20150323181410 laporan evaluasi kegiatan dit.trp tahun 2014 -final

8/18/2019 20150323181410 Laporan Evaluasi Kegiatan Dit.trp Tahun 2014 -Final

1/111

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Laporan Evaluasi Kegiatan Tahun 2014

i


2/111

ii Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Laporan Evaluasi KegiatanTahun 2014


3/111



iii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan YME, Laporan Evaluasi Kegiatan Tahun 2014

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dapat terselesaikan.

Laporan Evaluasi Kegiatan Tahun 2014 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan disusun sebagai

bagian dari proses monitoring dan evaluasi tahunan terhadap pelaksanaan kegiatan di lingkup

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan. Evaluasi terhadap pencapaian kegiatan mengacu kepada

Rencana Kerja Direktorat Tata Ruang Pertanahan Tahun 2014.

Pada Tahun 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah menyelesaikan beberapa

kegiatan strategis: (a) Melaksanakan Kajian Arah Kebijakan Penataan Ruang dan Pengelolaan

Pertanahan Nasional 2015–2019; (b) Merumuskan Isu Strategi Kebijakan dan Sasaran Penataan

Ruang Wilayah Nasional dalam Penyelenggaraan Penataan Ruang dan Reforma Agraria; (c)

Melakukan Identifikasi Kinerja Pelaksanaan Prioritas Nasional dalam Penyelenggaraan Penataan

Ruang dan Reforma Agraria; (d) Melaksanakan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan

Penyelenggaraan Penataan Ruang dan Pertanahan untuk Input Penyusunan RPJMN 2015-2019;

(f) Koordinasi Strategis Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN); serta

(g) Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional (RAN).

Laporan ini mengulas pencapaian dan juga pembelajaran dari pelaksanaan kegiatan, yang

menjadi masukan bagi penyusunan Rencana Kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Tahun

2015.

Tersedianya laporan ini sekaligus merupakan wujud aktualisasi penerapan prinsip good

governance (kepemerintahan yang baik), terutama transparansi dan akuntabilitas.

Semoga laporan ini dapat memberikan manfaat yang positif dalam meningkatakan kualitas

perencanaan maupun kinerja Kementerian PPN/Bappenas.

Jakarta, Februari 2015

Direktur Tata Ruang dan Pertanahan

Dr. Ir. Oswar M. Mungkasa, MURP.

NIP.19630726 199203 1 001


4/111

iv Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan


(halaman ini sengaja dikosongkan)


5/111



v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................................................................... iii

DAFTAR ISI ....................................................................................................................................... iv DAFTAR TABEL .............................................................................................................................. vii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................... viii

DAFTAR ISTILAH ............................................................................................................................ ix

BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................................................... 1

1.1 Tugas Pokok dan Fungsi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan ..................... ............... 1

1.1.1 Sub Direktorat Tata Ruang ................... ...................... ...................... ...................... ........... 1

1.1.2 Sub Direktorat Pertanahan ...................... ...................... ...................... ...................... ....... 2

1.1.3 Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi .................... ...................... ...................... .... 2

1.1.4 Sekretariat BKPRN................................ ..................... ...................... ..................... ................ 3

1.1.5 Sekretariat RAN ...................... ...................... ...................... ...................... ..................... ........ 3

1.2 Indikator Kinerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Tahun 2014 ................... ..... 4

1.3 Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan .. 5

BAB 2 REALISASI DAN EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KERJA DIREKTORAT

TATA RUANG DAN PERTANAHAN TAHUN 2014 ...................................................... 7

2.1 Subdit Tata Ruang........................... ...................... ..................... ...................... ...................... ............... 7

2.1.1 Rencana Kerja Subdit Tata Ruang Tahun 2014 ................... ..................... ................ 7

2.1.2 Highlight Evaluasi Rencana Kerja Subdit Tata Ruang ...................... ..................... . 7

2.1.3 Realisasi/Pencapaian, Evaluasi, dan Rekomendasi Rencana Kerja Subdit

Tata Ruang ............................................................................................................................ 13

2.2 Subdit Pertanahan ...................... ...................... ...................... ...................... ...................... ............... 27

2.2.1 Rencana Kerja Subdit Pertanahan Tahun 2014....................... ..................... ......... 27

2.2.2 Highlight Evaluasi Rencana Kerja Subdit Pertanahan ........................................ 27


Pertanahan ............................................................................................................................ 34

2.3 Subdit Informasi dan Sosialisasi ..................... ..................... ...................... ...................... ............ 42

2.3.1 Rencana Kerja Subdit Informasi dan Sosialisasi Tahun 2014 ..................... .... 42

2.3.2 Highlight Evaluasi Rencana Kerja Subdit Informasi dan Sosialisasi ............. 44


Informasi dan Sosialisasi ................................................................................................ 46

2.4 Sekretariat BKPRN ..................... ...................... ...................... ...................... ...................... ............... 57

2.4.1 Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2014 ...................... ..................... ......... 57

2.4.2 Highlight Evaluasi Rencana Kerja Sekretariat BKPRN ........................ ............... 58

2.4.3 Realisasi/Pencapaian, Evaluasi, dan Rekomendasi Rencana Kerja

Sekretariat BKPRN............................................................................................................. 64

2.5 Sekretariat RAN .................... ...................... ...................... ..................... ...................... ..................... .. 76

2.5.1 Rencana Kerja Sekretariat RAN Tahun 2014 .................... ...................... ............... 76

2.5.2 Highlight Evaluasi Rencana Kerja Sekretariat RAN ...................... ..................... .. 77

2.5.3 Realisasi/Pencapaian, Evaluasi, dan Rekomendasi Rencana Kerja

Sekretariat RAN .................................................................................................................. 82


6/111

vi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan


2.6 Realisasi Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Tahun 2014 ................. 89

2.6.1 Pencapaian ..................... ...................... ...................... ...................... ...................... ............... 89

2.6.2 Evaluasi .................... ...................... ...................... ..................... ...................... ..................... .. 91

2.6.3 Rekomendasi ..................... ...................... ..................... ...................... ..................... ............. 94

2.7 Pencapaian dan Evaluasi Umum Rencana Kerja Direktorat Tata Ruang dan

Pertanahan 2014 ................................................................................................................................ 94

2.8 Absensi Staf Non-PNS Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Tahun 2014 ............ 97

BAB 3 PENUTUP ............................................................................................................................. 99


7/111



vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Sasaran dan Indikator Kinerja Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan ... 4

Tabel 1.2 Rincian Struktur Organisasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan ........................ 5

Tabel 2.1 Rencana Kerja Subdit Tata Ruang Tahun 2014 ........................................................... 7

Tabel 2.2 Kesesuaian Muatan RT RPJMN 2015-2019 dengan RPJPN 2005-2025 ..................... 9

Tabel 2.3 Kesesuaian RKP 2015 dengan RT RPJMN 2015-2019 ............................................... 10

Tabel 2.4 Kesesuaian Renja K/L dengan Indikator Output dalam RKP 2015 ........................... 10

Tabel 2.5 Kesesuaian Indikator Output Rancangan RKA K/L 2015 Indikator Output dalam

RKP 2015....................................................................................................................... 11

Tabel 2.6 Pencapaian Kajian Pendukung Perencanaan, Pemantauan, Evaluasi dengan

Lingkup Bidang Tata Ruang Dan Pertanahan ............................................................ 12

Tabel 2.7 Rencana Kerja Subdit Pertanahan Tahun 2014 ......................................................... 27

Tabel 2.8 Analisis Kesesuaian RPJPN dengan RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan ........... 28

Tabel 2.9 Analisis Kesesuaian RKP 2015 Dengan RT- RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan

....................................................................................................................................... 30

Tabel 2.10 Analisis Kesesuaian RKA-K/L-RKP BPN Tahun Anggaran 2015 .............................. 32

Tabel 2.11 Analisis Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi Bidang Pertanahan ............................ 33

Tabel 2.12 Rencana Kerja Subdit Informasi dan Sosialisasi Bidang TRP Tahun 2014 .............. 44

Tabel 2.13 Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2014 ........................................................ 57

Tabel 2.14 Kontribusi Kegiatan Sekretariat BKPRN Terhadap Pencapaian IKU 7 .................... 59

Tabel 2.15 Kontribusi Kegiatan Terhadap Pencapaian IKU 8 ..................................................... 59

Tabel 2.16 Rencana Kerja Tim Koordinasi Strategis RAN Tahun 2014 ...................................... 76

Tabel 2.17 Pencapaian Anggaran dengan IKU Direktorat TRP Tahun Anggaran 2014 ............. 92

Tabel 2.18 Matriks Pencapaian Kinerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Tahun 2014 95

Tabel 2.19 Rata-Rata Kehadiran Karyawan Non-PNS Tahun 2014 ............................................ 97


8/111

viii Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Struktur Organisasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan ...................................... 5

Gambar 2.1 Tampilan Beranda Situs TRP ....................................................................................... 48

Gambar 2.2 Grafik Perkembangan Jumlah Kunjungan Situs TRP ................................................. 48

Gambar 2.3 Sitemap Portal TRP ....................................................................................................... 49

Gambar 2.4 Beranda Portal Tata Ruang dan Pertanahan .............................................................. 50

Gambar 2.5 Grafik Perkembangan Jumlah Kunjungan Portal TRP ............................................... 50

Gambar 2.6 Sitemap Situs RAN ........................................................................................................ 51

Gambar 2.7 Grafik Perbandingan Realisasi Penarikan/Pencairan Anggaran Tahun 2013-2014

........................................................................................................................................ 90

Gambar 2.8 Grafik Rencana dan Realisasi Anggaran Direktorat TRP Tahun Anggaran 2014 ... 90

Gambar 2.9 Grafik Kehadiran Karyawan Non-PNS Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tahun 2014 ................................................................................................................... 97


9/111



ix

DAFTAR ISTILAH

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

ATR/BPN : Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional

Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BIG : Badan Informasi Geospasial

BNPB : Badan Nasional Penanggulangan Bencana

BKPRN : Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional

DPR RI : Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia

FB : Facebook

FGD : Focus Group Discussion

GEF : Global Environment Facility

Ha : Hektar

ICPEU : International Conference Planning in the Era of Uncertainty

IKU : Indikator Kinerja Utama

IKK : Indikator Kinerja Kunci

IRSA : Indonesian Regional Science Association

K/L : Kementerian/Lembaga

KAK : Kerangka Acuan Kerja

KBI : Kawasan Barat Indonesia

KM : Knowledge Management

KP2B : Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan

KSPPN : Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perkotaan Nasional

KTI : Kawasan Timur Indonesia

LKIP : Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

LP2B : Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

Musrenbangnas : Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional

P2KH : Program Pengembangan Kota Hijau

P2KPB : Program Pengembangan Kawasan Perdesaan Berkelanjutan

P3KP : Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka

P4T : Penguasan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah

Perda : Peraturan Daerah

Permenko : Peraturan Menteri Koordinator

Perpres : Peraturan Presiden

PNS : Pegawai Negeri Sipil

PP : Peraturan Pemerintah

PPG : Project Preparation Grant

PPN : Perencanaan Pembangunan Nasional

PPNS : Penyidik Pegawai Negeri Sipil

PRODA : Program agraria daerah

PRSCO : The Pacific Regional Science Conference Organisation

PRUN : Pengelolaan Ruang Udara Nasional

Rakorbangpus : Rapat Koordinasi Pembangunan Tingkat Pusat

RAN : Reforma Agraria Nasional

Renja : Rencana Kerja


10/111

x Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan


Renstra : Rencana Strategis

RKA : Rencana Kerja dan Anggaran

RKP : Rencana Kerja Pemerintah

RP : Rencana Pembangunan

RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPJPN : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

RPK : Rencana, program dan kegiatan

RRTR : Rencana Rinci Tata Ruang

RT : Rancangan Teknokratik

RTR : Rencana Tata Ruang

RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah

RZWP-3-K : Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil

SDM : Sumber Daya Manusia

Simtanas : Sistem informasi manajemen pertanahan nasional

SOP : Standard Operating Procedure

SPPN : Sistem Perencanaan Pembangunana Nasional

SRREDFI : Forum Pengembangan Wilayah dan Perdesaan Berkelanjutan

TIK : Teknologi Informasi dan Komputerisasi

TORA : Tanah obyek reforma agraria

TRP : Tata Ruang dan Pertanahan

Tusi : Tugas dan fungsi

UB : Universitas Brawijaya

UKE : Unit Kerja Eselon

UU : Undang-undang

UUPR : Undang-Undang Penataan Ruang


11/111



1

BAB 1. PENDAHULUAN

Bagian ini akan menguraikan tugas pokok dan fungsi, indikator kinerja, kelembagaan dan

sumber daya manusia Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan tahun 2014. Pembahasan tugaspokok dan fungsi Direktorat tata Ruang dan Pertanahan dijabarkan ke dalam tugas pokok tiap

unit kerja.Sementara untuk indikator kinerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

diterjemahkan dari Renstra Kedeputian Bidang Pengembangan Wilayah dan Otonomi Daerah

Tahun 2010-2014.Untuk kelembagaan dan sumber daya manusia Direktorat Tata Ruang dan

Pertanahan berisi pembagian unit kerja beserta sumber daya yang ada di dalamnya.

1.1 Tugas Pokok dan Fungsi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Sesuai dengan Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor PER. 005/M.PPN/10/2007

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Negara PPN/Bappenas, Tugas dan Fungsi

Direktorat Tata RuangdanPertanahanadalah melaksanakan pengkajian kebijakan dan

penyiapan penyusunan rencana pembangunan nasional serta melaksanakan pemantauan,

evaluasi, penilaian, dan pelaporan atas pelaksanaannya di Bidang Tata Ruang dan

Pertanahan.Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Direktorat Tata Ruang dan

Pertanahan menyelenggarakan fungsi:

a. Penyiapan perumusan kebijakan perencanaan pembangunan nasional di bidang tata

ruang dan pertanahan;

b. Sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan kebijakan perencanaan pembangunan

nasional di bidang tata ruang dan pertanahan;

c. Pelaksanaan penyusunan rencana pembangunan nasional dan rencana

pendanaannya di bidang tata ruang dan pertanahan dalam jangka panjang, menengah,

dan tahunan;

d. Pengkajian kebijakan perencanaan pembangunan nasional di bidang tata ruang dan

pertanahan;

e. Pemantauan, evaluasi, dan penilaian kinerja pelaksanaan rencana pembangunan

nasional di bidang tata ruang dan pertanahan;

f. Penyusunan rencana kerja pelaksanaan tugas dan fungsinya serta evaluasi dan

pelaporan pelaksanaannya; dan

g. Melakukan koordinasi pelaksanaan kegiatan-kegiatan pejabat fungsional

perencana di lingkungan direktorat.

Pelaksanaan tugas direktorat, terbagi menjadi 3 (tiga) Sub Direktorat, yaitu Sub Direktorat Tata

Ruang, Sub Direktorat Pertanahan, dan Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi Tata Ruang

dan Pertanahan. Selain tugas dan fungsi tersebut, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan juga

melaksanakan penugasan khusus untuk unit kerja Sekretariat Badan Koordinasi Penataan

Ruang Nasional (BKPRN) serta Sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN).

1.1.1 Sub Direktorat Tata Ruang

Sub Direktorat Tata Ruang memiliki tugas melaksanakan pengkajian kebijakan dan penyiapan

penyusunan rencana pembangunan nasional di bidang tata ruang serta melaksanakan

pemantauan, evaluasi, penilaian, dan pelaporan atas pelaksanaanya. Dalam melaksanakantugas, Sub Direktorat Tata Ruang menyelenggarakan fungsi:


12/111

2 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan


a. Pengkajian kebijakan dan peraturan di bidang tata ruang;

b. Pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan pembangunan nasional di bidang

tata ruang;

c.

Penyusunan rencana pembangunan nasional di bidang tata ruang;

d.

Penyusunan rencana pendanaan pembangunan di bidang tata ruang;

e.

Pelaksanaan inventarisasi dan analisis berbagai kebijakan dan informasi yang berkaitan

dengan penyiapan rencana pendanaan pembangunan di bidang tata ruang;

f.

Pemantauan, evaluasi, penilaian, dan pelaporan atas pelaksanaan rencana, kebijakan,

dan program-program pembangunan di bidang tata ruang.

1.1.2 Sub Direktorat Pertanahan

Sub Direktorat Pertanahan mempunyai tugas melaksanakan pengkajian kebijakan dan

penyiapan penyusunan rencana pembangunan nasional di bidang pertanahan serta

melaksanakan pemantauan, evaluasi, penilaian, dan pelaporan atas pelaksanaannya. Dalam

melaksanakan tugas tersebut, Sub Direktorat Pertanahan menyelenggarakan fungsi:a.

Pengkajian kebijakan dan peraturan di bidang pertanahan;


pertanahan;

c.

Penyusunan rencana pembangunan nasional di bidang pertanahan;

d.

Penyusunan rencana pendanaan pembangunan di bidang pertanahan;

e. Pelaksanaan inventarisasi dan analisis berbagai kebijakan dan informasi yang berkaitan

dengan penyiapan rencana pendanaan pembangunan di bidang pertanahan;

f.

pemantauan, evaluasi, penilaian, dan pelaporan atas pelaksanaan rencana, kebijakan,

dan program-program pembangunan di bidang pertanahan.

1.1.3 Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi

Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi Tata Ruang dan Pertanahan memiliki tugas

mengumpulkan data dan informasi tata ruang dan pertanahan, melaksanakan inventarisasi

kebijakan di bidang tata ruang dan pertanahan serta melakukan sosisalisasi dalam

pelaksanaannya. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi

Tata Ruang dan Pertanahan menyelenggarakan fungsi:

a. Pelaksanaan sosialisasi hasil pengkajian kebijakan di bidang tata ruang dan pertanahan;


informasi tata ruang dan pertanahan;

c.

Penyusunan rencana pembangunan nasional di bidang informasi tata ruang dan

pertanahan;

d.

Penyusunan rencana pendanaan pembangunan di bidang informasi tata ruang dan

pertanahan;

e.

Pelaksanaan inventarisasi dan analisis berbagai kebijakan dan informasi yang berkaitan

dengan penyiapan rencana pendanaan pembangunan di bidang informasi tata ruang dan

pertanahan; dan

f. Pemantauan, evaluasi, penilaian, dan pelaporan atas pelaksanaan rencana, kebijakan,

dan program-program pembangunan di bidang informasi tata ruang dan pertanahan.


13/111



3

1.1.4 Sekretariat BKPRN

Sekretariat BKPRN merupakan salah satu unit kerja di Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

yang menjalankan penugasan khusus. Dalam hal ini Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Menteri PPN/Kepala Bappenas)

berkedudukan sebagai Sekretaris merangkap Anggota BKPRN yang bertugas memberikandukungan kesekretariatan dalam pelaksanaan tugas-tugas BKPRN (Permenko No. PER-

02/M.EKON/10/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja BKPRN Pasal 2 Ayat (4)). Badan

Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN) dibentuk sebagai respon atas kebutuhan

berbagai instansi pemerintah dalam menangani isu-isu penataan ruang bagi kepentingan

pembangunan yang terkoordinasi.

Pelaksanaan Menteri PPN/Kepala Bappenas sebagai Sekretaris BKPRN dibantu oleh Sekretariat

BKPRN yang dikoordinasikan oleh Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

sebagai Penanggung Jawab Sekretariat BKPRN, sedangkan pelaksanaan harian Sekretariat

BKPRN diketuai oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan.Tugas Sekretariat BKPRN, antara lain

sebagai berikut.

a.

Menyusun jadwal dan rencana kerja tahun BKPRN berdasarkan hasil Sidang BKPRN;

b.

Menyusun agenda dan menyiapkan bahan Sidang BKPRN;

c.

Mengumpulkan dan mengolah bahan, data dan informasi untuk mendukung

pelaksanaan tugas-tugas BKRPN;

d. Memfasilitasi pelaksanaan koordinasi yang dilakukan oleh Ketua BKPRN (Menko

Perekonomian), Wakil Ketua I (Menteri Pekerjaan Umum) dan Wakil Ketua II (Menteri

Dalam Negeri);

e.

Menyiapkan laporan pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional untuk

disampaikan oleh Ketua BKPRN kepada Presiden RI;

f.

Mendistribusikan hasil-hasil Sidang BKPRN kepada seluruh Anggota BKPRN dan pihak

terkait;

g.

Melaksanakan fungsi administratif dalam rangka mendukung kelancaran pelaksanaan

tugas BKPRN;

h. Menyusun jadwal dan rencana kerja kegiatan Sekretariat BKPRN;

i.

Menyusun laporan tentang pelaksanaan tugas Sekretariat BKPRN dan

menyampaikannya kepada Ketua BKPRN;

j. Melakukan kegiatan kehumasan, dokumentasi dan pengelolaan sistem informasi.

1.1.5 Sekretariat RAN

Pembentukan Tim Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional bertujuan untuk melakukan

koordinasi dan penyusunan kebijakan serta rencana program dan kegiatan dalam mengawal

pelaksanaan Reforma Agraria di Indonesia. Adapun tujuan khusus pembentukan Tim

Koordinasi Strategis RAN, antara lain:

a.

Melaksanakan pengkajian, perumusan dan pengembangan kebijakan pertanahan

nasional yang mendukung pelaksanaan reforma agraria;

b.

Melaksanakan koordinasi penyusunan rencana, program dan kegiatan (RPK) terkait

reforma agraria nasional serta pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan RPK tersebut;

c.

Melaksanakan diseminasi kebijakan pertanahan, membangun konsensus, dan

mendapatkan dukungan komitmen dari pelaku terkait pelaksanaan reforma agraria.


14/111



1.2 Indikator Kinerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Tahun 2014

Berdasarkan Renstra Kedeputian Bidang Pengembangan Wilayah dan Otonomi Daerah Tahun

2010-2014 tujuan pelaksanaan tugas dan fungsi Kedeputian Bidang Pengembangan Regional

dan Otonomi Daerah Tahun 2014 adalah: Terwujudnya rencana pembangunan nasional (RPJMN

dan RKP) yang berkualitas.Tujuan tersebut kemudian dirinci lebih lanjut ke dalam sasaranstrategis dan indikator kinerja utama Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi

Daerah.Uraian mengenai sasaran, indikator, serta target-target kinerja Kedeputian Bidang

Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah dapat dilihat secara lengkap pada tabel berikut.

Tabel 1.1Sasaran dan Indikator Kinerja Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan

Otonomi Daerah Tahun 2014

No. Sasaran Strategis No. Indikator Kinerja Utama Kegiatan Target

1.

Tercapainya

perencanaan yang

terintegrasi, sinkron dan

sinergis antardaerah,

antarruang, antar-

waktu, antarfungsi

pemerintah dengan

penganggarannyaBidang

Pengembangan Regional

dan Otonomi Daerah

1. Persentase kesesuaian antara

muatan RT-RPJMN 2015-2019

dengan RPJPN 2005-2025

1.

Koordinasi

perencanaan

2. Kajian

background

study RPJMN

2015- 2019

100%

2. Persentase kesesuaian antara

muatan RKP 2015 dengan RT-

RPJMN 2015-2019

100%

3. Persentase kesesuaian muatan

Renja K/L2015 dengan RKP

201575%

4. Persentase kesesuaian

rancangan RKA K/L 2015

dengan target dan sasaran RKP

2015

50%

5. Persentase kesesuaian kajian

pendukung perencanaan,

pemantauan, evaluasi dengan

lingkup Bidang TRP

100%

2.

Terlaksananya program-

program pembangunan

Bidang TRP sesuai

dengan rencana

6. Persentase capaian sasaran

Prioritas Nasional 10 (Daerah

Tertinggal, Terdepan, Pasca

Konflik) pada tahun 2014 yang

telah sesuai dengan RKP 2014

3.

Pemantauan

dan evaluasi

pembangunan

50%

3.

Meningkatnya peran

Kementerian

PPN/Bappenas terkait

koordinasi kebijakan

pembangunan nasional

lainnya Bidang

Pengembangan Regional

dan Otonomi Daerah

7. Persentase dokumenperencanaan atau pelaporan

lainnya yang

disetujui/disepakati oleh

pemberi tugas (Presiden,

Wapres, Menko)

4. Koordinasi

strategis

Sekretariat

BKPRN

5.

Koordinasi

strategis

Sekretariat

RAN

100%

8. Persentase K/L/P yang

menindaklanjuti program-

program penugasan khusus

Bidang TRP

50%

Sumber : Rencana Strategis Deputi Pengembangan Wilayah dan Otonomi Daerah 2010-2014


15/111



5

1.3 Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Direktorat Tata Ruang dan

Pertanahan

Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas dan kegiatan Direktorat Tata Ruang dan

Pertanahan maka dibentuk struktur organisasi direktorat yang terdiri dari tiga Sub Direktorat

yaitu: (i) Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi Tata Ruang dan Pertanahan; (ii)SubDirektoratTataRuang; dan (iii) Sub Direktorat Pertanahan. Selain itu, terdapat 2 (dua)

sekretariat untuk mendukung pelaksanaan kegiatan tata ruang dan pertanahan. Secara detail,

struktur organisasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dapat dilihat pada diagram di bawah

ini.

Gambar 1.1Struktur Organisasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dipimpin oleh Direktur TRP yang sekaligus sebagai

Ketua Tim Pelaksana Sekretariat BKPRN dan Koordinasi Strategis RAN. Direktur Tata Ruang

dan Pertanahan membawahi 3 Kepala Sub Direktorat. Selain itu terdapat Jabatan Fungsional

Perencana, Administrasi dan Tenaga Pendukung lainnya. Berikut adalah rincian struktur

organisasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan:

Tabel 1.2Rincian Struktur Organisasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Jabatan/Posisi Nama Pegawai

1 Direktur Tata Ruang dan Pertanahan Dr. Ir. Oswar M. Mungkasa, MURP

2 Fungsional Perencana 1.

Ir. Rinella Tambunan, MPA2.

Ir. Nana Apriyana, MT

3. Hernydawaty, SE, ME

3 Administrasi

Staf 1. Sylvia Krisnawati

2. Cecep Saryanto

Staf Teknis:

1. Pratiwi Khoiriyah, SS

3. Sukino

4 Sub Direktorat Tata Ruang

Kepala Sub Direktorat Mia Amalia ST, MSI, Ph.D

Direktur Tata Ruang dan

Pertanahan

AdministrasiFungsional Perencanaan

Madya

Kepala Sub Direktorat

Pertanahan

Sekretariat KoordinasiReforma Agraria Nasional

(RAN)

Sekretariat Badan

Koordinasi Penataan

Ruang Nasional (BKPRN)


Informasi dan Sosialisasi TRP


Tata Ruang

Tenaga Pendukung


16/111



No. Jabatan/Posisi Nama Pegawai

Staf Aswicaksana, ST, MT, MSc

Staf Teknis: Riani Nurjanah, ST

5 Sub Direktorat Pertanahan

Kepala Sub Direktorat Uke Mohammad Hussein, SSi, MPP

Staf Rafflie Noor, Ssi

Staf Teknis: Idham Khalik, S.Si, Msi

6 Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi Tata Ruang Pertanahan

Kepala Sub Direktorat Santi Yulianti, SIP, MM

Staf Staf Teknis:

1. Indra Ade Saputra, S.Kom

2. Gina Puspitasari, ST

3.

Astri Yulianti, S.Kom

7 Sekretariat BKPRN

Staf Teknis 1.

Cindie Ranotra Pradiumnati, ST

2. Chandrawulan Padmasari, ST

3. Zaharatul Hasanah, ST

4.

Octavia Rahma Mahdi, SH

8 Tim Koordinasi Strategis RAN

Staf Teknis 1.

Gita Nurrahmi, ST

2.

Dea Chintantya, ST

3. Reza Nur Irhamsyah, ST

4. Marhensa Aditya Hadi, S.Si

9 Tenaga Pendukung

Staf Teknis 1.

Sukwad

2.

Ujang Supriyatna

3.

Maman

4. Mahfudin

5. Widodo

6.

Agung Pribadi Yahya


17/111



7

BAB 2. REALISASI DAN EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KERJA

DIREKTORAT TATA RUANG DAN PERTANAHAN TAHUN 2014

Pada Tahun 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah melaksanakan beberapakegiatan utama dan pendukungberdasarkan tugas dan fungsi masing-masing unit kerja, baik

sub direktorat maupun sekretariat.Sebagai bentuk pembelajaran, dilakukan evaluasi terhadap

realisasi agenda kerja masing-masing unit kerja tersebut selama tahun 2014 dengan mengacu

kepada rencana kerja unit kerja yang telah disusun dan disepakati pada awal tahun

2014.Evaluasi kinerja ini kemudian dikaitkan dengan indikator kinerja utama untuk

mengetahui kontribusi rencana kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan terhadap capaian

IKU.Dalam bab ini akan dijabarkan evaluasi terhadap realisasi rencana kerja dari masing-

masing unit kerja beserta pencapaian kinerja.

2.1

Subdit Tata Ruang

2.1.1 Rencana Kerja Subdit Tata Ruang Tahun 2014

Berdasarkan tugas pokok dan fungsi Subdit Direktorat Tata Ruang yang telah ditetapkan,

rencana kerja Subdit Tata Ruang Tahun 2014 adalah sebagai berikut.

Tabel 2.1 Rencana Kerja Subdit Tata Ruang Tahun 2014

No. Kegiatan2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. FGD RPJMN dengan mitra K/L terkait

2. Penulisan RT RPJMN 2015-2019

3. Workshop RPJMN 2015-20194. Penyusunan RKP 2015

5. Pemantauan dan Evaluasi

6. FGD Evaluasi RPJMN II

7. Penyusunan Lampiran Pidato

Presiden

8. Penyusunan Pedoman Sinkronisasi

RTR dengan RP

9. Penyusunan Profil Penataan Ruang

Daerah

10. Penyusunan Konsep Pembinaan

BKPRD

11. Penyusunan Masukan PK PP RTRWN

12. Penyusunan Masukan Revisi Perpres

No. 54 Tahun 2008 tentang

Jabodetabekpunjur

Sumber: Laporan Rencana Kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, 2014

2.1.2 Highlight Evaluasi Rencana Kerja Subdit Tata Ruang

Sasaran Strategis Bidang Tata Ruang Tahun 2014:

Tercapainya perencanaan yang terintegrasi, sinkron dan sinergis antardaerah,

antarruang, antar-waktu, antarfungsi pemerintah dengan penganggarannya; dan


18/111



Terlaksananya program program pembangunan Bidang Tata Ruang sesuai dengan

rencana.

Dengan Indikator Kinerja Utama (IKU):

IKU 1: Persentase kesesuaian antara muatan Rancangan Teknokratik (RT) Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 dengan RencanaPembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025

IKU 2: Persentase kesesuaian antara muatan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 2015

dengan RT-RPJMN 2015-2019

IKU 3: Persentase kesesuaian muatan Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja

K/L) 2015 dengan RKP 2015

IKU 4: Persentase kesesuaian rancangan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) K/L 2015

dengan target dan sasaran RKP 2015

IKU 5: Persentase kesesuaian kajian pendukung perencanaan, pemantauan, evaluasi

dengan lingkup Bidang Tata Ruang dan Pertanahan (TRP)

IKU 6: Persentase capaian sasaran Prioritas Nasional (PN) 10 (Daerah Tertinggal,Terdepan, Pasca Konflik) pada tahun 2014 yang telah sesuai dengan RKP 2014.

Terdapat 6 (enam) agenda yang menjadi kegiatan utama Subdit Tata Ruang yaitu Penyusunan

RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang, Penyusunan RKP 2015, Pembahasan Renja K/L 2015,

Pembahasan RKA K/L 2015, Penyusunan laporan hasil pemantauan dan evaluasi, dan

Penyusunan Lampid 2014 (materi: penyusunan RTR KSN Perbatasan). Persentase pencapaian

kegiatan terhadap target pencapaian IKU akan dijelaskan sebagai berikut.

A. Penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang

Kegiatan penyusunan RPJMN 2015-2019 mendukung IKU 1 yaitu persentase kesesuaian antara

muatan RT RPJMN 2015-2019 dengan RPJPN 2005-2025. Target IKU 1 sebesar 100% dan

pencapaian selama tahun 2014 adalah 100%. Dengan demikian pencapaian IKU 1 sudah

memenuhi target yang telah ditentukan. Kesesuaian RT RPJMN 2015-2019 dengan RPJPN 2005-

2025 dapat dilihat pada Tabel 2.2.Kegiatan yang dilakukan sesuai rencana kerja dalam rangka

mendukung pencapaian IKU 1 yaitu FGD RPJMN dengan mitra K/L terkait, Penulisan RT RPJMN

2015-2019, dan Workshop RPJMN 2015-2019.

Kegiatan lain yang dilakukan di luar rencana kerja untuk mendukung yaitu Penyusunan

Rancangan Awal RPJMN 2015-2019, Musrenbang Regional 2015-2019, Penelaahan Renstra K/L

2015-2019, Internalisasi rencana sektoral (RAN API, ARG, KSPPN, dsb), Internalisasi antarBidang (Pengembangan Wilayah, KKDT, Perkotaan dan Perdesaan, Kelautan dan Perikanan,

Pertanian, Otonomi Daerah, Lingkungan Hidup), dan penyusunan prolegnas dan kerangka

regulasi. Pencapaian pada tahun 2014adalah sebagai berikut:

Penulisan Rancangan Teknokratik, Rancangan Awal dan Rancangan Akhir RPJMN 2015-

2019;

FGD dan diseminasi RT RPJMN 2015-2019 dengan Mitra KL dan dengan bidang lain; dan

Internalisasi Nawacita, masukan dari Musrenbangreg dan Musrenbangnas.


19/111



9

Tabel 2.2Kesesuaian Muatan RT RPJMN 2015-2019 dengan RPJPN 2005-2025

Arah Kebijakan RPJPN 2005-2025 Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 Pencapaian

Bidang Tata Ruang

Rencana Tata Ruang (RTR) sebagai acuan

kebijakan spasial pembangunan di setiapsektor, lintas sektor maupun wilayah

Meningkatkan ketersediaan regulasi tata

ruang yang efektif dan harmonis

100% Sesuai

Semakin mantapnya kelembagaan dan

kapasitas penataan ruang di seluruh

wilayah Indonesia

Meningkatkan pembinaan kelembagaan

penataan ruang

100% Sesuai

Ketersediaan infrastruktur yang sesuai

dengan rencana tata ruang

Meningkatkan kualitas pelaksanaan

penataan ruang

100% Sesuai

- Efektivitas penerapan dan penegakan

hukum dalam perencanaan,

pemanfaatan, maupun pengendalian

- Diperlukan tata ruang wilayah yang

mantap disertai penegakan agarmenjadi pedoman pemanfaatan SDA

yang optimal dan lestari

Melaksanakan evaluasi penyelenggaraan

penataan ruang

100% Sesuai

Persentase Kesesuaian 100%

Sumber: Hasil Analisis, 2014

Beberapa evaluasi dari kegiatan yang dapat teridentifikasi antara lain perlunya identifikasi

lebih awal materi apa saja pada Buku I, II, dan III RPJMN 2010-2014 sebelum melakukan

penulisan RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang, perlunya penyusunan outline terpadu yang

merepresentasikan nawacita secara keseluruhan; dan perlunya SOP komunikasi antarbidang

dalam melakukan kegiatan penyusunan RPJMN.Berdasarkan evaluasi tersebut maka

rekomendasi yang diusulkan adalah penyusunan outline terpadu antarbuku dan untukinternalisasi Nawacita/Arahan Presiden, penyusunan SOP komunikasi antarbidang perlu masuk

ke dalam Permen PPN/Kepala Bappenas tentang penyusunan RPJMN; dan diseminasi RPJMN

2015-2019 pada Tahun 2015, salah satunya dalam bentuk buku saku RPJMN 2015-2019 Bidang

Tata Ruang.

B. Penyusunan RKP Tahun 2015

Kegiatan penyusunan RKP 2015 mendukung IKU 2 yaitu persentase kesesuaian muatan RKP

2015 dengan RT RPJMN 2015-2019. Target IKU 2 sebesar 100% dan pencapaian yang telah

selama tahun 2014 adalah 100%. Dengan demikian pencapaian IKU 2 sudah memenuhi target

yang telah ditentukan. Kesesuaian muatan RKP 2015 dengan RT-RPJMN 2015-2019 dapat

dilihat pada Tabel 2.3.Kegiatan yang dilakukan sesuai rencana kerja dalam rangka mendukung

pencapaian IKU 2 yaitu Penulisan RKP 2015, Rakorbangpus RKP 2015, Rangkaian

Musrenbangnas RKP 2015, dan Pembukaan trilateral meeting RKP 2015.

Kegiatan lain yang dilakukan di luar rencana kerja untuk mendukung kegiatan penyusunan RKP

Tahun 2015 adalah pembahasan program tematik mitra kerja K/L, penyesuaian dengan

quickwins Presiden terpilih, dan perbaikan RKP 2015. Pencapaian yang dihasilkan antara lain

penyusunan RKP Bidang Tata Ruang yang sesuai dengan RT RPJMN 2015-2019 serta terpadu

dengan bidang lain yang berkaitan, diskusi dengan bidang yang berkaitan, sosialisasi

mekanisme trilateral meeting kepada Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian PU, danpenyesuaian dengan quickwins Presiden terpilih.


20/111



Tabel 2.3Kesesuaian RKP 2015 dengan RT RPJMN 2015-2019

Arah Kebijakan, Strategi, Indikator

Output dan Kerangka Pelaksanaan RPJMN

2015-2019

Arah Kebijakan, Strategi, Indikator

Output dan Kerangka Pelaksanaan

RKP 2015

Pencapaian

4 arah kebijakan 4 arah kebijakan sesuai 100% Sesuai

14 strategi 14 strategi sesuai 100% Sesuai

28 indikator output 28 indikator output sesuai 100% Sesuai

3 kerangka pelaksanaan 3 kerangka pelaksanaan sesuai 100% Sesuai



Temuan dari evaluasi kegiatan antara lain sebagai berikut: antara lain perlunya SOP komunikasi

antarbidang dalam melakukan kegiatan penyusunan RPJM dan perlunya menentukan kriteria

untuk penetapan dana dekonsentrasi yang akan diberikan ke provinsi. Berdasarkan evaluasi,

direkomendasikan yang diusulkan adalah penyusunan kriteria untuk penetapan dana

dekonsentrasi yang akan diberikan ke provinsi, penyusunan SOP komunikasi antarbidang perlu

masuk ke dalam Permen PPN/Kepala Bappenas tentang penyusunan RPJMN; dan perlu

melakukan evaluasi penggunaan dana dekonsentrasi.

C. Pembahasan Renja K/L Tahun 2015

Kegiatan pembahasan Renja K/L Tahun 2015mendukung IKU 3 yaitu persentase kesesuaian

muatan Renja K/L 2015 dengan RKP 2015. Target IKU 3 sebesar 75% dan pencapaian yang

telah dicapai selama tahun 2014 adalah 87%. Dengan demikian pencapaian IKU 3 sudah

memenuhi target yang telah ditentukan. Kesesuaian muatan Renja K/L 2015 dengan RKP 2015

dapat dilihat pada Tabel 2.4.Kegiatan yang dilakukan sesuai rencana kerja dalam rangka

mendukung pencapaian IKU 3 yaitutrilateral meeting Renja K/L dan Penyusunan rekomendasiuntuk perbaikan Renja K/L.

Adapun kegiatan lain yang dilakukan di luar rencana kerja untuk mendukung kegiatan

Pembahasan Renja K/L tahun 2015 adalahpenyesuaian Renja K/L 2015 dengan perbaikan RKP

2015. Pencapaian pada tahun 2014 adalah sebagai berikut:

Tersusunnya Dokumen Trilateral meeting Renja K/L dengan Kementerian PU dan

Kementerian Dalam Negeri

Rekomendasi perbaikan Renja dan Renstra Kementerian ATR dan Kementerian Dalam

Negeri disesuaikan dengan target quickwins dan Nawacita; dan

Kesepakatan perbaikan Renja Kementerian ATR dan Kementerian Dalam Negeri.

Tabel 2.4Kesesuaian Renja K/L dengan Indikator Output dalam RKP 2015

Jumlah Indikator Output RKP DJPR

Kementerian PU 2015 yang harus sesuai

Indikator Output Renja DJPR

Kementerian PU 2015Pencapaian

32 27 dari 32 sesuai 84% Sesuai

Jumlah Indikator Output RKP Dit FPRLH

Ditjen Bina Bangda Kementerian Dalam

Negeri 2015 yang harus sesuai

Indikator Output Renja Dit FPRLH

Ditjen Bina Bangda Kementerian

Dalam Negeri 2015

7 7 dari 7 sesuai 100% Sesuai

Persentase Total Kesesuaian 34 dari 39 sesuai 87%



21/111


22/111



E. Penyusunan Laporan Hasil Pemantauan dan Evaluasi

Kegiatan penyusunan laporan hasil pemantauan dan evaluasi mendukung IKU 5 yaitu

persentase kesesuaian kajian pendukung perencanaan, pemantauan, evaluasi dengan lingkup

Bidang TRP. Target IKU 5 sebesar 50% dan pencapaian selama tahun 2014 adalah 100%.

Dengan demikian pencapaian IKU 5 sudah memenuhi target yang telah ditentukan. PencapaianKajian Pendukung Perencanaan, Pemantauan, Evaluasi dengan Lingkup Bidang Tata Ruang dan

Pertanahan dapat dilihat dalam Tabel 2.6. Kegiatan yang dilakukan sesuai rencana kerja dalam

rangka mendukung pencapaian IKU 5 yaitu Pemantauan RKP 2014 dan evaluasi RKP 2013 dan

Pemantauan dan evaluasi RPJMN 2010-2014 (masukan untuk penyusunan RPJMN 2015-2019).

Pencapaian pada tahun 2014 antara lain:

Tersusunnya KAK Pemantauan Bidang Tata Ruang dan Pertanahan;

Tersusunnya Kuesioner Pemantauan Bidang Tata Ruang;

Telah dilaksanakan pemantauan di Provinsi Jawa Timur;

Telah tersusunnya identifikasi Isu Tata Ruang di Provinsi Jawa Timur;

Telah tersusunnya Draft Laporan Pemantauan Bidang Tata Ruang;

Tersusunnya laporan: Evaluasi RPJMN 2010-2014 yang merupakan bagian dari RT RPJMN

2015-2019; dan Pencapaian Kabinet Indonesia Bersatu (KIB) I dan II termasuk untuk

Bidang Tata Ruang;

Telah disusun Masukan Bidang Tata Ruang untuk Lampiran Pidato Presiden;

Telah disusun kajian awal;

Telah diidentifikasi sumber data dan indikator yang dapat digunakan; dan

Telah disusun perbaikan kerangka acuan Kegiatan Evaluasi Tahun 2015.

Tabel 2.6Pencapaian Kajian Pendukung Perencanaan, Pemantauan, Evaluasi dengan

Lingkup Bidang Tata Ruang Dan Pertanahan

No KegiatanProses Pencapaian

(berdasarkan proses)

Persentase

PencapaianPencapaian

1 Rapat Teknis Penyusunan KAK 20% Tercapai

Penyusunan Rencana Kerja

Rencana Pengambilan Data Lapangan

2 Desk Study Review Hasil Pemantauan dan Evaluasi Tahun

2013

80% Tercapai

Perbaikan Perangkat Survey

Pengiriman Surat dan Kuesioner

FGD/Wawancana di Provinsi Jawa Timur

Rekapitulasi Hasil Kuesioner dan Wawancara

3 Penyusunan

Laporan

Rancangan Laporan Awal 100% Tercapai

Finalisasi Laporan Akhir



Temuan dari hasil evaluasi antara lain perlunya perbaikan mekanisme pemantauan melalui

perumusan indikator monev penyelenggaraan penataan ruang. Oleh karena itu,

direkomendasikan perlunya penyusunan monev outcome penyelenggaraan penataan ruang

yang terpadu dan penyusunan Lampid 2014 untuk mendukung PN 10.


23/111



13

F. PenyusunanLampid 2014 untuk mendukung Prioritas Nasional (PN) 10

Kegiatan penyusunan Lampid 2014 untuk PN 10 mendukung IKU 6 yaitu persentase kesesuaian

kajian pendukung perencanaan, pemantauan, evaluasi dengan lingkup Bidang TRP. Target IKU 6

sebesar 50% dengan target IKU adalah Penetapan RTR KSN Perbatasan pada Agustus 2014 dan

pencapaian selama tahun 2014 adalah 0%. Hal ini dikarenakan hingga akhir Tahun 2014, RTRKSN Perbatasan hanya berupa Draft Perpres dan sebagian sedang di proses di Setkab. Dengan

demikian, pencapaian IKU 6 belum memenuhi target yang telah ditentukan karena terkendala

pada proses penetapan yang memakan waktu cukup lama. Disarankan untuk target IKU tidak

berupa penetapan perpres tetapi sebatas Rancangan RTR saja. Kegiatan yang dilakukan sesuai

rencana kerja dalam rangka mendukung pencapaian IKU 6 yaitu Rapat Pembahasan RTR KSN

Perbatasan, Rapat Finalisasi RTR KSN Perbatasan NTT dan Kalimantan, dan Penyusunan

Lampid 2014 untuk mendukung PN10.

Pencapaian pada tahun 2014 adalah menghadiri dan memberikan masukan dalam Rapat

Pembahasan RTR KSN Perbatasan, tersusunnya Lampid 2014 untuk mendukung PN10, dan

tersusunnya 8 Rancangan RTR KSN Perbatasan dari 9 KSN Perbatasan dalam RTRWN. Temuan

dari hasil evaluasi diantaranya perlunya perbaikan target pencapaian IKU 6(penetapan Perpres

RTR KSN Kawasan Perbatasan). Sehingga ke depannya perlu melakukan perbaikan target

pencapaian IKU 6 yaitu menjadi penyusunan Rancangan Akhir Perpres RTR KSN Kawasan

Perbatasan.

2.1.3 Realisasi/Pencapaian, Evaluasi, dan Rekomendasi Rencana Kerja Subdit Tata

Ruang

Berdasarkan sasaran strategis dan indikator yang telah dijelaskan pada sub bab sebelumnya,

maka evaluasi kegiatan yang telah dilakukan Subdit Tata Ruang pada tahun 2014dikelompokkan menjadi 3 (tiga) jenis, yaitu: (1) Evaluasi rencana kerja dan kegiatan di luar

rencana kerja kerja yang mendukung IKU; (2) Evaluasi rencana kerja yang tidak mendukung

IKU; serta (3) Evaluasi kegiatan di luar rencana kerja yang tidak mendukung IKU.

2.1.3.1 Evaluasi Rencana Kerja dan Kegiatan di Luar Rencana Kerja yang Mendukung IKU

Kegiatan utama Tahun 2014 sub direktorat tata ruang yang mendukung IKU yaitu Penyusunan

RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang; Penyusunan RKP 2015; Pembahasan Renja K/L 2015;

Pembahasan RKA K/L 2015; Penyusunan laporan hasil pemantauan dan evaluasi; dan

Penyusunan Lampid 2014 (materi: penyusunan RTR KSN Perbatasan). Kegiatan utama tersebut

didukung oleh beberapa sub kegiatan utama, berikut di bawah ini penjabaran target,pencapaian, evaluasi masing-masing kegiatan.

A. Penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang

Kegiatan penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang dilakukan melalui beberapa sub

kegiatan yaitu FGD RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang dengan Mitra KL; Workshop RPJMN

III; Musrenbang Regional 2015-2019; Penelaahan Renstra K/L 2015-2019; Internalisasi

Rencana Sektoral: Penyusunan KSPPN, Rapat Lintas Bidang, Koordinasi Lintas Bidang yang

Berkaitan; dan Penyusunan Kerangka Regulasi.

Sub Kegiatan 1 adalah FGD RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang dengan Mitra K/L dengantarget kegiatan adalah terlaksananya FGD RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang dengan Mitra


24/111



K/L terkait. FGD yang diselenggarakan dilakukan melalui Bilateral Meeting (BM) dengan

direktorat internal Bappenas, Mitra K/L, dan perwakilan daerah. Pembahasan yang dilakukan

fokus membahas Rancangan Teknokratik (RT)RPJMN Bidang Tata Ruang. BM yang

diselenggarakan dengan internal Bappenas yaitu dengan Direktorat Pertanian, KKP,

Lingkungan Hidup, dan Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah. BM

yang diselenggarakan dengan Mitra K/L yaitu dengan Ditjen Bina Bangda Kementerian Dalam

Negeri, DJPR Kementerian PU, dan BKPRN. Selain itu, telah dilakukan pembahasan dengan 5

(lima) perwakilan Provinsi yaitu Gorontalo, Jatim, Sumbar, Kalimantan Timur, dan Maluku

Utara. Berdasarkan hasil diskusi tersebut telah disusun matriks masukan RT RPJMN 2015-2019

Bidang Tata Ruang.Masukan dari berbagai pihak tersebut tidak dapat diakomodir semua dalam

RT RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang, masukan yang sesuai saja yang

diakomodir.Rekomendasi yang diusulkan untuk periode selanjutnya adalah mekanisme

pembahasandilakukan melalui kegiatan Bilateral meeting, karena kegiatan tersebut dinilai lebih

efektif dibandingkan melalui FGD dengan Forum besar.

Sub Kegiatan 2 adalah Workshop RPJMN 2015-2019 dengan target terlaksananya diseminasi RTRPJMN 2015-2019. Pencapaian pada tahun 2014 yaitu telah tersusunnya: Paparan RT RPJMN

2015-2019 Bidang Tata Ruang; Evecutive Summary RT RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang,

dan telah dilakukan diseminasi RPJMN Bidang Tata Ruang dalam Rapat IRSA di Makassar.

Evaluasi kegiatan antara lain perlu dilakukan diseminasi lebih lanjut. Hasil evaluasi telah

ditindaklanjuti dengan kegiatan penjaringan masukan ke daerah. Rekomendasi untuk periode

selanjutnya adalah perlu dilakukan diseminasi lanjutan RPJMN 2015-2019 sebelum ditetapkan

pada Tahun 2015 (sudah selesai ditindaklanjuti melalui Musrenbang Regional RPJMN di 5

Provinsi yang mewakili setiap Pulau/Kepulauan) dan pembuatan buku saku RPJMN 2015-2019

Bidang Tata Ruang.

Sub Kegiatan 3 adalah Penelaahan Renstra K/L Tahun 2015-2019 dengan target tersusunnya

catatan kesesuaian Renstra K/L dengan RPJMN.Pencapaian yang telah dilakukan yaitu

penelaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri dan penelaahan Renstra ATR (BPK PU dan Biro

Perencanaan BPN). Ke depannya perlu dilakukan pembahasan lebih lanjut dengan Biro

Perencanaan Kementerian ATR setelah terbentuk.

Sub Kegiatan 4 adalah Internalisasi Rencana Sektoral dengan Penyusunan KSPPN. Target

kegiatan adalah hadir dan memberikan masukan dalam FGD 1-3 penyusunan Raperpres

KSPPN.Pencapaian yang telah dilakukan adalah keikutsertaan dalam rapat dan telah

memberikan masukan perbaikan penyusunan Raperpres KSPPN dalam berbagai FGD yang telah

diselenggarakan.Evaluasi dari kegiatan adalah Raperpres masih perlu disesuaikan dengan UU

23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah dan usulan pembentukan kelembagaan perkotaan

yang tersendiri tidak sejalan dengan prinsip pengurangan kelembagaan yang disepakati BKPRN.

Sub Kegiatan 5 adalah Internalisasi Rencana Sektoral melalui Rapat Lintas Bidang. Target

kegiatan adalah hadir dan memberikan masukan dalam berbagai Rapat yang diselenggarakan

Bidang Lain. Selain menghadiri rapat tersebut telah disusun masukan baik disampaikan secara

lisan maupun tertulis. Rapat yang dihadiri antara lain FGD RT RPJMN 2015-2019 Bidang

Kawasan Perbatasan, FGD RT RPJMN 2015-2019 Bidang Perkotaan, FGD RT RPJMN 2015-2019

Bidang Perdesaan, Rapat Penyusunan Kebijakan Pembangunan Wilayah dalam Penyusunan RT

RPJMN 2015-2019, FGD RT RPJMN 2015-2019 Bidang Otonomi Daerah, Rapat Lintas Bidang

Buku III, RPJMN Bidang Kehutanan, Rapat RPJMN Bidang Pengembangan Kawasan Strategis,FGD RT RPJMN 2015-2019 Bidang Pembangunan KKDT, Rapat Pembahasan Buku III RT RPJMN


25/111



15

2015-2019, Rakor Deputi Pembahasan RPJMN 2015-2019, Rapat Teknis Sinkronisasi Buku III

RPJMN 2015-2019 terkait Pemetaan Sasaran Pembangunan, Rapat Konsolidasi Pengembangan

10 Kawasan Industri dalam RPJMN 2015-2019, Rapat Teknis sinkronisasi Buku III RPJMN 2015-

2019, dan Rapat Sinkronisasi Buku III dengan RTRWN. Seluruh hasil rapat sudah disinkronkan

dengan Buku I, II, dan III RT RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang.Berdasarkan evaluasi,

teridentifikasi perlunya SOP untuk komunikasi antarbidang dan dimasukkan ke dalam Permen

PPN/Kepala Bappenas tentang penyusunan RPJMN.

Sub Kegiatan 6 adalah Penyusunan Kerangka Regulasi dengan target tersusunnya peraturan

Bidang Tata Ruang. Pencapaian pada tahun 2014 yaitu telah disusun rencana penyusunan

peraturan Bidang TR (jangka menengah dan pendek), dilakukan trilateral meeting kerangka

regulasi, dan ikut serta dalam rapat penyusunan prolegnas.Evaluasi merekomendasikan agar

kedepannya pembahasan perlu turut mengundang perwakilan dari DJPR PU.Sehingga ke

depannya perlu dilakukan sosialisasi prolegnas kepada Biro Hukum Kementerian ATR.

Sub Kegiatan 7 adalah Penyusunan RT RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang dengan target

tersusunnya RT RPJMN 2015-2019 Bidang TR. Pencapaian pada tahun 2014 yaitu telah

tersusun Buku I RT RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang, Buku II RA RPJMN 2015-2019

Bidang Tata Ruang, dan Buku III RA RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang. Selain itu, telah

tersusun masukan untuk Buku III RT RPJMN 2015-2019. Berdasarkan evaluasi perlu

mengidentifikasi lebih awal materi apa saja yang perlu masuk ke dalam Buku I, Buku II dan

Buku III sebelum proses penulisan dimulai. Rekomendasi yang dirumuskan adalah perlu outline

terpadu antarbuku dan perlu koordinasi teknis yang lebih intensif dalam proses penyusunan

Buku III RT RPJMN 2015-2019.

Sub Kegiatan 8 adalah Musrenbang Regional RPJMN 2015-2019 dengan target yaitu

tersusunnya rekapitulasi Masukan Musrenbang Regional RPJMN 2015-2019. Pencapaian selamatahun 2014 antara lain telah dilakukan Musrenbang Regional di 5 lokasi, 7 pulau dan

kepulauan; telah dilakukan rekapitulasi masukan dari Musrenbang Regional; dan telah

dilakukan analisa pengakomodiran masukan ke dalam penulisan RA RPJMN 2015-2019 Bidang

Tata Ruang. Dari hasil evaluasi diketahuiperlunya penyusunan bahan terpadu yang disiapkan

oleh Bappenas dan alur dokumen RPJMN 2015-2019. Rekomendasi yang dihasilkan yaitu perlu

disusun materi sosialisasi terpadu dan penetapan input, proses dan output yang jelas untuk

Musrenbang Regional berikutnya dengan memanfaatkan IT.

Sub Kegiatan 9 adalah Penulisan Rancangan Akhir RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang

dengan target yaitu tersusunnya Rancangan Akhir RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang.

Pencapaian pada tahun 2014 adalah tersusunnya RA RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang.Selama proses penyusunan telah dilakukan juga analisis Nawacita dan Quickwins, internalisasi

Nawacita ke dalam RT RPJMN 2015-2019, dan internalisasi hasil masukan Musrenbang

Regional dan Musrenbangnas ke dalam Rancangan Akhir RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang.

Disamping itu juga telah disusun RA RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang. Hasil evaluasi

menunjukkan perlunya penyusunan outline terpadu yang merepresentasikan Nawacita secara

keseluruhan. Rekomendasi ke depan adalah perlu outline terpadu antarbuku yang

merepresentasikan Nawacita secara keseluruhan.

B.

Penyusunan RKP Tahun 2015

Penyusunan RKP Tahun 2015 Bidang Tata Ruang dilakukan melalui beberapa sub kegiatan

yaitu Rakorbangpus RKP Tahun 2015, Rangkaian Musrenbangnas RKP Tahun 2015,


26/111



Pembahasan Program Tematik Mitra Kerja K/L, Pembahasan Neraca Spasial dan LS Penataan

Ruang, dan Penulisan RKP Tahun 2015 Bidang Tata Ruang. Sub Kegiatan 1 adalah

Rakorbangpus RKP Tahun 2015 dengan target kegiatan yaitu diseminasi Rancangan RKP 2015

Kepada KL. Pencapaian selama tahun 2014 adalah sosialisasi mekanisme trilateral meeting

kepada Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian PU.Setelah kegiatan rakorbangpus telah

dilakukan juga kegiatan trilateral meeting dengan Ditjen Bina Bangda Kementerian Dalam

Negeri dan DJPR Kementerian PU yang telah menghasilkan Dokumen kesepakatan.

Sub Kegiatan 2 adalah Rangkaian Musrenbangnas RKP Tahun 2015 dengan target kegiatan

tercapainya kesepakatan antara Pemerintah Pusat dengan Pemda. Pencapaian yang dicapai

adalah telah dilakukan pembahasan RKP 2015 dengan 33 provinsi (-DKI Jakarta) di trilateral

desk dan telah dirumuskan RKP yang mengakomodasi kepentingan provinsi. Berdasarkan

evaluasi diketahui bahwa dana dekonsentrasi yang diberikan ke provinsi perlu ditinjau kembali

penggunaan dan efektivitasnya. Rekomendasi mendatang adalah perlu dilakukan evaluasi

penggunaan dana dekonsentrasi dan dilakukan pengumpulan data dari Binda I dan Binda II

DJPR PU.

Sub Kegiatan 2 adalah Pembahasan Program Tematik Mitra Kerja K/L dengan target kegiatan

hadir dan memberikan masukan dalam rapat. Pencapaian pada tahun 2014 yaitu telah hadir

dan memberikan masukan dalam FGD I P2KPB, FGD II P2KPB, Workshop Penjaringan Prakarsa

P2KPB, Diskusi SRREDFI P2KPB, Rapat Evaluasi P2KPB, FGD P2KH, dan FGD P3KP. Temuan

evaluasi menunjukkan bahwa P2KPB, P2KH, dan P3KP seharusnya menjadi wadah untuk

mengoordinasikan seluruh K/L terkait dan stakeholders lainnya, bukan sebagai proyek fisik

yang dilakukan sendiri (tidak sesuai tupoksi). Sehingga rekomendasi ke depannya adalah perlu

mendudukkan kembali kegiatan ini sesuai fungsi K/L.

Sub Kegiatan 3 adalah Pembahasan Neraca Spasial dan Lingkungan Strategis Penataan Ruangdengan target kegiatan hadir dan memberikan masukan dalam rapat. Pencapaian selama tahun

2014 yaitu telah hadir dan memberikan masukan dalam FGD I Neraca Spasial dan Lingkungan

Strategis Penataan Ruang dan FGD II Neraca Spasial dan Lingkungan Strategis Penataan Ruang.

Evaluasi dari kegiatan yaitu buku Neraca Spasial dan Lingkungan Strategis Penataan Ruang

yang telah disusun belum sepenuhnya dapat merepresentasikan mengenai neraca spasial dan

profil lingkungan strategis penataan ruang, masih perlu banyak revisi dan evaluasi.Sehingga

rekomendasi ke depannya adalah sebaiknya Neraca Spasial dan Lingkungan Strategis Penataan

Ruang dapat didesain sebagai neraca spasial bersama (tidak terpisah) dengan K/L lain terkait

Bidang Tata Ruang.

Sub Kegiatan 4 adalah Penulisan RKP Tahun 2015 dengan target tersusunnya RKP 2015 BidangTata Ruang. Selama tahun 2014 telah disusun RKP Bidang Tata Ruang yang sesuai dengan RT

RPJMN 2015-2019 serta terpadu dengan bidang lain yang berkaitan, termasuk telah dilakukan

pembahasan terpadu dengan penanggung jawab bidang yang berkaitan. Evaluasi kegiatan

mendapatkan bahwa komunikasi antar bidang sulit dilakukan karena tidak ada SOP untuk

komunikasi antarbidang.Sehingga rekomendasi ke depannya adalah SOP komunikasi

antarbidang perlu masuk ke dalam Permen PPN/Kepala Bappenas tentang penyusunan RKP.

Sub Kegiatan 5 adalah Perbaikan RKP Tahun 2015 dengan target tersusunnya Revisi RKP 2015

yang telah diinternalisasikan dengan quickwins. Pencapaian yang telah dilakukan yaitu telah

penyesuaian dengan quickwins Presiden terpilih.


27/111



17

C. Pembahasan Renja K/L Tahun 2015

Pembahasan Renja K/L Tahun 2015 Bidang Tata Ruang dilakukan melalui beberapa sub

kegiatan yaitu Trilateral meeting Renja K/L, Penyusunan rekomendasi perbaikan Renja K/L, dan

Penyesuaian Renja K/L 2015 dengan perbaikan RKP 2015. Sub Kegiatan 1 adalah trilateral

meeting Renja K/L dengan target tercapainya kesepakatan muatan Renja K/L. Selama tahun2014 telah dilaksanakan trilateral meeting Renja K/L dengan Kementerian PU dan Kementerian

Dalam Negeri dan telah tersusunnya Berita Acara Kesepakatan antara Kementerian Keuangan,

Bappenas dengan Kementerian PU dan Kementerian Keuangan, Bappenas dengan Kementerian

Dalam Negeri.

Sub Kegiatan 2 adalah penyusunan rekomendasi perbaikan Renja K/L dengan target

tersusunnya rekomendasi perbaikan Renja K/L. Pencapaian pada tahun 2014 yaitu telah

disusun rekomendasi dari Bappenas berdasarkan pada RKP 2015 dan dituangkan dalam bentuk

berita acara trilateral meeting. Dari evaluasi diketahui bahwa terdapat penambahan alokasi

pagu untuk DJPR Kementerian PU melalui DPR yang dilakukan tanpa menginformasikan ke

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas. Sehingga rekomendasi ke depannya adalah

perlu mekanisme pemberitahuan kepada mitra kerja di Bappenas tentang kesepakatan di DPR.

Sub Kegiatan 3 adalah Penyesuaian Renja K/L 2015 dengan perbaikan RKP 2015 dengan target

adanya kesesuaian Renja K/L 2015 dengan RKP 2015. Pencapaiannya adalah telah disusun

rekomendasi perbaikan Renja Kementerian ATR dan Kementerian Dalam Negeri (dan Renstra

Kementerian ATR dan Kementerian Dalam Negeri) yang disesuaikan dengan target quickwins

dan Nawacita serta tersusunnya kesepakatan perbaikan Renja Kementerian ATR dan

Kementerian Dalam Negeri. Evaluasi dari kegiatan antara lain perlu dilakukan perubahan

nomenklatur indikator yang bersifat ‘rancu’ seperti jumlah laporan, jumlah kegiatan dll menjadi

yang lebih terukur dan kegiatan prioritas bidang perlu menjadi indikator terpisah. Sehinggarekomendasi ke depannya adalah Perlu dilakukan pertemuan lanjutan setelah Biro Perencanaan

Kementerian ATR terbentuk.

D. Pembahasan RKA K/L Tahun 2015

Pembahasan RKA K/L Tahun 2015 Bidang Tata Ruang dilakukan melalui beberapa sub kegiatan

yaitu Trilateral meeting Renja K/L, Penyusunan rekomendasi perbaikan RKA K/L, dan

Penyesuaian RKA K/L 2015 dengan perbaikan RKP 2015.

Sub Kegiatan 1 adalah trilateral meeting RKA K/L dengan target tercapainya kesepakatan

muatan RKA K/L. Pencapaian kegiatan yaitu telah dilaksanakan trilateral meeting RKA K/L

dengan PU dan Kementerian Dalam Negeri dan telah tersusun Berita Acara Kesepakatan antara

Kementerian Keuangan, Bappenas dengan PU, dan antara Kementerian Keuangan, Bappenas

dengan Kementerian Dalam Negeri.

Sub Kegiatan 2 adalah penyusunan rekomendasi perbaikan RKA K/L. Pencapaiannya adalah

telah disusun rekomendasi dari Bappenas berdasarkan pada RKP 2015 dan dituangkan dalam

bentuk berita acara trilateral meetingRKA K/L. Berdasarkan evaluasi masih banyak indikator

output yang belum sesuai dengan target RKA K/L. Sehingga rekomendasi ke depannya adalah

perlu kesepakatan penggunaan nomenklatur dalam RPJMN dan RKP untuk kegiatan prioritas.

Sub Kegiatan 3 adalah Penyesuaian RKA K/L 2015 dengan perbaikan RKP 2015 dengan target

adanya kesesuaian RKA K/L 2015 dengan RKP 2015. Pencapaian pada tahun 2014 yaitu telah

disusun rekomendasi perbaikan RKA K/L DJPR PU (ATR) dan Kementerian Dalam Negeri,


28/111


29/111



19

diketahui perlu perbaikan target penyusunan Perpres RTR KSN Kawasan Perbatasan. Sehingga

rekomendasi ke depannya adalah perlu perubahan target IKU 6, karena target yang telah

ditetapkan tidak dapat ditentukan waktunya secara akurat terkait penyelesaian penetapan

Perpres sehingga sangat sulit untuk dicapai.

2.1.3.2

Evaluasi Rencana Kerja yang tidak mendukung IKU

Terdapat dua kegiatan utama Tahun 2014 subdit Tata Ruang yang tidak mendukung IKU yaitu

penyusunan profil penataan ruang daerah dan pembinaan BKPRD.Berikut di bawah ini

penjabaran target, pencapaian, evaluasi masing-masing kegiatan.

A. Penulisan Profil Penataan Ruang Daerah

Kegiatan penulisan profil penataan ruang daerah ditargetkan pada Tahun 2014 telah selesai

melakukan penyusunan kuesioner untuk diisi oleh 34 Provinsi di Indonesia dan rekapitulasi

data dan informasi untuk penyusunan buku profil. Pencapaian hingga Desember 2014 antara

lain tersusunnya kuesioner untuk profil penataan ruang daerah dan terkirimnya kuesioner ke

15 provinsi, dan jawaban atas kuesioner dari 2 provinsi. Evaluasi dari kegiatan adalah belum

seluruh data terkumpul, karena keterbatasan sumber daya manusia yang fokus untuk

pengumpulan data.Sehingga ke depannya diperlukan penugasan khusus kepada mahasiswa

kerja praktek.

B. Penyusunan Konsep Pembinaan BKPRD

Penyusunan konsep pembinaan BKPRD dilakukan dengan 2 (dua) target yang harus dicapai

yaitu penyusunan konsep pembinaan BKPRD dan terlaksananya FGD best practices

BKPRD.Pencapaian yang telah dilakukansesuai kewenangan, kegiatan pembinaan BKPRDdilakukan berupa Rakornas BKPRD di Bandung dan Denpasar oleh Bangda Kementerian Dalam

Negeri dan best practiceBKPRD dilakukan berupa sharing dilakukan dalam Rakornas BKPRD.

Subdit Tata Ruang juga telah menyusun bahan paparan untuk Bapak Deputi Pengembangan

Regional dan Otonomi Daerah serta telah menyusun bahan sidang komisi dalam Rakornas

BKPRD. Untuk memperkaya pembinaan oleh Bangda Kementerian Dalam Negeri, akan dijaring

konsep pembinaan BKPRD yang dibutuhkan di dalam kuesioner profil tata ruang daerah,

sehingga perlu berkoordinasi dengan Direktorat FPRLH, Kementerian Dalam Negeri.

2.1.3.3 Evaluasi Kegiatan di Luar Rencana Kerja yang Tidak Mendukung IKU

A.

Selaku Pokja I BKPRN

Sub kegiatan yang dilakukan selaku Pokja I BKPRN selama Tahun 2014 antara lain Peninjauan

Kembali (PK) RTRWN, Peninjauan Kembali Perpres Rencana Penataan Ruang Jakarta, Bogor,

Depok, Tangerang, Bekasi, dan Cianjur (Jabodetabekpunjur), Proses Persetujuan Substansi

(Persub) RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota, Keikutsertaan dalam Rapat Pembahasan KSN,

Persub Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR), Keikutsertaan dalam Acara Sosialisasi RTR

Pulau/Kepulauan, Kegiatan Tim Penelitian Terpadu untuk NTT, Penyusunan Raperpres

Sempadan Pantai,Penyusunan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK), dan Penyusunan

Raperpres KAPET.Berikut di bawah ini penjabaran target, pencapaian, dan evaluasi masing-

masing kegiatan.


30/111



Sub Kegiatan 1 adalah Peninjauan Kembali (PK) RTRWN dengan target tersusunnya masukan

dari TRP Bappenas untuk peninjauan kembali RTRWN. Pencapaian yang dilakukan adalah telah

disusun masukan dari TRP Bappenas untuk peninjauan kembali RTRWN untuk hasil peninjauan

Sub Tim: Perkotaan; Sarana dan Prasarana; Kawasan Budidaya; Kawasan Lindung; dan

Kawasan Strategis Nasional (KSN). Dengan adanya penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019,

masukan untuk Peninjauan Kembali RTRWN harus terakomodir juga dalam Buku III

tersebut.Sehingga ke depannya perlu dilakukan koordinasi intensif dengan DJPR PU dan

Direktorat Pengembangan Wilayah (PW) Bappenas.

Sub kegiatan 2 adalah PK Perpres No. 54 Tahun 2008 tentang Rencana Penataan Ruang

Jabodetabekpunjur dengan target tersusunnya masukan dari TRP Bappenas terhadap hasil tim

teknis PK Jabodetabekpunjur. Selama tahun 2014 telah tersusun masukan terhadap Hasil Tim

Teknis Peninjauan Kembali Jabodetabekpunjur. Hasil Peninjauan Kembali Jabodetabekpunjur

yaitu akan dilakukan revisi terhadap perpres tersebut, direncanakan revisi Perpres

Jabodetabekpunjurselesai dilaksanakan Tahun 2015.

Sub kegiatan 3 adalah Proses Persetujuan Substansi (Persub) RTRW Provinsi dan

Kabupaten/Kota dengan target tersusunnya masukan dari TRP Bappenas untuk perbaikan

RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota. Selama tahun 2014 telah tersusun masukan dari TRP

Bappenas untuk pembahasan Rancangan Perda: RTRW Provinsi Kepri; RTRW Kota Surabaya;

RTRW Provinsi Kalimantan Utara; RTRW Kabupaten Morowali Utara; RTRW Kabupaten

Mamuju Tengah; RTRW Kabupaten Banggai Laut; RTRW Kabupaten Pegunungan Arfak; RTRW

Kabupaten Batubara; RTRW Kabupaten Mahakam Ulu. Keterlambatan penyampaian bahan dari

Pengundang Rapat sebagai bahan penyusunan masukan seringkali menjadi penghambat dalam

penyusunan masukan tertulis. Hasil review sementara terhadap pembahasan rancangan perda

RTRW adalah masih banyak raperda RTRW yang belum menyusun indikasi program dengan

baik. Sehingga ke depannya penyusunan matriks indikasi program perlu menjadi fokus utama

dalam muatan materi masukan, karena memiliki implikasi penting pada implementasi kegiatan

oleh SKPD.

Sub kegiatan 4 adalah Keikutsertaan dalam Rapat Pembahasan Rancangan Perpres RTR KSN

dengan target tersusunnya masukan dari TRP Bappenas masukan dari TRP Bappenas untuk

perbaikan RTR KSN. Selama tahun 2014 telah tersusun masukan dari TRP Bappenas untuk

pembahasan Rancangan: RTR KSN Kawasan Borobudur; RTR KSN Selat Sunda; Rapat

Penyepakatan 3 KSN Perbatasan Negara; RTR KSN Laut Banda; Finalisasi 5 RPerpres Kawasan

Perbatasan Negara; Peningkatan kapasitas kelembagaan KSN Kedungsepur; dan Kajian hukum

kelembagaan KSN. Hingga Tahun 2014 telah ditetapkan Perpres RTR Kawasan Borobudur dan

sekitarnya.RTR KSN yang masih dalam tahap harmonisasi di Kemenkumham adalah Rperpres

Selat Sunda.RTR KSN yang masih dalam tahap persetujuan Eselon II BKPRN adalah RPerpres

RTR KSN Laut Banda. RPerpres RTR KSN Perbatasan Negara di Provinsi Maluku, Maluku Utara

dan Papua Barat, dan Papua dan saat ini RPerpres masih dalam belum mendapatkan paraf dari

Menko Perekonomian. RPerpres RTR KSN Perbatasan di Provinsi Nusa Tenggara sedang

diproses oleh Setkab sedangkan RPerpres RTR KSN Perbatasan Negara di Provinsi Kalimantan

masih dalam pembahasan di Setkab, khususnya terkait delineasi Segmen A88-A156. Hasil

review terhadap pembahasan rancangan perda RTRW adalah masih banyak raperda RTRW

yang belum menyusun indikasi program dengan baik. Target di Tahun 2015 yaitupenetapan 5

(lima) RPerpres Kawasan Perbatasan Negara.


31/111


32/111



I; FGD Reklamasi Pantai II; dan FGD Reklamasi Wilayah Perairan sebagai Alternatif Kebutuhan

Pengembangan Kawasan Perkotaan dan Sinkronisasi dengan RTR. Saat ini, pedoman yang

berkaitan dengan kebijakan reklamasi pantai masih belum terintegrasi di satu institusi.Sehingga

diperlukan penyusunan pedoman pelaksanaan reklamasi yang terpadu oleh BKPRN.

Sub Kegiatan 9 adalah Kegiatan Penyusunan Raperpres Sempadan Pantai dengan targetmenghadiri dan memberikan masukan dalam rapat yang diselenggarakan. Pencapaian yang

telah dilakukan adalah telah mengikuti dan memberikan masukan untuk catatan

penyempurnaan Raperpres secara lisan maupun tertulis.Naskah RPerpres tentang batas

sempadan pantai telah disampaikan kepada Sesmenko Perekonomian untuk diproses lebih

lanjut. Sehingga ke depannya perlu pendampingan dan penyusunan masukan lanjutan hingga

proses finalisasi.

Sub Kegiatan 10 adalah Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) tentang Rencana Tata Ruang

Laut Nasional (RTRLN) dengan target tersusunnya masukan dari TRP Bappenas untuk catatan

penyempurnaan RPP. Pencapaian yang dilakukan adalah keikutsertaan dalam rapat dan

menyusun masukan untuk penyempurnaan RPP RTRLN. Hasil evaluasi kegiatan adalah KKP

akan melakukan kegiatan pemetaan peraturan perundang-undangan yang sudah mengatur tata

ruang laut sehingga bisa diketahui muatan apa saja yang perlu diatur lebih lanjut dalam RTRLN.

Sehingga ke depannya perlu pendampingan dan penyusunan masukan lanjutan hingga proses

finalisasi.

Sub Kegiatan 11 adalah penyusunan NSPK dengan target menghadiri dan memberikan masukan

dalam rapat. Pencapaian yang telah dilakukan telah hadir dan memberikan masukan dalam

rapat penyusunan NSPK: mekanisme dan Tata Kerja BKPRD Provinsi dan Kabupaten/Kota;

pengawasan penataan ruang; integrasi RTRW dan RPJMD; dan monitoring dan evaluasi. Hingga

saat ini proses penyusunan masih dalam tahapan proses penyempurnaan oleh Tim Teknis.Sub Kegiatan 12 adalah penyusunan Raperpres Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu

(KAPET) dengan target tersusunnya masukan dari TRP Bappenas untuk catatan

penyempurnaan. Pencapaian yang dilakukan adalah telah hadir dan menyusun masukan untuk

penyempurnaan Raperpres KAPET. Kesimpulan dari rapat terakhir adalah akan dilakukan

Penambahan Pokja Pelaksana Penataan Ruang KSN Kapet dalam struktur tim pelaksana BKPRN.

Sehingga ke depannya perlu pendampingan dan penyusunan masukan lanjutan hingga proses

finalisasi.

B. Selaku Pokja II BKPRN

Sub kegiatan yang dilakukan selaku Pokja II BKPRN selama Tahun 2014 antara lain

Keikutsertaan dalam Rapat Evaluasi Perda RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota, Keikutsertaan

dalam Rapat Evaluasi Perda RRTR Provinsi dan Kabupaten/Kota, Keikutsertaan dalam Rapat

Klarifikasi Perda RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota, Keikutsertaan dalam Hari Tata Ruang

Nasional 2014, dan Keikutsertaan dalam Sosialisasi Permendagri No. 72 Tahun 2013. Berikut di

bawah ini penjabaran target, pencapaian, dan evaluasi masing-masing kegiatan.

Sub Kegiatan 1 adalah Keikutsertaan dalam Rapat Evaluasi Perda RTRW Provinsi dan

Kabupaten/Kota dengan target tersusunnya masukan dari TRP Bappenas untuk catatan

penyempurnaan Perda RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota. Pencapaiannya adalah telah hadir

dan memberikan masukan untuk evaluasi: RTRWP Sulawesi Barat; RTRWP Sulawesi Tenggara;


33/111



23

dan RTRWP Kalimantan Barat. Berdasarkan evaluasi Perda RTRWP Sulawesi Barat, RTRWP

Sulawesi Tenggara, RTRWP Kalimantan Barat tetap bisa dilanjutkan.

Sub Kegiatan 2 adalah Keikutsertaan dalam Rapat Evaluasi Perda RRTR Provinsi dan


penyempurnaan Perda RRTR Provinsi dan Kabupaten/Kota. Pencapaiannya adalah telah hadirdan memberikan masukan untuk evaluasi: RTBL KSP Pendidikan Jatinangor; dan Perda RDTR

dan PZ DKI Jakarta. Berdasarkan evaluasi, Perda RDTR DKI Jakarta tetap bisa dilanjutkan dan

Perda RTBL KSP Pendidikan Jatinangor akan ditinjau kembali.

Sub Kegiatan 3 adalah Keikutsertaan dalam Rapat Klarifikasi Perda RTRW Provinsi dan


penyempurnaan Perda RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota. Pencapaiannya adalah telah hadir

dan memberikan masukan untuk kegiatan klarifikasi Qanun Aceh.Berdasarkan evaluasi, Qanun

Aceh masih dalam pembahasan lebih lanjut. Sesuai hasil rapat bulan November: Biro Hukum

Kementerian Dalam Negeri akan merumuskan beberapa aternatif penyelesaian tindak lanjut

Qanun beserta payung hukum yang dibutuhkan dalam pelaksanaannya. Ke depannya perlu

pengawalan khusus untuk Qanun Aceh.

Sub Kegiatan 4 adalah Keikutsertaan dalam Hari Tata Ruang Nasional 2014 dengan target

tersusunnya kisi-kisi pidato Presiden di Hari Tata Ruang Nasional 2014dan tersusunnya kisi-

kisi wawancara Direktur Tata Ruang dan Pertanahan dengan RRI. Pencapaiannya adalah telah

disusunnya: Kisi-kisi pidato Presiden di Hari Tata Ruang Nasional 2014 dan Kisi-kisi

wawancaraDirektur TRP dengan RRI.

Sub Kegiatan 5 adalah Keikutsertaan dalam Sosialisasi Permendagri No. 72 Tahun 2013 dengan

target tersusunnya Keynote Speech Menteri PPN dalam Sosalisasi Pemendagri 72/3013.

Pencapaian yang dilakukan adalah telah disusunnya Keynote Speech Menteri PPN dalamSosalisasi Pemendagri 72/2013.

C. Selaku Pokja III BKPRN

Sub kegiatan yang dilakukan selaku Pokja III BKPRN selama Tahun 2014 antara lain Koordinasi

penyelesaian RZWP3K, Koordinasi pelaksanaan LP2B (Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan),

Koordinasi inisiasi regulasi PRUN (Penataan Ruang Udara Nasional), Rapat Kerja Regional

BKPRD; Koordinasi Kelembagaan KAPET; Koordinasi Kelembagaan Kawasan Perbatasan;

Koordinasi Penanggulangan Bencana; dan Koordinasi Penyusunan roadmap RRTR (+peta skala

besar). Berikut di bawah ini penjabaran target, pencapaian, evaluasi masing-masing kegiatan.

Sub Kegiatan 1 adalah Koordinasi penyelesaian RZWP3K dengan target hadir dan memberikan

masukan dalam koordinasi penyelesaian RZWP3K. Pencapaiannya adalah telah disusun

paparan Direktur Tata Ruang dan Pertanahan dalam Bimtek RZWP3K di Kupang dan Surabaya

tentang Penyerasian, Penyelarasan, dan Penyeimbangan RZWP3K dengan RTRW, menghadiri

Kegiatan Bimtek RZWP3K di Yogyakarta, dan menghadiri serta memberikan masukan dalam

kegiatan penyusunan Protokol RZWP3KFasilitasi Penyelarasan Implementasi RZWP-3-K.

Sub Kegiatan 2 adalah Koordinasi pelaksanaan LP2B (Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan)

dengan target turut hadir dan memberikan masukan dalam koordinasi pelaksanaan LP2B.

Pencapaiannya adalah telah disusun masukan mengenai Keterkaitan RTRW dengan

Pengembangan Kawasan Pertanian Fasilitasi Penyelarasan Implementasi LP2B.Berdasarkan


34/111



evaluasi diperlukan kejelasan lokasi LP2B dalam bentuk peta oleh Kementerian

Pertanian.Untuk itu direkomendasikan dilakukan Percepatan penetapan LP2B Tahun 2015.

Sub Kegiatan 3 adalah Koordinasi inisiasi regulasi PRUN (Pengelolaan Ruang Udara Nasional)

dengan target turut hadir dan memberikan masukan dalam koordinasi pelaksanaan PRUN.

Pencapaiannya adalah telah hadir dan memberikan masukan dalam berbagai kegiatanpenyusunan PRUN yang diselenggarakan oleh BKPRN.Berdasarkan evaluasi, perlu pemetaan

peraturan-perundang-undangan yang telah mengatur terkait Ruang Udara.Sehingga

direkomendasikan sebaiknya kegiatan penyusunan PRUN mengikuti Kerangka Regulasi yang

telah ditetapkan, Tahun 2015 melakukan penyusunan Materi Teknis, Tahun 2016 melakukan

Identifikasi Lingkup Materi, Tahun 2017 melakukan Penyusunan Naskah Akademis, Tahun

2018 melakukan Legal Drafting, dan Tahun 2019 melakukan Penetapan.

Sub Kegiatan 4 adalah Rapat Kerja Regional BKPRDdengan target tersusunnya bahan paparan

D.VIIuntuk Sidang Pleno dan bahan untuk Sidang Komisi dalam kegiatan Rakereg I dan II.

Pencapaiannya adalah telah tersusun paparan Deputi Pengembangan Regional dan Otonomi

Daerah pada Rakereg I dan II BKPRD dan bahan untuk Sidang Komisi pada Rakereg I dan II

BKPRD, serta turut hadir dalam Rapat Kerja Regional (Rakereg) I dan II BKPRN 2014.Selain itu,

juga telah telah tersusun rumusan hasil sidang Komisi pada Rakereg I dan II BKPRN 2014.Sesuai

hasil evaluasi, perlu perbaikan rumusan hasil sidang Komisi pada Rakereg I dan II BKPRN

2014.Sehingga direkomendasikan hasil rumusan sebaiknya menjadi acuan penyusunan

Rencana Kerja BKPRN Tahun 2015.

Sub Kegiatan 5 adalah Koordinasi Kelembagaan Kapet dengan targetturut hadir dan

memberikan masukan dalam kegiatan revitalisasi kelembagaan Kapet. Pencapaiannya adalah

telah hadir dan menyusun masukan dalam Kegiatan Rapat Koordinasi dan

Konsinyering.Berdasarkan evaluasi, perlu dilakukan Penambahan Pokja Pelaksana PenataanRuang KSN Kapet dalam struktur tim pelaksana BKPRN. Untuk itu direkomendasikan perlu

pendampingan dan penyusunan masukan lanjutan hingga proses finalisasi dan perlu rapat

penyampaian hasil kepada anggota BKPRN.

Sub Kegiatan 6 adalah KoordinasiKelembagaan Kawasan Perbatasan dengan target turut hadir

dan memberikan masukan dalam kegiatan koordinasi kelembagaan kawasan perbatasan.

Pencapaiannya adalah telah hadir dan memberikan masukan dalam: Rapat Rencana

Pembangunan PLBN; Rapat Koordinasi Gugus Tugas Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan

Kawasan Perbatasan; Rapat Pengelolaan Lintas Batas Negara di Entikong; Konsinyering

Pembangunan PLBN; dan Rapat Pengeloaan Lintas Batas Negara. Selain itu juga telah disusun

paparan Dir TRP mengenai Peningkatan Kapasitas Aparatur Tata Laksana dan KelembagaanPenataan Ruang Kawasan Perbatasan Angkatan I, II, III, dan IV.Sesuai hasil evaluasi, penataan

PLBN Entikong tidak dapat dilaksanakan karena terbentur dengan masalah DPCLS. Oleh karena

itu PLBN Entikong siap dibangun tahun 2015 dengan catatan bila perubahan peruntukkan

kawasan hutan DPCLS telah disetujui oleh DPR-RI dan terdapat beberapa usulan PLBN baru

dari Daerah.Sehingga direkomendasikan perlu koordinasi dengan KKDT untuk persetujuan atau

rekomendasi terkait usulan PLBN baru dari Daerah.

Sub Kegiatan 7 adalah Koordinasi Penanggulangan Bencana dengan target turut hadir dan

memberikan masukan dalam kegiatan koordinasi penanggulangan bencana. Pencapaiannya

adalah menghadiri dan memberikan masukan dalam rapat Penyiapan Strategi Jangka Panjang

Penanggulangan Bencana Banjir di Kota Manado.Berdasarkan evaluas, tim teknis Master Plan

Tata Ruang yang dikoordinatori oleh Kementerian PU akan meneruskan penyusunannya.


35/111



25

Sub Kegiatan 8 adalah Koordinasi Penyusunan roadmap RRTR (+peta skala besar) dengan

target turut hadir dan memberikan masukan dalam kegiatan Koordinasi Penyusunan roadmap

RRTR (+peta skala besar). Pencapaiannya adalah telah hadir dan memberikan masukan IGT

untuk kebutuhan tata ruang dalam: Pra Rakornas IG, Rakornas IG, dan Rakor Penyediaan Citra

Satelit Resolusi Tinggi Tahun 2014. Sesuai hasil evaluasi, telah terakomodir IGT untuk

kebutuhan tata ruang.Sehingga direkomendasikan perlu dilakukan pemantauan secara menerus

terhadap penyelenggaraan IGT untuk kebutuhan tata ruang.

D. Selaku Pokja IV BKPRN

Kegiatan yang dilakukan selaku pokja IV BKPRN adalah Penyusunan Fatwa Penyelesaian

Konflik dengan target turut hadir dan memberikan masukan dalam kegiatan Penyusunan Fatwa.

Pencapaiannya adalah tersusunnya masukan dari TRP Bappenas dan bahan brief notes untuk:

Pembahasan Proyek MP3EI di Wonogiri; Pembahasan Pengembangan Industri Agro (Kelapa

Sawit) di Kota Dumai; Pembahasan Pembangunan Pabrik Pengecoran di Trowulan Mojokerto;

Rencana Pembangunan Pelabuhan dan Bandara Karawang; Pembahasan Peninjauan Kembalidan Revisi RTR KSN Sarbagita; Pembahasan SK Menhut untuk Provinsi Kepri dengan

Ombudsman; Pembahasan FS Highspeed r

20150323181410 laporan evaluasi kegiatan dit.trp tahun 2014 -final

Documents