negeri no. 17 tahun 2007 tentang pedoman teknis

pengelolaan barang milik daerah.

• Pedoman Akuntansi Perusahaan Daerah Air Minum, tahun 2000.

• Surat Keputusan Menteri Keuangan no. SE-187/MK-2/2003 tentang penjualan

kendaraan dinas.

• Surat Edaran Direktorat Jendral Anggaran no. SE-144/A/2002 tentang petunjuk teknis

tata cara pelaksanaan penghapusan barang inventaris milik negara.

53ee545c10cf30eb949804d9ecbb4b01. bi man asset brg final.pdf

Documents