09. raperda pengelolaan jasa lingkungan jabar (28 april 2014).docx

8/17/2019 09. Raperda pengelolaan jasa lingkungan Jabar (28 April 2014).docx

1/21

Rancangan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat tentangPengelolaan Jasa Lingkungan

PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA BARAT

NOMOR … TAHUN …

TENTANG

PENGELOLAANJASA LINGKUNGAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

GUBERNUR JAWA BARAT,

Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 42dan Pasal

43 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dan

perlu menetapkan Peraturan Pemerintah tentang

Instrumen Ekonomi Lingkungan Hidup dan Pasal 34

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 1 Tahun

2012 tentang Penyelenggaraan Lingkungan Hidup dan

Penaatan Hukum Lingkungan;

Mengingat : 1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 Pasal 5 ayat (2);

2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1950 tentangPembentukan Provinsi Jawa Barat (Berita Negara

Republik Indonesia tanggal 4 Juli 1950) Jo. Undang-

Undang Nomor 20 Tahun 1950 tentang Pemerintahan

Jakarta Raya (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 1950 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 15) sebagaimana telah

diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan

Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta sebagaiIbukota Negara Kesatuan Republik lndonesia

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4744) dan Undang-Undang Nomor

23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten



Indonesia Nomor 4010);

3. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentangPokok-Pokok Agraria;

@Bandung, 28 April 20! 1


2/21


4. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang

Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan

Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik

IndonesiaTahun 1990 Nomor 49, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3419);5. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang

Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3888) sebagaimana telah

diubah dengan Undang-undang Nomor 19 Tahun

2004 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004

tentang Kehutanan Menjadi Undang-undang



Indonesia Nomor 4412);


Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik


Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4377);


Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik


Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4437)

sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-

undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan

Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004

tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik IndonesiaTahun 2008 Nomor 59, Tambahan

Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4844);

8. Undang-undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang

Pertambangan Mineral dan Batubara (Lembaran

Negara Republik IndonesiaTahun 2009 Nomor 4, Tambahan Lembaran Negara Republik

IndonesiaNomor 4959);


Kepariwisataan (Lembaran Negara Republik


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4966);

10.Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

(Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2009Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik



3/21



11.Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1994

tentang Pengusahaan Pariwisata Alam di Zona

Pemanfaatan Taman Nasional, Taman Hutan Raya

dan Taman Wisata Alam (Lembaran Negara RepublikIndonesiaTahun 1994 Nomor 25, Tambahan



tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian

Pencemaran Air (Lembaran Negara Republik




tentang Pengembangan Sistem Penyedia Air Minum

(Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 33, Tambahan



tentang Irigasi (Lembaran Negara Republik Indonesia



15.Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang

Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan

Hutan serta Pemanfaatan Hutan;


tentang Rencana Tata Ruang Nasional;

17.Peraturan Daerah Nomor 22 Tahun 2010 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat

Tahun 2009-2029;

18.Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 1

Tahun 2012 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup

dan Penaatan Hukum Lingkungan;

19.Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 1

Tahun 2013 tentang Pedoman Pelestarian danPengendalian Pemanfaatan Kawasan Lindung;

M E M U T U S K A N:

Menetapkan:PERATURAN DAERAH TENTANG PENGELOLAAN JASA

LINGKUNGAN.

BAB I

KETENTUAN UMUM



4/21


Bagian Kesatu

Pengertian

Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:1.Daerah adalah Provinsi Jawa Barat;

2.Pemerintah Daerah adalah Gubernur dan perangkat daerah sebagai

unsur penyelenggara pemerintahan daerah;

3.Gubernur adalah Gubernur Jawa Barat;

4.Lingkungan Hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya,

keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya,

yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan,

dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain.

5.Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup adalah upayasistematis dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi

lingkungan hidup dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau

kerusakan lingkungan hidup yang meliputi perencanaan, pemanfaatan,

pengendalian, pengembangan, pemeliharaan, pengawasan, dan

penegakan hukum.

6.Pembangunan Berkelanjutan adalah upaya sadar dan terencana yang

memadukan aspek lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi ke dalam

strategi pembangunan untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup

serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidupgenerasi masa kini dan generasi masa depan.

7.Konservasi sumber daya alam adalah pengelolaan sumber daya alam

untuk menjamin pemanfaatannya secara bijaksana serta

kesinambungan ketersediaannya dengan tetap memelihara dan

meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya.

8.Sumber Daya Alam adalah unsur lingkungan hidup yang terdiri atas

sumber daya hayati dan nonhayati yang secara keseluruhan

membentuk kesatuan ekosistem.

9. Jasa lingkungan adalah manfaat yang diperoleh manusia dari

hubungan timbalbalik yang dinamis yang terjadi di dalam lingkungan

hidup, antara tumbuhan, binatang, dan jasa renik dan lingkungan

nonhayati.

10.Pemanfaatan Jasa Lingkungan adalah bentuk usaha untuk

memanfaatkan potensi jasa lingkungan dalam upaya keberlanjutan

lingkungan yang baik dengan tidak merusak lingkungan dan tidak

mengurangi fungsi pokok kelestarian hutan yang berfungsi sebagai

daerah resapan air tanah.

11.PengelolaanJasaLingkunganadalahupayaterpaduuntukmelestarikan

fungsi jasa lingkungan meliputi kegiatanperencanaan,pelaksanaan,pembinaan, pengendalian dan pengawasan;



5/21


12.Instrumen ekonomi lingkungan hidup adalah seperangkat kebijakan

ekonomi untuk mendorong Pemerintah, pemerintah daerah, atau

setiap orang ke arah pelestarian fungsi lingkungan hidup.

13.Internalisasi biaya lingkungan hidup adalah upaya-upaya

memasukkan biaya-biaya lingkungan dalam perencanaanpembangunan dan kegiatan ekonomi.

14.Pembayaran Jasa Lingkungan adalah pembayaran jasa terhadap

objek-objek jasa lingkungan yang dikelola oleh penyedia jasa

lingkungan demi pelestariannya;

15.Kompensasi Jasa Lingkungan adalah mekanisme pembayaran antar

daerah yang diberikan oleh pemanfaat jasa lingkungan kepada

penyedia jasa lingkungan dalam rangka fungsi pelestarian lingkungan.

16.Imbal Jasa Lingkungan adalah pembayaran yang diberikan oleh

pemanfaat jasa lingkungan kepada penyedia jasa lingkungan dalam

rangka fungsi pelestarian lingkungan.

17.Penyedia jasa lingkungan adalah perorangan, kelompok masyarakat,

perkumpulan, badan hukum, pemerintah daerah, pemerintah yang

memiliki akses terhadap sumber daya, ekosistem atau lahan dan dapat

membantu menyediakan, menghasilkan atau meningkatkan produksi

jasa lingkungan secara berkelanjutan.

18.Pemanfaat jasa lingkungan adalah perorangan, kelompok masyarakat,

perkumpulan, badan hukum, pemerintah daerah, pemerintah yang

memperoleh akses terhadap jasa lingkungan dengan bantuan penyedia

keberlangsungan jasa lingkungan.

19.Insentif adalah upaya memberikan dorongan atau daya tarik secara

moneter dan/atau nonmoneter kepada setiap orang ataupun

Pemerintah dan pemerintah daerah agar melakukan kegiatan yang

berdampak positif pada cadangan sumber daya alam dan kualitas

fungsi lingkungan hidup.

20.Disinsentif adalah pengenaan beban atau ancaman secara moneter

dan/atau nonmoneter kepada setiap orang ataupun Pemerintah dan

pemerintah daerah agar mengurangi kegiatan yang berdampak negatif

pada cadangan sumber daya alam dan kualitas fungsi lingkunganhidup.

21.Kearifan Lokal adalah nilai-nilai luhur yang berlaku dalam tata

kehidupan masyarakat untuk antara lain melindungi dan mengelola

lingkungan hidup secara lestari.

22.Audit adalah evaluasi yang dilakukan untuk menilai ketaatan

penanggungjawab usaha dan/atau kegiatan terhadap persyaratan

hukum dan kebijakan yang telah ditetapkan oleh pemerintah.

23.Penghargaan kinerja di bidang perlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup adalah kegiatan untuk memberikan penghargaanterhadap kinerja dalam rangka perlindungan dan pengelolaan



6/21


lingkungan hidup.

24.Setiap orang adalah orang perseorangan atau badan usaha, baik yang

berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum.

Bagian Kedua Tujuan

Pasal 2

Tujuanpengelolaanjasalingkungan yaitu:

a.untukmewujudkanpengelolaansumberdaya alam yang berwawasan

lingkungan melalui pemanfaatan potensi jasa lingkungan secara

berkelanjutan dengan tetap memperhatikan konservasi sumber daya

alam dan ekosistemnya;

b.meningkatkan kepedulian para pihak terhadap upaya menjaga,memelihara, dan memanfaatkan jasa lingkungan sebagai output

dari kinerja ekologis sumber daya alam yang dikelola secara

berkelanjutan;

c.meningkatkan kesejahteraan masyarakat, kualitas sumber daya

alam dan lingkungan hidup secara seimbang dan berkelanjutan

dengan mempertimbangkan kearifan lokal;

d.meningkatkan kepastian dan jaminan tersedianya

kompensasi/imbal jasa bagi perlindungan dan pengelolaan

sumberdaya alam dan lingkungan hidup.

Bagian Ketiga

Ruang Lingkup

Pasal 3

(1)Untukmenjaminterselenggaranya pengelolaanjasa

lingkunganyangdapat memberikanmanfaatyangsebesar-besarnya

bagikepentinganmasyarakatdisusunpolapengelolaanjasa lingkungan.

(2)Polapengelolaanjasa lingkungansebagaimanadimaksudpadaayat(1)disusun berdasarkan prinsipketerpaduan

antarahulu dan hilir.

(3)Penyusunanpolapengelolaanjasa

lingkungansebagaimanadimaksudpadaayat (2) dilakukandengan

melibatkan peran para pihak seluas-luasnya.

(4)Polapengelolaanjasa lingkungandidasarkanpadaprinsipkeseimbangan

antara upayakonservasidanpendayagunaanjasa lingkungan.

Pasal 4Ruang lingkup dalam peraturan daerah ini meliputi:



7/21


a.perencanaan;

b.pelaksanaan;

c.pembinaan;

d.pengawasan;

e.pengendalian.

BAB IV

PERENCANAAN

Pasal 5

(1)Pengelolaan jasa lingkungan dilakukan dengan perencanaan terpadu,

terarah dan berkesinambungan.

(2)Perencanaan dimaksudkan untuk memberikan pedoman dan arah

bagi pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota,

masyarakat, pelaku usaha dalam pelaksanaan pengelolaan jasalingkungan, yang memuat strategi dan kebijakan untuk menjamin

tercapainya tujuan pengelolaan jasa lingkungan.

(3)Perencanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), meliputi kegiatan:

a.Inventarisasi jasa lingkungan;

b.Penyusunan rencana pengelolaan jasa lingkungan;

(4)Kegiatan inventarisasi jasa lingkungan meliputi:

a.mengidentifikasi prospek jasa lingkungan;

b.mengidentifikasi penyedia jasa lingkungan;

c.mengidentifikasi pemanfaat jasa lingkungan;d.mengidentifikasi kapasitas kelembagaan;

e.pemetaan hulu hilir prospek jasa lingkungan

f.penataan perjanjian atau kesepakatan antara penyedia dan

pemanfaat jasa lingkungan.

(5)Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) huruf a, dengan

memperhatikan tata ruang wilayah provinsi.

(6)Rencana pengelolaan jasa lingkungan sebagaimana dimaksud pada

ayat (3) huruf b disusun berdasarkan data dan informasi:

a.potensi, ketersediaan dan sebaran sumber daya alam; dan

b.jenis, jumlah, kondisi dan nilai sumber daya alam yang

dimanfaatkan.

(7)Untuk mengetahui nilai jasa sumberdaya alam sebagaimana

dimaksud pada ayat (5) huruf b dilakukan valuasi ekonomi jasa

lingkungan sesuai ketentuan perundangan.

(8)Penyusunan rencana pengelolaan jasa lingkungan sebagaimana

dimaksud pada ayat (3) disusun sebagai berikut :

a. Rencana pengelolaan jasa lingkungan tingkat provinsi disusun

berdasarkan hasil inventarisasi jasa lingkungan tingkat provinsi

b. Rencana pengelolaan jasa lingkungan tingkat kabupaten/kotadisusun berdasarkan hasil inventarisasi jasa lingkungan tingkat



8/21


kabupaten/kota dan memperhatikan rencana pengelolaan jasa

lingkungan tingkat provinsi.

(9)Kegiatan perencanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3)

dilakukan oleh lembaga pelaksana jasa lingkungan yang ditetapkan

oleh keputusan Gubernur, berkoordinasi dengan instansi teknisterkait dan dilaksanakan secara partisipatif.

(10) Rencanapengelolaanjasa lingkungan sebagaimana

dimaksud pada ayat (8)ditetapkanolehGubernur.

BAB V

PELAKSANAAN

Bagian Kesatu

Umum

Pasal 6

(1)Pelaksanaan jasa lingkungan dilakukan berdasarkan rencana

pengelolaan jasa lingkungan

(2)Pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dengan

memperhatikan prinsip keadilan lingkungan dimaksudkan untuk

menjamin pengelolaan jasa lingkungan secara berkelanjutan.

(3)Untuk menjamin pelaksanaan pengelolaan jasa lingkungan secara

berkelanjutan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Pemerintah provinsidan atau pemerintah kabupaten/kota dapat mengembangkan :

a.kompensasi jasa lingkungan;

b.imbal jasa lingkungan; dan

c. biaya jasa lingkungan lainnya sesuai dengan kebutuhan dan

perkembangan ilmu pengetahuan.

(4)Ketentuan dan tata cara pelaksanaan pengelolaan jasa lingkungan

sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dalam peraturan Gubernur.

Bagian Kedua

Mekanisme Kompensasi Jasa Lingkungan

Pasal 7

(1)Pemerintah Provinsi dan atau Pemerintah Kabupaten/kotamenyusun

mekanisme kompensasi jasa lingkungan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 6 ayat (2) huruf a dengan melibatkan para pihak.

(2)Penyusunan mekanisme sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

didasarkan pada adanya penyedia dan/atau pemanfaat jasalingkungan antar daerah dan/atau dalam daerah.



9/21


Pasal 8

(1)Pihak yang dapat menjadi penyedia dan/atau pemanfaat jasalingkungan dalam mekanisme kompensasijasa lingkungan

sebagaimana dimaksud pada Pasal 7 yaitu:

a.Pemerintah;

b.pemerintah provinsi; dan/atau

c.pemerintah kabupaten/kota.

(2)Pihak yang menjadi penyedia jasa lingkungan dan pemanfaat jasa

lingkungan yang melaksanakan sistem pembayaran jasa lingkungan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh Unit

Pengelolaan Jasa Lingkungan (UPJL) dengan terlebih dahuludilakukan identifikasi penyedia dan pemanfaat dan delineasi

keterkaitan kawasan hulu-hilir.

Pasal 9

Kompensasi jasa lingkungan diterima pihak penyedia jasa lingkungan yang

melakukan kegiatan:

a.rehabilitasi;

b.konservasi;

c.pemeliharaan lingkungan;d.pengayaan keanekaragaman hayati; dan/atau

e.kegiatan lainnya sesuai perkembangan.

Pasal 10

Kompensasi jasa lingkungan diberikan kepada penyedia jasa oleh pihak

pemanfaat jasa lingkungan.

Pasal 11

(1)Dalam melaksanakan kompensasi jasa lingkungan, pihak penyedia

dan/atau pemanfaat jasa lingkungan bersama-sama menyiapkan:

a.identifikasi jenis, jumlah, dan kepemilikan jasa lingkungan yang

dapat ditransaksikan;

b.ruang lingkupkompensasi jasa lingkungan;

c.indikator kelangsungan jasa lingkungan;

d.mekanisme dan tata laksana; dan

e.sumber dana kompensasi jasa lingkungan.

(2)Sumber dana kompensasi jasa lingkungan sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) huruf e dapat berasal dari sumber yang sah sesuai



10/21


dengan peraturan perundang-undangan.

Pasal 12

(1)Pelaksanaan kompensasi jasa lingkungan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 11dilakukan oleh Unit Pengelolaan Jasa Lingkungan(UPJL).

(2)Bentuk dan mekanisme kerja Unit Pengelolaan Jasa Lingkungan

(UPJL) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai

peraturan perundang-undangan.

Pasal 13

(1)Untuk mendorong terlaksananya kerjasama kompensasi jasa

lingkungan, pihak penyedia dan pemanfaat jasa lingkungan dapat

menggunakan bantuan fasilitator.(2)Penentuan fasilitator sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan

oleh Unit Pengelolaan Jasa Lingkungan (UPJL).

Pasal 14

(1) Pelaksanaan pemberian kompensasi jasa

lingkungan didasarkan pada perjanjian kerjasama antara pihak

penyedia dan pemanfaat jasa lingkungan.

(2) Perjanjian kerjasama sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) paling sedikit memuat:

a.para pihak yang terlibat dalam pembayaran jasa lingkungan;

b.jenis kompensasi jasa lingkungan;

c.bentuk kompensasi jasa lingkungan;

d.nilai kompensasi jasa lingkungan;

e.hak dan kewajiban;

f.rencana kerja penyediaan jasa lingkungan;

g.monitoring dan evaluasi

h.jangka waktu perjanjian kerjasama;

i.kelembagaan dan tata laksana;

j.mekanisme penyelesaian perselisihan; dan

k.hal lainnya yang dipandang perlu.

(3) Pedoman penyusunan perjanjian kerjasama diatur

dalam Peraturan Gubernur.

Pasal 15

(1) Jenis kompensasi jasa lingkungan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 14 ayat (2) huruf b dapat berupa:

a.perlindungan dan/atau rehabilitasi daerah aliran sungai;

b.perlindungan keanekaragaman hayati;c.perlindungan sumber daya genetik;



11/21


d.penyerapan karbon;

e.pelestarian keindahan alam; dan

f. jasa lingkungan lainnya.

(2) Bentuk kompensasi jasa lingkungan sebagaimana dimaksud

pada dalam Pasal 14 ayat (2) huruf c dapat berupa:a. uang; atau

b. sesuatu lainya yang dapat dinilai dengan uang.

(3) Nilai kompensasi jasa lingkungan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 14 ayat (2) huruf d ditentukan berdasarkan pada

perhitungan 2 (dua) komponen biaya, yaitu:

a. biaya ekonomi upaya konservasi; dan

b. biaya transaksi pelaksanaan kerjasama.

(4) Hak dan kewajiban pihak penyedia sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 14 ayat (2) huruf e, yaitu :

a.Pihak penyedia berhak :

1)Memperoleh data dan informasi mengenai aktivitas

pemanfaatan jasa lingkungan.

2)Memperoleh dukungan yang berkelanjutan sesuai kemampuan

dari pemanfaat untuk melakukan perlindungan, pelestarian,

dan pengawetan sumber daya alam.

3)Mendapatkan kompensasi sesuai pasal 15 untuk perlindungan

jasa lingkungan.

b.Pihak penyedia berkewajiban :

1)Melaksanakan pengelolaan jasa lingkungan untuk menjamin

ketersediaan manfaat secara berkelanjutan.

2)Melaksanakan perlindungan, pelestarian dan pengawetan

sumber daya alam yang menghasilkan jasa lingkungan di areal

penyedia jasa lingkungan.

(5) Hak dan kewajiban pihak pemanfaat sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 14 ayat (2) huruf e, yaitu :

a.Pihak pemanfaat berhak :

1)Mendapatkan akses prospek jasa lingkungan dari pihak


2)Memanfaatkan jasa lingkungan melalui proses yang sesuai

dengan peraturan yang berlaku.



12/21


3)Memperoleh bantuan teknis dan dukungan dari pihak penyedia

agar pelaksanaan mekanisme imbal jasa lingkungan berjalan

dengan baik.

b.Pihak pemanfaat berkewajiban :

1)Memberikan kompensasi/ dan atau imbal jasa lingkunganpadapenyedia jasa lingkungan.

2)Melaksanakan monitoring kualitas dan kuantitas produk jasa

lingkungan yang akan digunakan secara periodik.

(6) Rencana kerja penyediaan jasa lingkungan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2) huruf f adalah kegiatan

penyusunan rencana yang dilakukan oleh penyedia dalam rangka

menjamin ketersediaan jasa lingkungan secara berkelanjutan.

(7) Monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14

ayat (2) huruf g dilakukan terhadap proses, pelaksanaan, dan hasil

mekanisme imbal jasa lingkungan untuk menjamin mekanisme imbal

jasa lingkungan antara pihak penyedia dan pemanfaat dibawah

supervisi Unit Pengelolaan Jasa Lingkungan (UPJL).

(8) Kelembagaan dan tata laksana sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 14 ayat (2) huruf h adalah norma, aturan dan tata cara imbal

jasa lingkungan yang disepakati penyedia dan pemanfaat untuk

menjamin proses imbal jasa lingkungan dapat berjalan secara baik.

(9) Jangka waktu perjanjian sebagaimana dimaksud dalam Pasal

14 ayat (2) huruf i dilakukan ditanda tangani oleh pihak penyedia dan

pemanfaat yang berlaku pada kurun waktu sesuai kesepakatan pihak

penyedia dan pemanfaat dan dievaluasi setiap satu tahun sekali.

(10) Mekanisme penyelesaian perselisihan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 14 ayat (2) huruf j dilakukan pihak penyedia dan

pemanfaat jasa lingkungan secara musyawarah dan mufakat sesuai

dengan peraturan perundangan yang berlaku.

Bagian Ketiga

Mekanisme Imbal Jasa Lingkungan

Pasal 16

(3)Imbal jasa lingkungan diberikan oleh pihak pemanfaat jasa

lingkungan kepada penyedia jasa lingkungan terkait dengan

penggunaan jasa lingkungan langsung maupun tidak langsung.

(4)Pihak yang dapat menjadi penyedia jasa lingkungan dan pemanfaat

jasa lingkungan dalam mekanisme imbal jasa lingkungan yaitu:

a.Pemerintah;

b.pemerintah provinsi;c.pemerintah kabupaten/kota;



13/21


d.setiap orang;

e.kelompok masyarakat;

f.masyarakat hukum adat; dan/atau

g.pelaku usaha.

(5)Pihak yang menjadi penyedia jasa lingkungan dan pemanfaat jasa

lingkungan yang melaksanakan sistem pembayaran jasa lingkungan

sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan oleh Unit

Pengelolaan Jasa Lingkungan (UPJL)dengan terlebih dahulu

dilakukan identifikasi penyedia dan pemanfaat dan delineasi

keterkaitan kawasan hulu-hilir.

Pasal 17

Dalam melaksanakan imbal jasa lingkungan, pihak penyedia dan/ataupemanfaat jasa lingkungan bersama-sama menyiapkan:

a.identifikasi jenis, jumlah, dan kepemilikan jasa lingkungan yang dapat

ditransaksikan;

b.ruang lingkup imbal jasa lingkungan;

c.indikator kelangsungan jasa lingkungan;

d.mekanisme dan tata laksana; dan

e.sumber dana imbal jasa lingkungan.

Pasal 18

Bentuk dan tatacara pengelolaan lembaga pelaksana ditingkat penyedia dan

pemanfaat jasa lingkungan dilaksanakan sesuai peraturan perundang-

undangan.

Pasal 19

(1)Untuk mendorong terlaksananya kerjasama imbal jasa lingkungan,

pihak penyedia dan pemanfaat jasa lingkungan dapat menggunakan

bantuan fasilitator.

(2)Penentuan fasilitator sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan

oleh Unit Pengelolaan Jasa Lingkungan (UPJL).

Pasal 20

(1)Pelaksanaan pemberian imbal jasa didasarkan pada perjanjian

kerjasama antara pihak penyedia dan pemanfaat jasa lingkungan.

(2)Perjanjian kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling

sedikit memuat:

a.para pihak yang terlibat dalam pembayaran jasa lingkungan;

b.jenis dan jumlah imbal jasa lingkungan;

c.bentuk imbal jasa lingkungan;d.nilai imbal jasa lingkungan;



14/21


e.hak dan kewajiban;

f.rencana kerja penyediaan jasa lingkungan;

g.monitoring dan evaluasi;

h.jangka waktu perjanjian kerjasama;

i.kelembagaan dan tata laksana;dan j.mekanisme penyelesaian perselisihan.

Pasal 21

(1) Jenis imbal jasa lingkungan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 21 ayat (2) huruf b dapat berupa:

a.perlindungan dan/atau rehabilitasi daerah aliran sungai;

b.perlindungan keanekaragaman hayati;

c.perlindungan sumber daya genetik;

d.penyerapan karbon;e.pelestarian keindahan alam;

f.pelestarian dan perlindungan pesisir dan laut; dan

g. jasa lingkungan lainnya.

(2) Bentuk imbal jasa lingkungan sebagaimana dimaksud pada

dalam Pasal 21 ayat (2) huruf c dapat berupa:

a. uang; atau

b. sesuatu lainya yang dapat dinilai dengan uang.

(3) Nilai imbal jasa lingkungan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 21 ayat (2) huruf d ditentukan berdasarkan pada perhitungan 2

(dua) komponen biaya, yaitu:

a. biaya ekonomi upaya konservasi; dan

b. biaya transaksi pelaksanaan kerjasama.

(4) Hak dan kewajiban pihak penyedia dan pemanfaat sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 21 ayat (2) huruf e, yaitu :

1. Hak dan kewajiban penyedia

Pihak penyedia wajib melaksanakan pengelolaan jasa lingkungan

untuk menjamin ketersediaan manfaat secara berkelanjutan

Pihak penyediaberhak

a.Memperoleh data dan informasi mengenai aktivitaspemanfaatan jasa lingkungan yang dimanfaatkan pihak

pemanfaat yang berasal dari sumber jasa lingkungan.

b.Memperoleh dukungan yang berkelanjutan sesuai kemampuan

dari pemanfaat untuk melakukan perlindungan, pelestarian,

dan pengawetan sumber daya air.

c.Mendapatkan kompensasi dalam bentuk in-kind

untukpelindungan jasa lingkungan.

2. Hak dan Kewajiban pihak pemanfaatPihak pemanfaat berkewajiban



15/21


a.Membantu melaksanakan perlindungan, pelestarian dan

pengawetan sumber jasa lingkungan di areal penyedia jasa

lingkungan.

b.Melaksanakan monitoring kualitas dan kuantitas produksi jasa

lingkungan yang akan digunakan secara periodik.c.Mendukung upaya rehabilitasi lahan kritis di areal sumber jasa

lingkungan.

Pihak pemanfaat berhak

a.Mendapatkan akses sumber jasa lingkungan dari pihak


b.Memanfaatkan sumber jasa lingkungan melalui proses yang

sesuai dengan peraturan yang berlaku.

c.Memperoleh bantuan teknis dan dukungan dari pihak penyedia

agar pelaksanaan mekanisme imbal jasa lingkungan berjalan

dengan baik.

(5) Rencana kerja penyediaan jasa lingkungan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 21 ayat (2) huruf f adalah kegiatan

penyusunan rencana yang dilakukan oleh penyedia dalam rangka

menjamin ketersediaan jasa lingkungan secara berkelanjutan, yang

memuat rencana lokasi, jenis dan sebaran, serta volume penyediaan

jasa lingkungan.

(6) Monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21

ayat (2) huruf g dilakukan terhadap proses, pelaksanaan, dan hasil

mekanisme imbal jasa lingkungan untuk menjamin mekanisme imbal

jasa lingkungan antarapihak penyedia dan pemanfaat dibawah

supervisi Unit Pengelolaan Jasa Lingkungan (UPJL).

(7) Kelembagaan dan tata laksana sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 21 ayat (2) huruf h adalah norma, aturan dan tata cara imbal

jasa lingkungan yang disepakati penyedia dan pemanfaat

untukmenjamin proses imbal jasa lingkungan dapat berjalan secara

baik.

(8) Jangka waktu perjanjian sebagaimana dimaksud dalam Pasal

21 ayat (2) huruf idilakukan ditanda tangani oleh pihak penyedia danpemanfaat yang berlaku pada kurun waktu sesuai kesepakatan pihak

penyedia dan pemanfaat dan dievaluasi setiap satu tahun sekali.

(9) Mekanisme penyelesaian perselisihansebagaimana dimaksud

dalam Pasal 21 ayat (2) huruf j dilakukan pihak penyedia dan

pemanfaat jasa lingkungan secara musyawarah dan mufakat. Apabila

musyawarah mufakat tidak tercapai, maka perselisihan akan

diselesaikan secara hukum yang berlaku.

Pasal 22(1)Dalam rangka pelaksanaan pemberian kompensasi/ dan atau imbal



16/21


jasa lingkungan,dibentuk tim verifikasi yang ditetapkan oleh UPJL.

(2)Tim verifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) melakukan

verifikasi dengan menggunakan kriteria dan indikator pengelolaan

jasa lingkungan secara berkelanjutan.

(3)Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk, tugas, wewenang,persyaratan,mekanisme kerjaTimVerifikasi Jasa

Lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dalam

Peraturan Gubernur.

Bagian Kedua

Pengembangan Sistem Pembayaran Jasa Lingkungan

Pasal 23(1)Pembayaran Jasa Lingkungan merupakan danapembayaran jasa

lingkungan yang dihimpun melalui sistem pembayaran jasa lingkungan

yang kemudian akan dikembalikan lagi untuk memperbaiki ekosistem.

(2)Sistem pembayaran jasa lingkungan mengatur hal-hal yang menyangkut

kelembagaan, mekanisme, substansi dan proses pembayaran jasa

lingkungan.

(3)Dalam hal objek jasa lingkungan di luar kewenangan pemerintah

provinsi dan atau kabupaten/kota pelaksanaan pembayarannya

dilakukan melalui kerjasama dengan pengelola jasa lingkungan.

(4)Ketentuan lebih lanjut mengenai sistem pembayaran jasa lingkungan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur denganperaturan Gubernur.

Bagian Ketiga

Kelembagaan Pengelolaan Jasa Lingkungan

Pasal 24

(1) Untuk menyelenggarakan mekanisme pengelolaan dan

pembayaran jasa lingkungan dapat dibentuk kelembagaan pengelolaan

jasa lingkungan yang selanjutnya dinamakan Unit Pengelolaan Jasa

Lingkungan (UPJL).

(2) PenyelenggaraanUnit Pengelolaan Jasa Lingkungan (UPJL)

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara transparan dan

akuntabel.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk, keanggotaan, tugas

dan wewenang, dan mekanisme kerjakelembagaan pengelolaan jasa

lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan

Gubernur.



17/21


Pasal 25

(1) Dalam rangka penyelenggaraanUnit Pengelolaan Jasa Lingkungan

(UPJL),Gubernur berwenang melakukan audit terhadap tugas

pengelolaan jasa lingkungan sebagaimana dimaksud pada pasal 25 ayat

(1), ayat (2) dan ayat (3).(2) Audit sebagaimana dimaksud pada Pasal 26 ayat (1) menyangkut

manajemen dan keuangan.

Pasal 26

(1)Untuk menjamin akuntabilitas penggunaan dana dan kelayakan

pengelolaan objek jasa lingkungan, audit sebagaimana dimaksud pada

pasal 26 dilakukan sekurang-kurangnya setahun sekali atau dilakukan

sesuai dengan kebutuhan.

(2)Untuk melakukan audit sebagaimana dimaksud pada Pasal 26,Gubernur dapat menugaskan pihak ketiga atau auditor independen atas

beban APBD, dengan jumlah biaya ditetapkan oleh Gubernur.

(3)Hasil audit sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib diumumkan oleh

Gubernur dan digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam

mengevaluasi pengelolaan jasa lingkungan di daerah.

(4)Ketentuan dan tata cara audit sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

diatur dengan Peraturan Gubernur.

Pasal 27

(1) Untuk mendorong terlaksananya mekanisme kompensasi/dan atau imal !asa lingkungan"

dapat dientuk #orum koordinasi multipi$ak%

(2) &orum koordinasi multipi$akseagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan #orum

ersama antara '

a% enyedia !asa lingkungan

% eman#aat !asa lingkungan

*% +nstansi terkait

d% ,emaga -.adaya asyarakat (,-)

e% Unit engelolaan asa ,ingkungan (U,)%

(3) &orum koordinasi multipi$akmerupakan #orum koordinasi" ertugas mem#asilitasi

kepentingan para pi$ak dalam pengelolaan !asa lingkungan%

(4) entuk" susunan organisasi" .e.enang dan tata*ara pengelolaan &orum koordinasi

multipi$akseagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai peraturan perundang

undangan%

Bagian Keempat

Peran Dan Tanggung Jawab Para Pihak

Pasal 28Peran pemerintah daerah dalam memfasilitasi pengembangan sistem



18/21


pembayaran jasa lingkungan:

a.menyusun peraturan tentang pelaksanaan pembayaran jasa lingkungan;

dan

b.menginisiasi pembayaran jasa lingkungan, bila terdapat potensi

kerusakan dan/atau kerusakan lingkungan.c.membuat pedoman umum dalam penerapan pembayaran jasa

lingkungan;

d.melakukan identifikasi jasa lingkungan yang termasuk dalam

pembayaran jasa lingkungan;

e.menghitung kebutuhan dana pelestarian jasa lingkungan; dan

f.menjadi fasilitator dalam pelaksanaan pembayaran jasa lingkungan.

Pasal 29Peran fasilitator dalam memfasiltasi pelaksaan pengelolaan jasa lingkungan

dapat dilakukan dalam bentuk:

a.membantu dalam penyiapan draft perjanjian antara pemanfaat dan

penyedia jasa lingkungan;

b.membantu dalam pembentukan kelompok atau forum dalam

pelaksanaan pembayaran jasa lingkungan;

c.membantu dalam melakukan sosialisasi program pembayaran jasa

lingkungan;

d.membantu menghitung nilai jasa lingkungan dan kebutuhan dana

pelestarian jasa lingkungan; dan

e.menjadi fasilitator dan evaluator, monitoring dalam pelaksanaan

pembayaran jasa lingkungan.

Pasal 30

(1)Pihak yang melakukan pengelolaan secara langsung atas objek jasa

lingkungan bertanggungjawab untuk :

a.Melestarikan lingkungan dan wajib meningkatkan kesejahteraan

masyarakat di sekitar objek jasa lingkungan

b.Memberikan kontribusi langsung dan tidak langsung dalam

pelaksanaan program pelestarian lingkungan dan pemberdayaan

masyarakat

(2)Pemberian kontribusi sebaghaimana dimakud melalui mekanisme

kerjasama sesuai kenetuan perundangan

Bagian Kelima

Penguatan Kapasitas



19/21


Pasal 31

Dalam rangka pengelolaan jasa lingkungan, Pemerintah Provinsi dapat

melakukan penguatan kapasitas dan kelembagaan kepada pemerintah

kabupaten/kota dan para pihak.

Pasal 32

Penguatan kapasitas sebagaimana dimaksud pada pasal 22 dalam

pengelolaan jasa lingkungan meliputi beberapa kegiatan, yaitu :

a.membangun transfer pengetahuan melalui peningkatan pendidikan,

penelitian serta ketrampilan;

b.mengembangkan kapasitas kelembagaan jasa lingkungan

c.membangun jaringan kemitraan dalam pengelolaan jasa lingkungan;

d.mengembangkan kapasitas untuk mengumpulkan, mengakses dan

mengelola informasi;e.mengembangkan kapasitas untuk memecahkan masalah pengelolaan

jasa lingkungan

f.mengembangkan infrastruktur untuk pelaksanaan pengelolaan jasa

lingkungan

BAB VI

PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

Pasal 33

(1) Gubernur sesuai dengan kewenangannya wajib melakukan

pembinaan, pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan

pengelolaan jasa lingkungan dan kompensasi dan imbal jasa lingkungan

di daerah.

(2) Gubernur mendelegasikan kewenangannya dalam melakukan

pembinaan, pengawasan dan pengendalian kepada instansi teknis yang

bertanggung jawab di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan

hidup.

(3) Kegiatan pembinaan, pengawasan dan pengendalian dilaksanakan

oleh instansi teknis yang bertanggung jawab di bidang perlindungan

dan pengelolaan lingkungan hidup berkoordinasidengan Instansi

terkaitdi tingkatPusat,Provinsi dan kabupaten/Kota sesuai

kewenangannya, dengan melibatkan peran masyarakat.

Pasal 34



20/21


(1)Pembinaan sebagaimana dimaksud pada pasal (1) dilaksanakan

melalui kegiatan pemantauan dan evaluasi.

(2)Pemantauandanevaluasidilakukandenganmengamatidan

memeriksakesesuaian antaraperencanaandengan pelaksanaan

pengelolaan jasa lingkungan.(3)Dalam hal hasil pemantauan dan evaluasi sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) terbukti terjadi penyimpangan dalam pelaksanaan

pengelolaan jasa lingkungan,BadanberkoordinasidenganInstansiterkait

di tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kotasesuai dengan

kewenangannya, mengambil langkah penyelesaian.

(4)Ketentuan dan tata cara pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) diatur dengan Peraturan Gubernur.

Pasal 35(1)Gubernur wajib melakukan pengawasan terhadap ketaatan penyedia

dan pemanfaat jasa lingkungan atas ketentuan yang telah ditetapkan di

dalam peraturan perundang-undangan di bidang kompensasi dan imbal

jasa lingkungan hidup, perlindungan dan pengelolaan lingkungan

hidup.

(2)Ketentuan dan tata cara pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) diatur dengan Peraturan Gubernur.

Pasal 36

(1)Setiap orang baik perseorangan maupun kelompok berhak mengetahui

dan berpartisipasi dalam melaksanakan pengawasan terhadap

pengelolaan kompensasi dan imbal jasa lingkungan di daerah, dengan

memperhatikan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

(2)Gubernur sesuai kewenangannya wajib mempublikasikan dan

memberikan akses informasi kepada pihak yang membutuhkan terkait

pengelolaan jasa lingkungan sesuai dengan peraturan perundang-

undangan berkenaan keterbukaan informasi publik dan sepanjang tidak

bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

Pasal 37

(1)Gubernur sesuai dengan kewenangannya wajib melakukan

pengendalian terhadap pelaksanaan pengelolaan jasa lingkungan dan

kompensasi dan imbal jasa lingkungan hidup di daerah;

(2)Pengendaliandilakukandenganmengembangkan sistem insentif dan

disinsentif pengelolaan jasa lingkungan.

(3)Ketentuan dan tata cara pengendalian sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) diatur dengan Peraturan Gubernur.



21/21


BAB IX

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 38

(1)Semua peraturan pelaksanaan yang diperlukan untuk melaksanakan

Peraturan Daerah ini harus diselesaikan paling lambat 1 (satu) tahun

sejak berlakunya Peraturan Daerah ini.

(2)Ketentuan lebih lanjut berkenaan dengan pelaksanaan teknis dari

Peraturan Daerah ini diatur oleh instansi terkait, sepanjang diperlukan

dengan tetap berpedoman pada Peraturan Daerah ini.

Pasal 39Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Ditetapkan di Bandung,

Pada Tanggal …

GUBERNUR JAWA BARAT,

Ttd.

AHMAD HERYAWAN

Diundangkan di Bandung,

Pada Tanggal …

SEKRETARIS DAERAH PROVINSI JAWA BARAT,

Ttd.

___________

LEMBARAN DAERAH PROVINSI JAWA BARAT TAHUN … NOMOR…

09. raperda pengelolaan jasa lingkungan jabar (28 april 2014).docx

Documents