unud-256-1225324117-respons masyarakat setempat terhadap keberadaan tempat pembuangan akhir di desa...

8/18/2019 Unud-256-1225324117-Respons Masyarakat Setempat Terhadap Keberadaan Tempat Pembuangan Akhir Di Desa …

1/240

TESIS

RESPONS MASYARAKAT SETEMPAT

TERHADAP KEBERADAAN

TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR DI DESA TEMESI

KABUPATEN GIANYAR

I MADE PUTRA ARIANA

NIM 0890261030

PROGRAM MAGISTER

PROGRAM STUDI KAJIAN BUDAYA

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2011

i


2/240


3/240

Lembar Pengesahan

TESIS INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL 27 JULI 2011

Pembimbing I Pembimbing II

Prof. Ir. I D.K Harya Putra, M.Sc.,Ph.D. Dr. Putu Sukardja, M.Si

NIP. 19480813 197503 1 001 NIP. 19520622 198503 1 001

Mengetahui

Ketua Program S2 Kajian Budaya Direktur,

Program Pascasarjana Program Pascasarjana

Universitas Udayana, Universitas Udayana,

Prof. Dr. Emiliana Mariyah, M.S Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S (K)

NIP. 19430521 198303 2 001 NIP. 19590215 198510 2 001

iii


4/240

TESIS INI TELAH DIUJI

Oleh Panitia Penguji Tesis

Program Pascasarjana Universitas Udayana

pada Tanggal 27 Juli 2011

Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana

No : 1170/UN.14.4/HK/2011 tanggal 11 Juli 2011

Panitia Penguji Usulan Penelitian Tesis adalah :

Ketua : Prof. Ir. I D.K Harya Putra, M.Sc.,Ph.D.

Anggota :

1. Dr. Putu Sukardja, M.Si

2. Prof. Dr. Emiliana Mariyah, M.S

3. Prof. Dr. I Gde Semadi Astra

4.

Dr. I Gede Mudana, M.Si

iv


5/240

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa penulis panjatkan karena

rahmat-Nya, akhirnya tesis ini dapat diselesaikan pada waktunya untuk memenuhi

persyaratan dalam menyelesaikan studi Strata-2 pada Program Studi Magister

Kajian Budaya Program Pascasarjana Universitas Udayana, dengan judul tesis

Respons Masyrakat Setempat Terhadap Keberadaan Tempat Pembuangan Akhir

di Desa Temesi Kabupaten Gianyar.

Tulisan ini dapat terselesaikan berkat bantuan maupun kerja sama berbagai

pihak. Sehubungan dengan itu penulis ingin mengucapkan terima kasih dan

penghargaan yang tulus semoga Tuhan membalas segala budi baik yang telah

diberikan kepada penulis, secara khusus kepada :

(1) Prof. Ir. I D.K Harya Putra, M.Sc.,Ph.D. selaku pembimbing I yang

telah memotivasi dan mengarahkan penulis dengan penuh

kekeluargaan, dan Dr. Putu Sukardja, M.Si, selaku pembimbing

II yang memberi arahan dalam penyelesaian tesis ini.

(2) Terima kasih para penguji tesis kepada Prof. Dr. Emiliana Mariyah,

M.S, Prof. Dr. I Gde Semadi Astra dan Dr. I Gede Mudana, M.Si

yang telah memberikan arahan untuk kesempurnaan tesis.

(3) Prof. Dr. Emiliana Mariyah, M.S, Ketua Program Studi Magister

Kajian Budaya Program Studi Pascasarjana Universitas Udayana dan

Sekretaris Dr. I Wayan Redig yang telah memberikan peluang

seluas-luasnya kepada penulis untuk menempuh pendidikan Program

Studi Magister Kajian Budaya di Universitas Udayana ini.

v


6/240

(4) Para informan anggota Masyarakat Desa Temesi dan Anggota

Subak Temesi Gianyar serta informan pendukung lainnya yang

sangat membantu penulisan ini.

(5) Kepada staf administrasi dan staf perpustakaan S2 Kajian Budaya

yang telah memberikan kemudahan dalam penulis sebagai

karyasiswa di program Kajian Budaya.

(6) Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada teman-teman

Angkatan "de ngaden awak blog" Kajian Budaya Bali 2008, teman-

teman seperjuangan kelas sore dan pagi, yang selalu memberikan

masukan dan dorongan moral kepada penulis.

(7) Terima kasih yang tidak terhingga kepada istri tercinta

Ni Nyoman Budiani atas kesabaran dan dukungan moral selama

penulis menempuh studi di Program Kajian Budaya. Kepada semua

keluarga yang selalu memberi rasa nyaman dan mendoakan penulis.

Akhirnya, meski dengan kerja keras untuk mewujudkan satu karya terbaik,

penulis menyadari bahwa tesis ini masih banyak kekurangan yang menjadi

tanggung jawab penulis sendiri, semoga pembaca dapat memaklumi. Dengan

rendah hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada para pembaca budiman

untuk memberikan masukan dan saran yang konstruktif untuk penyempurnaannya.

Semoga tulisan ini memberikan sumbangan ilmiah serta bermanfaat bagi

pengembangan keilmuan secara umum, khususnya kajian budaya.

Denpasar , 06 Juni 2011Penulis

vi


7/240

ABSTRAK

Manusia dalam aktivitasnya tidak terlepas dari kebutuhan terhadap ruang.

Ruang tersebut diperlukan dalam usaha meningkatkan status kualitas hidupnya,

yaitu dengan mengolah sumber daya, baik itu sumber daya alam ataupun sumber

daya manusia itu sendiri. Disadari atau tidak, dalam proses pemanfaatan sumber

daya itu, manusia menghasilkan sampah, dan sampah akan menyebabkan

pencemaran lingkungan

Keberadaan Tempat Pembuangan Akrhir (TPA) memang diperlukan oleh

suatu daerah karena sampah senantiasa diproduksi oleh masyarakat. Selama

masyarakat terus berkembang maka produksi sampah pun semakin besar. TPA

sebagai terminal akhir sampah memerlukan ruang dalam menampungnya.

Penempatan ruang itu tentunya memerlukan perencanaan dan pemikiran yang

sangat matang dari pengelola serta sudah barang tentu pemerintah daerah sebagai pemilik dan penyedia fasilitas itu. Dibangunnya TPA Desa Temesi merupakan

usaha pemerintah Kabupaten Gianyar dalam memberi pelayanan pengelolaan

sampah kepada seluruh masyarakat Gianyar. Akan tetapi, hal tersebut telah

menjadikan masyarakat desa Temesi mengalami keterpinggiran dan keterpurukan.

Akibatnya timbul berbagai respons dari masyarakat setempat.

Respons masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi

Kabupaten Ganyar menarik untuk diteliti secara kajian budaya. Permasalahan

yang dibahas mencakup pertanyaan-pertanyaan bagaimana, mengapa muncul dan

apa dampak dan makna respons masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA

Desa Temesi Kabupaten Gianyar. Teori yang digunakan untuk mengkaji

permasalahan-permasalan tersebut yaitu dengan menggunakan teori hegemoni,teori praktik, dan teori ekologi. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan

pendekatan kualitatif melalui teknik analisi deskriptif-kualitatif dan interpretatif

yang dibantu oleh teknik pengumpulan data yang mencakup wawancara,

observasi, dan dokumentasi.

Penelitian respons masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di Desa

Temesi Kabupaten Gianyar mencakup respons positif, respons negatif, persepsi,

sikap dan perilaku masyarakat setempat, ketidaksiapan masyarakat setempat

dalam menerima TPA yang merupakan bentuk pelayanan pemerintah kepada

masyarakat Gianyar, upaya pemerintah kabupaten menciptakan suasana bersih,

indah dan lestari serta kekawatiran masyarakat setempat akan ancaman kerusakan

dan pencemaran lingkungan di Desa Temesi. Respons masyarakat setempatterhadap keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten Gianyar baik yang positif

maupun negatif muncul dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti faktor sosial-

budaya, faktor ekonomi dan faktor kesehatan. Semua faktor tersebut berfungsi

untuk mendorong timbulnya berbagai respons dari masyarakat setempat terkait

keberadaan TPA di Desa Temesi. Respons masyarakat setempat terhadap

Keberadaan TPA Temesi menghadirkan dampak dan makna yaitu, sosial-budaya,

ekonomi dan ekologi.

Kata Kunci: TPA Temesi, dampak, respons, masyarakat setempat

vii


8/240

ABSTRACT

Man during their activities can not be separated from their needs of land or space. The land is needed in their effort to improve their quality of life, such as by

processing the available resources – the natural and human resources. Unavoidably,

such processes generate wastes or garbage, which in turn, may cause environmental

pollution.

The presence TPA in any region is really required; wastes are continually

produced by community. As the community undergo massive grow, more and more

wastes must be disposed or processed accordingly. TPA is the final place to dispose

wastes or garbage; its placement and construction should be planned accurately and

then be managed properly. It is considered as a property belonging to local

government.

The construction and operation of TPA in the village of Temesi, Gianya

r

Region is actually a kind of effort of the local government of Gianyar to solve

garbage problem facing by various communities in this region; the ultimate target is

to keep Gianyar clean. It is a wise and good decision of the local government.

However, how the local people of Temesi respond to the presence of final depot of

garbage in their area? The garbage depot certainly brings so many inconveniences to

the local people in addition to positive impacts that may occur.

The response of the local people of Temesi towards the presence of TPA is interested

to study or discover from cultural study point of view. The issues discussed include

how and why they responded, what sort of impacts faced by them, and what are the

meanings of responses shown by the local people. In the present study, theories of

hegemony, conflict, practices, and unorthodox ecology were employed. Furthermore,

a qualitative approach through descriptive-qualitative analysis and interpretative was

used. Data collection was done by following interview, observation, and

documentation techniques.

From the current study, we discovered responses including positive an

d

negative ones, perceptions, attitudes, and behavior of the local people. The local

people are indeed aware that the construction and operation of TPA Temesi is aneffort of the government of Gianyar to create and maintain Gianyar as a clean and

beautiful region in Bali. It is an important task in order to keep Gianyar as one of the

popular tourist destination. Nevertheless, the response of the local people are related

or influenced by many factors, such as social, cultural, economy as well as health

consideration. These in turn resulted in impacts and their meanings in the field of

social, cultural and ecology.

Key words: TPA Temesi, impacts, responses, local community

viii


9/240

RINGKASAN

Jumlah penduduk, perubahan pola konsumsi, dan gaya hidup masyarakat telah

meningkatkan jumlah volume sampah, jenis dan keberagaman karakteristik

sampah. Meningkatnya daya beli masyarakat terhadap berbagai jenis bahan

pokok dan hasil teknologi serta meningkatnya usaha atau kegiatan penunjang

pertumbuhan ekonomi suatu daerah juga memberikan kontribusi yang besar

terhadap kuantitas dan kualitas sampah yang dihasilkan. Meningkatnya volume

sampah memerlukan pengelolaan. Pengelolaan sampah yang tidak menggunakan

metode dan teknik pengelolaan sampah yang ramah lingkungan selain akan dapat

menimbulkan dampak negatif terhadap kesehatan juga akan sangat mengganggu

kelestarian fungsi lingkungan baik lingkungam pemukiman, persawahan, sungai,

dan yang lainnya

Berdasarkan Undang-Undang No. 18 Tahun 2008, sampah adalah sisa

kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat.

Pengelolaan sampah dimaksudkan adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh,

dan berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah.

Berdasarkan sifat fisik dan kimianya, sampah dapat digolongkan menjadi: 1)

sampah yang mudah membusuk, yang terdiri atas sampah organik seperti sisa

sayuran, sisa daging, daun dan lain-lain; 2) sampah yang tidak mudah membusuk

seperti plastik, kertas, karet, logam, sisa bahan bangunan, dan lain-lain; 3) sampah

yang berupa debu/abu; dan 4) sampah yang berbahaya (B3) bagi kesehatan,

seperti sampah berasal dari industri dan rumah sakit, yang mengandung zat-zat

kimia dan agen penyakit yang berbahaya.

Untuk mewujudkan Kabupaten Gianyar bersih dan hijau, Pemerintah telah

mencanangkan berbagai program yang pada dasarnya bertujuan untuk mendorong

dan meningkatkan kapasitas masyarakat dalam pengelolaan sampah. Salah

satunya adalah pendirian TPA. Pembangunan TPA di Desa Temesi telah mampu

membantu pengelolaan sampah di Kabupaten Gianyar; terbukti dari beberapa kali

mengantarkan Kota Gianyar meraih Tropi Adipura. Walaupun telah mendapat

Tropi Adipura, bukan berarti tidak terdapat permasalahan sampah, dan

pencemaran lingkungan, khususnya di sekitar TPA Desa Temesi. Keberadaan

ix


10/240

TPA Desa Temesi Kabupaten Gianyar telah menimbulkan berbagai respons dari

masyarakat setempat, yang tidak jarang menimbulkan konflik berkepanjangan,

baik dengan pengelola, pemerintah Daerah, dan juga dengan masyarakatnya

sendiri.

Respons masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi

Kabupaten Gianyar menjadi menarik untuk diteliti dengan tiga rumusan masalah

yang dinyatakan dengan bentuk pertanyaan sebagai berikut:

1. Bagaimana respons masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di

Desa Temesi Kabupaten Gianyar?

2. Faktor- faktor apa yang menyebabkan munculnya respons masyarakat

setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten

Gianyar ?

3. Apa dampak dan makna respons masyarakat setempat terhadap

keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten Gianyar?

Penelitian ini dirancang sebagai sebuah penelitian kualitatif yang

pengumpulan datanya menggunakan teknik wawancara, observasi, dokumentasi,

dan perpustakaan dengan analisis data yang digunakan adalah deskriptif kualitatif

dan interpretatif dengan tiga teori yang digunakan secara efektif, yaitu teori

hegemoni, teori praktik, dan teori ekologi.

Berbicara mengenai hegemoni tentu tidak bisa lepas dari nama Antonio

Gramsci. Menurut Gramsci, konsep hegemoni dipahami sebagai berikut:

hegemoni sebuah kelas politik mengandung pengertian bahwa kelas tersebut telah

berhasil membujuk kelas-kelas lainnya dalam masyarakat untuk menerima nilai-

nilai moral, politik, maupun kulturalnya (Strinati, 2003: 189). Dinyatakannya,

bahwa hegemoni merupakan sebuah upaya pihak elite penguasa yang

mendominasi untuk menggiring cara berpikir, bersikap, dan menilai masyarakat

agar sesuai kehendaknya. Sebuah kelas dikatakan telah berhasil, jika ia berhasil

mempengaruhi kelas masyarakat yang lain untuk menerima nilai-nilai moral,

politis, dan kultural. Konsep ini mengasumsikan sebuah konsen sederhana oleh

mayoritas populasi untuk arah tertentu yang diusulkan oleh mereka dengan

kekuatan. Bagaimanapun juga konsen ini tidak selalu aman dan damai, malahan

x


11/240

dapat mengkombinasikan kekuatan psikis atau koersi dengan pancingan atau

dorongan intelektual, moral dan kultural. Konsen ini dapat dipahami sebagai

“common sense”, sebuah alam budaya di mana ideologi dominan dipraktekkan

dan tersebar. Sesuatu yang muncul dari perlawanan kelas sosial dan membentuk

serta mempengaruhi pikiran orang.

Keberadaan TPA Temesi telah menyebabkan terjadinya berbagai respons

dari masyarakat setempat, dan tidak jarang menimbulkan konflik di masyarakat

akibat berbagai dampak negatif yang ditimbulkan. Keinginan masyarakat

setempat terbebas dari hegemoni kekuasan pemerintah terkait keadaan lingkungan

yang kotor, kumuh, dan kerusakan lingkungan di sekitar TPA, serta keinginan

masyarakat membebaskan diri dari bentuk ketepurukan telah menimbulkan

konflik di kalangan masyarakat. Teori hegemoni mengupas permasalahan

respons masyarakat setempat terkait keberadaan TPA Temesi, dibantu teori

praktik sosial dan teori ekologi.

Pemikiran Pierre Bourdieu boleh dikatakan membuka tradisi baru dalam

wacana sosiologi. Habitus dan ranah merupakan perangkat konseptual utama yang

krusial bagi karya Bourdieu yang ditopang oleh ide lain, seperti kekuasaan

simbolik, strategi, dan perebutan (kekuasaan simbolik dan material), beserta

berbagai jenis modal (ekonomi, budaya, dan simbolik). Habitus adalah konsep

kunci dalam memahami pemikiran Bourdieu, yang diartikan sebagai struktur

kognitif yang memperantarai individu dan realitas sosial (Harker 1990 : xviii).

Habitus merupakan struktur subjektif yang terbentuk dari pengalaman individu

berhubungan dengan individu lain dalam jaringan struktur objektif yang berada

dalam ruang sosial. Habitus mendasari ranah yang merupakan jaringan relasi

antarposisi objektif dalam tatanan sosial yang hadir terpisah dari kesadaran

individual. Ranah mengisi ruang sosial, yang mengacu pada keseluruhan konsepsi

tentang dunia sosial. Sebaliknya praktik adalah produk dari relasi antara habitus

dengan ranah, yang keduanya merupakan produk sejarah. Dalam ranah inilah ada

pertaruhan kekuatan antarorang yang memiliki modal. Konsep modal dari

Bourdieu lebih luas dari pada sekadar modal material, yakni bisa juga berupa

modal ekonomi, modal intelektual maupun modal kultural. Karena itu, secara

xi


12/240

ringkas Bourdieu menyatakan rumus generatif yang menerangkan praktik sosial

dengan persamaan: (Habitus x Modal) + Ranah = Praktik. Rumus ini

menggantikan setiap relasi sederhana antara individu dan struktur dengan relasi

antara habitus dan ranah yang melibatkan modal.

Teori Bourdieu ini, bisa dijadikan rujukan teori yang sesuai manakala

peneliti melihat realitas kehidupan sosial dalam masyarakat di Desa Temesi

Kabupaten Gianyar. Dalam pengelolaan lingkungan misalnya, mengapa para

pengambil kebijakan tidak begitu peduli terhadap isu-isu kesehatan dan

kelestarian lingkungan, serta pemberdayaan masyarakat setempat khususnya

kelas bawah. Teori Bourdieu inilah akan sangat relevan untuk membahas

permasalahan yang kedua yaitu : faktor-faktor yang menyebabkan munculnya

respons masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi.

Hasil penelitian respons masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di

desa Temesi ada beberapa hal, yang mencakup berbagai respons masyarakat, baik

yang bersifat positif maupun negatif, persepsi masyarakat setempat baik positif

dan negatif, serta berbagai sikap dan perilaku masyarakat setempat. Respons

masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi, yang selama ini

diiringi dengan protes dan konflik, tetapi tidak sampai pada tingkat yang

membahayakan apalagi sampai menimbulkan kekacauan. Sebenarnya masyarakat

setempat tidak siap dalam menerima keberadaan TPA tersebut, meskipun semua

itu merupakan bentuk pelayanan Pemerintah Kabupaten Gianyar kepada seluruh

maayarakat, tidak terkecuali masyarakat Desa Temesi itu sendiri. Di samping itu,

itu merupakan upaya pemerintah untuk menciptakan Kabupaten Gianyar yang

bersih, asri dan indah. Akan tetapi sebagian besar masyarakat setempat

menganggap TPA tersebut sebagai ancaman terhadap kelangsungan hidup

mereka, karena akan menimbulkan pencemaran dan kerusakan lingkungan.

Masyarakat setempat dalam memberikan responnya terhadap keberadaan

TPA di Desa Temesi disebabkan oleh beberapa faktor baik positif maupin negatif

di antaranya faktor sosial-budaya, faktor ekonomi dan faktor kesehatan. Semua

faktor tersebut saling terkait satu sama lainnya dan berfungsi untuk mendorong

memunculkan respons masyarakat setempat. Munculnya berbagai respons

xii


13/240

masyarakat setempat yang terkait keberadaan TPA di Desa Temesi merupakan

penggambaran teori praktik sosial melalui konsep habitus, ranah, serta modal

sebagai faktor pembentukan respons, persepsi, sikap dan perilaku masyarakat

setempat di Desa Temesi .

Dampak dan makna respons masyarakat setempat terhadap keberadaan

TPA di Desa Temesi Kabupaten Gianyar baik yang positf maupun negatif adalah

dampak sosial-budaya, dampak ekonomi, dampak ekologi, makna sosisal-budaya,

makna ekonomi, dan makna ekologi. Dampak dan makna respons masyarakat

setempat itu dianalisis dengan menggunakan teori ekologi.

xiii


14/240

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL................................................................................................i

PRASYARAT GELAR...........................................................................................ii

LEMBAR PERSETUJUAN...................................................................................iii

UCAPAN TERIMA KASIH....................................................................................v

ABSTRAK.............................................................................................................vii

ABSTRACT..........................................................................................................viii

RINGKASAN.........................................................................................................ix

DAFTAR ISI.........................................................................................................xiv

DAFTAR TABEL..................................................................................................xx

DAFTAR GAMBAR............................................................................................xxi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah..............................................................................................7

1.3 Tujuan Penelitian...............................................................................................7

1.3.1 Tujuan Umum.................................................................................................7

1.3.2 Tujuan Khusus................................................................................................8

1.4 Manfaat Penelitian............................................................................................8

1.4.1 Manfaat Teoretis.............................................................................................8

1.4.2 Manfaat Praktis...............................................................................................9

xiv


15/240

BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA TEORI, KONSEP DAN MODEL

PENELITIAN

2.1 Kajian Pustaka..................................................................................................10

2.2 Konsep ............................................................................................................16

2.2.1 Respons Masyarakat Setempat......................................................................16

2.2.1.1 Respons......................................................................................................16

2.2.1.2 Masyarakat.................................................................................................21

2.2.1.3 Masyarakat Setempat.................................................................................23

2.2.2 Keberadaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA)...........................................25

2.2.2.1 Keberadaan.................................................................................................26

2.2.2.2 Tempat Pembuangan Akhir (TPA)............................................................28

2.3 Landasan Teori.................................................................................................31

2.3.1 Teori Hegemoni............................................................................................31

2.3.2 Teori Praktik.................................................................................................33

2.3.3 Teori Ekologi ...............................................................................................35

2.4 Model Penelitian..............................................................................................39

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Rancangan Penelitian.......................................................................................44

3.2 Lokasi Penelitian..............................................................................................44

3.3 Jenis dan Sumber Data ....................................................................................45

3.4 Instrumen Penelitian .......................................................................................46

3.5 Teknik Penentuan Informan.............................................................................47

xv


16/240

3.6 Teknik Pengumpulan Data...............................................................................48

3.6.1 Wawancara....................................................................................................48

3.6.2 Obsevasi........................................................................................................49

3.6.3 Studi Dokumen..............................................................................................49

3.7 Teknik Analisis Data.......................................................................................50

3.8. Teknik Penyajian Hasil Analisis Data.............................................................50

BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

4.1 Letak dan Geografi Desa Temesi.....................................................................52

4.2.Sejarah Desa Temesi ......................................................................................56

4.3 Demografi........................................................................................................58

4.4 Kehidupan Sosial Budaya Masyarakat Desa Temesi ....................................60

4.4.1 Desa Adat (Pakraman)..................................................................................60

4.4.2 Subak .............................................................................................................62

4.2.3 Sekaha...........................................................................................................63

4.5 Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Desa Temesi....................................65

4.6 Aktivitas Pengelolaan Sampah........................................................................66

4.6.1 Pemanfaatan Tempat Pembuangan Akhir di Desa Temesi...........................67

4.6.2 Aktivitas Pemulung di TPA Temesi...........................................................77

BAB V RESPONS MASYARAKAT SETEMPAT TERHADAP

KEBERADAAN TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR

DI DESA TEMESI KABUPATEN GIANYAR

5.1 Respons Positif Masyarakat Setempat Terhadap Keberadaan TPA...............84

xvi


17/240

5.1.1 Persepsi Positif Masyarakat Setempat terhadap Keberadaan TPA............96

5.1.2

Sikap dan Perilaku Positif Masyarakat Setempat

terhadap Keberadaan TPA ........................................................................99

5.2 Respons Negatif Masyarakat Setempat Terhadap Keberadaan TPA ...........106

5.2.1 Persepsi Negatif Masyarakat Setempat Terhadap Keberadaan TPA.......115

5.2.2 Sikap dan Perilaku Negatif Masyarakat Setempat

terhadap Keberadaan TPA ......................................................................122

BAB VI FAKTOR PENYEBAB MUNCULNYA RESPONS MASYARAKAT

SETEMPAT TERHADAP KEBERADAAN TEMPAT

PEMBUANGAN AKHIR DI DESA TEMESI KABUPATEN

GIANYAR

6.1 Faktor Penyebab Munculnya Respons Positif Masyarakat Setempat terhadap

Keberadaan TPA ...........................................................................................132

6.1.1 Faktor Sosial-Budaya..................................................................................132

6.1.1.1 Kehadiran Penduduk Pendatang Mampu Kurangi Sampah di TPA........132

6.1.1.2 Peningkatan Pengetahuan dan Partisipasi Masyarakat Setempat terkait

Keberadaan TPA......................................................................................135

6.1.2 Faktor Ekonomi...........................................................................................139

6.1.2.1 Terbukanya Lapangan kerja..................................................................139

6.1.2.2 Adanya kegiatan Daur ulang Sampah...................................................140

6.1.2.3 Pemanfaatan Kompos oleh Petani.........................................................144

6.2 Faktor Penyebab Munculnya Respons Negatif Masyarakat Setempat

terhadap Keberadaan TPA.......................................................................147

xvii


18/240

6.2.1 Faktor Sosial-Budaya...............................................................................147

6.2.1.1 Ketidakbiasaan Masyarakat Setempat terhadap Lingkungan Bising,

Kotor dan Gangguan Keindahan Lingkungan........................................148

6.2.1.2 Kurang Konsistennya Pemerintah dalam Melaksanakan Kesepakatan

terkait Keberadaan TPA ..........................................................................151

6.2.1.3 Berkembangnya Rumah-rumah Kumuh di Sekitar TPA ........................155

6.2.1.4 Ketidaknyamanan Masyarakat Setempat terkait Keberadaan TPA........158

6.2.1.5 Kehidupan Agraris di Desa Temesi semakin Terancam..........................160

6.2.2 Faktor Ekonomi........................................................................................164

6.2.2.1 Menurunnya Hasil Pertanian Masyarakat Setempat................................164

6.2.2.2 Kecilnya Penghasilan sebagai Pemulung di TPA ...................................168

6.2.3 Faktor Kesehatan......................................................................................169

6.2.3.1

Menurunnya Kesehatan Lingkungan Hidup di Desa Temesi..................169

6.2.3.2 Terancamnya Kesehatan Masyarakat Setempat.......................................173

BAB VII DAMPAK DAN MAKNA RESPONS MASYARAKAT SETEMPAT

TERHADAP KEBERADAAN TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR

DI DESA TEMESI KABUPATEN GIANYAR

7.1 Dampak Respons Positif Masyarakat Setempat

terhadap Keberadaan TPA ............................................................................179

7.1.1 Dampak Sosial-Budaya............................................................................179

7.1.2 Dampak Ekonomi.....................................................................................181

7.2 Dampak Respons Negatif Masyarakat Setempat

terhadap Keberadan TPA...............................................................................182

xviii


19/240

7.2.1 Dampak Sosial-Budaya............................................................................182

7.2.2 Dampak Ekonomi....................................................................................187

7.2.3 Dampak Ekologi......................................................................................188

7.3 Makna Respons Masyarakat Setempat

terhadap Keberadaan TPA............................................................................ 194

7.3.1 Makna Sosial-Budaya.................................................................................194

7.3.2 Makna Ekonomi..........................................................................................196

7.2.3 Makna Ekologi............................................................................................197

7.5 Refleksi..........................................................................................................200

BAB VIII SIMPULAN DAN SARAN

8.1 Simpulan........................................................................................................203

8.2 Saran...............................................................................................................207

DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................209

LAMPIRAN ........................................................................................................215

xix


20/240

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin......................................58

Tabel 4.2 Penduduk Digolongkan Menurut Tingkat Pendidikan...........................59

Tabel 4.3 Jenis-jenis Mata Pencaharian Masyarakat Desa Temesi........................66

xx


21/240

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Model Penelitian................................................................................40

Gambar 4.1 Peta Kabupaten Gianyar.....................................................................54

Gambar 4.2 Peta Desa Temesi................................................ ..............................55

Gambar 4.3 Denah Menuju TPA ..........................................................................69

Gambar 4.4 Fasilitas Taman Bermain................................................................... 71

Gambar 4.5 Fasilitas Rumah Demo Hemat Listrik................................................72

Gambar 4.6 Peralatan Demo Bioreaktor................................................................73

Gambar 4.7 Tumpukan Sampah Organik...............................................................74

Gambar 4.8 Tempat Pembuangan Sampah Rumah Tangga...................................74

Gambar 4.9 Tempat Pengumpulan Sampah Sementara di Pool Container ...........75

Gambar 4.10 Pengangkutan Sampah oleh Petugas DKP Kabupaten Gianyar.......76

Gambar 4.11 Kegiatan Pemilahan Sampah di TPA...............................................76

Gambar 4.12 Tempat Tinggal Pemulung...............................................................77

Gambar 4.13 Aktivitas Pemulung Lokal di TPA...................................................79

Gambar 5.1 Aktivitas Masyarakat Setempat Membuang Sampah di TPS.............87

Gambar 5.2 Aktivitas Pemulung Memilah Sampah Plastik Bernilai Ekonomi.....88

Gambar 5.3 Sampah Plastik Aqua Gelas Bernilai Ekonomi Tinggi......................94

Gambar 5.4 Kerusakan Lingkungan di sekitar TPA........,...................................107

Gambar 5.5 Limbah Cair Masuk ke Sungai di depan TPA..................................108

Gambar 5.6 Truk Pengangkut Sampah dibiarkan Terbuka Menuju TP...............113

Gambar 5.7 Tumpukan Sampah yang Menggunung di TPA ..............................117

xxi


22/240

Gambar 5.8 Bupati Gianyar Menerima Adipura dari Presiden RI

di Istana Negara.................................................................................127

Gambar 6.1 Aktivitas Seorang Pengepul Barang Bekas di TPA.........................141

Gambar 6.2 Kompos Produksi TPA Temesi........................................................145

Gambar 6.3 Meluasnya Permukiman Kumuh di Sekitar TPA.............................155

Gambar 6.4 Lalat mengerubuti haturan yang dipersembahkan masyarakat........162

Gambar 6.5 Petani Kembali Mengerjakan Sawah yang Terbengkalai................167

xxii


23/240

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan sebagai upaya meningkatkan kesejahteraan dan kualitas

hidup masyarakat terus berjalan seiring dengan perkembangan masyarakat itu

sendiri. Dalam proses pembangunan tersebut, di samping manfaat positif sebagai

hasil pembangunan yang dinikmati sekarang ini, pada kenyataannya juga banyak

kegiatan pembangunan yang telah mengakibatkan kemerosotan serta kerusakan

lingkungan, kemudian menimbulkan kerugian dan mengancam kelestarian

lingkungan, yang akhirnya menjadi ancaman pembangunan dan kehidupan

manusia itu sendiri.

Meminjam istilah Emil Salim, manusia hidup di perahu yang sama yang

bernama Bumi. Jika sebagian kelompok melubangi perahu tersebut, tidak hanya si

pembuat lubang itu yang akan tenggelam, tetapi semuanya. Banyak orang yang

ingin memberikan andil yang berarti dalam memelihara perahu tersebut. Namun,

banyak yang tidak tahu caranya, banyak yang tidak bisa membedakan tindakan

mana yang membahayakan dan mana yang aman bagi lingkungan. Sehubungan

dengan itu, ada sebuah pedoman yang praktis, sangat berguna bagi masyarakat

agar mereka bisa memberikan andilnya dalam menjaga lingkungan. Namun,

pedoman itu tidak akan banyak berguna tanpa dilandasi kesadaran dan

kedisiplinan dalam menjaga lingkungan (Giyarto, 2007 :13).

Bali juga menghadapi berbagai dampak negatif pembangunan. Salah satu

dampak negatif tersebut adalah degradasi lingkungan hidup. Pada saat ini, yang

xxiii


24/240

sangat dirasakan adalah masalah sampah. Hampir seluruh kabupaten/kota di Bali

mengalami masalah seperti itu, tidak terkecuali Kabupaten Gianyar juga

mengalami masalah sampah, yang merupakan hasil sampingan kegiatan atau

usaha yang dilakukan masyarakat. Disadari atau tidak, sampah sudah menjadi

masalah bagi kelestarian lingkungan di Kabupaten Gianyar. Dengan demikian,

sangat diperlukan upaya pemecahan masalah sampah yang ramah lingkungaan

dan berkelanjutan berupa pengolahan sampah, sehingga bermanfaat positif bagi

lingkungan.

Kabupaten Gianyar yang menjadi salah satu tujuan utama kunjungan

pariwisata dan menjadi salah satu pusat perekonomian di Bali sudah tentu menjadi

tujuan banyak pendatang yang ikut mengadu nasib dan bahkan menetap di sana.

Berdasarkan data statistik (angka sementara), dalam Tahun 2007 jumlah

penduduk di Kabupaten Gianyar sebanyak 433.158 jiwa, yang terdiri atas 217.107

jiwa atau 50,12 persen penduduk laki-laki dan 216.051 jiwa atau 49,82 persen

penduduk perempuan. Dengan luas wilayah 368 km2, maka kepadatan penduduk

di kabupaten Gianyar telah mencapai 1.177 jiwa/km2. Adapun laju pertumbuhan

dalam Tahun 2007 adalah sebesar 1,38 persen.

Menurut WHO, kepadatan penduduk yang ideal di suatu wilayah adalah

240 orang per km2 (Dalem, 2007: 150). Jadi, kepadatan penduduk di kabupaten

Gianyar telah mencapai lebih dari 4 kali lipat dari ketentuan tersebut. Dari tujuh

kecamatan yang ada, kepadatan penduduk tertinggi di atas rata-rata kabupaten

adalah kecamatan Sukawati, Gianyar, Blahbatuh, dan Ubud. Semakin tinggi

kepadatan penduduk dan semakin meningkat kegiatannya, dampaknya tidak hanya

xxiv


25/240

pada peningkatan perekonomian, tetapi juga pada masalah lingkungan hidup yang

dihadapi juga semakin kompleks. Salah satu dampaknya adalah meningkatnya

jumlah volume sampah, baik dari sampah rumah tangga, sampah pasar, sampah

sapuan jalan, sampah perkantoran, dan sampah daerah komersial.

Berdasarkan laporan pengelolaan sampah di Kabupaten Gianyar tahun

2008, menunjukkan, sampah yang terangkut dan dikelola oleh Dinas Kebersihan

dan Pertamanan adalah sebanyak 180 m3 per hari, dan sampah rumah tangga

sangat dominan dibandingkan sampah lainnya. Melihat gambaran di atas, volume

sampah yang dihasilkan oleh berbagai aktivitas masyarakat Gianyar dapat

dikatakan cukup besar. Jadi diperlukan pengelolaan atau pengolahan sampah

yang baik, tepat, cepat untuk meminimalkan pencemaran lingkungan.

Masalah sampah merupakan masalah lingkungan yang sangat penting, dan

menjadi tanggung jawab semua masyarakat, seluruh bangsa Indonesia. Negara

mempunyai kewajiban mengelola lingkungan sesuai dengan apa yang tercantum

dalam Pasal 33 (ayat 3) UUD 1945 yang berbunyi: bumi, air dan kekayaan alam

yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk

sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Selanjutnya, kewenangan Negara

menguasai dan mengatur pemanfaatan bumi, air, dan kekayaan alam tersebut

ditegaskan pula dalam Pasal 10 (ayat 3) UU No.4 Tahun 1982, yaitu tentang

ketentuan pokok pengelolaan lingkungan hidup. Dalam pasal ini dinyatakan

bahwa Negara memiliki kewenangan untuk: (a) mengatur peruntukan,

pengembangan, penggunaan, penggunaan kembali, daur ulang, pengelolaan, dan

pengawasan, (b) mengatur perbuatan hukum dan hubungan hukum antara orang

xxv


26/240

atau subyek hukum lainnya terhadap sumber daya, dan (c) mengatur pajak dan

retribusi lingkungan.

Pengelolaan lingkungan hidup seperti dikutip dari UU No. 23 Tahun 1997

Pasal 1 angka 2, adalah upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan

hidup yang meliputi kebijaksanaan penataan, pemanfaatan, pengembangan,

pemeliharaan, pemulihan, dan pengendalian lingkungan hidup. Pengelolaan

lingkungan hidup bertujuan untuk melestarikan lingkungan hidup agar dapat

dimanfaatkan oleh manusia dan makhluk hidup lain secara berkesinambungan.

Pengelolaan lingkungan hidup diselenggarakan dengan azas tanggung jawab

negara, azas berkelanjutan, dan azas manfaat. Adapun sasaran pengelolaan

lingkungan hidup meliputi: (1) tercapainya keselarasan, keserasian, dan

keseimbangan antara manusia dan lingkungan hidup, (2) terwujudnya manusia

Indonesia sebagai insan lingkungan hidup yang memiliki sikap dan tindakan

melindungi dan membina lingkungan hidup, (3) terjaminnya kepentingan generasi

masa kini dan masa depan, (4) tercapainya fungsi lingkungan hidup, (5)

terkendalinya pemanfaatan sumberdaya alam secara bijaksana, (6) terlindungunya

Negara Kesatuan Republik Indonesia terhadap dampak usaha dan/atau kegiatan di

luar wilayah Negara yang menyebabkan pencemaran dan/ atau perusakan

lingkungan (Dalem dkk, 2007: 111-112).

Berkaitan dengan kewenangan pemerintah dalam pengelolaan lingkungan,

Pemerintah Kabupaten Gianyar telah menyediakan fasilitas pembuangan sampah

di TPA Desa Temesi Kabupaten Gianyar. Tempat pembuangan akhir ini dikatakan

dapat menjadi model, karena menyediakan fasilitas pengelolaan sampah perkotaan

xxvi


27/240

untuk Bali bahkan Indonesia, yang berskala menengah, terdesentralisasi, ramah

lingkungan, dan dengan biaya rendah. Proyek ini merupakan proyek kerjasama

antara pemerintah Kabupaten Gianyar dan Rotary club international-Bali Fokus-

BORDA. TPA seperti ini diharapkan menjadi salah satu contoh solusi yang dapat

diterapkan di Indonesia, karena TPA ini memiliki fasilitas untuk mengolah

sampah secara sederhana, yaitu memilah sampah kemudian mengolah sampah

organik menjadi kompos. Barang - barang daur ulang dijual ke lapak. Fasilitas ini

juga melakukan riset untuk mendapatkan hasil kompos terbaik. Selanjutnya,

Tempat Pembuangan Akhir di Desa Temesi yang dikaitkan dengan pengelolaan

sampah di Kabupaten Gianyar, menurut Peraturan Pemerintah Daerah Tingkat II

Gianyar, Nomor 12 Tahun 1992, selain Pemerintah Daerah, pengelolaan sampah

dapat juga dilakukan oleh badan swasta lainnya, dengan terlebih dahulu

mengajukan permohonan ijin kepada Kepala Daerah.

Keberadaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan fasilitas

pengolahan sampah yang dimilikinya dapat memberi pengaruh yang cukup baik

terhadap kebersihan kota, pasar-pasar, dan lingkungan di Kabupaten Gianyar,

serta diharapkan dapat menciptakan Desa Temesi menjadi Desa Ekologis.

Menurut pandangan Robert Gilman, Desa Ekologis itu merupakan sebuah

permukiman yang; (1) berskala manusiawi, (2) berfasilitas lengkap, (3) kegiatan

di dalamnya tidak membahayakan alam, (4) mendukung kesehatan manusia dan

dapat berlanjut ke masa depan yang tidak terhingga (Corall, S & Rangkin,

W.1997: 143). Namun, hal yang bertolak belakang berlangsung di Desa Temesi

Kabupaten Gianyar, semakin lama tumpukan sampah semakin meningkat, upaya

xxvii


28/240

penanganan sudah dilakukan, yaitu dengan menambah luas areal pembuangan

sampah di TPA itu. Akibatnya, mungkin terus meningkat kekawatiran masyarakat

Desa Temesi Kabupaten Gianyar akan semakin hebatnya terjadi pencemaran

lingkungan di desa mereka.

Aspek sosial budaya dalam implementasi program itu kelihatannya kurang

melibatkan warga dalam perencanaan bersama, dan lebih berorientasi pada teknik

dan ekonomis sehingga suatu kebutuhan warga sekitar kurang diperhatikan atau

terabaikan. Akibatnya, masyarakat menjadi apatis dan cenderung kurang merasa

memiliki, dan bahkan merasa terancam kehidupannya. Sampah yang ada di TPA

Desa Temesi Kabupaten Gianyar bila dikelola dengan kurang baik akan

menimbulkan pencemaran, membentuk lingkungan yang tidak menyenangkan

bagi masyarakat; terutama bau yang tidak sedap dan pemandangan yang tidak

baik, dapat menjadi sumber pencemaran tanah dan air, menjadi tempat yang cocok

dan menarik bagi kuman-kuman, lalat, kecoak, tikus dll, yang pada gilirannya

berakibat membahayakan kesehatan manusia, mengakibatkan rendahnya tingkat

kesehatan masyarakat. Satu hal yang mungkin patut mendapat perhatian adalah

kerugian yang sangat besar bagi petani karena, TPA di DesaTemesi Kabupaten

Gianyar lokasinya berada di tengah-tengah atau dikelilingi oleh lahan pertanian

yang masih produktif. Dalam hal ini, masyarakat dapat merasa terancam

kehidupannya, kemungkinan besar tidak dapat memenuhi standar kehidupan yang

layak dan manusiawi, serta terancam tidak dapat terpenuhinya kebutuhan yang

bersifat non material; keteraturan, kenyamanan, keamanan, ketenangan,

kesehatan, dan sebagainya.

xxviii


29/240

Melihat dari kenyataan di atas maka penulis merasa tertarik untuk

melakukan penelitian tentang bagaimana respons masyarakat setempat terhadap

lingkungannya yang ditetapkan sebagai Tempat Pembuangan Akhir

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah dipaparkan di atas, permasalahan yang

ingin diangkat dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.

1. Bagaimana respons masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di

Desa Temesi Kabupaten Gianyar?

2. Faktor-faktor apa yang menyebabkan munculnya respons masyarakat

setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten Gianyar ?

3. Apa dampak dan makna respons masyarakat setempat terhadap

keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten Gianyar?

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan yang ingin dicapai didalam penelitia in adalah meliputi dua bagian,

yaitu tujuan umum dan tujuan khusus.

1.3.1 Tujuan Umum

Adapun tujuan umum dari penelitian ini adalah untuk mengungkap berbagai

hal yang berhubungan dengan respons masyarakat setempat, dalam hal ini

masyarakat Desa Temesi terhadap keberadaan TPA yang didirikan oleh

Pemerintah Kabupaten Gianyar.

xxix


30/240

1.3.2

Tujuan Khusus

Penelitian ini dilakukan untuk beberapa tujuan khusus.

1. Untuk mengetahui respons masyarakat setempat terhadap keberadaan

TPA di Temesi Kabupaten Gianyar.

2. Untuk mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya respons

masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi

Kabupaten Gianyar

3. Untuk mengetahuai dampak dan makna respons masyarakat setempat

terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten Gianyar

1.4 Manfaat Penelitian

1.4.1

Mafaat Teoretis

Manfaat teoretis dari penelitian ini adalah sebagai berikut

1. Menambah khasanah penelitian pengendalian masalah sosial mengenai

respons masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di Desa

Temesi Kabupaten Gianyar.

2.

Hasil penelitian ini diharapkan dapat sebagai referensi dalam

meningkatkan pemahaman tentang upaya melestarikan lingkungan.

1.4.2 Manfaat Praktis

1. Secara praktis, penelitian ini dapat memberi manfaat, yang nantinya

dapat dijadikan bahan pertimbangan bagi pemerintah dalam

xxx


31/240

mengambil keputusan yang berhubungan dengan penetapan suatu

kawasan sebagai TPA

2. Hasil penelitian ini juga dapat dijadikan acuan oleh masyarakat yang

lingkungannya dijadikan fasilitas pengolahan sampah sehingga mereka

bisa memahami dampak dan perubahan yang mungkin terjadi.

BAB II

KAJIAN PUSTAKA, KONSEP, LANDASAN TEORI,

DAN MODEL PENELITIAN

2.1 Kajian Pustaka

xxxi


32/240

Penelitian tentang respons masyarakat terhadap keberadaan Tempat

Pembuanangan Akhir (TPA) belum banyak di lakukan. Walaupun telah banyak

dilakukan penelitian tentang masalah lingkungan di Bali, tidak ditujukan kepada

masalah respons masyarakat, yang mencakup persepsi, sikap dan prilaku dari

masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten

Gianyar.

Penelitian ini dilakukan berpijak dari keadaan dan kondisi nyata yang

terdapat di TPA Desa Temesi Kabupaten Gianyar. Maka dari itu, peneliti merasa

tergugah untuk mencoba membuat suatu kajian yang dapat membuka segala

permasalahan yang ada di sana.

Sesuai dengan laporan pengelolaan sampah di Kabupaten Gianyar, yang

diterbitkan tahun 2008 oleh Pemerintah Kabupaten Gianyar, diharapkan di masa

yang akan datang Dinas Kebersihan dan Pertamanan (DKP) Kabupaten Gianyar

perlu mengembangkan jangkauan pelayanan sampah agar segenap masyarakat

terlayani kebutuhannya dalam pengelolaan persampahan. Untuk tujuan itu dapat

dilakukan pengembangan armada angkutan secara swadaya yang dikelola oleh

desa dinas ataupun desa adat, sehingga dari sisi operasional tidak terbebani

anggaran pemerintah dalam pengelolaannya. Dengan demikian, diharapkan

kebersihan lingkungan di masing-masing wilayah dapat terlayanai dengan baik.

Selanjutnya, adanya kepedulian desa dinas/desa adat dalam pengembangan

armada angkutan sampah secara swadaya merupakan bentuk partisipasi dan

kepedulian masyarakat untuk mengelola sampah secara mandiri, sehingga hal ini

perlu didorong oleh pemerintah agar desa–desa lainnya dapat mengembangkan

xxxii


33/240

armada layanan sampahnya secara swadaya. Apa yang diharapkan oleh

pemerintah daerah bahwa, masing masing desa dinas/desa adat yang ada di

Gianyar untuk menyediakan armada sendiri sangatlah baik. Akan tetapi, perlu

diperhatikan daya tampung dan fasilitas yang ada di TPA Temesi, apakah sudah

memadai atau belum. Maka semakin banyak volume sampah yang dikirim ke

TPA, semakin tinggi juga dampak negatif yang akan diterima oleh masyarakat

dan lingkungan Desa Temesi. Maka dari itu, semua ini akan dapat memberi

manfaat yang sangat berguana bagi peneliti untuk menggali lebih dalam tentang

respons masyarakat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten

Gianyar.

Aditjondro (2003) dalam bukunya yang berjudul “Pola-pola Gerakan

Lingkungan”, refleksi untuk menyelamatkan lingkungan dari ekspansi modal.

Buku ini menggambarkan perusakan lingkungan lidup, atas nama apa pun dan

dilakukan oleh siapa pun, harus segera diakhiri, jika keberadaan makhluk hidup

(termasuk manusia) hendak dipelihara. Tentu saja gerakan penyelamatan

lingkungan ini akan berbenturan dengan berbagai kepentingan politik dan

ekonomi. Selanjutnya, diperlukan strategi yang baik dan gerakan yang simultan

untuk menanggapi kelompok-kelompok yang berorientasi pada keuntungan.

Selain itu, juga memaparkan berbagai dampak destruktif akibat dari alih teknologi

yang tidak sadar lingkungan. Fenomena seperti di atas erat kaitannya dengan

permasalahan yang hendak diteliti, dimana ketidaksadaran akan lingkungan yang

terjadi, pada akhirnya akan membuat masyarakat kecil bertambah sengsara, dan

xxxiii


34/240

terancam keselamatan hidupnya akibat dari keadaan lingkungan yang kurang

mendukung.

Dalem dkk (2007) dalam bukunya ”Kearifan Lokal Dalam Pengelolaan

Lingkungan Hidup” dijelaskan permasalahan lingkungan hidup merupakan hal

yang serius mengancam keberlanjutan pembangunan. Penanganannya sering

tidak memberi hasil yang maksimal, karena pendekatan penanganannya kurang

tepat dan tidak holistik. Sering tidak ada sinkronisasi antara teknologi yang

diterapkan dengan kearifan lokal yang ada dalam masyarakat setempat. Secara

umum, kearifan lokal merupakan bagian dari realitas moral atau etika lingkungan.

Kearifan lokal dapat diartikan sebagai sejumlah karakteristik budaya yang telah

menjadi kebiasaan orang secara meluas sebagai hasil pengalaman hidup mereka

di masa lalu. Menghadapi pilihan-pilihan moral yang terkait dengan pengelolaan

lingkungan hidup, masyarakat dan semua pihak semestinya melakukan

revitalisasi terhadap kearifan lokal sehingga pengelolaan lingkungan hidup dapat

memberi hasil secara lebih berdaya guna. Pada intinya buku ini mengungkap

permasalahan filosofi maupun implementasi konsep kearifan lokal dalam

mengelola lingkungan hidup, serta membahas contoh-contoh kasus yang

ditemukan di lapangan terkait dengan kehidupan sehari-hari dilingkungan desa

pakraman, dunia industri, termasuk industri pariwisata yang merupakan sektor

unggulan dalam pembangunan Bali. Apa yang ditulis oleh Dalem dkk dalam

bukunya tersebut relevan digunakan untuk mengkaji respons masyarakat

setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten Gianyar, dalam

pengertian bahwa memanfaatkan kearifan lokal dalam menangani permasalahan-

xxxiv


35/240

permasalahan yang terjadi khususnya di Desa Temesi sangat diperlukan, dengan

mengacu kepada cara penanganan lingkungan yang telah mengakar dan tumbuh

pada masyarakat setempat.

Sonny Keraf (2002) dalam buku Etika Lingkungan. Buku ini terdiri dari

tiga bagian. Bagian pertama membahasa tentang teori-teori Etika Lingkungan.

Sebelum masuk ke teori etika lingkungan, terlebih dahulu dibahas mengenai teori

Etika dan perkembangannya. Teori-teori Etika Lingkungan yang dibahas dalam

buku ini adalah: Antroposentrisme, Biosentrisme, Ekosentrisme, dan

Ekofeminisme. Di bagaian pertama ini juga dibahas tentang Hak Asasi Alam dan

Prinsip-prinsip Etika Lingkungan Hidup. Bagian kedua fokus kepada Etika

Lingkungan dan Politik Lingkungan, membahas isu lingkungan sebagai isu

global dan terkait juga dengan politik global. Jadi, permasalahan lingkungan yang

bersifat holistik, semua aspek termasuk politik, kebijakan ekonomi, hutang luar

negeri, dan lain-lain semuanya berpengaruh terhadap lingkungan. Bagian ketiga,

yaitu dari Ilmu Pengetahuan dan Teknologi kembali ke Kearifan Tradisional,

mengungkapkan bahwa suku-suku terasing yang selama ini anggap rendah,

ternyata justru mereka yang punya kepedulian tinggi terhadap lingkungan.

Seseorang tidak dituntut untuk menerima secara total adat-istiadat ataupun

prinsip hidup mereka, namun setidaknya bisa belajar dari Etika Masyarakat Adat

bahwa manusia, hutan, binatang, serta makhluk lain yang ada di bumi adalah

setara (menyangkut hak asasi alam) karena sama-sama ada/tercipta.

Artatik (2004) dalam tesisnya yang berjudul ” Pengelolaan Sampah

Rumah Tangga Menuju Kota Dempasar yang Berbudaya Bersih: Tinjauan

xxxv

http://en.wikipedia.org/wiki/Anthropocentrismhttp://en.wikipedia.org/wiki/Biocentrismhttp://en.wikipedia.org/wiki/Ecocentrismhttp://en.wikipedia.org/wiki/Ecofeminismhttp://en.wikipedia.org/wiki/Ecofeminismhttp://en.wikipedia.org/wiki/Ecocentrismhttp://en.wikipedia.org/wiki/Biocentrismhttp://en.wikipedia.org/wiki/Anthropocentrism


36/240

Perspektif Budaya” menjelaskan bahwa bentuk pengelolaan sampah rumah tangga

dilakukan oleh masyarakat dan Pemerintah Kota Denpasar melaui Dinas

Kebersihan dan Pertamanan yaitu dengan cara menanam dan membakar,

menyewa pihak lain, membuang ditempat yang telah ditentukan oleh DKP Kota

Denpasar. Sementara pemerintah melakukan dengan cara, mulai dari penyapuan,

pengumpulan, pengangkutan, dan pemusnahan. Selain itu, tesis ini juga memberi

penjelasan bahwa pengelolaan sampah rumah tangga di Kota Denpasar

mempunyai fungsi kebersihan, kesehatan, keindahan, ketentraman, dan fungsi alih

guna. Di samping itu juga bermakna kesejahteraan, estetika, keagamaan dan

keharmonisan.

Dengan demikian dapat dikemukakan bahwa penelitian tersebut

mempunyai relevansi dengan penulisan tesis ini terutama dampak negatif dan

positif yang akan ditimbulkan dari keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten

Gianyar yang pada akhirnya menimbulkan respons dari masyarakat setempat di

sana.

Suarja (2006) dalam penelitiannya yang berjudul ” Respon Masyarakat

Terhadap Tragedi Ledakan Bom di Jimbaran”, menyatakan bahwa respons

merupakan semua sistem psikologi yang menekankan gejala reaksi-reaksi atau

tanggapan-tanggapan suatu objek, kejadian, atau peristiwa. Penelitian tersebut

memiliki relevansi dengan penulisan tesis ini dan bermanfaat bagi peneliti untuk

mengkaji respons atau reaksi masyarakat sehinnga dapat dipakai sebagai pijakan

dalam pemahaman konsep respons dalam proses penulisan tesisi ini.

xxxvi


37/240

Waga (2007) dalam penelitiannya berjudul ”Respons Masyarakat

Terhadap Keberadaan Obyek dan Daya Tarik Wisata Kokokan di Desa Petulu,

Kecamatan Ubud Kabupaten Gianyar,” menyebutkan bahwa dimanfaatkannya

Desa Petulu sebagai daerah wisata dengan burung kokokan yang menjadi daya

tarik, tentu menambah keunikan obyek yang dimiliki, dan meningkatkan

kunjungan wisata ke daerah tersebut. Namun terus bertambahnya jumlah atau

populasi burung di daerah tersebut dan karena obyek itu menyatu dengan

pernukiman masyarakat, membuat Desa Petulu menjadi kumuh, kotor dan tidak

sehat sebagai akibat dari kotoran burung yang berserakan di mana–mana. Dengan

demikian kehidupan masyarakat menjadi terganggu. Walaupun merasa terganggu

dan terancam kesehatannya masyarakat Desa Petulu tidak melakukan suatu

tindakan yang begitu berarti. Padahal apa yang ada dalam hati masyarakat di sana

ada sesuatu yang tidak cocok. Penelitian yang telah dilakukan di Desa Petulu

tersebut, pada intinya mengungkap mengenai respons yang terjadi di masyarakat

baik positif maupun negatifnya atas sebuah objek wisata di daerah Ubud.

Apa yang telah termuat dalam penelitian tersebut juga terdapat relevansi

dengan tesis ini terutama pada hal-hal yang menyebabkan munculnya berbagai

respons masyarakat, dampak respons masyarakat setempat serta makna respons

masyarakat setempat terhadap keberadaan TPA di Desa Temesi Kabupaten

Gianyar.

2.2 Konsep

xxxvii


38/240

Agar tidak terjadi salah tafsir dalam penelitian ini, perlu dijelaskan

batasan pengertian judul dengan mengedepankan beberapa istilah yang bersifat

operasional sebagai berikut ini

2.2.1 Respons Masyarakat Setempat

Keberadaan TPA di desa Tememsi Kabupaten Gianyar telah menerima

berbagai tanggapan dari masyarakat setempat. Tanggapan tersebut muncul karena

adanya sesuatu yang dirasakan, diketahui, dan diteriman oleh masyarakat

setempat melaui panca idera mereka.

2.2.1.1 Respons

Menurut Chaplin (1989) dalam Kamus Lengkap Psikologi, bahwa

response/respons merupakan semua sistem psikologi yang secara primer

menekankan gejala reaksi-reaksi atau tanggapan-tanggapan sebagai sebarang

tingkah laku, baik yang kelihatan atau yang lahiriah maupun yang tersembunyi

atau tersamar. Lebih lanjut, Marbun (2003) dalam Kamus Politik menyebutkan

bahwa respons adalah tanggapan, reaksi, jawaban. Sementara reaksi adalah

kegiatan berupa aksi, protes, dan sebagainya, yang timbul akibat suatu gejala atau

peristiwa dan tanggapan atau respons terhadap satu aksi.

Dalam berkomunikasi dengan dunia luar, orang menggunakan kelima

indranya untuk menerima tanda-tanda dan pesan-pesan . Cara orang menerima

dengan indra dan respons yang ditimbulkan berbeda-beda karena respons

(persepsi, sikap, dan perilaku) seseorang dibentuk oleh budaya ( Eilers, 1995:

xxxviii


39/240

93). Apabila dikaji beberapa definisi kebudayaan maka akan dijumpai ada tiga

konsep penting yang mencakup: (1) sistem gagasan, (2) tindakan, dan (3) hasil

karya. Kebudayaan dalam wujud gagasan (idea) terdiri atas nilai, norma, hukum,

dan adat istiadat sifatnya sangat abstrak. Meskipun abstrak, ia berfungsi sebagai

pedoman yang menata tindakan atau tingkah laku manusia. Dengan kata lain apa

pun yang dilakukan oleh manusia akan berpedoman kepada nilai, norma, hukum,

dan adat istiadat. Seperti apa yang telah diputuskan pemerintah Kabupaten

Gianyar dengan menetapkan TPA dibangun di Desa Temesi, yang mana memberi

kesempatan kepada seluruh masyarakat Gianyar untuk dengan mudah

memanfaatkan fasilitas tersebut dengan kontribusi yang sangat murah. Namun, di

lain pihak, sebagian masyarakat Desa Temesi akan menerima ancaman berbahaya

sebagai akibat tumpukan sampah yang ada di TPA.

a. Persepsi

Persepsi merupakan salah satu bagian dari kognisi, yaitu suatu proses

pembentukan kesan (impresi) tentang karakteristik dari sesuatu atau orang lain.

(Faturochman, 2006: 30). Berkaitan dengan keberadaan TPA di Desa Temesi,

apa dan bagaimana kesan masyarakat setempat terhadap Tempat Pembuangan

Akhir (TPA) yang dibangun di daerah mereka, setelah melewati suatu proses

pengkajian dan pemahaman yang mendalam. Persepsi merupakan proses

interpretasi psikologis, yaitu kegiatan khusus pada susunan syaraf penerima

sebagai akibat adanya rangsang yang masuk. Konsep ini, yang mengartikan

persepsi sebagai tanggapan (penerimaan) langsung dari sesuatu, proses seseorang

xxxix


40/240

mengetahui beberapa hal melalui panca indranya, melalui kesadaran yang

tajam, dan daya pemahaman atau pengamatan. Ketika sejumlah sensasi masuk ke

dalam struktur yang lebih dalam dari sistem susunan saraf (syaraf otak), maka

sensasi ini akan diolah; proses pengolahan sensasi ini disebut sebagai persepsi

(Sukmana, 2002: 51).

b. Sikap

Sikap dalam bahasa Inggris disebut attitude pertama kali digunakan oleh

Hebert Spencer (1862), yang menggunakan kata ini untuk menunjukkan status

mental sesorang. Konsep sikap secara populer digunakan oleh para ahli sosiologi

dan psikologi. Bagi para ahli psikologi sikap berakar pada perbedaan individual.

Sedang bagi para ahli sosiologi sikap memiliki arti yang besar untuk menerangkan

perubahan sosial dan kebudayaan. Jadi sikap adalah sesuatu hal yang menentukan

sifat, hakikat, baik perbuatan sekarang, maupun perbuatan yang akan datang

(Ahmadi, 2007: 148). W.J Thomas (dalam Ahmadi, 2007 : 149) memberi batasan

sikap sebagai suatu kesadaran individu yang menentukan perbutan-perbuatan

yang nyata maupun yang mungkin akan terjadi di dalam kegiatan-kegiatan sosial.

Lebih lanjut, Thomas menyatakan bahwa sikap selalu diarahkan terhadap sesuatu

hal atau suatu objek tertentu. Tidak ada satu sikap pun yang tanpa objek.

"Sikap", adalah organisasi yang relatif menetap dari perasaan, keyakinan,

dan kecendrungan perilaku terhadap orang lain, kelompok, ide-ide, atau obyek-

obyek tertentu (Fisdhein & Ajzen dalam Faturochman, 2006: 43). Dari pengertian

tersebut, ada tiga hal penting yang terkandung dalam sikap, yaitu aspek afeksi

xl


41/240

(perasaan), aspek kognisi (keyakinan), dan aspek perilaku (dalam bentuk nyata

ataupun kecendrungan). Aspek afeksi dari sikap terlihat dari adanya penilaian dan

perasaan terhadap sesuatu objek bila seseorang bersikap. Perasaan yang ditujukan

kepada objek tertentu bisa positif (senang atau setuju), bisa negatif (tidak senang

atau tidak setuju).

Menurut Ajzen (dalam Faturochman, 2006: 44), respons kognisi

merupakan ekspresi dari keyakinan (belief ). Sesuai dengan sifat dari keyakinan,

maka keyakinan itu tidak semata-mata berisi pengetahuan yang sesuai dengan

kenyataan atau fakta, tetapi pengetahuan yang dimaksud terutama adalah opini

tentang sesuatu hal yang belum tentu sesuai dengan kenyataan.

Aspek kognisi sikap bisa berupa kecendrungan perilaku, keinginan (niat),

komitmen, dan perbuatan reflektif keadaan objek sikap. Aspek ini bisa dalam

bentuk yang positif dan bisa dalam bentuk negatif

c. Perilaku

"Perilaku" (tindakan), menurut Weber (dalam Ritzer, 2003: 40),

dikemukakan bahwa atas dasar rasionalitas, tindakan dibedakan menjadi empat

tipe berikut ini

(1) Zwerk rational, tindakan sosial murni. Dalam tindakan ini aktor tidak

hanya sekedar menilai cara yang baik untuk mencapai tujuannya tapi juga

menentukan nilai dari tujuan itu sendiri,

xli


42/240

(2) Werktrational aktion. Antara tindakan, tujuan dan cara-cara

mencapainya cenderung menjadi sukar untuk dibedakan. Namun tindakan ini

rasional.

(3) Affectual action. Tindakan yang dibuat-buat, yang dipengaruhi oleh

perasaan emosi dan kepura-puraan si aktor.

(4) Traditional action, tindakan yang didasarkan atas kebiasaan-kebiasaan

dalam mengerjakan sesuatu di masa lalu saja.

Teori aksi ini menerangkan bahwa organisasi masyarakat manusia

merupakan kerangka yang di dalamnya terdapat tindakan-tindakan yang bukan

ditentukan oleh kelakuan individunya. Fakta yang terjadi dalam masyarakat

menunjukkan, bahwa perilaku manusia dikontrol oleh beberapa norma, nilai-

nilai serta sekian alat pengendali sosial lainnya, menentukan tingkah laku

manusia. Dengan demikian, manusia tidak mempunyai sifat-sifat aktif dan kreatif,

tetapi tingkah lakunya ditentukan oleh kendala-kendala dari luar dirinya.

Apa yang dikatakan tentang tindakan sosial oleh para pakar yang

dihubungkan dengan respons masyarakat terhadap keberadaan TPA di Desa

Temesi Kabupaten Gianyar merupakan tindakan atau perilaku yang tidak

ditentukan oleh kelakuannya sendiri melainkan dikontrol atau dipengaruhi oleh

kendala-kendala dari luar dirinya. Masyarakat Desa Temesi Kabupaten Gianyar

tidak mempunyai keberanian yang kuat untuk menentang ataupun menolak

keberadaan TPA di desa mereka tersebut, karena itu adalah program pemerintah

yang bertujuan positif untuk masyarakat Gianyar. Bagi siapa yang menolak bisa di

anggap melawan pemerintah dan melanggar hukum. Pemerintah yang oleh

xlii


43/240

masyarakat di anggap sebagai Guru Wisesa, yang patut di hormati, dihargai,

menjadi inspirator, serta bisa menjadi tauladan bagi rakyatnya.

2.2.1.2 Masyarakat

Menurut Koentjaraningrat (1990: 143-144), istilah masyarakat berasal dari

akar kata Arab syaraka yang berarti “ikut serta, berpartisipasi”. Masyarakat

adalah sekumpulan manusia yang saling “bergaul”, atau dengan istilah ilmiah,

saling “berinteraksi”. Selanjutnya, yang dimaksud dengan masyarakat adalah

suatu kesatuan manusia yang diikat oleh pola tingkah laku yang khas mengenai

semua faktor kehidupannya dalam batas kesatuan itu. Lagi pula, pola itu harus

bersifat mantap dan sinambung, dengan kata lain, pola khas itu harus sudah

menjadi adat istiadat yang khas. Jadi, masyarakat adalah kesatuan hidup manusia

yang berinteraksi menurut suatu sistem adat istiadat tertentu yang bersifat

sinambung, dan yang terikat oleh suatu rasa identitas bersama.

Krech, crutchfield dan Ballachey (dalam Setiadi, Elly. 2006:75)

mengatakan masyarakat sebagai ‘a society is that it is an organized collectivity of

interacting people whose activies become centered around a set of common goals,

and who tend to shere common beliefs, attitudes, and of action”.

Unsur masyarakat berdasarkan definisi ini adalah :

1. Kolektivitas interaksi manusia yang terorganisir

2. Kegiatannya terarah pada sejumlah tujuan yang sama

3. Memiliki kecenderungan untuk memiliki keyakinan, sikap dan bentuk

tindakan yang sama

xliii


44/240

Pada konsep ini, masyarakat lebih dicirikan oleh interaksi, kegiatan, tujuan

dan tindakan sejumlah manusia yang sedikit banyak berkecenderungan sama.

Selain itu ada juga pendapat dari Fairchild, et al (dalam Setiadi, Elly.M.

2006: 76) memberikan batasan masyarakat sebagai berikut: Society is a group

human beingscooperating in the pursuit of several of their major interest, in

variably including self maintenance and self-perpetuation. The concept of cociety

includes continuity, complex associational relationships, and a composition

including representatives of fundamental human types, specifically mem, women,

and children.

Unsur masyarakat menurut definisi tadi adalah:

1. Kelompok manusia

2. Adanya keterpaduan atau kesatuan diri berdasarkan kepentingan

utama

3. Adanya pertahanan dan kekekalan diri

4. Adanya kesinambungan

5. Adanya hubungan yang pelik diantara anggotanya

Menurut konsep ini, karakteristik dari masyarakat itu adalah adanya

sekelompok manusia yang menunjukkan perhatian bersama secara mendasar,

pemeliharaan kekekalan bersama, perwakilan manusia menurut jenisnya yang

berhubungan satu sama lainnya secara berkesinambungan.

Diantara istilah (konsep) masyarakat yang telah disebutkan di atas tidak

ada perbedaan ungkapan yang mendasar, justru yang ada yaitu mengenai

persamaannya. Yang utama, masyarakat itu merupakan kelompok manusia

xliv


45/240

melakukan sesuatu antarhubungan, sedikit banyak bersifat kekal, berlandaskan

perhatian dan tujuan bersama, serta telah melakukan jalinan secara

berkesinambungan dalam waktu yang relatif lama. Bagaimanapun, kelompok

yang melakukan jalinan sosial dalam waktu yang relatif lama itu pasti menempati

kawasan tertentu.

2.2.1.3 Masyarakat Setempat

Pemakaian kata masyarakat sehari-hari biasanya meliputi juga

”Community”dalam bahasa Inggris atau pada masyarakat berbahasa Ingris.

Menurut Fairchild, et al (dalam Setiadi, Elly.M. 2006: 80), Community is adaptasi

sub-group many of the characteristic of society, but on adaptasi smallerscale, and

with lessextensive and cordinated common interest. Implicit in the concept of

“community” is adaptasi territorial area, adaptasi considerable degree of

interpersonal acquaintance and contact, and some special basic of coherence that

separates itfrom neigbouring groups. The Community has more limited self

sufficiency than society, but within those limits has closerassociation and deeper

sympathy.

Community (masyarakat setempat) atau komunitas merupakan bagian dari

kelompok masyarakat (Society) dalam lingkup yang lebih kecil, serta mereka lebih

terikat oleh tempat (teritorial). Dengan mengambil uraian diatas dapat dikatakan

masyarakat setempat menunjuk pada bagian masyarakat yang bertempat tinggal di

suatu wilayah dengan batas – batas tertentu, dimana faktor utama yang menjadi

xlv


46/240

dasarnya adalah interaksi yang lebih besar diantara anggota-anggotanya,

dibandingkan dengan penduduk di luar batas wilayahnya.

Dapat disimpukkan bahwa masyarakat setempat (community) adalah suatu

wilayah kehidupan sosial yang ditandai oleh derajat hubungan sosial yang

tertentu. Dasar-dasar masyarakat setempat adalah lokalitas dan perasaan

masyarakat setempat. Jadi unsur pertama dari komunitas adalah adanya wilayah

atau lokalitas, kedua adalah perasaan saling ketergantungan atau saling

membutuhkan. Perasaan bersama antara anggota masyarakat setempat itu disebut

Community sentiment yang memiliki tiga unsur diantaranya; seperasaan,

sepenanggungan dan saling memerlukan.

Menurut Dasman (dalam Primack dkk. 1998 : 232), masyarakat setempat

yang hidup secara tradisional dikenal dengan istilah-istilah trible people,

indigenius people, native people, atau traditional people. Masyarakat ini

membangun berbagai sistem penggunaan sumber daya setempat, yang kadang

kala telah diakui oleh pemerintah setempat pula. Masyarakat asli hampir di

seluruh dunia telah meningkatkan hubungan dengan dunia modern, yang

mengakibatkan perubahan dan tata cara dan gaya hidup (terutama pada kaum

muda), diiringi meningkatnya penggunaan produk impor.

Masyarakat adalah kesatuan hidup manusia yang berinteraksi menurut

suatu sistem norma dan adat-istiadat tertentu yang bersifat kontinu dan terikat

oleh suatu rasa identitas bersama. Sama juga dengan masyarakat Desa Temesi

Kabupaten Gianyar yang merupakan kesatuan sosial dan juga sebagai native

people. Para warganya terikat oleh tradisi yang disepakati bersama yang

xlvi


47/240

menuntun mereka dalam kehidupan bermasyarakat, bagaimana ia harus bersikap

dan berperilaku terhadap lingkungannya yang wilayahnya dimanfaatkan oleh

Pemerintah Kabupaten Gianyar sebagai TPA.

2.2.2 Keberadaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA)

Masalah sampah merupakan masalah yang sangat pelik dan sulit didalam

pengelolaannya, dimana masyarakat hanya ingin membuangnya, namun tidak

ingin melakukan pengelolaan atau pengolahan sampah untuk menjadi kompos

atau barang lainnya. Sampah yang bersumber dari wilayah kabupaten Gianyar

dibuang ke TPA yang bertempat di Desa Temesi dengan jarak 6.5 Km dari pusat

Kota Gianyar dengan luas 4 hektar. Jadi, TPA itu merupakan sebuah lokasi atau

area sebagai tempat pembuangan sampah atau digunakan untuk menampung dan

memilah dan mengolah sampah yang berasal dari berbagai daerah di kabupaten

Gianyar. Ada beberapa failitas yang di miliki oleh TPA dalam mendukung

kegiatannya seperti Unit Pemilahan dan Composting, Unit Pengelolaan Energi,

dan Aktivitas wisata lingkungan yang bisa dikunjungi baik dari kalangan peneliti,

mahasiswa, instansi swasta maupun pemerintah.

2.2.2.1 Keberadaan

Menurut Ali, M (dalam kamus lengkap bahasa Indonesia moderen) kata

“keberedaan” mempunyai arti keadaan yang mununjukkan ujud atau kenyataan.

Dalam penelitian ini, keberadaan yang dimaksud adalah kenyataan tentang lokasi

berdirinya tempat pembuangan akhir (TPA) yaitu TPA sampah yang bertempat

xlvii


48/240

di Desa Temesi Kabupaten Gianyar. Lokasi TPA sampah ini terletak pada

ketinggian lebih dari 250 meter dari permukaan air laut diapit oleh dua sungai

yaitu sungai Sang-sang dan Sungai Cangkir. Di samping itu, keberadaannya

sebenarnya berada di tengah-tengah kawasan pertanian (persawahan) yang masih

produktif, dan jaraknya sekitar 450 meter dari permukiman penduduk tetempat.

Untuk memenutukan lokasi atau keberadaan TPA sampah pemerintah

daerah seharusnya melakukan penelitian dan menetukan daerah alternatif yang

layak. Secara operasional terdapat peraturan yang juga perlu dijadikan acuan

terkait keberadaan TPA sampah yaitu Keputusan Dirjen Pemberantasan

Penyakit Menular dan Penyehatan Pemukiman Departemen kesehatan No. 281

tahun 1989 tentang Persyaratan Kesehatan Pengelolaan Sampah. Dalam

lampiran Keputusan Dirjen tersebut dijelaskan persyaratan kesehatan

pengelolaan sampah untuk Tempat Pembuangan Akhir Sampah yang dinyatakan

antara lain:

1. Lokasi untuk TPA harus memenuhi ketentuan sebagai berikut: (a) Tidak

merupakan sumber bau, asap, debu, bising, lalat, binatang pengerat bagi

pemukiman terdekat (minimal 3 KM), (b) Tidak merupakan pencemar bagi

sumber air baku untuk minum dan jarak sedikitnya 200 meter dan perlu

memperhatikan struktur geologi setempat, (c) Tidak terletak pada daerah

banjir, (d) Tidak terletak pada lokasi yang permukaan airnya tinggi, (e)

Tidak merupakan sumber bau, kecelakaan serta memperhatikan aspek

estetika, (f ) Jarak dari bandara tidak kurang dari 5 KM

xlviii


49/240

2. Pengelolaan sampah di TPA harus memenuhi ketentuan sebagai berikut: (a)

Diupayakan agar lalat, nyamuk, tikus, kecoa tidak berkembang biak dan

tidak menimbulkan bau, (b) Memiliki drainase yang baik dan, (c) Leachate

harus diamankan sehingga tidak menimbulkan masalah pencemaran, (d) TPA

yang digunakan untuk membuang bahan beracun dan berbahaya, lokasinya

harus diberi tanda khusus dan tercatat di Kantor Pemda, (e) Dalam hal

tertentu, jika populasi lalat melebihi 20 ekor per blok gril atau tikus terlihat

pada siang hari atau nyamuk Aedes, maka harus dilakukan pemberantasan

dan perbaikan cara-cara pengelolaan sampah.

3. TPA yang sudah tidak digunakan: (a) Tidak boleh untuk pemukiman, (b)

Tidak boleh mengambil air untuk keperluan sehari-hari.

Keberadaan suatu TPA sampah seharusnya tetap mengacu pada aturan

yang telah ditentukan, termasuk juga keberadaan TPA sampah yang ada di desa

Temesi, sehingga pada akhirnya dapat meminimalkan dampak negatif yang

mungkin terjadi.

2.2.2.2 Tempat Pembuangan Akhir (TPA)

Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang berada di desa Temesi

Kabupaten Gianyar adalah TPA sampah, yaitu sarana fisik yang dibangun oleh

pemerintah kabupaten Gianyar untuk berlangsungnya kegiatan pembuangan akhir

sampah. TPA sampah ini digunakan untuk menyimpan, memilah, mengelola, dan

memusnahkan sampah yang berasal dari seluruh kabupaten Gianyar dengan cara

tertentu sehingga diharapkan dampak negatif yang ditimbulkan dapat dihilangkan

atau dikurangi. Jadi, keberadaan TPA itu merupakan sebuah lokasi atau area

xlix


50/240

yang ada di desa Temesi Kabupaten Gianyar, sebagai tempat pembuangan

sampah dengan jarak 6.5 Km dari pusat Kota Gianyar dengan luas 4 hektar yang

digunakan untuk menampung dan memilah, mengolah, dan memusnahkan

sampah.

Secara spesifikasi teknis Tempat Pembuangan Akhir (TPA) merupakan

tempat dimana sampah mencapai tahap terakhir dalam pengelolaannya sejak

mulai timbul di sumber, pengumpulan, pemindahan/pengangkutan, pengolahan

dan pembuangan. Tempat Pembuangan Akhir (TPA) merupakan tempat dimana

sampah diisolasi secara aman agar tidak menimbulkan gangguan terhadap

lingkungan sekitarnya. Karenanya, diperlukan penyediaan fasilitas dan perlakuan

yang benar agar keamanan tersebut dapat dicapai dengan baik .

TPA di Desa Temesi ini memiliki beberapa fasilitas dalam mendukung

kegiatannya seperti Unit Pemilahan dan Composting, Unit Pengelolaan Energi,

dan Aktivitas wisata lingkungan yang bisa dikunjungi baik dari kalangan peneliti,

mahasiswa, instansi swasta maupun pemerintah.

a. Sampah

Sampah adalah bahan yang tidak mempunyai nilai atau tidak berharga

untuk maksud biasa atau utama dalam pembuatan atau pemakaian barang rusak

atau bercacat dalam pembuatan manufaktur atau materi berkelebihan atau

ditolak atau buangan (Kamus istilah Lingkungan 1994 dalam Iskandar, 2006: 1).

Sampah adalah suatu bahan yang terbuang atau dibuang dari sumber asil

aktivitas manusia maupun proses alam yang belum memiliki nialai ekonomis

(Iskandar, 2006: 1). Menurut Tandjung (dalam Iskandar, 2006: 1) menyatakan

l


51/240

sampah adalah sesuatu yang tidak berguna lagi, dibuang oleh pemiliknya atau

pemakai semula.

Dari semua pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa sampah adalah

bahan atau barang selain zat cair dan gas, yang sudah dibuang karena tidak

terpakai lagi, tidak berguna lagi atau tidak dikehendaki.

Sampah yang tidak berguna lagi itu tidak mungkin dibiarkan begitu saja.

Sampah merupakan tempat bertumbuhnya berbagai bibit penyakit. Oleh karena

itu, Sangat penting memanfaatkan sampah untuk sedapat mungkin diproses

kembali menjadi barang/bahan yang bermanfaat bagi manusia; didaur ulang dan

juga dijadikan kompos. Sampah dari berbagai macam bentuk dapat di pisah-

pisahkan sesuai dengan kegunaannya. Sampah bahan organik bisa diolah

menjadi kompos dan sampah bahan nonorganik diolah menjadi biji pelet yang

digunakan sebagai bahan baku pembuat plastik untuk alat-alat rumah tangga dan

mainan anak-anak.

b. Pengelolaan Sampah

Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008,

pengelolaan sampah bertujuan untuk menin

unud-256-1225324117-respons masyarakat setempat terhadap keberadaan tempat pembuangan akhir di desa...

Documents