( lkj ip )e-gov.gunungkidulkab.go.id/uploads/2018/122_dinas perpustakaan dan... · dinas...

i

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

( LKj IP )

DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN

KABUPATEN GUNUNGKIDUL

TAHUN ANGGARAN 2017

DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPANKABUPATEN GUNUGKIDUL

2018

Laporan KinerjaDinas Perpustakaan dan Kearsipan Kab. Gunungkidul Tahun 2017

ii

KATA PENGANTAR

Segala Puji bagi Allah, Tuhan Yang Maha Esa karena atasRahmat dan Karunia-Nya, Laporan Kinerja Dinas Perpustakaan danKearsipan Gunungkidul Tahun 2017 dapat diselesaikan untukmemenuhi ketentuan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP).

Kepemerintahan yang baik dan bersih (good and cleangovernance) yang didukung manajemen kinerja yang akuntabelsudah merupakan tekad pimpinan instansi pemerintah baik di tingkat

pusat maupun di daerah. Sejalan dengan era globalisasi yang banyak membawa perubahanyang strategis, memberi pengaruh kepada masyarakat yang semakin kritis dengan berbagaituntutan, terutama kepada para pengelola negara untuk menjalankan tugasnya secarabertanggung jawab, bersih transparan, dan akuntabel.

Akuntabilitas kinerja merupakan instrumen untuk kegiatan kontrol terutama dalampencapaian hasil pada pelayanan publik. Dalam hubungan ini, diperlukan evaluasi kinerjayang baik untuk mengetahui sejauh mana pencapaian hasil bisa optimal serta cara-carayang digunakan untuk mencapainya.

Akuntabilitas dalam bentuk laporan dapat mengekspresikan pencapaian tujuanmelalui pengelolaan sumber daya suatu organisasi karena pencapaian suatu tujuanmerupakan salah satu ukuran kinerja individu maupun unit organisasi yang akan terlihatjelas pada pencapaian sasaran.

Tujuan dan sasaran tersebut dapat dilihat dalam rencana stratejik organisasi,rencana kinerja, dan program kerja tahunan, dengan tetap berpegang pada RencanaStrategis (Renstra) dan Rencana Kerja (Renja).

Laporan Kinerja Dinas Perpustakaan dan Kearsipan merupakan wujudpertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi PD dalam pengelolaan sumberdaya dan kebijakan yang telah digariskan, dan kebijakan operasional dalam rangkapencapaian tujuan PD yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis PD Tahun2016 - 2021.

Laporan kinerja ini juga sebagai umpan balik untuk melakukan perbaikan dalamperencanaan, terutama sebagai input bagi pengelolaan dan penataan serta peningkatanpenyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan prima kepada masyarakat.


iii

Laporan ini diharapkan juga dapat dipergunakan sebagai salah satu bahan evaluasiyang objektif atas penyelenggaraan Pemerintahan oleh stake holders yang berhak danberkepentingan dalam menilai kinerja dan pertanggungjawaban Kepala PD.

Wonosari, Februari 2018

KEPALA PD,

Drs. Ali Ridlo, MMNIP. 196202071989031009


iv

RINGKASAN EKSEKUTIFLaporan Kinerja Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul Tahun

2017 merupakan bentuk pertanggungjawaban atas pengelolaan sumberdaya sesuai dengantugas pokok dan fungsi sebagai konsekuensi pelaksanaan manajemen kinerja dalamrangka penyelenggaraan pemerintahan.

LKj IP ini merupakan capaian kinerja (performance results) sesuai dengan rencanakinerja (performance plan) yang merupakan penjabaran tahunan dari Renstra DinasPerpustkaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016 – 2017 yang telahditetapkan dengan Keputusan Bupati Gunungkidul Nomor 34 Tahun 2016.

LKj IP ini disusun dengan melakukan analisis dan mengumpulkan bukti untukmenjawab pertanyaan, sejauhmana sasaran pembangunan yang ditunjukkan dengankeberhasilan pencapaian indikator kinerja utama (IKU) PD yang telah dicanangkan padatahun 2017 telah berhasil dicapai.

Dari 2 (dua) IKU PD tahun 2017, kinerja yang dicapai menunjukkan bahwa, 1 (satu)IKU dapat tercapai dengan kategori sangat berhasil dan 1 (satu) IKU dengan kategoritidak berhasil. Keberhasilan capaian IKU di Bidang Kearsipan merupakan hasil dariupaya-upaya DPK Kabuupaten Gunungkidul, juga berkat dukungan dan partisipasi stakeholder yang berkepentingan secara integral dan sinergi dalam memenuhi program-program DPK pada tahun 2017.

Sedangkan Indikator Kinerja Utama yang belum dapat memenuhi target kinerja,karena ada beberapa hambatan kendala yang apabila tidak segera diantisipasi dapatberpengaruh pada capaian sasaran yang akan datang.

Untuk mengoptimalkan capaian sasaran dan mengantisipasi perubahan yang akanterjadi pada masa mendatang perlu ada langkah kebijakan teknis/operasional untukmemantapkan kebijakan agar tujuan dapat terlaksana sehingga misi PD dapatdilaksanakan/dicapai sebagai upaya untuk mewujudkan tujuan yang telah ditetapkan.

Adapun langkah-langkah kebijakan teknis/operasional yang diupayakan yaitu:1. Mengupayakan dan memaksimalkan Sumber Daya Manusia yang ada untuk mencapai

target Kinerja berikutnya;2. Mengupayakan dan memaksimalkan sarana dan prasarana yang ada;3. Mengupayakan dan merumuskan landasan hukum bagi Perpustakaan.

Prasyarat keberhasilan implementasi kebijakan, program, dan kegiatan masa depanadalah meningkatkan aparatur yang profesional serta dapat dipercaya masyarakat melaluipenataan SDM aparatur yang berkesinambungan berdasarkan kualifikasi dan kompetensijabatan sesuai dengan beban kerja masing-masing Perangkat Daerah serta adanya perilakukinerja aparatur yang dapat bekerja ”tuntas” berdasarkan norma hukum, etika birokrasipemerintah, dan berbasiskan manajemen kinerja sehingga bebas dari KKN (Korupsi,Kolusi, dan Nepotisme). Hal ini akan memantapkan dan memperkuat modal sosial denganciri adanya kepercayaan (trust) masyarakat pada pemerintah.


v

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ………………………………………………………….. i

KATA PENGANTAR ………………………………………………………… ii

RINGKASAN EKSEKUTIF …………………………………………………. iv

DAFTAR ISI …………………………………………………………………… v

BAB I : PENDAHULUAN ……………………………………………. 1

A. Latar Belakang ……………………………..………………B. Tugas Pokok dan Struktur Organisasi ……..……………..

C. Permasalahan Utama (Strategic Issued).................................

1

2

10

BAB II : PERENCANAAN KINERJA …..........................................… 11

A. Rencana Strategis PD Tahun 2016 – 2021 ...........................

B. Rencana Kinerja 2017 ...................………………………..

C. Perjanjian Kinerja 2017 ..................………………………

11

17

18

BAB III : AKUNTABILITAS KINERJA ……………………………… 19

A. Capaian Kinerja Organisasi ………………………………..B. Capaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2017..................

C. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja................................

D. Realisasi Anggaran ......................................………………..

19

20

21

30

BAB IV : PENUTUP ……………………………………………………… 31

LAMPIRAN – LAMPIRAN :

Laporan KinerjaDinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2017

1

A. Latar Belakang

Untuk menjamin penyelenggaraan pemerintahan yang demokratis,transparan, akuntabel, efisien, dan efektif, penilaian dan pelaporan kinerja instansipemerintah menjadi kunci dalam proses penyelenggaraan pemerintahan yang baik.Upaya ini juga selaras dengan tujuan perbaikan pelayanan publik sebagaimanadimaksud dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang PemerintahanDaerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun2015.

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentangPelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Nomor29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, danPeraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan ReformasiBirokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah,setiap PD wajib menyampaikan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP)kepada Bupati sebagai perwujudan kewajiban suatu Instansi Pemerintah untukmempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misiorganisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui alatpertanggungjawaban secara periodik setiap akhir tahun anggaran.

LKj IP dibuat dalam rangka perwujudan pertanggungjawaban pelaksanaantugas pokok dan fungsi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan yangdipercayakan kepada setiap Instansi Pemerintah berdasarkan perencanaan strategisyang ditetapkan. LKj IP juga berperan sebagai alat kendali, alat penilai kinerja, danalat pendorong terwujudnya good governance serta berfungsi sebagai mediapertanggungjawaban kepada publik.

Bertitik tolak dari Renstra PD Tahun 2016-2021 dan Rencana KinerjaTahun 2017, maka LKj IP PD yang disusun merupakan realisasi hasil kegiatantahun 2017 dan menyajikan laporan kemajuan penyelenggaraan pemerintahan olehKepala PD kepada Bupati Gunungkidul.

BAB

I PENDAHULUAN


2

B. Tugas Pokok dan Struktur Organisasi

1. Tugas Pokok.Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul (DPK Kab. GK)

dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 7 Tahun 2016tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah. Dalam Perda itu disebutkan bahwaDinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul adalah Dinas yangmenyelenggarakan urusan pemerintahan Bidang Perpustakaan dan Bidang Kearsipan.

Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul dipimpin oleh seorangKepala Dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melaluiSekretaris Daerah. Untuk melaksanakan tugasnya, Dinas Perpustakaan dan KearsipanKabupaten Gunungkidul sebagaimana tertuang dalam Peraturan Bupati Gunungkidul 59Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas, Fungsi dan Tata Kerjamempunyai fungsi sebagai berikut :

a. Perumusan kebijakan umum di bidang perpustakaan dan kearsipan;b. Perumusan kebijakan teknis di bidang perpustakaan dan kearsipan;c. Penyusunan rencana kinerja dan perjanjian kinerja dibidang perpustakaan dan

kearsipan;d. Pelaksanaan pembinaan dan pengembangan di bidang perpustakaan dan

kearsipan;e. Penyelenggaraan layanan perpustakaan dan kearsipan;f. Penyelenggaraan pengelolaan arsip;g. Penyelenggaraan perpustakaan daerah, perpustakaan kelililng dan kearsipan;h. Penyelenggaraan kerjasama kemitraan terkait pengembangan perpustakaan;i. Penyelenggaraan fasilitasi dan koordinasi forum-forum komunitas

perpustakaan;j. Peningkatan budaya kegemaran membaca;k. Penyelenggaraan sistem pengendalian intern dibidang perpustakaan dan

kearsipan;l. Penyusunan dan penerapan norma, standar dan petunjuk operasional di

bidang perpustakaan dan kearsipan;m. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan bidang

perpustakaan dan kearsipan; dann. Pengelolaan UPT

2. Struktur OrganisasiStruktur organisasi Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul

terdiri dari :1. Kepala Dinas, sebagai unsur pimpinan;2. Sekretariat yang terdiri dari Subbagian-subbagian, sebagai unsur Pembantu

Pimpinan;3. Bidang-bidang yang terdiri dari Seksi-seksi, dan UPT sebagai unsur Pelaksana;4. Kelompok Jabatan Fungsional.


3

Bagan 1.1. Bagan Struktur Organisasi DPK

Sumber :Peraturan Bupati Gunungkidul Nomor 59 Tahun 2016 tentang Kedudukan,Susunan Organisasi, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Perpustakaan danKearsipan

Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Dinas, Sekretaris, Kepala Bidang, KepalaSeksi, Kepala Sub Bagian, Kepala UPT, dan Ketua Kelompok Jabatan Fungsionaltertentu menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, simplifikasi, dan sinkronisasi baikintern maupun antar unit organisasi lainnya, sesuai dengan tugas pokok masing-masing.

a. Sekretariat.Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada di bawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala Dinas dengan tugas melaksanakan penyusunanrencana kegiatan, perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan, pengelolaankeuangan, kepegawaian, perlengkapan, rumah tangga, administrasi umum, danhubungan masyarakat serta memberikan pelayanan administratif dan fungsional.

Sedangkan fungsi yang dimiliki oleh sekretariat adalah sebagai berikut :1) Penyusunan rencana kegiatan sekretariat;2) Pengkoordinasian perumusan kebijakan umum dan kebijakan teknis di bidang

perpustakaan dan kearsipan;3) Pengkoordinasian penyusunan rencana umum, rencana strategis, rencana

kerja, rencana kinerja, rencana kegiatan, dan anggaran dinas;4) Pengkoordinasian pelakasanaan tugas unit-unit organisasi di lingkungan dinas;5) Penyusunan rencana kerjasama;6) Penyusunan perjanjian kinerja dinas;


4

7) Penyusunan petunjuk pelaksanaan program dan kegiatan dinas;8) Pelaksanaan analisis dan penyajian data di bidang perpustakaan dan

kearsipan;9) Penerapan dan pengembangan sistem informasi di bidang perpustakaan

dan kearsipan;10) Pemantauan, pengendalian, dan evaluasi kinerja serta dampak

pelaksanaan program dan kegiatan;11) Penyusunan laporan kinerja dinas;12) Pengoordinasian pelaksanaan pengendalian intern dinas;13) Penyusunan laporan kemajuan pelaksanaan program dan kegiatan

dinas;14) Penyusunan laporan pelaksanaan program dan kegiatan tahunan dinas;15) Penyiapan bahan dan penatausahaan bidang perpustakaan dan

kearsipan;16) Pengelolaan keuangan, kepegawaian, surat-menyurat, kearsipan,

administrasi umum, perpustakaan, kerumahtanggaan, sarana danprasarana serta hubungan masyarakat;

17) Pelayanan administratif dan fungsional;18) Penyelenggaraan sistem pengendalian intern Sekretariat;19) Penyusunan dan penerapan norma, standar, pedoman, dan petunjuk

operasional di bidang kesekretariatan; dan20) Pelaksanaan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Sekretariat.

Sekretariat terdiri dari 2 Subbagian yaitu :a). Subbagian Perencanaan dan Keuangan, dengan tugas sebagai berikut :

1) Menyusun rencana kegiatan Subbagian Perencanaan danKeuangan;

2) merumuskan kebijakan teknis Subbagian Perencanaan dan Keuangan;3) menyusun rencana kinerja dan perjanjian kinerja bidang perencanaan dan

keuangan;4) menyusun rancangan kebijakan umum dinas;5) melaksanakan analisis dan penyajian data;6) mengelola sistem informasi, pelayanan data, dan informasi

pembangunan di bidang perpustakaan dan kearsipan;7) menyusun rencana umum, rencana strategis, rencana kerja dan kinerja

tahunan, rencana kegiatan, dan anggaran dinas;8) menyusun petunjuk pelaksanaan program dan kegiatan dinas;9) melaksanakan pemantauan dan evaluasi dampak pelaksanaan program

dan kegiatan dinas;10) menyiapkan bahan pengendalian kegiatan dinas;11) menyusun laporan kemajuan pelaksanaan program dan kegiatan dinas;12) mengelola administrasi keuangan, verifikasi, dan perbendaharaan dinas;13) menyusun laporan keuangan;


5

14) mengelola administrasi pendapatan;15) menyiapkan bahan perhitungan anggaran dinas;16) menyusun laporan kinerja dinas;17) menyelenggarakan sistem pengendalian intern Subbagian Perencanaan

dan Keuangan;18) menyusun dan menerapkan norma, standar, pedoman, dan petunjuk

operasional di bidang perencanaan; dan19) melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Subbagian

Perencanaan dan Keuangan.

b) Subbagian Umum mempunyai tugas:1) menyusun rencana kegiatan Subbagian Umum;2) merumuskan kebijakan teknis Subbagian Umum;3) menyusun rencana kinerja dan perjanjian kinerja Subbagian Umum;4) melaksanakan koordinasi dan pengelolaan peraturan perundang-

undangan;5) mengelola surat-menyurat dan kearsipan;6) melaksanakan pengendalian internal dinas;7) menyusun rincian tugas dinas;8) mengelola urusan rumah tangga;9) mengelola barang milik daerah;10) mengelola perpustakaan dinas;11) melaksanakan hubungan masyarakat;12) menyusun rencana kerja sama;13) melaksanakan koordinasi, monitoring, dan evaluasi pelayanan publik

Dinas.14) melaksanakan urusan ketatalaksanaan;15) mengelola perjalanan dinas;16) menganalisis rencana kebutuhan, kualifikasi, dan kompetensi pegawai;17) memberikan pelayanan administrasi kepegawaian;18) melaksanakan pengembangan pegawai;19) menyelenggarakan analisis jabatan;20) mengelola tata usaha kepegawaian;21) menganalisis beban kerja;22) menyiapkan bahan pembinaan dan kesejahteraan pegawai;23) melaksanakan pengkajian kompetensi dan kualifikasi jabatan;24) menyiapkan bahan evaluasi kinerja pegawai;25) menyelenggarakan sistem pengendalian intern Subbagian Umum;26) menyusun dan menerapkan norma, standar, pedoman, dan petunjuk

operasional di bidang administrasi umum; dan27) melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Subbagian

Umum.


6

b. Bidang Perpustakaan.Bidang Perpustakaan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada di bawah

dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas yang mempunyai tugas melaksanakanperumusan kebijakan, pembinaan, pengembangan, pengelolaan, dan pelayanan di bidangperpustakaan.

Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud Bidang Perpustakaanmempunyai fungsi:

Penyusunan rencana kegiatan Bidang Perpustakaan;1) perumusan kebijakan teknis di bidang perpustakaan;2) perumusan rencana kinerja dan perjanjian kinerja bidang perpustakaan;3) pelaksanaan pembinaan, pengembangan, pengelolaan dan pelayanan di bidang

perpustakaan;4) penyelenggaraan sistem pengendalian intern di bidang perpustakaan;5) penyusunan dan penerapan norma, standar, pedoman, dan petunjuk operasional di

bidang perpustakaan; dan6) pelaksanaan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Bidang Perpustakaan.

Bidang Perpustakaan terdiri dari :1) Seksi Pembinaan dan Pengembangan, mempunyai tugas :

a) menyusun rencana kegiatan Seksi Pembinaan dan Pengembangan;b) merumuskan kebijakan teknis di bidang pembinaan dan pengembangan

perpustakaan;c) menyusun rencana kinerja dan perjanjian kinerja Seksi Pembinaan dan

Pengembangan;d) melaksanakan pembinaan dan pengembangan perpustakaan umum,

perpustakaan sekolah, perpustakaan desa, perpustakaan tempat ibadah,perpustakaan komunitas dan perpustakaan khusus;

e) menyusun dan mengelola data perpustakaan;f) melaksanakan peningkatan budaya kegemaran membaca;g) memfasilitasi dan mengkoordinasikan forum-forum komunitas

perpustakaan;h) melakukan kemitraan dengan lembaga pemerintah/swasta;i) menyelenggarakan sistem pengendalian intern Seksi Pembinaan dan

Pengembangan;j) menyusun dan menerapkan norma, standar, pedoman, dan petunjuk

operasional di bidang pembinaan dan pengembangan perpustakaan;dan

k) melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan SeksiPembinaan dan Pengembangan;


7

2) Seksi Pengadaan, Pengolahan, dan Pelestarian Bahan Perpustakaan mempunyaitugas :

a) menyusun rencana kegiatan Seksi Pengadaan, Pengolahan, dan PelestarianBahan Perpustakaan;

b) merumuskan kebijakan teknis di bidang pengadaan, pengolahan, danpelestarian bahan perpustakaan;

c) menyusun rencana kinerja dan perjanjian kinerja Seksi Pengadaan,Pengolahan, dan Pelestarian Bahan Perpustakaan;

d) menyusun dokumen pengembangan koleksi perpustakaan;e) melaksanakan penyediaan bahan perpustakaan;f) melaksanakan pengolahan bahan perpustakaan;g) melaksanakan pemeliharaan dan pelestarian koleksi perpustakaan;h) melaksanakan penyiangan dan penghitungan koleksi perpustakaan;i) menyelenggarakan sistem pengendalian intern Seksi Pengadaan,

Pengolahan, dan Pelestarian Bahan Perpustakaan;j) menyusun dan menerapkan norma, standar, pedoman, dan petunjuk

operasional di bidang pengadaan, pengolahan, dan pelestarian bahanperpustakaan; dan

k) melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan SeksiPengadaan, Pengolahan, dan Pelestarian Bahan Perpustakaan;

3) Seksi Layanan dan Informasi Perpustakaan mempunyai tugas:a) menyusun rencana kegiatan Seksi Layanan dan Informasi

Perpustakaan;b) merumuskan kebijakan teknis di bidang layanan dan informasi

perpustakaan;c) menyusun rencana kinerja dan perjanjian kinerja Seksi Layanan dan

Informasi Perpustakaan;d) melaksanakan layanan sirkulasi, referensi, dan baca di tempat;e) melaksanakan layanan penelusuran jasa informasi perpustakaan;f) melaksanakan pengelolaan otomasi dan teknologi informasi;g) menyusun dan mengelola data dan informasi perpustakaan;h) melaksanakan layanan perpustakaan;

i) menyelenggarakan sistem pengendalian intern Seksi Layanan danInformasi Perpustakaan;

j) menyusun dan menerapkan norma, standar, pedoman, dan petunjukoperasional di bidang layanan dan informasi perpustakaan; dan

k) melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan SeksiLayanan dan Informasi Perpustakaan;


8

c. Bidang Kearsipan.Bidang Kearsipan mempunyai tugas melaksanakan perumusan kebijakan,

pengelolaan, dan pelayanan kearsipan. Bidang Kearsipan dipimpin oleh seorangKepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinasyang mempunyai fungsi:1) penyusunan rencana kegiatan Bidang Kearsipan;2) perumusan kebijakan teknis di bidang pengelolaan kearsipan;3) perumusan rencana kinerja dan perjanjian kinerja Bidang Kearsipan;4) pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan kearsipan;5) penyelenggaraan sistem pengendalian intern di bidang kearsipan;6) penyusunan dan penerapan norma, standar, pedoman, dan petunjuk

operasional di bidang kearsipan; dan7) pelaksanaan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Bidang

Kearsipan.

Bidang Kearsipan terdiri dari :1) Seksi Arsip Dinamis. mempunyai tugas :

a) menyusun rencana kegiatan Seksi Arsip Dinamis;b) merumuskan kebijakan teknis pengelolaan arsip dinamis;c) menyusun rencana kinerja dan perjanjian kinerja Seksi Arsip Dinamis;

d) mengelola arsip inaktif;e) melaksanakan pengembangan sistem kearsipan dinamis;f) melaksanakan pembinaan kearsipan dan sumber daya manusia

kearsipan pada pencipta arsip di lingkungan Pemerintah Daerah;g) menyelenggarakan sistem pengendalian intern Seksi Arsip Dinamis;h) menyusun dan menerapkan norma, standar, pedoman, dan petunjuk

operasional di bidang arsip dinamis; dani) melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Seksi

Arsip Dinamis.

2) Seksi Arsip Statis mempunyai tugas:a) menyusun rencana kegiatan Seksi Arsip Statis;b) merumuskan kebijakan teknis pengelolaan arsip statis;c) menyusun rencana kinerja dan perjanjian kinerja Seksi Arsip Statis;d) mengelola arsip statis;e) melaksanakan pengembangan sistem kearsipan statis;f) melaksanakan penelusuran, akuisisi, perlindungan, dan penyelamatan

dokumen/ arsip;g) melakukan autentikasi arsip statis dan arsip hasil alih media yang

dikelola;h) pemusnahan arsip inaktif yang retensinya di atas 10 (sepuluh) tahun;i) melaksanakan pengolahan dan perawatan arsip statis;j) menyelenggarakan sistem pengendalian intern Seksi Arsip Statis;


9

k) menyusun dan menerapkan norma, standar, pedoman, dan petunjukoperasional di bidang arsip statis; dan

l) melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan SeksiArsip Statis.

3) Seksi Layanan dan Informasi Kearsipan mempunyai tugas :a) menyusun rencana kegiatan Seksi Layanan dan Informasi Kearsipan;b) merumuskan kebijakan teknis Seksi Layanan dan Informasi Kearsipan;c) menyusun rencana kinerja dan perjanjian kinerja Seksi Layanan dan

Informasi Kearsipan;d) melaksanakan pelayanan dan pemanfaatan arsip;e) mengelola, menyajikan data, dan informasi bidang kearsipan;f) pengelolaan simpul jaringan dalam sistem informasi kearsipan nasional;g) menyelenggarakan sistem pengendalian intern Seksi Layanan dan Informasi

Kearsipan;h) menyusun dan menerapkan norma, standar, pedoman, dan petunjuk

operasional di bidang layanan dan informasi kearsipan; dani) melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Seksi Layanan

dan Informasi Kearsipan.

d. Kelompok Jabatan Fungsional.Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas

dan fungsi Dinas sesuai dengan keahlian dan/atau keterampilan tertentu.Kelompok Jabatan Fungsional terdiri dari sejumlah tenaga dalam jenjang jabatan fungsionalyang terbagi dalam kelompok sesuai dengan bidang keahliannya. Setiap Kelompok JabatanFungsional dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior yang ditunjuk dan bertanggungjawab langsung kepada Kepala Dinas. Jumlah Jabatan Fungsional ditentukan berdasarkankebutuhan dan beban kerja.

Untuk menyelenggarakan tugas pokok dan fungsi tersebut, Dinas Perpustakaan danKearsipan didukung oleh sumber daya manusia dengan jumlah pegawai sebanyak 33 orangpada akhir Tahun 2017. Adapun jabatan struktural di lingkungan Dinas Perpustakaan danKearsipan Kabupaten sebagai berikut :

Gambar 1.2aData Pegawai berdasarkan jenjang eselon

No Jabatan eselon Jumlah Ket1 II.b 12 III.a 13 III.b 24 IV.a 85 IV.b 06 Non Job 21


10

Gambar 1.2bJumlah Pegawai Berdasarkan Jenjang Eselon Akhir Tahun 2017

Esln.; II/b; 9%Esln.; III/a; 9%

Esln.; III/b; 18%Esln.; IV/a; 64%

II/b III/a III/b IV/a

2

Sumber : Subbagian Umum DPK GK

Selanjutnya dapat kami sampaikan pula jumlah pegawai berdasarkangolongan dan Ruang pada tabel berikut :

Gambar 1.3aData Pegawai berdasarkan Pangkat dan Golongan

No Gol/Ruang TMT. 31 Desember 2017 Ket

1 I/a – I/d 0

2 II/a – II/d 3

3 III/a – III/d 24

2 IV/a – IV/e 6

Jml 33


11

Gambar 1.3bData Pegawai DPK dalam Bentuk Tabel

0% 9%

72%

19%

I/a -I/d II/a - II/d III/a - III/d IV/a - IV/e

C. Permasalahan Utama (Strategic Issued)

Adapun permasalahan penyelenggaraan pelayanan yang menjadi tugas pokok dan

fungsi DPK sebagai unsur pendukung tugas Bupati dengan tugas melaksanakan urusan

pemerintahan daerah dan tugas pembantuan di bidang perpustakaan dan kearsipan, kami

sampaikan sebagai berikut :

1. Masih rendahnya minat baca masyarakat akibat belum adanya pemahamantentang kaitan pentingnya menumbuhkan minat baca dengan kemajuanmasyarakat

2. Masih rendahnya kesadaran masyarakat dan lembaga/PD dalam pengelolaanarsip sebagai bagian dari budaya tertib dokumen

3. Antusiasme kunjungan masyarakat ke perpustakaan masih rendah

4. Masih minimnya jumlah perpustakaan yang memenuhi standar nasionalperpustakaan dari keseluruhan jumlah perpustakaan binaan

5. Kurangnya dukungan sarana prasarana kearsipan yang memenuhi standar dilembaga kearsipan dan PD;

6. Minimnya regulasi, kebijakan dan pedoman teknis di bidang perpustakaan danpenyelenggaraan kearsipan;

7. Kurangnya dukungan dan komitmen dari stakeholders untuk pengembanganperpustakaan dan kearsipan;


12

D.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) KabupatenGunungkidul merupakan alat perencanaan pembangunan jangka menengah yang menjaditolok ukur kinerja daerah dalam melaksanakan amanat yang telah diberikan olehmasyarakat Kabupaten Gunungkidul. Selanjutnya RPJMD tersebut dijabarkan dalamRencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra PD) sebagai dokumen teknis operasional.

A. Rencana Strategis PD Tahun 2016 - 2021

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perpustakaan dan Kearsipan KabupatenGunungkidul ditetapkan dengan Peraturan Bupati Gunungkidul Nomor 34 Tahun2016 tanggal 16 September 2016 tentang Rencana Strategis Perangkat DaerahTahun 2016-2021 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan BupatiGunungkidul Nomor 132 Tahun 2017 tanggal29 Desember 2017. Dokumentersebut merupakan alat perencanaan pembangunan jangka menengah yangmenjadi tolok ukur kinerja PD dalam melaksanakan amanat yang telah diberikanoleh masyarakat.

Tujuan dan Sasaran

Adapun tujuan Rencana Strategis Dinas Perpustakaan dan KearsipanKabupaten Gunungkidul Tahun 2016-2021 adalah :

1. Memberikan arah dan pedoman bagi Dinas Perpustakaan dan KearsipanKabupaten Gunungkidul dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya dibidang perpustakaan dan kearsipan selama 5 tahun ke depan;

2. Memberikan kerangka landasan sekaligus tolok ukur bagi pencapaian tujuanprogram dan sasaran kegiatan yang telah ditetapkan Dinas Perpustakaan danKearsipan Kabupaten Gunungkidul dalam kurun waktu tahun 2016-2021;

3. Sebagai alat pengendali dalam pelaksanaan koordinasi, monitoring danevaluasi kegiatan bagi penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, sertapelayanan masyarakat di bidang perpustakaan dan kearsipan;

4. Sebagai media informasi kepada para pemangku kepentingan terkait rencanaprogram dan kegiatan tahunan yang dilaksanakan Dinas Perpustakaan dan

BAB

IIPERENCANAAN KINERJA


13

Kearsipan Kabupaten Gunungkidul dalam upaya peningkatan kualitaspelayanan publik di bidang perpustakaan dan kearsipan.

Selanjutnya Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidulmenjabarkan dalam sasaran-sasaran strategis yang akan dicapai secara tahunanselama periode Renstra. Sasaran strategis dan indikator kinerja sebagai alat ukurkeberhasilan sasaran strategis selama tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut :

Tabel 2.1Sasaran strategis dan indikator kinerja

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja1 Kualitas Kearsipan

meningkatPersentase penerapan pengelolaan Arsipsecara baku

2 Kualitas Perpustakaanmeningkat

Persentase peningkatan jumlah pemustaka

3 Kepuasan masyarakatterhadap penyelenggaraanpelayanan Perangkat Daerahmeningkat

Persentase Nilai IKM Perangkat Daerahmeningkat

4 Akuntabilitas pengelolaankeuangan meningkat

Persentase laporan keuangan disusun tepatwaktu:

1. laporan bulanan

2. laporan semesteran

3. laporan tahunan

5 Kesesuaian program dalamdokumen perencanaan daerah

Persentase kesesuaian Program dalamRencana Kerja (Renja) PD terhadapProgram dalam Rencana KerjaPembangunan Daerah (RKPD) danProgram dalam Renstra PD terhadapProgram dalam RPJMD

Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul telahmenetapkan Indikator Kinerja Utama dengan Keputusan Bupati GunungkidulNomor 261/KPTS/2017 tentang Indikator Kinerja Utama Dinas Perpustakaan danKearsipan . Adapun Indikator Kinerja Utama nya adalah sebagai berikut:


14

Tabel 2.2Indikator Kinerja Utama

No. Sasaran Strategis Indikator KinerjaUtama

Alasan/Penjelasan/ Formulasi

1 Kualitas perpustakaanmeningkat

PersentasePeningkatanpemustaka

∑ pemustaka th.n –∑ pemustaka th. Lalu (n-1)

∑ pemustaka th. Lalu (n-1)x 100%

Yang dimaksud pemustaka adalah orangyang berkunjung ke perpustakaan,perpustakaan keliling, dan perpustakaandigital (e-perpusda) yang dikelola olehDinas Perpustakaan dan Kearsipan

Tipologi data: Non komulatif

2 Kualitas Kearsipanmeningkat

Persentase Penerapanpengelolaan Arsipsecara baku

∑ OPD yg menerapkan pengelolaan arsip scr baku

∑ total OPDx 100%

Yang dimaksud dengan pengelolaanarsip secara baku adalah prosespengendalian arsip dinamis secaraefektif, efisien, dan sistematismeliputi penciptaan, penggunaandan pemeliharaan serta penyusutanarsip

Berdasarkan IKU Dinas Perpustakaan dan Kearsipan tersebut kemudianditindaklanjuti dengan menetapkan Indikator Kinerja Program dengan KeputusanKepala Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul Nomor023/KPTS/2017 tentang Indikator Kinerja Program Dinas Perpustakaan danKearsipan Kabupaten Gunungkidul, yaitu sebagai berikut:


15

Tabel 2.3Indikator Kinerja Program

SASARAN/OUTCOME/ KINERJA UTAMA

NAMA PROGRAM INDIKATOR KINERJAPROGRAM

PENJELASAN/ALASAN/FORMULASIPERHITUNGAN

PENANGGUNG JAWAB

SUMBERDATA

KualitasPerpustakaanMeningkat

PengembanganBudaya Baca danPembinaanPerpustakaan

PersentasePerpustakaan denganKategori baik

Rumus:∑ Perpustakaan dengan Kategori baik

∑ Perpustakaan

BidangPerpustakaan

LaporanTahunan


Kualitas KearsipanMeningkat

PeningkatanPelayananKearsipan

Persentase PD yangmenerapkan PengelolaanArsip Secara Baku

Rumus:∑ PD yang menerapkan Pengelolaan

Arsip Secara Baku∑ PD

BidangKearsipan

LaporanTahunan


Kepuasan masyarakatterhadappenyelenggaraanpelayanan publikmeningkat

PeningkatanKualitas PelayananPublik

Indeks KepuasanMasyarakat PerangkatDaerah

Rumus IKM:

Total dari nilai persepsi per unsur

Total unsur yang terisix Nilaipenimbang

Sekretariat LaporanSemesteran

Dimana bobot nilai rata-rata tertimbang = Jumlahbobot dibagi jumlah unsur = 1 dibagi 14 = 0,071

Untuk memudahkan interprestasi terhadappenilaian IKM antara 25-100, maka hasil penilaiantersebut dikonversikan dengan nilai dasar 25 denganrumus:

IKM Unit Pelayanan x 25


X 100 %


16




PENANGGUNG JAWAB

SUMBERDATA

Akuntabilitaspengelolaankeuangan meningkat

PeningkatanKualitasPelaporanKeuanganPerangkatDaerah

Persentase laporankeuangan disusun tepatwaktu:

1. laporan bulanan2. laporan semesteran3. laporan tahunan

∑ laporan keuangan yang disusuntepat waktu

∑ laporan keuangan yang disusun


x 100%Sekretariat Laporan

bulanan,semesteran,tahunan

Kesesuaian programdalam dokumenperencanaan daerah

Peningkatankualitasperencanaan

Persentase kesesuaianProgram dalam RencanaKerja (Renja) PDterhadap Program dalamRencana KerjaPembangunan Daerah(RKPD)

∑ Program dalam Rencana Kerja(Renja) PD yang sama dengan RKPD

∑ Program dalam Rencana KerjaPembangunan Daerah (RKPD)

x 100%Sekretariat RPJMD

RKPD

Renja PD

Persentase kesesuaianProgram dalam RenstraPD terhadap Programdalam RPJMD

∑ Program dalam Renstra PD yangsama dengan RPJMD

∑ Program dalam RPJMD


x 100%

PelayananAdministrasiPerkantoran

Persentase pemenuhankebutuhan administrasiperkantoran

∑ realisasi pemenuhan administrasiperkantoran

∑ administrasi perkantoran yangdibutuhkan





17




PENANGGUNG JAWAB

SUMBERDATA

PeningkatanSarana danPrasaranaPerkantoran

Persentase pemenuhankebutuhan sarana danprasarana aparatur

∑ realisasi pemenuhan sarana danprasarana

∑ sarana dan prasarana yangdirencanakan




PeningkatanKetatalaksanaandan KapasitasAparatur

Persentase AparaturSipil Negara taat aturan

∑ ASN PD yang taat aturan

∑ ASN PD


x 100% Sekretariat Laporanbulanan,semesteran,tahunan


18

3. Program-programUntuk mencapai sasaran strategis Dinas Perpustakaan dan Kearsipan mempunyai 2

program prioritas dan 6 Program pendukung yaitu Program Pengembangan Budaya Baca danPembinaan Perpustakaan dan Program Peningkatan Pelayanan Kearsipan, sedangkanprogram-program penunjang atau pendukung pencapaian sasaran strategis adalah:1. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik2. Program Peningkatan Kualitas Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah3. Program Peningkatan kualitas perencanaan4. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran5. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran6. Program Peningkatan Ketatalaksanaan dan Kapasitas Aparatur

B. RENCANA KINERJA 2017

Perencanaan kinerja adalah aktivitas analisis dan pengambilan keputusan di depanuntuk menetapkan tingkat kinerja yang diinginkan di masa yang akan datang tentang tingkatcapaian kinerja yang diinginkan serta target (quantitative objectives) apa yang harus dicapaidihubungkan dengan tingkat pelaksanaan program/kegiatan. Perencanaan Kinerja merupakanbentuk komitmen pencapaian kinerja yang menjabarkan rencana kegiatan dan target kinerjatahunan organisasi.

Untuk operasionalisasi perencanaan jangka menengah tersebut Dinas Perpustakaandan Kearsipan menyusun perencanaan kinerja tahunan yang disusun dalam bentuk RencanaKerja DPK. Dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negaradan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, maka perlumenyusun Rencana Kinerja Tahunan (RKT) yang secara substantif tidak jauh berbeda denganRenja.

Rencana Kinerja Tahunan 2017 mencerminkan rencana kegiatan, program, dan sasarantahunan dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis DPKTahun 2016-2021. Pada dasarnya RKT 2017 menguraikan target kinerja yang hendak dicapaiDPK selama tahun 2017. Target kinerja merepresentasikan nilai kuantitatif yang harus dicapaiselama tahun 2017 dari semua indikator kinerja yang melekat pada tingkat kegiatan maupunsasaran tahunan. Target kinerja pada tingkat sasaran akan dijadikan tolok ukur dalammengukur keberhasilan organisasi di dalam upaya pencapaian tujuannya.


19

Target sasaran untuk Tahun 2017 merupakan target tahun pertama dari Renstra PD2016-2021 dan Rencana Kinerja Tahunan 2017 memuat sasaran strategis, indikator kinerja, dantarget yang akan dicapai, yaitu sebagai berikut:

Tabel 2.4

Target Sasaran Rensta 2017

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan Target

1 Kepuasan masyarakatterhadap penyelenggaraanPD meningkat

Persentase pemenuhankebutuhan administrasiperkantoran

persen 100

2 Akuntabilitas pengelolaankeuangan meningkat

Persentase laporan keuangandisusun tepat waktu:

1. laporan bulanan2. laporan semesteran3. laporan tahunan

persen 100,00

3 Kesesuaian program dalamdokumen perencanaanPerangkat Daerah

Persentase kesesuaianProgram dalam RencanaKerja (Renja) PD terhadapProgram dalam RencanaKerja Pembangunan Daerah(RKPD) dan Program dalamRenstra PD terhadapProgram dalam RPJMD

persen 100,00

4 Kualitas Perpustakaanmeningkat

Persentase Perpustakaandengan kategori baik

Persen 12,86

5 Kualitas Kearsipanmeningkat

Persentase penerapanPengelolaan Arsip secarabaku

Persen 45

C. PERJANJIAN KINERJA 2017

Perjanjian Kinerja Tahun 2017 merupakan suatu dokumen kontrak kinerja antaraKepala Dinas Perpustakaan dan Kearsipan dengan Bupati Gunungkidul, untuk mewujudkantarget kinerja tahun pertama dari Renstra Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Tahun 2016-2021berdasarkan pada sumber daya yang dimiliki. Perjanjian Kinerja Tahun 2017 mencerminkanrencana kegiatan, program, dan sasaran tahunan dalam rangka mencapai tujuan yang telah


20

ditetapkan dalam Rencana Strategis Perangkat Daerah Tahun 2016-2021. Target kinerjamerepresentasikan nilai kuantitatif yang harus dicapai selama Tahun 2017 dari semua indikatorkinerja yang melekat pada tingkat kegiatan maupun sasaran tahunan. Target kinerja padatingkat sasaran akan dijadikan tolok ukur dalam mengukur keberhasilan organisasi di dalamupaya pencapaian tujuannya.

Dokumen Perjanjian Kinerja PD Tahun 2017 disusun setelah diterimanya DokumenPelaksanaan Anggaran (DPA) Nomor 32/DPA/2017 tanggal 12 Januari 2017 dan diubahseiring dengan perubahan DPA atau DPPA Nomor 123/DPA/2017. Adapun PerubahanPerjanjian Kinerja PD Tahun 2017 sebagaimana tersebut dalam lampiran.

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan Target1 Kualitas Perpustakaan

meningkatPersentase Peningkatanjumlah pemustaka

persen 10,75

No. Nama Program Anggaran Keterangan

1. Program Pengembangan Budaya Baca danPembinaan Perpustakaan

Rp.153.175000,- IKUberubah


21

A. Capaian Kinerja Organisasi

Manajemen pembangunan berbasis kinerja mengandaikan bahwa fokus dari

pembangunan bukan hanya sekedar melaksanakan program/kegiatan yang sudah

direncanakan. Esensi dari manajemen pembangunan berbasis kinerja adalah orientasi

untuk mendorong perubahan, di mana program/kegiatan dan sumber daya anggaran

adalah alat yang dipakai untuk mencapai rumusan perubahan, baik pada level keluaran,

hasil maupun dampak.

Pendekatan ini juga sejalan dengan prinsip good governance di mana salah satu

pilarnya, yaitu akuntabilitas, yang akan menunjukkan sejauhmana sebuah instansi

pemerintahan telah memenuhi tugas dan mandatnya dalam penyediaan layanan publik

yang langsung bisa dirasakan hasilnya oleh masyarakat. Karena itulah, pengendalian dan

pertanggungjawaban program/kegiatan menjadi bagian penting dalam memastikan

akuntabilitas kinerja pemerintah daerah kepada publik telah dicapai. Pijakan yang

dipergunakan adalah sistem akuntabilitas kinerja ini adalah berpedoman kepada

Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 53 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah. Dalam regulasi ini, antara lain juga mengatur tentang kriteria yang

dipergunakan dalam penilaian kinerja organisasi pemerintah.

Pengukuran Kinerja

Kerangka Pengukuran kinerja di Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten

Gunungkidul dilakukan dengan mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Pedoman

Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah. Adapun pengukuran kinerja tersebut dengan rumus sebagai berikut:

a. Apabila semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin tingginya kinerja atau semakin

rendah realisasi menunjukkan semakin rendahnya kinerja, digunakan rumus:

BAB

IIIAKUNTABILITAS

KINERJA

RealisasiCapaian indikator kinerja = X 100%Rencana


22

b. Apabila semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendahnya kinerja atau

semakin rendah realisasi menunjukkan semakin tingginya kinerja, digunakan rumus:

Atau

Penilaian capaian kinerja untuk setiap indikator kinerja sasaran menggunakaninterprestasi penilaian dengan pengukuran dengan skala ordinal yaitu:

Tabel 3.1Pengukuran dengan Skala Ordinal

Skala Ordinal Predikat/Kategori

85 ≤ X Sangat Berhasil

70 ≤ X < 85 Berhasil

55 ≤ X < 70 Cukup Berhasil

X < 55 Tidak Berhasil

Untuk capaian masing-masing indikator kinerja sasaran disimpulkan berdasarkan

“Metode Rata-Rata Data Kelompok”. Penyimpulan capaian sasaran nilai mean setiap

kategori ditetapkan sebagai berikut :

Penyimpulan pada tingkat sasaran dilakukan dengan mengalikan jumlah indikator untuk

setiap kategori (sangat berhasil, berhasil, cukup berhasil dan tidak berhasil) yang ada di

setiap kelompok sasaran dengan nilai mean (rata-rata) skala ordinal dari setiap kategori,

dibagi dengan jumlah indikator yang ada di kelompok sasaran tersebut.

B. Capaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2017

Pengukuran target dari sasaran strategis yang telah ditetapkan adalah dilakukan

dengan membandingkan antara target kinerja dengan realisasi kinerja, yang selanjutnya

akan dipergunakan untuk mengukur kinerja Dinas Perpustakaan dan Kearsipan

Rencana - (Realisasi - Rencana)Capaian indikator kinerja = X 100%

Rencana

(2x Rencana) – RealisasiCapaian indikator = X 100%

RencanaRencana

Rencana

Jumlah indikator untuk setiap kategori x nilai mean setiap kategoriCapaian sasaran = X 100%

Jumlah indikator kinerja sasaran


23

Kabupaten Gunungkidul tahun 2017. Pencapaian IKU tahun 2017 secara ringkas

ditunjukkan sebagai berikut:

Tabel 3.2Capaian Indikator Kinerja Utama Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Tahun 2017

No. SasaranStrategis Indikator Kinerja

RealisasiTahun2016

Tahun 2017 TargetAkhir

Renstra(2021)

Capaians/d 2017terhadap2021 (%)Target Realisasi

CapaianKinerja

(%)

1. KualitasPerpustakaanmeningkat

Persentasepeningkatanpemustaka

10,75 -9,77% Belumberhasil

14,59 0,67

1 KualitasKearsipanmeningkat

Persentasepenerapanpengelolaan Arsipsecara baku

41,3 45% 46,81% Sangatberhasil

80 58,5

C. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja

Berikut ini akan diuraikan evaluasi dan analisis capaian kinerja yang menjelaskan

capaian kinerja per sasaran strategis sebagai berikut:

Sasaran 1

“Kualitas Perpustakaan Meningkat”

Mekanisme pelayanan perpustakaan di Dinas Perpustakaan dan Kearsipan

Kabupaten Gunungkidul dimulai dari pengadaan dan pengolahan bahan pustaka yang

meliputi klasifikasi, inventarisasi, katalogisasi, entri data dan pembuatan kelengkapan

bahan pustaka. Setelah bahan pustaka selesai diolah, kemudian diserahkan kepada

bagian sirkulasi untuk dilayankan kepada pengguna. Kegiatan layanan perpustakaan ini

meliputi pelayanan menetap dan keliling, diantaranya layanan peminjaman dan

pengembalian bahan pustaka, pembuatan kartu anggota, dan pelayanan bebas pustaka.

Indikator kinerja pada Bidang Perpustakaan yang mengacu pada tujuan dan sasaran

RPJMD adalah meningkatnya kualitas perpustakaan. Salah satu indikator yang dapat

diukur yakni adanya peningkatan jumlah pemustaka dari tahun ke tahun atau persentase

peningkatan jumlah pemustaka


24

Capaian sasaran tersebut diukur berdasarkan 1 (satu) indikator sasaran yang

dirumuskan dan menunjukkan keadaan sebagai berikut:

Tabel 3.3Evaluasi Pencapaian Sasaran 1

Pengukuran Kinerja

No. Indikator KinerjaRealisasiTahun2016


Renstra(2021)


CapaianKinerja

(%)Kategori

1 Persentase jumlahpemustaka

10,75% -9,77% 99,3 belumberhasil

14,59 -66,96

RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR PROGRAM

Dari hasil evaluasi data tersebut di atas terlihat bahwa capaian kinerja sebesar -

9,77% masuk kategori belum berhasil. Indikator Kinerja Utama Bidang Perpustakaan

menargetkan jumlah pemustaka sebesar 10,75% di tahun 2017. Hal ini dihitung

berdasarkan kunjungan pemustaka tahun 2017 berjumlah sebesar 58.645 kemudian

dikurangi jumlah pemustaka pada tahun 2016 sebesar 64.999 dibagi jumlah pemustaka

tahun 2016 kemudian dikalikan 100%.

Penurunan capaian Indikator Sasaran ini disebabkan karena :

1. Perkembangan Teknologi Informasi yang ditandai era digital memungkinkan setiap

orang menjelajah/mengakses berita-berita tidak harus membaca buku

diperpustakaan, tetapi cukup dari rumah dengan satu alat yaitu Handphone

Android. Sehingga minat baca masyarakat terhadap buku-buku cetakan yang ada

di Perpustakaan menjadi berkurang.

2. Tahun 2017 armada Perpustakaan keliling hanya 2 mobil, karena armada (Bus)

sudah tidak layak (rusak berat) untuk layanan keliling dilokasi yang jauh.

Dalam melaksanakan program kegiatan Bidang Perpustakaan mempunyai anggaran

sebesar Rp 280.207.500,00 dalam realisasinya terserap sebesar Rp. 263.288.230,-

(94%) sehingga terdapat efisien anggaran sebesar Rp. 16.919.270,00 yang dirinci sebagai

berikut:


25

Tabel 3.4Evaluasi Pencapaian Serapan Anggaran

No. Nama Program Anggaran (Rp.) Realisasi (Rp.) Capaian (%) Sisa (Rp.)

Program PengembanganBudaya baca danPembinaan perpustakaan

Pembinaan danPengembangan minat danBudaya Baca

140.750.000 140.750.000 100% 0

Pengelolaan danPengembanganPerpustakaan

612.040.000 607.853.000 99,3 4.186.100

Pengelolaan Informasi danlayanan Kearsipan

294.170.000,- 291.525.000 99,1 2.645.000

Jumlah 1.046.960.000 1.040.128.900 99,3 6.831.100

Gambar 3.4a

Layanan Perpustakaan di bagian Sirkulasi


26

3.4b

Salah satu layanan perpustakaan melalui perpustakaan keliling

Sasaran 2

“Kualitas Pengelolaan Kearsipan Meningkat”

Kearsipan memegang peranan sangat penting terkait dengan kelancaran sistemorganisasi, yaitu sebagai sumber informasi dan sumber ingatan bagi organisasi. Denganadanya sistem kearsipan yang tertata dengan baik, maka akan memudahkan pimpinanuntuk menentukan kebijakan.

Indikator kinerja Utama pada bidang Kearsipan mengacu pada tujuan dan sasaranRPJMD yaitu meningkatnya kualitas Kearsipan dengan menggunakan instrumenpenilaian pengelolaan arsip secara baku. Pengelolaan arsip baku adalah pengelolaanarsip yang berpedoman pada ketentuan dalam pengelolaan arsip dinamis yang dilakukanoleh perangkat daerah. Sesuai dengan peraturan Bupati Nomor 47 tahun 2012. ArsipDinamis meliputi proses penciptaan arsip memeliharaan dan penyusutan. PenghitunganIndikator diperoleh dari jumlah perangkat daerah yang sudah menerapkan pengelolanarsip secara baku dibagi total jumlah perangkat daerah dikalikan seratus ( 100 ) persen .

Kondisi kinerja pada awal RPJMD ditetapkan 40 % karena telah dilakukanpengukuran pada tahun 2016 untuk selanjutnya target capaian mulai tahun 2017ditetapkan berturut-turut tahun 2017 sebesar 45 % , tahun 2018 sebesar 50 % , tahun2019 sebesar 60 %, tahun 2020 sebesar 70, tahun 2021 sebesar 80 %. Pada awal tahun


27

pertama peningkatan hanya ditetapkan 5 % karena masih diperlukan kegiatan advokasidan pembinaan pada perangkat daerah disamping penyiapan tenaga baik kualitas dankuantitas arsparis. Jumlah arsiparis yang ada di Dinas Perpustakaan dan Kearsipansebanyak 4 orang. Diharapkan pada tahun 2019 setiap perangkat daerah sudah tersediatenaga pengelola arsip dan ada penabahan jumlah tenaga arsiparis di LKD.


Pengukuran Kinerja

No. Indikator KinerjaProgram

RealisasiTahun2016


Renstra(2021)


CapaianKinerja

(%)Kategori

1 Persentase PerangkatDaerah yangmenerapkan Arsipsecara baku

40 45 46,81 94 Sangatberhasil

80 58,5

RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN 100,03

Berdasarkan data tersebut di atas terlihat bahwa capaian Indikator Kinerja Bidang

Kearsipan tercapai sebesar 46,81% dari target Kinerja Bidang Kearsipan Tahun 2017

sebesar 45 % dan masuk ketegori berhasil.

Dalam melaksanakan program tersebut Bidang Kearsipan mempunyai anggaran

sebesar Rp280.207.500,00 dalam realisasinya hanya menyerap anggaran sebesar

Rp.263.288.230,00 (94%) sehingga terdapat efisiensi anggaran sebesar Rp.16.919.270,00

(6%), yang dirinci sebagai berikut :

Tabel 3.6Evaluasi Serapan Anggaran

No. Nama Program Anggaran

(Rp.)

Realisasi (Rp.) Capaian (%) Efisiensi (Rp.)

Peningkatan PelayananKearsipan

Pembinaan dan PengelolaanArsip Dinamis

88.685.000,- 88.490.830,- 99,8% 194.170,-

Pembinaan dan PengelolaanArsip Statis

136.185.000,- 119.784.900,- 88.0% 16.400.000,-

Pengelolaan Informasi danlayanan Kearsipan

55.337.500,- 55.012.500,- 99,41% 325.000

Jumlah 280.207.500 263.288.230 94% 16.919.270

Gambar 3... Musyawarah Desa dalam menyusunRKP Desa dan RAPBDesa


28

Gambar 3.6a

Kegiatan pemilahan arsip

Gambar 3.6b

Kegiatan Pemilahan Arsip

Namun keberhasilan pencapaian Indikator Kinerja Bidang Kearsipan bukannya

tanpa permasalahan. Ada beberapa kendala/permasalahan-permasalahan yang dihadapi

Bidang Perpustakaan dalam pencapain target Kinerja antara lain :

1. Minimnya Sumber Daya Manusia (SDM) yang sampai saat ini tenaga Arsiparis

yang dimililik hanya 4 orang, idealnya 8-12 orang.

2. Minimnya Sarana dan Prasarana pendukung, untuk layanan Kearsipan, antara lain

tidak ada kendaraan roda 4 untuk operasional Arsip.


29

3. Belum adanya Perda tentang Kearsipan, sehingga pedoman pengelolaan Arsip di

setiap Perangkat Daerah belum dapat maksimal

Solusi:

Solusi-solusi yang bisa ditempuh untuk mengatasi kendala-kendala tersebut antara lain

1. Rekrutmen Tenaga Arsiparis untuk memenuhi kekurangan yang ada di Dinas

Peprustakaan dan Kearsipan.

2. Prioritas pemenuhan Sarana dan Prasarana penunjang pengelolaan Arsip, seperti

Kendaraan roda 4 dan prasarana lain yang dibutuhkan

3. Menyusun/mengusulkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat (DPRD) Kabupaten

Gunungkidul untuk segera menyusun draft Perda bagi pengelolaan Arsip,

Disamping mencapai indikator kinerja utama yang didukung oleh program

prioritas, di setiap Perangkat Daerah juga melaksanakan program-program penunjang

atau pendukung untuk mencapai sasaran strategis yang dilaksanakan oleh setiap

Perangkat Daerah yaitu:

Sasaran 3

“Kepuasan masyarakat terhadap penyelenggaraanpelayanan publik meningkat”

Kepuasan masyarakat terhadap penyelenggaraan pelayanan Dinas Perpustakaan

dan Kearsipan pada tahun 2017 mengalami peningkatan. Salah satu Program yang

menjadi ukuran adalah Indeks kepuasan masyarakat terhadap kinerja Perangkat Daerah

tahun 2017 yang ditargetkan mengalami peningkatan sebesar 0,25 dibanding tahun 2016

yaitu dari 78,25 meningkat menjadi 78.50. Realisasinya Kinerja tercapai sebesar 79,41

dan realisasi Anggaran mencapai 101,1% masuk kategori sangat berhasil. Untuk

mengetahui capaian program selengkapnya dapat dilihat dari tabel berikut :


30


Pengukuran Kinerja

No.Indikator Kinerja

Program

RealisasiTahun2016


Renstra(2021)


CapaianKinerja

(%)Kategori

1 Nilai IKM PerangkatDaerah

78,25 78.50 79,41 101,1% Berhasil 95,00 83,38

2 PersentasePemenuhanKebutuhanAdministrasiPerkantoran

100% 100% 100% 100% Berhasil 100% 100%

3 PersentasePemenuhanKebutuhan SaranaPrasarana Aparatur

100% 100% 100% 100% Berhasil 100% 100%

4 PersentasePNS/Aparatur Sipiltaat aturan

100% 100% 100% 100% Berhasil 100% 100%



No. Nama Program Anggaran (Rp.) Realisasi (Rp.) Capaian

(%)

Efisiensi (Rp.)

1 Penyelenggaraan pelayananPublik

3.000.000,- 3.000.000,- 100% 0

2 Pelayanan AdministrasiPerkantoran

872.078.000,00 787.433.319 90,29 84.644.681,00,-

3 Peningkatan Sarana danPrasarana Perkantoran

301.850.000 296.274.295 98,2 5.575.705,-

4 PeningkatanKetatalaksanaan danKapasitas Aparatur

46.950.000,00 46.554.600,- 99,2 395.400,-

Jumlah 1.223.878.000,- 1.133.262.214,- 99,04 90.615.786,-

Keempat program tersebut diatas mempunyai anggaran sebesar Rp.1.223.878.000,-

dalam realisasinya mampu menyerap anggaran sebesar Rp.1.133.262.214,- (95,89%)

dan terdapat efisiensi anggaran sebesar Rp.90.615.786,- (4,11%).


31

Namun demikian keberhasilan pencapaian Program kegiatan ini tidak terlepas dari

hambatan-hambatan yang dihadapinya antara lain dalam Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran masih terdapat sisa anggaran yang cukup besar yaitu Rp.

84.644.681,- hal ini disebabkan karena dalam perencanaan anggaran Pejabat Pelaksana

Teknis Kegiatan (PPTK) kurang cermat dalam merealisasikan kegiatan.

Sasaran 4

“Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan PerangkatDaerah meningkat”

Untuk mencapai target sasaran Akuntabilitas pengelolaan keuangan meningkat

dilaksanakan program Peningkatan Kualitas Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah.

Persentase laporan keuangan disusun tepat waktu baik bulanan, semesteran, dan tahunan

tahun 2017 sama dengan tahun 2016 yaitu dari 100,00. Persentase laporan keuangan

disusun tepat waktu baik bulanan, semesteran, dan tahunan tahun 2017 ditargetkan

sebesar 100,00% terealisasi sebesar 100,00% sehingga realisasi kinerjanya mencapai

100,00% masuk kategori sangat berhasil. Untuk mengetahui capaian program

selengkapnya dapat dilihat dari tabel berikut:


Pengukuran Kinerja


RealisasiTahun2016


Renstra(2021)


CapaianKinerja

(%)Kategori

1 Persentase laporankeuangan disusuntepat waktu:

1. laporan bulanan

2. laporansemesteran

3. laporan tahunan

100,00 100,00 100,00 100,00 Sangatberhasil

100,00 100,00



32



(Rp.)


Presentase laporanKeuangan Perangkat Daerah

41.600.000,- 41.568.000,- 99,9% 32.000,-

Berdasarkan Pengukuran Kinerja dan Realisasi Anggarannya Program Peningkatan

Kualitas Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah dapat dikatakan cukup berhasil, hal ini

bisa dilihat dari Jumlah dokumen yang telah disusun baik itu laporan bulanan, laporan

semesteran maupun laporan keuangan. Disamping itu dalam evaluasi Realisasi anggaran

kegiatan ini mampu mencapai 99,9%.

Sasaran 5

“Kesesuaian program dalam dokumen perencanaandaerah”

Untuk mencapai target sasaran Kesesuaian program dalam dokumen perencanaan

daerah dilaksanakan program Peningkatan kualitas perencanaan. Persentase kesesuaian

Program dalam Rencana Kerja (Renja) PD terhadap Program dalam Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) dan Renstra PD terhadap Program dalam RPJMD tahun

2017 sama dengan tahun 2016 yaitu dari 100,00. Persentase kesesuaian Program dalam

Rencana Kerja (Renja) PD terhadap Program dalam Rencana Kerja Pembangunan

Daerah (RKPD) dan Renstra PD terhadap Program dalam RPJMD tahun 2017

ditargetkan sebesar 100,00% Untuk mengetahui capaian program selengkapnya dapat

dilihat dari tabel berikut:


Pengukuran Kinerja


RealisasiTahun2016


Renstra(2021)


CapaianKinerja

(%)Kategori

1 Persentase kesesuaianProgram dalamRencana Kerja(Renja) PD terhadapProgram dalamRencana Kerja

100,00 100,00 100,00 100,00 Sangatberhasil

100,00 100,00


33

No.Indikator Kinerja

Program

RealisasiTahun2016


Renstra(2021)


CapaianKinerja

(%)Kategori

Pembangunan Daerah(RKPD) dan RenstraPD terhadap Programdalam RPJMD

RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR PROGRAM 100,00



(Rp.)


Peningkatan KualitasPerencanaan

6.450.000 6.420.000,- 99,5 30.000,-

Berdasarkan Pagu Anggaran yang dimiliki program peningkatan kualitas

Perencanaan mempunyai Pagu sebesar Rp.6.450.000,- dalam realisasinya mampu

menyerap anggaran sebesar Rp. 6.420.000,- (99,5%) dan terdapat efisiensi anggaran

sebesar Rp.30.000,- Sehingga Program/kegiatan ini secara keseluruhan dinyatakan

berhasil.

D. Realisasi Anggaran

Penyerapan anggaran belanja langsung pada tahun 2017 sebesar 95,60%

dari total anggaran yang dialokasikan. Realisasi anggaran untuk program/kegiatan

utama sebesar 96,65%, sedangkan realisasi untuk program/kegiatan pendukung

sebesar 97,8%. Jika dilihat dari realisasi anggaran per sasaran, penyerapan

anggaran terbesar pada program/kegiatan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

di sasaran Kepuasan masyarakat terhadap penyelenggaraan pelayanan publik dan

sasaran Program Peningkatan Kualitas Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah

(99,9%). Sedangkan penyerapan terkecil pada Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran di kegiatan Penyediaan rapat-rapat konsultasi dan Koordinasi (85,9%).


34

Tabel 3.13

Pencapaian Kinerja dan Anggaran Tahun 2017

NoSasaranStrategis

Kinerja Anggaran

Target Realisasi %Realisasi

Pagu(Rp)

Realisasi(Rp)

%Realisasi

1 KualitasPerpustakaanmeningkat

10,75 -9,77 1.046.960.000

1.040.128.900

99,3

2 KualitasKearsipanmeningkat

45 46,81 280.207.500 263.288.230 94%

Belanja LangsungPendukung

1.271.928.000 1.181.250.214 97,84

Total BelanjaLangsung

2.599.095.500 2.484.667.344 98,99

Sumber data Laporan Keuangan Subbagian Perencanaan dan Keuangan Tahun 2017


35

LKj IP menggambarkan penekanan pada manajemen pembangunan berbasiskinerja dan perbaikan pelayanan publik, dimana setiap PD melakukan pengukuran danpelaporan atas kinerja institusi dengan menggunakan indikator yang jelas dan terukur.Bagi PD, LKj IP menjadi bagian dari upaya pertanggungjawaban dan mendorongakuntabilitas publik. Sedangkan bagi publik sendiri, LKj IP akan menjadi ukuran akanpenilaian dan juga keterlibatan publik untuk menilai kualitas kinerja pelayanan danmendorong tata kelola pemerintahan yang baik.

LKj IP PD sebagai konsekuensi pelaksanaan manajemen kinerja merupakan wujuddukungan pertanggungjawaban sistem administrasi yang menunjukkan kemampuanmenjamin kelancaran dan keterpaduan pelaksanaan tugas dan fungsi yang makin andal,profesional, efisien, efektif, dan tanggap terhadap aspirasi rakyat serta dinamikaperubahan lingkungan strategis.

Pengukuran-pengukuran kinerja telah dilakukan dan dikuatkan dengan datapendukung yang mengurai bukan hanya pencapaian tahun 2017, namun juga melihattrend pencapaiannya dari tahun ke tahun, dan kontribusinya untuk pencapaian targetakhir Renstra. Secara umum, nampak bahwa kinerja Dinas Perpustakaan dan Kearsipanpada tahun 2017 adalah sangat baik, karena dari 1 (satu) sasaran yang ditetapkan dapattercapai dengan kategori sangat berhasil, walaupun disatu sisi terdapat sasaran yang tidaktercapai. Namun hal ini tidak mengurangi layanan yang diberikan kepada masyarakat.

Dari evaluasi dan analisis atas pencapaian sasaran dan IKU yang sudah diuraikandalam Bab III, terlihat bahwa kerja keras telah dilakukan Dinas Perpustakaan danKearsipan untuk memastikan pencapaian kinerja sebagai prioritas dalam pembangunan.Namun demikian, beberapa tantangan perlu menjadi fokus bagi perbaikan kinerja kedepan. Pertama, walaupun beberapa IKU telah mencapai target yang sangat baik,persoalan-persoalan di masyarakat belum sepenuhnya bisa dijawab dengan baik pula.Tantangan-tantangan ini terutama nampak dalam kondisi terkait dengan persoalanProgram dan Kegiatan yang menyasar pada masyarakat langsung.

Kedua, pentingnya koordinasi dan sinergi antar pemangku kepentingan dalampencapaian sasaran, tanpa koordinasi dan sinergi yang dibangun dengan sungguh-sungguh dan berpijak pada pengakuan dan penghargaan akan kontribusi berbagai pihakini, upaya-upaya mencapai sasaran dan indikator kinerja akan menjadi lebih sulit untukdicapai.

PENUTUPBAB

IV


36

Ketiga, sebagai bagian dari perbaikan kinerja PD yang menjadi tujuan daripenyusunan LKj IP, hasil evaluasi capaian kinerja ini juga penting dipergunakan olehinstansi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Gunungkidul untuk perbaikan perencanaandan pelaksanaan program/kegiatan di tahun yang akan datang. Beberapa permasalahandan solusi yang sudah dirumuskan akan menjadi tidak punya makna jika hanya berhentimenjadi laporan saja, namun harus ada rencana dan upaya konkret untuk menerapkannyadalam siklus perencanaan dan pelaksanaan pembangunan. Hal ini akan menjadikan LKjIP benar-benar menjadi bagian dari sistem monitoring dan evaluasi untuk pijakanpeningkatan kinerja pemerintahan dan perbaikan layanan publik yang semakin baik.

Demikian Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Perpustakaandan Kearsipan Kabupaten Gunungkidul Tahun Anggaran 2017 yang dapat kamisampaikan. Kami menyadari bahwa dalam penyusunan dan penyajian laporan ini masihbanyak kekurangan serta masih jauh dari sempurna, untuk itu kepada semua pihakdiharapkan dapat memberikan masukan, saran serta bimbingan agar pada penyusunanLAKIP tahun berikutnya dpaat kami sempurnakan.

Harapan kami, mudah-mudahan laporan ini dapat diterima sebagai wujudpertanggung jawaban kami sekaligus dapat dipakai sebagai bahan evaluasi serta bahanpertimbangan untuk pengambilan kebijakan dimasa yang akan datang.

Wonosari, 19 Februari 2018

Kepala,

NIP. 196202071989031009

( lkj ip )e-gov.gunungkidulkab.go.id/uploads/2018/122_dinas perpustakaan dan... · dinas...

Documents