wilayah timur

8/18/2019 Wilayah Timur

1/31

PENDATAAN PENERBITAN PERIJINAN PEMBANGUNAN

PERUMAHAN

DI KABUPATEN/KOTA TERTENTU DI WILAYAH TIMUR

BAB A

PENDAHULUAN

A.1 LATAR BELAKANG

Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 28 H ayat (1) serta Undang-Undang

Nomor 39 Tahun 1999 tentang Ha !sas" #anus"a $asal 4% menegasan

&ah'a set"a$ orang &erha &ertem$at t"nggal serta &ereh"du$an yanglaya Pemer"ntah &ertanggung a'a& untu mem&antu masyaraat agar

da$at &ertem$at t"nggal serta mel"ndung" dan men"ngatan ual"tas

$ermu"man dan l"ngungannya Pada *en+ana Pem&angunan ,anga

Panang Nas"onal Tahun (*P,PN) 2%%5 2%25 meneta$an &ah'a sasaran

$oo $em&angunan $erumahan dan $ermu"man anga $anang adalah

ter$enuh" rumah laya hun" dan terangau yang d"lenga$" dengan

$rasarana dan sarana l"ngungan yang memada" yang d"duung oleh

s"stem $em&"ayaan anga $anang yang &erelanutan. e/s"en dan

aunta&el untu me'uudan ota tan$a umuh Untu me'uudan hal

terse&ut. 0ementer"an $eeraan umum dan Perumahan *ayat

melasanaan &er&aga" $rogram $em&angunan $erumahan dan

$ermu"man yang d"a&aran dalam *en+ana trateg"s 0ementer"an

Peeraan Umum dan Perumahan *ayat Tahun 2%15-2%19 untu

me'uudan

Pada saat "n" sesua" dengan $rogram $r"or"tas $emer"ntah (na'a +"ta)

ya"tu #en"ngatan ual"tas h"du$ manus"a ndones"a melalu"

$en"ngatan ual"tas $end"d"an dan $elat"han dengan $rogram

ndones"a P"ntar serta $en"ngatan eseahteraan masyaraat dengan$rogram ndones"a 0era dan ndones"a eahtera dengan mendorong

land re6orm dan $rogram e$em"l"an tanah seluas 9 hetar. $rogram

rumah am$ung deret atau rumah susun murah yang d"su&s"d" serta

am"nan sos"al untu rayat d" tahun 2%19

7erdasaran dengan hal terse&ut $ada tahun 2%15 maa Pemer"ntah

mula" men+anangan Progam euta *umah untu #asyaraat

7er$enghas"lan *endah d" seluruh ndones"a. hal terse&ut &erdasar arena

dar" data &a+log e$em"l"an rumah sesua" dengan *P,#N tahun 2%15

2%19 ada se&anya . uta 'arga ndones"a mas"h &elum mem"l""

1


2/31

P:ND!T!!N P:N:*7T!N P:*,N!N P:#7!N;UN!N P:*U#!H!ND 0!7UP!T:N?!@!H T#U*

tem$at t"nggal send"r". 3.4 uta un"t rumah yang t"da laya hun" dan

#as"h terda$at 38 r"&u hetar daerah umuh Dan dalam urun l"ma tahun

$emer"ntah aan mem&angun 9%%%%% un"t rumah umum ta$a dan

susun. untu 0P* s'adaya 45%%%% un"t. rusuna'a 55%%%% un"t. rumah

husus 5%%%% un"t. &antuan seumlah $emangunan &aru 25%%%% un"t.serta untu $en"ngatan rumah t"da laya hun" 1.5 uta un"t

Penyelenggara 7antuan Aas"l"tas ?"u"d"tas Pem&"ayaan Perumahan (A?PP)

dalam menduung Program euta *umah yang &er6ous dalam

$em&"ayaan"layah T"mur ndones"a guna mel"hat tren $em&angunan

$erumahan hususnya $erumahan &ag" #7*. seh"ngga da$at

menggam&aran $otens" $em&angunan $erumahan d" 0ota


3/31


S"r! dar" $eeraan "n" adalahB

1 Ter"dent"/as"nya "nCentar"sas" e&utuhan data. mula" desk study untu

meng"dent"/as" data a$a saa yang harus d"da$atan $ada saat surCe"

h"ngga $elasanaan surCe"

2 Tersusunnya om$"las" data dar" "nstans"


4/31


5) ProC"ns" ula'es" elatan B 0a& #aros. 0a& Taalar. 0a& >ao.

0ota #aasar) ProC"ns" ula'es" Tenggara B 0a& 7om&ana. 0a& 0ona'e. 0a&

0ona'e elatan. 0ota 0endar") ProC"ns" ;orontalo B 0a& 7one 7olango 0a& ;orontalo 0ota

;orontalo8) ProC"ns" ula'es" 7arat B 0a& #amuu. 0a& #amasa. 0a&

Pole'al" #amasa9) ProC"ns" #aluu B 0a& 7uru. 0a& 7uru elatan. 0ota !m&on1%) ProC"ns" #aluu Utara B 0a& Halmahera 7arat. 0a& Halmahera

Tengah. 0a& Halmahera Utara. 0ota Ternate11) ProC"ns" Pa$ua B 0a& #"m"a. 0ota ,aya$ura12) ProC"ns" Pa$ua 7arat B 0a& #ano'ar". 0ota orong

3 !nal"s"s data seunder dar" 12 $roC"ns" d" '"layah t"mur ndones"a

tera"t $elasanaan Penyelenggara 7antuan Aas"l"tas ?"u"d"tasPem&"ayaan Perumahan (A?PP) dalam a"tannya Program euta

*umah yang &er6ous dalam $em&"ayaan


5/31


3 Has"l anal"s"s dan d"sus" data dengan $emangu e$ent"ngan tera"t

$elasanaan Program euta *uma untu #7*

4 7uu Pendataaan Pener&"tan Per""nan Pem&angunan Perumahan d"

0a&u$aten


6/31


Data yang telah d"om$"las" dan d"olah dar" e-12 $roC"ns" terse&ut

tera"t $en+a$a"an Program Pem&angunan euta *umah $er"ode

2%1% h"ngga 2%15. d"lauan d" ,aarta Taha$ !nal"s"s "n" da$at

&eru$a A;D dan >orsho$ dengan $ara $emangu e$ent"ngan

tera"t

d Taha$ Pela$oran !h"r Pelasanaan Peeraan

Data yang telah d"om$"las" dan d"olah dar" e-12 $roC"ns" terse&ut

tera"t $en+a$a"an Program Pem&angunan euta *umah $er"ode

2%1% h"ngga 2%15. d"lauan d" ,aarta Taha$ !nal"s"s "n" da$at

&eru$a A;D dan >orsho$ dengan $ara $emangu e$ent"ngan

tera"t Pela$oran ah"r "n" d"susun dalam &uu Pendataaan

Pener&"tan Per""nan Pem&angunan Perumahan d" 0a&u$aten"layah T"mur& urCe" dan Cer"/as" data d"lauan d" 12 (dua &elas) $roC"ns"

se&aga" &er"utB Nusa Tenggara 7arat. ProC"ns" Nusa Tenggara

T"mur. ula'es" Utara. ula'es" Tengah. ula'es" elatan. ula'es" Tenggara. ;orontalo. ula'es" 7arat. #aluu. #aluu Utara. Pa$ua.

dan Pa$ua 7arat

A. RE3ERENSI HUKUM

1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2%11 tentang Perumahan dan 0a'asan

Permu"man

2 Undang Undang * No 14


7/31


BAB E

TANGGAPAN TERHADAP KAK

E.1LATAR BELAKANGDalam 0!0 yang telah d"&er"an. elas d"sam$a"an &ah'a $eeraan

Pe!*t! Pe!erb0t! Per0j0!! Peb!u!! Peru-! D0

Kbute!/K)t Terte!tu D0 W0+4- T0ur d"latar&elaang" oleh

&e&era$a hal &er"utB

1 Penyatuan 0ementer"an Peeraan Umum dan Perumahan *ayat $ada

era e$emer"ntahan Pres"den ,oo >"dodo yang d"uuhan melalu"

Peraturan Pres"den No15 tahun 2%15 tentang 0ementer"an Peeraan

Umum dan Perumahan *ayat. &er"s"an mengena" $em&entuanstrutur organ"sas" d" 0ementer"an Peeraan Umum dan Perumahan

*ayat.2 Telah ter&"tnya *en+ana trateg"s 0ementer"an Peeraan Umum dan

Perumahan *ayat tahun 2%15-2%19 yang d"tuangan d" dalam

Peraturan #enter" Peeraan Umum dan Perumahan *ayat *e$u&l"

ndones"a nomor 131


8/31


(A?PP) dalam menduung Program euta *umah yang &er6ous dalam

$em&"ayaan


9/31


manaemen d" la$angan dan langsung terl"&at. atau "st"lah har" "n"B

&lusuan

2. St!*r *! Met)*e K0!erj

7er&as"s "nera har" "n". yang $atut d"$ert"m&angan dalam

menganal"s"s data A?PP untu #7* adalah $enera$an standar.

sedangan untu $elasanaan d" la$angan adalah a"tan

$em&angunan $erumahan "n" dengan uuran "nera tenaga era

#etode anal"s"s NP# "n" mem$romos"an lar"/as" tuuan


10/31


11/31


$em&angunan $erumahan d" ndones"a se+ara nas"onal serta &elum

seluruh Pemda memon"tor"ng se+ara husus $em&angunan

$erumahan hususnya $erumahan untu #7* d" 0ota


12/31


"a data impact/ dam$a &"sa d"lenga$". anal"s"s &ag" Progam euta

*umah untu #asyaraat 7er$enghas"lan *endah d" seluruh

ndones"a &"sa le&"h om$rehens"6ela"n "tu. anal"s"s Pener&"tan Per""nan Perumahan "n" 'a"& mem"nta

masuan dan saran dar" $emangu e$ent"ngan. &a" d" daerah-

daerah terse&ut atau$un uga d" ,aarta

4 Tera"t ten"s $elasanaan untu surCe" e ota


13/31


!da$un r"n+"an &entu la$oran yang harus d"has"lan dalam $eeraan "n"

dan etentuan ten"snya se&aga"mana yang ter"n+"an d" dalam 0!0

mel"$ut"B

1 ?a$oran Pendahuluan

?a$oran Pendahuluan adalah la$oran yang menelasan tentang$endeatan dan metode era onsultan. r"n+"an eg"atan dan adual

$elasanaannya ($rogram era). dan r"n+"an $enugasan mas"ng-

mas"ng tenaga ahl" yang d"serta" dengan ura"an tugas dan tanggung

a'a&nya (matr"s) serta ren+ana onse$ outl"ne la$oran ah"r

?a$oran "n" d"+eta dalam 15 esem$lar dan d"serahan $al"ng

lam&at 1 (satu) &ulan setelah d"eluarannya P#0 ?a$oran

d"nyataan /nal setelah d"&ahas dan d"setuu" T"m Ten"s2 ?a$oran !ntara (nter"m)

?a$oran !ntara adalah la$oran yang memuat seluruh eg"atan yangtelah d"lasanaan sam$a" dengan terumusannya la$oran antara

terse&ut ?a$oran "n" d"+eta dalam 15 esem$lar dan d"serahan

$al"ng lam&at 2 (dua) &ulan setelah d"eluarannya P#0 ?a$oran

d"nyataan /nal setelah d"&ahas dan d"setuu" T"m Ten"s3 ?a$oran !h"r ementara

?a$oran !h"r ementara. ya"tu la$oran yang memuat seluruh

eg"atan yang telah d"lasanaan sam$a" dengan telah adanya

gam&aran mengena" eluaran yang d"hara$an dar" adanya eg"atan

"n" ?a$oran "n" d"+eta dalam 15 esem$lar dan d"serahan $al"ng

lam&at 3 (t"ga) &ulan setelah d"eluarannya P#0 ?a$orand"nyataan /nal setelah d"&ahas dan d"setuu" T"m Ten"s

4 ?a$oran !h"r?a$oran !h"r. ya"tu la$oran yang meru$aan $enyem$urnaan dar"

la$oran ah"r sementara yang telah d"susun se&elumnya ?a$oran "n"

d"+eta dalam 15 esem$lar ?a$oran d"serahan $ada ah"r masa

ontra ?a$oran d"nyataan /nal setelah d"&ahas dan d"setuu" T"m

Ten"s5 *"ngasan (eGe+ut"Ce summary)

:Ge+ut"Ce ummary &er"s" r"ngasan la$oran ah"r yang d"&uat dalam

6ormat &uu se&anya 15 (l"ma &elas) esem$lar om$a+t D"s (D)

Dan d"serta" la$oran dalam &entu D se&anya 15 e$"ng yang

&er"s"an eseluruhan +o$y /le ?a$oran Pendahuluan. ?a$oran

!ntara. ?a$oran !h"r ementara. ?a$oran !h"r. :Ge+ut"Ce

ummary. dan &ahan $resentas"

13


14/31


BAB 3

APRESIASI DAN INO;ASI

3.1 APRESIASI TERHADAP PEMENUHAN KEBUTUHAN

MASYARAKAT ATAS PAPAN

e&aga" &ag"an dar" &angsa &erada& dan negara anggota P77. ndones"a

mem$unya" tanggung a'a& moral untu menam"n ha aan rumah &ag"

'arga negaranya. hal "n" uga untu mem&er" daya a/rmat"6 yang le&"h

uat Negara telah mengundangan UU No 39 Tahun 1999 tentang Ha

!sas" #anus"a. yang dalam ons"derannya menye&ut &ah'a &angsa

ndones"a se&aga" anggota P77. mengem&an tanggung a'a& moral dan

huum. untu menunung t"ngg" dan melasanaan DUH!#. serta&er&aga" "nstrumen "nternas"onal la"nnya mengena" H!# yang telah

d"ter"ma oleh *e$u&l" ndones"a Dalam a"tannya dengan $erumahan.

Pasal 4% dar" UU terse&ut &ahan elas mengataanB et"a$ orang &erha

untu &ertem$at t"nggal serta &ereh"du$an yang laya

Pada dasarnya. seruan untu mem&er"an ha aan $erumahan &ag"

seluruh rayat t"da hanya d"der"Cas"an dar" onsensus un"Cersal aan

H!#. yang emud"an se+ara un"lateral d"tuntutan e$ada seluruh negara

d" dun"a Para $end"r" negara $un sesungguhnya telah mem"l"" C"s"

seru$a. d"rumusan se+ara mand"r" dan &eresadaran. &ahan se&elumd"delaras"annya DUH!# Ter&ut" "a menengo $ada onst"tus" negara.

ya"tu UUD 1945. dalam Pem&uaan UUD 1945 al"nea 4. d"se&utan

&ah'a. Pemer"ntah Negara ndones"a d"&entu untu memauan

eseahteraan umum

#es" t"da d"nyataan se+ara es$l"s"t. namun elas &ah'a yang d"se&ut

se&aga" eseahteraan umum salah satu elemennya adalah rumah

ementara dalam 7atang Tu&uh. te$atnya Pasal 28 H amandemen e-4

UUD 1945. d"nyataan &ah'a. et"a$ orang &erha h"du$ seahtera lah"r

dan &at"n. &ertem$at t"nggal. dan menda$atan l"ngungan h"du$ yang

&a" dan sehat. serta &erha mem$eroleh $elayanan esehatan

ayangnya. $elasanaan d" la$angan selama "n" a+a$ al" &er&eda dengan

tuntutan dan e'a"&an yang telah tertuang se+ara normat"6 dan legal

e&aga" norma 6undamental (grundsnorm). doumen-doumen "ndu

sema+am "tu 'aar untu d"ut"$ dan d"ruu se&aga" leg"t"mas" dan

ust"/as". se&aga" $enyoong ham$"r semua "su !"&atnya. arena

rumusan normat"6 yang termuat dalam doumen-doumen terse&ut terlalu

ser"ng d"'a+anaan tan$a adanya t"nda lanut. maa t"da mam$u

14


15/31


menggeraan $emangu e$ent"ngan. terutama $emer"ntah. untu

melauan t"ndaan ser"us

0"nera $em&angunan $erumahan d" ndones"a selama "n" mas"h &elum

memuasan. &a" dar" s"s" e&utuhan mau$un $asoan 7erdasaran data

7P tahun 2%12. dar" s"s" e&utuhan. data menunuan &ah'a umlah

eurangan rumah (&a+log) set"a$ tahun sema"n men"ngat. ya"tu dar"

5.8 uta un"t $ada 2%%4 menad" .4 uta un"t tahun 2%%9. dan men+a$a"

13. uta un"t $ada 2%1% et"a$ tahun. umlah $erm"ntaan rumah

men"ngat se&anya 9%%%%% dengan emam$uan mem&angun yang

hanya 2%%%%% seh"ngga da$at d"s"m$ulan &ah'a set"a$ tahun umlah

&a+log men"ngat se&anya %%%%%. maa tahun "n" d"$er"raan umlah

terse&ut telah men+a$a" 15 uta

ela"n "tu. data la"n yang menunuan &urunya ond"s" $erumahan d"

ndones"a. yan" umlah luasan a'asan umuh yang terus men"ngat

Pada tahun 2%%4. luas a'asan umuh se"tar 54%%% ha dan tahun 2%%9

telah men+a$a" 5%%% ha Tren ena"an "n" terus aan terad" e

de$annya. sesua" $red"s" 7P &ah'a ur&an"sas" aan men+a$a" 8I

$ada tahun 2%25 UN Ha&"tat (2%%) $un mem$er"raan. t"da urang

dar" dua uta masyaraat $erotaan d" ndones"a aan t"nggal d" a'asan

umuh $ada 2%3%#as"h &anyanya umlah &a+log dan a'asan umuh

adalah onseuens" nyata dar" $ro&lem $em&angunan yang le&"h luas.

yan" ur&an"sas" dan gagalnya red"str"&us" $enda$atan Ur&an"sas" mun+ul

arena $emer"ntah &elum mas"mal untu melauan $emerataan$em&angunan antara '"layah $erotaan dengan $edesaan ayangnya.

e+enderungan "n" d"$er"raan aan sema"n men+olo d" masa de$an

7erdasaran $royes" 7adan Pusat tat"st" (7P). ur&an"sas" aan

men+a$a" 8I $ada 2%25

ementara "tu. gagalnya red"str"&us" $enda$atan adalah e6e dar"

e&"aan eonom" yang t"da &er$"ha $ada setor r""l eonom" rayat

dan $en+"$taan strutur eonom". seh"ngga mem"+u le&arnya esenangan

antarelas Pada g"l"rannya. "n" mem&uat daya &el" #asyaraat

7er$enghas"lan *endah (#7*) stagnan. merea teta$ t"da mam$u

mem&el" rumah mes"$un &utuh. seh"ngga t"nggal d" a'asan umuh

menad" satu-satunya solus" enada dengan $er"raan UN Ha&"tat (2%%)

&ah'a $ada tahun 2%3%. dua uta masyaraat $erotaan d" ndones"a

aan t"nggal d" a'asan umuh

edangan $ada s"s" $asoan. $ro&lem yang d"hada$" adalah $emer"ntah

urang mengem&angan en"s-en"s e&"aan yang &erCar"as" dan

$rogres"6 ,"a "tu d"lauan. maa da$at merangsang $er&a"an "nera

ator d" s"s" su$la" se$ert" $engem&ang. m"salnya melalu" $em&er"an

red"t onstrus" yang le&"h &esar atau "nsent"6 $er"J"nan dan $er$aaan

15


16/31


Dengan mel"hat data dan 6ata yang terad" $ada &"dang $erumahan

terse&ut. da$at d"ataan &ah'a $erumahan adalah setor $em&angunan

yang t"ngat er"t"sannya sudah masu leCel sangat r"t"s Untu "tu.

t"da ada +ara la"n sela"n $emer"ntah harus melauan langah-langah

"noCat"6 se+ara +e$at namun teta$ teren+ana !$a&"la $endeatan dans"a$ dalam meny"a$" $erumahan yang ada selama "n" t"da d"u&ah

maa eadaan aan &ertam&ah $arah. $ada t"t" yang $al"ng estrem

aan men"m&ulan eresahan sos"al dalam sala mas"6. yang mam$u

men+"$taan et"dasta&"lan nas"onal

e&aga" langah a'al untu meretas $endeatan &aru dalam menangan"

masalah $erumahan. $erlu d"lauan $emahaman $erse$s" dan esadaran

&ersama &ah'a "su $erumahan seat"nya meru$aan "su &esar yang

om$les Terda$at etera"tan antarsetor yang ser"ngal" mem&er"an

$engaruh se+ara ta terduga $ada setor $erumahan Dengan$emahaman "n" d" tangan. maa sudah seharusnya a$a&"la $emer"ntah

mendeat" $ro&lem $erumahan dalam +ara $andang yang hol"st" dan

om$rehens"6 !rt"nya. e&"aan $erumahan hendanya t"da d"deat"

se+ara $ars"al dan "solat"6. mela"nan $erlu mem$erhat"an ond"s"

om$les yang &erada d" luar s"stem $erumahan Untu "tu. d"&utuhan

oord"nas" l"ntas ementer"an dan era sama l"ntas ator yang d"lauan

se+ara ter$adu

Untu melauan hal terse&ut. d"&utuhan $en"ngatan dalam hal

oord"nas". s"nron"sas". $engendal"an. $enga'asan. $emantauan. daneCaluas" Dalam setor $erumahan. $ers"s hal-hal "tulah yang $al"ng

d"&utuhan saat "n" Hal "n" meng"ngat &ah'a $em&angunan $erumahan

selama "n" t"da d"lauan se+ara s"stem". teren+ana. teroord"n"r. dan

terontrol Penye&a& utama dar" hal terse&ut adalah +ara $andang yang

urang om$rehens"6 atas $erumahan. d" mana $erumahan d"$andang

se&aga" su&setor $em&angunan yang da$at d"tangan" se+ara $ars"al Hal

"n" $erlu d"u&ah arena $andangan dem""an men"m&ulan &er&aga" eses

dalam $em&angunan $erumahan. se$ert" terad"nya tum$ang t"nd"h dan

urang 6ousnya mas"ng-mas"ng $"ha yang mengurus" $erumahan0onseuens" le&"h lanutnya. masalah-masalah yang le&"h urgen $ada

setor $erumahan menad" urang +e$at tertangan"

Untu me'uudan $em&angunan s"stem $erumahan yang ter"ntegras"

dan &eranga $anang. langah $ertama yang harus d"am&"l adalah

menentuan $arad"gma yang te$at n" arena $en+"$taan s"stem

e&"aan yang om$rehens"6 dalam &"dang a$a$un harus d"$andu oleh

suatu $arad"gma tertentu Parad"gma aan mem&er"an suatu s"stem

e&"aan $endasaran /loso/s dan onse$tual yang elas Dengan

mengada$tas" $engert"an $arad"gma Thomas 0uhn (192). $arad"gmda$at d"$aham" se&aga" eranga dar" onse$-onse$ dan $rosedur-

1


17/31


$rosedur tertentu d" mana suatu s"stem tertentu terstruturan se+ara

s"stem"s

uatu $arad"gma t"da memasaan $endeatan yang r"g"d dan ten"s.

mela"nan da$at d"ado$s" se+ara Fes"&el dan reat"6 Dalam ontes

e&"aan $u&l". $arad"gma e&"aan adalah se$erangat $andangandan $r"ns"$ 6undamental yang menad" a+uan dan $ers$et"6 dasar dar"

seluruh elemen. $rogram. dan strateg" yang d"lauan untu menalanan

suatu e&"aan tertentu

Dalam s"stem e&"aan $erumahan. $arad"gma terse&ut aan d"gunaan

se&aga" $r"ns"$ $emandu dalam mengoord"nas"an. mengarahan. dan

mengontrol seluruh ementer"an dan lem&aga yang tera"t dengan

$erumahan dem" menam"n agar seluruh langah yang d"lauan &ers"6at

oheren dan &eralan sesua" dengan alur $arad"gma yang telah

d"teta$an Dalam hal "n". onse$ negara eseahteraan (welare state)adalah $arad"gma yang $al"ng te$at untu memandu $en+"$taan s"stem

e&"aan $erumahan yang &eranga $anang

!da dua alasan yang mendasar"nya Pertama. onse$ negara

eseahteraan adalah onse$ yang $al"ng rel"a&el dan meya"nan dalam

merese$an $eran-$eran a$a yang $al"ng te$at d"lauan oleh negara

dalam ranga menam"n eseahteraan seluruh 'arganya Hal "n" telah

d"&ut"an t"da hanya dalam tataran teoret"s. mela"nan uga dalamtataran h"stor"s e+ara h"stor"s. negara yang menganut s"stem

eseahteraan rayat adalah negara yang mem"l"" "nd"ator-"nd"ator

eseahteraan yang memuasan. dengan d"str"&us" eseahteraan terse&ar

se+ara merata $ada seluruh $endudu Dalam e&angrutan s"stem

sos"al"s dan deleg"t"mas" &esar&esaran s"stem $asar &e&as a$"tal"sme d"

era ontem$orer. negara eseahteraan d"au" se&aga" $"l"han yang $al"ng

ras"onal dan $ros$et"6 de'asa "n" arena mam$u mengh"ndar" eses-

eses negat"6 dar" s"stem sos"al"s dan a$"tal"s tan$a mengor&anan

hasrat masyaraat untu &erem&ang dan &eratual"sas"

Kedua. negara eseahteraan adalah C"s" dan "de &esar yang selama "n"

sesungguhnya telah d"+"taan dengan elas dan art"ulat"6 oleh $ara

$end"r" &angsa 0onst"tus" UUD 1945. &a" dalam &ag"an #uad"mah

mau$un 7atang Tu&uh. adalah &ut" tertul"s yang ta tersangal dar" hal

terse&ut ayangnya. se"r"ng dengan $eralanan searah &angsa. C"s" aan

negara eseahteraan terse&ut mula" d"lu$aan Dalam hal "n". $en+"$taan

s"stem e&"aan $erumahan dalam $arad"gma eseahteraan adalah

salah satu langah "n"s"as" untu menggal" dan mengh"du$an em&al"

'ar"san &angsa yang terlu$aan terse&ut

1


18/31


Negara eseahteraan selama "n" era$ d"salah$aham" e&ag"an orang

menyataan &ah'a $enyelenggaraan negara dengan &erdasar $ada

model negara eseahteraan aan &er$otens" mem&a'a e$ada

$elemahan eonom" negara terse&ut arena negara harus mem&er"an

su&s"d" yang &esar e$ada seluruh rayatnya dalam rentang $elayananyang luasB esehatan. $ens"un. e+elaaan era. am"nan $engangguran.

dan la"n-la"n 7ag" alangan terse&ut. ndones"a yang mas"h g"at

mem&angun dan mengear $ertum&uhan eonom" t"da selayanya

d"&e&an" dengan e'a"&an tam&ahan untu menggelontoran dana &esar

&ag" $enyelenggaraan negara eseahteraan yang om$rehens"6

Aenomena ter"n" d" mana negaranegara dengan trad"s" eseahteraan

yang lama menyurutan om"tmennya $ada $r"ns"$-$r"ns"$ negara

eseahteraan a"&at r"s"s eonom" aut arena &anyanya utang yang

d"der"tanya. m"salnya @unan". menad" amun"s" uat yang ser"ngal"

d"emuaan $"ha yang menentang negara eseahteraan

esungguhnya. hal terse&ut meru$aan asums" yang el"ru dan ta

&erdasar Negara eseahteraan &uanlah negara yang rentan untu

&angrut atau mengalam" r"s"s eonom" 0e&angrutan atau r"s"s

eonom" yang d"alam" oleh suatu negara t"da d"se&a&an arena negara

terse&ut menganut model $enyelenggaraan $emer"ntahan tertentu.

mela"nan arena adanya salah elola dalam $enyelenggaraan negara

Dalam hal "n". negara eseahteraan ustru meru$aan model yang le&"h

andal untu menghalau r"s"s eonom". &ahan d"$er+aya mam$umem$eruat 6ondas" eseahteraan eonom" d" suatu negara Negara

eseahteraan seat"nya meru$aan se&entu $rogram "nCestas" manus"a

se+ara nas"onal Dengan men"ngatnya eseahteraan dan rasa aman

'arga. maa gel"at dan e&erhas"lan eonom" suatu negara d" masa

de$an aan teram"n

D"sus" tentang negara eseahteraan dengan menggunaan alat &antu

teoret"s &eru$a t"ga model negara eseahteraan se&aga"mana

d"rumusan sos"olog ;osta :s$"ng-!ndersen Teor" terse&ut d"gunaan

arena melalu"nya. da$at d"$eroleh se$erangat r"ter"a yang $adat untumengeCaluas" se&era$a &esar om"tmen dar" suatu negara untu

meng"m$lementas"an $r"ns"$-$r"ns"$ negara eseahteraan :Caluas"

terse&ut da$at d"lauan t"da hanya ter&atas e$ada negara-negara

yang telah mengau se&aga" negara eseahteraan. namun uga $ada

negara-negara yang selama "n" t"da d"$andang se&aga" negara

eseahteraan dan negara yang &elum meng"m$lementas"an $arad"gma

negara eseahteraan mes"$un se+ara normat"6-onst"tus"onal telah

d"amanatan untu menalanan negara &erdasar $arad"gma negara

eseahteraan. suatu ond"s" yang terad" d" ndones"a

3.2 INO;ASI PENGUMPULAN DATA SE(ARA ELEKTRONIK

18


19/31


Tenolog" n6ormas" sangat d"&utuhan d" dalam o$eras"onal dar"

organ"sas" mau$un $erusahaan &"sn"s Peman6aatan tenolog" "n6ormas"

dalam suatu 6ungs" dar" organ"sas" ter&ag" menad" 5 elemen 6ungs" ya"tuB

3u!"0 Oer"0)!+. aan mem&uat strutur organ"sas" menad" le&"h

ram$"ng telah d"am&"l al"h 6ungs"nya oleh tenolog" "n6ormas" 0arena s"6at$enggunaannya yang menye&ar d" seluruh 6ungs" organ"sas". un"t tera"t

dengan manaemen tenolog" "n6ormas" aan menalanan 6ungs"nya

se&aga" su$$ort"ng agen+y d"mana tenolog" "n6ormas" d"angga$ se&aga"

se&uah /rm "n6rastru+ture

3u!"0 M)!0t)r0! !* ()!tr)+ mengandung art" &ah'a e&eradaan

tenolog" "n6ormas" aan menad" &ag"an yang t"da ter$"sahan dengan

at"C"tas d" leCel manaer"al em&edded d" dalam set"a$ 6ungs" manaer.

seh"ngga strutur organ"sas" un"t tera"t dengannya harus da$at mem"l""

s$an o6 +ontrol atau $eer relat"onsh"$ yang memung"nan terad"nya"nteras" e6et"6 dengan $ara manaer d" $erusahaan tera"t

3u!"0 P+!!0! !* De


20/31


se+ara $ersonal. antar un"t. mau$un eseluruhan "nst"tus" Pengelolaan

adm"n"stras" era &er&as"s tenolog" "n6ormas" uga harus

mem$ert"m&angan $engem&angan sum&er daya manus"a (D#) untu

menduung o$t"mal"sas" $ada $eman6aatan atau "m$lementas" tenolog"

"n6ormas" yang &ertaha$ yang d"mula" dengan $eren+anaan.$engem&angan. ahl" elola. o$eras"onal sam$a" dengan taha$

$emel"haraan

Dengan adanya tenolog" "n6ormas". maa $rodut"C"tas suatu organ"sas"

atau $erusahaan aan men"ngat. serta da$at mem&uat model &"sn"s

yang sul"t d"t"ru oleh $esa"ng. arena $ada dasarnya $eranan tenolog"

"n6ormas" &ag" set"a$ $erusahaan &ers"6at un" dan s$es"/ Hal terse&ut

d"se&a&an arena mas"ng-mas"ng organ"sas" atau $erusahaan mem"l""

strateg" yang &er&eda satu dengan yang la"nnya

Peman6aatan tenolog" "n6ormas" dalam suatu organ"sas" atau $erusahaan uga &era"tan dengan eunggulan om$et"t"6 untu men"ngatan

ual"tas "n6ormas". $enga'asan "nera organ"sas" atau $erusahaan

menggunaan tenolog" "n6ormas" &a" se&aga" alat &antu mau$un

strateg" yang tangguh untu meng"ntegras"andan mengolah data dengan

+e$at dan aurat serta untu $en+"$taan $rodu layanan &aru se&aga"

daya sa"ng untu menghada$" om$et"s"

ela"n "tu "m$lementas" atau $eman6aatan tenolog" "n6ormas" mem"l""

dam$a $os"t"6 yang se+ara umum adalah terad" e/s"ens" 'atu dan

&"aya yang se+ara anga $anang aan mem&er"an euntungan

eonom"s yang sangat t"ngg" =leh arena "tu. $engo$eras"an se+ara

o$t"mal uga harus d"$erhat"an. agar semua $erangat tenolog"

"n6ormas" &ers"6at mult" 6ungs" seh"ngga dalam $engem&angan

selanutnya d"u$ayaan terad" "ntegras" $erangat

Peman6aatan tenolog" "n6ormas" aan mel"&atan semua arya'an dalam

organ"sas" yang d"o$eras"an se+ara rut"n oleh sta6 adm"n"stras" dan

&ag"an tenolog" "n6ormas" 0arya'an dengan ual"/as" tertentu &a"

&ag"an tenolog" "n6ormas" mau$un &ag"an la"n $erlu d"l"&atan sela"n

untu mem&er"an masuan uga untu mem$ers"a$an arya'an dalam

menghada$" $eru&ahan D" s"s" la"n. d"$erluan esadaran $ersonal

la"nnya tehada$ man6aat s"stem &ag" d"r"nya dan emudahan

$enggunaannya se+ara &ertaha$ aan mem&er"an mot"Cas" untu

men"gatan emam$uan merea

2%


21/31


BAB G

PENDEKATAN DAN METODOLOGI

7ag"an "n" aan menelasan mengena" $emahaman eg"atan melalu"

$endeatan dan metoda yang aan d"gunaan dalam $elasanaan

eg"atan uga $ela$oran dan organ"sas" $elasanaan $eeraan ,asa

0onsultans" Pendataan Pener&"tan Per""nan Pem&angunan Perumahan D"

0a&u$aten


22/31


anal"s"s yang d"gunaan dalam menganal"s"s data uant"tat"6 untu

menghas"lan gam&aran om$aras" dan $royes"

#. Te,!0" A!+0"0"

A A!+0"0" tbu+"0 "tu r- /!+0"0" 5re,ue!"0

Ta&ulas" satu arah d"gunaan untu menggam&aran arater"st" o&e

$enel"t"an $ada suatu Car"a&el yang d"anal"s"s Pada stud" "n" ta&ulas" satu

arah d"gunaan antara la"n untu mem$eroleh gam&aran mengena"

arater"st" sos"al. eonom". demogra/. dan geogra/s masyaraat d"

'"layah a"an

B A!+0"0" tbu+"0 "0+! %=T meru$aan +ara yang sangat e6et"6 untu menemuenal"

6ator "nternal yang menad" euatan mau$un elemahan serta $eluang

dan tantangan yang d"hada$" suatu daerah !nal"s"s menggunaan

eranga >=T aan menad" dasar dalam $enyusunan e&"aan dan

strateg" &erdasaran euatan. elemahan. $eluang. dan tantangan yang

d"m"l"" daerah atau a'asan '"sata unggulan Has"l anal"s"s >=T "n"

uga menad" masuan dalam menemuenal" $ermasalahan dan $otens"

yang tera"t dengan $enyed"aan $erumahan

!nal"sa >=T $ada eg"atan "n" d"lauan melalu" anal"s"s "nteras" 6ator"nternal (strength < euatan dan 'eaness < elemahan) dan esternal

(o$$ortun"ty < $eluang dan threat < an+aman) dengan mengal"an antara

euatan. elemahan. $eluang. dan an+aman Dar" has"l $eral"an

euatan. elemahan. $eluang dan an+aman terse&ut aan d"$eroleh

&e&era$a en"s strateg". antara la"n B strateg" =. strateg" T. strateg" >T.

dan strateg" =T

#em&uat strateg" adalah mengga&ungan elemen "nternal dengan

elemen esternal untu menda$atan alternat"6 yang $al"ng

menguntungan

22


23/31


1 Strte0 SO %Stre!t-" > O)rtu!0t0e"&

trateg" "n" yang termurah arena dengan modal sed""t da$at mendorong

euatan yang ada

2 Strte0 ST %Stre!t-" > T-ret"&

trateg" "n" aga mahal arena dengan modal yang $al"ng sed""t. da$at

d"atas" an+aman yang sudah ada. $ert"m&angan yang d"$aa" adalah

memas"malan ut"l"ty "nst"tus" teta$" uga &arhat"-hat"

# Strte0 WO %We,!e""e" > O)rtu!0t0e"&

!dalah strateg" $emerataan ("nCestas") atau $em&er"an su&s"d" (d"Cestas").

yang aga le&"h sul"t arena or"entas"nya mem"ha $ada ond"s" yang

$al"ng lemah teta$" d"man6aatan untu menanga$ $eluang

$ Strte0 WT %We,!e""e" > T-ret-"&trateg" "n" yang $al"ng sul"t arena or"entas"nya mem"ha $ada yang

$al"ng lemah atau $al"ng teran+am dengan mem"n"malan erug"an

G.2. T-! Pe+,"!! Pe,erj!

1 T- Per"0! *! M)b0+0""0

e+ara gar"s &esar taha$ $ers"a$an dan mo&"l"sas" men+au$ hal se&aga"

&er"utB

A Per"0! "tu*0

a 0a"an $ustaa tentang ond"s" daerah a"an. ren+ana. dan e&"aan

yang tera"t dengan daerah a"an

&#o&"l"sas" $erson"l yang aan d"l"&atan dalam stud" "n". termasu

tenaga ahl". as"sten. tenaga adm"stras". dan surCeyor

B Per"0! "ur6e0 +!!

a nCentar"sas" data seunder dan stud" tera"t atau ren+ana yang

sudah ada

& Penyusunan +he+ l"st data dan "n6ormas" yang mas"h d"&utuhan&er"ut "nstans" yang aan d"datang". da6tar $ertanyaan yang aan

d"auan e$ada narasum&er. 6ormul"r o&serCas". serta $edoman

'a'an+ara e "nstans" tera"t. mau$un e$ada $emangu

e$ent"ngan la"nnya

2 T- Pe!uu+! *! I!6e!tr0""0 Dt

Taha$ $engum$ulan dan "nCentar"sas" data mel"$ut" $engum$ulan data.

&a" yang &ers"6at ual"tat"6 mau$un uant"tat"6. $r"mer mau$un seunder.

terhada$ as$e-as$e yang &erhu&ungan dengan "su $engelolaan '"layah

ra'an &en+ana serta taha$ om$"las" data

23


24/31


A Sur6e0 Pr0er

#eru$aan o&serCas" atau $engamatan ond"s" /s" l"ngungan.

$rasarana dan sarana. serta d"nam"a masyaraat yang terda$at d"

'"layah a"an. dan 'a'an+ara dengan staeholders

B Sur6e0 Se,u!*er

urCe" yang d"adaan e "nstans" tera"t untu mengum$ulan data dan

"n6ormas" $enunang tera"t dengan "su a"an "n"

( K)0+"0 Dt

0om$"las" data adalah $engum$ulan dan $enyusunan data has"l surCe"

$r"mer mau$un surCe" seunder seh"ngga data terse&ut s"a$ d"gunaan

untu eg"atan &er"utnya. ya"tu anal"s"s data eluruh data yang

terum$ul aan d"om$"las"an. d"ta&ulas"an. dan d"sederhanaan

seh"ngga memudahan $eeraan $ada taha$ &er"utnya

# T- A!+0"0"

0a"an Pendataan Pener&"tan Per""nan Pem&angunan Perumahan

memerluan seranga"an anal"s"s untu memaham" arater"st" '"layah.

d"nam"a masyaraat. ond"s" eg"atan $ereonom"an. dan as$e la"n

yang mem$engaruh" $em&angunan '"layah ra'an &en+ana !nal"s"s "n"

&ertuuan untuB

A Me!0+0 ,e*! " ,0!0

Hal "n" d"lauan untu mem&er"an gam&aran $otens" dan

$ermasalahan $em&angunan $erumahan

B Me!0+0 ,e


25/31


%1& A!+0"0" Keb0j,!

D"lauan untu menemuenal" tuuan


26/31


1 (satu) &ulan setelah d"eluarannya P#0 ?a$oran d"nyataan /nal

setelah d"&ahas dan d"setuu" T"m Ten"s

&) L)r! A!tr. ya"tu la$oran yang memuat seluruh eg"atan yang

telah d"lasanaan sam$a" dengan terumusannya la$oran antara

terse&ut ?a$oran "n" d"+eta dalam 15 esem$lar dan d"serahan$al"ng lam&at 2 (dua) &ulan setelah d"eluarannya P#0 ?a$oran

d"nyataan /nal setelah d"&ahas dan d"setuu" T"m Ten"s

+) L)r! A,-0r See!tr. ya"tu la$oran yang memuat seluruh

eg"atan yang telah d"lasanaan sam$a" dengan telah adanya

gam&aran mengena" eluaran yang d"hara$an dar" adanya eg"atan

"n" ?a$oran "n" d"+eta dalam 15 esem$lar dan d"serahan $al"ng

lam&at 3 (t"ga) &ulan setelah d"eluarannya P#0 ?a$oran

d"nyataan /nal setelah d"&ahas dan d"setuu" T"m Ten"s

d) L)r! A,-0r. ya"tu la$oran yang meru$aan $enyem$urnaan dar"

la$oran ah"r sementara yang telah d"susun se&elumnya ?a$oran "n"

d"+eta dalam 15 esem$lar Dan d"serta" la$oran dalam &entu D

se&anya 15 e$"ng yang &er"s"an eseluruhan +o$y /le ?a$oran

Pendahuluan. ?a$oran !ntara. ?a$oran !h"r ementara. ?a$oran

!h"r. :Ge+ut"Ce ummary. dan &ahan $resentas" ?a$oran d"serahan

$ada ah"r masa ontra ?a$oran d"nyataan /nal setelah d"&ahas

dan d"setuu" T"m Ten"s

e) E?e


27/31


BAB H

JADWAL PELAKSANAAN

PEKERJAAN

H.1 JANGKA WAKTU PENYELESAIAN PEKERJAAN

>atu $elasanaan yang d"&utuhan untu menyelesa"an $eeraan "n"

adalah $ (em$at) bu+! dalam tahun anggaran 2%1

H.2 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

,ad'al Pelasanaan Peeraan Pendataan Pener&"tan Per""nan

Pem&angunan Perumahan D" 0a&u$aten


28/31


tera"t has"l dan anal"sa data yang d"$eroleh

'. Taha$ Penyusuanan ?a$oran !h"r#enyusun doumen Pendataaan Pener&"tan Per""nanPem&angunan Perumahan d" 0a&u$aten


29/31


BAB I

KOMPOSISI

TIM PELAKSANA PEKERJAAN

#eruu $ada 0!0 yang d"&er"an. 0om$os"s" T"m Pelasana Pendataan

Pener&"tan Per""nan Pem&angunan Perumahan D" 0a&u$aten

t" lulusan

Perguruan T"ngg"

Neger" (PTN) atau

yang d"samaan

Tenaga !hl" #anaemen

Data


30/31


BAB J

JADWAL PENUGASAN

TENAGA AHLI

,ad'al Penugasan Tenaga !hl" dalam $eeraan Pendataan Pener&"tan

Per""nan Pem&angunan Perumahan D" 0a&u$aten


31/31


BAB K

SISTEM PELAPORAN

#eruu $ada 0!0 yang d"&er"an. "stem Pela$oran dalam Peeraan!nal"s"s enar"o Penganggaran 7erdasaran Target =ut$ut 2%15-2%19

da$at d"l"hat $ada ta&el &er"ut

Tbe+ K.1S0"te Pe+)r! *+ Pe,erj!

A!+0"0" S,e!r0) Pe!!r! Ber*"r,! Tret Outut 21'@21

N)

.

JENIS LAPORAN MUATAN JADWAL PENYERAHAN

1 ?a$oranPendahuluan

?a$oran Pendahuluan adalah la$oranyang menelasan tentang $endeatan

dan metode era onsultan. r"n+"an

eg"atan dan adual $elasanaannya

($rogram era). dan r"n+"an $enugasan

mas"ng-mas"ng tenaga ahl" yang

d"serta" dengan ura"an tugas dan

tanggung a'a&nya (matr"s) serta

ren+ana onse$ outl"ne la$oran ah"r

?a$oran aan d"serahan$al"ng lam&at 1 (satu)

&ulan

sea d"eluarannya

P#0

2 ?a$oran !ntara

(nter"m)

?a$oran !ntara adalah la$oran yang

memuat seluruh eg"atan yang telah

d"lasanaan sam$a" denganterumusannya la$oran antara terse&ut

?a$oran aan d"serahan

2 (dua) &ulan setelah

$ener&"tan P#0

3 ?a$oran !h"r

ementara

?a$oran !h"r ementara. ya"tu la$oran

yang memuat seluruh eg"atan yang

telah d"lasanaan sam$a" dengan telah

adanya gam&aran mengena" eluaran

yang d"hara$an dar" adanya eg"atan

"n"


3 (t"ga) &ulan setelah

$ener&"tan P#0

4 ?a$oran !h"r ?a$oran !h"r. ya"tu la$oran yang

meru$aan $enyem$urnaan dar"

la$oran ah"r sementara yang telah

d"susun se&elumnya


$al"ng lam&at 4 (em$at)

&ulan

setelah $ener&"tan P#0

5 *"ngasan(eGe+ut"Ce

summary)

:Ge+ut"Ce ummary &er"s" r"ngasanla$oran ah"r yang d"&uat dalam 6ormat

&uu D D &er"s" $rodu seluruh $roses

eg"atan

wilayah timur

Documents