6/26/2014

1

PERATURAN MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI

KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI REPUBLIK INDONESIA

PERATURAN MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI NOMOR 13 TAHUN 2014

TATA CARA PENGISIAN JABATAN PIMPINAN TINGGI SECARA TERBUKA DI LINGKUNGAN INSTANSI PEMERINTAH

1. Pasal 108, 109, 110 Undang-undang Aparatur Sipil Negara Nomor 5Tahun 2014;

2. Pengisian jabatan pimpinan tinggi (utama, madya dan pratama)padainstansi pusat dan daerah dilakukan secara terbuka dan kompetitif di

1. Pasal 108, 109, 110 Undang-undang Aparatur Sipil Negara Nomor 5Tahun 2014;

2. Pengisian jabatan pimpinan tinggi (utama, madya dan pratama)padainstansi pusat dan daerah dilakukan secara terbuka dan kompetitif di

DASAR DAN LATAR BELAKANG

instansi pusat dan daerah dilakukan secara terbuka dan kompetitif dikalangan PNS dengan memperhatikan syarat kompetensi, kualifikasi,kepangkatan, pendidikan dan latihan, rekam jejak jabatan, dan integritasserta persyaratan lain yang dibutuhkan sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan.

3. Agar pelaksanaan promosi terbuka memiliki standar dan kualifikasi yangsesuai dengan kebutuhan organisasi maka dipandang perlu menetapkan

instansi pusat dan daerah dilakukan secara terbuka dan kompetitif dikalangan PNS dengan memperhatikan syarat kompetensi, kualifikasi,kepangkatan, pendidikan dan latihan, rekam jejak jabatan, dan integritasserta persyaratan lain yang dibutuhkan sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan.

3. Agar pelaksanaan promosi terbuka memiliki standar dan kualifikasi yangsesuai dengan kebutuhan organisasi maka dipandang perlu menetapkang g p g p pPeraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan ReformasiTentang Tata Cara Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi Secara Terbuka diLingkungan Instansi Pemerintah (PermenPAN-RB Nomor 13 tahun2014)

g g p g p pPeraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan ReformasiTentang Tata Cara Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi Secara Terbuka diLingkungan Instansi Pemerintah (PermenPAN-RB Nomor 13 tahun2014)

6/26/2014

2

Pasal 19 UU Nomor 5 Tahun 2014Fungsi:pimpin dan bangun motivasi pegawai aparatur sipil negara untuk pelaksanaan tugasdalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.Tugas:

memberikan saran kebijakan publik kepada pimpinan;d / k k b k bl k

TUGAS, FUNGSI DAN PERAN JABATAN PIMPINAN TINGGI

menyusun dan/atau menetapkan kebijakan publik;menyusun dan/atau menetapkan program;memimpin dan mewujudkan perubahan;memberikan keteladanan;menjamin pencapaian tujuan instansi/unit organisasi; mendayagunakan Pegawai ASN secara efisien dan efektif; danmenjamin akuntabilitas dan kinerja organisasi.

Peran:b i lsebagai pelopor:keahlian profesional;analisis dan rekomendasi kebijakan;kepemimpinan manajemen;

sebagai pembangun dan pengembang kerjasama internal maupun denganeksternal organisasi;sebagai teladan dalam pengamalan nilai dasar ASN dan pelaksanaan kode etik dankode perilaku ASN

POLA KARIER

PIMPINAN TINGGI1. Utama2. Madya3 P

POSI

TIO

N(B

AB

IX)-

-

PANGKAT (KELAS JABATAN)

JABATAN

3. Pratama

FUNGSIONAL

AHLI1. Utama2. Madya3 M d

BY

--------

ADMINISTRASI1. Administrator2. Pengawas3. Pelaksana

3. Muda4. Pertama

TERAMPIL1. Penyelia2. Mahir3. Terampil4. Pemula

BY C

AR

EER

----

BY C

AR

EER

6/26/2014

3

• sebagai pedoman dalam pengisianjabatan tinggi utama madya dan

MAKSUD DAN TUJUAN

jabatan tinggi utama, madya danpratama pada instansi pemerintahpusat dan daerah

MAKSUD

• agar terdapat standar yang jelasdalam pelaksanaan pengisianjabatan pimpinan tinggi dilingkungan instansi pemerintah

TUJUAN

SASARANSASARAN

Sasaran disusunnya Tata Cara PengisianJabatan Pimpinan Tinggi di lingkungan InstansiJabatan Pimpinan Tinggi di lingkungan InstansiPemerintah ini adalah:

Terselenggaranya pengisian jabatan pimpinantinggi secara terbuka pada instansipemerintah sesuai dengan peraturanperundang-undangan.Tersedianya pejabat pimpinan tinggi sesuaidengan kompetensi yang dibutuhkan olehorganisasi.

6/26/2014

4

RUANG LINGKUPRUANG LINGKUP

Ruang lingkup Tata Cara Pengisian JabatanPi i Ti ggi di li gk g I t iPimpinan Tinggi di lingkungan InstansiPemerintah meliputi tata cara pengaturanpersiapan, pelaksanaan serta monitoringdan evaluasi penyelenggaraan promosijabatan secara terbuka bagi pejabatjabatan secara terbuka bagi pejabatpimpinan tinggi pada instansi pemerintahpusat dan daerah.

TATA CARA SELEKSI PENGISIAN JABATAN PIMPINAN TINGGI

6/26/2014

5

1. Pembentukan Panitia Seleksi2. Panitia Seleksi dibentuk oleh Pejabat

P bi K i d

PERSIAPAN (1)

Pembina Kepegawaian denganberkoordinasi dengan Komisi AparaturSipil Negara (KASN).

3. Panitia Seleksi terdiri atas unsur :• pejabat terkait dari lingkungan• pejabat terkait dari lingkungan 

instansi yang bersangkutan;• pejabat dari instansi lain;• akademisi/pakar/profesional. 

A. Persyaratan Menjadi Panitia Seleksi :1. memiliki pengetahuan dan/atau pengalaman sesuai

dengan jenis, bidang tugas dan kompetensi jabatan yanglowong; dan

PERSIAPAN (2)

g;2. memiliki pengetahuan sebagai assessor, atau diberikan

pembekalan mengenai assessment center;B. Panitia Seleksi berjumlah ganjil yaitu paling sedikit 5 orang

dan paling banyak 9 orang.C. Perbandingan anggota Panitia Seleksi berasal dari internal

sebanyak 40% dan eksternal sebanyak 60%.y yD. Panitia seleksi melaksanakan seleksi yang dibantu oleh Tim

penilai kompetensi yang independen dan memilikipengalaman dalam membantu seleksi Pejabat Pemerintah.

E. Penyusunan dan penetapan standar kompetensi jabatan yanglowong.

6/26/2014

6

A. Pengumuman lowongan jabatan:1. Untuk mengisi lowongan jabatanPi i Ti i di k

PELAKSANAAN (1)

Pimpinan Tinggi agar diumumkan secaraterbuka, dalam bentuk surat edaranmelalui papan pengumuman, dan/ataumedia cetak, media elektronik (termasukmedia on line/internet)media on‐line/internet).

2. Pengumuman dilaksanakan palingkurang 15 (lima belas) hari kerja sebelumbatas akhir tanggal penerimaan lamaran.

1. Pengumuman lowongan jabatan padaInstansi Pusat:

PELAKSANAAN (2)

a. untuk mengisi jabatan pimpinan tinggi utama dan madyadiumumkan terbuka dan kompetitif kepada seluruh instansisecara nasional;

b. untuk mengisi jabatan pimpinan tinggi pratama diumumkansecara terbuka dan kompetitif pada tingkat nasional;

c. Pengisian jabatan pimpinan tinggi utama, madya dan pratamapada kementerian/lembaga dilakukan secara terbuka danpada kementerian/lembaga dilakukan secara terbuka dankompetitif di kalangan PNS dengan memperhatikan syaratkompetensi, kualifikasi, kepangkatan, pendidikan dan latihan,rekam jejak jabatan, dan integritas serta persyaratan lain yangdibutuhkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang‐undangan

6/26/2014

7

2. Pengumuman lowongan jabatan pada InstansiPemerintah Provinsi:

PELAKSANAAN (3)

a. untuk mengisi jabatan pimpinan tinggi madya diumumkan terbukadan kompetitif kepada instansi lain pada tingkat nasional;

b. untuk mengisi jabatan pimpinan tinggi pratama dilakukan secaraterbuka dan kompetitif pada tingkat nasional atauantarkabupaten/kota dalam 1 (satu) provinsi;

c. pengisian jabatan pimpinan tinggi madya dan pratama padaInstansi Pemerintah Provinsi dilakukan secara terbuka danInstansi Pemerintah Provinsi dilakukan secara terbuka dankompetitif di kalangan PNS dengan memperhatikan syaratkompetensi, kualifikasi, kepangkatan, pendidikan dan latihan,rekam jejak jabatan, dan integritas serta persyaratan lain yangdibutuhkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang‐undangan.

3. Pengumuman lowongan jabatan pada InstansiPemerintah Kabupaten/Kota:

PELAKSANAAN (4)

a. untuk mengisi jabatan pimpinan tinggi pratama dilakukansecara terbuka dan kompetitif pada tingkat tingkat nasionalatau antarkabupaten/kota dalam 1 (satu) provinsi;

b. pengisian jabatan pimpinan pratama pada InstansiPemerintah Kabupaten/Kota dilakukan secara terbuka dank titif di k l PNS d h tik tkompetitif di kalangan PNS dengan memperhatikan syaratkompetensi, kualifikasi, kepangkatan, pendidikan danlatihan, rekam jejak jabatan, dan integritas sertapersyaratan lain yang dibutuhkan sesuai dengan ketentuanperaturan perundang‐undangan.

6/26/2014

8

4. Pengumuman harus memuat (1):

a. nama jabatan yang lowongan;

PELAKSANAAN (5)

b. persyaratan administrasi antara lain :1) Surat lamaran dibuat sendiri oleh pelamar dan

bermaterai;2) Fotokopi SK kepangkatan dan jabatan yang diduduki;3) Fotokopi ijazah terakhir yang sesuai dengan jabatan yang

dilamardilamar4) Fotokopi SPT tahun terakhir;5) Fotokopi Hasil Penilaian prestasi kerja 2 tahun terakhir;6) Riwayat hidup (CV) lengkap.7) tidak bersatus sebagai tersangka yang dibuktikan dengan

surat pernyataan diri tidak berstatus tersangka

4. Pengumuman harus memuat (2):

c. persyaratan integritas yang dibuktikan dengan penandatanganan PaktaIntegritas;

PELAKSANAAN (5)

d. batas waktu penyampaian lamaran dan pengumpulan kelengkapanadministrasi;

e. tahapan, jadwal dan sistem seleksi;f. Alamat atau nomor telepon Sekretariat Panitia Seleksi yang dapat

dihubungig. prosedur lain yang diperlukan.h. persyaratan jenjang pendidikan dan sesuai dengan bidang jabatanp y j j g p g g j

yang lowong;i. pengalaman jabatan terkait dengan jabatan yang akan dilamar

minimal 2 tahun;j. Lamaran disampaikan kepada Panitia Seleksi;k. Pengumuman ditandantangani oleh Ketua Panitia Seleksi dan

dikirimkan tembusannya kepada KASN

6/26/2014

9

1. Seleksi Administrasi :

a. Penilaian terhadap kelengkapan berkas administrasi yang mendukungpersyaratan dilakukan oleh sekretariat Panitia Seleksi.

PELAKSANAAN (6)

p yb. Penetapan minimal 3 (tiga) calon pejabat pejabat pimpinan tinggi yang

memenuhi persyaratan administrasi untuk mengikuti seleksi berikutnya untuksetiap 1 (satu) lowongan jabatan pimpinan tinggi.

c. Kriteria persyaratan administrasi didasarkan atas peraturan perundang‐undangan dan peraturan internal instansi yang ditetapkan oleh PejabatPembina Kepegawaian masing‐masing.

d. Syarat yang harus dipenuhi adalah adanya keterkaitan objektif antarak t i k lifik i k k t didik d l tih k j j kkompetensi, kualifikasi, kepangkatan, pendidikan dan latihan, rekam jejakjabatan, dan integritas serta persyaratan lain yang dibutuhkan oleh jabatanyang akan diduduki.

e. Dapat Dilakukan secara online bagi pengumuman pelamaran yang dilakukansecara online

f. Pengumuman hasil seleksi ditandatangani oleh Ketua Panitia Seleksi dandikirimkan tembusannya kepada KASN.

2. Seleksi Kompetensi (1)A. Kompetensi Manajerial1) untuk jabatan pimpinan tinggi utama, madya dan pratama,

menggunakan metode assessment center sesuai kebutuhan

PELAKSANAAN (7)

menggunakan metode assessment center sesuai kebutuhanmasing‐masing instansi, tidak boleh kurang dari jumlah ataujenis metode yang digunakan bagi penilaian untuk mendudukijabatan dibawahnya;

2) untuk daerah yang belum dapat menggunakan metodeassessmen center secara lengkap dapat menggunakan metodepsikometri, wawancara kompetensi, analisa kasus ataupresentasi;

3) standar kompetensi manajerial disusun dan ditetapkan olehmasing‐masing instansi sesuai kebutuhan jabatan dan dapatdibantu oleh assessor

4) kisi‐kisi wawancara disiapkan oleh panitia seleksi.

6/26/2014

10

2. Seleksi Kompetensi (2)A. Kompetensi Bidang

1) Menggunakan metode tertulis dan wawancara sertametode lainnya

PELAKSANAAN (8)

metode lainnya;2) Standar kompetensi Bidang disusun dan ditetapkan olehmasing‐masing instansi sesuai kebutuhan jabatan dandapat dibantu oleh assessor.

B. Standar Kompetensi Manajerial dan Kompetensi Bidangditetapkan oleh masing‐masing instansi mengacu padaketentuan yang ada atau apabila belum terpenuhi dapatditetapkan sesuai kebutuhan jabatan di instansi masing‐masing.

C. Hasil penilaian beserta peringkatnya disampaikan oleh TimPenilai Kompetensi kepada Panitia Seleksi.

3. Wawancara Akhir

A. Dilakukan oleh Panitia Seleksi

PELAKSANAAN (9)

A. Dilakukan oleh Panitia SeleksiB. Panitia seleksi menyusun materi wawancara

yang terstandar sesuai jabatan yang dilamar.C. Wawancara bersifat klarifikasi/pendalaman

kepada pelamar yang mencakup peminatan,motivasi perilaku dan karaktermotivasi, perilaku, dan karakter.

D. Dalam pelaksanaan wawancara dapatmelibatkan unsur pengguna (user) dari jabatanyang akan diduduki.

6/26/2014

11

4. Penelusuran (Rekam Jejak) Calon

A. Dapat dilakukan melalui rekam jejak jabatan dan pengalaman untuk

PELAKSANAAN (10)

melihat kesesuaian dengan jabatan yang dilamar.B. Menyusun instrumen/ kriteria penilaian integritas sebagai bahan

penilaian utama dengan pembobotan untuk mengukur integritasnya.C. Apabila terdapat indikasi yang mencurigakan dilakukan klarifikasi

dengan instansi terkait.D. Melakukan penelusuran rekam jejak ke tempat asal kerja termasuk

kepada atasan, rekan sejawat, dan bawahan dan lingkungan terkaitp j g glainnya

E. Menetapkan pejabat yang akan melakukan penelusuran rekam jejaksecara tertutup, obyektif dan memiliki kemampuan dan pengetahuanteknis intelejen.

F. Melakukan uji publik bagi jabatan yang dipandang strategis jikadiperlukan.

5. Hasil SeleksiA. Panitia seleksi mengolah hasil dari setiap tahapan seleksi dan menyusun peringkat nilai.B. Panitia Seleksi mengumumkan hasil dari setiap tahap seleksi secara terbuka melalui

d / t di t k di l kt ik (t k di

PELAKSANAAN (11)

papan pengumuman, dan/atau media cetak, media elektronik (termasuk media on‐line/internet).

C. Panitia Seleksi menyampaikan peringkat nilai kepada Pejabat Pembina Kepegawaian.D. Panitia Seleksi menyampaikan hasil penilaian jabatan tinggi utama dan madya dan

memilih sebanyak 3 (tiga) calon sesuai urutan nilai tertinggi untuk disampaikan kepadaPejabat Pembina Kepegawaian.

E. Pejabat Pembina Kepegawaian mengusulkan 3 (tiga) nama calon yang telah dipilihPanitia Seleksi kepada Presiden.

F. Panitia Seleksi menyampaikan hasil penilaian jabatan tinggi pratama dan memilihF. Panitia Seleksi menyampaikan hasil penilaian jabatan tinggi pratama dan memilihsebanyak 3 (tiga) calon sesuai urutan nilai tertinggi untuk disampaikan kepada Pejabatyang berwenang.

G. Pejabat yang berwenang mengusulkan 3 (tiga) nama calon yang telah dipilih PanitiaSeleksi kepada Pejabat Pembina Kepegawaian.

H. Penetapan calon harus dilakukan konsisten dengan jabatan yang dipilih dan sesuaidengan rekomendasi Panitia Seleksi kecuali untuk jabatan yang serumpun.

6/26/2014

12

6. Tes Kesehatan dan Kejiwaan

A.Tes kejiwaan dapat dilakukan bekerjasama denganlembaga kesehatan yang memiliki pelayanan tersebut;

PELAKSANAAN (12)

lembaga kesehatan yang memiliki pelayanan tersebut;B. Peserta yang telah dinyatakan lulus wajib menyerahkanhasil uji kesehatan dan kejiwaan.

7. PembiayaanUntuk mendukung kelancaran pelaksanaan seleksiUntuk mendukung kelancaran pelaksanaan seleksipengisian jabatan pimpinan tinggi, agar instansimerencanakan dan menyiapkan anggaran yangdiperlukan secara efisien pada DIPA masing‐masing.

1. Kandidat yang sudah dipilih dan ditetapkan (dilantik) harusdiberikan orientasi tugas oleh pejabat yang berwenang selama 1(satu) bulan;

2. Hasil orientasi dijadikan catatan kinerja bagi kandidat terpilih;

MONITORING DAN EVALUASI (1)

j j g p ;3. Status kepegawaian bagi kandidat yang terpilih berasal dari instansi

luar ditetapkan dengan status dipekerjakan paling lama 2 (dua)tahun untuk kepentingan evaluasi kinerja;

4. Pejabat Pembina Kepegawaian Pusat dan Daerah menyampaikanlaporan pelaksanaan seleksi pengisian jabatan pimpinan tinggisecara terbuka kepada Menteri Pendayagunaan Aparatur Negarad R f i Bi k i d K i i A t Si il Ndan Reformasi Birokrasi dan Komisi Aparatur Sipil Negara

5. Pejabat Pembina Kepegawaian Daerah disamping menyampaikanlaporan pelaksanaan seleksi pengisian jabatan pimpinan tinggisecara terbuka kepada Menteri Pendayagunaan Aparatur Negaradan Reformasi Birokrasi dan Komisi Aparatur Sipil Negara,menyampaikan pula kepada Menteri Dalam Negeri.

6/26/2014

13

1. Apabila di lingkungan internal instansi tidak terdapat SDM yangmemenuhi syarat sesuai dengan kompetensi yang dibutuhkan,instansi dapat pula menyelenggarakan promosi jabatan secaraterbuka bagi Jabatan Administrasi sesuai dengan kebutuhan

LAIN‐LAIN

terbuka bagi Jabatan Administrasi sesuai dengan kebutuhaninstansi masing‐masing.

2. Pejabat Pembina Kepegawaian dapat menyampaikanpermohonan kepada Presiden untuk membuka kesempatan baginonPNS, Prajurit TNI dan Anggota POLRI mengikuti seleksiterbuka dan kompetitif jabatan‐jabatan tertentu sesuaiperaturan perundangan.

3. KASN mengawasi seluruh pelaksanaan seleksi terbuka JabatanPimpinan Tinggi Utama, Madya dan Pratama.

4. KASN memberikan rekomendasi kepada Pejabat PembinaKepegawaian atas laporan pengawasan seleksi dan bersifatmengikat.

Integritas, profesional, akuntabel