01 cover lap - depkop.go.id · bawah target capaian, namun hal tersebut dikarenakan aspek‐aspek...

JAKARTA, 2012

i

EXECUTIVE SUMMARY

Laporan Akuntabilitas Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah ini

merupakan bentuk pertanggungjawaban terhadap pelaksanaan pembangunan koperasi

dan UKM di Indonesia pada periode tahun anggaran 2011. Laporan ini juga sekaligus

merupakan bentuk evaluasi terhadap capaian kinerja dari pelaksanaan program dan

kegiatan di lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM pada tahun anggaran 2011.

Adapun pengukuran capaian kinerja dilakukan berdasarkan RENSTRA periode

tahun 2010‐2014 yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan cara mencapai tujuan dan

sasaran melalui kebijakan, program dan kegiatan. Secara khusus pengukuran kinerja

dilakukan menurut 8 sasaran yang ditetapkan dalam Indikator Kinerja Utama

Kementerian Koperasi dan UKM sebagaimana telah ditetapkan selama 5 tahun.

Berdasarkan pelaksanaan program dan kegiatan dapat dikatakan bahwa hasil nilai

capaian kinerjanya berjalan dengan sangat baik. Meskipun capaian kinerja ada yang di

bawah target capaian, namun hal tersebut dikarenakan aspek‐aspek yang berkaitan

langsung dengan faktor teknis dan kondisi yang tidak terduga di lapangan. Kemudian

hal yang cukup mengembirakan karena dari keseluruhan program dan kegiatan lebih

dari 97% di antaranya nilai capaian kinerjanya di atas rata‐rata (100%), bahkan jauh di

atas rata‐rata, dengan tingkat partisipasi yang besar dari stakeholder dan kemampuan

melakukan efisiensi.

Sebagai catatan untuk melakukan perbaikan ke depan, harus dilakukan berbagai

langkah‐langkah dan kebijakan yang lebih intensif untuk mempertajam aspek output

dan outcame dari kegiatan dan program kedeputian yang saling bersinergi sesuai

dengan sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM. Hal ini dipandang sangat

penting, mengingat pelaksanaan pemberdayaan koperasi dan UMKM adalah salah satu

langkah strategis yang dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat.

Jakarta, Maret 2012

ii

KATA PENGANTAR

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Kementerian Koperasi dan

UKM Tahun Anggaran 2011 ini merupakan bentuk pertanggung jawaban, atas amanah

yang diemban oleh Kementerian Koperasi dan UKM dalam menjalankan upaya

pemberdayaan Koperasi dan UKM di tanah air. Laporan ini juga diharapkan sebagai

dasar untuk memperbaiki capaian efisiensi dan efektifitas pelaksanaan tupoksi, dalam

upaya mencapai misi dan visi, Kementerian Koperasi dan UKM.

Oleh karena itu, Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah mutlak diperlukan,

tidak saja sebagai landasan bagi proses penyelenggaraan pemerintah yang ideal, tetapi

lebih dari itu juga sebagai persyaratan mendasar untuk mencegah penyalahgunaan

kewenangan, dan menjamin terselenggaranya pelaksanaan kewenangan untuk

mencapai tujuan nasional, yang diterima secara luas dengan tingkat efesiensi dan

efektivitas hasil yang maksimal.

Selanjutnya laporan ini diharapkan dapat menjelaskan dan memberikan gambaran yang

utuh tentang program yang telah dilaksanakan oleh Kementerian Koperasi dan Usaha

Kecil dan Menengah selama tahun anggaran 2011, dan hubungannya dengan

pelaksanaan program tahun sebelumnya. Dalam hal ini Kementerian Koperasi dan UKM

telah berupaya keras untuk menjalankan amanat pemberdayaan Koperasi dan UKM,

sesuai dengan misi dan visinya, dengan sebaik‐baiknya.

Secara detail laporan ini merupakan hasil pengukuran kinerja kegiatan dan capaian

sasaran dalam Renstra Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2010‐2014. Selaras

dengan itu telah pula ditetapkan Rencana Kerja Tahunan Berdasarkan Indikator Kinerja

Utama (IKU) Kementerian Koperasi dan UKM periode 2010‐2014, yang menjadi dasar

dan panduan dalam mencapai target serta pengukuran kinerja kegiatan dan program

yang dilaksanakan oleh unit kerja di lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM secara

periodik dan berkesinambungan.

iii

Selanjutnya laporan ini diharapkan menjadi pendorong peningkatan kinerja dan koreksi

konstruktif, agar di masa yang akan datang pelaksanaan kegiatan dapat dilaksanakan

lebih baik lagi. Laporan ini juga diharapankan menjadi sarana komunikasi yang efektif

bagi semua pihak yang berkepentingan terhadap upaya pemberdayaan Koperasi dan

UKM di tanah air. Sekaligus sebagai bentuk untuk menjaga kepercayaan masyarakat

kepada pemerintah, khususnya kepada Kementerian Koperasi dan UKM.

Jakarta, Maret 2012

Menteri Negara,

Draft :

1. Plt. Sekretaris Kementerian : ......../........

2. Kepala Biro Perencanaan : ......../.......

DR. Syarief Hasan

iv

DAFTAR ISI

EXECUTIVE SUMMARY ........................................................................................

KATA PENGANTAR ..............................................................................................

DAFTAR ISI ..........................................................................................................

BAB I

PENDAHULUAN .................................................................................................

I. Kedudukan ...................................................................................

II. Tugas pokok dan fungsi ...................................................................

II. Struktur organisasi .........................................................................

BAB II

PERENCANAAN STRATEGIS ...............................................................................

I. Visi dan Misi ...............................................................................

1. Pernyataan Visi .................................................................

2. Pernyataan Misi ...............................................................

II. Tujuan ..........................................................................................

III. Sasaran Umum .............................................................................

IV. Sasaran Strategis ...... ...................................................................

V. Arah Kebijakan dan Strategi ...........................................................

VI. Pengembangan Program dan Kegiatan ...........................................

VII. Program/Kegiatan dan Rencana Kerja Berdasarkan Unit Eselon I …….

VIII. Rencana Kinerja Tahun 2011 ..........................................................

BAB III

ANALISIS KINERJA ..........................................................................................

I. Evaluasi Kinerja ...........................................................................

i

ii

iv

1

1

1

2

5

6

6

6

6

7

7

9

14

19

25

32

33

v

Sasaran I : Peningkatan Jumlah dan Peran KUMKM Dalam

Perekonomian Nasional ........................................

Sasaran II : Peningkatan Daya Saing Produk KUKM ....................

Sasaran III : Peningkatan jumlah dan kualitas sarana dan

prasaran produksi KUMKM ....................................

Sasaran IV : Pengembangan Pemasaran Produk Koperasi dan

UMKM..........................................................................

Sasaran V : Penyediaan Akses Pembiayaan KUMKM .....................

Sasaran VI : Pengembangan Wirausaha KUKM Baru .....................

Sasaran VII : Perbaikan Iklim Usaha yang Lebih Berpihak pada

KUMKM .......................................................................

Sasaran VIII : Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas

Teknis Lainnya di Bidang Koperasi dan UKM..............

II. Analisis Keuangan ................................................................................

BAB IV

PENUTUP .............................................................................................................

A. Kesimpulan ………….....………………………………………………………….................

B. Saran ………………………..………………………………………………………….................

33

37

39

41

46

50

54

58

60

64

64

66

1

BAB I

PENDAHULUAN

Laporan Akuntabilitas Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2011 ini diawali

dengan paparan tentang keberadaan, kedudukan, tugas dan fungsi Kementerian

Koperasi dan UKM dalam tata pemerintah Republik Indonesia. Keberadaan

Kementerian Negara termasuk dalam hal ini Kementerian Koperasi dan UKM diatur

secara khusus dalam Undang‐Undang No. 39 tahun 2008 tentang Kementerian Negara.

Undang‐Undang tersebut telah dijabarkan dalam Peraturan Presiden Nomor 47 tahun

2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara, dan Peraturan

Presiden RI Nomor 24 tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi Kementerian

Negara, serta Susunan Organisasi Tugas dan Fungsi Eselon I, sebagaimana telah diubah

terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2010.

Selaras dengan maksud laporan ini disusun, serta untuk mempertegas dan

memperjelas kedudukan, tugas dan fungsi Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan

Menengah perlu kiranya terlebih dahulu dijabarkan hal‐hal yang berhubungan dengan

hal tersebut, sebagai berikut:

I. KEDUDUKAN

Sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2009

dan Peraturan Presiden RI Nomor 24 tahun 2010, menyatakan bahwa:

1. Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah berada di bawah dan

bertanggung jawab kepada Presiden.

2. Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah dipimpin oleh Menteri

Negara Koperasi

II. TUGAS DAN FUNGSI

Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah mempunyai tugas

menyelenggarakan urusan di bidang koperasi dan usaha kecil dan menengah dalam

pemerintahan untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan

negara.

2

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kementerian Negara

Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah menyelenggarakan fungsi‐fungsi, sebagai

berikut:

1. Perumusan dan penetapan kebijakan di bidang koperasi dan usaha mikro, kecil

dan menengah;.

2. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan di bidang koperasi dan usaha

mikro, kecil dan menengah;

3. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab

Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah;

4. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Koperasi dan

Usaha Kecil dan Menengah; dan

5. Penyelenggaraan fungsi teknis pelaksanaan pemberdayaan koperasi, usaha

mikro, kecil dan menengah sesuai dengan undang‐undang di bidang koperasi,

usaha mikro, kecil dan menengah.

Terkait dengan fungsi di atas, beberapa Undang‐undang juga secara eksplisit

mengamanahkan Kementerian Negara Koperasi dan UKM, melaksanakan fungsi teknis

pelaksanaan pemberdayaan koperasi dan UKM. Ruang lingkup penugasan yang

berkaitan erat dengan bidang koperasi dan UMKM, terutama termaktub dalam UU No.

25/1992 tentang Perkoperasian, UU No. 20/2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah, dan UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Fungsi teknis

dalam lingkup pemberdayaan ini menjadi sangat penting, sehingga Kementerian

Koperasi dan UKM dapat berperan secara langsung dalam proses pemberdayaan KUKM

di masyarakat.

III. STRUKTUR ORGANISASI

Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Koperasi dan UKM

diatur secara khusus dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 24 Tahun

2010 Tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan

Organisasi, Tugas, Dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara. Adapun penjabarannya

diatur dalam Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah

Republik Indonesia, Nomor 05/Per/M.KUKM/IX/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Koperasi dan Usaha kecil dan Menengah. Susunan organisasi eselon I

Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah, terdiri atas :

1. Sekretariat Kementerian;

2. Deputi Bidang Kelembagaan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah;

3. Deputi Bidang Produksi;

4. Deputi Bidang Pembiayaan;

5. Deputi Bidang Pemasaran dan Jaringan Usaha;

3

6. Deputi Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia;

7. Deputi Bidang Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha;

8. Deputi Bidang Pengkajian Sumber Daya Usaha Kecil, Menengah dan Koperasi;

9. Staf Ahli Bidang Hubungan Antar Lembaga;

10. Staf Ahli Bidang Penerapan Nilai Dasar Koperasi;

11. Staf Ahli Bidang Hubungan Internasional;

12. Staf Ahli Bidang Pemanfaatan Teknologi; dan

13. Staf Ahli Bidang Pengembangan Iklim Usaha dan Kemitraan.

Jajaran struktural di bawah Sekretaris Menteri meliputi Kepala Biro, Kepala

Bagian dan Subbagian yang dikordinasi oleh seorang Sekretaris Menteri. Sedangkan

Deputi dibantu oleh Asisten Deputi (ASDEP), Kepala Bidang, dan Subbidang dikoordinasi

oleh masing‐masing Deputi.

Adapun untuk bagian pengawasan secara khusus dilakukan oleh Inspektorat

yang bertanggungjawab langsung kepada Menteri Negara Koperasi dan UKM yang

secara administrasi dikordinasikan oleh Sekretaris Menteri. Untuk lebih jelasnya,

berikut disampaikan gambar struktur organisasi Kementerian Negara Koperasi dan UKM

Republik Indonesia:

STRUKTUR ORGANISASI KEMENTERIAN NEGARA KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH REPUBLIK INDONESIA

DEPUTI BIDANG KELEMBAGAAN

KOPERASI DAN UKM

DEPUTI BIDANG PENGKAJIAN

SUMBERDAYA UKM DAN KOPERASI

DEPUTI BIDANG PENGEMBANGAN DAN

RESTRUKTURISASI USAHA

ASDEP URUSAN PERATURAN PER-UU-AN

ASDEP URUSAN PENGENDALIAN & AKUNTABILITAS

ASDEP URUSAN KEANGGOTAAN

KOPERASI

ASDEP URUSAN TATALAKSANA

KOPERASI & UKM

ASDEP URUSAN KETENAGALISTRIKAN

DAN ANEKA USAHA

ASDEP URUSAN INDUSTRI. KERAJINAN

& PERTAMBANGAN

ASDEP URUSAN PERIKANAN DAN

PETERNAKAN

ASDEP URUSAN PEMBIAYAAN DAN

PENJAMINAN KREDIT

ASDEP URUSAN ASURANSI DAN

JASA KEUANGAN

ASDEP URUSAN PERMODALAN

ASDEP URUSAN INFORMASI DAN

PUBLIKASI BISNIS

ASDEP URUSAN KEMITRAAN DAN JARINGAN USAHA

ASDEP URUSAN SARANA&PRASARANA

PEMASARAN

ASDEP URUSAN ADVOKASI

ASDEP URUSAN MONITORING DAN EVALUASI DIKLAT

KUKM

ASDEP URUSAN PERAN SERTA MASYARAKAT

ASDEP URUSAN PENGEMB. SISTEM

BISNIS

ASDEP URUSAN FASILITASI INVESTASI

UKMK

ASDEP URUSAN PEMBERDAYAAN LEMB. PENGEMB.

BISNIS

ASDEP URUSAN PENGEMBANGAN

PERKADERAN UKMK

ASDEP URUSAN PENELITIAN SUMBER

DAYA

ASDEP URUSAN ORGANISASI & BADAN

HUKUM KOPERASI ASDEP URUSAN

PERTANIAN TANAMAN PANGAN DAN

HOLTIKURTURA

ASDEP URUSAN KEHUTANAN DAN

PERKEBUNAN

ASDEP URUSAN PROGRAM

PENDANAAN

ASDEP URUSAN PENGEMBANGAN DAN

PENGENDALIAN SP.

ASDEP URUSAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI

ASDEP URUSAN EKSPOR-IMPOR

ASDEP URUSAN PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN

ASDEP URUSAN KEBIJAKAN

PENDIDIKAN KOPERASI

ASDEP URUSAN PRODUKTIVITAS DAN

MUTU

ASDEP URUSAN RESTRUKTURISASI

USAHA

ASDEP URUSAN PENELITIAN KOPERASI

ASDEP URUSAN PENELITIAN UKM

DEPUTI BIDANG

PRODUKSI

DEPUTI BIDANG PAMASARAN DAN JARINGAN USAHA

DEPUTI BIDANG PENGEMBANGAN

SUMBERDAYA MANUSIA

DEPUTI BIDANG

PEMBIAYAAN

MENTERI NEGARA

BIRO PERENCANAAN BIRO UMUM

1. SA. Meneg Bidang Hubungan Antar Lembaga 2. SA. Meneg Bidang Penerapan Nilai Dasar Koperasi 3. SA. Meneg Bidang Hubungan Internasional 4. SA. Meneg Bidang Pemanfaatan Teknologi 5. SA. Meneg Bidang Pengembangan Iklim Usaha dan Kemitraan

STAF AHLI

4

BIRO KEUANGAN

SEKRETARIAT KEMENTERIANINSPEKTORAT

5

BAB II

PERENCANAAN STRATEGIS

RENSTRA Kementerian Koperasi dan UKM periode 2010‐2014 merupakan

kerangka teknis yang jelas dan terukur dalam pemberdayaan koperasi dan UKM

dalam lima tahun. Selaras dengan visi bangsa yang berdaya saing, sebagaimana

diamanahkan RPJPN periode 2005‐2025, arah pemberdayaan koperasi dan usaha mikro,

kecil dan menengah (UMKM) ditujukan pada pengembangan koperasi dan UMKM yang

berbasis iptek dan berdaya saing. Sedangkan agar berlangsung proses pembangunan

yang merata dan berkeadilan maka arah pemberdayaan koperasi dan UMKM ditujukan

pada peningkatan posisi tawar dan efisiensi dalam rangka meningkatkan produktivitas

usaha koperasi dan UMKM.

Dalam periode lima tahun mendatang, sesuai dengan RPJMN periode 2010‐

2014, strategi pemberdayaan koperasi dan UMKM diarahkan kepada pembangunan

kompetensi inovasi dan teknologi sehingga dapat lebih berperan dalam mendukung

pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan serta dapat meningkatkan posisi tawar dan

efisiensi usaha secara lebih terstruktur dan terlembaga melalui perkoperasian. Untuk

itu, perlu diperbaiki lingkungan usaha yang lebih kondusif bagi peningkatan daya saing

koperasi dan UMKM. Seiring dengan itu, perlu juga dilakukan peningkatan akses usaha

koperasi dan UMKM kepada sumber daya produktif, serta ditingkatkan juga kapasitas,

kompetensi, dan produktivitas usaha.

Tentu saja perencanaan pemberdayaan koperasi dan UKM ini dengan

memperhatikan berbagai faktor internal berupa kekuatan (strength) dan kelemahan

(weakness), serta faktor eksternal berupa peluang (opportunity) dan ancaman (threat)

yang melingkupi keberadaan institusional Kementerian maupun koperasi dan UKM.

Atas dasar itu Kementerian Koperasi dan UKM telah menetapkan visi, misi, tujuan,

sasaran, arah kebijakan dan strategi pencapaiannya berikut program dan kegiatan

pemberdayaan koperasi dan UMKM yang dijabarkan lebih lanjut dalam laporan ini.

6

I. VISI DAN MISI

1. Pernyataan Visi

Sesuai dengan kedudukan, tugas dan fungsinya, Kementerian Koperasi dan UKM

telah menetapkan visi, yaitu:“Menjadikan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

(KUMKM) Sehat dan Kuat”

2. Pernyataan Misi

Untuk mencapai visi di atas Kementerian Koperasi dan UKM menetapkan misi yaitu:

“Memberdayakan Koperasi dan UMKM untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas, memperluas kesempatan kerja dan menurunkan jumlah kemiskinan dalam

rangka mewujudkan demokrasi ekonomi”.

II. TUJUAN

1. Peningkatan jumlah dan peran Koperasi dan UMKM dalam perekonomian

Nasional melalui:

a. Meningkatkan jumlah koperasi yang sehat, kuat dan dipercaya.

b. Meningkatkan peran dan kontribusi Koperasi dan UMKM dalam

perekonomian nasional.

2. Peningkatan Pemberdayaan Koperasi dan UMKM melalui :

a. Mengembangkan kebijakan dan program‐program pemberdayaan Koperasi

dan UMKM berdasarkan hasil kajian.

b. Meningkatkan kualitas pengelolaan dan keterampilan SDM Koperasi dan

UMKM.

3. Peningkatan Daya Saing Produk Koperasi dan UKM melalui Meningkatkan

kemampuan Koperasi dan UKM dalam mengembangkan produk‐produk kreatif,

inovatif, berkualitas dan berdaya saing.

4. adaPeningkatan Pemasaran Produk Koperasi dan UKM melalui peningkatkan

kelembagaan dan jaringan pemasaran serta pangsa pasar produk Koperasi dan

UKM.

5. Meningkatkan Akses Pembiayaan Koperasi dan UMKM melalui penyediaan

skema dan memperluas akses pembiayaan yang sesuai dengan kebutuhan

Koperasi dan UMKM.

6. Pengembangan Wirausaha Koperasi dan UMKM baru melalui:

a. Menumbumbukan wirausaha baru yang inovatif

7

b. Meningkatkan kesadaran berwirausaha sebagai budaya dan

mengembangkan kewirausahaan di kalangan masyarakat.

7. Perbaikan Iklim Usaha yang Lebih Berpihak kepada Koperasi dan UMKM melalui:

a. Meningkatkan kualitas layanan publik yang transparan, akuntabel dan

kredibel.

b. Menyediakan peraturan perundang‐udangan yang lebih berpihak pada

Koperasi dan UMKM.

III. SASARAN UMUM

1. Terciptanya iklim usaha yang konsusif bagi kebangkitan daya saing KUMKM.

2. Berkembangnya usaha koperasi yang berskala besar sesuai dengan kompetensi

dan jati diri koperasi.

3. Meningkatnya dukungan dan partisipasi masyarakat dalam rangka penumbuhan

kesadaran berkoperasi dan berwirausaha

4. Meningkatnya jumlah KUMKM yang berkualitas dan semakin berperan dalam

menumbuhkan wirausaha baru.

5. Memperluas cakupan dan keterkaitan usaha KUMKM dalam menghadapi

persaingan global

IV. SASARAN STRATEGIS

1. Peningkatan jumlah dan peran Koperasi dan UMKM dalam perekonomian Nasional

dengan:

a. Meningkatkan koperasi berkualitas (2%) pertahun dan tumbuhnya (5%)

jumlah koperasi secara Nasional.

b. Meningkatnya rata‐rata jumlah penyerapan tenaga kerja Koperasi dan

UMKM sebesar (5%) per tahun.

c. Meningkatnya rata‐rata nilai investasi Koperasi dan UMKM sebesar 10% per

tahun.

2. Peningkatan Pemberdayaan Koperasi dan UMKM dengan :

a. Meningkatnya jumlah SDM Koperasi dan UMKM yang mengikuti Diklat.

b. Terselenggaranya diklat kewirausahaan bagi para sarjana calon wirausaha.

c. Meningkatnya jumlah tempat praktek keterampilan usaha pada lembaga

pendidikan pedesaan.

d. Tumbuh dan berkembangnya lembaga diklat bagi Koperasi dan UMKM.

8

e. Tersedianya model‐model praktek terbaik (best practices) internasional bagi

pemberdayaan Koperasi.

f. Berkembangnya Koperasi dan UMKM dalam penerapan IT dan teknologi

tepat guna.

3. Peningkatan daya saing produk KUKM dengan :

a. Meningkatnya penggunaan produk Koperasi dan UMKM dalam negeri.

b. Menjaga 65% pangsa pasar Koperasi dan UMKM di bidang bisnis retail.

c. Meningkatnya ekspor non migas UMKM sehingga pangsa terhadap ekspor

non migas nasional minimal sebesar 20% pertahun.

4. Pengembangan kemitraan KUKM dengan pelaku usaha melalui: Meningkatnya

jumlah dan kualitas kemitraan usaha.

5. Peningkatan pemasaran produk KUKM dengan :

a. Tumbuh dan berkembanganya trading house di seluruh propinsi.

b. Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana produksi dan pemasaran.

c. Meningkatnya promosi produk Koperasi dan UMKM

d. Meningkatnya jumlah dan kualitas warung retail modern milik Koperasi dan

UMKM.

e. Memperkuat permodalan dan pemasaran produk Koperasi dan UMKM di

sentra‐sentra termasuk daerah tertinggal, terisolir dan perbatasan.

f. Mewujudkan Smesco UKM menjadi Icon Industry kreatif dan pemberdayaan

KUKM Nasional.

6. Penyediaan akses pembiayaan KUMKM dengan :

a. Kredit Usaha Rakyat (KUR) terdistribusi 20 T/tahun

b. Tersedianya SKIM pembiayaan yang mudah, terjangkau dan cepat, dan

penjaminan bagi Koperasi dan UMKM.

c. Meningkatnya jumlah dan kualitas KSP/USP dan lembaga pembiayaan

lainnya.

d. Meningkatnya penyelenggaraan, pengembangan dan pengawasan KSP/USP.

e. Memperkuat permodalan dan pemasaran produk Koperasi dan UMKM di

sentra‐sentra termasuk daerah tertinggal, terisolir dan perbatasan.

7. Pengembangan wirausaha KUKM baru dengan terciptanya 5.000 wirausaha baru

dari kalangan sarjana.

8. Perbaikan iklim usaha yang lebih berpihak pada KUMKM dengan :

a. Terselenggarakannya penataan birokrasi dan tata kelola pemerintahan yang

efektif, efisien dan bertanggungjawab.

b. Tersedia dan terlaksananya peraturan perundang‐undangan dan kebijakan

yang berpihak pada pemberdayaan Koperasi dan UMKM.

9

c. Terciptanya keselarasan program dan kegiatan dalam pemberdayaan

Koperasi dan UKM melalui koordinasi lintas sektoral di tingkat pusat,

propinsi, kabupaten dan kota.

d. Tersedianya kajian dasar, kebijakan dan terapan yang prospektif dalam

pemberdayaan Koperasi dan UMKM.

e. Sistem informasi KUKM on‐line

V. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

Dengan mempertimbangkan kondisi internal maupun eksternal ke depan,

Kementerian Koperasi dan UKM, telah menetapkan 5 (lima) arah kebijakan prioritas

bidang pemberdayaan koperasi dan UMKM yang akan ditempuh dalam periode lima

tahun mendatang.

1. Peningkatan iklim usaha yang kondusif bagi koperasi dan UMKM.

2. Peningkatan akses kepada sumber daya produktif.

3. Pengembangan produk dan pemasaran bagi koperasi dan UMKM.

4. Peningkatan Daya Saing SDM koperasi dan UMKM.

5. Penguatan kelembagaan koperasi.

Secara spesifik, dalam rangka mencapai hasil akhir yang optimum Kementerian

Koperasi dan UKM telah menetapkan strategi pemberdayaan koperasi dan UKM sebagai

berikut:

V. 1. Strategi Peningkatan Iklim Usaha yang Kondusif bagi Koperasi dan UMKM

Aspek penting dalam peningkatan iklim usaha adalah pengembangan

perundang‐undangan dan kebijakan yang memudahkan dan berpihak pada tumbuh

kembangnya koperasi dan UMKM secara nasional. Termasuk dalam hal ini adalah:

Penataan peraturan perundang‐undangan di bidang koperasi dan UMKM;

Sinkronisasi peraturan perundang‐undangan tingkat nasional dan daerah (Peraturan

daerah, Peraturan Bupati dan Peraturan Walikota).

Di sisi lain perlu pula untuk melakukan pengembangan berbagai kebijakan

bidang LKM dan KSP/KJKS; pembentukan forum dan peningkatan koordinasi;

Peningkatan kemampuan dan kualitas aparat khususnya di daerah, pengembangan

dan dukungan kegiatan kajian terapan seperti OVOP dalam rangka peningkatan nilai

tambah Produk Unggulan; Pengembangan hasil Kerjasama Internasional;

Pengembangan model dalam Penerapan teknologi dan hasil‐hasil kajian dan

penelitian yang sesuai dengan kebutuhan dan skala usaha koperasi dan UMKM;

Pengembangan dan peningkatan kualitas informasi koperasi dan UMKM, termasuk

pengembangan sistem dan jaringan informasinya.

10

V. 2. Strategi Peningkatan Akses Kepada Sumber Daya Produktif

Peningkatan akses kepada sumber daya produktif di antaranya berkaitan

secara langsung dengan pembiayaan. Oleh karena itu strategi

pengembangannya ditujukan pada penguatan permodalan bagi koperasi dan

UMKM dalam berbagai bentuk skim kredit, khususnya Kredit Usaha Rakyat

(KUR), dan berbagai bentuk skim lainnya yang berkesesuaian dengan kondisi dan

kebutuhan koperasi dan UMKM, termasuk pembiyaan setelah sertifikasi tanah.

Untuk memberikan cakupan yang lebih luas, selain dukungan dan pembiayaan

langsung kepada pelaku usaha, pengembangan ditujukan pada LKM yaitu

KSP/USP‐Koperasi baik konvensional maupun syariah. Dalam hal ini perlu

diupayakan solusi penurunan suku bunga pinjaman dan berbagai kemudahan

lain, khususnya bagi kredit mikro dan kecil.

Selain aspek dukungan pembiayaan, dalam rangka restrukturisasi usaha

perlu dikembangkan berbagai bentuk peningkatan dan atau perbaikan struktur

kemampuan usaha yang berkaitan langsung dengan pembiayaan bagi koperasi

dan UMKM, dalam bentuk restrukturisasi manajemen dan kelembagaan usaha,

peningkatan produktivitas dan mutu, pemberdayaan lembaga pengembangan

bisnis, fasilitasi investasi koperasi dan UMKM dan pengembangan sistem bisnis.

Dalam rangka memberikan layanan pembiayaan secara spesifik kepada

koperasi dan UMKM, Kementerian Koperasi dan UKM telah menugaskan

Lembaga Pengelola Dana Bergulir (LPDB‐KUKM) yang secara khusus memberikan

pinjaman dan bentuk pembiayaan lainnya yang sesuai dengan kebutuhan

Koperasi dan UMKM. Lingkup pembiayaan dilakukan dalam bentuk pembiayaan

kepada koperasi sektor rill; Pinjaman kepada koperasi dan UMKM strategis melalui

lembaga perantara; Pembiayaan kepada koperasi dan UMKM melalui Perusahaan

Modal Ventura (PMV); Pembiayaan kepada KSP/USP koperasi primer dan/atau

KJKS/UJKS koperasi primer; Pembiayaan kepada UMK melalui KJKS dan UJKS

koperasi sekunder; dan Pembiayaan kepada UKM melalui KSP dan USP koperasi

sekunder.

V. 3. Strategi Pengembangan Produk dan Pemasaran bagi Koperasi dan UMKM

Peningkatan produksi merupakan mata rantai dalam pengembangan

pemasaran dan jaringan usaha koperasi dan UMKM. Koordinasi antara produksi

dan pemasaran mutlak dilakukan untuk mengarahkan pada upaya

pemberdayaan koperasi dan UMKM yang padu dan berkesinambungan.

11

Aspek penting dalam produksi adalah peningkatan nilai tambah dengan

pemanfaatan teknologi yang dipandu oleh perkembangan ilmu pengetahuan,

khususnya nano teknologi, yang kaya inovasi produk. Adapun aspek penting

dalam pemasaran dan penguatan jaringan usaha ditujukan pada penguasaan

pasar dalam negeri dan peningkatan pasar ekspor.

Dalam kaitan itu, secara khusus Kementerian Koperasi dan UKM telah

menugaskan Lembaga Layanan Pemasaran KUKM (LPP‐KUKM) sebagai unit bisnis

yang mandiri, tetapi tetap merupakan unit kerja di bawah Kementerian untuk

memberikan fasilitasi promosi produk KUKM di pasar domestik maupun

internasional. Lingkup kegiatannya adalah promosi produk unggulan, menyediakan

informasi pasar, dan menyediakan sumber daya manusia untuk menjalankan fungsi

pemasaran dan pelatihan pemasaran produk KUKM.

V. 4. Strategi Peningkatan Daya Saing SDM Koperasi dan UMKM

Pengembangan sumber daya manusia merupakan bagian dari upaya

penumbuhan kualitas dan jumlah wirausaha. Dalam hal ini aspek penting dalam

pengembangan SDM berkaitan dengan kewirausahaan, perkoperasian,

manajerial, keahlian teknis dan keterampilan dasar (live skill). Upaya Peningkatan

Dayasaing SDM Koperasi dan UMKM dilakukan dengan:

a. Pengembangan sistem penumbuhan wirausaha baru dengan cara merumuskan

dan mengembangkan kebijakan; mendorong, mengembangkan dan membantu

pelaksanaan pendidikan, pelatihan dan penyuluhan perkoperasian;

memasyarakatkan dan membudayakan kewirausahaan; serta membentuk dan

mengembangkan lembaga diklat untuk melakukan pendidikan, pelatihan,

penyuluhan, motivasi dan kreatifitas bisnis, keahlian teknis dan keterampilan

dasar (live skill) dan penciptaan wirausaha baru.

b. Penerapan standar kompetensi dan sertifikasi SDM pengelola koperasi jasa

keuangan dengan cara merumuskan dan mengembangkan kebijakan;

meningkatkan keterampilan teknis pengelolaan keuangan dan manajerial.

c. Peningkatan kapasitas SDM koperasi dan UMKM dengan cara merumuskan

dan mengembangkan kebijakan; Pengembangan wira koperasi,

pengembangan keahlian dan keterampilan teknis (alih teknologi dan inovasi

produk/nano‐teknologi) dan peningkatan penerapan manajemen modern.

d. Pengembangan kelembagaan diklat KUMKM dengan cara merumuskan dan

mengembangkan kebijakan; revitalisasi dan penumbuhan lembaga diklat

dan inkubator melalui kerjasama dan kemitraan dengan perguruan tinggi,

swasta nasional dan asing.

12

V. 5. Strategi Penguatan Kelembagaan Koperasi

Upaya penguatan kelembagaan koperasi dan UMKM, selain tujukan pada

peningkatan kualitas kelembagaan, juga dilakukan untuk meningkatkan jumlah

pelaku usaha. Oleh karena itu strategi penguatan kelembagaan, merupakan

bentuk penataan kelembagaan baik dalam arti legal formal, maupun

peningkatan akuntabilitas pegelolaan kelembagaan koperasi.

Aspek penting dalam pengutan kelembagaan ini berkaitan dengan Peningkatan

kualitas kelembagaan Koperasi termasuk dalam hal ini adalah pemeringkatan

koperasi dengan melakukan upaya meningkatkan kualitas kelembagaan koperasi

secara berjenjang melalui membangunkan (awakening), pemberdayaan

(empowering), pengembangan (developing), penguatan (strengthening); Penataan

administrasi dan evaluasi pemberian badan hukum koperasi; Gerakan Masyarakat

Sadar Koperasi (Gemas‐KOP); Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan di

bidang kelembagaan dan pemberdayaan KUMKM; serta Revitalisasi Fungsi

Kelembagaan Koperasi.

V. 6. Strategi Umum

a. Strategi Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

Upaya pemberdayaan koperasi dan UMKM terkait secara langsung

dengan pembina koperasi, yakni seluruh jajaran Kementerian Koperasi dan

UKM dan dinas/lembaga/badan yang menanggani koperasi dan UKM di

propinsi dan kabupaten/kota. Oleh karena itu perlu pengembangan dan

peningkatan tata kelola organisasi dan kualitas kinerja serta

pertanggungjawaban publik, serta peningkatan akuntabilitas dan

pengawasan (keinspektoratan).

Dalam upaya memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat,

Kementerian Koperasi dan UKM perlu merubah semangat birokrasi model

lama, menjadi kekuatan organisasi yang mengedepankan nilai‐nilai

profesional, kewirausahaan dan corporateness. Keinginan untuk melakukan

perubahan demikian, disadari telah menjadi bagian penting dalam proses

pembangunan pada masa kini dan mendatang. Terlebih lagi masyarakat

telah semakin kritis dan berani dalam menyampaikan kritik dan penilaian

terhadap kinerja pemerintah.

Asas‐asas umum dalam penyelenggaraan negara meliputi asas

kepastian hukum, asas tertib penyelenggaraan negara, asas kepentingan

13

umum, keterbukaan, proporsionalitas, profesionalitas, dan akuntabilitas.

Perlu digarisbawahi bahwa aspek pentingnya adalah pelayanan dan bukan

mencari keuntungan tetapi bersifat pemberdayaan. Peningkatan kualitas

dan kapasitas aparatur baik secara struktural maupun fungsional harus

dilakukan secara gradual.

Penataan secara mendasar kondisi struktur dan fungsi aparatur yang

membidangi koperasi dan UKM perlu dilakukan, terutama dengan merubah

mindset menjadi kekinian yang mengedepankan kinerja (birokrasi berbasis

kinerja), dengan tanpa menghilangkan tugas dan wewenangnya sebagai

organisasi pemerintah. Dalam hal ini perubahan dilakukan sejak tahap

rekrutmen, perkembangan karier secara transparan, akuntabel dan

berdasarkan prestasi (merit based), serta aturan disiplin dan pemberhentian

pegawai negeri sipil.

Dalam rangka meningkatkan kinerja dilakukan dengan memerbaiki

prosedur kerja (business process), pemanfaatan teknologi untuk

peningkatan kecepatan dan keakuratan layanan, dan mengatur kembali

struktur organisasi agar makin efisien dan efektif dalam menjalankan fungsi

pelayanan publik, regulasi, pengawasan dan penegakan aturan. Terkait

dengan itu maka perlu perbaikan remunerasi sehingga makin

mencerminkan resiko, tanggung jawab, beban kerja yang realistis dan

berimbang. Di sisi lain perlu pula memperbaiki sistem dan tunjangan

pensiun agar mencerminkan imbalan prestasi yang manusiawi namun tetap

dapat dipenuhi oleh kemampuan anggaran.

Adapun untuk melakukan peningkatan capaian kinerja dilakukan

dengan pengawasan kinerja dan dampak reformasi, termasuk

pemberantasan korupsi dan penerapan disiplin dan hukuman yang tegas

bagi pelanggaran sumpah jabatan, aturan, disiplin, dan etika kerja birokrasi.

Selaras dengan itu perlu ditingkatkan transparansi dan akuntabilitas layanan

pemerintahan dengan perumusan standar pelayanan minimum yang

diketahui masyarakat beserta pemantauan pelaksanaannya oleh

masyarakat.

b. Strategi Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian

Dukungan sarana dan prasarana sangat menentukan berhasil tidaknya

pelaksanaan pemberdayaan koperasi dan UKM. Namun demikian perlu

dicatat bahwa sarana prasarana yang ada perlu dimanfaatkan dengan baik

dan optimal dalam rangka menjalankan efisiensi dan efektivitas kinerja

14

program dan kegiatan. Dalam kaitan itu perlu peningkatan, pembenahan

dan pembangunan kembali beberapa sarana dan prasarana yang memadai

yang secara langsung berpegaruh terhadap peningkatan kinerja program

dan kegiatan Kementerian Koperasi dan UKM di tanah air.

VI. PENGEMBANGAN PROGRAM DAN KEGIATAN

Dengan memperhatikan berbagai aspek sebagaimana telah diuraikan secara

panjang lebar, khususnya menyangkut penugasan sesuai RPJPN periode 2005‐2025 dan

RPJMN 2010‐2014, dan sesuai dengan amanat Peraturan Presiden Nomor 47 tahun

2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara, dan Peraturan

Presiden RI Nomor 24 tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi Kementerian

Negara, serta Susunan Organisasi Tugas dan Fungsi Eselon I, serta amanah UU No.

25/1992 tentang Perkoperasian, UU No. 20/2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah, yang menugaskan Kementerian Koperasi dan UKM untuk

menyelenggarakan fungsi teknis pelaksanaan pemberdayaan koperasi, usaha mikro,

kecil dan menengah. Atas dasar itu Kementerian Koperasi dan UKM telah menetapkan

program dan kegiatan sebagai berikut:

A. Program Generik

A. 1. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

a. Pelaksanaan Anggaran dan Penatausahaan dan Inventarisasi BMN

b. Penyelenggaraan Pengarusutamaan Gender Bidang KUMKM

c. Evaluasi, Pelaporan, Data dan Informasi

d. Peningkatan Kerjasama Luar Negeri Bidang KUMKM

e. Perencanaan Penyusunan Program dan Koordinasi

f. Pengawasan

g. Pemeliharaan (Langganan daya dan jasa)

h. Kehumasan dan pendidikan pelatihan aparatur

i. Dukungan pemberdayaan KUKM di daerah

A. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Koperasi

dan UKM

a. Penyelenggaraan Pengarusutamaan Gender Bidang KUMKM

b. Pengembangan Pusdiklat Terpadu Peningkatan SDM KUKM di Cisarua Bogor

c. Pengembangan Wisma SMESCO KUKM dan Rumah Dinas Pejabat Eselon I

dan II Jend. Gatot Subroto

d. Pengembangan Pusat Bisnis KUMKM Jl. MT. Haryono Kav. 52‐53 Jakarta

Selatan.

15

e. Rehabilitasi/Perbaikan Sarana dan Prasarana Kantor.

B. Program Teknis

Program Teknis Kementerian Koperasi dan UKM adalah Program Pemberdayaan

Koperasi dan UMKM.

B.1. Peningkatan Iklim Usaha yang Kondusif bagi Koperasi dan UMKM

Kegiatan prioritas sesuai RPJMN 2010‐2014, dalam rangka peningkatan iklim

usaha yang kondusif bagi koperasi dan UMKM, sebagai Prioritas Bidang Pembangunan

Nasional adalah:

1. Penataan peraturan perundang‐undangan terkait perkoperasian, LKM,

pendaftaran dan perijinan usaha, lokasi usaha, penggunaan produksi dalam

negeri, dan penyebarluasan teknologi tepat guna, beserta ketentuan

pelaksanaannya.

2. Peninjauan dan penghapusan berbagai pungutan yang merugikan koperasi dan

UMKM, baik yang sektoral maupun spesifik daerah

3. Pembentukan forum koordinasi pemberdayaan koperasi dan UMKM

Selain kegiatan prioritas di atas, kegiatan Peningkatan Iklim Usaha yang Kondusif

bagi Koperasi dan UMKM yang mendapatkan perhatian besar di lingkungan

Kementerian Koperasi dan UKM adalah:

1. Perluasan penerapan penilaian dampak regulasi/kebijakan nasional dan daerah

terhadap perkembangan dan kinerja koperasi dan UMKM

2. Peningkatan koordinasi lintas pelaku tingkat nasional dalam pemberdayaan

koperasi dan UMKM di bidang kelembagaan

3. Peningkatan koordinasi lintas pelaku dalam penyelarasan upaya‐upaya

pemberdayaan koperasi dan UMKM di tingkat nasional di bidang restrukturisasi

usaha


pemberdayaan koperasi dan UMKM di tingkat nasional di bidang pemasaran dan

jaringan usaha


pemberdayaan koperasi dan UMKM Bidang Produksi di tingkat nasional

6. Koordinasi dan sinkronisasi Pengembangan SDM KUMKM

16

B.2. Peningkatan Akses terhadap Sumber Daya Produktif

Kegiatan Prioritas Nasional Penanggulangan Kemiskinan sesuai RPJMN 2010‐

2014, dalam rangka peningkatan akses terhadap sumber daya produktif, substansi inti

adalah Kredit Usaha Rakyat melalui :

1. Perluasan pelayanan kredit/ pembiayaan bank bagi koperasi dan UMKM, yang

didukung pengembangan sinergi dan kerja sama dengan lembaga keuangan/

pembiayaan lainnya.

2. Peningkatan peran lembaga keuangan bukan bank, seperti KSP/KJKS,

perusahaan modal ventura, anjak piutang, sewa guna usaha, pegadaian serta

Lembaga Penjaminan Kredit dalam mendukung pembiayaan bagi koperasi dan

UMKM

3. Peningkatan kapasitas kelembagaan dan kualitas layanan lembaga keuangan

mikro (LKM), termasuk untuk akreditasi dan sertifikasi pelayanan LKM, termasuk

LKM yang berbadan hukum koperasi.

4. Revitalisasi sistem pendidikan, pelatihan dan penyuluhan perkoperasian bagi

anggota dan pengelola koperasi, serta calon anggota dan kader koperasi.

Kegiatan prioritas bidang sesuai RPJMN 2010‐2014, dalam rangka peningkatan

akses terhadap sumber daya produktif, sebagai Prioritas Bidang Pembangunan Nasional

adalah:

1. Peningkatan peran Pemda, BUMN dan lembaga swadaya masyarakat dalam

penyediaan dukungan pembiayaan bagi koperasi dan UMKM, yang didukung

penyelarasannya dengan program‐program pembiayaan nasional bagi koperasi

dan UMKM.

2. Penyediaan skim‐skim pembiayaan yang sesuai dengan kebutuhan dan kapasitas

usaha mikro, seperti dana bergulir, bantuan sosial tanggung renteng.

3. Dukungan pengenalan teknologi bagi usaha skala mikro dan kecil, tidak

terkecuali bagi sektor informal.

4. Pemasyarakatan dan pembinaan kewirausahaan dan budaya usaha bagi

masyarakat, termasuk usaha skala mikro dan kecil.

Sedangkan kegiatan peningkatan akses terhadap sumber daya produktif di

lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM yang terkait dengan kegiatan prioritas di

atas adalah:

1. Pengembangan Pembiayaan dan Penjaminan Kredit serta Pengambangan Sektor

Strategis

2. Pengembangan dan peningkatan kualitas informasi koperasi dan UMKM,

termasuk pengembangan sistem dan jaringan informasinya.

3. Penyediaan sistem insentif dan pembinaan bagi UMKM yang berbasis inovasi

dan berorietasi ekspor.

17

4. Program Pembiayaan Dana Bergulir KUMKM

5. Pengembangan Pendanaan Bagi KUMKM Termasuk Penyediaan Dana Bagi

Pelaku Usaha Mikro dan Pengembangan Sistem Jaringan Informasi Pembiayaan

6. Pengembangan dan Pengendalian Simpan Pinjam Termasuk Pendirian Lembaga

Pengembangan dan Pengawasan KSP/KJKS dan Induk Pembiayaan LKM (APEX

LKM).

7. Pengembangan Permodalan, Kredit Program dan Skim Kredit Lainnya.

8. Pengembangan Asuransi, Jasa Keuangan, Penerapan Kebijakan.

9. Perpajakan, dan Sinergi Pembiayaan melalui anggaran daerah.

10. Pengembangan Pembiayaan dan Penjaminan Kredit Termasuk Pendirian LPS

Bagi Anggota KSP/KJKS.

11. Penyusunan blueprint Pengembangan Koperasi Jasa Keuangan.

12. Penyediaan sistem insentif bagi penerapan standar kualitas produk dan jasa

yang dihasilkan koperasi dan UMKM.

13. Pengembangan sistem jaring pengaman dan perlindungan usaha bagi koperasi

dan UMKM, termasuk advokasi hukum terkait persaingan usaha dan HaKI.

14. Pengembangan jasa pendampingan dan konsultasi keuangan bagi koperasi dan

UMKM.

15. Dukungan sistem insentif bagi penyedia jasa pengembangan dan

penyelenggaraan pendampingan usaha bagi koperasi dan UMKM, terkait aspek‐

aspek teknologi, manajemen, pemasaran, informasi, dan kerja sama usaha.

B.3. Pengembangan Produk dan Pemasaran bagi Koperasi dan UMKM

Kegiatan prioritas bidang sesuai RPJMN 2010‐2014, dalam rangka

pengembangan produk dan pemasaran bagi koperasi dan UMKM, meliputi:

1. Penyediaan sistem insentif dan pembinaan bagi UMKM yang berbasis inovasi dan

berorientasi ekspor.

2. Pengembangan dan penguatan sentra‐sentra produksi/klaster usaha skala mikro

dan kecil, terutama di daerah tertinggal dan terisolir.

3. Dukungan pengembangan kemitraan yang melibatkan koperasi dan UMKM dalam

pengembangan produk‐produk unggulan yang berbasis rantai nilai, subkontrak,

alih teknologi, pemasaran/ekspor, atau investasi.

4. Dukungan pemasaran produk dan jasa koperasi dan UMKM melalui

pengembangan dan penguatan kelembagaan, informasi pasar dan jaringan

pemasaran baik domestik maupun ekspor.

5. Dukungan sistem insentif bagi penyedia jasa pendampingan dan konsultasi

keuangan yang mendukung peningkatan akses koperasi dan UMKM kepada

sumber‐sumber pembiayaan.

18

Sedangkan kegiatan pengembangan produk dan pemasaran bagi koperasi dan

UMKM di lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM yang terkait dengan kegiatan

prioritas di atas adalah:

1. Peningkatan peran UKM dalam pengembangan ekonomi daerah

2. Pengembangan sumberdaya koperasi dan UKM dalam peningkatan ekonomi

kawasan

3. Penyediaan sistem insentif dan pembinaan bagi UMKM yang berbasis inovasi

dan berorientasi ekspor.

4. Peningkatan Kapasitas Kerjasama dan Jaringan

B.4. Peningkatan Daya Saing SDM Koperasi dan UMKM

Kegiatan Prioritas Bidang Penanggulangan Kemiskinan sesuai RPJMN 2010‐2014,

dalam rangka Peningkatan Daya Saing SDM Koperasi dan UMKM, meliputi :

1. Penyusunan blueprint pengembangan kewirausahaan nasional yang didukung

pembenahan pranata kelembagaan

2. Dukungan pengembangan wirausaha baru melalui inkubator teknologi dan

bisnis, serta pola‐pola pengembangan lainnya sesuai blueprint pengembangan

kewirausahaan

3. Peningkatan kompetensi pengusaha skala mikro, kecil dan menengah serta

pengelola koperasi

4. Revitalisasi, dan pengembangan lembaga pendidikan dan pelatihan koperasi dan

UMKM

Sedangkan kegiatan Peningkatan Daya Saing SDM Koperasi dan UMKM di

lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM yang terkait dengan kegiatan prioritas di

atas adalah:

1. Peningkatan Pengembangan SDM KUMKM melalui kerjasama Luar Negeri

2. Pemahaman perkoperasian melalui pendidikan formal dan non Formal

3. Pengembangan peran serta masyarakat dalam pengembangan SDM KUMKM

4. Peningkatan monitoring dan evaluasi diklat KUMKM

B.5. Penguatan Kelembagaan Koperasi

Kegiatan prioritas bidang sesuai RPJMN 2010‐2014, dalam rangka penguatan

kelembagaan koperasi, meliputi:

1. Penyuluhan perkoperasian kepada masyarakat luas yang disertai dengan

pemasyarakatan contoh‐contoh koperasi sukses yang dikelola sesuai dengan

nilai‐nilai dan prinsip‐prinsip koperasi yang baik.

19

2. Peningkatan kualitas administrasi dan pengawasan pemberian badan hukum

koperasi

3. Penyediaan insentif dan fasilitasi dalam rangka pengembangan usaha dan

jaringan kerja sama usaha antar koperasi, termasuk pengembangan koperasi

sekunder

4. Peningkatan kapasitas kelembagaan koperasi

5. Peningkatan kemampuan pembina koperasi.

Sedangkan kegiatan penguatan kelembagaan koperasi di lingkungan

Kementerian Koperasi dan UKM yang terkait dengan kegiatan prioritas di atas adalah:

1. Penyelenggaraan penyuluhan perkoperasian bagi masyarakat

2. Pengembangan Sistem Advokasi bagi Koperasi dan UMKM

3. Penyediaan insentif dan fasilitasi dalam rangka pengembangan usaha dan

jaringan kerja sama usaha antar koperasi, termasuk pengembangan koperasi

sekunder

4. Penguatan gerakan koperasi untuk lebih berperan di dalam membangun

kemandirian koperasi

5. Peningkatan peran Koperasi dalam pengembangan ekonomi daerah

VII. PROGRAM/KEGIATAN DAN RENCANA KERJA BERDASARKAN UNIT

ESELON I

Agar proses pertanggungjawaban terhadap program dan kegiatan dapat dengan

mudah dilakukan dan melekat dalam struktur organisasi Kementerian Koperasi dan

UKM, serta merujuk keberadaan Surat Edaran Bersama Meneg PPN/Kepala Bappenas

dan Menteri Keuangan Nomor 0142/M.PPN/06/2009 dan SE 1846/MK/2009 tanggal 19

Juni 2009, tentang Pedoman Reformasi Perencanaan dan Penganggaran

mengimplementasikan fokus program tersebut di atas dengan pendekatan Kedeputian

sesuai dengan Tugas dan Fungsinya, maka Kementerian Koperasi dan UKM serta

menginisiasi program, kegiatan dan rencana kerja berdasarkan unit eselon I, sebagai

berikut:

A. Deputi Bidang Kelembagaan, dengan prioritas kegiatan:

1. Peningkatan Kualitas Ketatalaksanaan Koperasi dan UMKM meliputi:

a. Pelaksanaan penilaian koperasi sebagai sarana penilaian koperasi

berkualitas;

b. Terlaksananya sosialisasi program Gemaskop;

20

c. Bimbingan teknis tentang perkoperasian kepada aparat pembina;

d. Penguatan kelembagaan koperasi melalui temu konsultasi nasional;

e. Badan Hukum koperasi yang diumumkan dalam berita negara.

2. Peningkatan Kualitas Organisasi dan Badan Hukum Koperasi melalui:

a. Pengesahan akta pendirian koperasi tingkat Nasional;

b. Sistem administrasi Badan Hukum koperasi berbasis IT;

c. Menerbitkan surat ijin pembukaan kantor cabang KSP/USP;

d. Temu konsultasi perkoperasian dengan NPAK.

3. Penataan Peraturan Perundang‐Undangan, meliputi:

a. Penyempurnaan Undang‐Undang Koperasi dan Peraturan pelaksanaannya;

b. Penyusunan Rancangan Peraturan Pemerintah pelaksanaan UU No.20 tahun

2008;

c. Penelaahan Perda yang menghambat perkembangan Koperasi;

d. Sosialiasi peraturan dibidang perkoperasian.

4. Pengembangan keanggotaan koperasi melalui peningkatan kerjasama koperasi

dan penyuluhan dalam rangka gerakan masyarakat sadar koperasi (GEMASKOP)

melalui:

a. Sosialisasi program GEMASKOP kepada tokoh masyarakat/kelompok

strategis, kelompok ekonomi produktif dan gerakan koperasi;

b. Semiloka peningkatan peran koperasi siswa sebagai laboratorim

perkoperasian;

c. Sosialisasi model kerjasama koperasi sekunder‐primer

d. Edukasi pendampingan dan ujicoba pola hubungan koperasi sekunder‐

primer;

e. Pendampingan koperasi dalam pelaksanaan RAT;

f. Sosialisasi peningkatan kapasitas anggota koperasi.

5. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi dibidang Pengendalian dan

Akuntabilitas koperasi melalui:

a. Menerapkan pertanggungjawaban laporan keuangan yang transparan dan

akuntabel;

b. Bimbingan teknis tentang perkoperasian kepada aparat pembina;

c. Menerapkan dan akuntabilitas keuangan koperasi.

6. Koordinasi Monitoring dan evaluasi program pemberdayaan koprasi dan UKM

melalui pelaksanaan koordinasi, monitoring dan evaluasi pelaksanaan program

pemberdayaan kelembagaan koperasi dan UMKM.

21

B. Deputi Bidang Produksi, dengan Prioritas Kegiatan:

1. Pemberdayaan usaha koperasi dan UMKM di bidang pertanian tanaman pangan

dan holtikultura, melalui:

a. Penyusunan model insentif dalam rangka peningkatan kualitas produksi

KUKM di bidang pertanian tanaman pangan dan holtikultura;

b. Penyusunan pedoman teknologi tepat guna peningkatan produktivitas

usaha KUKM dibidang pertanian tanaman pangan dan holtikultura;

c. Bantuan pengembangan koperasi di bidang pertanian tanaman pangan dan

holtikultura.

2. Pemberdayaan usaha koperasi dan UMKM dibidang kehutanan dan perkebunan,

melalui:


KUKM d ibidang kehutanan dan perkebunan;


usaha KUKM di bidang kehutanan dan perkebunan;

c. Bantuan pengembangan koperasi di bidang kehutanan dan perkebunan.

3. Pemberdayaan usaha koperasi dan UMKM di bidang perikanan dan peternakan,

melalui:


KUKM dibidang perikanan dan peternakan;


usaha KUKM dibidang perikanan dan peternakan;

c. Bantuan pengembangan koperasi di bidang perikanan dan peternakan.

4. Pemberdayaan usaha koperasi dan UMKM dibidang industri kerajinan dan

pertambangan, melalui:


KUKM dibidang industri kerajinan dan pertambangan;


usaha KUKM dibidang industri kerajinan dan pertambangan;

c. Bantuan pengembangan koperasi di bidang industri kerajinan dan

pertambangan.

5. Pemberdayaan usaha koperasi dan UMKM dibidang ketenagalistrikan dan aneka

usaha, melalui:


KUKM dibidang ketenagalistrikan dan aneka usaha;


usaha KUKM dibidang ketenagalistrikan dan aneka usaha;

22

c. Bantuan pengembangan koperasi di bidang ketenagalistrikan dan aneka

usaha;

d. Koordinasi dalam rangka penyelarasan program pemberdayaan KUKM di

bidang deputi bidang produksi;

e. Koordinasi dan sosialisasi dalam rangka pemantapan produktivitas KUKM di

bidang produksi.

C. Deputi Bidang Pembiayaan, dengan Prioritas Kegiatan:

1. Pengembangan dan Pemantapan Program Pendanaan bagi Koperasi dan UMKM,

melalui:

a. Lembaga pembiayaan bukan bank yang dibentuk;

b. Bimbingan teknis optimalisasi bidang pendanaan jangka menengah dan

jangka panjang;

c. Sistem jaringan kerjasama pembiayaan antar koperasi (primer dan

sekunder);

d. Naskah kerjasama pembiayaan.

2. Pengembangan, pengendalian dan pengawasan KSP/USP‐Koperasi, KJKS/UJKS‐

Koperasi dan LKM melalui;

a. LKM yang terdaftar dan rerakreditasi sesua dengan badan hukum koperasi;

b. Rancangan peraturan Lembaga Keuangan Mikro;

c. Rancangan peraturan pengembangan dan pengawasan KSP/KJKS;

d. Rancangan peraturan lembaga APEX‐LKM/Koperasi Simpan Pinjam.

3. Peningkatan dan Perluasan Akses Permodalan bagi Koperasi, Usaha Mikro, Kecil,

melalui:

a. Linkage program antara Bank Umum dengan koperasi;

b. Koperasi penerima bantuan dana program penyediaan dana bagi

perempuan dan pemuda pelaku usaha mikro;

c. Pendampingan konsultan keuangan yang ditingkatkan kapasitasnya;

d. Konsultasi Keuangan Mitra Bank (KKMB) yang ditingkatkan kapasitasnya;

e. Koperasi dan UMKM yang sudah memanfaatkan jasa pendampingan dan

konsultan keuangan, baik yang disediakan pemerintah, swasta maupun

masyarakat;

f. Skim kredit/pembiayaan bagi koperasi, usaha mikro dan kecil.

4. Pengembangan Asuransi, Jasa Keuangan dan Perpajakan bagi Koperasi dan

UMKM melalui:

a. Pelayanan kredit/pembiayaan bagi koperasi dan UMKM melalui KBPR/BPR,

LKBB & LKM;

b. Dukungan pembiayaan bagi KUMKM melalui dana APBD.

23

5. Pengembangan pembiayaan, penjaminan kredit dan pengembangan sektor

strategis bagi Koperasi dan UMKM melalui:

a. Jumlah PPKD yang melaksanakan Co‐guarentee dengan Lembaga Penjamin

Nasional;

b. Memfasilitasi pembentukan perusahaan Penjamin Kredit Daerah (PPKD)

D. Deputi Bidang Pemasaran dan Jaringan Usaha, dengan Prioritas kegiatan;

1. Pengembangan dan perluasan pasar ekspor Koperasi dan UKM, melalui: akses

pasar KUKM di pasar Internasional.

2. Pengembangan sarana usaha pemasaran KUMKM, melalui: fungsi dan kualitas

sarana prasarana pemasaran melalui koperasi.

3. Pengembangan kemitraan Koperasi dan UMKM, melalui: kemitraan pemasaran

produk KUMKM.

4. Pengembangan jaringan pemasaran produk Koperasi dan UMKM, melalui: akses

pasar produk KUMKM dalam negeri.

5. Pengembangan promosi produk Koperasi dan UKM, melalui: akses promosi bagi

produk KUMKM.

6. Penyusunan program monitoring evaluasi bidang pemasaran dan jaringan usaha,

melalui: sistem penyusunan rencana kerja/teknis/program evaluasi bidang

pemasaran dan jaringan usaha UMKM.

E. Deputi Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia

1. Peningkatan kapasitas dan kompetensi SDM pengelola LKM/KSP‐USP melalui;

a. Pelatihan kepada pengelola LKM;

b. Pelatihan kepada manajer/kepala cabang KJK yang diikutkan diklat dan

sertifikasi kompetensi LKM;

c. Peningkatan fungsi lembaga pendidikandan pelatihan profesi (LPD) KJK dan

tempat uji kompetensi (TUK).

2. Pemasyarakatan dan pengembangan kewirausahaan melalui;

a. Blueprint pengembangan kewirausahaan;

b. Pemasyarakatan kewirausahaan;

c. Diklat kewirausahaan, wirausaha lanjutan dan calon wirausaha baru.

3. Peningkatan kapasitas dan kompetensi pengusaha skala mikro, kecil dan

menengah serta pengelola koperasi melalui;

a. Penyempurnaan kurikulum dan modul diklat vocational;

b. Diklat keterampilan teknis/vocational dan manajerial;

24

c. Diklat keterampilan manajerial kepada KUMKM.

4. Revitalisasi dan pengembangan lembaga pendidikan dan pelatihan koperasi dan

UMKM melalui:

a. Peningkatan kapasitas SDM pada lembaga Diklat, tenaga pengelola,

instruktur, aparat pembina;

b. Penyempurnaan sistem pendidikan, pelatihan dan penyuluh perkoperasian;

c. Kurikulum dan modul dikat perkoperasian;

d. Peningkatan pemahaman perkoperasian.

5. Peningkatan peranserta masyarakat dalam pengembangan SDM KUMKM

melalui;

a. Pelatihan pengembangan koperasi perdesaan;

b. Penumbuhan Wirausaha Baru Melalui Dukungan Fasilitasi Praktek Usaha,

Lembaga Pendidikan Pedesaan, untuk tempat praktek keterampilan usaha

(TPKU);

c. Bimbingan teknis pengembangan usaha TPKU;

d. Diklat pengelola TPKU; 5) pelatihan keterampilan teknis bagi masyarakat.

F. Deputi Bidang Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha, dengan Kegiatan

Prioritas:

1. Perluasan Program KUR, melalui: perluasan program KUR.

2. Peningkatan produktivitas dan mutu UMKM, melalui:

a. Akses UMKMK terhadap pengenalan inovasi dan penerapan teknologi tepat

guna,

b. Akses UMKMK terhadap pemanfaatan HKI, keamanan pangan, kehalalan

dan mutu produk.

3. Pengembangan restrukturisasi usaha Koperasi dan UMKM, melalui: Koperasi dan

UKM melaksanakan sistem resi gudang, Surat Utang Koperasi (SUK),

restrukturisasi manajemen KUKM.

4. Pemberdayaan layanan pengembangan bisnis, melalui:

a. Pendampingan pengembangan KUMKM dan wirausaha baru,

b. Lembaga pendamping dalam pengembangan bisnis KUMKM.

5. Pengembangan fasilitasi investasi UKMK, melalui:

a. Kapasitas usaha UKMK melalui investasi,

b. Koperasi penerima bantuan bagi UMKM di daerah tertinggal.

6. Pengembangan sistem bisnis, melalui:

a. Kemampuan bisnis KUMKM sentra,

25

b. Penggunaan TIK dalam menjalankan usaha KUMKM,

c. Koperasi penerima bantuan sarana pengembangan sistem bisnis,

d. Publikasi informasi bisnis KUMKM melalui media digital dan media cetak.

G. Deputi Bidang Pengkajian Sumberdaya UKMK, dengan Kegiatan Prioritas;

1. Penelitian Koperasi dalam mendukung pengembangan ekonomi daerah melalui:

kajian dalam rangka peningkatan peran Koperasi dalam pengembangan ekonomi

daerah.

2. Penelitian UKM dalam mendukung pengembangan ekonomi daerah, melalui:

kajian dalam rangka peningkatan peran UKM dalam pengembangan ekonomi

daerah.

3. Penelitian sumberdaya Koperasi dan UKM dalam peningkatan ekonomi kawasan,

melalui: kajian dalam rangka peran sumberdaya Koperasi dan UKM dalam

pengembangan ekonomi kawasan.

4. Pengembangan perkaderan UKMK melalui peningkatan kapasitas kerjasama dan

jaringan, melalui: kajian dalam rangka peran stakeholder dan jaringan.

VIII. RENCANA KINERJA TAHUN 2011

Kementerian Negara Koperasi dan UKM telah menetapkan target untuk masing‐

masing sasaran yang harus dicapai untuk tahun 2011. Target ini tertuang dalam

Peraturan Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Nomor:

46.1/Kep/M.KUKM.1/VI/2010 yang secara khusus mengatur Penetapan Kinerja dan

Indikator Kinerja Utama Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Tahun

2010‐2014. Penetapan Kinerja dan Indikator Kinerja Utama ini merupakan dokumen

resmi yang menjadi pegangan bagi masing‐masing penanggung jawab program dan

kegiatan serta sebagai upaya keterpaduan meraih kinerja capaian sasaran. Dokumen

Penetapan Kinerja dan Indikator Kinerja Utama sesuai dengan capaian terget pada

tahun 2011, tersaji sebagai berikut:

26

RENCANA KERJA TAHUNAN

BERDASARKAN INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)

KEMENTERIAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH

TAHUN 2011

I. Peningkatan jumlah dan peran KUMKM dalam perekonomian nasional

Sasaran Utama :

a). Meningkatnya koperasi berkualitas (10%) dan tumbuhnya (5%) jumlah

koperasi secara nasional

No Sasaran Tahun 2011

1. Meningkatnya koperasi berkualitas (%) 2

2. Meningkatnya jumlah koperasi (%) 1

3. RAT (%) 50

b). Meningkatnya rata‐rata jumlah penyerapan tenaga kerja UMKM sebesar

5% pertahun


‐

Meningkatnya rata‐rata jumlah penyerapan

tenaga kerja UMKM (%)

5

c). Meningkatnya rata‐rata nilai investasi UMKM sebesar 10% pertahun


‐

Meningkatnya rata‐rata nilai investasi UMKM

(%) 10

II. Peningkatan daya saing produk KUKM

Sasaran Utama :

a) Meningkatnya kemampuan usaha UMKM sentra/klaster


1. ‐ Jumlah UMKM yang memahami dan menerapkan

Hak Kekayaan Intelektual (HkI), labelisasi halal

dan mutu

400 UMKM

27


2. 2 Jumlah KUKM yang menerima pendampingan TIK

dan bimbingan pengelola usaha

500 KUKM

3. 3 Jumlah lembaga pendamping yang ditingkatkan

kapasitasnya dalam pengembangan usaha

KUMKM

80 pendampingan

4. 4

.

Jumlah UMK yang memahami dan mengakses

sumber‐sumber investasi

500 UMK

III. Peningkatan jumlah dan kualitas sarana dan prasaran produksi KUMKM

Sasaran Utama :

a) Meningkatnya jumlah dan kualitas sarana dan prasarana produksi

KUMKM


1. Meningkatnya jumlah dan kualitas sarana

produksi KUKM

56 Kop

2. Meningkatnya jumlah koperasi dalam

pengembangan energi terbarukan

10 Kop

b) Tersusunnya model pemberian insentif dalam rangka pengembangan

usaha produksi KUMKM


‐ Tersusunnya konsep model pemberian insentif

dalam rangka peningkatan kualitas produksi

KUMKM

5 model

IV. Pengembangan Pemasaran Produk Koperasi dan UMKM

Sasaran Utama :

a) Terpromosikan dan terpasarkannya produk Koperasi dan UMKM


3. A Jumlah KUKM yang berpameran 3615 KUKM

28

4. Jumlah KUKM yang difasilitasi bermitra 1650 KUMKM

5. Jumlah sarana pemasaran yang dibangun 45 Unit

6. Jumlah usaha mikro yang difasilitasi dalam

peningkatan kapasitas pasar

1800 UMI

b) Mewujudkan Smesco UKM menjadi Icon Industry kreatif dan

pemberdayaan KUKM Nasional

V. Penyediaan akses pembiayaan KUMKM

Sasaran Utama

a) Tersedianya SKIM pembiayaan yang mudah, terjangkau dan cepat, dan

penjaminan bagi koperasi dan UMKM


1. Meningkatnya jumlah koperasi yang dapat

mengakses kredit/pembiayaan bank melalui

linkage program

100 koperasi

2. Tersalurnya bantuan sosial kepada 7.900

kelompok pelaku usaha mikro/koperasi

1.200 UMi/koperasi

3. Terfasilitasinya pengembagnan penjaminan

kredit daerah melalui pola coguarantee dengan

lembaga penjaminan Nasional pembentukan

perusahaan penjamin kredit daerah (PPKD)

13 Prov

4. Terfasilitasinya pembentukan perusahaan

penjamin kredit daerah (PPKD)

2 PPKD

5. Terwujudnya fasilitasi pengembangan asuransi,

jasa keuangan dan implementasi kebijakan

perpajakan

200 koperasi


‐ Mewujudkan Smesco UKM menjadi Icon Industry

kreatif dan pemberdayaan KUKM Nasional • KUKM Mitra 165

• KUKM terlayani

1680

29


6. Meningkatnya jumlah KSP/KJKS sebagai

Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang sehat,

kuat dan dipercaya

100 LKM

b) Peningkatan Kapasitas Konsultan Keuangan Mitra Bank (KKMB) dalam

rangka peningkatan akses pembiyaan KUMKM kepada Lembaga

Keuangan Perbankan


‐ Meningkatkan kapasitas Konsultan Keuangan

Mitra Bank selaku tenaga pendamping KUMKM

dalam menjembatani KUMKM dalam mengakses

kredit kepada Lembaga Keuangan Perbankan.

200 KKMB

c) Meningkatnya penyaluran Kredit Usaha Rakyat (KUR) bagi KUMKM


‐ Sebaran UMKMK yang memahami dan

mengakses program KUR

33

prop

VI. Pengembangan wirausaha KUKM baru

Sasaran Utama :

a) Terciptanya 5.000 wirausaha baru dari kalangan sarjana


1. . Terciptanya calon wirausaha baru 1.000 org

2. Tersedianya sistem pendidikan, pelatihan dan

penyuluhan perkoperasian bagi anggota dan

pengelola koperasi, serta calon anggota dan

kader koperasi

3 modul 400 orang

peserta

3. Terciptanya Sarjana Wirausaha Pemula 100 org

b) Meningkatnya jumlah tempat praktek keterampilan usaha pada lembaga

pendidikan pedesaan

30


‐ Meningkatnya jumlah tempat praktek

keterampilan usaha pada lembaga pendidikan

pedesaan

100 Unit

c). Meningkatnya jumlah SDM koperasi dan UMKM yang mengikuti DIKLAT


1 Meningkatnya jumlah SDM KUMKM yang

mengikuti DIKLAT

3.420 org

2

Meningkatnya manager/kepala cabang Koperasi

jasa keuangan yang memiliki sertifikat

kompetensi

200 org

VII. Perbaikan iklim usaha yang lebih berpihak pada KUMKM

Sasaran Utama :

a) Penatanaan Perundang‐Undangan yang terkait dengan KUMKM, dan

pengusulan pencabutan peraturan yang menghambat pertumbuhan

KUMKM


1. Penataan peraturan perundang‐undangan

terkait dengan perkoperasian dan LKM

6 Per‐UU

2. Peninjauan dan penghapusan berbagai

pungutan dan regulasi yang merugikan

KUMKM, baik yang sektoral maupun spesifik

daerah

40 regulasi

Sasaran Utama :

b) Tersedianya kajian dasar, kebijakan dan terapan yang prospektif dalam

pemberdayaan koperasi dan UKM

31


‐

Tersedianya kajian dasar, kebijakan dan

terapan yang prospektif dalam pemberdayaan

koperasi dan UMKM

4 kajian

Sasaran Utama :

c) Tersedianya praktik terbaik (best practices) international bagi

pemberdayaan Koperasi dan UKM


‐ Tersedianya praktik terbaik (best practices)

internasional bagi pemberdayaan koperasi

dan UMKM

1 forum

VIII. Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya di Bidang

Koperasi dan UKM


1 Pelaksanaan Anggaran dan Penatausahaan

dan Inventarisasi BMN 100 %

2 Perencanaan Penyusunan Program dan

Koordinasi 12 paket

32

BAB III

ANALISIS KINERJA

Laporan Analisis Kinerja Pembangunan Koperasi dan UKM tahun 2011 ini,

disusun dengan merujuk Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan

Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dengan

mengunakan Formulir Pengukuran Kinerja (Lampiran III/1‐5).

Perlu disampaikan bahwa pengukuran kinerja didasarkan atas sasaran yang

ditetapkan dalam Rencana Strategis (Renstra), Kementerian Koperasi dan UKM, periode

2010‐2014. Dalam hal ini telah ditetapkan 10 sasaran strategis, meliputi:

1. Peningkatan jumlah dan peran KUMKM dalam perekonomian nasional

2. Pemberdayaan KUMKM

3. Peningkatan daya saing produk KUKM

4. Pengembangan Kemitraan KUKM dengan pelaku usaha

5. Peningkatan pemasaran produk KUKM

6. Penyediaan akses pembiayaan KUMKM

7. Pengembangan wirausaha KUKM baru

8. Perbaikan iklim usaha yang lebih berpihak pada KUMKM

9. Pengembangan Realisasi KUR bagi KUMKM

10. Pengembangan pemasaran produk koperasi dan UMKM

Dalam perkembangan selanjutnya selaras dengan sasaran Renstra Kementerian

telah ditetapkan Rencana Kerja Tahunan Berdasarkan Indikator Kinerja Utama (IKU)

Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah periode 2010‐2014. Penetapan

Kinerja dan Indikator Kinerja Utama Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan

Menengah Tahun 2010‐2014 yang diatur dalam Peraturan Menteri Negara Koperasi dan

Usaha Kecil dan Menengah Nomor: 46.1/Kep/M.KUKM.1/VI/2010 tersebut selanjutnya

menjadi dasar dan panduan dalam mencapai target serta pengukuran kinerja kegiatan

dan program yang dilaksanakan oleh unit kerja di lingkungan Kementerian Koperasi dan

UKM.

33

I. EVALUASI KINERJA

Kementerian Koperasi dan UKM selama tahun 2011 telah melaksanakan

serangkaian program dan kegiatan. Dengan pendekatan menurut masing‐masing target

dalam Rencana Kerja Tahunan Berdasarkan Indikator Kinerja Utama (IKU) tahun 2011,

dilakukan pengukuran kinerja tahun 2011, dengan mengetahui sejauh mana

keberhasilan program dan kegiatan tersebut. Hasil pengukuran kinerja menurut masing‐

masing sasaran sesuai Rencana Kerja Tahunan Berdasarkan Indikator Kinerja Utama

(IKU) tahun 2011 , disampaikan sebagai berikut:

SASARAN I

MENINGKATNYA JUMLAH DAN PERAN KUMKM DALAM

PEREKONOMIAN NASIONAL

Sesuai dengan Renstra Kementerian Koperasi dan UKM, pada sasaran ini telah

ditetapkan 5 indikator capaian, yaitu:

(1) Meningkatkan koperasi berkualitas sebesar 2 %;

(2) Tumbuhnya jumlah koperasi secara Nasional sebesar 1 %;

(3) Meningkatnya jumlah koperasi yang melaksanakan RAT 50 %;

(4) Meningkatnya rata‐rata jumlah penyerapan tenaga kerja Koperasi dan UMKM

5%;

(5) Meningkatnya rata‐rata nilai investasi Koperasi dan UMKM 10 %.

Untuk mencapai target tersebut pada Tahun Anggaran 2011 telah dilaksanakan

beberapa kegiatan yang dilaksanakan oleh unit kerja Deputi Bidang Kelembagaan.

Sedangkan aspek lain dalam sasaran ini merupakan hasil dari multiplier kegiatan

ekonomi secara nasional yang berpengaruh positif terhadap pemberdayaan koperasi

dan UMKM. Dengan pertimbangan efektifitas pencapaian sasaran, program ini

difokuskan ke dalam beberapa kegiatan utama, yaitu:

a. Penerbitan SK Badan Hukum Koperasi

b. Peningkatan Kualitas Koperasi yang badan hukumnya diumumkan dalam berita

Negara RI

c. Pembenahan koperasi tidak aktif ditingkat provinsi

d. Pelaksanaan Pengembangan Organisasi Koperasi Menuju Skala Besar

e. Penyelenggaraan Temu Konsultasi Perkoperasian dengan Ikatan Notaris

Indonesia

f. Inventarisasi koperasi yang dirangking

g. Inventarisasi Koperasi Berprestasi dan Penerima Award

h. Inventarisasi dan fasilitasi bagi Provinsi/Kabupaten/kota Penggerak koperasi

34

i. Penyelenggaraan Forum Konsultasi Penguatan Kelembagaan Koperasi‐koperasi

dikalangan wanita

j. Penyelenggaraan Temu Konsultasi Nasional dalam rangka penguatan

Kelembagaan koperasi

k. Penyelenggaraan Pertemuan ICA

l. Pelaksanaan Penataan Ketatalaksanaan Koperasi Berskala Besar ditingkat

provinsi

m. Penyelenggaraan Sosialisasi Program gemaskop Kepada Tokoh Masyarakat/

Kelompok strategsi, Kelompok ekonomi Produktif dan Gerakan Koperasi

n. Penyelenggaraan Temu Konsultasi Peningkatan Peran Koperasi Siswa Sebagai

Laboratorium Ekonomi

o. Penyelenggaraan Kajian dan Pembahasan INPRES tentang GEMASKOP

p. Pelaksanaan Uji Coba Aplikasi Member Card pada Koperasi berskala Besar

q. Penyusunan Pedoman tata Cara Pelaksanaan rapat Anggota Tahunan

r. Inventarisasi dan Identifikasi Koperasi Yang mendapat pendampingan dalam

pelaksanaan RAT

s. Penyelenggaraan Jambore koperasi dikalangan pemuda dan wanita

t. Inventarisasi koperasi yang menerapkan pertangungjawaban laporan keuangan

yang transparan dan akuntabel

u. Penyelenggaraan Bimbingan Teknis tentang Perkoperasian kepada aparat

pembina dan gerakan koperasi

v. Pelaksanaan Penerapan transaksi sistem akuntansi dan akuntabilitas koperasi

berskala besar

Adapun keseluruhan capaian kinerja sasaran tersebut disajikan pada Tabel 3.1 di

bawah ini:

TABEL 3.1. PENGUKURAN PENINGKATAN JUMLAH DAN PERAN KUMKM

DALAM PEREKONOMIAN NASIONAL

SASARAN INDIKATOR SASARAN 2011

TARGET REALISASI %

MENINGKATNYA JUMLAH DAN PERAN KUMKM DALAM PEREKONOMIAN NASIONAL

Meningkatkan koperasi berkualitas

2 %

1,85 %

92,7%

Tumbuhnya jumlah koperasi secara Nasional

1 %

6,02 %

602%

Meningkatnya jumlah koperasi yang melaksanakan RAT

50 %

50%

100%

35

SASARAN INDIKATOR SASARAN 2011

TARGET REALISASI %

Meningkatnya rata‐rata jumlah penyerapan tenaga kerja Koperasi dan UMKM

5 %

5,15 %

103%

Meningkatnya rata‐rata nilai investasi Koperasi dan UMKM

10 %

16,50 %

165%

Dengan memperhatikan data pada tabel di atas dapat dipaparkan pencapaian

kinerja, sebagai berikut:

1. Meningkatnya Jumlah Koperasi Berkualitas

Pada akhir periode RENSTRA 2004‐2009 diketahui bahwa jumlah koperasi

berkualitas yang memiliki klasifikasi A,B,C sebanyak 53.501 unit. Sementara itu

jumlah koperasi berkualitas pada tahun 2010 dari hasil pemeringkatan diperoleh

1.321 unit dari 1.503 unit yang disurvey. Total koperasi berkualitas pada akhir

tahun 2010 sebanyak 54.643 unit Pada periode 2009 – 2010 terjadi peningkatan

jumlah koperasi berkualitas sebesar 2,13%.

Pada tahun anggaran 2011 kembali dilakukan pemeringkatan terhadap 1.000

koperasi, dari sini didapatkan 927 koperasi berkualitas. Dengan hasil ini, maka telah

terjadi peningkatan jumlah koperasi berkualitas sebesar 1,85%. Realisasi peningkatan

jumlah koperasi berkualitas ini lebih rendah dari target yang ditetapkan yakni 2%,

sehingga realisasi tingkat capaian sasarannya sebesar 92,7%. Dengan hasil ini, jumlah

keseluruhan koperasi berkulitas pada akhir 2011 mencapai 55.570 unit atau 79,39 %

dari target 70.000 koperasi berkualitas pada akhir tahun RENSTRA 2010 ‐ 2014.

2. Tumbuhnya Koperasi Secara Nasional

Nilai capaian target pertumbuhan koperasi secara nasional sangat sempurna,

yakni 6,02% atau terjadi peningkatan jumlah koperasi sebanyak 10.699 sepanjang

tahun 2011. Dari 177.482 unit pada tahun 2010 menjadi 188.181 unit pada tahun

2011. Capaian sasaran ini jauh melampaui target yang ditetapkan sebesar 1%.

sehingga nilai pencapaian sasarannya sebesar enam kali dari target yang ditetapkan.

Jika dilihat data mulai tahun 2009, jumlah koperasi terus mengalami

peningkatan setiap tahunnya. Berdasarkan data Kementerian Koperasi dan UKM,

pada tahun 2009 jumlah koperasi di seluruh Indonesia sebanyak 170.411 unit dan

pada tahun 2010 bertambah menjadi 177.482 unit (telah terjadi peningkatan sebesar

4,15%). Dari jumlah tersebut teridentifikasi koperasi aktif pada tahun 2009 sebanyak

36

120.473, sedangkan koperasi aktif pada tahun 2010 sebanyak 124.855 unit koperasi.

Pada periode Tahun Anggaran 2010 telah terjadi peningkatan jumlah koperasi aktif

sebesar 3,64%.

3. Meningkatnya Jumlah Koperasi yang melaksanakan RAT

Upaya peningkatan jumlah koperasi yang melaksanakan RAT terealiasi

dengan sempurna. Dari target 50% koperasi terealisasi 50%, sehingga nilai capaian

sasarannya 100 %. Peningkatan ini didasarkan atas data jumlah koperasi yang

melaksanakan RAT pada tahun 2010 yaitu 58.534 unit, dan pada tahun 2011

sebanyak 87.801 unit sehingga terjadi peningkatan sebanyak 29.267 unit (50 %).

Peningkatan ini lebih besar daripada peningkatan pada tahun 2009 – 2010 yang

mencapai 48,5%.

4. Meningkatnya Rata‐Rata Jumlah Penyerapan Tenaga Kerja Koperasi dan

UMKM

Pada periode 2011 terjadi peningkatan penyerapan tenaga kerja koperasi

yang cukup signifikan, sebanyak 18.470 orang. Pada tahun 2010 jumlah tenaga kerja

koperasi sebanyak 358.768 orang menjadi 377.268 orang pada tahun 2011.

Penyerapan tenaga kerja dibagi menjadi dua kategori, yakni kategori staf dan

manajerial. Secara keseluruhan terjadi peningkatan penyerapan tenaga kerja sebesar

5,15 % selama tahun 2011. Peningkatan ini lebih besar dari target yang ditetapkan

sebesar 5 %. Dengan demikian indikator sasaran peningkatan rata‐rata jumlah

penyerapan tenaga kerja koperasi dan UKM tercapai 103 %.

Dibandingkan dengan tahun‐tahun sebelumnya peningkatan penyerapan

tenaga kerja koperasi dan UKM adalah lebih tinggi. Pada periode tahun 2009 sampai

2010, penyerapan tenaga kerja UMKM mengalami peningkatan sebesar 3,32%.

Peningkatan pada periode 2010 di bawah target capaian yang telah ditetapkan, yaitu

5 %, dengan pencapaian indikator penyerapan tenaga kerja Koperasi dan UMKM

hanya 66,40 %.

5. Meningkatnya Rata‐Rata Nilai Investasi Koperasi dan UMKM

Pada periode tahun anggaran 2011 pertumbuhan rata‐rata nilai investasi

pada koperasi dan UMKM sangat besar. Dari Rp 72,82 trilyun pada tahun 2010

menjadi Rp 95,06 trilyun pada tahun 2011, mengalami peningkatan sebesar Rp 10,69

trilyun atau 16,50%. Peningkatan ini melampaui target yang ditetapkan sebesar 10 %

pada tahun 2011. Dengan demikian tingkat keberhasilan pencapaian sasaran ini

sebesar 165%.

37

Peningkatan nilai investasi ini berdampak positif terhadap volume usaha

koperasi dan UKM yang rata‐rata naik 23,74 %. Kenaikan investasi yang berkorelasi

positif dengan peningkatan volume usaha, diikuti dengan peningkatan nilai sisa hasil

usaha (SHU) koperasi yang rata‐rata naik 12,81 % atau sebesar Rp 0,72 trilyun.

Peningkatan nilai investasi koperasi dan UKM didasari oleh tren posisitf pada

periode sebelumnya. Pada tahun 2007 hingga 2009 nilai investasi terus mengalami

peningkatan yang cukup signifikan. Berdasarkan data Kementerian Koperasi dan

UKM diketahui nilai investasi Usaha Kecil dan Menengah (UKM) pada tahun 2007

mengalami kenaikan. Meskipun pada tahun 2008 investasi UKM sedikit mengalami

penurunan pada Tahun 2009 nilai investasi KUKM kembali meningkat drastis dengan

peningkatan sebesar 38,89% dibandingkan dengan tahun 2008.

Dengan demikian maka hasil capaian seluruh indikator sasaran

“Meningkatnya jumlah dan peran KUMKM dalam perekonomian nasional” dapat

dinyatakan berhasil dan telah terealisasi dengan baik, sesuai dengn rencana. Bahkan

dari beberapa indikator sasaran tersebut, memiliki capaian di atas 100 %.

SASARAN II

PENINGKATAN DAYA SAING PRODUK KOPERASI UMKM

Peningkatan daya saing produk Koperasi dan UMKM diukur dengan 3 indikator,

yaitu:

(1) Jumlah UMKM yang memahami dan menerapkan Hak Kekayaan Intelektual (HKI),

labelisasi halal dan mutu;

(2) Jumlah lembaga pendamping yang ditingkatkan kapasitasnya dalam pengembangan

usaha KUMKM;

(3) Jumlah UMK yang memahami dan mengakses sumber‐sumber investasi;

Peningkatan daya saing produk koperasi UMKM dicapai dengan beberapa kegiatan

yang dilaksankan oleh Deputi Pemasaran dan jaringan Usaha dan Deputi Bidang

Pengembangan dan Restrukturitasi Usaha dan Deputi Produksi.

Untuk memfokuskan pada sasaran yang ingin dicapai, kegiatan yang dilaksanakan

meliputi:

a. Pengembangan Koperasi dan UMKM pengelola bisnis ritel modern penerima

bimbingan teknis

b. Pengembangan jaringan Pemasaran usaha Mikro / PKL yang terfasilitasi

c. Pengembangan Jaringan Pemasaran bagi Usaha Mikro yang difasilitasi melalui

identitas produk

d. Penyelenggaraan Koordinasi program pemasaran dan jaringan usaha

38

e. Fasilitasi bagi Koperasi dan UMK dengan Teknologi tepat guna

f. Penyelenggaraan fasilitasi bagi UMK untuk menerapkan standarisasi mutu, sistem

HKI dan Kehalalan Produk

g. Seleksi tenant di Inkubator ICT (ITS)

h. Seleksi tenant di Inkubator Industri Kreatif dan Agrobisnis

i. Pelatihan dan Pendampingan Tenant ICT

j. Pelatihan dan Pendampingan Tenant Agribisnis

k. Peningkatan kapasitas forum pengembangan sentra/klaster di Propinsi Jawa Tengah

dan Propinsi Nusa Tenggara Barat, melalui fasilitasi kegiatan temu usaha penguatan

forum sentra/klaster

l. Pengembangan akses permodalan bagi Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

Adapun capaian kinerja masing‐masing indikator disajikan pada tabel 3.3, sebagai

berikut:

TABEL. 3.3.


SASARAN INDIKATOR SASARAN TARGET REALISASI PERSENTASE


Jumlah UMKM yang memahami dan menerapkan Hak Kekayaan Intelektual (HkI), labelisasi halal dan mutu

400 UMKM 500 KUKM 125%

Jumlah lembaga pendamping yang ditingkatkan kapasitasnya dalam pengembangan usaha KUMKM

80 pendamping

80 pendamping

100%

Jumlah UMK yang memahami dan mengakses sumber‐sumber investasi

500 (424) UMK

424 UMK 100%

Paparan secara terperinci dari capaian indikator dalam sasaran ini disampaikan

sebagai berikut:

1. Meningkatnya UMKM yang Memanfaatkan dan Mensertifikasi Sistem HKI (SNI,

ISO, HKI, Halal dan Keamanan Pangan)

Pada tahun 2011 Kementerian Koperasi dan UKM berhasil memfasilitasi 500

KUKM dalam penerapan standarisasi mutu, sistem HKI dan kehalalan tersebut. Dari

data tersebut dapat diketahui bahwa target sasaran ini terealiasi melampui target

yang ditetapkan sebanyak 400 KUKM. Maka nilai capaian sasaranya adalah 125%.

Pada tahun sebelumnya (2010) sasaran ini tidak mencapai target yang ditetapkan.

39

Capaian peningkatan KUKM yang memanfaatkan dan mensertifikasi sistem HKI (SNI,

ISO, HKI, halal dan keamanan pangan) hanya 307 KUKM atau di bawah target yang

ditetapkan sebanyak 400 UMK.

Untuk memacu pencapaian target sasaran ini, pada tahun 2010 Kementerian

Koperasi dan UKM telah menjalin kerjasama dengan Ditjen HKI, Perguruan Tinggi

dan Konsultan HKI dan sosialisasi pendampingan HKI yang dilaksanakan di 5 (lima)

Provinsi yaitu Maluku, Gorontalo, Kalimantan Selatan, Kota Batam dan Sulawesi

Selatan.

2. Jumlah lembaga pendamping yang ditingkatkan kapasitasnya dalam

pengembangan usaha KUMKM

Penguatan Lembaga Pendamping sebagai pengembang Bisnis koperasi dan

UKM telah berhasil meningkatkan kapasitas 80 lembaga pendamping dalam

pengembangan usaha KUKM. Dengan hasil tersebut, maka target pencapaian

sasaran terealisasi 100%. Pencapian sasaran ini merupakan hasil kinerja secara

bertahap dari tahun‐tahun sebelumnya. Salah satu kegiatan yang ikut andil dalam

merealisasikan sasaran ini adalah peningkatan kapasitas forum pengembangan

sentra/klaster di Propinsi Jawa Tengah dan Propinsi Nusa Tenggara Barat, melalui

fasilitasi kegiatan temu usaha penguatan forum sentra/klaster. Manfaat kegiatan ini

dirasakan langsung oleh para pengrajin di dalam sentra.

3. Jumlah UMK yang memahami dan mengakses sumber‐sumber investasi

Pencapaian sasaran ini terealisasi dengan cukup dengan nilai capaian 100%.

Dari 424 UMK yang ditargetkan memahami dan mengakses sumber‐sumber

invetasi, terealisasi sebanyak 424 UMK yang telah menunaikan akad

pinjaman/pembiayaan. Untuk menjamin ketepatan sasaran, pencapian sasaran ini

juga disukung dengan monitoring dan evaluasi penyaluran dan pemanfaatan skim

kredit usaha mikro dan kecil (SUP‐005)

SASARAN III

PENINGKATAN JUMLAH JUMLAH DAN KUALITAS SARANA DAN

PRASARANA PRODUKSI KUMKM

Keberhasilan sasaran Peningkatan Jumlah dan Kualitas Sarana dan Prasarana

Produksi KUMKM diukur dengan 3 indikator, yaitu:

(1) Meningkatnya jumlah dan kualitas sarana usaha

(2) Meningkatnya jumlah koperasi dalam pengembangan energi terbarukan

40

(3) Tersusunnya konsep model pemberian insentif dalam rangka peningkatan

kualitas produksi KUKM

Capaian kinerja indikator sasaran di atas dilaksanakan secara simultan oleh

Deputi Bidang Produksi dengan kegiatan sebagai berikut:

• Penyusunan dokumen program dan kegiatan pemberdayaan usaha Koperasi dan

UMKM di bidang pertanian tanaman pangan dan hortikultura

• Penyusunan Dokumen konsep model dibidang pertanian tanaman pangan dan

hortikultura

• Penyusunan Pedoman teknologi tepat guna dibidang pertanian tanaman pangan

dan hortikultura

• Monitoring dan Evaluasi di bidang pertanian tanaman pangan dan hortikultura

• Penyelenggaraan dan partisipasi dalam Forum sidang internasional

• Penyaluran insentif bagi Koperasi penerima bantuan dibidang pertanian

tanaman pangan dan hortikultura

• pemberdayaan usaha koperasi dan UKM dibidang kehutanan dan perkebunan

• Pemberdayaan usaha koperasi dan UKM dibidang Perikanan dan Peternakan

• Pemberdayaan Usaha Koperasi dan UKM dibidang Industri Kerajinan dan

pertambangan

• Pemberdayaan Usaha KUKM dibidang ketenagalistrikan dan Aneka Usaha

• Program Peningkatan Kehidupan Nelayan Melalui Pengembangan Usaha

Perikanan oleh Koperasi

• Pengembangan Model Inkubator Green Energy

Adapun capaian kinerjanya disajikan dalam bentuk tabel sebagai berikut:

TABEL 3.4

JUMLAH DAN KUALITAS SARANA DAN PRASARANA PRODUKSI KUMKM

SASARAN INDIKATOR SASARAN TARGET REALISASI PERSENTASE PENINGKATAN JUMLAH DAN KUALITAS SARANA DAN PRASARANA PRODUKSI KUMKM

Meningkatnya jumlah dan kualitas sarana produksi KUKM

56 kop 80 kop 142,85%

Meningkatnya jumlah koperasi dalam pengembangan energi terbarukan

10 kop 10 kop 100%

Tersusunnya konsep model pemberian insentif dalam rangka peningkatan kualitas produksi KUMKM

5 model 5 model 100%

41

Paparan secara terperinci dari capaian indikator dalam sasaran ini disampaikan

sebagai berikut:

1. Meningkatnya jumlah dan kualitas sarana usaha

Sasaram ini tercapai melampaui target yang ditetapkan, dimana dokumen

Indikator Kinerja Utama (IKU) ditargetkan 56 KUKM, dan realisasinya jauh lebih

banyak, yakni 80 KUKM. Dengan hasil ini maka nilai capaian sasarannya sebesar

142,85%. Peningkatan kualitas sarana usaha dilakukan terhadap 80 koperasi bidang

produksi dengan nilai bantuan Rp. 20.213.500.000.

2. Meningkatnya jumlah koperasi dalam pengembangan energy terbarukan

Upaya merealisasikan target peningkatan jumlah koperasi dalam

pengembangan energi terbarukan, dimulai dengan koordinasi dengan daerah dalam

rangka Seleksi Tenant untuk disertakan dalam Inkubasi Green Energy dan

Manufacturing oleh Komite Inkubator. Selanjutnya dilaksanakan seleksi tenant di

Inkubator Green Energy (IPB) pada tanggal 7 April 2011 dan Manufacturing (ITB)

pada tanggal 8 April 2011 masing‐masing terhadap 25 tenant yang menghasilkan

masing ‐ masing 5 tenant untuk diinkubasi, total 10 tenant yang terseleksi. Hasil ini

sama dengan target yang ditetapkan dalam IKU sebanyak 10 koperasi. Dengan

demikian target ini terealisasi 100%.

Selanjutnya tenant/koperasi yang terseleksi diberikan pelatihan dan

pendampingan Tenant Green Energy dan Manufacturing pada : 1). Inkubator Green

Energy (IPB) pada tanggal 21 Juni 2011 dan 2). Inkubator Manufacturing (ITB) pada

tanggal 22 Juni 2011.

3. Tersusunnya konsep model pemberian insentif dalam rangka peningkatan

kualitas produksi KUKM

Seperti terlihat pada Tabel 3.4, indikator sasaran ini tercapai dengan

sangat sempurna dengan persentase capaian sebesar 100%. Dari 5 konsep

model pemberian insentif dalam rangka peningkatan kualitas produksi KUMKM,

yang ditargetkan, terealsisai seluruhnya.

SASARAN IV

PENINGKATAN PEMASARAN PRODUK KOPERASI DAN KUKM

Dalam upaya mencapai sasaran peningkatan pemasaran produk KUKM di atas,

Kementerian telah menetapkan 4 indikator, berupa:

(1) Jumlah KUKM yang berpameran;

(2) Jumlah KUKM yang difasilitasi bermitra;

42

(3) Jumlah sarana prasarana yang dibangun;

(4) Jumlah usaha mikro yang difasilitasi dalam peningkatan kapasitas pasar;

(5) Mewujudkan Smesco UKM menjadi Icon Industry kreatif dan pemberdayaan

KUKM Nasional.

Ketiga indikator sasaran tersebut dicapai dalam pelaksanaan dilaksanakan oleh 2

Deputi dan 1 lembaga, yaitu: Deputi Bidang Pemasaran; Deputi Bidang Produksi; dan

Lembaga Layanan Pemasaran (LLP) KUKM.

Adapun kegiatan‐kegiatan pendukung sasaran ini adalah:

a. Pemberian fasilitasi dan bantuan bagi Koperasi dan UKM yang mengikuti

pameran diluar negeri

b. Peningkatan daya saing dan pemasaran produk kriya koperasi dan UMKM

c. Pendampingan dan fasilitasi program bagi koperasi dan UKM industri kreatif

d. Penyelenggaraan dan Fasilitasi Trading House bagi Koperasi dan UKM

dibeberapa Negara

e. Peningkatan sarana pemasaran di daerah tertinggal/perbatasan melalui koperasi

f. Pengembangan Pasar tradisional di daerah propinsi/kabupaten/kota

g. Pengembangan sarana promosi ditempat‐tempat strategis

h. Pembangunan dan Pengembangan sarana prasarana produk UMIK di Sekolah

i. Inventarisasi dan identifikasi Koperasi dan UMKM yang menjalin kemitraan

j. Penyelenggaraan Pameran produk Koperasi dan UMKM

k. Pembuatan Katalog produk koperasi dan UKM

l. Partisipasi pada penyelenggaraan Pameran Nasional dan Regional

m. Penyelenggaraan Pelayanan SMESCO UKM trading Board

n. Pengembangan Toko Koperasi Ritel Modern

o. Pengembangan Usaha Mikro

p. Penataan Sarana Usaha PKL

q. Pembangunan Sarana Pemasaran Melalui Koperasi

r. Peningkatan akses pasar produk unggulan KUKM

s. Pemberian fasilitasi dan bantuan bagi Koperasi dan UKM yang mengikuti

pameran diluar negeri

Kinerja masing‐masing program tersebut tergambar dalam realisasi capaian

sebagaimana tertuang dalam Tabel 3.5, sebagai berikut:

TABEL 3.5

PENINGKATAN PEMASARAN PRODUK KOPERASI DAN KUKM

SASARAN INDIKATOR SASARAN TARGET REALISASI PERSENTASE PENINGKATAN PEMASARAN

Jumlah KUKM yang berpameran

3.615 (2.745)

2.745 100 %

43

SASARAN INDIKATOR SASARAN TARGET REALISASI PERSENTASE PRODUK KOPERASI DAN KUKM

Jumlah KUKM yang difasilitasi bermitra

1.650 1.850 112,12 %

Jumlah sarana prasarana yang dibangun

45 (36 unit) 36 unit 100 %

Jumlah usaha mikro yang difasilitasi dalam peningkatan kapasitas pasar

1.800 27.250 1.513,89 %

Mewujudkan Smesco UKM menjadi Icon Industry kreatif dan pemberdayaan KUKM Nasional

165 KUKM Mitra 1.680 KUKM

Terlayani

150 KUKM Mitra 1.133 KUKM

Terlayani

90,91 %

Dari data di atas dapat dijabarkan kinerja masing‐masing indikator sesuai dengan

sasaran, sebagai berikut:

1. Jumlah KUKM yang berpameran

Target awal fasilitasi KUKM yang berpameran adalah sebanyak 3.615 KUKM, tetapi mengingat keterbatasan anggaran, target tersebut mengalami perubahan menjadi sebanyak 2.745 KUKM. Upaya fasilitasi KUKM dalam berpameran terealisasi dengan baik, dengan nilai capaian 100%, yaitu sebanyak 2.745 KUKM yang terfasilitasi dalam berbagai event pameran. Pameran/promosi yang telah dilaksanakan selama tahun anggaran 2011 meliputi:

a. Smesco UKM festival diikuti oleh 407 UKM dari 33 provinsi;

b. Pameran tematik Smesco UKM Fesyen dan Aksesoris Expo 2011 diikuti

oleh 155 KUKM dari 11 provinsi;

c. Pameran Tematik Smesco UKM Food and Packaging Expo diikuti oleh 157

UKM;

d. Fasilitasi 59 UKM dalam Pameran Produk Kreatif Indonesia (PPKI);

e. ASEAN Women Cooperative & SME’s Expo 2011 diikuti oleh 263 koperasi

wanita Indonesia dan 81 perempuan pelaku usaha dari negara ASEAN

lainnya;

f. Fasilitasi 146 KUKM pada 14 event pameran luar negeri;

g. Fasilitasi Usaha Mikro melalui Pasar rakyat sebanyak 1.260 Umik;

h. Fasilitasi bagi 291 KUKM pada 29 event pameran dalam negeri;

i. Fasilitasi bagi 146 KUKM pada event pameran luar negeri.

44

2. Jumlah KUKM yang difasilitasi bermitra

Seperti terlihat pada Tabel 3.5, indikator sasaran ini tercapai dengan

sangat sempurna dengan persentase capaian jauh melebih target yang

ditetapkan, yakni 112,12 %. Dari target 1.650 KUKM yang difasilitasi untuk

bermitra terealisasi sebanyak 1.850 KUKM. Ini merupakan salah satu

pencapaian kinerja yang terbaik pada tahun anggaran 2011. Adapun program

kemitraan yang telah dilaksanakan meliputi:

a. Bidang kemasan produk dengan peserta 500 KUMKM di Provinsi Jawa

Timur, Jawa Barat, Bali, Aceh, dan Kepulauan Riau;

b. Bidang Pola Subkontrak industri logam dan non logam dengan peserta

100 KUMKM di Provinsi Jawa Timur;

c. Bidang Industri Pariwisata dengan peserta 300 KUMKM di Provinsi Jawa

Tengah, Jawa Barat, dan Riau;

d. Kemitraan KUMKM dengan BUMN dengan peserta 200 KUMKM di

Provinsi Sumatera Selatan dan Nusa Tenggara Barat;

e. Kemitraan KUMKM dengan Pola Waralaba dengan peserta 150 KUMKM

potensial;

f. Kemitraan KUMKM di Bidang Ekoproduk dengan peserta 300 KUMKM di

Provinsi Jawa Tengah dan Kalimantan Timur;

g. Kemitraan KUMKM pola Perdagangan Umum dengan peserta 300

KUMKM di Provinsi Sumatera Selatan dan Kalimantan Selatan.

3. Jumlah sarana prasarana yang dibangun

Pada tahun anggaran 2011 Kementerian Koperasi dan UKM telah

melakukan revitalisasi terhadap 36 unit pasar tradisional yang dilaksanakan oleh

36 koperasi di 36 kabupaten kota di 28 provinsi. Revitaliasi pasar tradisional

merupakan pelaksanaan dari target pembangunan sarana dan prasarana

pemasaran produk koperasi dan UKM. Pada tahun 2011 ditargetkan 45 unit

namun dengan keterbatasan anggaran, maka target disesuaikan menjadi 36

unit pasar terbangun/terevitalisasi, dan dalam pelaksanaannya revitalisasi pasar

tercapai 36 unit pasar. Secara komulatif jumlah pasar yang sudah direvitalisasi

sebanyak 246 unit pasar.

Pengembangan sarana dan prasarana pemasaran merupakan kelanjutan

dari program tahun anggaran sebelumnya. Pada tahun 2010 Kementerian

Koperasi dan UKM memfasilitasi 34 unit pasar, yang terdiri dari APBN Pos

Anggaran Bantuan Sosial sebanyak 7 unit pasar di 7 Kab/Kota (Natuna,

Bengkayang, Bolaang Mongondow Utara, Cianjur, Magetan, Grobogan dan

Lombok Barat).

45

Pada tahun‐tahun sebelumnya Kementerian Koperasi dan UKM juga

telah memberikan Bantuan Program Penataan Sarana Usaha. Terhitung sejak

Tahun 2005 sampai awal tahun 2010 Kementerian Koperasi dan UKM telah

memberikan Bantuan Program Penataan Sarana Usaha kepada 41

Koperasi/Usaha Mikro yang tersebar di 36 kabupaten/kota pada 19 provinsi.

4. Jumlah usaha mikro yang difasilitasi dalam peningkatan kapasitas pasar

Sasaran ini terealisasi dengan sangat baik, dimana nilai capaiannya jauh

melebihi target yang ditetapkan, yakni 1.513,89 % . Dari rencana 1.800 unit

usaha mikro yang terfasilitasi dalam akses pasar, terealisasi sebanyak 27.250

unit usaha mikro. Tingginya realisasi ini merupakan dampak dari kegiatan

revitalisasi pasar tradisional, karena usaha mikro yang terfasilitasi dalam

peningkatan kapasitas pasar seluruhnya merupakan unit usaha yang berada

dalam lingkup pasar yang direvitalisasi.

5. Mewujudkan Smesco UKM menjadi Icon Industry kreatif dan pemberdayaan KUKM Nasional

Sasaran ini memiliki 2 indikator sasaran, yakni KUKM mitra dan KUKM

terlayani. Berdasarkan hasil evaluasi, kedua indikator sasaran ini telah tercapai

secara maksimal dengan nilai capaian masing‐masing 90,91% dan 67,44%.

Target 165 KUKM Mitra terealisasi 150 KUKM mitra Smesco, dan 1.133 KUKM

dari target 1.680 KUKM yang terlayani. Kegiatan‐kegiatan yang melayani

promosi KUKM adalah:

• Smesco UKM festival diikuti oleh 407 UKM dari 33 provinsi;

• Pameran tematik Smesco UKM Fesyen dan Aksesoris Expo 2011 diikuti oleh

155 KUKM dari 11 provinsi;

• Pameran Tematik Smesco UKM Food and Packaging Expo diikuti oleh 164

UKM.

Pada tahun 2010 jumlah KUKM mitra tidak teridentifikasi secara pasti,

sementara itu target 1.200 KUKM terlayani dalam pameran di Smesco terealisasi

sebanyak 827 KUKM (nilai capaian sasaran sebesar 68,92%). Dari sisi jumlah,

capaian tahun 2011 lebih tinggi daripada tahun 2010, namun dari sisi persentase

capaian 2011 lebih rendah dari 2010.

46

SASARAN V

PENYEDIAAN AKSES PEMBIAYAAN KUMKM

Pencapaian sasaran penyediaan akses pembiayaan KUMKM di diukur dengan 8

indikator, yaitu:

(1) Meningkatnya jumlah koperasi yang dapat mengakses kredit/pembiayaan bank

melalui lingkage program;

(2) Tersalurkannya bantuan sosial kepada 7.900 kelompok pelaku usaha mikro/

koperasi;

(3) Terfasilitasinya pengembangan penjaminan kredit daerah melalui pola co‐

guaarantee dengan lembaga penjaminan nasional pembentukan perusahaan

penjamin kredit daerah (PPKD);

(4) Terfasilitasinya pembentukan perusahaan penjamin kredit daerah (PPKD);

(5) Terwujudnya fasilitasi pengembangan asuransi, jasa keuangan dan implementasi

kebijakan perpajakan;

(6) Meningkatnya jumlah KSP/KJKS sebagai Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang

sehat, kuat dan dipercaya;

(7) Meningkatkan kapasitas Konsultan Keuangan Mitra Bank selaku tenaga

pendamping KUMKM dalam menjembatani KUMKM dalam mengakses kredit

kepada Lembaga Keuangan Perbankan;

(8) Sebaran UMKMK yang memahami dan mengakses program KUR.

Sasaran ini dicapai dengan melaksanakan beberapa kegiatan oleh Deputi Bidang

Pembiayaan, Deputi Bidang Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha, serta Lembaga

Pengelola Dana Bergulir KUMKM (LPDB‐KUMKM). Adapun kegiatan‐kegiatan dimaksud

adalah:

• Pengembangan dan Pemantapan Program Pendanaan bagi Koperasi dan UMKM

KSP/ KJKS

• Pemberian Bimbingan Teknis Bagi KSP / KJKS

• Penyusunan SKIM Pembiayaan alternative

• Monitoring dan Evaluasi Program Bidang Pembiayaan

• Pengkoordinasian dan Sinkronisasi program‐program Pembiayaan

• Pengembangan Jaringan Kerjasama Usaha Antar Koperasi

• Pemberian insentif bagi KSP/KJKS yang memanfaatkan Pola Pembiayaan

• Penyusunan Naskah Kerjasama Pembiayaan

• Inventarisasi LKM yang terdaftar dan Terakreditasi

• Penyusunan Naskah Akademis RUU LKM

• Penyusunan Rancangan Peraturan pengembangan dan Pengawasan KSP / KJKS

• Penyelenggaraan diseminasi dan Promosi Pembiayaan bagi KUMKM

47

• Pengembangan Asuransi, Jasa Keuangan dan Perpajakan Bagi Koperasi dan

UMKM, Pengembangan Lembaga Keuangan Mikro pemberi kredit/pembiayaan

• Penyelenggaraan workshop & sosialisasi pembiayaan KUMKM

• Pemberian fasilitasi untuk dukungan provinsi terhadap pembiayaan bagi

KUMKM

• Pengembangan KUMKM penerima sosialisasi pembiayaan, penjaminan dan

asuransi ekspor

• Pengembangan Pembiayaan, Penjaminan Kredit dan Pengembangan Sektor

Strategis bagi Koperasi dan UMKM

• Peningkatan dan Perluasan Akses Permodalan Bagi Koperasi dan UMKM;

Konsultan Keuangan Mitra Bank (KKMB)

• Peningkatan penyaluran KUR bagi pengembangan pendanaan usaha KUMK

• Bantuan Pelaksanaan Pendampingan KUR dan Pengembangan Usaha KUKM

melalui Sistem Resi Gudang

• Peningkatan Jumlah KUMKM penerima pinjaman/pembiayaan dana bergulir

• Analisa kelayakan, legal dan risiko pada Calon Mitra

• Validasi data pengalihan dana bergulir

• Pelaksanaan akad pinjaman/pembiayaan kepada calon mitra

Adapun capaian masing‐masing indikator tergambar pada Tabel 3.6, sebagai

berikut:

TABEL 3.7

CAPAIAN KINERJA PENYEDIAAN AKSES PEMBIAYAAN KUMKM


PENYEDIAAN AKSES PEMBIAYAAN KUMKM

Meningkatnya jumlah koperasi yang dapat mengakses kredit/ pembiayaan bank melalui lingkage program

100 kop 500 kop 100 %

Tersalurkannya bantuan sosial kepada 7.900 kelompok pelaku usaha mikro/ koperasi

1.200 Kel/Kop.

1370 Kel/Kop.

114,16 %

Terfasilitasinya pengembangan penjaminan kredit daerah melalui pola co‐guaarantee dengan lembaga penjaminan nasional pembentukan perusahaan penjamin kredit daerah (PPKD)

13 prov 13 prov 100%

48

Adapun rincian capaian masing‐masing indikator sasaran dapat disampaikan

sebagai berikut:

1. Meningkatnya jumlah koperasi yang dapat mengakses kredit/ pembiayaan

bank melalui lingkage program

Upaya peningkatan jumlah koperasi yang dapat mengakses kredit/

pembiayaan bank melalui linkage program terealiasi dengan sangat baik. Nilai

capaian sasaran ini mencapai 500%, dari 100 UMKM yang ditargetkan terealisasi

500 UMKM.

2. Tersalurkannya bantuan sosial kepada 7.900 kelompok pelaku usaha mikro/

koperasi

Sasaran ini terealisasi dengan sangat baik dengan nilai capaian 114,16 %,

dari 1.200 unit usaha mikro/koperasi yang ditargetkan mendapat bantuan sosial,

terealisasi 1.370 unit koperasi/usaha mikro. Bantuan sosial yang diberikan untuk

pengembangan Koperasi Pedesaan dan Perkotaan sebesar Rp. 68.500.000.000

kepada 1.370 koperasi (masing‐masing koperasi menerima bantuan sebesar

Rp. 50 juta).

Terfasilitasinya pembentukan perusahaan penjamin kredit daerah (PPKD)

2 PPKD 2 PPKD 100%

Terwujudnya fasilitasi pengembangan asuransi, jasa keuangan dan implementasi kebijakan perpajakan

200 LKM 200 LKM 100%

Meningkatnya jumlah KSP/KJKS sebagai Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang sehat, kuat dan dipercaya

100 100 100%

Meningkatkan kapasitas Konsultan Keuangan Mitra Bank selaku tenaga pendamping KUMKM dalam menjembatani KUMKM dalam mengakses kredit kepada Lembaga Keuangan Perbankan.

100 100 100%

Sebaran UMKMK yang memahami dan mengakses program KUR

33 33

100%

49

3. Terfasilitasinya pengembangan penjaminan kredit daerah melalui pola co‐

guaarantee dengan lembaga penjaminan nasional pembentukan perusahaan

penjamin kredit daerah (PPKD)

Indikator sasaran ini tercapai secara maksimal dengan nilai capaian

100%. Dari 13 provinsi yang ditargetkan terfasilitasi dalam pengembangan

penjaminan kredit daerah melelui pola co‐guarantee dengan lembaga

penjaminan nasional pembentukan PPKD, terealisasi seluruhnya.

4. Terfasilitasinya pembentukan perusahaan penjamin kredit daerah (PPKD)

Indikator sasaran ini tercapai dengan sempurna dengan nilai capaian

100%. Dari target fasilitasi terhadap 2 perusahaan penjamin kredit daerah

(PPKD), terealisasi 2 PPKD, namun demikian ada 9 provinsi telah

mendeklarasikan untuk mendirikan PPKD, yaitu Jawa Barat, Jawa Tengah,

Yogyakarta, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Kalimantan Barat, Sulawesi

Selatan, Nusa Tenggara Barat, dan Maluku Utara.

5. Terwujudnya fasilitasi pengembangan asuransi, jasa keuangan dan

implementasi kebijakan perpajakan

Upaya untuk mewujudkan fasilitasi pengembangan asuransi, jasa

keuangan dan implementasi kebijakan perpajakan, belum terealisasi secara

maksimal. Nilai capaian sasaran ini hanya 50%. Dari 200 LKM yang ditargetkan,

hanya terealilsasi 100 LKM.

6. Meningkatnya jumlah KSP/KJKS sebagai Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang

sehat, kuat dan dipercaya

Sasaran ini terealisai dengan nilai capaian yang sempurna 100%. Dari 100

KSP/KJKS sebagai Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang sehat, kuat dan

dipercaya, yang ditargetkan, terealisasi secara keseluruhan.

7. Meningkatkan kapasitas Konsultan Keuangan Mitra Bank selaku tenaga


kepada Lembaga Keuangan Perbankan.

Indikator sasaran ini tidak terealisasi secara maksimal, dengan nilai

capaian 100%. dari target 100 konsultan Keuangan Mitra Bank selaku tenaga


kepada Lembaga Keuangan Perbankan, yang dapat ditingkatkan kapasitas,

hanya terealisasi 100 konsultan.

50

8. Sebaran UMKMK yang memahami dan mengakses program KUR

Target sebaran UMKMK yang memahami dan mengakses program KUR

terealisasi seluruhnya di 33 provinsi. Nilai capaian indikator ini adalah 100%.

pada tahun 2011 terjadi peningkatan jumlah UMKMK yang mengakses program

KUR, dari 1.437.650 UMKMK pada tahun 2010 menjadi 1.909.880 pada tahun

2011. Realiasi penyaluran dana sepanjang tahun 2011 mencapai Rp.697,60

milyar.

Sementara itu pada tahun 2010, realisasi penyaluran KUR mencapai

Rp. 14,78 triliun melebihi target yang ditetapkan sebesar Rp. 14 triliun.

Dibanding realisasi KUR tahun 2008 (Rp. 12,64 triliun), tahun 2009 (Rp. 4,56

triliun), maka realisasi KUR tahun 2010 sebesar (Rp. 14,78 triliun) mengalami

peningkatan. Hal ini memperlihatkan bahwa relaksasi kebijakan KUR dengan

penambahan Bank Pelaksana KUR, dan disertai dengan sosialisasi yang intensif

selama kurun waktu 2010 telah berhasil meningkatkan realisasi penyaluran KUR.

SASARAN VI

PENGEMBANGAN WIRAUSAHA KUKM BARU

Penilaian keberhasilan sasaran ini diukur dengan indikator:

(1) Terciptanya calon wirausaha baru

(2) Tersedianya pedoman dan modal kewirausahaan bagi sarjana calon wirausaha

(3) Pelatihan kewirausahaan

(4) Terciptanya sarjana Wirausaha Pemula

(5) Meningkatnya jumlah tempat praktek keterampilan usaha pada lembaga

pendidikan pedesaan

(6) Meningkatnya jumlah SDM KUMKM yang mengikuti DIKLAT

(7) Meningkatnya manajer/kepala cabang koperasi jasa keuangan yang memiliki

sertifikat kompetensi

Pengembangan Wirausaha KUKM Baru ini direalisasikan dalam beberapa

kegiatan oleh Deputi Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Deputi Bidang

Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha. Adapun kegiatannya adalah sebagai berikut:

a. Penyusunan dokumen blueprint pengembangan kewirausahaan

b. Penyusunan Modul Diklat Kewirausahaan

c. Partisipasi pada program pemasyarakatan kewirausahaan

d. Penyelenggaraan Diklat kewirausahaan

e. Penyelenggaraan Pelatihan Pengembangan Koperasi Perdesaan

51

f. Penyelenggaraan Pendampingan dan fasilitasi bagi Koperasi, UMKM dan

wirausaha baru

g. Penguatan Lembaga Pendamping sebagai pengembang Bisnis koperasi dan UKM

h. Penumbuhan Wirausaha Baru

i. Pelatihan Budidaya usaha dan teknis manajemen usaha mikro

j. Bimbingan Teknis/pendampingan dan pelatihan pengelola LKM.

k. Fasilitasi pengembangan UKM berbasis teknologi.

l. Pembinaan sentra‐sentra produksi di daerah terisolir dan tertinggal.

Adapun nilai capaian masing‐masing indikator tertuang pada Tabel 3.7, sebagai

berikut:

TABEL 3.8 CAPAIAN KINERJA PENGEMBANGAN WIRAUSAHA KUKM BARU


PENGEMBANGAN

WIRAUSAHA

KUKM BARU

Terciptanya calon

wirausaha baru

1.000 1.148 114%

Tersedianya pedoman

dan modal kewirausahaan

bagi sarjana calon

wirausaha

2 modul 2 modul 100%

Pelatihan kewirausahaan 400 orang 407 orang 101,75%

Meningkatnya jumlah

tempat praktek

keterampilan usaha pada

lembaga pendidikan

pedesaan

100 unit 95 95%

Meningkatnya jumlah

SDM KUMKM yang

mengikuti DIKLAT

3.420 orang 4.918 143,80%

Meningkatnya manajer/

kepala cabang koperasi

jasa keuangan yang

memiliki sertifikat

kompetensi

360 orang 360 orang 100%

Adapun rincian pencapaian dan penjabaran program‐progam yang telah

dilaksanakan guna mewujudkan Pengembangan Wirausaha Baru KUKM adalah sebagai

berikut:

1. Terciptanya calon wirausaha baru

Hingga akhir tahun anggaran 2011 realisasi indikator sasaran yang telah

dtetapkan 1.000 orang, sedangkan pencapaian sebesar 1.148 orang atau

52

sebesar 114,8%. Dalam upaya penciptaan calon wirausaha baru, telah dilakukan

beberapa upaya, meliputi:

a. Sosialisasi Kewirausahaan keseluruh Perguruan Tinggi Nasional dan

Swasta;

b. Pelatihan Nasional Kewirausahaan (PNK) di kalangan masyarakat

serentak di seluruh Indonesia;

c. Program magang nasional bagi pemuda di 38 perusahaan Jabodetabek;

d. Telah dihasilkan 2 konsep rancangan Standar Kompetensi Kerja Nasional

Indonesia (SKKNI) ritail modern dan rancangan SKKNI UKM ekspor.

Proses penyusunan tersebut melalui 3 prakonvensi regional dan 1

konvensi nasional;

e. Telah dilakukan bimbingan kepada wirausaha baru di 10 lokasi yaitu Jawa

Tengah, DIY, Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Selatan,

Sumatera Barat, Sulawesi Tenggara, Sulawewi Utara, Lampung dan

Sumatera Selatan.

f. Program Wirausaha Baru Fresh Graduate.

Sementara itu pada tahun 2010 juga telah dilaksanakan sosialisasi dan

pembekalan kewirausahaan dikalangan sarjana yang belum memiliki pekerjaan,

dengan memberikan motivasi untuk menjadi wirausaha. Hingga akhir tahun

2010 telah dilakukan pembekalan kepada 7.693 orang sarjana di 17 provinsi,

dan yang telah mengajukan proposal usaha sebanyak 1.249 orang sarjana atau

71,91%. Proposal yang layak di tindak lanjuti sebanyak 582 buah. 582

mahasiswa yang proposalnya layak ditindaklanjuti tersebut sekaligus lulus dalam

penyaringan dan merupakan calon wirausaha baru. Hasil seleksi ini belum

mampu memenuhi target penciptaan wirausaha baru pada tahun 2010 yang

ditetapkan sebanyak 1.000 orang.

2. Tersedianya pedoman dan modal kewirausahaan bagi sarjana calon wirausaha

Indikator sasaran ini tercapai secara maksimal dengan nilai capaian

100%. Melalui program yang dilaksanakan oleh Deputi Bidang Pengembangan

Sumber Daya Manusia telah terealisasi 2 pedoman dan modul kewirausahaan

bagi sarjana calon wirausaha.

3. Pelatihan kewirausahaan

Selama kurun waktu 2011 telah dilaksanakan Pelatihan kewirauasahaan

terhadap 407 orang. Pelatihan ini dikemas dalam sebuah program Pekan

Nasional Kewirausahaan (PNK) di kalangan masyarakat yang dilaksanakan

serentak di seluruh Indonesia. Realisasi jumlah SDM KUKM yang mengikuti

53

pelatihan kewirausahaan jauh melampui target yang ditetap, dimana pada

tahun ini hanya ditargetkan sebanyak 400 orang, namun realisasinya sebanyak

407 orang. Dengan demikian nilai capian sasaran ini sebesar 101,75%.

4. Terciptanya sarjana Wirausaha Pemula

Pada tahun 2011 belum dapat diidentifikasi terciptanya wirausaha muda.

Hal ini perlu disadari bahwa penciptaan wirausaha baru membutuhkan proses

yang cukup panjang, tidak cukup hanya satu tahun. Untuk mewujudkannya pada

tahun anggaran 2011 diberikan bantuan dana sebesar Rp. 7 Milyar untuk 7

koperasi yang berstatus koperasi primer nasional. Bantuan permodalan ini

diperuntukkan sebagai modal awal (start up capital) wirausaha pemula yang

telah memperoleh pelatihan usaha.

Karena penciptaan wirausaha baru merupakan proses yang panjang,

upaya yang dilakukan saat ini merupakan kelanjutan dari upaya tahun‐tahun

sebelumnya. Pada tahun 2010 telah dilaksanakan sosialisasi dan pembekalan

kewirausahaan kepada 7.693 sarjana yang belum memiliki pekerjaan, dengan

memberikan motivasi untuk menjadi wirausaha. Bantuan juga diberikan kepada

582 sarjana yang mengajukan proposal usaha.

5. Meningkatnya jumlah tempat praktek keterampilan usaha pada lembaga

pendidikan pedesaan

Target ini terealisasi dengan sangat baik, nilai capaiannya sebesar 95%.

Dari 100 unit peningkatan jumlah tempat usaha pada lembaga pendidikan

pedesaaan, terealisasi sebanyak 95 unit. Realisasi fasilitas sarana pelatihan,

meliputi: Pengembangan TPKU Bengkel Sepeda Motor; Pengembangan TPKU

Bengkel Elektronik; Pengembangan TPKU Industri Konveksi; Pengembangan

TPKU Industri Kerajinan; Pengembangan TPKU Pengolahan Produk‐Produk

Pertanian; Pengembangan TPKU lainnya. Dibandingkan dengan tahun 2010

target dan capaian pada tahun 2011 lebih kecil. Pada tahun 2010 terjadi

peningkatan 200 Tempat Praktek Keterampilan Usaha pada lembaga pendidikan

pedesaan yang tersebar di 28 provinsi.

6. Meningkatnya jumlah SDM KUMKM yang mengikuti DIKLAT

Dari keseluruhan diklat yang dilakukan oleh Kementerian Koperasi dan

UKM, telah berhasil mendidik 4.918 SDM KUKM. Jumlah ini melampui target

yang ditetapkan, 3.420 orang. Dengan demikian nilai capaian sasaran ini sebesar

143,80%. Diklat yang telah dilaksanakan meliputi diklat peningkatan

pemahaman perkoperasian, diklat ketrampilan teknik vocational, diklat

ketrampilan manajerial, diklat pengembangan koperasi pada lembaga

54

pendidikan pedesaan, diklat ketrampilan teknis bagi masyarakat, diklat

ketrampilan teknis bagi lembaga pendidikan, diklat peningkatan daya saing

KUMKM, diklat pengelola LKM, diklat manajer/kepala cabang KSP/USP KJK,

peningkatan kapasitas SDM Lembaga Diklat, pemasyarakatan kewirausahan,

diklat koperasi skala besar.

7. Meningkatnya manajer/ kepala cabang koperasi jasa keuangan yang memiliki

sertifikat kompetensi

Target ini terealisasi dengan sangat sempurna dengan nilai capaian

melebihi target yang ditetapkan. Target jumlah manajer/ kepala cabang koperasi

jasa keuangan yang memiliki sertifikat kompetensi sebanyak 360 orang,

realisasinya sebanyak 360 orang. Dengan demikian tingkat capaian sasaran ini

terealisasi 100%. Sertifikasi ini dilakukan setelah dilaksanakan diklat Kompetensi

bagi Manajer/Kepala cabang KJK

SASARAN VII

PERBAIKAN IKLIM USAHA YANG LEBIH BERPIHAK PADA KUMKM

Indikator capaian dari sasaran ini meliputi:

(1) Tertatanya peraturan Perundang‐undangan terkait dengan perkoperasian dan

LKM;

(2) Peninjauan dan penghapusan berbagai pungutan dan regulasi yang merugikan

KUMKM baik yang sektoral maupun spesifik daerah;

(Deputi Bidang Kelembagaan)

(3) Tersedianya kajian dasar, kebijakan dan terapan yang prospektif dalam

pemberdayaan koperasi dan UMKM;

(4) Tersedianya model‐model terbaik (best practice) internasional bagi

pemberdayaan koperasi dan UMKM.

Sasaran ini dicapai dengan kegiatan yang dilaksanakan oleh Deputi Bidang

Kelembagaan dan Deputi Bidang Pengkajian Sumberdaya UKMK. Adapun kegiatan

pendukungnya adalah sebagai berikut:

a. Penyusunan rancangan Undang‐Undang tentang Koperasi

b. Penyusunan rancangan Peraturan Pelaksanaan UU tentang Koperasi

c. Penyusunan Rancangan Peraturan Menteri

d. Penyusunan rancangan Peraturan Pelaksanaan UU No. 20 Tahun 2008 Tentang

UMKM

e. Penyusunan laporan Penyelesaian Kasus (Litigasi) dan Jumlah Opini hukum

55

f. Penerbitan Buletin Kumpulan Abstraksi Peraturan Perundang‐undangan yang

berkaitan dengan KUMKM

g. Penyelenggaraan Evaluasi atas Perda yang berkaitan dengan KUMKM

h. Sosialisasi Peraturan dibidang perkoperasian ditingkat provinsi

i. Penyusunan/Penyempurnaan/Pengkajian peraturan Perundang‐undangan

j. Desimenasi isu‐isu strategis pemberdayaan KUKM

k. Advokasi dan sosialisasi proses amandemen UU Perkoperasian Nomor 25 tahun

1992

l. Penyusunan Naskah Akademis RUU LKM

m. Penyusunan rancangan Peraturan Pelaksanaan UU tentang Koperasi

n. Penyusunan rancangan Peraturan Pelaksanaan UU No. 20 Tahun 2008 Tentang

UMKM

o. Penelitian dan Inventarisasi Koperasi yang mengembangkan komoditas

unggulan daerah dengan pendekatan OVOP

p. Pengembangan Komoditas Unggulan Daerah Dengan Pendekatan One Village

One Product (OVOP) Melalui Koperasi

Secara jelas capaian masing‐masing indikator disajikan pada Tabel 3.8, sebagai

berikut:

TABEL 3.9 PENCAPAIAN KINERJA PERBAIKAN IKLIM USAHA

YANG LEBIH BERPIHAK PADA KUMKM


PERBAIKAN IKLIM USAHA YANG LEBIH BERPIHAK PADA KUMKM

Tertatanya peraturan Perundang‐undangan terkait dengan perkoperasian dan LKM

6 (1 RUU

dan 5 RPP)

6 (1 RUU

dan 5 RPP)

100 %

Peninjauan dan penghapusan berbagai pungutan dan regulasi yang merugikan KUMKM baik yang sektoral maupun spesifik daerah

40 40 100%

Tersedianya kajian dasar, kebijakan dan terapan yang prospektif dalam pemberdayaan koperasi dan UMKM

4 7 175%

Tersedianya model‐model terbaik (best practice) internasional bagi pemberdayaan koperasi dan UMKM

1 1 100%

56

Adapun paparan tentang pencapaian kinerja dan penjabaran program yang

secara langsung berkaitan dengan sasaran di atas, disampaikan sebagai berikut:

1. Tertatanya Peraturan Perundang‐Undangan Terkait dengan Perkoperasian dan

UKM

Indikator Sasaran yang ditargetkan 6 Peraturan Perundang‐Undangan

terkait perkoperasian dan UKM yang terdiri dari 1 Rancangan Undang‐Undang

Perkoperasian yang masih dalam proses pembahasan DIM di DPR dan 5

Rancangan Peraturan Pemerintah tentang KUMKM yang telah disampaikan ke

Kementerian Hukum dan HAM, dan disarankan agar 5 RPP tersebut menjadi 1

RPP.

Sementara itu pada tahun 2010 Kementerian Koperasi dan UKM melalui

Deputi Bidang Kelembagaan telah berhasil menata 3 peraturan perundang‐

undangan terkait dengan Perkoperasian dan LKM, yaitu:

a. RUU tentang Koperasi yang telah disampaikan Presiden RI kepada DPR‐RI

dengan surat Nomor: R‐69/Pres/09/2010 tanggal 1 September 2010.

Pada akhir tahun 2010 sudah memasuki tahapan pembahasan awal

dengan DPR‐RI dan akan dilakukan pembahasan yang lebih intensif pada

tahun 2011.

b. Draft Keputusan Menteri Negara Koperasi dan UKM tentang Standar

Pelayanan Minimal Bidang UMKM. Kepmen ini akan menjadi standar

operasional pelayanan publik bagi aparat daerah yang membidangi

Koperasi dan UKM dalam memberdayakan UMKM.

c. Draft Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) di bidang Koperasi

dan UKM, yang mengacu pada PP Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan

Daerah Propinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.

2. Peninjauan dan Penghapusan Berbagai Pungutan dan Regulasi yang Merugikan

KUMKM Baik yang Sektoral Maupun Spesifik Daerah

Peninjauan dan penghapusan berbagai pungutan dan regulasi yang

merugikan KUMKM baik sektoral maupun spesifik daerah, telah dilaksanakan

pada 2010. Kementerian Koperasi dan UKM telah melakukan peninjauan

kembali/evaluasi terhadap 40 Peraturan Perundang‐undangan tentang Koperasi

dan UMKM di Tingkat Pusat dan Daerah. Selama satu tahun anggaran juga telah

terevaluasi sebanyak 60 Perda yang menghambat perkembangan Koperasi dan

UMKM. Dari jumlah tersebut, sebanyak 40 (tiga puluh delapan) Perda telah

diusulkan rekomendasi pembatalan/pencabutannya ke Presiden melalui

Kementerian Dalam Negeri. Dengan terevaluasinya 100 peraturan perundang‐

57

undangan dan perda tersebut, maka target sasaran Peninjauan dan

penghapusan 40 regulasi yang merugikan KUMKM baik yang sektoral maupun

spesifik daerah, terlampui dengan realisasi capaian sebesar 100%.

3. Tersedianya Kajian Dasar Kebijakan dan Terapan yang Prospektif dalam

Pemberdayaan Koperasi dan UMKM

Melalui Program Penciptaan Iklim Usaha bagi UMKM yang dilaksanakan

oleh Deputi Bidang Pengkajian Sumber Daya UKMK, telah berhasil dilaksanakan

kajian dasar kebijakan dan terapan sebanyak 7 paket kajian isu‐isu strategis yang

dapat dijadikan sebagai dasar kebijakan dan terapan yang prospektif dalam

pemberdayaan koperasi dan UKM. Jumlah kajian ini tercapai sesuai target

sasaran yang ditetapkan pada tahun 2011 yang menetapkan 4 kajian. Dengan

demikian indikator sasaran ketiga ini terealisasi 175% dari target yang

ditetapkan.

4. Tersedianya Model‐Model Terbaik (Best Practice) Internasional bagi

Pemberdayaan Koperasi dan UMKM

Indikator sasaran ini tercapai dengan sempurna, dimana target

tersedianya 1 model terbaik (best practice) bagi pemberdayaan KUKM telah

terpenuhi. Dengan demikian realisasi capaian indikator pada sasaran ini sebesar

100%. Model terbaik (best practice) yang dikembangkan adalah dengan

pendekatan One Village One Product (OVOP). terkait dengan hal ini, telah

dilaunching 8 (delapan) produk unggulan daerah, antara lain:

a. Jeruk Kalamansi, Provinsi Bengkulu;

b. Batik Tulis, Kabupaten Pacitan Provinsi Jawa Timur;

c. Nanas, Kota Prabumulih, Provinsi Sumatera Selatan;

d. Bordir, Kota Tasikmalaya, Provinsi Jawa Barat;

e. Kopi Organik, Kabupaten Tanggamus, Provinsi Lampung;

f. Kakao, Kota Palopo, Provinsi Sulawesi Selatan;

g. Tenun Cual, Provinsi Bangka Belitung;

h. Bawang Goreng, Kota Palu, Provinsi Sulawesi Tengah.

Pada tahun 2010 Kementerian Koperasi dan UKM telah melakukan

rintisan pengembangan produk unggulan daerah melalui pendekatan OVOP

untuk komoditas pertanian hortikultura, kerjasama dengan petani hortikultura

anggota Koperasi Mitra Tani Parahyangan, Kec. Warung Kondang Kabupaten

Cianjur, Jawa barat; Koperasi Unit Desa Cisurupan, Kec. Cisurupan Kabupaten

Garut, Jawa Barat serta Koperasi Serba Usaha Bahari Tunas Mandiri Kec. Susut,

Kabupaten Bangli Provinsi Bali. Adapun komoditas unggulan daerah yang dipilih

58

memiliki karakteristik produk/komoditi yang telah ditangani secara turun‐

temurun dan memiliki prospek pasar domestik maupun global.

Pengembangan komoditas unggulan daerah melalui pendekatan OVOP

ini dilakukan secara koordinasi lintas sektoral maupun lintas pelaku antar

instansi baik di pusat maupun daerah dibawah koordinasi Kementerian

Koordinator Bidang Perekonomian. Keterlibatan Pemerintah Daerah sangat

menentukan keberhasilan pendekatan OVOP ini. Kementerian Dalam Negari

melalui Direktorat Pembangunan Daerah telah berkoordinasi dengan

Pemerintah Daerah setempat dan beberapa instansi seperti Kementerian

Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah telah ditugaskan sebagai narasumber

pada kegiatan ini.

SASARAN VIII

DUKUNGAN MANAJEMEN DAN PELAKSANAAN TUGAS TEKNIS

LAINNYA DI BIDANG KOPERASI DAN UKM

Indikator capaian dari sasaran ini terdiri dari 2 indikator, yaitu:

(1) Pelaksanaan anggaran dan penatausahaan dan inventarisasi BMN

(2) Perencanaan penyuluhan program dan koordinasi

Sasaran ini dicapai dengan kegiatan yang dilaksanakan oleh Sekretariat

Kementerian Koperasi dan UKM. Adapun kegiatan pendukungnya adalah sebagai

berikut:

a. Penyusunan Perencanaan Program/kegiatan Kementerian Koperasi dan UKM

b. penyusunan dokumen isu‐isu strategis

c. Penyusunan metode perencanaan partisipasi aktif yang melibatkan pembina

KUKM di daerah

d. Penyusunan dokumen analisa perencanaan pembangunan Koperasi dan UMKM

e. Monitoring, Evaluasi/Pelaporan dan pengelolaan data dan Informasi Koperasi

dan UMKM

f. Pelaksanaan, Penatausahaan dan pelaporan anggaran dan BMN

g. Penyelenggaraan Pemeriksaan dan Pengawasan Pelaksanaan Anggaran Pusat

dan daerah

h. Peningkatan kompetensi SDM aparatur dan Administrasi Kepegawaian

i. Peningkatan kualitas pelaksanaan tugas dan fungsi melalui langganan daya dan

jasa

j. Penyelenggaraan Kehumasan dalam rangka penyelenggaraan sosialisasi

/publikasi / visualisasi dan pelayanan informasi

k. Pengadaan sarana dan prasarana kantor Kementerian Koperasi dan UKM

59

Realisasi capaian sesuai dengan indikator, disajikan pada tabel 3.10, sebagai

berikut:

TABEL 3.10 CAPAIAN KINERJA DUKUNGAN MANAJEMEN DAN PELAKSANAAN TUGAS TEKNIS

LAINNYA DI BIDANG KOPERASI DAN UKM

Adapun paparan tentang pencapaian kinerja dan penjabaran program yang

secara langsung berkaitan dengan sasaran di atas, disampaikan sebagai berikut:

1. Pelaksanaan anggaran dan penatausahaan dan inventarisasi BMN

Sasaran ini terealisasi dengan sempurna dengan nilai capaian 100 %.

Pelaksanaan anggaran dan penatausahaan dan inventarisasi terlaksana sesuai

dengan rencana yang telah ditetapkan. Capaian ini merupakan wujud dari

terbayarnya gaji dan tunjangan pegawai Kementerian KUKM dengan tepat

waktu, serta terbayarnya seluruh kegiatan pada Kementerian KUKM sesuai

target yang ditetapkan. Pencapaian itu didukung dengan Laporan PNBP yang

akuntabel dan laporan pelaksanaan anggaran secara periodik.

2. Perencanaan penyuluhan program dan koordinasi

Perencanaan penyuluhan program dan koordinasi terealiasi dengan

sempurna dengan nilai capaian 100 % melalui kegiatan Rapat‐Rapat Regional,

rapat Koordinasi Terbatas Bidang KUKM, Rapat Koordinasi Nasional bidang

KUKM yang melibatkan para pemangku kebijakan di Pemerintah

Kabupaten/Kota.


DUKUNGAN MANAJEMEN DAN PELAKSANAAN TUGAS TEKNIS LAINNYA DI BIDANG KOPERASI DAN UKM

Pelaksanaan anggaran dan penatausahaan dan inventarisasi BMN

100 % 100% 100%

Perencanaan penyuluhan program dan koordinasi

12 paket 12 paket 100%

60

II. ANALISIS KEUANGAN

Total pagu anggaran Kementerian Koperasi dan UKM pada tahun 2011 sebesar

Rp. 1.019.518.497.000,‐. Hingga 31 Desember 2011 realisasi anggaran mencapai

sebesar 92.03% atau sebanyak Rp.938.282.858.239,‐.

Adapun realisasi anggaran tersebut dilaksanakan melalui 3 program, meliputi:

A. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis, dengan pagu

anggaran sebesar Rp. 243.258.800.000,‐ dan realisasi sebesar Rp.

224,350,086,590,‐ atau mencapai 92.23%.

B. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan pagu anggaran

sebesar Rp. 35.512.100.000,‐ dan realisasi sebesar Rp.35,074,956,462,‐ atau

mencapai 98.77%.

C. Program Pemberdayaan Koperasi dan UMKM dengan pagu anggaran sebesar

Rp. 740.747.597.000,‐ dan realisasi sebesar Rp. 678.857.815.187,‐ atau

mencapai 91,64%.

Untuk lebih jelasnya berikut disampaikan alokasi rencana dan realisasi anggaran

menurut program, sebagai berikut:

REKAPITULASI RENCANA DAN REALISASI ANGGARAN PER PROGRAM

KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM TAHUN ANGGARAN 2011

PROGRAM KEGIATAN PAGU REALISASI % SISA

1 2 3 4 5 6

044.01.01

Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Koperasi dan UKM

243,258,800,000 224,350,086,590 92.23 8,908,713,410

044.01.02

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Negara Koperasi dan UKM

35,512,100,000 35,074,956,462 98.77 437,143,538

044.01.06 Program Pemberdayaan Koperasi dan UMKM

740,747,597,000 678,857,815,187 91.64 61,889,781,813

JUMLAH 1,019,518,497,000 938,282,858,239 92.03 81,235,638,761

61

Dalam implementasinya Program Pemberdayaan Koperasi dan UMKM

dilaksanakan oleh unit organisasi dalam lingkup Kementerian Koperasi dan UKM dengan

alokasi dan realisasi anggaran sebagai berikut:

A. Pusat (Kementerian) sebesar Rp. 823.769.112.000,‐ dengan realisasi anggaran

sebesar Rp. 754.514.481.677,‐ atau sebesar 94.48%.

B. Badan Layanan Umum:

‐ Lembaga Layanan Pemasaran (LLP) KUKM dengan pagu anggaran sebesar

Rp. 35.583.765.000,‐ terealisasi sebesar Rp. 30.475.135.480,‐ atau sebesar

85.64%.

‐ Lembaga Pengelola Dana Begulir (LPDB) KUKM dengan pagu anggaran

sebesar Rp. 34.555.554.000,‐ tereliasasi sebesar Rp. 32.769.219.291,‐ atau

sebesar 94.83%.

C. Dekonsentrasi sebesar Rp. 125.610.066.000,‐ dengan realisasi sebesar

Rp. 120.524.021.791,‐ atau sebesar 95.95%.

Untuk lebih jelasnya berikut disampaikan rekapitulasi rencana dan realisasi

anggaran Kementerian Koperasi dan UKM, sebagai berikut:

REKAPITULASI RENCANA DAN REALISASI ANGGARAN KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM

TAHUN ANGGARAN 2011 (PER 31 DESEMBER 2011)

NO UNIT KERJA PAGU ANGGARAN REALISASI SISA

(RP.) (RP.) (%) (RP.) (%)

I Pusat

1 Deputi Bidang Kelembagaan 19,800,000,000 19,211,019,020 97.03 588,980,980 2.97

a. Fasilitasi 19,800,000,000 19,211,019,020 97.03 588,980,980 2.97

2 Deputi Bidang Produksi 31,499,999,000 30,345,166,437 96.33 1,154,832,563 3.67

a. Fasilitasi 11,286,499,000 10,131,666,437 89.77 1,154,832,563 10.23

b. Perkuatan 20,213,500,000 20,213,500,000 100.00 0 ‐

3 Deputi Bidang Pembiayaan 99,859,245,000 97,689,727,331 97.83 2,169,517,669 2.17

a. Fasilitasi 24,359,245,000 22,189,727,331 91.09 2,169,517,669 8.92

b. Perkuatan 75,500,000,000 75,500,000,000 100.00 0 ‐

62


(RP.) (RP.) (%) (RP.) (%)

4 Deputi Bidang Pemasaran dan Jaringan Usaha

96,200,000,000 93,707,822,784 97,41 2,492,177,216 2.59

a. Fasilitasi 50,745,600,000 48,253,422,784 95.09 2,492,177,216 4.91

b. Perkuatan 45,454,400,000 45,454,400,000 100.00 0 ‐

5 Deputi Bidang Pengembangan SDM

44,145,000,000 41,570,530,120 94.17 2,574,469,880 5.83

a. Fasilitasi 34,645,000,000 32,070,530,520 92.57 2,574,469,480 7.43

b. Perkuatan 9,500,000,000 9,500,000,000 100.00 0 ‐

6 Deputi Bidang Pengembang‐an dan Restrukturisasi U h

28,793,968,000 28,167,328,001 97.82 626,639,999 2.18

a. Fasilitasi 23,723,968,000 23,345,045,760 98.40 378,922,240 1.60

b. Perkuatan 5,070,000,000 4,822,282,241 95.11 247,717,759 4.89

7 Deputi Bidang Pengkajian Sumber Daya UKMK

11,700,000,000 11,429,779,255 97,69 270,220,745 2.31

a. Fasilitasi 10,560,000,000 10,289,779,255 97,44 270,220,745 2.56

b. Perkuatan 1,140,000,000 1,140,000,000 100.00 0 0

8 Sekretariat 278,770,900,000 259,425,043,052 93,06 19,345,856,948 6.94

a. Fasilitasi 278,770,900,000 259,425,043,052 93,06 19,345,856,948 6.94

9 Anggaran Pendidikan (Diklat Cisarua)

128,000,000,000 126,974,215,000 99.20 1,025,785,000 0,80

a. Jumlah Fasilitasi 666,891,212,000 597,884,299,436 93.17 43,811,412,564 6.83

b. Jumlah Perkuatan 156,877,900,000 156,630,182,241 99.84 247,717,759 0.16

Jumlah I (a + b) 823,769,112,000 754,514,481,677 94.48 44,059,130,323 5.52

II Dekonsentrasi 125,610,066,000 120,524,021,791 95.95 5,086,044,209 4.05

III BLU 70,139,319,000 63,244,354,771 90.17 6,894,964,229 9.83

LLP‐KUKM 35,583,765,000 30,475,135,480 85.64 5,108,629,520 14.36

‐ APBN (RM) 15,183,765,000 15,112,491,210 99.53 71,273,790 0.47

‐ PNBP 20,400,000,000 15,362,644,270 75.31 5,037,355,730 24.69

63


(RP.) (RP.) (%) (RP.) (%)

LPDB‐UMKM 34,555,554,000 32,769,219,291 94.83 1,786,334,709 5.17

‐ APBN (RM) 3,483,750,000 3,200,274,229 91.86 283,475,771 8.14

‐ PNBP 31,071,804,000 29,568,945,062 95.16 1,502,858,938 4.84

Jumlah I + II +III 1,019,518,497,000 938,282,858,239 92,03 56,040,138,761 5,64

Hal yang menggembirakan bahwa hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh Badan

Pemeriksa Keuangan (BPK) RI atas laporan keuangan Kementerian Koperasi dan UKM

tahun 2010, BPK telah memberikan opini audit Wajar Tanpa Pengecualian (WTP).

Prestasi ini diharapkan tetap dapat dipertahankan pada tahun 2011 ini dan tahun tahun

dberikutnya.

64

BAB IV

P E N U T U P

Bagian akhir Laporan Akuntabilitas Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2011

ini ditutup dengan rangkuman dari bab‐bab yang telah menjabarkan sebelumnya. Dari

penjabaran mendalam tersebut dapat disampaikan beberapa pokok‐pokok pikiran

sebagai kesimpulan dan saran‐saran.

I. KESIMPULAN

1. Kementerian Koperasi dan UKM sesuai dengan Kedudukan, Tugas, dan

Fungsi bertanggungjawab terhadap pemberdayaan KUKM di tanah air.

Rencana strategis Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2010‐2014

merupakan arah kebijakan dalam pelaksanaan program dan kegiatan

sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan. Selaras dengan sasaran

Rencana strategis Kementerian Koperasi dan UKM telah menetapkan

Rencana Kerja Tahunan Berdasarkan Indikator Kinerja Utama (IKU)

Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah periode 2010‐

2014 yang selanjutnya menjadi dasar dan panduan dalam mencapai

target serta pengukuran kinerja kegiatan dan program yang dilaksanakan

oleh unit kerja di lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM.

2. Atas dasar perhitungan capaian kinerja berdasarkan Rencana Kerja

Tahunan Berdasarkan Indikator Kinerja Utama (IKU), dapat disampaikan

sebagai berikut:

a. Pengukuran pada kinerja sasaran Meningkatnya Jumlah dan

Peran KUMKM dalam Perekonomian Nasional dapat dinyatakan

bahwa secara umum seluruh indikator sasaran telah terealisasi

secara maksimal dan sesuai dengan target dan rencana.

b. Pengukuran pada 3 indikator sasaran Peningkatan Daya Saing

Produk Koperasi UMKM tercapai dengan hasil yang beragam

dengan nilai capaian antara 100% sampai 125%.

c. Penilaian pada indikator sasaran Peningkatan Jumlah dan Kualitas

Sarana dan Prasarana Produksi KUMKM telah tercapai dengan

baik, pada persentase capaian diatas 100%. Bahkan untuk

capaian pada sasaran Meningkatnya jumlah dan kualitas sarana

produksi KUKM nilainya sebesar 142,85%.

65

d. Secara keseluruhan nilai capaian sasaran Peningkatan Pemasaran

Produk KUKM, sesuai dengan indikator yang diukur telah

terealisasi dengan sangat baik dengan persentase capaian antara

90,91% hingga 1.513,89%.

e. Nilai capaian sasaran Penyediaan Akses Pembiayaan KUMKM

yang diukur dari 3 indikator utama telah berjalan sesuai dengan

rencana, dengan tingkat capaian masing‐masing indikator rata‐

rata diatas 100%. Meskipun terdapat capaian hasil yang berkaitan

dengan unit usaha jumlahnya masih perlu ditingkatkan.

f. Pengukuran capaian sasaran Pengembangan Wirausaha Baru

KUKM telah terealisasi dengan sangat baik. Adapun hasil

pengukuran nilai capaian berkisar antara 95% sampai dengan

143,80%. Hal yang mengembirakan jika capaian kinerja indikator

terciptanya 5.000 wirausaha baru dari kalangan sarjana pada

tahun 2010 tergolong rendah, target 2011 telah jauh terlampaui

bahkan dapat menutup target kekurangan tahun 2010.

g. Pengukuran capaian kinerja sasaran Perbaikan Iklim Usaha yang

Lebih Berpihak pada KUMKM yang diukur berdasarkan 4 indikator

utama telah terealisasi sangat baik, dengan rata‐rata nilai capaian

lebih dari 100%.

h. Penilaian hasil kinerja sasaran Dukungan Manajemen dan

Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya di Bidang Koperasi dan UKM

dapat dinyatakan tercapai dengan baik, dengan nilai capaian rata‐

rata diatas 100 persen. Capaian ini tidak lepas dari upaya dan

kerja keras jajaran Kementerian Kementerian Koperasi dan UKM

untuk melakukan pembenahan manajemen internal dan upaya

peningkatan kualitas sumberdaya manusia.

3. Dalam kaitannya dengan realisasi keuangan hingga 31 Desember 2011

telah mencapai 92,03%. Realisasi anggaran tersebut dilaksanakan melalui

3 program yaitu Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas

Teknis dengan realisasi 92,23%, Program Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur dengan realisasi 98,77%, serta Program

Pemberdayaan Koperasi dan UMKM dengan realisasi 91.64%.

66

II. SARAN‐SARAN

1 Program dan kegiatan Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2011 dapat

dikatakan telah dapat dilasanakan dengan baik, namun demikian

terdapat beberapa aspek penting yang perlu mendapatkan perhatian

terutama dalam hal sinkronisasi dan kesinambungan program dan

kegiatan dari tahun ke tahun. Selain aspek perencanaan perlu pula

sinergi yang lebih intensif dalam pelaksanaan hingga tahap pelaporan

secara berjenjang.

2 Beberapa kegiatan perlu perhatian khusus karena terdapat beberapa

capaian indikator dibawah 100%. Hal ini disebabkan karena adaanya

kebijakan penghematan anggaran sebesar 10% di tahun anggaran 2011

ini.

3 Sedangkan prestasi nilai capaian sasaran yang telah sesuai dan melebihi

target IKU untuk dapat terus dipertahankan. Termasuk dalam hal ini

adalah mengembangkan realisasi program dan kegiatan secara kreatif

dan inovatif.

4 Hal yang menggembirakan bahwa hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh

Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI atas laporan keuangan Kementerian

Koperasi dan UKM tahun 2010, BPK telah memberikan opini audit Wajar

Tanpa Pengecualian (WTP). Prestasi ini diharapkan tetap dapat

dipertahankan pada tahun 2011 ini dan tahun‐tahun berikutnya.

01 cover lap - depkop.go.id · bawah target capaian, namun hal tersebut dikarenakan aspek‐aspek...

Documents