#2 ringkasan eksekutif ssk

7/26/2019 #2 Ringkasan Eksekutif SSK

1/9

STRATEGI SANITASI KABUPATEN (SSK)Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Toraja Utara

iii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Strategi sanitasi Kabupaten (SSK) Toraja Utara adalah suatu dokumen

perencanaan yang berisi kebijakan dan strategi pembangunan sanitasi secara

komprehensif pada tingkat kabupaten. Dokumen ini dimaksudkan untuk

memberikan arah yang jelas dan menyeluruh bagi pembangunan sanitasi

Kabupaten Toraja Utara dengan tujuan agar pembangunan sanitasi dapat

berlangsung secara sistematis, terintegrasi, dan berkelanjutan.

Guna menghasilkan strategi sanitasi kota sebagaimana tersebut di atas, maka

diperlukan suatu kerangka kerja yang menjadi dasar dan acuan bagi

penyusunan strategi sanitasi kota dengan tujuan agar strategi sanitasi tersebut,

yang berupa rencana strategi berjangka menengah (5 tahun) yang memiliki dasar

hukum yang jelas dan dapat diimplementasikan

Wilayah cakupan SSK merupakan wilayah prioritas pembangunan sanitasi

Kabupaten Toraja Utara yang ditetapkan berdasarkan hasil survey penilaian

resiko kesehatan lingkungan, analisa data sekunder, dan elaborasi persepsi

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait, atas kondisi sanitasi di setiap

lembang dan kelurahan di Kabupaten Toraja Utara. Hasil pemetaan kondisi

sanitasi Kabupaten Toraja Utara tersebut, telah dituangkan dalam Buku Putih

Sanitasi Kabupaten Toraja Utara.

Strategi Sanitasi Kabupaten Toraja Utara dimaksudkan untuk menjadi rujukan

bagi Pemerintah Kabupaten Toraja Utara dan para pemangku kepentingan

dalam pelaksanaan pembangunan sektor sanitasi yang komprehensif,

terkoordinasi dan terpadu dengan baik, sehingga kesinambungan pelaksanaan

program pembangunan sektor sanitasi dapat berjalan dalam suatu payung

strategi utama setiap subsektor, meliputi subsektor air limbah, persampahan dan

drainasedan aspek PHBS

Adapun tujuan penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten Toraja Utara adalah

tercapainya sasaran pembangunan sektor sanitasi dalam koridor pembangunan


2/9


iv

yang berkelanjutan dalam strategi yang telah disusun secara sistematis, terpadu

dan berkesinambungan.

Strategi Sanitasi Kabupaten Toraja Utara ini disusun oleh Pokja Sanitasi

Kabupaten Toraja Utara secara partisipatif dan terintegrasi lewat diskusi,

lokakarya dan pembekalan baik yang dilalukan oleh Tim Pokja sendiri maupun

dengan dukungan fasilitasi dari tim fasilitator. Metode yang digunakan dalam

penyusunan SSK ini menggunakan beberapa pendekatan dan alat bantu yang

secara bertahap untuk menghasilkan dokumen perencanaan yang lengkap

Dokumen strategi sanitasi Kabupaten Toraja Utara terkait dengan berbagai

dokumen perencanaan pembangunan, baik tingkat nasional, provinsi, maupun

kabupaten. Oleh karena itu, Strategi Sanitasi Kabupaten Toraja Utara disusun

dengan memperhatikan keterkaitan, keselarasan, dan keterpaduan dengan

berbagai dokumen antara lain RPJP, RPJMD, RTRW, Renstra SKPD dan Buku

Toraja Utara Dalam Angka.

Visi misi sanitasi telah dirumuskan untuk memberi arahan bagi pengembangansanitasi Kabupaten Toraja Utara dalam rangka mencapai visi misi Kabupaten,

adapau visi sanitasi Kabupaten Toraja Utara adalah Sanitasi layak dan

berkelanjutan berbasis perilaku masyarakat yang sadar lingkungan.

Pencapaian pembangunan sektor sanitasi disusun dengan melakukan analisis

terhadap kondisi wilayah saat ini serta arah pengembangan secara menyeluruh

berdasarkan dokumen dokumen perencanaan yang telah ada

Berdasarkan kondisi Kabupaten Toraja Utara serta memperhatikan faktor-faktor

lain seperti rencana tata guna lahan dan kondisi tanah, maka sistem pengelolaan

air limbah di Kabupaten Toraja Utara dibagi ke dalam 3 zonasi sistem.

Zona 1 merupakan area dengan tingkat resiko relatif tinggi merupakan Kawasan

Permukiman padat & Perdaganganyang harus diatasi dengan pilihan system

terpusat (off site) dalam jangka menengah. Zona ini mencakup kawasan pusat


3/9


v

bisnis perkotaan di Kecamatan Rantepao dan kawasan pasar bolu Tallunglipu

Mataallo, dengan opsi teknologi off site system (system terpusat) skala komunal.

Zona 2, merupakan area dengan tingkat resiko sanitasi dapat diatasi dalam

jangka menengah dengan perubahan perilaku dan oleh karena merupakan

daerah kepadatan penduduk sedang (peri urban) maka pemilihan system nya

adalah on site individual dengan pendekatan septick tank komunal.

Zona 3, merupakan arearural (kepadatan rendah) yang dapat diatasi dalam

jangka pendek dengan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) melauli

pilihan system setempat (on site) dalam skala rumah tangga (household based).

Dengan opsi teknologi Jamban ber sptick tank dan MCK ++ dan penanganan

untuk perubahan perilaku dengan pemicuan (CLTS).

Kebutuhan penanganan persampahan dikelompokkan menurut wilayah

pelayanan, terdapat 2 (dua) kriteria utama dalam penetapan prioritas

penanganan persampahan, yaitu tata guna lahan/klasifikasi wilayah (BDD &

permukiman) dan kepadatan penduduk. Kedua kriteria tersebut sangatberhubungan dengan aktivitas penghuninya yang akan mempengaruhi

perhitungan jenis dan volume timbulan sampah. Dari hasil analisis yang

didasarkan pada kedua kriteria tersebut maka didapatkan tahapan

pengembangan persampahan sebagai berikut:

Zona 1 merupakan area pusat pelayanan tingkat kabupaten serta Kawasan

Permukiman padat & Perdagangan (CBD) yang harus ditangani secara jangka

pendek . Zona ini mencakup kawasan perkotaan di Kecamatan Rantepao dan

Kawasan pasar bolu Tallunglipu Mataallo dengan opsi pengembangan

pelayanan persampahan hingga 100% dengan metode pengumpulan langsung

(RT-TPS-TPA) serta pelayanan penyapuan jalan (street sweeper) dan

pengolahan sampah 3R pada lokasi-lokasi publik

Zona 2, merupakan area rural (kepadatan rendah) yang dapat diatasi dalam

jangka pendek ke menengah dengan pilihan system penanganan sampah

dengan cakupan pelayanan lebih 70% dengan metode tidak langsung (TPS-


4/9


vi

TPA). Pengolahan sampah yang berbasis Rumah Tangga dan berbasis

masyarakat. Dengan opsi teknologi penyediaan sarana pengumpulan dan

pengolahan sampah sementara 3R di pusat-pusat layananan kawasan (PPK) di

Pangala, Misa babana, Sadan Malimbong, Awan, dan Sapan.

Zona 3, merupakan area penanganan jangka menengah ke panjang, umumnya

berada diarea-area peri urban dan bukan fungsi pelayanan jasa dan

perdagangan dengan pelayanan persampahan seperlunya. Pada area ini

dikembangkan pengolahan sampah di sumbernya berskala rumah tangga.

Dengan program penunjang sosialisasi pengolahan sampah yang ramah

lingkungan tetap digalakkan.

Untuk menentukan wilayah pengembangan saluran drainase yang sesuai

dengan kebutuhan masing-masing wilayah di tingkat kelurahan dan lembang,

maka disusunlah prioritas pengembangan sistem drainase. Penentuan daerah

prioritas ini disusun berdasarkan beberapa kriteria seleksi yaitu: Kepadatan

Penduduk, Klasifikasi Wilayah (Perkotaan atau Perdesaan), Peruntukan Wilayah

serta Resiko Kesehatan Lingkungan.

Zona 1 merupakan area pusat pelayanan tingkat kabupaten dan kecamatan serta

Kawasan Permukiman padat & Perdagangan (CBD) yang harus ditangani secara

jangka pendek.Zona ini mencakup kawasan perkotaan di Kecamatan Rantepao

dan Kawasan pasar bolu Tallunglipu Mataallo. Sistem saluran drainase

primer/makro dikembangkan melalui saluran pembuangan utama meliputi Sungai

Sadan dan Sungai Maitting yang melayani kawasan perkotaan dan pedesaan di

Kabupaten Toraja Utara.

Zona 2, merupakan area pengembangan pelayanan tingkat kecamatan atau

rencana pengembangan CBD.

Zona 3, merupakan area penanganan jangka panjang, umumnya berada di area-

area rural dan bukan fungsi pelayanan jasa serta intensitas genangan rendah.


5/9


vii

Untuk mencapai percepatan perbaikan dan pembangunan sanitasi, proyeksi

kenaikan anggaran sanitasi untuk tahun 2014 mencapai 10% dari penganggaran

tahun 2013 dan dan untuk kenaikan tiap tahunnya sampai tahun 2018

diproyeksikan mengalami kenaikan 10%.

Tujuan, sasaran dan indikatornya serta strategi untuk mencapai visi dan misi

sanitasi yang telah dirumuskan sebelumnya, dirumuskan berdasarkan kondisi

terkini dari pengelolaan sanitasi subsektor Air Limbah. Adapun tujuan

pengembangan air limbah domestik adalah meningkatkan ketersediaan sarana

dan prasarana pengelolaan air limbah yag sehat, meningkatkan kesadaran serta

partisipasi masyarakat /swasta mengenai pengelolaan air limbah, menyiapkan

regulasi dalam mengatur sistem pengelolaan air limbah dan mewujudkan

lembaga pengelolaan air limbah yang berkualitas, Meningkatan dan

mengembangkan alternatif sumber pendanaan dalam penyelenggaraan sistem

pengelolaan air limbah permukiman.

Tujuan pengembangan persampahan adalah peningkatan sarana prasarana

pengelolaan sampah, Mengurangi timbulan sampah dengan melibatkan semuapihak terkait, mewujudkan lembaga pengelolaan persampahan yang berkualitas,

meningkatan alternatif sumber pendanaan dalam penyelenggaraan sistem

pengelolaan persampahan dan meningkatkan kesadaran masyarakat serta

partisipasi mengenai pengelolaan persampahan secara mandiri dan ramah

lingkungan,

Tujuan pengembangan drainase lingkungan adalah meningkatkan ketersediaan

sarana dan prasarana pengelolaan drainase lingkungan, sehingga dapat

mengurangi resiko terjadi genangan, menyiapkan regulasi dalam mengatur

sistem pengelolaan drainase, mewujudkan lembaga pengelolaan drainase

lingkungan yang berkualitas dan mendorong peningkatan peran masyarakat dan

dunia usaha dalam pengembangan sarana dan prasarana permukiman yang

ramah lingkungan

Tujuan pengembangan sanitasi rumah tangga adalah meningkatkan kesadaran

masyarakat untuk berperilaku Hidup Bersih dan Sehat, Mengembangkan


6/9


viii

alternatif sumber pendanaan dalam peningkatan Promosi Hidup Bersih dan

Sehat. Sedangkan tujuan pengembangan sanitasi sekolah adalah meningkatkan

kesadaran untuk berperilaku Hidup Bersih dan Sehat dalam lingkup sekolah dan

terwujudnya tatanan PHBS di Sekolah.

Rekapitulasi anggaran sektor sanitasi Kabupaten Toraja Utara adalah sebesar

Rp. 95.985.000.000,00, dengan bobot pendanaan lebih besar dibebankan pada

sub sektor persampahan sebesar Rp. 51.507.000.000,00 sebagai prioritas

penanganan utama.

Untuk pendanaan dari APBD II, kemampuan penganggaran sanitasi oleh APBD

Kabupaten Toraja Utara tahun 2014 hinga 2018 adalah sebesar

Rp.44.146.000.000,00 sesuai dengan komitmen pendanaan sanitasi Kabupaten

Toraja Utara hingga tahun 2018 dengan proporsi penganggaran paling besar

pada sub sektor persampahan Rp. 24.058.000.000,00.

Pada porsi pendanaan APBD Provinsi total pendanaan hingga tahun 2018

adalah Rp. 13.721.000.000,00 dengan pendanaan sub sektor persampahansebesar Rp. 6.220.000.000,00, sub sektor Air Limbah Rp. 3.742.000.000,00, sub

sektor drainase sebesar 3.759.000.000,00 dan untuk aspek PHBS dan promosi

hygiene belum didapatkan informasi alternative pendanaan oleh APBD Provinsi.

dan porsi pendanaan APBN total pendanaan hingga tahun 2018 adalah Rp.

33.270.000.000,00 dengan pendanaan sub sektor persampahan sebesar Rp.

18.559.000.000,00, sub sektor Air Limbah Rp. 7.602.000.000,00, sub sektor

drainase sebesar 7.109.000.000,00.

Berdasarkan strategi pengembangan air limbah yaitu pengembangan system off

site pada daerah padat perkotaan dan pengembangan system on site individual

pada daerah yang tidak terlayani oleh system off site. Sehingga target

pengembangan air limbah dari segi cakupan layanan tidak hanya mencapai

100% Lembang/Kelurahan ODF namun juga meningkatkan akses layanan

jamban berseptik hingga 56% pada tahun 2018.


7/9


ix

Adapun program dan kegiatan pengembangan air limbah domestik seperti (1)

program pengembangan Kinerja Pengeloaaan Air minum dan Air limbah, dengan

kegiatan pembangunan IPAL skala komunal pada kawasan padat perkotaan,

pembangunan MCK dan MCK ++ pada daerah perdesaan dengan kepadatan

sedang serta pengembangan opsi teknologi septic tank komunal untuk RT yang

belum memilki tangki septic, (2) program peningkatan partisipasi masyarakat

dalam membangun desa Untuk meningkatkankan keterlibatan masyarakat dalam

pengembangan sektor sanitasi khususnya pada daerah perdesaan melalui

kegiatan pemicuan (CLTS) dan pemberian stimulant pembangunan jamban

keluarga, (3) program pembangunan teknologi air limbah, dimana seiring dengan

peningkatan akses RT yang memiliki tangki septic, pelayanan oleh IPLT dituntut

untuk segera diadakan. Saat ini Kabupaten Toraja Utara belum memiliki sarana

Instalasi Pengelolaan Lumpur Tinja (IPLT).

Berdasarkan strategi pengembangan persampahan, yaitu peningkatan jumlah

cakupan layanan persampahan di perkotaan dan peningkatan kesadaran

masyarakat untuk mengolah sampah Rumahtangga yang lebih sehat dan ramah

lingkungan, dengan target pencapaian 100% pelayanan sampah di perkotaan.Program kegiatan pengembangan persampahan Beberapa program yang

mendukung pencapaian target ini adalah (1) program pengembangan Kinerja

Pengeloaaan Persampahan, (2) program Perencanaan Pengembangan

Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar.

Berdasarkan strategi pengembangan drainase, yaitu peningkatan jumlah

cakupan layanan drainase di daerah pedesaan dan perkotaan. Beberapa

program yang mendukung pencapaian target ini adalah: (1) Program

Pembanguan Drainase dan Gorong-Gorong , (2) Program Pembangunan turap,

talud, bronjong meliputi perencanaan, pembangunan/rehabilitasi, pengawasan

dan monitoring, (3) Program Peningkatan infrastruktur perdesaan meliputi

Kegiatan peningkatan penyehatan lingkungan perdesaan.

Aspek PHBS menjadi salah satu prioritas penanganan sector sanitasi, mengingat

pembangunan fisik infrastruktur sanitasi tanpa diimbangi dengan peningkatan

kesadaran masyarakat untuk Pola Hidup Bersih dan Sehat. Beberapa program


8/9


x

yang mendukung pencapaian target ini adalah: (1) Program Promosi Kesehatan

dan Pemberdayaan masyarakat, (2) Program Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan masyarakat, (3) Program Pengembangan Lingkungan Sehat,

Penyuluhan menciptakan lingkungan sehat, (4) Program kerjasama informasi

dan media massa, penyebarluasan informasi mengenai pembangunan daerah.

Kegiatan monitoring dan evaluasi sebagai bagian dalam Perencanaan

Strategi Sanitasi Kabupaten Toraja Utara untuk mengetahui sejauh mana

batasan kegiatan dan hasil dari pelaksanaan Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota

yang telah dicapai berdasarkan tahun kegiatan. Selain itu,monitoring dan

evaluasi juga merupakan kontrol untuk perencanaan program tahun berikutnya

dan membahas penyelesaiaan kegiatan yang tertunda bahkan sebagai data

dasar kegiatan dari perencanaan yang berkelanjutan.

Dalam kaitan dengan monitoring dan evaluasi pelaksanaan dan

pencapaian program dari strategi SanitasiKabupaten Toraja Utara terdapat

beberapa prinsip yang perlu diperhatikan demi menjamin tercapainya tujuan

kegiatan monitoring dan evaluasi tersebut yaitu obyektif, profesional, partisipasi,tepat waktu, transparan, akuntabel, berkesinambungan dan berbasis kinerja.

Untuk mempersiapkan startegi monitoring evaluasi dalam SSK kabupaten

Toraja Utara ini maka perlu diperhatikan matriks kerangka logis yang telah

disepakati bersama.Dari kerangka logis inilah maka Pokja dapat mengetahui

kearah mana dan sampai dimana tujuan serta sasaran yang ingin dicapai

Mekanisme monitoring dan evaluasi kondisi Sanitasi terdiri atas 4 (empat

komponen) yaitu: (1) Pengumpulan data yang terdiri dari program yang berkaitan

dengan sanitasi: kegiatan, lokasi kegiatan, jumlah yang terlibat, sasaran kegiatan

dan hasil kegiatan, (2) Analisa data dan Pelaporan yang berisi penggambaran

kondisi pelaksanaan Sanitasi di Kabupaten Toraja Utara yaitu keberhasilannya,

dampak dan juga permasalahan yang timbul sehingga dapat dicarikan solusi

yang terbaik bagi semua stakeholder, (3) Perencanaan dan pengambilan

keputusan untuk rencana tindak lanjut tentang perkembangan program dan


9/9


xi

kegiatan sanitasi, (4) Tindakan pengimplementasian perencanaan dan keputusan

yang telah diambil dari rangkaian tahap tersebut di atas.

#2 ringkasan eksekutif ssk

Documents