2017-03-05 penyaluran dana desa

KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIA

KEBIJAKAN DAN MEKANISME

PENYALURAN DANA DESA

Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

LOKAKARYA PENYALURAN DANA ALOKASI KHUSUS FISIK DAN DANA DESA

1


2

Ketentuan mengenai penyaluran Dana Desa dalam paparan ini bersifat sementara (belum final) mengingat PMK masih dalam proses. Bahan ini dimaksudkan sebagai pengantar Bapak/Ibu peserta Lokakarya dalam

memahami konsep penyaluran Dana Desa. Pelaksanaan penyaluran Dana Desa oleh KPPN merujuk pada PMK yang akan ditetapkan.

DISCLAIMER

KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIAOUTLINE

3

Prinsip dan Kebijakan Dana Desa Dasar Hukum Latar Belakang Dana Desa

Kebijakan Pengalokasian Dana Desa Mekanisme Penyaluran Dana Desa oleh KPPN

Penyaluran dan Penggunaan Dana Desa Pemantauan dan Evaluasi Sisa Dana Desa dan Sanksi

Tata Cara Evaluasi Peraturan Kepala Daerah mengenai Tata Cara Penghitungan Pembagian dan Penetapan Rincian Dana Desa


PRINSIP DAN KEBIJAKAN DANA DESA

Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan


4

INTEGRITAS - PROFESIONALISME - SINERGI - PELAYANAN - KESEMPURNAAN

DASAR HUKUM

5

PP 47/2015 tentangPerubahan atas PP 43/2014

UU 6/2014tentang

Desa

PP 43/2014tentang Peraturan

Pelaksanaan UU 6/2014

PP 60/2014tentang Dana Desa Bersumber dari

APBN

PERMENDAGRI:1. Permendagri No. 111/2014 tentang Pedoman Teknis Peraturan di

Desa2. Permendagri No. 112/2014 tentang Pemilihan Kepala Desa3. Permendagri No. 113/2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa4. Permendagri No. 114/2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa

PERMENDES:1. Permendes No.1/205 tentang Pedoman Kewenangan Lokal Berskala Desa2. Permendes No.2/2015 tentang Musyawarah Desa3. Permendes No.3/2015 tentang Pendampingan Desa4. Permendes No.4/2015 tentang Pendirian, Pengurusan, Pengelolaan,dan

Pembubaran BUMDes5. Permendes No.22/2016 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa TA

2017

PP 22/2015 tentangPerubahan atas PP 60/2014

PMK Nomor 49/PMK.07/2016Tentang Tatacara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi Dana Desa

PMK Nomor 257/PMK.07/2015Tentang Tata Cara Penundaan dan/atau Pemotongan Dana Perimbangan terhadap Daerah Yang Tidak Memenuhi ADD

PP 8/2016 tentangPerubahan Kedua atas PP 60/2014


6

Dana Desa adalah anggaran yang diperuntukkan bagi Desa dan Desa Adat yang ditransfer melalui APBD Kabupaten/Kota yang digunakan untuk membiayai penyelenggaran pemerintahan, pembangunan, serta pemberdayaan masyarakat, dan kemasyarakatan. Dana Desa bersumber dari Belanja Pusat dengan mengefektifkan program yang berbasis Desa dialokasikan secara merata dan berkeadilan.

UU 6/2014tentang

Desa(Pasal 72) Besaran Dana Desa adalah 10% dari dan diluar

dana transfer ke daerah (on top) secara bertahap;

“Dana Desa: mendukung Nawacita (cita ketiga), membangun Indonesia dari Pinggiran dengan memperkuat daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan”

Dana Desa dihitung berdasarkan jumlah Desa dan dialokasikan dengan memperhatikan jumlah penduduk, angka kemiskinan, luas wilayah, dan tingkat kesulitan geografis.

Janji kampanye Jokowi – JK, Dana Desa Rp1 – 1,4 miliar/desa

Latar Belakang Dana Desa


Latar BelakangDana Desa meningkat signifikan dalam APBN (2015 = Rp20,7T; 2016 = Rp46,9T; 2017 = Rp60,0T).

1

2

3

Penyaluran Dana Desa masih berdasarkan kinerja penyaluran, belum berdasarkan kinerja capaian output.

Output penggunaan Dana Desa belum dapat disajikan dengan baik.

Tujuan

4

Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Dana Desa di Desa belum dilakukan secara optimal.

5 Masih terdapat permasalahan dalam pelaksanaan Dana Desa di daerah maupun di Desa.

Penyaluran Dana Desa oleh KPPN

Memastikan bahwa Dana Desa digunakan secara tepat untuk mengatasi kesenjangan dam kemiskinan, serta meningkatkan kesejahteraan rakyat desa.

7


Kebijakan Pengalokasian Dana Desa


8

9INTEGRITAS - PROFESIONALISME - SINERGI - PELAYANAN - KESEMPURNAAN

SUMBER-SUMBER PENDAPATAN DESA

Pendapatan asli Desa

Lain-lain Pendapatan yang sah

hibah dan sumbangan pihak ketiga

PENDAPATAN DESA

1

5

6

7

bantuan keuangan dari APBD Prov/Kab/Kota

3

2

4

Alokasi APBN :• Dari realokasi anggaran pusat

berbasis desa• 10% dari dan diluar dana

transfer ke daerah secara bertahap

Bagian dari PDRD kabupaten/kota• Paling sedikit 10%

Alokasi Dana Desa (ADD)• Paling sedikit 10% dari dari dana

perimbangan yang diterima kab/kota dikurangi DAK

• Pemerintah dapat menunda dan/atau mengurangi dana perimbangan jika kab/kota tidak mengalokasikan ADD


PERKEMBANGAN DANA KE DESA TA 2015-2017

dalam miliar

2015 2016 20170

10,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000

100,000

DD ADD BAGI HASIL PDRD

(dalam miliar) 2015 2016 2017DANA DESA (DD) 20.766 46.982 60.000

ALOKASI DANA DESA (ADD) 33,835 35.455 40.068BAGI HASIL PDRD 2.650 2.849 3.119

TOTAL 57.251 85.286 103.187JUMLAH DESA 74.093 74.754 74.954

RATA-RATA DANA PER DESA (dlm juta rupiah) 772,6 1.140,8 1.376,7

KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIAPengalokasian Dana Desa (existing)

11

Transfer ke Daerah

Dana Desa

APBN DANA DESA PER KAB/KOTA DANA DESA PER DESA

10 % Formula

25% x Jumlah Penduduk Desa

35% x Jumlah Penduduk Miskin Desa

10% x Luas Wilayah Desa

30% x IKK

MENTERI KEUANGAN BUPATI/WALIKOTA

25% x Jumlah Penduduk Desa

35% x Jumlah Penduduk Miskin Desa

10% x Luas Wilayah Desa

30% x IKG

Alokasi Dasar Formula = PAGU DD - ALOKASI DASAR

ALOKASI DASAR/DESA

X JUMLAH

DESA

90% Alokasi Dasar

“Dana Desa adalah anggaran yang diperuntukkan bagi Desa dan Desa Adat yang ditransfer melalui APBD Kabupaten/Kota dialokasikan secara merata dan

berkeadilan”

KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIASimulasi Dana Desa 2015-2017

12

Proporsi

(Alokasi Dasar: Formul

a)

TA 2015Rp20,7 Triliun



Rata-rata/Desa (juta)

Alokasi max

(juta)

Alokasi min (juta)

Rasio

Rata-rata/Desa

(juta)

Alokasi max (juta)

Alokasi min

(juta)Rasio

Rata-rata/Desa

(juta)

Alokasi max (juta)

Alokasi min

(juta)Rasio

90:10 280 1.121 254 1:4 628 2.221 570 1:4 800 2.819 726 1:480: 20 280 1.961 228 1:8 628 3.813 512 1:8 800 4.838 652 1 : 775: 25 280 2.382 215 1:11 628 4.610 483 1:10 800 5.848 616 1:100:100

(full formula)

280 8.768 13 1:662 628 16.555 48 1:340 800 20.992 62,670 1:335Dari hasil simulasi tersebut, proporsi 90:10 dipilih dengan pertimbangan sbb:• Proporsi 90:10 tsb msh mengindikasikan kebutuhan anggaran APBN terendah jika dikaitkan

dengan Dana Desa Rp1,4 miliar/desa.• Proporsi 90: 10 tsb menunjukkan rasio perbedaan antara desa penerima terkecil dan terbesar,

paling kecil, menciptakan stabilitas.• Cara perhitungan konsisten selama tiga tahun memberikan kepastian bagi daerah dan desa.

“Memenuhi janji kampanye Jokowi – JK, Dana Desa Rp1,4 miliar/desa”


KEBIJAKAN DANA DESA TA 2017

13

Pilihan terbaik dengan mempertimbangkan:• Aspek pemerataan dan keadilan;• Rasio penerima Dana Desa terkecil dan terbesar adalah paling rendah, yakni 1:4; dan• Standar deviasi yang paling rendah.

Dibagi berdasarkan jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas wilayah desa, dan tingkat kesulitan geografis desa dengan memerhatikan aspek pemerataan dan keadilan.

Dialokasikan untuk 74.954 Desa1

Pengalokasian Dana Desa TA 2017 menggunakan proporsi dan bobot formula sebagai berikut:• sebesar 90% berdasarkan pemerataan (Alokasi Dasar-AD); dan • sebesar 10% berdasarkan variabel jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas

wilayah desa, dan tingkat kesulitan geografis desa, dengan bobot masing-masing variabel sebesar 25%; 35%; 10%; dan 30%.

Cara penghitungan konsisten dengan tahun sebelumnya2

Merupakan pilihan yang terbaik3


JUMLAH DESA PER PROVINSI(Perubahan dari tahun 2016 ke tahun 2017)

14

Aceh 6474 -> 6497

Sumut 5418

Sumbar 880 -> 928

Bengkulu 1341

Kepri 275

Jambi1399

Riau 1592

Babel 309

Sumsel 2859

Lampung 2435

Banten 1238

Jateng 7809

Jabar 5319 -> 5312

DIY 392

Jatim7724

Bali636

NTB995

NTT2995->2996

Kalbar1977->2031

Kalteng1434

Kalsel1866->1865

Kaltim836->841

Kaltara 447

Gorontalo657

Sulut1505->1508

Sulteng1842

Sulbar576 -> 575

Sulsel2253 ->

2257

Sultra1846->1917

Malut1064

Maluku1198

Papua5419->5420

PaBar1744->1743

Jumlah Desa2015: 74.0932016: 74.7542017: 74.954

14Ket: Jumlah Desa berdasarkan Data Kementerian Dalam Negeri per tanggal

29 Juni 2016. Berdasarkan data terakhir, jumlah yg akan disalurkan 74.910 desa


“Penguatan pemantauan untuk melihat hasil setiap rupiah dari APBN untuk Dana Desa”

Pokok-Pokok Perubahan : Capaian Output

15

12.540 UNITIRIGASI

11.221 UNITPAUD

7.428 UNITPOSYANDU

3.100 UNITPOLINDES

13.988 UNITSUMUR

1.810 UNITPASAR DESA

65.573 UNITDRAINASE

66.179 KMJALAN DESA

511.484 MJEMBATAN

36.951 UNITMCK

16.069 UNIT AIR BERSIH

1.366 UNIT TAMBATAN

PERAHU

686 UNIT EMBUNG

DANA DESA

BIDANG PEMBANGUNANRp40,8 Triliun

(87,7%)

37.926 UNIT TEMBOK

PENAHAN TANAH

Pelatihan pemanfaatan

limbah organik rumahtangga

Pelatihan benih kerapu,tukik dan budidayacemara laut dan bakau.

Kursus/pelatihankerajinan tangan(handycraft)

Pelatihan kuliner dan

pengembangan makanan lokal

Pelatihan kewirausahaan desa untuk pemuda

Pelatihan Business

Plan

Pelatihan pengolahan

danpemasaran

hasil pertanian

Pelatihan e-marketing & pembuatan website industri rumahtangga.

DANA DESA

BIDANG PEMBERDAYAAN

MASYARAKATRp3,1 Triliun

(6,8%)


REALISASI PENYALURAN DANA DESA TA 2016 (PER 31 DESEMBER 2016)

Tahap II

Tahap I

Pagu Realisasi

27,9 triliun; 99,2%

18,8 triliun

18,7 triliun; 99,5%

REALISASI PENYALURAN

Total Tahap I & IIRp 46,6T dari

46,9T99,4%

28,1 triliun

Dana Desa TA 2016 tidak tersalur dari RKUN ke RKUD sebesar Rp302.750.820.634,00 atau 0,64% dari pagu nasional Dana Desa:

No. Sebab Nilai (miliar)

1. Sanksi akibat Dana Desa TA 2015 masih mengendap di RKUD

203,7

2. Jumlah Desa lebih sedikit dari data Kementerian Dalam Negeri sebanyak 35 Desa

19,8

3. Dana Desa Tahap I dan II Kota Batu TA 2016 tidak tersalur akibat tidak memenuhi persyaratan administrasi penyaluran.

14,6

4. Kota Gunungsitoli, Kab. Mamberamo Tengah & Kab. Dogiyai yang tidak menyampaikan persyaratan penyaluran Tahap II.

64,6

Total 302,7


PERIODE PENYALURAN TAHAP I DAN TAHAP II TA 2016 (PER 31 DESEMBER 2016)

17

MaretAprilMeiJuniJuli

AgustusSeptember

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

102168

9250

811

2

Penyaluran Tahap I (60%)

Jumlah Daerah

Agustus

September

Oktober

November

Desember

0 20 40 60 80 100 120 140

56

132

109

56

77

Penyaluran Tahap II (40%)

Jumlah Daerah

Kinerja penyaluran Dana Desa Tahap I: • 433 dari 434 daerah tersalurkan (kecuali Kota

Batu).• Daerah paling banyak disalurkan pada bulan april

atau bulan ke-2 dari bulan pertama penyaluran tahap I

• Sebanyak 21 daerah disalurkan Dana Desa Tahap I melampaui semester I.

Kinerja penyaluran Dana Desa Tahap II: • 430 dari 434 daerah tersalurkan• Daerah paling banyak disalurkan pada bulan

September dan Oktober atau bulan ke-2 dari bulan pertama penyaluran tahap II

• Sebanyak 77 daerah disalurkan Dana Desa Tahap II pada bulan Desember.

17

KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIAMengoptimalkan pemanfaatan Dana Desa

(1)

18

TUJUAN untuk memastikan agar penggunaan dana desa memiliki dampak stimulus bagi ekonomi, penggunaan Desa Desa diarahkan untuk:

Meningkatkan tingkat pendapatan masyarakat desa sehingga konsumsi Rumah Tangga dapat terjaga; Peningkatan pelayanan dasar berskala, terutama di sektor kesehatan, pendidkan, dan infrastruktur. Konektivitas desa melalui pembangunan infrastruktur sangat penting untuk mendorong stabilitas harga dan distribusi yang merata.

PRIORITAS PENGGUNAAN Dana Desa diarahkan untuk membiayai:• bidang pembangunan; • bidang pemberdayaan masyarakat Desa.

1

2

CARA PELAKSANAAN diutamakan melalui swakelola dengan menyerap tenaga kerja setempat, bahan baku lokal, serta kegiatan lainnya yang mendorong masyarakat produktif secara ekonomi.

“Penetapan prioritas penggunaan Dana Desa yang dituangkan dalam regulasi, berhasil mengarahkan penggunaan untuk kegiatan yang memiiki daya ungkit pertumbuhan

ekonomi”

Pemerintahan6,5%

Pembangunan82,2%

Pem-ber-

dayaan7,7%

Ke-masyarakatan

3,5%

Tak Terduga0.1%

Pemerin-tahan, 3.6%

Pem-ban-

gunan; 87.7%

Pem-ber-

dayaan, 6.8%

Ke-masyarakatan, 1.8%

Tak ter-

duga; 0.0%

Penggunaan 2015

Penggunaan 2016


Kegiatan pro-poor:• pelayanan kesehatan masyarakat miskin • pelayanan pendidikan masyarakat miskin• pemberian gizi masyarakat miskin• pembinaan fakir miskin• pembinaan anak terlantar• pembinaan para penyandang cacat

19

Mengoptimalkan pemanfaatan Dana Desa (2)

“Dana Desa yang pro-poor bukan sekedar menghitung alokasi berdasarkan jumlah masyarakat miskin, namun mengarahkan pemanfaatan Dana Desa untuk pro-poor

sehingga dampaknya langsung terasa. Peraturan Menteri Keuangan dapat mengarahkan kegiatan yang dibiayai Dana Desa, yang pro-poor dengan

mengatur penggunaanya”


2015 2016 20170

10,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000

100,000

DD ADD BAGI HASIL PDRD

20

• Penggunaan Dana Desa di luar bidang prioritas.

• Pengeluaran Dana Desa tidak didukung dengan bukti yang memadai.

• Pekerjaan yang diutamakan secara swakelola dengan memberdayakan masyarakat setempat dan bahan baku lokal, dikerjakan seluruhnya oleh pihak ketiga/penyedia jasa.

• Pemungutan dan penyetoran pajak tidak sesuai.

• Desa belum mengenal mekanisme uang persediaan, sehingga dana yang telah disalurkan ke RKDesa, ditarik dan disimpan di luar RKDesa.

• Belanja di luar yang telah dianggarkan dalam APBDesa.

EVALUASI PENGGUNAAN

“Semakin besarnya dana yang mengalir ke Desa, harus semakin diperkuat akuntabilitasnya. Peningkatan kapasitas pengelola keuangan Desa suatu keharusan”

20


PEMBAGIAN KEWENANGAN MONEV ANTAR K/L

21

K/L Aspek MonevKemendagri

Penyelenggaraan capacity building bagi aparat desa Penyelenggaraan pemerintahan desa Pengelolaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban keuangan desa Penguatan desa terhadap akses, aset dan kepemilikan lahan dan pemanfaatannya bagi

kesejahteraan masyarakat Penyusunan dokumen Perencanaan Desa Kewenangan berdasarkan hak asal usul, dan kewenangan skala lokal desa Tata cara penyusunan Pedoman Teknis Peraturan Desa

Kemenkeu

Penganggaran Dana Desa dalam APBN Penetapan rincian alokasi Dana Desa pada peraturan bupati/walikota Penyaluran Dana Desa dari RKUN ke RKUD dan dari RKUD ke RKD Pengenaan sanksi tidak dipenuhinya porsi ADD dalam APBD

Kemendes Penetapan pedoman umum dan prioritas penggunaan Dana Desa Pengadaan Tenaga Pendamping untuk Desa Penyelenggaraan musyawarah desa yang partisipatif Pendirian, pengurusan, perencanaan usaha, pengelolaan, kerjasama, dan pembubaran

BUMDes Pembangunan Kawasan Perdesaan


Mekanisme PenyaluranDana Desa

22


PERUBAHAN POLA DAN SYARAT PENYALURAN DANA DESA

23

23

Tidak berdasarkan kinerja penyaluran/penggunaan Dana Desa Tahap sebelumnya

Penyaluran

Persyaratan Penyaluran

2 TahapMaret (60%), Agustus (40%)

Berdasarkan kinerja penyaluran/penggunaan Dana Desa Tahap sebelumnya

3 TahapApril (40%,) Agustus (40%), Oktober (20%)

Dari RKUN ke

RKUD(Oleh menkeu

C.q. DJPK)

Tahap I : 40%, Minggu II AprilSyarat :• Perda APBD thn berjalan;• Perkada ttg tata cara pembagian dan penetapan DD

setiap desa ; dan• Laporan realisasi thn sebelumnya

Dari RKUD

ke RKD(Oleh

Walikota/ Bupati)

Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat : Perdes APB Desa Laporan realisasi penggunaan DD tahun anggaran

sebelumnya

Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat :• Laporan penggunaan DD Tahap I paling kurang 50%

DD Tahap I telah digunakan.

Tahap II : 40%, Minggu II AgustusSyarat: Syarat Tahap I terpenuhi.

Tahap III : 20%, Minggu II OktoberSyarat : Syarat Tahap II terpenuhi.

Dari RKUD ke

RKD(Oleh

Walikota / Bupati)

Tahap I : 40%, 7 hari setlh diterima dari RKUNSyarat: Penyampaian APB Desa;

Tahap II : 40%, 7 hari setlh diterima dari RKUNSyarat: Laporan penggunaan semester sebelumnya .

Tahap III : 20%, Minggu II OktoberSyarat: Syarat tahap sebelumnya terpenuhi.

Dari RKUN ke

RKUD(Oleh menteri

Keuangan C.q. DJPK)

Tahap I : 60%, bulan MaretSyarat : Perda mengenai APBD TA berjalan Perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan

rincian DD setiap Desa Laporan realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan

DD TA sebelumnyaTahap II : 40%, bulan AgustusSyarat :• Laporan DD Tahap I telah disalurkan paling kurang

50% dan telah digunakan oleh desa paling kurang paling kurang 50%.

2015 2016


24

Pokok-Pokok Perubahan: Penyaluran EXISTING MENJADI

Dari RKUN ke RKUD(KPPN

JAKARTA II)

Tahap I : 60%, bulan MaretSyarat:

1. Perda mengenai APBD TA berjalan;

Dari RKUN ke

RKUD(KPPN

DAERAH)

Tahap I : 60%, paling cepat bulan Maret, paling lambat bulan JuliSyarat :

1. Perkada mengenai Penjabaran APBD TA berjalan;

2. Perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian DD setiap Desa; dan

2. Perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian DD setiap Desa; dan

3. Laporan realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan DD TA sebelumnya.

3. Laporan konsolidsi realisasi penyaluran dan realisasi penyerapan DD TA sebelumnya.

Tahap II : 40%, bulan AgustusSyarat:

1. Laporan DD Tahap I telah disalurkan paling kurang 50%;

Tahap II : 40%, paling cepat bulan AgustusSyarat :

1. Laporan DD Tahap I telah disalurkan ke RKD paling kurang 90%;

2. Laporan DD Tahap I telah digunakan oleh desa paling kurang paling kurang 50%.

2. Laporan DD Tahap I telah diserap oleh desa paling kurang 75%; capaian output paling kurang 50%.

Dari RKUD ke RKD(Oleh

Walikota/ Bupati)

Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat:

1. Perdes APB Desa;

Dari RKUD ke

RKD(Oleh

Walikota/ Bupati)

Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat:

1. Perdes APB Desa; dan

2. Laporan realisasi penggunaan DD tahun anggaran sebelumnya

2. Laporan realisasi penyerapan DD tahun anggaran sebelumnya.

Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat:

1. Laporan penggunaan DD Tahap I paling kurang 50% DD Tahap I telah digunakan.

Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUNSyarat:

1. Laporan penyerapan DD Tahap I menunjukkan paling kurang 75%; dan capaian output paling kurang 50%.

“Penyaluran berbasis kinerja memotivasi Desa melaksanakan kegiatan dan menyerap anggaran lebih optimal serta lebih baik sehingga dampak dari pemanfaatan Dana Desa dapat segera dirasakan oleh masyarakat desa”


MEKANISME PENYALURAN DANA DESA TA 2015 dan 2016

25

Pemerintah Pusat(Mekanisme transfer APBN)

Pemerintah Kab/Kota(Mekanisme transfer APBD)

KPA DJPKMenerbitkan SPM

KPPN Jakarta II selaku kuasa

BUNMenerbitkan

SP2D

Bank OperasionalMelaksanakan Transfer DD ke

Kab/Kota(dari RKUN ke RKUD)

1 2 3

Pemerintah Kab/Kota

Melaksanakan transfer DD ke Desa

(Dari RKUD ke RKD)

REKENING KAS DESA

4 5

Pihak yang terlibat dalam mengalirkan Dana Desa:1. DJPK: KPA Dana Desa2. KPPN, Ditjen Perbendaharaan Kemenkeu: Menerbitkan SP2D3. Bank Operasional4. Daerah: Bendahara Umum Daerah (BUD) -> Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah5. Bank Operasional BUD


26

DESAMenyampaikan

Persyaratan Penyaluran Manual

atau Aplikasi Siskeudes

PEMDAMenginput manual data/persyaratan yang disampaikan

oleh Desa menggunakan

aplikasi feeder

Selaku Verifikator

Menerbitkan SPP & SPM/Menerima data

offline/online dari Pemda menggunakan aplikasi SAKTI

Selaku BUNMenerbitkan SP2D /

Menyalurkan Dana Desa dari RKUN ke RKUD

melalui aplikasi SPAN

DJPB

• Laporan Penyerapan dan Capaian Output

• Foto

• Laporan Penyaluran RKUD-RKD + Sisa DD di RKUD

• Lap. Konsolidasi Penyerapan dan lonsolidasi Capaian Output

• Foto • Perkada Penjabaran

APBD• Perkada Penetapan DD

setiap Desa• Monitoting waktu

penyaluran

• Laporan Konsolidasi Penyaluran RKUD-RKD + Sisa DD di RKUD

• Lap. Konsolidasi Penyerapan dan konsolidasi Capaian Output

Pusataplikasi

OM SPAN

• Laporan Penyaluran RKUN-RKUD

• Laporan Penyaluran RKUN-RKUD

• Laporan Konsolidasi Penyaluran RKUD-RKD + Sisa DD di RKUD

• Lap. Konsolidasi Capaian Output

• Foto• Rekap Evaluasi

Perkada• Monitoting waktu

penyaluranDJPKMelakukan pemantauan dan

evaluasi dengan mengakses data yang terdapat pada aplikasi

Pokok-Pokok Perubahan Penyaluran (Future)


Dokumen Penyaluran Dana Desa RKUN ke RKUD (Future)

27

Direktur PTNDP(KPA BUN Transfer Non

Dana Perimbangan)

Kepala KPPN(KPA Penyaluran Dana Desa )

RKA BUN TKDD

RDP BUN TKDD

DIPA BUN TKDD

menyusun dan menetapkan

SKPRTDD Dana Desa

SPP

SPM

SP2D


28

• Penetapan perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan DD setiap Desa

Untuk memastikan

hak keuangan desa

terpenuhi

• Penyaluran DD Dari RKUD ke RKD

Untuk memastikan

penyaluran DD tepat waktu dan

tepat jumlah

• Laporan Realisasi Penyaluran dan Laporan Konsolidasi Penyerapan DD

Untuk menghindari penundaan

penyaluran DD tahap

berikutnya

• Sisa DD di RKUD

Untuk mengetahui

besaran DD yg belum

disalurkan dari RKUD ke RKD

TA sebelumnya

• Capaian output

Untuk mengetahui

pemanfaatan Dana Desa

“Pengalihan penyaluran melalui kppn daerah akan mendekatkan pelayanan di daerah dan memperkuat governance & akuntabilitas dana desa”

Pokok-Pokok Perubahan : Pemantauan dan Evaluasi


“Penguatan pemantauan untuk melihat hasil setiap rupiah dari APBN untuk Dana Desa”

Pokok-Pokok Perubahan : Capaian Output

29

12.540 UNITIRIGASI

11.221 UNITPAUD

7.428 UNITPOSYANDU

3.100 UNITPOLINDES

13.988 UNITSUMUR

1.810 UNITPASAR DESA

65.573 UNITDRAINASE

66.179 KMJALAN DESA

511.484 MJEMBATAN

36.951 UNITMCK

16.069 UNIT AIR BERSIH

1.366 UNIT TAMBATAN

PERAHU

686 UNIT EMBUNG

DANA DESA

BIDANG PEMBANGUNANRp40,8 Triliun

(87,7%)

37.926 UNIT TEMBOK

PENAHAN TANAH

Pelatihan pemanfaatan

limbah organik rumahtangga

Pelatihan benih kerapu,tukik dan budidayacemara laut dan bakau.

Kursus/pelatihankerajinan tangan(handycraft)

Pelatihan kuliner dan

pengembangan makanan lokal

Pelatihan kewirausahaan desa untuk pemuda

Pelatihan Business

Plan

Pelatihan pengolahan

danpemasaran

hasil pertanian

Pelatihan e-marketing & pembuatan website industri rumahtangga.

DANA DESA

BIDANG PEMBERDAYAAN

MASYARAKATRp3,1 Triliun

(6,8%)


REALISASI PENYALURAN DANA DESA TA 2016 (PER 31 DESEMBER 2016)

Tahap II

Tahap I

Pagu Realisasi

27,9 triliun; 99,2%

18,8 triliun

18,7 triliun; 99,5%

REALISASI PENYALURAN

Total Tahap I & IIRp 46,6T dari

46,9T99,4%

28,1 triliun

Dana Desa TA 2016 tidak tersalur dari RKUN ke RKUD sebesar Rp302.750.820.634,00 atau 0,64% dari pagu nasional Dana Desa:

No. Sebab Nilai (miliar)

1. Sanksi akibat Dana Desa TA 2015 masih mengendap di RKUD

203,7

2. Jumlah Desa lebih sedikit dari data Kementerian Dalam Negeri sebanyak 35 Desa

19,8

3. Dana Desa Tahap I dan II Kota Batu TA 2016 tidak tersalur akibat tidak memenuhi persyaratan administrasi penyaluran.

14,6

4. Kota Gunungsitoli, Kab. Mamberamo Tengah & Kab. Dogiyai yang tidak menyampaikan persyaratan penyaluran Tahap II.

64,6

Total 302,7


PERIODE PENYALURAN TAHAP I DAN TAHAP II TA 2016 (PER 31 DESEMBER 2016)

31

MaretAprilMeiJuniJuli

AgustusSeptember

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

102168

9250

811

2

Penyaluran Tahap I (60%)

Jumlah Daerah

Agustus

September

Oktober

November

Desember

0 20 40 60 80 100 120 140

56

132

109

56

77

Penyaluran Tahap II (40%)

Jumlah Daerah

Kinerja penyaluran Dana Desa Tahap I: • 433 dari 434 daerah tersalurkan (kecuali Kota

Batu).• Daerah paling banyak disalurkan pada bulan april

atau bulan ke-2 dari bulan pertama penyaluran tahap I

• Sebanyak 21 daerah disalurkan Dana Desa Tahap I melampaui semester I.

Kinerja penyaluran Dana Desa Tahap II: • 430 dari 434 daerah tersalurkan• Daerah paling banyak disalurkan pada bulan

September dan Oktober atau bulan ke-2 dari bulan pertama penyaluran tahap II

• Sebanyak 77 daerah disalurkan Dana Desa Tahap II pada bulan Desember.

KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIASANKSI 32

Pemotongan Dana Desa

MENKEU

JENIS SANKSIPEMBERI SANKSI JENIS PELANGGARAN

Penundaan Penyaluran Dana Desa Kab./Kota

Penundaan DAU dan/atau DBH Kab./Kota sebesar selisih kewajiban

DD yg harus disalurkan ke Desa Bupati/walikota tidak menyampaikan persyaratan penyaluran setiap Tahap;

Bupati/walikota tidak menyampaikan perubahan perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa yang dalam perkada sebelumnya tidak sesuai ketentuan.

Bupati/walikota tidak menyalurkan Dana Desa tepat waktu dan tepat jumlah sesuai yang telah ditentukan

BUPATI/ WALIKOTA

Laporan penundaan penyaluran dari bupati/walikota; Laporan pemotongan penyaluran Dana Desa dari bupati/walikota

Berdasarkan penjelasan dan hasil pemeriksaan ditemukan penyimpangan berupa SiLPA tidak wajar

Penundaan Penyaluran Dana Desa ke Desa

Kepala Desa tidak menyampaikan Peraturan Desa mengenai APB Desa;

Kepala Desa tidak menyampaikan laporan realisasi penggunaan Dana Desa tahap sebelumnya; dan

Terdapat usulan dari aparat pengawas fungsional daerah.

Terdapat Sisa Dana Desa > 30% selama 2 tahun berturut-turut

Bupati/walikota tidak dapat memenuhi persyaratan penyaluran Tahap II sampai dengan berakhirnya tahun anggaran

Sisa angggaran DD Tahap II menjadi SAL pada RKUN dan tidak disalurkan kembali

Pemotongan Dana Desa ke Desa

KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIA 33

Sisa Dana Desa di RKUN

(Psl. 38 PMK 49)

Apabila kab/kota blm menyampaikan dokumen sebagai persyaratan

penyaluran Dana Desa tahap I dan II sampai dengan berakhirnya tahun

anggaran

• Sisa Dana Desa tidak dapat disalurkan.• Dana Desa yang tidak disalurkan tsb

menjadi sisa Dana Desa di RKUN. • Sisa Dana Desa tsb merupakan Sisa

Anggaran Lebih (SAL) APBN

Sisa Dana Desa di RKD

(Psl. 39 PMK 49)

Apabila Sisa Dana Desa di RKD kurang

dari/sama dengan 30%Apabila Sisa Dana

Desa di RKD lebih dari 30%

Dana Desa tahap I TA berikutnya disalurkan sesuai besaran dan

waktu yg ditentukanDana Desa tahap I TA

berikutnya ditunda penyalurannya sebesar sisa tsb

Dana Desa tahap I yg ditunda, dapat disalurkan kembali sebelum bulan Juli TA berikutnya apabila Sisa Dana Desa tsb telah digunakan sehingga sisanya

kurang dari 30%

Apabila sampai bulan Juli TA berikutnya Sisa Dana Desa masih lebih besar dari

30%, maka Dana Desa tahap I yang ditunda tsb disalurkan bersamaan

dengan penyaluran Dana Desa tahap II.

Januari - MaretDesember April - Agustus Setelah Agustus• Sisa DD dianggarkan dalam

APBD TA 2017• Jika APBD 2017 telah

ditetapkan, dilakukan perubahan penjabaran APBD 2017, kemudian dimasukkan dalam APBD-P

• Melaporkan Sisa DD ke Dirjen PK

• Menyalurkan ke RKD jika Desa telah menyampaikan persyaratan

• Melaporkan penyaluran Sisa DD kepada Dirjen PK

• Jika belum menyalurkan s.d. penyaluran tahap I, Transfer Tahap I dikurangi sebesar Sisa DD 2016 yang belum disalurkan

• Menyalurkan kembali DD yang diperhitungkan berdasarkan permintaan bupati/walikota

• Sisa DD 2016 di RKUD yang tidak disalurkan menjadi SAL di RKUN

Sisa Dana Desa di RKUD

(Psl. 40 PMK 49)

SISA DANA DESA


Tata Cara Evaluasi Peraturan Kepala Daerah mengenai Tata Cara Penghitungan Pembagian dan Penetapan Rincian Dana Desa

34


DASAR HUKUM• Pasal 32 PMK No. 49/PMK.07/2016 tentang Tata Cara Pengalokasian,

Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi Dana Desa, Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan melakukan evaluasi terhadap peraturan bupati/walikota mengenai tata cara pembagian dan penetapan besaran Dana Desa.

• Pasal 33 ayat (1), evaluasi dilakukan untuk memastikan pembagian Dana Desa setiap Desa sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

• Pasal 33 ayat (2), dalam hal terdapat ketidaksesuaian penghitungan pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap desa oleh kabupaten/kota, Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan meminta bupati/walikota untuk melakukan perubahan peraturan bupati/walikota tersebut di atas.

• Pasal 34 ayat (3 dan 4), Perubahan dimaksud disampaikan oleh bupati/walikota kepada Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan dan menjadi persyaratan penyaluran Dana Desa tahap berikutnya.

35


UNSUR YANG DIEVALUASI

36

tata cara penghitungan pembagian Dana Desa

penetapan rincian Dana Desa

mekanisme dan tahap penyaluran Dana Desa

prioritas penggunaan Dana Desa

penyusunan dan penyampaian laporan realisasi penggunaan Dana Desa

sanksi administratif

jumlah desa (tambahan)

Mengacu pada pasal 10 ayat (2) PMK 49/PMK.07/2016, evaluasi terhadap peraturan bupati/walikota, dilakukan paling sedikit terhadap unsur:


HASIL EVALUASI PERATURAN KEPALA DAERAHTENTANG TATA CARA PEMBAGIAN DAN PENETAPAN BESARAN DANA DESA

37

*Kesimpulan: 76 daerah yang penetapan rincian Dana Desa setiap Desa belum sesuai, diminta untuk direvisi peraturan kepala daerahnya.

Jumlah Desa

Tata Cara Penghitungan

Penetapan Rincian

Mekanisme Penyaluran

Prioritas Penggunaan

Laporan Penggunaan

Sanksi

403

378

352

135

380

187

306

19

44

76

287

42

235

116

Sesuai Tidak Sesuai

Unsur yang dievaluasi:

KEMENTERIAN KEUANGAN


38

DJPK sbg PPA Dana Desa DJA Dit. PA sebagai Koordinator KPA DJPb

KPPN sbg KPA Penyaluran Dana Desa

Resume: Peran dalam Penyaluran Dana Desa oleh KPPN

RKA(Input DIPA Induk dan

Petikan)

Review APIP

DIPA Induk Pengesahan DIPA

DIPA Petikan per KPPN SKPRDD

Verifikasi Laporan

SPPSPMSP2D

Laporan UAKPAKonsolidasi Laporan

BulananRekap Laporan

Bulanan


Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan

Gedung Radius PrawiroJalan Dr Wahidin No. 1 Jakarta Pusat 10710

Telp. 021 3509442 Fax. 021 3509443www.djpk.depkeu.go.id

TERIMA KASIH

39

2017-03-05 penyaluran dana desa

Government & Nonprofit