11 biaya pengadaan barang bulik

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PengadaanBarang/Jasa Publik

*

Tujuan dalam Pengadaan Barang/Jasa

Secara umum, memperoleh barang atau jasa dengan harga yang dapat dipertanggung jawabkan, jumlah dan mutu sesuai, tepat waktu.

dalam Pengadaan Barang/Jasa

Memperoleh barang atau jasa dengan harga yang dapat dipertanggung jawabkan, dengan jumlah dan mutu sesuai, serta pada waktunya.

Tujuan

Prinsip Dasar Pengadaan barang/jasa pemerintahEfisienEfektifTerbuka dan bersaingTransparanAdil/tidak diskriminatifAkuntabel

Pengadaan Barang/Jasa PemerintahBackgroundBaorckgundVolume yang sangat besarPeran belanja negara bagi perekonomian sangat significantInstrumen bagi pengembangan good governance (Public dan Corporate)

BackgroundBaorckgundBelanja melalui proses pengadaan barang/jasaDalam rangka kebijakan fiskal untuk menggerakan perekonomianKinerja: EfisiensiEfektivitasUntuk menyediakan barang/jasa publikKinerja:Pertumbuhan ekonomi, daya saing, lapangan kerjaDalam rangka keuangan negara dan kebijakan fiskal

PengadaanBarang/Jasa Pemerintah

Direktorat Sistem dan Prosedur Pendanaan PembangunanBadan Perencanaan Pembangunan Nasional

Created by IkakGP

I

k

a

k

G

P

a

t

r

i

a

s

t

o

m

o

Keppres 80 Tahun 2003

Volume yang sangat besarPeran belanja negara bagi perekonomian sangat significantInstrumen bagi pengembangan good governance (Public dan Corporate)

Designed by IkakGPBesarnya volume belanja melalui pengadaan barang/jasaPendekatan dan pengaturan lingkungan usaha pengadaanLebih EfisienPendekatan dan pengaturan prosesPeran belanja bagi perekonomian lebih besarInstrumen bagi pengembangan good governance (Public dan Corporate)Designed by IkakGP

Created by IkakGPInefisiensi, bagaimana belanja yang efisienLemahnya daya saing nasional, bagaimana memaksimalkan peran belanja pemerintah bagi pertumbuhan perekonomian, khususnya mendorong peningkatan daya saing;Governance.Problem

FaktorCreated by IkakGPInefisiensi:Proses dan tatacara yang tidak sederhanaPersaingan tidak sempurna dalam suatu lingkungan usahaRendahnya daya saing barang/jasa domestikProblem

FaktorCreated by IkakGPKurang maksimalnya peran belanja:Belanja yang inefisien dan inefektifKurang termanfaatkannya belanja sbg pasar bagi usaha domestik pada bidang usaha yang efek penggandanya besarKurang mendorong keinginan peningkatan kemampuan usahaPasar yang pasti untuk tumbuhnya industri dan usaha jasa baruProblem

FaktorCreated by IkakGPGovernance:Transparansi bagi semua stakeholderPartisipasi seluruh komponen masyarakat dalam rangka checks and balancesAkuntabilitasProblem

Lingkungan Strategis Kebijakan pengadaan barang/jasaDemokratisasiOtonomi daerahLiberalisasi perdagangan

FaktorCreated by IkakGPLegal frameworkAdanya peraturan perundangan dan sistem pengadaan yang lebih memadaiHuman resourcesAdanya SDM yang mencukupi dalam kapasitas dan profesionalitasInstitutionalAdanya setting kelembagaan dlm rangka monitoring, pengembangan kebijakan.Faktor

Prinsip-prinsip pengadaanPersiapan dan Pelaksanaan PengadaanCreated by IkakGPKERANGKA KERJA PENGADAAN BARANG/JASA

Tujuan pengaturan dg Keppres 80 tahun 2003Agar pelaksanaan pengadaan dilakukan secara :efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel.

Created by IkakGPKebijakan umumMeningkatkan penggunaan produksi dalam negeri, rancang bangun dan perekayasaan nasional yang sasarannya adalah memperluas lapangan kerja dan mengembangkan industri dalam negeri dalam rangka meningkatkan daya saing barang/jasa produksi dalam negeri pada perdagangan internasional;

Created by IkakGPKebijakan umumMeningkatkan peran serta usaha kecil termasuk koperasi kecil dan kelompok masyarakat dalam pengadaan barang/jasa;Menyederhanakan ketentuan dan tata cara untuk mempercepat proses pengambilan keputusan dalam pengadaan barang/jasa;Menumbuhkembangkan peran serta usaha nasional;

Created by IkakGPKebijakan umumMeningkatkan profesionalisme, kemandirian, dan tanggungjawab pengguna, panitia/pejabat pengadaan, dan penyedia barang/jasa;Meningkatkan penerimaan negara melalui sektor perpajakan;

Created by IkakGPKebijakan umumMengharuskan pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa dilakukan di dalam wilayah Negara Republik Indonesia; Kewajiban mengumumkan secara terbuka rencana pengadaan barang/jasa kecuali pengadaan barang/jasa yang bersifat rahasia pada setiap awal pelaksanaan anggaran kepada masyarakat luas.

BarangJasa PemboronganJasa lainKegiatanSwakelolaPenggunaInstansi lainPenerima hibahMetode pemilihan:Seleksi umum/terbatasSeleksi langsungPenunjukan langsungMetode pemilihan:Pelelangan Umum/TerbatasPemilihan langsungPenunjukan langsung

Jasa KonsultanBadan usaha & orang perseoranganPeta Pengaturan Keppres 80 Tahun 2003BarangJasa PemboronganJasa lainKegiatanSwakelolaPenggunaInstansi lainPenerima hibahMetode pemilihan:Seleksi umum/terbatasSeleksi langsungPenunjukan langsungMetode pemilihan:Pelelangan Umum/TerbatasPemilihan langsungPenunjukan langsung

Jasa KonsultanBadan usaha & orang perseorangan

Created by IkakGPProsedur perlu sederhana.

Usaha kecil perlu dilindungi dan diperluas peluang usahanyaKonsistensi ketentuan perlu dijamin Persaingan usaha yang sehat perlu didorong

Produksi dalam negeri perlu ditingkatkan penggunaannyaPengelola proyek & penyedia perlu didorong untuk meningkatkan profesionalitas7 Gagasan Pokokdalam Keppres 80 Tahun 2003 Ekonomi biaya tinggi dikurangi

Menyederhanakan prosedurKonsep Swakelola:Dg alasan tertentu, pelaksanaan secara swakelola dapat dipilih sejak awal.Pengadaan paket kecil:Paket s/d Rp. 50 juta dapat ditunjuk langsung

Dokumen pendukung:Peserta lelang tidak perlu melampirkan dokumen pendukung kualifikasi diganti dengan pernyataan kualifikasiKepanitiaan:Pejabat Pengadaan untuk nilai pengadaan s/d Rp. 50 juta

Menyederhanakan prosedurKualifikasi:Kewajiban melakukan pasca-kualifikasi untuk pelelangan umum.Menyederhanakan persyaratan kualifikasi badan usaha dalam pengadaan. Larangan membuat kriteria dan persyaratan yang diskriminatif dan tidak obyektif.Larangan kepada departemen/ lembaga/ pemerintah daerah menambah persyaratan yang bertentangan dg Keppres.

SwakelolaPekerjaan yang dapat dilakukan dengan swakelola :a.pekerjaan yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan teknis sumber daya manusia instansi pemerintah yang bersangkutan dan sesuai dengan fungsi dan tugas pokok pengguna barang/jasa; dan/atau b.pekerjaan yang operasi dan pemeliharaannya memerlukan partisipasi masyarakat setempat; dan/atau c.pekerjaan tersebut dilihat dari segi besaran, sifat, lokasi atau pembiayaannya tidak diminati oleh penyedia barang/jasa; dan/atau d.pekerjaan yang secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ditentukan terlebih dahulu, sehingga apabila dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa akan menanggung resiko yang besar; dan/atau

e.penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar, lokakarya, atau penyuluhan; dan/atauf.pekerjaan untuk proyek percontohan (pilot project) yang bersifat khusus untuk pengembangan teknologi/metoda kerja yang belum dapat dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa; dan/ataug.pekerjaan khusus yang bersifat pemrosesan data, perumusan kebijakan pemerintah, pengujian di laboratorium, pengembangan sistem tertentu dan penelitian oleh perguruan tinggi/lembaga ilmiah pemerintah; h.pekerjaan yang bersifat rahasia bagi instansi pengguna barang/jasa yang bersangkutan.



Produksi dalam negeri perlu ditingkatkan penggunaannyaPengelola proyek & penyedia perlu didorong untuk meningkatkan profesionalitas7 Gagasan Pokok dalam Keppres 80 Tahun 2003 Ekonomi biaya tinggi dikurangi

Created by IkakGPPenyedia adalah:badan usaha/ perseorangan yang kegiatan usahanya menyediakan barang/ jasaPersyaratan pertama:memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan untuk menjalankan usaha.Mengurangi ekonomi biaya tinggiPersyaratan:pernah memiliki pekerjaan dalam 4 th terakhir (kontrak/sub kontrak, dg swasta/ pemerintah).Panitia pengadaan sebagai pelaksana tunggal yang menilai terpenuhinya persyaratan.

Created by IkakGPLarangan menambah persyaratan:Panitia dilarang menambah persyaratan di luar yang telah ditetapkan dalam Keppres atau peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.Mengurangi ekonomi biaya tinggiKemampuan usaha:didasarkan pada ukuran yg lazim pada usaha ybs, dan bila ada harus merupakan syarat minimal.Pembidangan usaha:didasarkan pada pengalaman mengerjakan paket pekerjaan sejenis.

Created by IkakGP

Mendorong Persaingan UsahaMenghapuskan segmentasi:Tidak diatur penggolongan usaha yang dikaitkan dengan kemampuan melaksanakan paket pekerjaan yang didasarkan pada nilai paket.Tidak diatur pembidangan usaha untuk menentukan jenis usaha yang dapat ikutserta dalam pengadaan.Kewajiban melaksanakan Pelelangan Umum dg Pasca- kualifikasiPakta Integritas

Created by IkakGP

Mendorong Persaingan UsahaMemperluas kompetisi:keikutsertaan hanya didasarkan pada kompetensi/ kemampuan usahatidak boleh menghalangi keikutsertaan badan usaha dari luar kabupaten/kotakewajiban memberi waktu yang cukupTransparansi:Pengumuman rencana pengadaanPengumuman pelaksanaan pengadaan di surat kabar propinsi atau nasional yang ditetapkan

Meningkatkan peran serta usaha kecilLandasan hukum:UU No. 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil.

Definisi usaha kecilkekayaan bersih maks Rp. 200 juta, atau hasil penjualan tahunan maks Rp. 1 milyar; danmilik WNI; danBerdiri sendiri, bukan anak perusahaan atau cabang yg dimiliki, dikuasai, atau berafiliasi dg usaha menengah/besar; atauKoperasi kecil yg punya unit usaha jasa pemborongan/jasa lainnya atau pengadaan barang.

Meningkatkan peran serta usaha kecilProblemTerbatasnya usaha kecil yang terlibat dengan pengadaan barang/jasa pemerintah.Terbatasnya jumlah usaha kecil yang memenuhi persyaratan.Terbatasnya peluang usaha.Terbatasnya akses informasi peluang usaha.Terbatasnya kompetensi usaha.Pemanfaatan peluang usaha oleh usaha kecil semu.

FaktorLingkungan usahaPersaingan usaha yang sehatPembatasan usahaDukungan usahaProgram pemberdayaan.Program peningkatan kompetensi.Perizinan usaha.Permodalan.SDMPeluang usahaPerencanaan anggaranPerencanaan pengadaanInformasi peluangMetode pengadaan

Meningkatkan peran serta usaha kecil

Memperluas informasi peluang usaha.Menyederhanakan persyaratan.Pengawasan oleh masyarakatMemberdayakan usaha kecil.Pokok-pokok pengaturan:Mencadangkan anggaran belanja pengadaan untuk dilaksanakan oleh usaha kecil.Melindungi kesempatan usaha kecil terhadap usaha menengah/besar.Memperbesar peluang usaha kepada usaha kecil

Peluang usaha kecil:Menyediakan paket pekerjaan di bawah Rp. 1 milyar untuk usaha kecil.Tidak memusatkan kegiatan yang tersebar di daerahTidak menyatukan paket yang seharusnya dapat dilaksanakan oleh usaha kecilTidak membuat kriteria, persyaratan atau prosedur yang tidak obyektifMenghilangkan segmentasi usaha:Berdasarkan klasifikasi, kualifikasi, wilayah

Melaporkan rencana paket-paket pekerjaan untuk usaha kecil kepada instansi pembinaPenyusunan direktori peluang usahaPengawasan masyarakat berdasarkan UU No. 9 tahun 1995 yang diikuti pemberian sanksi pidana.Pembebasan usaha kecil dari pungutan biaya berkaitan dengan perizinan, registrasi dll.Mengefektifkan perlindungan usaha kecil:

UsahaKecil yg KompetitifUsahakecil yg memenuhisyaratUsahakecil yg tdkmemenuhisyaratPaket besar dan yang menuntut kualifikasi tinggiPencadanganpaket untuk usaha kecilProgrampemberdayaanusaha kecilProgramPeningkatanKompetensiusaha kecilUsahayg mengakuusahakecilKERANGKA KERJAPENGEMBANGANUSAHA KECIL MELALUIPENGADAAN BARANG/JASA

Dokumen lelang memuat secara jelas ketentuan penggunaan produksi dalam negeri.Memberi kesempatan usaha nasional sbg penyedia utama.Berkonsorsium dg usaha asing.Usaha nasional diberi peluang menggunakan tenaga ahli asingDiperhatikannya spesifikasi, kualifikasi dan standar nasional, serta kemampuan/potensi nasional.Preferensi harga.Memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri:

Pembinaan oleh Departemen untuk memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri :Menggali dan menghimpun masukan ttg komponen dalam negeriInventarisasi komponenMembangun sistem informasiMenyediakan informasi produksi dalam negeriMelakukan koordinasi antar instansi

Mendorong Penggunaan Produksi Dalam Negeri: Tetap diwajibkannya penggunaan SNI dalam spesifikasi teknis.Keikutsertaan perusahaan asing hanya untuk paket di atas Rp. 50 milyar.Tetap diberlakukan preferensi harga untuk barang/jasa produksi dalam negeri.

Menjamin konsistensi ketentuan-ketentuan pengadaanCreated by IkakGP1. UU No. 18/19992. PP No. 29/20003. Keppres 17/20004. Keppres 18/20005. Perda-perda6. Kepmen-kepmen7. Juknis Keppres 18 : SKB Menkeu dan Bappenas1. UU No. 18/19992. PP No. 29/20003. Keppres 42/20024. Keppres 80/20035. Lampiran Keppres 80/2003 sebagai bagian tidak tepisahkan dari Keppres6. Perda-perda7. Kepmen-kepmen

Konsistensi ketentuan-ketentuan pengadaan barang dan jasa Menjadikan pokok-pokok ketentuan dalam petunjuk teknis Keppres 18 tahun 2000 menjadi Lampiran Keppres 80 Tahun 2003.Melarang ketentuan-ketentuan instansi/daerah yang bertentangan dengan prinsip pengadaan dalam Keppres.Membentuk lembaga pengembangan kebijakan pengadaan yang lintas departemen/sektor/tingkatan pemberintahan.

Peningkatan Profesionalitas Pengelola Proyek Kewajiban memiliki sertifikat Ahli Pengadaan Pemerintah bagi pengelola proyek dengan masa transisi sd akhir th 2007.Penegasan wewenang dan kewajiban pengelola proyek.Menghilangkan conflict of interest dari pengelola proyek.

Sertifikat keahlian pengadaanCreated by IkakGPSebelum TA 2008:Penunjukan pengguna barang/Jasa (Pimpro/ Pengguna Anggaran Daerah/ Panitia/Pejabat Pengadaan wajib memiliki tanda bukti keikutsertaan pelatihan pengadaan barang/jasaMulai TA 2008:PPK/ Panitia/Pejabat Pengadaan wajib memiliki sertifikat keahlian pengaadaan barang/jasa yang diterbitkan oleh Tim Pengembangan Kebijakan Pengadaan

Created by IkakGPTerima kasih

*

11 biaya pengadaan barang bulik

Documents