ANALISJS PELAKSANAAN SI STEM ADMJNISTRASl MANUNGGALSATUATAPDALA.'1PENGURUSAN

PAJAK KENDARAAN BERMOTORPADA KA~TORSAMSATMEOANSELATAN

SKRIPSI

Diajukan untuk meleogkapi Tugas-tugas dan Memeouhi Syarat Meocapai Gelar Sarjana Ekonomi

Oleh:

THERESY A CORRY ULI PARDEDE NPM : 10 833 0098

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTASEKONOMI

UNIVERSITAS MEDAN AREA MEDAN

2013

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Judul Skripsi Analisis Pelak58Il3all Sistem Administrasi Manunggal Saru

Atap Dalam Pengurusan Pajak Kendaraan Bcnnotor Pada

Kantor Samsat Medan Selatan

Nama Mnhasiswa Iheresya Corry Uli Pardede

No. Stambuk 10 833 0098

Jurosan : Akuntansi

Pcmbimbing I

Menyerujui Komisi Pembimbing

Pembimbing ll

( Dr.i. llj . Retnawaty Siregar, MSi ) ( Ora. Hj. Rosmairu, Ak, MMA )

Mengetnhui

Kctua Jl_uruSl!f\ Dekan

_ ._.s'ya 'ad Aftfuddin, SE, MEc )

v ( Linda l.e1re91 SE, M£;

~>11''1.~ ....

Twiggal Lulus : 2013

UNIVERSITAS MEDAN AREA

ABSTRAK

ANALISIS PEl..AKSANMN SISTEM ADMlNJSTRASJ MANUNGGAL SATU ATAP DALAM PENGURUSAN PAJAKKENDARAAN BFRMOTOR

PADA KANTOR SAMSAT MEDAN SELATAN

Sistcm Administrnsi Manunggal Satu Atap (SAMSA.I) B

KATA PENGANTAR

Penulisan skripsi ini tidak akan dapat selesai tcpat waktu hanya dengan

mengandalkan kemampuan clan pcngctahuan saya. Oleb karena itu saya

menyampaikan rasa honnat dan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa

yang tclah berkenan memberikan kemurahan dan kemudahan dalam

menyelesaikan tugas akh1r untuk mencapai gelar sarjana ekonomi dari Universitas

Medan Area dengan judul skripsi "Analisis Pelaksanaan Sistem Administrasi

Manunggal Satu Atap dalam Pengurusn Pajak Kendaraan Bennotor pada Kantor

SAMSA T Medan Sela1an".

Saye menyadari scpcnuhnya bohwa lerdapat kekumngan dalam spcnulisan

skripsi in1 sehingga saya sangat mengharapk.an lcritik dan saran yang berguna

demi kesempwnaan skripsi ini.

Pada kesempatan ini, saya menyampaikan terima kasih yang tidak terbingga

pada semua pihak yang telah banyak membantu selama saya menjalankan masa

perkuliahan dan penulisan slcripsi ini antara lain :

I. Bapak Prof. Dr. H.A Ya'kub Matondang, MA selaku Rektor Universitas Medan

Area.

2. Bapak Prof. Dr. H. Sya'ad Afifuddin, SE, Msc selaku Delran Fakultas Ekonomi

Medan Area

3. Ibu Linda Lores, SE, Msi selaku Kell.la Jurusan AJruntansi Universitas Medan

Area dan Ketua Tim Pcmbimbing yang telab mcmberikan perhatian, saran dan

perbaikan terhadap skripsi ini sebingga dapat diselcsaikan dengan baik.

ii UNIVERSITAS MEDAN AREA

4. Bapak M. Idris Dalimunthe, SE, Msi selaku Sek:n:taris Tim Pembimbing yang

telah memberikan perhatian, saran dan perbaikan terhadap skripsi ini sehingga

dapat diselesaikan dengan baik.

5. lbu Dra.Hj. Retnawaty Siregar, Msi selaku Dosen Pcmbimbing I yang telah

meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan saya dalam

men)elesaikan skripsi ini.

6. lbu Ora. Hj. Rosmaini, Ak. MMA selaku Dosen Pembimbing II yang 1elah

meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan saya dalam

menyelesaikan skripsi ini.

7. Seluruh Dosen dan Staf Administrasi Universitas Medan Area.

8. lbunda tercinta Ora. Marsinta Naibaho yang selalu memberi semangat dan

motivasi untuk saya dalam pengerjaan skripsi ini, sehingga saya dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan tepat wa.ktu.

9. Kepada semua yang saya cinlai selalu. abang saya Winner Pardedc dan Winton

Pardede, Saya bahagia ada di antara kalian. Kita saling mendukung dan

melengkapi, memahami kclebihan dan kekurangan satu sama lain. Terima

kasih untuk dukungan kalian semua.

10.Teman-teman (Renita Ginna, Kak Vina, Faris Sirait. Lusi Astrid Sihombing..

Debora Aritonang. Mari Pardosi. An

Terima kasih kepada semua orang yang belmn bisa saya sebutkan yang

berjasa atas penulisan skripsi ini, terima kasih untuk segala doa dukungan yang

telnh diberikan.

iv

Medan, Maret 2013

Theresya Pardede

Penulis

UNIVERSITAS MEDAN AREA

DAFf \R IM

11.tlaman

ABS.fRAK ........................................................................................................ i

K.\T \ PE:'llG,\."-'TA R ...................................................................................... ii

DAl"TAR ISl ..................................................................................................... v

I> \ FTAR T\REL

DAfTAR GAMBAR

BA B I : Pf,f\l)AHU L lJAN

A. I .atar Bclakang \lasalah ............................................................. I

B. R umu,an r-.1asalah .................................................... ................... 5

C. 1 ujuan l'cnelitian ......................................................................... 6

D Manfaat Pcnelitian ..................................................................... 6

BAR II : LANDASAN TF.OlH

,\ Sistem \dmini\trnsi Manunggal Sat11 Atap ................................... 7

B. Lrnian

3. Objck Pajak Kcndaraan Bcnnotor ........................................... 14

4. Da.w Peogenaan Pajak Kendaraan Benno1or ........................ IS

5. Pcngurusan Pajak Kendaraan Bermotor .................................. 15

6. Dasar Hukum Pajak Kendaraan Bermtor ................................. 15

D. Efektivita.~ .................................................................................... 16

E. Kerangka Konseprual ................................................................... 17

F. Hipotcsis Penelitian ........... ........................................................... 18

BAB 111 : METOOE PENELTTlAN

A. Jenis. l.oka.si dan Waktu Penelitian ........................................... 20

B. Popula.si clan Sa:npel ................................................................... 21

C. D.llinisi OpeTll!>ional ................................................................... 22

D. Jenis dan Sumber Data ................................................................ '.!2

E. Teknik Pen~umpulan Data ......................................................... 23

F. Teknik Analisis Data ............................................................... 24

BAB IV: HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Hasil ............................................................................................ 29

B. Pembahasan ................................................................................ 43

BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan .............................................................................. 59

B. Saran ........................................................................................... 60

DAFT AR PUST AKA

LAMPI RAN ..

VI

UNIVERSITAS MEDAN AREA

OAFTAR TABEL

Halamnn

label 3.1 •...•••.........•...••...........•............................... ........................••..•.....••.. ~o

Tab.:: I -I.I ....................................................................................................... -1-1

f'alx:I -1.2 •..... -················· ····-······································································-15

r .itx:J .i ~ ...................................................................................................... .is

I abcl -IA ··········-··············· .. •• ······························································•··········• 50

Tnbcl 4.5 ........................................................................................................ 52

Tnbcl 4.6 ......................................................................................................... 56

Tohcl -1.7 ................................................... ........ .................................•........... 57

l'nbcl 4.8 .............................................................. ........................................... 5R

~ ..

UNIVERSITAS MEDAN AREA

DAFT AR GAMBAR

llalaman

Gambar 4.1 ~tcl.anismc Pda}anan SAMSA I \fedan Selaian ...................... J

Gambar 4.2 S1rul.1ur Organisa.,il J PT M~dan Selatan ........................................ 39

Gnm bar 4. J H islogram .......•.........................................................••••............... 46

Gambar .J. I I li>logram .•................................................................• - ................ 47

Garn bar 4.5 Diagram Pcncar ............................. .................................... ........... 4C)

UNIVERSITAS MEDAN AREA

A. Latar Belakang Masalab

BABI

PENDAHULUAN

A pabila kita berbicara mengenai otonomi daerah, maka kita akan teringat

dengan yang nwnanya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pcmerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah.

Pemberian otonomi berimplikasi menimbulkan kewenangao dan

kcwajiban bagi dacrah untuk meloksanakan berbogai kcgiatan pcmerintah secara

lebih mandiri. Pengal\lran, pembagian, dan pcmanfaatan sumber daya alam

dilakukan secara proporsional dan berkeadilan. Pemanfoatan sumber daya alam,

sumbcr daya maousia, dan pcmungutan jenis-jenis pajak daerah didasarkan pada

kewenangan yang diberikan kepada daerah.

Salah saru kekuatan dari l'emerintah Daerah ndalah dengan diberlakukan 2

(dua) jenis pajak, yairu pajak pusat dan pajak daerah. Pajak daerah tersebut dibagi

lagi menjadi pajak provinsi dan pajak kabupaterJkota. Jenis pajak provinsi terdiri

dari : pajak kcndaraan lx-nnotor, bea balik nama kendaraan bermotor, pajak bahan

bakar kendaraan bennotor, pajak air pcrmukaan, dan pajak rokok. Sedangkan

pajak kabupaten/kota terdiri dari : pajak hotel. pajak restoran. pajak hiburan,

pajak reklame, pajak penerangan jnlan, pajak mineral bukan logwn dan baruan,

pajak parkir. pajak bumi dan bangwan pedesaan dan perkotaan, dan bea

perolehan hak atas tanah dan bangiman.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Dalam pelaksanaan pemturan daerah. keputusan gubemur

berpedoman kepada Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang pajak daerah

dan retribusi daerah. Yang dimaksud dengan pajak dacrah adalah kontribusi waj ib

kepada daerah yang terutang oleb orang pribadi at.au baden yang bersifat memaksa

berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung

dan digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar-besamya kemakmuran rakyaL

Pajak daerah adalah salah satu sumber penerimaan daerah yang

memberikan sumbangan cukup besar dalam meningkatkan pendapatan osli daerah.

Diantara sumber pendapatan asli daerah yang berasal dari sektor pajak daerah

yang cukup penting dan potensial adalah pajak kendaraao bcnnotor dan bea

balik oama keodaraan bermotor.

Pengelolaan pemungutan dan pengurusan pajak kendaraan bermotor

dilakukan pada satu kantor yang melibatkan bebcrapa unsur yang terkait

didalam pengelolaannya. Pemungt.tnn pajak kendaraan bennotor yang

dilahanakan pada satu kantor ini dikenal dengan istilah SAMSA f (Sistem

Administrasi Manunggal Satu Atap), dimana didalamnya terdapat kerjasama

antara pihak Kepolisian Negara Republik Indonesia (POLRI} yang mempmlyai

fungsi dan kewenangan di bidang registrasi dan identi likasi kendaraan bermotor,

pemerintah daerah dalam hal ini Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda) dibidang

pemungutan pajak kendaraan bennotor (PKB) dan bea balik aama kendaraan

bermotor (BBN-K.B) dan PT. Jasa Raharja (Persero) yang berwenang dibidang

penyampaian sumbangan wajib daua kecclakaan lalu linuisjalan.

Sebelum dilakukan Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSA T),

•

UNIVERSITAS MEDAN AREA

OAFT AR PUST AKA

Oant"'· N)oman, 'lOl2, Mctodc Penelitian. Andi Offset. Yo&>ak:ina.

Fffelld) , Onong l'~hajana, 2003. llmu Komuniu,i: Tec..:":smo• 2006. Pcognnur Studi llmu \dministt".l-'i dan Manajemeo. Gunung Agung. Jakarta.

lndriamoro. '\ur dan Supomo, Bambang. 2008. :\letodologi PenclitLio Bisni$. a PFE. Y ogyakana.

Kum:oro., Mudrajad. 2011. \Jctode Rlsct untuk Ui\11is dao El.onomi Frlangga. Jakarta.

l.al.,una., 2008, Mnoujcmcn Pemasuran, Edisi Pcrtama: Gruhn lhnu. Yog)3karta.

Mardi:ismo. 2011. l'erpajakan. Edi'i R.:~isi 2011. \ndi Offset. Yoroakarta.

Re'illli, Siti. 2008. Perpajaknn : Te(lri dan Kn~ll'>. F.dh;i Kccmpat_ Sakmba f'mpaL. Jakata.

Retna\\ati, Linc.la, dl..I.., 200l! Ped.Omlin Penu.llian Skripsi F11kultas El.onomi Univcrsilas Medan Area. Medan.

Scd.1rmayanti. 2008. Swnbcr Daya Maousia dan Prudul.th itu Kerjll. Mandar Maju. Bandung.

Siagian, Sondang P, 2008. fi'ilsafat Admioistrasi, PI Gunung Agung, Jal..arta.

Sugi)ono, 2010. Statistika untok Penelitian.. Alfabclll. Ban•Jung.

Suniarsan, Thomao;. 2010. l'crpajnkau Indonesia. lndeks. Jakorta llarat.

'\utabri. l'ata. 201:? Analilih Sislem Informasi. ·\mli Offset. Yoll)akarta.

Tim Rcdakl>i lJPT Pen>uluhan Di,-p.:ndu'u. 2012, Aulctin Sul uh Dispc 11d1tsu. L:disi "etii;a. Volume I Nomor 2. CV Sinarta. l'\.ietlan.

LI mar, Husein. 20 I J. Metu;le Riset Penclitiau, Pr. Gramcdin Pustakn Utnma. Jakarta.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

WalU)O, 2009. Pcrp.ajakan Indonesia. Edisi Kedelapan: alcmba [mpat. Jakarta.

_ Undang-UnJang Nomor 3.t fahun 2000 Ten1.ang Perubahan alas Undang.-L"ndang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah Jan Retribusi.

___ llnd__ Unda.ng-llndang Nomor 28 Tahun ~009 1en1ang Pajak Dacrah Jan Retribu~i Dacrah.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Lampiran I Kuesiooer Penelilian

ANALlSIS PELAKSANAAN SISTF.M ADMINISTRASI MANUNGGAL

SATU ATAP DALA \1 PENGURUSAN PAJAK K.ENDAllAAN

B~:KMOTOll PADA KANTOR SAMSAT

lden1i1as Respooden:

Nomor Respondcn

Jenis Kclamin

Umur

Status

Pendidikan

Pckerjaan

MEDAN SELATAN

: a. LaJ..i-1 aJ..i

: n. 21 s/d 30 iahun

c. 4 I s/d 50 tahun

a. Dclum McniJ..ah

a. 'iMU

c. Sarjana

: u Pclnjnr/mahasiswa

c. Pegawai Swas1a

b. r .. n:mpuan b. 3 I std 40 tahun

d. SO lahun k.e at~

b. Sudah Men i J..ah

b. Akademi/ 0111

d. Pascasarjana

b. Pegawai Ncgcri

d. Wiraswas1a

lsilah jawaban bcrikut ~uai deugan pendapat Anda, dengan cara

memberikan tanda ~i lang ('\'.) pada kolom yang lersedia. Adapun makna

taoda dala m kolom adalah \ebagai berikut:

No. I 2 3 4 5

2_anga1 Sc Per

tuju {SS) tan ya an

Setuju (S ~ Ra1tu-ra1t1 ridak Set

u iRC..} !Il!.i u (f s)

Sangat ri STS) dttJ.. Sctaju 1

-Skor -

--_ 5_ 4 - - 3 2 I

UNIVERSITAS MEDAN AREA

No. Pcrniataan SS s RG TS STS I. VA RIABEL SISTEM AOMINISTRASI

MANUNGGAL SATU ATAP Tanl'iblc

22. l'ctugas SAMSA T membcriknn waktu untuk menyelesaikan masalah )ang berkaitan dengan Pajak Kcndaraa.n Hermo1or Pctugas SAMSA T memberikan kcmudahan dalam pclayanan __ _ __ Petug;is '>AMSAT selalu bersik.ap simpatik dalam memberikan~~l_a~a_n_an _ _,-----.,--------+-~~-t---1--+-~-i

f15.Trerugas SAM.SAT berusaha mcmberikan l_J_pclayanan l'an_..g..:.te:..;r.::.ba::.;i.;.;;k____ _ __ ---'--'---'----'------'-

I VARlAB.EL V I SS Is I RG ITSiSTS I Tu'uan Pendirian SAMSAT I. Pcndirian kantor SAMSAT tclah dirasakan

memperlancar dalam pcngurusan pajak kendaraan bermotor dan bca balik nama. scrta pcngurusan ;urat-surat kendarruin bermotor . -2. Pendirian kantor SAMSAT telah dirasakan mcmpercepat dalam pcngurusan pajak kcndaraan

~rmotor dan bca batik nama. scna pcngurusan wrat-urat kendaraan bermotor

Pcndirian kantor SAMSA T dirasakan telah banyak • mcmbantu masyaral.at dalam mempcrmudah pcngurusan >ang berhubungan dcngan kendaraan bcm1otor

4. P•'tugas SAM SAT selalu berusnha untuk mcningkatknn ~Ja~anann~a kceda mas~arakat

5. I ersedianya o;arana dan prasarana yang menunjnng di kanror SAM SAT untuk oolavanan kcooda masvarakat

TF...RThtA KASlH ATAS WAK1 U DAN PARTISJPASI ANDA

UNIVERSITAS MEDAN AREA