III.1 KONDISI UMUM SANITASI KABUPATENDalam usahanya untuk melestarikan dan mengembangkan kemampuan lingkungan hidup di Kabupaten Jombang pelaksanaan pembangunan yang dilaksanakan tetap berupaya untuk menjaga kelestarian alam dan kualitas lingkungan serta pemukiman di Kabupaten Jombang. Salah satu aspek yang penting dalam menjaga kualitas lingkungan adalah dengan menjaga kondisi sanitasi Kabupaten.Profil sanitasi Kabupaten sebagai gambaran kondisi sanitasi di Kabupaten Jombang ditinjau dalam berbagai aspek yaitu kesehatan lingkungan, kesehatan dan pola hidup masyarakat, kuantitas dan kualitas air, limbah cair rumah tangga, limbah padat (sampah), drainase lingkungan, pencemaran udara, limbah industri dan penanganan limbah medis. Aspek aspek tersebut merupakan gambaran kondisi riil yang saat ini sedang berjalan di Kabupaten Jombang. Tinjauan lebih jauh untuk masing masing aspek disajikan dalam sub bab berikut ini.III.1.1 Kesehatan LingkunganKondisi kesehatan lingkungan di Kabupaten Jombang semakin menurun hal ini ditunjukkan oleh adanya peningkatan pencemaran lingkungan baik pencemaran air, tanah maupun udara. Peningkatan pencemaran ini terjadi seiring dengan perkembangan jumlah penduduk Kabupaten yang harus diimbangi dengan berbagai fasilitas penunjang. Sebagai contoh adalah terjadinya pencemaran air baik di sungai maupun air tanah. Hal ini terjadi karena semakin banyaknya air limbah yang dihasilkan baik di tingkat rumah tangga, komersial maupun industri yang dibuang ke sungai atau diresapkan ke dalam tanah dengan atau tanpa pengolahan.Menurut data dari Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang pada tahun 2008 dari tiga kecamatan yang menjadi lokasi program PPSP, yaitu kecamatan Jombang, Peterongan, Diwek dengan jumlah rumah 64.465 dan 77.856 KK yang memiliki jamban menunjukkan 58,6 % KK memiliki jamban dan sisanya tidak memiliki. Hal ini menunjukkan bahwa kondisi penanganan air limbah rumah tangga di Kabupaten Jombang masih belum cukup memadai. Sebagai dampaknya adalah timbulnya pencemaran terhadap air tanah maupun badan air yang mengakibatkan timbulnya berbagai penyakit yang ditularkan melalui air.Hampir sama dengan kondisi pada pencemaran air, timbulan sampah yang semakin meningkat seiring juga dengan peningkatan jumlah penduduk dan fasilitas penunjang yang juga meningkat. Sebagai akibatnya masih sering terjadi kewalahan dalam penangan sampah mulai dari sumber sampah hingga ke tempat pemrosesan akhir sampah.Kondisi lingkungan untuk udara juga semakin menurun karena semakin banyaknya polusi udara yang bersumber dari berbagai fasilitas penunjang kehidupan. Fasilitas tersebut diantaranya adalah kebutuhan perumahan yang mengakibatkan berkurangnya ruang terbuka hijau. Akibat dari berkurangnya ruang terbuka hijau bisa dirasakan saat ini suhu di Kabupaten Jombang semakin meningkat dan kuantitas air bersih semakin berkurang.Namun demikian berbagai upaya sudah dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Jombang bersama pihak lain untuk meningkatkan kesehatan lingkungan. Usaha tersebut adalah dengan melakukan penghijauan dan peningkatan sarana sanitasi secara komunal di beberapa daerah dan mengupayakan pengelolaan sampah mulai dari tingkat rumah tangga.III.1.2. Kesehatan dan Pola Hidup MasyarakatSekitar 40.000 anak Indonesia meninggal setiap tahun akibat diare (Unicef, 2002; dikutip dari facts sheet ISSDP, 2006). Bukan hanya itu, diare juga ikut menyumbang pada angka kematian balita yang disebabkan faktor gizi buruk. Dalam studi global disimpulkan bahwa dari 3,6 juta kematian akibat gizi buruk, sekitar 23% ternyata disebabkan oleh diare (Fishman, dkk., 2004). Diare sebagai salah satu indikator penyakit akibat dari sanitasi yang buruk. Menurut data dari Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang sepanjang tahun 2010 ditemui kasus diare di puskesmas sebesar 5.037 kasus dan diare pada balita sebanyak 1426 kasus. Diare kebanyakan diderita oleh anak-anak balita dikarenakan balita belum bisa mengurus dirinya sendiri selain itu kondisi lingkungan yang kotor dan buruknya sanitasi dan daya tahan tumbuh serta kandungan gizi makanan yang rendah juga memicu terjadinya diare. Sedangkan bagi orang dewasa yang menderita diare biasanya tertular melalui makanan dan minuman yang tidak hygienis.Kesehatan dan pola hidup masyarakat dapat ditinjau melalui berbagai perilaku diantaranya adalah penerapan pola hidup bersih dan sehat. Pola hidup bersih dan sehat ini ditinjau dari berbagai aspek yaitu kebiasaan mencuci tangan, pola pembuangan sampah, kebiasaan buang air besar, kondisi drainase dan sumber air minum.Di Kabupaten Jombang kesadaran untuk mencuci tangan pakai sabun sebesar 95% hal ini menunjukkan bahwa masyarakat Kabupaten Jombang memiliki tingkat kesadaran cukup tinggi (EHRA, 2009). Namun pola pembuangan sampah masih dijumpai pola pembuangan yang kurang baik sedangkan untuk kebiasaan buang air besar juga masih dijumpai masyarakat yang tidak memiliki jamban yang memadai. Sebagai akibatnya penyebaran penyakit akibat sanitasi buruk masih sering dijumpai.III.1.3. Kuantitas dan Kualitas AirSumber mata air yang dimanfaatkan untuk melayani Kabupaten Jombang terdiri dari 11 sumber mata air yang berlokasi di Desa Jipurapah Kecamatan Plandaan, Desa Tanjung Wadung Kecamatan Kabuh, Desa Japanan Kecamatan Mojowarno, Desa Kedung Lumpang Kecamatan Mojoagung, Desa Wonosalam, Desa Carang Wulung dan Desa Panglungan Kecamatan Wonosalam. Untuk mendukung pelayanan kebutuhan air bersih, juga di rencanakan pengembangan sumber air dengan sumur bor yang dikembangkan di setiap Kecamatan di Kabupaten Jombang. Mata air di wilayah Jombang yang ditetapkan sebagai bagian dari sistem sumberdaya air di wilayah Kabupten Jombang. Akses air bersih bagi Kabupaten Jombang didapatkan dari PDAM, air sumur, hidran umum dan sebagian kecil berasal dari sumber mata air. Sebagian besar akses air bersih dilayani oleh PDAM (perusahaan daerah air minum). Produksi air bersih oleh PDAM selama dua tahun terakhir menunjukkan peningkatan. Total air yang disalurkan bertambah dari 4.319.178 m3 (2007) menjadi 4.689.678 m3, dengan jumlah pelanggan PDAM di tahun 2007 sebanyak 12.723 pelanggan dimana jumlah pelanggan terbanyak dimiliki oleh rumah tempat tinggal (non niaga) dengan jumlah 12.000. Rata rata konsumsi air bersih per pelanggan rumah tangga pertahun adalah 220 m3. Kecamatan Jombang menempati urutan pertama dalam konsumsi air bersih, yaitu sebanyak 249 m3. Namun demikian masih ada pula penduduk yang masih memanfaatkan air sumur atau hidran umum untuk pemenuhan kebutuhan air bersih sehari hari. Kebutuhan air bawah tanah yang dapat terlayani oleh PDAM Kabupaten Jombang berdasarkan data Dispenda Propinsi Jawa Timur di Kabupaten Jombang sebagai berikut :1. PDAM Jombang yang membawahi wilayah Kecamatan Jombang dan sekitarnya tercatat sebesar 193.536 m3 / tahun2. PDAM Unit IKK Diwek yang membawahi wilayah Kacamatan Diwek dan sekitarnya tercatat sebesar 19.356 m3 / tahun3. PDAM Unit IKK Kabuh yang membawahi wilayah Kacamatan Kabuh dan sekitarnya tercatat sebesar 19.356 m3 / tahun4. PDAM Unit IKK Ploso yang membawahi wilayah Kacamatan Ploso dan sekitarnya tercatat sebesar 48.384 m3 / tahunKualitas air PDAM Kabupaten Jombang telah memenuhi standar kualitas air minum, atau sudah sesuai dengan Permenkes RI No. 416/Menkes/Per/IX/1990. Hasil pemerikasaan labortorium yang dilakukan oleh pihak PDAM Kabupaten Jombang meliputi tiga parameter utama yaitu parameter fisik, kimia dan biologi. Hasil uji parameter untuk fisika berupa bau, kadar TDS 120, dengan tingkat kekeruhan satu dan tidak berasa menunjukkan bahwa dari paremeter ini sudah masuk dalam standar baku mutu. Pemeriksaan parameter kimia menunjukkan bahwa tidak ada bahan kimia berbahaya misalnya air raksa, aluminium, fluoride dan berbagai kimia berbahaya lainnya. Untuk pemeriksaan mikrobiologi berupa koliform tinja dan total koliform tidak ditemukan di dalam air PDAM Kabupaten JombangIII.1.4. Limbah Cair Rumah TanggaKondisi limbah cair rumah tangga di Kabupaten Jombang sebagian sudah melalui proses pengolahan ada pula yang langsung di salurkan menuju sungai atau diresapkan ke dalam tanah. Pengelolaan limbah cair rumah tangga di Kabupaten Jombang sebagian besar masih memanfaatkan sistim pengolahan konvensional yaitu menggunakan septic tank di masing-masing rumah tangga, namun demikian kondisi septic tank ini belum menjamin bahwa hasil pengolahan sudah memenuhi persyaratan. III.1.5 Limbah Padat (Sampah)Pola penanganan sampah yang umum dilakukan oleh masyarakat di Kabupaten Jombang adalah dengan cara pengumpulan di masing-masing sumber sampah. Dari sumber sampah kemudian diambil oleh petugas menggunakan gerobak untuk dikumpulkan ke Tempat Penampungan Sementara (TPS). Dari TPS-TPS ini kemudian diangkut kembali menuju ke TPA (Tempat Penampungan Akhir).Pola penanganan tersebut diatas banyak diterapkan di daerah pusat Kota. Lain halnya untuk daerah pinggiran dan daerah di sepanjang Sungai Brantas. Pada daerah pinggiran yang tidak mendapatkan akses pengangkutan oleh petugas lebih banyak memanfaatkan lahan mereka masing-masing untuk mengubur sampah atau dengan cara dibakar, sedangkan untuk daerah sepanjang sungai cenderung membuang sampah langsung ke sungai.III.1.6 Drainase LingkunganSecara umum kondisi drainase di Kabupaten Jombang terutama pada saluran drainase tertutup, sebagian besar sudah cukup tua peninggalan jaman penjajahan Belanda. Kondisinya banyak mengalami penurunan kualitas seperti terjadinya penyumpatan dan tidak berfungsinya manhole sebagi street inlet. Keadaan ini sangat mengkhawatirkan bagi penduduk dan pengguna jalan apabila terjadi genangan air akibat peningkatan intensitas curah hujan.III.1.7 Pencemaran UdaraKualitas udara di Kabupaten Jombang secara umum relatif cukup baik. Dari hasil pengujian udara ambien oleh Balai Besar Teknik Kesehatan Lingkungan dan Pemberantasan Penyakit Menular (BBTKL-PPM) Surabaya sepanjang tahun 2008 menunjukkan hampir keseluruhan parameter kualitas udara ambien berada di bawah baku mutu yang dipersyaratkan. Namun kecenderungan peningkatan polutan yang cukup signifikan perlu mendapatkan perhatian yang lebih serius sehingga kualitas udara tetap terjaga.III.1.8 Limbah IndustriKabupaten Jombang memiliki berbagai macam industry baik sekala menengah, sedang hingga kecil. Dari berbagai industri tersebut rata-rata industri dengan skala besar dan menengah sudah memiliki instalasi pengolahan air limbah, sedangkan untuk industri kecil atau home industri masih banyak dijumpai yang belum memiliki IPAL.Keluaran air limbah dari berbagai industri tersebut disalurkan melalui saluran drainase untuk kemudian dialirkan menuju ke sungai, dan sebagai akibatnya sering terjadi berbagai kasus pencemaran.III.1.9 Limbah MedisLimbah medis dikategorikan menjadi tiga yaitu limbah infeksius, non infeksius dan bahan beracun berbahaya (B3). Penanganan untuk sampah (limbah padat) infeksius padat biasanya dilakukan pemusnahan dengan cara dibakar pada incinerator yang mampu menghasilkan suhu pembakaran hingga lebih dari 1000C. Sedangkan untuk limbah padat non infeksius diperlakukan sama dengan penanganan sampah pada umumnya. Khusus untuk limbah B3 perlu mendapatkan penanganan secara khusus.Penanganan untuk limbah cair biasanya rumah sakit memiliki fasilitas berupa instalasi pengolahan air limbah (IPAL). Dengan adanya IPAL ini diharapkan air limbah sudah mendpatkan pengolahan yang baik dan memnuhi standart baku mutu sehingga layak untuk dibuang.III.2 PENGELOLAAN LIMBAH CAIRMasyarakat di Kabupaten Jombang pada umumnya melakukan pengolahan air limbah mereka secara konvensional yaitu dengan menggunakan septic tank, namun tidak sedikit dijumpai pula yang masih memanfaatkan sungai sebagai tempat untuk BAB (buang air besar). Menurut hasil survey EHRA menemukan fasilitas BAB di Kabupaten Jombang yang paling umum adalah jamban siram/ leher angsa yang disalurkan ke tangki septik. Proporsinya adalah sekitar 83,33% (siram dan non siram). Frekuensi penggunaan jambang dapat dilihat pada Tabel 18.Tabel 18. Fekuensi penggunaan Sarana JambanNo.KecamatanJamban Pribadi

Jml RumahJml Leher AngsaSeptic Kedap AirSeptic Tak KedapDengan Resapan

1Jombang350561442016209563815001

2Peterongan17231864656213333324

3Diwek263692848106313872578

Jumlah785652591422893735820903

Sebagian masyarakat memanfaatkan sewerage system untuk pembuangan limbah mereka. Prosentase penggunaan sewerage system hanya 2,3% saja, sedangkan masih banyak ditemukan penduduk yang BAB di sungai, kolam atau parit. Hal ini terjadi mengingat akan ketersediaan lahan yang semakin sempit, yang dipicu oleh adanya pertambahan jumlah penduduk yang menuntut adanya pemenuhan kebutuhan akan perumahan dan sarana lainya. Tingkat perekonomian penduduk terutama penduduk dengan ekonomi lemah juga sangat memengaruhi mengingat untuk masyarakat ekonomi lemah tidak mampu membuat suatu pengolahan sendiri karena tidak adanya dana. Satu hal lagi yang tidak kalah pentingnya adalah tidak adanya tingkat kesadaran yang tinggi dari masyarakat untuk hidup bersih dan sehat terutama dalam hal pembuangan limbah domestik.Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) domestik saat ini menjadi kebutuhan yang sangat mendesak guna mengatasi permasalahan tersebut. Untuk itu Pemerintah Kabupaten Jombang perlu bekerjasama dengan berbagai pihak berusaha menambah pembuatan Instalasi Pengolahan Air limbah Domestik.III.2.1 Landasan Hukum/Legal Operasional Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 12 Tahun 1994 Tentang Pedoman Umum Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 37 Tahun 2003 Tentang Metode Analisa Kualitas Air Permukaan dan Pengambilan Contoh Air Permukaan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 112 Tahun 2003 Tentang Baku Mutu Lingkungan Limbah Domestik Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 122 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 51 Tahun 1995 Tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Industri. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2000 Tentang Pengendalian Pencemaran Air di Propinsi Jawa Timur Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 28 Tahun 2000 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2000 Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 29 Tahun 2000 Tentang Tata Cara Permohonan Izin Pembuangan Limbah Cair ke Sumber-Sumber Air di Propinsi Jawa Timur.III.2.2 Aspek Institusional Organisasi pengelola sektor air limbah (fasilitas sanitasi) di Kabupaten Jombang adalah Badan Lingkungan Hidup. Badan Lingkungan Hidup mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan daerah di bidang pengelolaan kebersihan sesuai dengan kebijakan Kepala Daerah. Berikut adalah fungsi dari Badan Lingkungan Hidup :a) Penyusunan dan perumusan rencana program kegiatan pengendalian, pengelolaan dalam rangka penetapan kebijakan teknis di bidang lingkungan hidup;b) Pelaksanaan koordinasi dalam rangka pencegahan, penanggulangan kerusakan lingkungan dan pemulihan kerusakan lingkungan;c) Pelaksanaan kebijakan teknis dibidang lingkungan hidup dan pengendalian teknis analisa dampak lingkungan;d) Pengembangan program kelembagaan dan peningkatan kapasitas pengendalian dampak lingkungan;e) Pelaksanaan pembinaan teknis bidang pemantauan, pencegahan dan penanggulangan pencemaran dan kerusakan lingkungan serta pemulihan kualitas lingkungan;f) Pengawasan dan pengendalian teknis dibidang pemeliharaan sarana dan prasarana lingkungan hidup;g) Pengendalian kerusakan dan/atau pencemaran lingkungan hidup yan berkaitan dengan kebakaran hutan dan/atau lahan;h) Penyelenggaraan bimbingan dan evaluasi dalam rangka peningkatan kinerja dibidang lingkungan hidup;i) Pengelolaan sarana dan prasarana Badan Lingkungan Hidup;j) Pengelolaan tugas ketatausahaan.Namun untuk mengefektifkan beroperasinya sistem sanitasi dengan adanya suatu proyek atau program khusus perlu dibentuk dan dibina unit-unit :1. Badan Kredit Kecamatan (BKK)2. Kelompok Pembimbing Sanitasi (KBS)3. Kelompok Pengarah Sanitasi (KPS)4. Kelompok Kerja Sanitasi (KKS)III.2.3 Cakupan PelayananDinas kesehatan Kabupaten Jombang telah melakukan pemeriksaan terhadap 77.856 KK di Kabupaten Jombang, dari hasil pemeriksaan diketahui bahwa 83.33% KK memiliki jamban dan sisanya tidak memiliki. Sebagian besar penduduknya juga memanfaatkan jamban/septik tank sebagai pengolahan air limbah domestik di masing-masing rumah tangga, namun demikian pemerintah bekerjasama dengan pihak lain juga memberikan fasilitas pengolahan air limbah domestik secara komunal meskipun belum mampu mengatasi seluruh limbah cair yang dihasilkan oleh penduduk Kabupaten.III.2.4 Aspek Teknis dan TeknologiSanitasi air limbah domestik mencakup saluran pembuangan dan sistem pengolahan air buangan rumah tangga baik yang berasal dari WC, kamar mandi maupun dapur. Terdapat dua sistem pengolahan air limbah domestik yang digunakan yaitu sistem pengolahan secara individu di masing-masing rumah atau sering disebut on-site system, dan secara kolektif atau komunal yang sering disebut dengan off-site system.Pengolahan secara on-site biasanya dilakukan dengan membuat septic tank dan sumur resapan. Septic tank biasanya digunakan untuk mengolah limbah tinja yang kemudian disalurkan menuju ke bak atau sumur resapan, sedangkan untuk limbah yang berasal dari kamar mandi, kegiatan mencuci dan dapur langsung diresapkan ke dalam sumur resapan.Pengolahan secara komunal atau off site dimaksudkan adalah pengolahan dengan menggunakan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL), dimana dibutuhkan saluran khusus yang membawa air limbah dari rumah-rumah menuju IPAL. III.2.4.1Kondisi Pengolahan Limbah Domestik On-site System di Kabupaten JombangPengolahan air limbah domestik dengan On-site System banyak dijumpai di Kabupaten Jombang. Adapun teknologi atau pengolahan yang dipakai pada On-site system ini adalah jamban yang biasanya dibangun di masing-masing rumah atau di tempat-tempat tertentu dan dipakai secara bersama atau kolektif untuk beberapa rumah tangga.Penyediaan jamban ini sangat dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya faktor ekonomi dan ketersediaan lahan. Tingkat ekonomi penduduk sedang dan tinggi mampu untuk membuat toilet yang memenuhi syarat di rumah masing-masing, sedangkan untuk masyarakat dengan penghasilan sedikit/rendah biasanya tidak bisa membuat jamban sendiri tetapi mereka mendapatkan fasilitas berupa jamban secara kolektif. Pada kenyataannya sampai saat ini masih sering dijumpai masyarakat ekonomi lemah yang tinggal di bantaran sungai memanfaatkan sungai sebagai tempat mandi dan buang air besar.Ketersediaan lahan juga merupakan faktor yang penting dalam penyediaan jamban. Untuk lokasi yang padat penduduknya dan tidak mempunyai lahan yang cukup untuk membuat jamban biasanya dibuatkan jamban bersama.Berikut adalah jenis jamban yang umumnya dipakai oleh masyarakat di Kabupaten Jombang:1. Cubluk (toilet cemplung)Cubluk/toilet cemplung atau sistem sederhana ini menampung/menerima kotoran dalam lubang galian tanah di bawah toilet. Penguraian dari kotoran manusia menghasilkan gas-gas (karbon dioksida dan metana) dan mengurangi volume lumpur. Mengalirnya air ke dalam tanah di sekitarnya terjadi melalui tepian lubang dan dasar galian. Dampak dari sistem jamban ini adalah kotoran manusia akan meresap atau merembes langsung ke dalam tanah sehingga bisa mencemari air tanah. (UNEP, 2001).

2. PlengsenganJamban plengsengan biasanya dibuat di daerah bantaran sungai. (Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2005). Manusia membuang kotoran langsung ke sungai tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu. Dampak yang ditimbulkan adalah tercemarnya air sungai oleh bakteri yang berasal dari kotoran manusia.3. Leher Angsa Tanpa Sarana Tangki Septik Jamban jenis ini mempunyai penyekat air yang berfungsi untuk mencegah bau dan masuknya serangga. Tinja dalam toilet diguyur dengan menyiramkan 2 sampai 3 liter air. Campuran air dan tinja tersebut masuk ke dalam lubang dengan cara yang sama dengan toilet cemplung. Proses penguraian tinja di dalam lubang juga sama. Semakin banyak air yang menyusup ke tanah di sekeliling lubang galian maka semakin besar potensi untuk mencemari air tanah.4. Leher Angsa dengan Sarana Tangki SeptikPada jenis ini kotoran manusia tidak langsung dibuang atau masuk ke dalam tanah, tetapi melalu pengolahan yang disebut dengan tangki septik. Tangki septik adalah tangki kedap air, biasanya berada di bawah tanah dan menerima buangan limbah kotoran manusia dan air limbah dari rumah tangga. Setelah tinja diuraikan atau mengalami pengolahan dalam tangki septik kemudian dialirkan menuju ke tangki resapan. Pada tangki resapan ini kandungan pencemar dari tinja maupun air limbah rumah tangga sudah berkurang sehingga aman untuk dibuang atau diresapkan ke dalam tanah.III.2.4.2Kondisi Pengolahan Limbah Domestik Off-site System di Kabupaten Jombang Pengolahan air limbah domestik di Kabupaten Jombang selain memakai on-site system juga memakai off-site system atau sering disebut Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) domestik. Kondisi IPAL domestik yang ada saat ini sebagian masih berfungsi dengan baik dan sebagian lagi tidak. Beberapa faktor yang mengakibatkan IPAL domestik menjadi kurang berfungsi atau bahkan tidak berfungsi sama sekali adalah kapasitas air limbah yang masuk ke dalam IPAL sudah tidak sesuai dengan desain perencanaan, rusaknya bangunan IPAL serta kurangnya perawatan.Beberapa IPAL yang masih berfungsi dengan baik hingga saat ini adalah: IPAL PG. Tjoekir; IPAL PG. Jombang Baru; IPAL Cheil Jedang Indonesia; IPAL PT. Kimia Farma; IPAL di tujuh rumah sakit dan IPAL di TPA Banjardowo.1. IPAL PG. Tjoekir dan PG. Jombang BaruDari hasil pemantauan kualitas lingkungan yang dilakukan secara rutin setiap bulan pada saat musim giling, hasil analisa menunjukkan semua parameter memenuhi baku mutu yang ditetapkan. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kinerja IPAL telah berfungsi secara optimal. Meskipun adakalanya muncul kendala, diantaranya pada saat musim kemarau warna air buangan masih terlihat kehitam-hitaman yang disebabkan karena akumulasi pengendapan debu sisa pembakaran yang terbawa air buangan, namun melalui koordinasi yang terjalin dengan baik persoalan yang muncul dapat segera teratasi.

2. IPAL PT. Cheil Jedang Indonesia (Produsen IMP/Inosine Monophosphate)Dari hasil pemantauan kualitas lingkungan yang dilakukan secara rutin setiap bulan, hasil analisa menunjukkan semua parameter memenuhi baku mutu yang ditetapkan. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kinerja IPAL telah berfungsi secara optimal. Hal ini juga ditunjang dengan komitmen perusahaan yang cuku ptinggi terhadap pengelolaan lingkungan sehingga hasil yang dicapai dapat memenuhi target yang ditetapkan.3. IPAL PT. Kimia Farma Dari hasil pemantauan kualitas lingkungan yang dilakukan secara rutin setiap bulan, hasil analisa menunjukkan semua parameter memenuhi baku mutu yang ditetapkan. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kinerja IPAL telah berfungsi secara optimal. Terlebih bahwa PT> Kimia Farma merupakan perusahaan terbuka dan menjadi peserta Proper sehingga dituntut untuk senantiasa meningkatkan kinerja dalam pengelolaan lingkungan.4. IPLT (Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja) di Desa BanjardowoSelain IPAL, di Kabupaten Jombang juga dibangun Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang berlokasi di TPA Banjardowo. IPLT ini berfungsi untuk mengolah lumpur tinja hasil dari penyedotan tinja dari rumah-rumah penduduk di seluruh Kabupaten Jombang. Pengolahan yang dipakai pada IPLT ini menggunakan pengolahan secara hayati dan fisikawi. Skema operasional pengolahan lindi di TPA Banjardowo dapat dilihat pada Gambar11. Pemerintah Kabupaten Jombang telah melakukan kerjasama dengan pihak-pihak swasta dalam pengadaan dan penyedotan guna menangani lumpur tersebut. Untuk pelayanan penyedotan lumpur tinja, Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jombang juga melakukan kerjasama dengan pihak swasta dengan menyediakan truk tinja. Untuk pengelolaan lumpur tinja dilakukan dengan cara disedot dengan memakai mobil tinja milik Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan dan hasil sedotan dibuang ke IPLT Banjardowo. IPLT Banjardowo belum berfungsi secara maksimal. Hal ini disebabkan karena kekurangan pasokan lumpur tinja. IPLT terdiri dari beberapa bangunan dengan fungsi yang berbeda-beda. Pada bak sedimentasi awal ini menampung limbah dai tangki tinja dan memisahkan air dari lumpur. Dari bak sedimentasi awal ini kemudian dialirkan menuju bak pasteurisasi. Pada bak ini terjadi pengurangan bakteri pathogen yang tekandung dalam lumpur karena adanya pemanasan dari kompor pemanas. Dari bak pasteurisasi lumpur dikentalkan dalam bak pengentalan, sedangkan untuk cairannya atau supernatan dimasukkan ke dalam bak aerasi untuk mendapatkan tambahan oksigen bagi mikooganisme pengurai senyawa organik. Untuk lumpur yang sudah mengalami proses pengentalan kemudian disalurkan menuju bak pengering lumpur.

Gambar 11.Skema Operasional Pengolahan Lindi di TPA Banjardowo

Kolam LindiZonaPengolahan SampahBak Kontrol LindiJaringan pipa pemasukan air lindi ke kolam pengolah lindi (model grafitasi)Mesin pompa Pengolah LindiPipa aeratorJaringan pipa pembuangan lindiSaluranBak kontrollindi

Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang, 2008Prinsip pengolahan air lindi di TPA Jombang adalah dengan mengalirkan lindi dari bak kontrol ke kolam pengolah lindi dengan sistem gravitasi. Adapun metode pengolahan dalam kolam lindi adalah dengan memompakan lindi ke dalam sistem spray aerator, hal ini dimaksudkan untuk menambahkan suplay oksigen dalam lindi sehingga mikroorganisme/bakteri pengurai dapat berfungsi dengan baik untuk mendegradasi air lindi. Sehingga menghasilkan outlet dengan kualitas air buangan lindi yang baik / memenuhi baku mutu.Kesimpulan hasil analisa inlet / oulet Kolam Pengolah lindi TPA Jombang adalah adanya pengurangan kadar cemaran pada setiap parameter yang dianalisa. Sehingga metode suplai oksigen melalui aerator spray, relatif efektif dalam mendegradasi air lindi. Hasil uji laboratorium lingkungan DLHK dapat dilihat pada Tabel 19.Tabel.19 Hasil Uji Laboratorium Lingkungan DLHKNo.ParameterSatuanHasil Analisa

InletOutlet

1.pH-2.955.8

2.Temperatur0C3835

3.BOD5mg/l2506906

4.CODmg/l28341226

5.TSSmg/l1765541

Sumber : Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang 2010Jumlah timbulan lumpur tinja dapat dihitung dengan pendekatan formulasi atau asumsi bahwa lumpur tinja yang dihasilkan adalah 30 liter/jiwa/tahun (0,03 m3/jiwa/tahun). Tabel berikut ini merupakan produksi lumpur tinja di Kabupaten Jombang tahun 2009. Tabel 20. Produksi Lumpur Tinja Kabupaten Jombang Tahun 2009No.KecamatanJumlah PendudukProduksi Lumpur Tinja (m3/tahun)

1.Jombang125.1173753,51

2.Diwek93.4642803,92

3.Peterongan58.2431747,29

Jumlah276.8248304,72

Sumber: Kecamatan Dalam Angka 2009 III.2.5 Peran Serta Masyarakat dan Gender dalam Penanganan Limbah CairSecara umum penanganan limbah cair di Kabupaten Jombang relatif baik. Masyarakat tidak mempermasalahkan mengenai perbedaan gender, hanya saja untuk laki-laki dan perempuan menempati porsi masing-masing yang sesuai dengan kemampuan masing-masing. Penanganan limbah cair di masing-masing rumah melibatkan laki-laki dan perempuan, biasanya laki-laki lebih banyak pada penangan saluran air di luar rumah dan septic tank sedangkan perempuan lebih banyak pada sumber dari limbah cair terutama untuk air limbah yang berasal dari cucian, mandi dan memasak. Demikian pula untuk penangan limbah cair secara komunal. Dalam penanganan limbah cair secara komunal dilakukan secara bersama-sama oleh masyarakat pengguna. Biasanya pihak laki-laki akan lebih bertanggung jawab terhadap pemeliharaan sistim pengolahan pada IPAL sedangkan untuk pihak perempuan lebih kepada sumber limbahnya terutama untuk grey water (air limbah cucian, mandi dan memasak).Peran yang tidak kalah pentingnya bagi kedua belah pihak baik laki-laki dan perempuan adalah kedua-duanya harus dilibatkan dalam penentuan beberapa hal yang terkait dalam pengolahan limbah cair terutama untuk pengolahan dengan sistim komunal, seperti untuk urusan pendanaan, penentuan teknologi, lokasi dan lain-lain.III.2.6 PermasalahanPermasalahan yang saat ini timbul dalam usaha menangani masalah limbah cair rumah tangga adalah belum adanya kesadaran yang tinggi dari masyarakat dan pemerintah untuk lebih serius melihat dampak negatif dari adanya limbah cair yang dibuang tanpa melalui proses pengolahan. Dampak yang terjadi adalah adanya pencemaran baik terhadap air tanah, tanah maupun sungai.Permasalahan dalam pengelolaan limbah meliputi beberapa aspek yaitu aspek kelembagaan, aspek perundangan dan aspek peran serta masyarakat dan swasta. Dari ketiga aspek tersebut terdapat berbagai masalah yang harus menjadi perhatian. Permasalahan dalam aspek kelembagaan lebih banyak pada masalah dimana sumber daya manusia baik di pemerintahan maupun masyarakat banyak yang masih belum paham terhadap kondisi lingkungan yang berkaitan dengan limbah domestic.Pada aspek Perundangan masalah yang sering timbul adalah adanya materi tentang pengolahan air limbah domestic yang belum diatur, serta penerapan sanksi terhadap siapapun yang melanggar peraturan.Aspek peran serta masyarakat dan swasta dalam hal pengolahan air limbah hingga saat ini masih dirasakan kurang, hal ini terbukti dari kurangnya respon masyarakat maupun swasta terhadap penyuluhan-penyuluhan mengenai sanitasi. Walaupun ada respon masyarakat yang baik terkait dengan masalah pembuatan sarana sanitasi dilingkungannya masih ada kendala-kendala yang ditemui seperti tidak adanya lahan untuk dibangun sarana sanitasi. Bagi sebagian masyarakat urban yang tinggal disepanjang bantaran sungai mereka lebih banyak membuang limbah cair rumah tangga mereka ke sungai hal ini dipicu oleh adanya permasalahan ekonomi maupun tidak tersedianya lahan.Bagi sebagian penduduk Kabupaten Jombang yang memiliki tingkat perekonomian yang baik, mereka mampu untuk membuat sebuah pengolahan berupa tangki septik yang memenuhi syarat, namun bagi penduduk yang memiliki pendapatan rendah, terutama untuk daerah kawasan kumuh, mereka tidak mampu untuk membuat septik tank secara mandiri.Ketersediaan lahan yang sangat minim terutama untuk daerah urban juga menjadi permasalahan yang cukup berat dalam usaha menangani masalah limbah cair rumah tangga.Sebagian besar masyarakat Kabupaten Jombang menggunakan septic tank untuk mengolah air limbah rumah tangga namun ternyata septic tank yang dibuat tidak memenuhi syarat sehingga terjadi pencemaran tanah maupun air tanah. Keterlibatan swasta saat ini masih terbatas pada kegiatan penyedot WC, namun karena minimnya perusahaan swasta ini maka IPLT yang berada di Desa Banjardowo penggunaannya masih belum maksimal sehingga kinerja dari IPLT masih belum efisien.Permasalahan lain yang dihadapi dalam usaha menangani limbah air adalah tidak adanya saluran yang memadai dan keterbatasan inovasi teknologi yang tepat untuk penanganan limbah cair terutama oleh adanya bau.III.3 PENGELOLAAN PERSAMPAHAN (LIMBAH PADAT)Pengelolaan sampah di Kabupaten Jombang merupakan permasalahan yang akan terus menerus dihadapi baik oleh pemerintah Kabupaten maupun masyarakatnya sendiri. Seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk tidak akan terlepas dari bertambahnya jumlah volume sampah. Sementara tempat pembuangan akhir sampah semakin hari semakin penuh. Volume sampah yang masuk ke TPA Banjardowo Kabupaten Jombang dapat dilihat pada Tabel 21.Gambaran sistem pengolahan persampahan Kabupaten Jombang ditinjau dari komposisi dan timbulan sampah, dimana sampah yang dihasilkan dikelompokkan menjadi dua yaitu:a. Sampah organikSampah organik dapat dikelompokkan atas sampah organik mudah membusuk dan sampah organik tidak membusuk/mudah terbakar. Yang termasuk dampah organik mudah membusuk adalah sampah sisa dapur, sisa makanan, sampah sisa sayur, dan kulit buah-buahan. Sedangkan sampah organik yang tidak membusuk/ mudah terbakar adalah kertas, kain karet, tektile,kayu dan kulit.b. Sampah anorganikSampah anorganik adalah sampah yang tidak dapat terdekomposisi. Jenis sampah anorganik adalah logam, besi, kaca, tembikar, plastik dan debu.Buku Putih Sanitasi Kabupaten Jombang

129

Tabel 21.Perhitungan Volume Sampah Yang Masuk ke TPA Banjardowo Kabupaten JombangNo.TahunnPoJumlah PendudukPelayanan (%)Sampah Per Hari (m^3/hari)Sampah Per Tahun (m^3/tahun)Pemadatan Pengangkutan (2,67)Reduksi di TPA (%)Sampah Setelah Reduksi (m^3/tahunSampah Setelah Pemadatan (m^3/tahunPerhitungan Berdasar Rumus dg (T=10m) haKomulatif

1201031,174,0591,179,88013383.46139,963.2969,981.64566,482.5622,160.850.170.17

2201141,174,0591,181,82725738.64269,604.28134,802.148124,691.9841,563.990.320.49

3201251,174,059118,377351035.80378,068.78189,034.3910170,130.9556,710.320.440.93

4201361,174,0591,185,730401185.73432,791.54216,395.7715183,936.4061,312.130.471.4

5201471,174,0591,187,687501484.61541,882.05270,941.0320216,752.8272,250.940.561.96

6201581,174,0591,189,646501487.06542,776.16271,388.0820217,110.4672,370.150.562.52

7201691,174,0591,191,609551638.46598,038.91299,019.4620239,215.5679,738.520.623.13

82017101,174,0591,193,575601790.36653,482.56326,741.2820261,393.0287,131.010.673.81

92018111,174,0591,195,545752241.65818,201.00409,100.5020327,280.40109,093.470.844.65

102019121,174,0591,197,517802395.03874,187.77437,093.8920349,675.11116,558.370.95.55

112020131,174,0591,199,493802398.99875,630.18437,815.0920350,252.07116,750.690.96.45

122021141,174,0591,201,473802402.95877,074.97438,537.4820350,829.99116,943.330.97.35

132022151,174,0591,203,455802406.91878,522.14439,261.0720351,408.86117,136.290.98.26

142023161,174,0591,205,441802410.88879,971.71439,985.8520351,988.68117,329.560.919.16

152024171,174,0591,207,430802414.86881,423.66440,711.8320352,569.46117,523.150.9110.07

Sumber : Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jombang 2010

III.3.1 Landasan Hukum/Legal OperasionalKriteria yang akan digunakan untuk pekerjaan Perencanaan Teknis TPA Kabupaten Jombang ini disusun berdasarkan beberapa literature dan keputusan sebagai berikut :a. Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampahb. Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya, Nomor ; 07/KPTS/CK/1999 tentang Petunjuk Teknis perencanaan, pembangunan dan pengelolaan bidang ke-PLP an perkotaan dan pedesaanc. SK. SNI S-04-1991-03, tentang metode pengambilan dan pengukuran contoh timbulan sampahd. SK. SNI T-13-1990-F, tentang Tata cara pengelolaan teknik sampah perkotaane. SK. SNI S-04-1991-03, tentang Tata cara pemilihan lokasi Tempat Pemrosesan Akhir Sampahf. SK. SNI S-04-1991-03, tentang Tata Cara pengelolaan sampah di permukimang. SK. SNI S-04-1991-03, tentang Spesifikasi timbulan sampah kota kecil dan sedang di Indonesiah. Metoda pengambilan dan pengukuran contoh timbulan dan komposisi sampah perkotaan (SK SNI M-36-1991-03)i. Tata cara pengelolaan teknik sampah perkotaan (SK. SNI T-13-1990-F)j. Tata cara pemilihan lokasi TPA sampah (SNI 03-3241-1994)k. Tata cara pengelolaan sampah di permukiman (SNI 03-3242-1994)l. Spesifikasi timbulan sampah untuk kota kecil dan kota sedang di Indonesia (SK SNI S-04-1991-03)III.3.2 Aspek InstitusionalUnsur pelaksana Pemerintah Daerah di Kabupaten Jombang dalam bidang kebersihan sampah dan pertamanan dilakukan oleh Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan. Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang

Kebersihan dan Pertamanan mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan Daerah di bidang pengelolaan kebersihan sesuai dengan kebijakan Kepala Daerah. Berikut adalah fungsi dari Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan dan Badan Lingkungan Hidup :a) Penyusunan dan perumusan rencana program dan kegiatan dalam rangka penetapan kebijakan teknis dibidang ciptakarya, tata ruang, kebersihan dan pertamanan;b) Pelaksanaan kebijakan teknis dibidang ciptakarya, tata ruang, kebersihan da pertamanan;c) Perencanaan teknis, pelaksanaan, pemeliharaan, rehabilitasi, sarana dan prasarana dan perawatan serta penyiapan peralatan dan perbekalan dibidang ciptakarya, tata ruang, kebersihan dan pertamanan;d) Penyelenggaraan pembinaan, pembangunan dan penyuluhan dibidang ciptakarya, tata ruang, kebersihan dan pertamanan;e) Pengawasan dan pengendalian teknis dibidang ciptakarya, tata ruang , kebersihan dan pertamanan;f) Penyelenggaraan pembinaan, bimbingan dan evaluasi untuk peningkatan kinerja dibidang ciptakarya, tata ruang, kebersihan dan pertamanan;g) Pengelolaan tugas kesekretariatan.III.3.3 Cakupan PelayananCakupan area pelayanan persampahan di Kabupaten Jombang menunjukkan trend naik dengan pergeseran yang relatif kecil sampai dengan tahun 2005 kemudian melonjak pada tahun 2006 2007. Sepanjang tahun 2000 2007 telah terjadi penambahan area cakupan layanan persampahan sebesar 1,27 ha yaitu naik dari 1,529 ha menjadi 2,800 ha atau bertambah sebesar 83,13% dalam waktu 8 tahun. Agar lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 12.

Gambar 12. Tingkat Perkembangan Pelayanan Persampahan di Kabupaten Jombang dari Tahun 2000 Tahun 2007

Sumber: RPIJM Kabupaten Jombang Tahun 2010.

Trend yang kurang lebih sama juga ditunjukkan oleh volume sampah, baik sampah basah maupun kering yang mengalami trend naik sampai dengan tahun 2005 kemudian turun pada tahun 2006 dan naik lagi pada tahun 2007. Selama periode ini baik jumlah sampah basah maupun kering mengalami penurunan masing-masing 1,33%. Untuk lebih jelasnya trend volume sampah dapat dilihat pada Gambar 13.Gambar 13. Perkembangan Volume Sampah di Kabupaten Jombang dari Tahun 2000 Tahun 2007

Sumber: RPIJM Kabupaten Jombang Tahun 2010.

Tidak berbeda dengan trend fasilitas persampahan yang naik turun tenaga pengambilan sampah menujukkan trend naik sampai dengan tahun 2003 kemudian turun pada 2004 2005 kemudian naik lagi pada tahun 2006 2007, namun dengan pergeseran yang tidak terlalu besar. Jelasnya dapat dilihat pada Gambar 14. Gambar 14. Pekerja Fasilitas Persampahan di Kabupaten Jombang dari Tahun 2000 Tahun 2009

Sumber : Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan PertamananPengelolaan sampah di Kabupaten Jombang sangat baik, kondisi ini dapat dibuktikan dengan dianugerahkannya penghargaan Adipura khususnya bidang persampahan di Kabupaten Jombang, selain daripada itu dijadikannya sistem pengelolaan persampahan yang ada saat ini sebagai pilot project bagi Kabupaten/Kota lainnya. Target yang dicanangkan tidaklah muluk-muluk tetapi cukup sukses dalam pelaksanaannya, target tersebut antara lain : Pengurangan sampah semaksimal mungkin yang dimulai dari sumbernya; Peningkatan peran aktif masyarakat dan usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan; Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan setiap periode.

Sedangkan untuk sasaran yang ingin terus dicapai dan ditingkatkan adalah : Peningkatan cakupan pelayanan sehingga dapat mencapai 60% - 75%; Pengurangan kuatintas sampah menjadi sebesar 20% - 10%; Tercapainya kualitas pengelolaan TPA menjadi controlled landfill serta menghindari pengoperasian TPA secara open dumping.III.3.4 Aspek Teknis dan OperasionalJumlah sampah yang dihasilkan Kabupaten Jombang tahun 2008 diprakirakan kurang lebih adalah 424 m3/hari, dengan komposisi 70,98 % Sampah Organik dan 29,02 % Sampah Non Organik. Wilayah pelayanan oleh Subdin Kebersihan dan Pertamanan Kota Jombang adalah 17 desa dari 20 desa di Kecamatan Jombang dan 4 desa ibukota kecamatan yakni ibukota kecamatan Ploso, Mojoagung, Ngoro dan Peterongan. Gambaran sumber penghasil sampah dan jumlah sampah yang dapat dilayani atau masuk ke lokasi TPA dapat dilihat pada Tabel 22.Tabel 22. Jumlah timbulan sampah dan yang terangkut ke TPANo.LokasiJumlahLokasiTimbulan (m3/hari)Sampah terangkut (m3/hari)

1Perumahan17 kel/Ds291,90261,90

2Sarana Kota :

a. Jalan arteri dan kolektor44 ruas25,5025,50

b. Pasar432,0032,00

c. Pertokoan715,0015,00

d. Kantor557,357,35

e. Sekolah1 Kec.12,2512,25

f. Terminal17,007,00

h. Stasiun KA14,004,00

i. Rumah sakit68,258,25

j. Taman kota205,005,00

k. Hutan kota42,752,75

3Perairan terbuka71,001,00

4Lokasi lainnya :- industri612,0012,00

Total424,00394,00

III.3.4.1 Sistim Pengumpulan Sampah di Kabupaten JombangPengembangan pelayanan persampahan di Kabupaten Jombang perlu dianalisis guna mengetahui jumlah produksi sampah yang dihasilkan oleh Kabupaten Jombang setiap harinya. Pola pembuangan sampah yang ada di Kabupaten Jombang dilaksanakan dengan sistem individual dan komunal yang sudah dilayani oleh sistem pengelolaan sampah umum, mulai dari pengumpulan, hingga pembuangan akhir, yang dikelola oleh Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan. Penanganan sampah sampai saat ini di Kabupaten Jombang masih terdapat dua cara. Cara yang pertama, yaitu cara konvensional, dimana sampah ditangani dengan cara dibakar atau ditimbun yang mana hal tersebut masih banyak dilakukan oleh warga yang belum terlayani oleh petugas kebersihan yang terdapat di Kabupaten Jombang. Namun untuk masa-masa mendatang cara-cara yang masih konvensional tersebut perlu dirubah, hal ini mengingat jumlah produksi sampah yang semakin lama semakin meningkat volumenya seiring dengan tingkat perkembangan penduduk yang terjadi di Kabupaten Jombang. Untuk itu perlu adanya suatu organisasi serta partisipasi masyarakat atau badan-badan pemerintah yang khusus menangani masalah persampahan. Cara yang kedua, yaitu pengelolaan sampah secara terorganisasi, dimana penanganan sampah yang berasal dari sumber-sumber sampah seperti rumah tangga, perdagangan, perkantoran, dan lain sebagainya mulai dari pengumpulan, hingga pembuangan akhir dikelola oleh Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jombang. Sampah-sampah tersebut kemudian dikumpulkan pada tong-tong atau bak-bak sampah untuk kemudian diangkut ke tempat pembuangan sampah sementara (TPS) dengan gerobak yang pada akhirnya akan dibuang di tempat pemrosesan akhir sampah (TPA).

Pada dasarnya desain suatu lahan urug mengacu pada titik control yang dilaksanakan pada rencana pengoperasiannya. Pengontrolan bagian atas meliputi usaha agar emisi cemaran udara dan ionfiltrasi air dapat dibatasi, sedang pengontrolan bagian dinding dan dasar diarahkan untuk memaksimalkan pengumpulan lindi dan membatasi transport cemaran (terutama lindi) ke dalam tanah. Sejumlah upaya yang dilakukan untuk hal tersebut di atas adalah sebagai berikut :a. Pengurangan masuknya air eksternal pada area penimbunan dengan menerapkan system drainase lahan efektif dan tanah penutup finalb. Pengintegrasian antara tanah penutup final (final cover), dengan tanah penutup harian (daily coner).c. Pengendalian erosi permukaan dengan system drainase sekitar lahan efektifd. Pencegahan/meminimisasi pencemaran air tanah dengan lapisan dasar (liner) terintegrasie. Pengumpulan dan pengolahan lindif. Pengontrolan emisi gas dengan pearlengkapan penangkap gasg. Pencegahan bau, kebakaran dan ledakan dengan pengadaan ventilasi dan tutupan (cover) dan area hijau.Pada dasarnya, tanah mempunyai kemampuan untuk mengadsorpsi dan mendegradasi pencemar, namun dengan adanya sistem pengumpul lindi dan pelapis dasar akan meminimisasi pencemaran air tanah yang akan terjadi. Para ahli persampahan menyarankan agar dasar TPA sampah di Indonesia dilapisi 2 x 0.25 meter tanah yang relatip kedap dan dipadatkan sampai densitas proctor 90 - 95%. Selain itu, disarankan pula agar kemiringan dasar TPA mengarah ke titik tertentu yang merupakan tempat pengumpulan lindi untuk ditangani lebih lanjut. Guna memperlancar serta menjaga agar pelapis dasar tersebut tidak rusak, maka diperlukan penutup kerikil 20 30 cm.

Sumber terbesar dari terbentuknya lindi (leachate) adalah infiltrasi air melalui bagian atas lahan urug, baik melalui presipitasi langsung maupun melalui limpasan masuk (run on). Oleh sebab itu, aplikasi penutup akhir akan berperan penting. Rancangan penutup akhir, hendaknya mempertimbangkan aspek kesehatan, keselamatan, estetika, permeabilitas, kekuatan dan pemanfaatan lahan setelah ditutup kelak. Penutup akhir ini diharapkan tetap berfungsi walaupun prasarana ini sudah tidak digunakan, yang mungkin membutuhkan waktu lebih dari 30 tahun. Untuk memenuhi kebutuhan akan lahan penutup, dapat diupayakan dari tanah setempat. Tanah penutup diperlukan pada waktu selesainya kegiatan pemadatan sampah harian yang disebut tanah penutup harian atau penutup saat penyelesaian 1 lapisan sel serta pada saat lahan selesai dipergunakan yaitu disebut tanah penutup akhir. Kriteria desain tanah penutup adalah :a. Tinggi tanah penutup harian setelah dipadatkan = 30 cmb. Tinggi tanah penutup akhir setelah dipadatkan = 50 cmc. Faktor pemadatan tanah = 0.75 cmUntuk lokasi pembuangan akhir sampah (TPA) saat ini di Kabupaten terletak di Dusun Gedang Keret, Desa Banjar Dowo, Kecamatan Jombang dengan luas total lahan 8,78 Ha. Luas lahan yang sudah terpakai adalah 4,40 Ha dan yang belum terpakai adalah 4,48 Ha dengan status lahan adalah milik Pemerintah Kabupaten Jombang. Jarak permukiman dengan TPA adalah 1 km. Secara fisik lokasi TPA terletak di dataran paling tinggi yang ada di wilayah Kabupaten Jombang. Daerah ini tandus, saat musim kemarau sumber air akan mengering. Untuk memenuhi kebutuhan air untuk operasional TPA menggunakan air PDAM. Digunakan untuk mencuci kendaraan, proses pengolahan air limbah maupun untuk kebutuhan MCK semua menggunakan air PDAM.

Sistem pemrosesan akhir sampah yang dioperasikan sejak tahun 1993 dilakukan secara Controll landfill dengan fasilitas 2 unit alat berat berupa wheel loader. Ada sistem pengolahan lindi tapi belum digunakan secara maksimal. Air hasil pengolahan lindi langsung dibuang ke saluran drainase, tetapi karena pengolahan lindi belum berjalan maksimal maka lindi yang diolah juga sangat sedikit. Proses penutupan sel sampah dilakukan setiap satu bulan sekali dan pengambilan tanah urug menggunakan tanah TPA dan lahan di sekitarnya. Tinggi timbunan maksimal penumpukan sampah adalah 2-3 meter. Sampah yang masuk ke TPA tiap hari adalah 395 m3/hari. Pengelolaan TPA berada di bawah tanggung jawab Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan, bidang seksi pengelolaan kebersihan. Gambaran kondisi TPA Kabupaten Jombang dapat dilihat pada Gambar di bawah.Gambar 15. Tumpukan Sampah

Gambar 16. Kolam Pengolahan Lindi

Gambar 17. Lokasi TPA yang sudah tidak terpakai

Rencana perluasan TPA dengan menambah lahan untuk TPA dan lokasinya berada di sekitar lahan yang ada sekarang dan perencanaan ini menggunakan lahan 1,3 hektar jadi luas lahan total nantinya adalah 10 hektar. Dan perluasan 1,3 hektar itu harus mencakup semua operasional TPA Kabupaten Jombang. Lokasi perluasan TPA berada di Dusun Kedung Keret Desa Banjar Dowo, Kecamatan Jombang atau tetap pada wilayah administrasi yang sama. Standar pelayanan kebutuhan untuk prasarana sampah di Kabupaten Jombang terdiri atas beberapa macam prasarana pendukung, diantaranya yaitu:1. Wheel Loader: 2 unit2. Gerobak sampah : 148 buah dengan kapasitas 1 m33. Mini truck (kijang): 2 buah dengan kapasitas 1,5 m34. Dump truck besar : 8 buah dengan kapasitas 8 m35. Dump truck kecil : 1 buah dengan kapasitas 6 m36. Arm roll besar: 8 buah dengan kapasitas 6 m37. Sepeda Motor Gerobak: 11 buah dengan kapasitas 1,5 m3Berdasarkan standar yang ada bahwa setiap jiwa menghasilkan 2,16 liter/jiwa/hari atau 0,00216 m3, maka pada tahun 2007 dengan jumlah penduduk 1.168.097 jiwa untuk sampah yang dihasilkan sebesar 2.523 m3 . Sedangkan untuk sampah yang dihasilkan sampai dengan tahun 2027 dengan jumlah penduduk hasil proyeksi adalah 1.735.731 jiwa adalah 3.749 m3. Hasil perhitungan diatas menunjukkan peningkatan volume sampah total dari tahun 2007 sebesar + 2.523 m3/jiwa/hari menjadi + 3.749 m3/jiwa/hari pada tahun 2027 atau meningkat sebesar + 1.226 m3/jiwa/hari. Untuk itu perlu ada kesiapan rencana strategis, antara lain :0. Penambahan sarana persampahan seperti gerobak sampah, arm roll truck, dump truck, alat pengangkut lain seperti pick up, buldozer dan skid roader sebagai alat dalam pengelolaan sampah controlled land fill, kontainer, dan unit daur ulang produksi kompos.0. Untuk pengelolaan sampah, sistem yang digunakan adalah controlled land fill. Pengelolaan sampah dengan sistem composting.Sarana pengangkutan sampah dari TPS ke TPA adalah menggunakan dump truck berkapasitas 8 m3, truck arm roll besar berkapasitas 7 m3. Sedangkan dari tempat sampah menuju ke TPS berupa gerobak.

Karakteristik jenis kendaraan angkut yang digunakan dalam sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Jombang, adalah sebagai berikut: Dump Truk, yaitu truk pengangkut sampah yang dilengkapi dengan penutup kontainer. Arm Roll pakai kontainer, yaitu truk pengangkut sampah yang dilengkapi dengan mesin pengangkat konatiner. Gerobak sampah atau sepeda motor gerobak, yaitu alat angkut sampah yang digunakan pasukan kuning untuk mengangkut sampah dari unit-unit ke TPS.Secara umum jumlah kendaraan yang digunakan sekarang sudah dapat melayani kebutuhan pengangkutan sampah, namun untuk meningkatkan efisiensi waktu bongkar muat maka sebaiknya truk yang digunakan jenis arm roll.III.3.4.2 Tempat Pembuangan Sementara (TPS)Menurut Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jombang tahun 2007, di Kecamatan Jombang tersedia sarana tempat penampungan sampah sementara sebanyak 24 buah dan di Kecamatan Peterongan 1 buah. Tempat Penampungan Sementara (TPS) yang disediakan oleh yaitu berupa kontainer besar yang berkapasitas 8m3 dan kontainer kecil yang berkapasitas 4-5 m3 yang didistribusikan pada Kelurahan /Kecamatan. Berdasarkan bongkar muat yang dilakukan, sistem TPS dibagi dalam beberapa jenis yaitu : Direct-load Transfer StationYaitu dimana sampah dari alat pengumpul langsung dikosongkan dan dimasukkan alat pengangkut yang mengangkut sampah ke pembuangan akhir. Storage loading Transfer Station Yaitu dimana sampah dikosongkan dalam tempat penyimpanan dan dapat digunakan beberapa tipe alat angkut. Perbedaan antara direct loading dengan storage loading terletak pada kapasitas tempat penyimpanan, secara tipikal sampah disimpan 1-3 hari.Kondisi TPS di Wilayah Kabupaten Jombang umumnya masih baik, namun ada sebagian sudah mengalami kerusakan yang harus segera diperbaiki agar tidak menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan sekitar TPS tersebut. Bentuk TPS secara umum ada tiga yaitu berbentuk Transfer depo, landasan beton, dan landasan tanah. III.3.4.3 Tempat Pembuangan Akhir (TPA)Kabupaten Jombang memiliki 1 TPA yang masih berfungsi, yaitu di Desa Banjardowo Kecamatan Jombang, dimana target tonase sampah yang masuk sebesar 56.210 m3/tahun. Sedangkan realisasi tonase sampah yang terangkut ke TPA pada tahun 2009 adalah 47.450 m3/tahun atau sebesar 40,6%.Dari hasil tersebut masih terdapat kurang lebih 4.289 m3/tahun atau sebesar 31,28% sampah yang tidak masuk ke TPA, kondisi tersebut dikarenakan sebagian sampah telah dikelola sendiri oleh masyarakat dengan system lubangan (bagi masyarakat yang masih memiliki lahan yang luas), sebagian kecil sampah masih dibuang ke lahan lahan kosong dan sebagian dimanfaatkan sebagai kompos (kegiatan composting).TPA Banjardowo menggunakan sistem pembuangan open dumping (pembuangan sampah di lahan terbuka). Sistem penimbunan yang diterapkan di TPA Banjardowo adalah sistem penimbunan harian (setiap 07 hari), dimana sampah ditimbun dengan tanah penutup setebal 1520 cm, demikian seterusnya sampai penuh kemudian ditutup dengan penutup akhir setebal 50100 cm. Tanah penutup diperoleh dari sekitar lokasi sel pembuangan yang sedang aktif. Berdasarkan sistem pengelolaan di TPA Banjardowo yang cenderung mengarah ke open dumping (pengurugan/ penimbunan pada lahan TPA) maka terjadi beberapa permasalahan yang muncul antara lain:1. Volume sampah di TPA terus menerus bertambah sehingga luasan lahan yang disediakan terus berkurang. 2. Pencemaran air tanah yang disebabkan oleh lindi karena tidak adanya lapisan dasar dan tanah penutup akan menyebabkan leachate yang semakin banyak dan dapat mencemari air tanah.3. Pencemaran udara seperti gas, bau dan debu. TPA Banjardowo memiliki fasilitas insenerator yang biaya operasinya cukup mahal. Selain itu di TPA ini juga dilengkapi dengan satu instalasi limbah cair (leachate) dan satu bak kontrol leachate. Fasilitas pengolahan limbah yang ada belum sempurna dimana air lindi yang dihasilkan oleh sampah organik dialirkan secara terbuka ke bak leachate sehingga menimbulkan pencemaran udara. Selain itu pada musim hujan, air hujan bercampur dengan air lindi sehingga bak leachate tidak mampu menampung limbah cair tersebut. Untuk itu perlu dibangun bak leachate yang memenuhi ketentuan sehingga air lindi yang dibuang ke sungai tidak mencemari sungai tersebut. Upaya untuk mereduksi sampah melalui program pengkomposan sampah organik telah dilaksanakan di di TPS Geneng (Kelurahan Jombatan), TPS Kepanjen, TPS Candimulyo, TPS Keplaksari/perumahan Yasmin, TPS Urip Sumoharjo, TPS Sengon, TPS Kalimalang, TPS Pandan, TPS belakang Koramil Jombang, TPS Parimono dan TPS Kaliwungu.Selain itu juga dikembangkan composting skala rumah tangga dengan metode takakura dibeberapa lokasi permukiman antara lain Perumahan Jombang Permai, Perumahan PGRI, perumahan Sengon Bumi Damai, perumahan Geneng dan Desa Jelakombo RT 02 RW 02. Dengan metode pengolahan ini maka sampah organik dapat dimanfaatkan kembali dalam bentuk kompos dan akan mempunyai nilai jual. Program ini sangat membantu dalam mengurangi volume sampah yang harus dibawa ke TPA. III.3.5Peran Serta Masyarakat dan Jender dalam Pengelolaan SampahDinas PU Cipta Karya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan di Kabupaten Jombang merupakan dinas yang mempunyai yang tugas dan wewenangnya berkaitan dengan persampahan baik secara vertikal maupun horizontal.Dengan adanya UU No.32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah yang mengatur otonomi daerah telah memberikan keleluasan bagi Pemerintah Daerah untuk mengambil dan mengembangkan prakarsanya bagi pengembangan pembangunan prasarana yang dibutuhkan, termasuk TPA Jombang.Pembentukan kelembagaan dalam pengelolaan TPA Jombang disusun dengan maksud untuk mengupayakan kesatuan tindak dalam mengkoordinasikan pelaksanaan pengelolaan kebersihan wilayah Kabupaten JombangSesuai dengan analisis yang telah dilakukan sebelumnya maka bentuk kelembagaan pengelola TPA dapat merupakan perpanjangan dari Dinas PU Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan, kerjasama dengan pihak PT (badan usaha) atau murni PT (badan usaha). Untuk menjawab hal tersebut maka salah satu dari beberapa alternatif bentuk kerjasama atau kelembagaan TPA Jombang adalah pembentukan Badan Pengelola dan Pengatur TPA. Untuk memudahkan pengoperasian daripada TPA Jombang maka skenario pengelolaan sampah dapat dilakukan dengan pembentukan beberapa badan atau corporate yang terlibat langsung dalam pengelolaan TPA yaitu :1. Pembentukan lembaga/Badan Pengelola TPA 2. Pembentukan lembaga/Badan Pengatur TPA 3. Pembentukan lembaga/Badan Pengawas TPA Badan pengelola TPA Jombang dianggap sebagai lembaga teknis yang bersifat independen namun tetap dalam awal operasionalnya sehari-hari harus tetap sinergis dengan Dinas PU Cipta Karya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan yang telah ada sehingga peranan badan ini sementara dapat bersifat semi private. Sedangkan pada proses selanjutnya akan terdapat proses pengalihan tugas secara bertahap dari Dinas PU Cipta Karya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan menjadi suatu badan. Pertimbangan pembentukan badan adalah dalam rangka penanganan secara professional dimana apabila terjadi kerjasama dengan pihak swasta, maka dapat secara langsung ditangani oleh badan yang dibentuk. Pada sisi yang lain maka Dinas PU Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan tetap menyelenggarakan pelayanan umum langsung kepada masyarakat serta pengelolaan operasional kebersihan dengan pola pelibatan peran serta masyarakat (PSM). Pada tahap selanjutnya badan pengelola dapat dikembangkan menjadi badan usaha murni milik Pemerintah Kabupaten/Kota bersama masyarakat.

III.3.6Permasalahan Dalam Pengelolaah SampahPermasalahan sampah tidak hanya menjadi tanggung jawab dari pemerintah namun seharusnya menjadi tanggung jawab semua pihak. Namun pada kenyataannya kesadaran masyarakat akan penanganan sampah secara mandiri masih belum ada justru terkesan bahwa urusan pengolahan sampah sepenuhnya merupakan tanggung jawab pemerintah.Tingkat pelayanan sampah di Kabupaten Jombang belum mampu mengatasi seluruh sampah di Kabupaten Jombang, hal ini terlihat dari banyaknya masyarakat pinggiran Kabupaten yang belum dapat menikmati pelayanan sampah, sebagai akibatnya banyak masyarakat yang mengelola sampahnya sendiri dengan cara mengubur atau membakar sampah dimasing-masing pekarangan rumah.Lain halnya untuk masyarakat urban yang tinggal di pinggiran mereka memiliki permasalahan sendiri karena sulitnya petugas dalam menjangkau sampah dari rumah-rumah sehingga mereka cenderung untuk membuang sampah di sungai. Selain itu tingkat ekonomi yang rendah juga mengakibatkan ketidakmampuan dalam membayar iuran sampah. Volume penanganan sampah dapat dilihat pada Gambar 18.Gambar 18. Prosentase penanganan sampah di Kabupaten Jombang

Pola pemilahan sampah organik dan non organik di Kabupaten Jombang belum dilakukan secara maksimal, padahal jika pemilahan sampah ini jika dilakukan akan berdampak pada berkurangnya volume sampah yang akan masuk ke TPA dan mampu memberi nilai ekonomi. Sampah organik dapat dijadikan kompos dan memiliki nilai ekonomis karena kompos dapat dijual. Permasalahan lain yang ada saat ini adalah adanya TPS-TPS yang belum mampu menjangau seluruh masyarakat perKabupatenan dan semakin berkurangnya daya tampung TPA sementara sampah yang ditampung semakin lama semakin banyak seiring dengan pertambahan jumlah penduduk dan tingkat konsumsi mayarakat yang semakin beragam.III.4 PENGELOLAAN DRAINASEPada akhir-akhir ini dengan cuaca yang tidak menentu termasuk pengaruh dari pemanasan global, sehingga hujan sulit diprediksi dan relatif terjadi dengan curah yang tinggi namun frekuensi tidak menentu, sehingga dampaknya juga terjadi genangan air di saluran drainase yang memang kondisinya 40 % penuh dengan lumpur dan gulma dan secara tidak langsung menjadi media yang sangat nyaman untuk berkembangnya penyakit demam berdarah.Sedangkan di wilayah perkotaan Jombang dengan semakin meningkatnya perkembangan kawasan permukiman mengakibatkan sering terjadinya genangan di beberapa lokasi dengan luasan mencapai 7.111 meter, yang meliputi wilayah Kelurahan Kepatihan, Jombang, Desa Sambong Dukuh, Desa Pulu Lor, Kelurahan Kaliwungu, Desa Tambakrejo dan Desa Mojongapit. Terbatasnya dana untuk pemeliharaan saluran drainase hampir bisa dikatakan bahwa hampir 5 tahun kebelakang belum pernah ada pemeliharaan saluran drainase, sehingga membuat banyak saluran yang rusak. Selain itu dengan adanya fenomena pemanasan global dengan paradigma mitigasinya adalah bukan segera membuang air hujan tetapi bagaimana air hujan bisa dengan cepat diresapkan kedalam tanah, hal ini untuk lebih meningkatkan deposit air tanah yang kian tahun terasa semakin berkurang depositnya. Sebagai solusinya adalah perlu adanya resapan air kedalam tanah dengan media sumur resapan.Sistem drainase di Kabupaten Jombang dibuat sedemikian rupa dengan menggunakan prinsip gravitasi bumi untuk mengalirkan air dari tempat yang lebih tinggi ke tempat yang lebih rendah. Persoalan lancar atau tidaknya suatu sistem drainase menjadi sangat berarti dalam suatu lingkungan perkotaan, khususnya dilingkungan padat terutama di areal-areal pusat aktifitas kegiatan manusia. Titik kunci dari perencanaan sistem jaringan drainase ini adalah lancar tidaknya aliran air hujan yang mengalir di permukaan tanah.Perencanaan sistem drainase tergantung dari beberapa hal antara lain; besarnya curah hujan rata-rata yang diterima oleh satu satuan kawasan; besar kecilnya daya serap air oleh permukaan tanah. Hal ini tergantung dari koefisien serap permukaan yang sangat tergantung dari jenis material penutup permukaan; luasnya bidang penyerapan air hujan.Semakin sulit air diserap oleh suatu permukaan, maka semakin banyak volume yang harus dialirkan melalui sistem pembuangan (drainase), demikian pula sebaliknya. Dan hal ini sangat menentukan dimensi pipa yang digunakan sebagai sarana pembuangan. Dengan meningkatnya beberapa fungsi ruang di perkotaan yang menyebabkan terjadinya perubahan kawasan yang belum terbangun menjadi terbangun, perlu diimbangi dengan perencanaan sistem drainse yang baik. Sistem ini akan mengalirkan buangan air hujan dari kawasan terbangun ke jaringan drainase perkotaan melalui gaya gravitasi.III.4.1 Landasan Hukum/Legal Operasionala. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum tentang pengelolaan DAK Sub Bidang Pengelolaan Sanitasi Lingkungan;b. Pedoman Konstruksi dan Bangunan Departemen Pekerjaan Umum;c. Inspeksi dan Pemeliharaan Drainase Jalan Departemen Pekerjaan Umum;d. Informasi Produk Pengaturan Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah, Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah;e. Pemeliharaan Rutin Drainase, Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah.III.4.2 Aspek InstitusionalInstitusi yang bertanggung jawab pada sektor drainase adalah Bidang Drainase Dinas PU Binamarga dan Pengairan dan Dinas PU Ciptakarya Tata Ruang Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jombang. III.4.3 Cakupan PelayananSistim drainase Makro Kabupaten Jombang pada umumnya memanfaatkan sungai sebagai saluran pembuang akhir. Di Kabupaten Jombang memiliki beberapa aliran sungai dan hampir seluruh wilayah Kabupaten Jombang masuk dalam daerah aliran Sungai Brantas. Sungai-sungai utama yang melintasi wilayah Kabupaten Jombang yaitu Sungai Brantas, Kali Konto, Kali Gunting, Kali Ngotok Ringkanal, Kali Gudo, Kali Apur Besok, dan Kali Jombang yang sebagian besar berhulu di Pegunungan Arjuno.Jaringan drainase utama yang terdapat di Kabupaten Jombang sampai dengan saat ini masih memanfaatkan sungai dan saluran pengairan yang telah ada untuk dimanfaatkan sebagai drainase perkotaan. Jaringan drainase di Kabupaten Jombang lebih diutamakan pada lokasi jalan dengan fungsi arteri primer dan kolektor primer yang terdapat pada desa-desa pusat perkotaan dan pada pusat permukiman real estate.Rencana Induk Jaringan Drainase Kota Jombang sampai saat ini belum dibuat, sehingga menyulitkan untuk program pengembangan dan mengidentifikasi daerah-daerah genangan baru serta untuk drainase kota yang lebih baik. Rencana pengembangan sistem pematusan di kabupaten Jombang di utamakan pada jalan arteri dan kolektor primer yang terdapat pada desa-desa pusat perkotaan dan pada pusat permukiman real estate. Selain itu juga pengembangan jaringan pematusan juga terdapat pada Kecamatan Mojowarno yang merupakan lokasi rawan banjir di Kabupaten Jombang yaitu desa Mojoduwur, Japanan, dan Penggaran. Sistem jaringan pematusan di Kabupaten Jombang terdiri dari sistem jaringan drainase primer yang terdapat pada 44 aliran kali yang melewati Kabupaten Jombang. III.4.4 Aspek Teknis dan OperasionalRencana pengembangan sistem drainase di Kabupaten Jombang bertujuan untuk menciptakan lingkungan yang bebas banjir dan genangan air, baik yang diakibatkan oleh meluapnya air permukaan (run off), maupun yang diakibatkan kondisi permukaan geografisnya. Pengembangan sistem drainase sejalan dengan perkembangan pola tata guna tanah yang ada. Dalam perencanaan pengembangan sistem jaringan drainase pada suatu kawasan perencanaan, tidak dapat dilakukan dengan hanya melihat kondisi dan potensi internal kawasan tersebut secara tersendiri (mikro saja). Tetapi harus dilihat juga kondisi dan potensi dalam konteks yang lebih luas (makro).Sistem jaringan drainase dibuat untuk menampung air limpasan maupun air limbah yang dihasilkan oleh sistem kegiatan yang dihasilkan oleh masyarakat di Kabupaten Jombang. Pembuangan air limpasan maupun air imbah dialirkan melalui saluran primer, sekunder dan saluran tersier. Kondisi saluran drainase yang kurang baik tidak akan mampu menampung air buangan yang ada sehingga dapat menyebabkan terjadinya genangan atau banjir. Pengembangan sistem jaringan drainase ini akan dibedakan antara limbah rumah tangga (air dengan tinja) dan limbah air hujan. Faktor-faktor yang harus diperhatikan karena pengaruhnya yang besar terhadap pembuangan limbah adalah:a) Jumlah penduduk (kepadatan penduduk);b) Tata cara hidup/kecenderungan masyarakat dalam memanfaatkan air tanah (open well);c) Iklim (data curah hujan) dan topografi/kondisi permukaan tanah;d) Kedalaman muka air dan daya serap tanah/permeabilitas tanah.Strategi yang dilakukan dalam memenuhan pelayanan untuk kebutuhan sistem jaringan drainase yang berwawasan lingkungan adalah :1. Strategi untuk pengembangan sitem jaringan drainase yaitu dengan cara pembangunan dan perbaikan saluran drainase terutama sepanjang jaringan jalan guna menunjang saluran induk drainase serta memperbesar kapasitas saluran/ gorong-gorong sehingga mampu mengalirkan air hujan, khususnya di lokasi-lokasi yang rawan genangan dan daerah permukiman pada musim hujan. 2. Penertiban kawasan sempadan sungai dan pembuatan plengesengan pada saluran drainase sekunder untuk menghindari terjadinya erosi dinding saluran drainase yang akan berakibat pada pengurangan kapasitas penampungan air.Adapun rencana jaringan drainase yang dilakukan di Kabupaten Jombang adalah:

a. Pembuatan Masterplan/Rencana Induk Sistem Drainase Perkotaan;b. Rencana Pengelolaan Limbah Air Hujan/Drainase;c. Rencana Pengelolaan Limbah Rumah Tangga;d. Pelebaran dan pengerukan bagian saluran yang belum mencapai dimensi minimal yang dibutuhkan;e. Penghijauan disepanjang saluran (pada tempat-tempat yang memungkinkan);f. Pengamanan pencemaran air, memberi peringatan dan tindakan pada kegiatan-kegiatan (terutama kegiatan industri, yang berada diluar wilayah perencanaan) yang membuang air limbah sehingga mencemarkan air saluran tersebut;g. Penertiban bangunan-bangunan yang berada pada batas sempadan sungai;h. Pengaturan, penetapan, pemanfaatan dan pengawasan sungai harus direncanakan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku;i. Pengembangan sistem jaringan drainase yang lebih terencana, melalui perbaikan dan penambahan saluran. Dengan adanya sistem jaringan drainase yang terencana maka pematusan air hujan akan berjalan lancar, sehingga akan mencegah kerusakan bangunan-bangunan penting terutama kerusakan badan jalan. Tidak saja dalam rangka menanggulangi masalah teknis pematusan namun juga dalam rangka mendukung fungsi wilayah dan kesehatan;j. Pelebaran dan pengerukan bagian saluran yang belum mencapai dimensi minimal yang dibutuhkan;k. Rehabilitasi saluran dan dibuat flood way/ kanal banjir;l. Pengembangan sistem jaringan drainase ke bagian-bagian kota yang hinggga saat ini belum memiliki saluran drainase dengan prioritas utama pada daerah yang berpotensi mendapat genangan.

III.4.6PermasalahanSistem drainase di Kabupaten Jombang terdiri dari saluran drainase primer, sekunder dan tersier. Saluran sekunder berupa saluran di kiri kanan jalan utama Kabupaten Jombang. Sedangkan Saluran tersier tersebar di kanan kiri Jalan Lingkungan/ perumahan. Tipe saluran terdiri dari saluran terbuka dan saluran tertutup. Kondisi saluran sekunder dan tersier sering terjadi genangan pada ruasruas jalan terutama pada waktu hujan. Untuk menangani drainase kota banyak permasalahan-permasalah yang dihadapi, antara lain :a) Belum tersusunnya master plan/rencana induk sistem drainase perkotaan;b) Dimensi saluran tidak mampu lagi menampung air limpasan;c) Daerah resapan air berkurang, karena permukaan tanah sebagian telah tertutup material padat, seperti bangunan, jalan dll;d) Banyaknya sampah dan sedimentasi pada badan saluran;e) Dalam membangunan saluran kurang memperhatikan elevasi saluran sampai ke badan air penerima.Pada beberapa kasus di Kabupaten Jombang terjadi banyak sekali penyimpangan fungsi guna lahan. Pada tahap awal tentunya perencanaan drainase telah disesuaikan dengan jenis guna lahan yang telah ditetapkan namun pada faktanya terjadi penyimpangan guna lahan sehingga saluran drainase yang semula, tidak mampu menampung aliran air akibat perubahan guna lahan yang terjadi.

III.5 PENYEDIAAN AIR BERSIHAir bersih sangat penting bagi kehidupan manusia dan kebutuhannya terhadap air bersih tidak dapat terelakkan. Oleh karena itu, pemenuhan air bersih untuk penduduk suatu wilayah menjadi tantangan tersendiri bagi pemerintah, apalagi keberadaan air bersih pada saat ini menjadi barang yang langka untuk didapatkan.Tujuan program penyediaan air bersih adalah meningkatkan pelayanan air bersih di perdesaan maupun perkotaan, khususnya bagi masyarakat miskin yang tinggal di kawasan rawan air disamping itu untuk meningkatkan keikutsertaan swasta dalam investasi pembangunan air bersih di perkotaan. Adapun program air bersih di Kabupaten Jombang adalah untuk menyediakan prasarana dan sarana air bersih untuk desa miskin dan rawan air serta daerah-daerah yang direncanakan untuk dikembangkan.Pelayanan air bersih untuk wilayah Kabupaten Jombang, dilayani oleh PDAM dan ada juga yang masih menggunakan sumur. Untuk air bersih yang dilayani oleh PDAM terdapat di beberapa Kecamatan yaitu Kecamatan Diwek, Bareng, Mojoagung, Peterongan, Jombang, Ploso dan Kabuh. Secara keseluruhan jumlah pelanggan 12.723 dimana jumlah pelanggan terbanyak dimiliki oleh rumah tempat tinggal (non niaga) dengan jumlah 12.000.Pengguna sumur di Kabupaten Jombang mencakup sekitar 43% dari total populasi. Sekitar 29% di antaranya menggunakan sumur gali terlindungi yang relatif aman. Yang dimaksud dengan sumur terlindungi adalah sumur yang memiliki bertutup, memiliki cincin dan lantainya di semen. Selain itu, sekitar 12% memanfaatkan sumur bor yang juga dapat dikategorikan aman. Sementara, sekitar 3% menggunakan sumur gali tidak terlindungi.Kebutuhan air bersih sebagai salah satu kebutuhan pokok penduduk Kabupaten Jombang tentunya akan meningkat sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk. Kebutuhan pelayanan air bersih ini secara umum didasarkan pada beberapa hal terutama yang menunjang fungsi kesehatan, sosial dan ekonomi. Setiap lingkungan perumahan harus dilengkapi dengan prasarana air minum yang memenuhi syarat. Maka dari itu diperlukan suatu Masterplan/Rencana Induk untuk pengembangan air bersih secara bertahap di Kabupaten Jombang dengan tujuan meningkatkan pelayanan untuk kebutuhan penduduknya.

Kondisi perkembangan kapasitas produksi air bersih di Kabupaten Jombang menunjukkan trend yang cukup stabil sampai dengan tahun 2005 kemudian naik untuk perkotaan dan turun untuk IKK. Untuk Daerah perkotaan kapasitas produksi sebesar 116 liter/detik sampai dengan tahun 2005 kemudian naik menjadi 146 liter/detik pada tahun 2006 dan 2007. Sementara untuk IKK kapasitas produksi sebesar 66,50 liter/detik sampai dengan tahun 2005 kemudian turun menjadi 50,00 liter/detik pada tahun 2006 dan 2007.Dengan kapasitas produksi air bersih yang cukup stabil ternyata membawa dampak bagi jumlah penduduk yang terlayani air bersih dengan menunjukkan trend yang menaik. Hal ini berarti jumlah penduduk yang terlayani air bersih di Kabupaten Jombang semakin bertambah, dari sejumlah 403.762 jiwa pada tahun 2000 menjadi 428.127 jiwa pada tahun 2007 naik sebesar 24.365 jiwa atau 6,03%. Agar lebih jelasnya perkembangan kapasitas produksi air bersih dan perkembangan jumlah penduduk yang terlayani air bersih dapat dilihat pada Gambar 19 & Gambar 20.Gambar 19. Perkembangan Kapasitas Produksi Air Bersih di Kabupaten Jombang dari Tahun 2000 Tahun 2007

Gambar 20. Perkembangan Penduduk Yang Dilayani Air Bersih di Kabupaten Jombang dari Tahun 2000 Tahun 2007

III.5.1 Landasan Hukum/Legal OperasionalPenyediaan air minum dalam skala Kabupaten diselenggarakan oleh Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Jombang (PDAM Kabupaten Jombang). Dasar hukum yang mengatur organisasi dan tata laksana PDAM Kabupaten Jombang antara lain adalah: Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1962 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2387); Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4377); Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4490); Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 2007 tentang Organ dan Kepegawaian Perusahaan Daerah Air Minum.III.5.2 Aspek InstitusionalPengelolaan sistem air bersih dikelola oleh PDAM, air bersih non-perpipaan dengan pembuatan sumur gali dikelola oleh masing-masing pemilik sumur gali (keluarga), sedangkan untuk sumber air bersih dari mata air dikelola oleh pemerintah Kelurahan setempat. III.5.3 Cakupan PelayananPelanggan PDAM hingga tahun 2009 adalah 12.723 pelanggan artinya sudah mencakup 70%. Semakin banyaknya jumlah penduduk yang terlayani air bersih dan peningkatan kapasitas produksi air bersih ternyata belum mampu memperbesar cakupan layanan air bersih. Dari data yang ada menunjukkan baru sebesar 38,37% yang terlayani air bersih pada tahun 2000, bahkan pada tahun 2007 prosentase cakupan turun menjadi 36,60% penduduk yang terlayani air bersih. Jelasnya untuk cakupan layanan dan perkembangan pelanggan untuk air bersih di Kabupaten Jombang dapat dilihat pada Gambar 21 & Gambar 22.Gambar 21. Perkembangan Cakupan Layanan Air Bersih di Kabupaten Jombang dari Tahun 2000 Tahun 2007

Perkembangan jumlah pelanggan air bersih menunjukkan trend naik untuk kategori pelanggan rumah tangga dan pelayanan masyarakat, sedang untuk pelanggan usaha perdagangan dan industri menunjukkan trend menurun. Prosentase terbesar pelanggan air bersih adalah pelanggan rumah tangga yaitu rata-rata sebesar 92,82%; kemudian pelanggan kategori perdagangan/usaha rata-rata sebesar 3,96%; pelanggan untuk pelayanan masyarakat rata-rata sebesar 3,10%, dan terakhir pelanggan industri rata-rata sebesar 0,12%.Gambar 22. Perkembangan Pelanggan Layanan Air Bersih di Kabupaten Jombang dari Tahun 2000 Tahun 2007

Tabel 23. Pelanggan dan Pemakaian Air Per Kelompok Tarip Kabupaten Jombang Tahun 2008KecamatanRumah Tempat Tinggal (Non Niaga)Badan Sosial (RS, Tempat Ibadah, dll)

PelangganAir Disalurkan (m3)Nilai (Rp)PelangganAir Disalurkan (m3)Nilai (Rp)

Bandar Kdm------

Perak ------

Gudo------

Diwek12728,42532,861,625128,8346,653,250

Ngoro------

Mojowarno------

Bareng1,542288,227308,971,8794115,49511,504,700

Wonosalam------

Mojoagung802115,240136,873,30071,3811,099,800

Sumobito------

Jogoroto------

Peterongan------

Jombang7,2881,814,5302,303,294,2505357,85643,109,400

Megaluh------

Tembelang------

Kesamben------

Kudu------

Ngusikan------

Ploso1,837351,211433,646,2501180135,000

Kabuh1,172207,813249,398,2503203334,350

Plandaan------

Jumlah12,7682,805,4463,465,045,55411783,94962,836,500

Sumber: PDAM Kabupaten Jombang Tahun 2008III.5.4 Aspek Teknis dan OperasionalPenduduk Kabupaten Jombang yang tidak menggunakan pelayanan air bersih dari PDAM, pada umumnya menggunakan pompa dan sumur. Di daerah yang tidak terjangkau oleh pelayanan PDAM menggunakan sumur artesis dan pompa tangan maupun pompa listrik dalam memenuhi kebutuhan air bersihnya. Tentunya penyediaan air bersih secara individu ini perlu dibatasi dan dikendalikan dengan lebih meningkatkan jumlah sambungan dan jangkauan pelayanan PDAM di daerah yang belum terlayani tersebut. Pengendalian ini terkait dengan pemanfaatan air bawah tanah dalam pembuatan sumur artesis secara individu yang mengancam kerusakan lingkungan karena tidak mempertimbangkan ekologi setempat. Pemanfaatan air tanah dalam secara berlebihan akan dapat menimbulkan penurunan tanah, fenomena ini sudah terjadi di Jakarta dan Surabaya dimana dari hasil penelitian daratan di kedua wilayah tersebut mengalami penurunan. Sedangkan untuk penggunaan pompa listrik, pembatasan dilakukan agar jumlah energi listrik yang digunakan dalam pemompaan air dapat dikurangi mengingat saat ini pemakaian energi listrik perlu dibatasi terkait dengan adanya krisis energi.Sumber air baku Kabupaten Jombang berasal dari 11 mata air. Adapun lokasi dari tiap sumber mata air meliputi mata air di Desa Jipurapah Kecamatan Plandaan, Desa Tanjung Wadung Kecamatan Kabuh, Desa Japanan Kecamatan Mojowarno, Desa Wonosalam Kecamatan Wonosalam, Desa Kedung Lumpang Kecamatan Mojoagung, Desa Carang Wulung dan Desa Panglungan Kecamatan Wonosalam. Dari hasil data yang ada gambaran umum sistim pelayanan air bersih di Kabupaten Jombang berkaitan pengelola, tingkat pelayanan, sumber air baku, kapasitas sub sistem, jumlah sambungan, jam operasi sub. sistem, kehilangan air, jam operasi pelayanan, restribusi dan tekanan pada jaringan distribusi dapat disajikan dalam tabel berikut :Tabel 24. Sistem Transmisi Air Baku Kabupaten Jombang NoUraianSatuanSistem Non PerpipaanSistem PerpipaanKeterangan

1.Pengelola-MasyarakatPDAM

2.Tingkat Pelayanan%98,77 %1,23 %

3.Sumber Air Baku-Air sungai/air danau, Sumur Gali Air PermukaanSumur DalamMata Air

4.Kapasitas Sub Sistem ProduksiKapasitas TerpasangKapasitas ProduksiTerjual

l/dtl/dtl/dt

45.647 l/dt45.647 l/dt42.768 l/dt

5.Jumlah SambunganUnit314

6.Jam Operasi Sub Sistem ProduksiJam/hari12 jam

7.Kehilangan Air%6,31 %

8.Jam Operasi PelayananJam/hari24 Jam

9.RetribusiRp/m3Rp 3.400

Sumber: Masterplan Air Bersih Kabupaten Jombang 2006-20153.5.5 PermasalahannyaSampai dengan saat ini (tahun 2008) berdasarkan hasil survey yang telah dilakukan oleh dinas terkait terdapat 23 Desa yang tersebar di 8 Kecamatan di Kabupaten Jombang yang masuk dalam kategori desa yang rawan air. Sedangkan permasalahan lain yang dihadapi PDAM di Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut :-Sudah banyak jaringan perpipaan yang sudah tua, sehingga banyak terjadi kebocoran;-Kawasan permukiman belum semuanya dapat dilayani oleh PDAM;-Minat masyarakat untuk berlangganan PDAM masih kurang;-Sumber air baku dan sumber mata air yang ada belum digunakan secara optimal;-Sebagian kawasan tidak layak untuk dikembangkan sumber air bakunya;-Perbaikan sistem manajemen di dalam PDAM sehingga pelayanan bagi masyarakat dapat lebih efisien dan efektif-Belum adanya Rencana Induk Sistem/Masterplan Air Minum.Berdasarkan kondisi diatas, maka Kabupaten Jombang yang terdiri dari 21 Kecamatan untuk cakupan pelayanan PDAM masih belum maksimal dalam melayani kebutuhan keseluruhan wilayahnya. Cakupan pelayanan PDAM sampai dengan saat ini baru mencapai 36,60 %. Sampai dengan saat ini Kabupaten Jombang untuk memenuhi kebutuhan air bersih masih memanfaatkan sumber air bawah dan sumber mata air. Pemanfaatan air bawah tanah secara keseluruhan di Kabupaten Jombang meliputi seluruh pemanfaatan air bawah tanah baik untuk kebutuhan domestik, pertanian, komersil serta industri. Wilayah yang memiliki kuantitas dan kualitas air bawah tanah yang baik serta di dukung oleh ketersediaan air bawah tanah yang melebihi dari kebutuhan air, maka wilayah tersebut layak untuk dikembangkan dalam pemanfaatan sumber daya air bawah tanahnya, sedangkan untuk wilayah yang ketersediaan air bawah tanahnya lebih kecil ataupun sama dengan jumlah kebutuhan air, pada wilayah tersebut tidak layak untuk di kembangkan dalam pemanfaatan sumber daya air bawah tanahnya karena akan merusak kelestarian lingkungan. Untuk sumber mata air di Kabupaten Jombang dijadikan suatu kawasan perlindungan setempat sekitar mata air dan ditetapkan dengan radius 200 meter. Adapun kawasan perlindungan setempat di Kabupaten Jombang yang berupa kawasan sekitar mata air yaitu seluas 34,60 Ha yang terdapat di 11 (sebelas) lokasi mata air dan tersebar di Kecamatan Plandaan, Kabuh, dan Wonosalam. III.6Komponen Sanitasi LainnyaIII.6.1Penanganan Limbah IndustriSebagai salah satu upaya pelestarian kualitas lingkungan hidup, maka bagi kegiatan industri yang menghasilkan limbah diwajibkan untuk melakukan pengelolaan limbah sebelum dibuang ke perairan umum. Syarat tersebut dicantumkan dalam Undang-Undang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup No. 32/2009 Bab VII pasal 59. Untuk wilayah Jawa Timur, kualitas air limbah industri harus sesuai dengan baku mutu air limbah industri dan kegiatan lainnya yang ditetapkan dalam SK Gubernur No. 45/2002. Di Kabupaten Jombang saat ini terdapat 4 lokasi industri besar yang kualitas air limbahnya mengacu pada SK Gubernur tersebut, yaitu PG. Djombang Baru, PG. Tjoekir, PT Cheil Jedang dan PT Kimia Farma.1) PG. Tjoekir dan PG. Jombang Baru Dari hasil pemantauan kualitas lingkungan yang dilakukan rutin setiap bulan pada saat musim giling, hasil analisa menunjukkan semua parameter memenuhi baku mutu yang ditetapkan. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kinerja IPAL telah berfungsi secara optimal. Meskipun adakalanya muncul kendala, diantaranya pada saat musim kemarau warna air buangan masih terlihat kehitam-hitaman yang disebabkan karena akumulasi pengendapan debu sisa pembakaran yang terbawa air buangan, akan tetapi melalui koordinasi yang terjalin dengan baik persoalan yang muncul dapat segera teratasi. 2) PT. Cheil Jedang Indonesia (Produsen IMP/Inoyse Monophosphate)Dari hasil pemantauan kualitas lingkungan yang dilakukan rutin setiap bulan, hasil analisa menunjukkan semua parameter memenuhi baku mutu yang ditetapkan. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kinerja IPAL telah berfungsi secara optimal. Hal ini juga ditunjang dengan komitmen perusahaan yang cukup tinggi terhadap pengelolaan lingkungan sehingga hasil yang dicapai dapat memenuhi target yang ditetapkan.3) PT. Kimia FarmaDari hasil pemantauan kualitas lingkungan yang dilakukan rutin setiap bulan, hasil analisa menunjukkan semua parameter memenuhi baku mutu yang ditetapkan. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kinerja IPAL telah berfungsi secara optimal. Terlebih bahwa PT. Kimia Farma merupakan perusahaan terbuka dan menjadi peserta Proper sehingga dituntut untuk senantiasa meningkatkan kinerja dalam pengelolaan lingkungan.III.6.2Penanganan Limbah MedisUntuk lebih meningkatkan capaian kinerja di masa yang akan datang akan dilakukan beberapa upaya-upaya antara lain:a. Meningkatkan koordinasi antar instansi terkait dalam hal pemanatauan, pengawasan dan pengendalian terkait pembuangan limbah cair RS.b. Penegakan hukum secara nyata terhadap pengelola RS yang menyalahi ketentuan sebagaimana tercantum dalam dokumen UKL/UPL.c. Mewajibkan Rumah Sakit/Puskesmas yang belum memiliki dokumen AMDAL atau UKL/UPL untuk segera menyusun dokumen tersebut, agar upaya pemantauan dan pengendalian lebih optimal.d. Mewajibkan segera membangun IPAL di lingkungan Rumah Sakit/Puskesmas bagi yang belum memiliki IPAL.e. Meningkatkan kesadaran penanggungjawab usaha terhadap pentingnya pengelolaan lingkungan khususnya pengelolaan limbah cair medis melalui kegiatan sosialisasi (tahun 2009).f. Mengadakan pelatihan teknis bagi operator IPAL Rumah Sakit/Puskesmas di kabupaten Jombang (tahun 2009), dengan harapan akan menambah kapasitas dan kemampuan dari operator IPAL sehingga mampu menangani setiap kendala yang timbul dan kinerja IPAL dapat berfungsi optimal.g. Pada tahun 2011 diupayakan untuk membangun IPAL Medis bagi Puskesmas rawat inap sebanyak 10 (sepuluh) lokasi melalui DAK.III.6.3Kampanye Sanitasi Total Berbasis MasyarakatSanitasi tidak hanya berbicara sarana, namun juga tentang kondisi lingkungan tempat tinggal dan perilaku sehari - hari. Sanitasi yang baik sangat berkaitan dengan pertumbuhan ekonomi. Investasi $ 1 untuk sanitasi yang lebih baik akan menghasilkan nilai ekonomi $ 8 21 di negara yang sebanding dengan Indonesia (studi WHO, 2005).Masyarakat miskin di wilayah pedesaan dan perkotaan memiliki akses yang rendah terhadap pemanfaatan sanitasi, sementara penggunaan sumber air permukaan yang tercemar masih terus berlanjut. Lebih dari 30 tahun, akses terhadap sanitasi di pedesaan tidak berubah. Berdasarkan Joint Monitoring Program WHO - UNICEF, akses terhadap sanitasi di pedesaan tetap pada angka 38%. Dengan laju perkembangan seperti ini Indonesia tidak akan berhasil mencapai target Millenium Development Goal (MDGs) untuk sanitasi. Menurut SUSENAS 2004, akses masyarakat terhadap sarana sanitasi mencapai 53%, tetapi hanya seperempat dari fasilitas sanitasi tersebut yang memenuhi standar dan menggunakan septic tank. Selebihnya buangan disalurkan ke sawah, kolam, danau, sungai atau laut.Dilatar belakangi oleh kegagalan pendekatan tradisional dalam penyediaan infrastruktur sanitasi di pedesaan, sejak tahun 2001 dikembangkan satu pendekatan dalam pembangunan sanitasi pedesaan yang disebut Community Led Total Sanitation (CLTS). Pendekatan ini memfasilitasi proses pemberdayaan masyarakat untuk menganalisis keadaan dan risiko pencemaran lingkungan yang disebabkan BAB di tempat terbuka, membangun dan menggunakan jamban tanpa subsidi dari luar. Pemerintah Indonesia telah melakukan uji coba pendekatan CLTS sejak bulan Mei 2005 di 18 komunitas di 6 kabupaten di 6 Propinsi dengan karakteristik yang berbeda. Hasil uji coba dinilai cukup menggembirakan karena membawa 159 komunitas terbebas dari open defecation dan mengubah perilaku BAB 28 ribu rumah tangga.Dalam rangka mendorong peningkatan akses sanitasi dan peningkatan perilaku hygiene yang berkesinambungan untuk mencapai target Millenium Development Goals (MDGs) pada tahun 2015, juga sebagai implementasi dari kebijakan dan Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (Kepmenkes No.852/Menkes/SK/IX/2008 tentang Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat), Bill and Mellinda Gates Foundation memberikan hibah melalui Water and Sanitation Program East Asia and Pasific (wsp eap) yang tertuang dalam Total Sanitation and Sanitation Marketing project (TSSM) atau Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (SToPS). TSSM / SToPS dilaksanakan di Propinsi Jawa Timur mencakup 29 Kabupaten selama 3 tahun sejak 2007 2009. Gambaran masyarakat Kabupaten Jombang masa depan yang ingin dicapai oleh segenap komponen masyarakat melalui program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat ( STBM ) adalah STBM yang berkualitas menuju masyarakat jombang mandiri hidup sehat.Dengan harapan memberikan dampak nyata terhadap Kabupaten Jombang, yaitu :1. Sungai bersih dari tempat BAB2. Setiap sekolah tersedia tempat cuci tangan dan tempat sampah3. Setiap orang akses ke jamban sehat sehingga lingkungan sehat4. Semua tempat tempat umum tersedia jamban sehatDisamping itu nilai nilai yang harus dimiliki dan dianut bersama seluruh pengikut kepentingan yaitu pemerintah kabupaten, pihak swasta dan masyarakat madani untuk mencapai misi yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut :A. Komitmen Stake holder yang kuatKomitmen merupakan kunci keberhasilan dari program STBM yang telah ditetapkan. Karena merupakan bahan bakar semangat dalam mencapai visi. Dengan komitmen maka seluruh sumber daya akan diarahkan untuk keberhasilan program serta mengatasi setiap persoalan yang mengahambat pencapaian visi komitmen dapat dapat diwujudkan adanya kesepakatan pengambil kebijakan di tingkat kabupaten, kecamatan, desa sampai dusun untuk mendukung program STBM. Hal ini dituangkan dalam bentuk kegiatan :1) Pengalokasian input baik SDM, pendanaan, sarana dan prasarana dan petunjuk pelaksaan program2) Rapat rapat lintas sector untuk monitoring dan evaluasi progres program3) Adanya regulasi berupa aturan tertulis dan tidak tertulis yang dibuat pengambil kebijakan untuk mempertahankan komunitas ODF dan percepatan ODF4) Kegiatan pembinaan bersama partisipatori oleh pengambil kebijakanB. KebersamaanKebersamaan merupakan budaya baik warisan nenek moyang yang telah ada sejak dulu. Dengan kebersamaan maka suatu program yang berak akan terasa ringan karena seluruh persoalan yang ada akan ditanggung oleh banyak pihak terkait baik dari sisiinput maupun output proses maupun output. Kunci untuk menciptakan kebersamaan adalah komunikasi yang terbuka serta adanya kesamaan tujuan untuk kepentingan bersama sesuai kebutuhan. Kebersamaan dapatdiwujudkan dalam hal langkah dan arah kegiatan sehingga dalam kurun waktu yang ditetapkan 2014 sudah mencapai ODF kabupaten. Hal ini dituangkan dalam kegiatan :1) Penyusunan rencana kegiatan tiap tribulan, semester, tahunan sampai 5 tahun dari masing masing program dan satker terkait dengan melibatkan LSM dan swasta dan masyarakat. Sehingga ada kebersamaan langkah oleh 3 pilar dalam good goverment.2) Pelaksanaan rencana kegiatan yang dilakukan bersama atau saling mendukung sehingga mencapai hasil yang optimal.3) Menyelesaikan setiap masalah atau hambatan yang ditemui dengan mendiskusikan secara terbuka untuk mencapai jalan keluarterbaik secara bersama.C. Pemberdayaan MasyarakatProgram STBM akan tercapai sesuai visinya apabila terdapat peran serta yang baik dari masyarakat secara mandiri dengan didukung oleh peran swasta serta fasilitasi dan regulasi dari pemerintah.Dengan keterbatasan resources pemerintah dan swasta, maka peningkatan peran serta dapat di capai dengan pemberdayaan masyarakat melalui penyediaan akses informasi, akses sarana dan peruba