1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Bertambahnya jumlah penduduk yang semakin pesat saat ini menjadi salah

satu persoalan yang sangat penting baik dalam konteks pembangunan kota

maupun pembangunan di bidang yang lainnya. Saat ini pengelolaan dan

pemanfaatan ruang kota cenderung mengalami tantangan yang cukup berat akibat

tingginya jumlah penduduk di wilayah perkotaan. Sedangkan disisi lain, daya

dukung lingkungan dan sosial di kawasan perkotaan semakin menurun sehingga

tidak mampu mengimbangi kebutuhan ruang yang perlukan. Jika dilihat dari

pertumbuhan penduduk perkotaan yang mencapai 2,8 % per tahun, maka pada

tahun 2025 diperkirakan jumlah penduduk perkotaan mencapai 68,3 % dari total

penduduk Indonesia (Royat:2010).

Menurut Yunus (2005;57) dan Adisasmita (2006;187) bertambahnya

kegiatan penduduk di kota yang dipicu oleh meningkatnya jumlah penduduk itu

sendiri maupun meningkatnya tuntutan kehidupan masyarakat telah

mengakibatkan meningkatnya volume dan frekuensi kegiatan penduduk. Akibat

yang ditimbulkan pada aspek keruangan sangat jelas yaitu meningkatnya tuntutan

akan ruang untuk mengakomodasikan sarana atau struktur fisik yang diperlukan

untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan tersebut. Persoalan yang dihadapi

pemerintah kota di mana-mana sama, yaitu terbatasnya persediaan ruang yang

dapat dimanfaatkan untuk mengakomodasikan prasarana-prasarana kegiatan baru.

2

Ini akan menjadi tantangan karena peningkatan tuntutan ini justru dibarengi

dengan menurunnya kapasitas finansial pemerintah dalam menyediakan sarana

atau struktur fisik tersebut (Rahmi dan Bakti Setiawan:1999;24).

Kota Tabanan saat ini berkembang sebagai satu kesatuan Kota Metropolitan

Sarbagita sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor: 45 Thun 2011 tentang

Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Denpasar, Badung, Gianyar, dan

Tabanan. Kota Tabanan merupakan penyangga Badung dan Kota Denpasar yang

menjadi pusat kegiatan Sarbagita. Berkembangnya Kota Tabanan disebabkan

banyaknya orang yang bekerja di Denpasar dan Badung memilih tinggal di Kota

Tabanan yang dianggap lebih nyaman. Hal ini berkontribusi pada meningkatnya

jumlah penduduk Tabanan dalam lima tahun terakhir. Jumlah penduduk Kota

Tabanan pada akhir tahun 2011 sebesar 66.402 jiwa, kepadatan 1.291 jiwa/km2,

dengan angka rata-rata pertumbuhan sebesar 1% (satu persen) per tahun (BPS

Kabupaten Tabanan:2012). Dengan peningkatan jumlah penduduk yang demikian

dan kedudukannya sebagai pusat pemerintahan, pendidikan, dan aktivitas

perekonomian di Kabupaten Tabanan serta bagian dari Kota Metropolitan

Sarbagita, tentunya memiliki dampak terhadap penataan ruang terutama

pemanfaatan ruang publik.

Salah satu fenomena dalam pemanfaatan ruang publik kota di Tabanan

adalah keberadaan pedagang kaki lima. Pedagang kaki lima merupakan suatu

fenomena umum yang tak dapat terhindarkan di wilayah perkotaan. Pedagang

kaki lima (PKL) di Kota Tabanan sama halnya dengan pedagang kaki lima di

kota-kota lainnya, memilih lokasi untuk berdagang dengan memanfaatkan ruang

3

publik kota yang potensial. Dalam beraktivitas pedagang kaki lima tersebut

memanfaatkan ruang publik kota seperti trotoar, badan jalan serta depan

pertokoan. Penggunaan ruang publik telah menjadi suatu karakteristik yang

identik dengan eksistensi pedagang kaki lima. Jumlah pedagang kaki lima sangat

banyak dan memerlukan ruang yang cukup besar untuk melaksanakan

kegiatannya. Tetapi di sisi lain ruang publik juga digunakan oleh kelompok

pengguna yang lain, yang juga memerlukan ruang untuk kegiatan mereka di ruang

publik.

Kawasan Jalan Gajah Mada yang berada di pusat Kota Tabanan merupakan

pusat kegiatan perekonomian kota di siang hari maupun malam hari. Hal ini

menarik pedagang untuk menjajakan dagangannya dan hingga kini berkembang

pesat sebagai lokasi kegiatan pedagang kaki lima pada sore sampai malam hari

atau dikenal dengan pasar senggol. Pedagang kaki lima ini berjualan di ruang

manfaat jalan seperti trotoar jalan, bahu jalan, badan jalan dan median jalan setiap

hari pada sore sampai malam dengan komoditas utama berupa makanan dan

minuman, sehingga menyebabkan ruang manfaat jalan yang juga merupakan

ruang publik kota menjadi sesak dan sempit. Hal ini menyebabkan terjadinya

pengalihan arus lalu lintas, berkurangnya daerah untuk parkir dan pedestrian

ataupun mengurangi keindahan kota.

Jika dilihat dari sisi ekonomi kabupaten, keberadaan pedagang kaki lima

mampu menyediakan lapangan pekerjaan dengan penyerapan tenaga kerja yang

memiliki keahlian yang relatif minim dan masyarakat dengan kelas ekonomi

rendah juga dapat memperoleh barang dengan harga yang terjangkau oleh mereka.

4

Bagi pemerintah kota keberadaan pedagang kaki lima juga memberikan

sumbangan atau kontribusi terhadap pendapatan daerah.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian pada latar belakang masalah, maka rumusan masalah

pada penelitian ini adalah :

1. Bagaimana sistem pengelolaan pedagang kaki lima di Jalan Gajah Mada

Tabanan ?

2. Bagaimana karakteristik pedagang kaki lima dalam ruang publik kota di Jalan

Gajah Mada Tabanan?

3. Bagaimana dampak fisik aktivitas pedagang kaki lima terhadap kualitas ruang

publik kota di Jalan Gajah Mada Tabanan ?

1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah maka muncul pertanyaan penelitian yang

merupakan tujuan dari penelitian ini, yaitu :

1. Untuk mengetahui pengelolaan pedagang kaki lima di Jalan Gajah Mada

Tabanan.

2. Untuk mengetahui karakteristik pedagang kaki lima dalam ruang publik kota

di Jalan Gajah Mada Tabanan.

3. Untuk mengetahui dampak fisik yang disebabkan oleh aktivitas pedagang

kaki lima terhadap kualitas ruang publik kota di Jalan Gajah Mada Tabanan.

5

1.4 Manfaat Penelitian

Penulis berharap penelitian dengan judul Dampak Fisik Pemanfaatan Ruang

Publik oleh Pedagang Kaki Lima di Jalan Gajah Mada Tabanan ini dapat memberi

manfaat sebagai berikut :

1. Manfaat keilmuan

Penelitian ini diharapkan dapat meramaikan penelitian tentang ruang kota,

khususnya tentang pemanfaatan ruang publik kota. Penelitian ini juga

diharapkan dapat menambah khasanah ilmu pengetahuan, khususnya dalam

pendekatan terhadap masalah pedagang kaki lima dan ruang publik kota.

2. Manfaat bagi pemerintah daerah

Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat dalam menentukan kebijakan

pengelolaan ruang publik kota dan penataan pedagang kaki lima di Kota

Tabanan.

3. Manfaat bagi masyarakat

Penelitian ini diharapkan dapat dimanfaatkan sebagai informasi tentang

pengelolaan dan penataan ruang publik kota, juga sebagai informasi

bagaimana dampak yang ditimbulkan oleh adanya aktivitas pedagang kaki

lima terhadap ruang publik kota.

6

BAB II

KAJIAN PUSTAKA, KONSEP, LANDASAN TEORI DAN MODEL PENELITIAN

2.1 Kajian Pustaka

Penelitian terdahulu yang bisa saya dapatkan dan terkait dengan pemanfaatan

ruang publik kota dan pedagang kaki lima adalah tesis oleh Tri Haryanti, tesis

oleh Wijayaningsih, tesis oleh Puspitasari, dan tesis oleh Susilo.

Tesis oleh Tri Haryanti, Program Pasca Sarjana Magister Teknik

Pembangunan Wilayah dan Kota Universitas Diponogoro, tahun 2008 dengan

judul Pemanfaatan Ruang Terbuka Publik Kawasan Bundaran Simpang Lima

Semarang. Tujuan penelitian adalah mengkaji mengenai kecenderungan

pemanfaatan-pemanfaatan ruang terbuka publik kawasan untuk mengetahui pola

pemanfaatan ruang terbuka publik kawasan sebagai dasar dalam arah

pengembangan ruang-ruang terbuka publik di Kawasan Bundaran Simpang Lima,

dengan lingkup pembahasan dibatasi pada kajian jalur pedestrian/trotoar dan

Lapangan Pancasila sebagai perwujudan ruang terbuka publik kawasan.

Perbedaan penelitian oleh Tri Haryanti dengan penelitian penulis adalah

penelitian oleh Tri Haryanti bertujuan untuk mengetahui pola pemanfaatan ruang

publik, penelitian yang penulis lakukan bertujuan untuk mengetahui dampak

pemanfaatan ruang publik. Persamaannya adalah kedua penelitian sama-sama

meneliti pemanfaatan ruang publik. Hal-hal yang dapat dijadikan acuan dari

penelitian oleh Haryanti adalah pola pemanfaatan ruang publik akan mengukiti

pola ruang yang tersedia. Pemanfaatan ruang publik pada Lapangan Pancasila

7

memiliki pola pemanfaatan yang mengelompok, dan pola pemanfaatan ruang

publik pada jalur pedestrian/trotoar memiliki pola pemanfaatan linier memanjang.

Tesis oleh Wijayaningsih, Program Pasca Sarjana Magister Teknik Arsitektur

Universitas Diponogoro, tahun 2007 dengan judul Keterkaitan Pedagang Kaki

Lima Terhadap Kualitas dan Citra Ruang Publik di Koridor Kartini Semarang

pada Masa Pra-Pembongkaran (Studi Kasus : Penggal Jl. DR.Cipto Jl.Barito).

Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui apakah terdapat keterkaitan antara

PKL di jalan Kartini dengan citra ruang publik kawasan Kartini, dengan lingkup

pembahasan meliputi analisa mengenai keterkaitan keberadaan PKL terhadap citra

ruang publik di koridor Kartini pada penggal Jl.DR.Cipto-Jl.Barito serta

pengaruhnya bagi lingkungan disekitarnya baik pengguna jalan, pembeli dan

penghuni rumah.

Perbedaan penelitian oleh Wijayaningsih dengan penelitian penulis adalah

penelitian ooleh Wijayaningsih bertujuan untuk mengetahui sejauh mana

keterkaitan antara pedagang kaki lima terhadap kualitas dan citra ruang publik,

penelitian penulis bertujuan untuk mengetahui dampak yang ditimbulkan oleh

aktivitas pedagang kaki lima dalam ruang publik. Persamaannya adalah kedua

penelitian sama-sama meneliti ruang publik dan pedagang kaki lima. Hal-hal yang

dapat dijadikan acuan dari penelitian oleh Wijayaningsih adalah semakin banyak

dan bertambah jumlah pedagang kaki lima menyebabkan turunnya kualitas fisik

kawasan jalan Kartini.

Tesis oleh Puspitasari, Program Pasca Sarjanan Studi Magister Teknik

Arsitektur Universitas Diponogoro, tahun 2007 dengan judul Pengaruh Aktivitas

8

PKL Terhadap Linkage Antara Keraton Kasunanan Pasar Gede Surakarta.

Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui bagaimana pengaruh yang

ditimbulkan akibat aktivitas PKL terhadap linkage pada lokasi penelitian,

sehingga tercipta kualitas linkage yang semakin kuat dan spesifik antar node di

pusat Kota Surakarta, dengan lingkup pembahasan meliputi kajian yang berkaitan

dengan karakteristik dan pola aktivitas PKL yang mempunyai dampak lanjutan

terhadap linkage yang terbentuk.

Perbedaan penelitian Puspitasari dengan penelitian penulis adalah penelitian

oleh Puspitasari bertujuan untuk mengetahui sejauh mana pengaruh aktivitas

pedagang kaki lima terhadap linkage, penelitian yang penulis lakukan bertujuan

untuk mengetahui dampak yang ditimbulkan oleh aktivitas pedagang kaki lima

terhadap fisik ruang publik. Persamaannya adalah kedua penelitian sama-sama

meneliti ruang publik dan pedagang kaki lima. Hal-hal yang dapat dijadikan acuan

dari penelitian ini yaitu pengaruh aktivitas pedagang kaki lima terhadap linkage

antara Kraton Kasunanan Pasar Gede adalah semakin memperkuat atau

meningkatkan kualitas linkage.

Tesis oleh Susilo, Fakultas Ekonomi Program Magister Perencanaan dan

Kebijakan Publik Kekhususan Ekonomi Perencanaan Kota dan Daerah, tahun

2011 dengan judul Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pedagang Kaki Lima

Menempati Bahu Jalan di Kota Bogor (Studi Kasus: Pedagang Sembako di Jalan

Dewi Sartika Utara). Tujuan penelitian adalah mengidentifikasi dan menganalisa

faktor-faktor yang berpengaruh signifikan terhadap PKL untuk lebih memilih

berdagang di bahu jalan dari pada memilih berdagang di kios dalam pasar.

9

Perbedaan penelitian Susilo dengan penelitian penulis adalah penelitian oleh

Susilo bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pedagang

kaki lima dalam memilih tempat beraktivitas, penelitian yang penulis lakukan

bertujuan untuk mengetahui dampak yang ditimbulkan oleh aktivitas pedagang

kaki lima dalam ruang publik. Persamaannya adalah kedua penelitian sama-sama

meneliti pedagang kaki lima. Hal-hal yang dapat dijadikan acuan dari penelitian

ini adalah pedagang kaki lima menempati bahu jalan sebagai tempat berjualan

karena bahu jalan merupakan lokasi yang strategis (lebih banyak pembeli), dan

harga sewanya lebih murah dari kios yang ada dalam pasar.

2.2 Konsep

2.2.1 Dampak fisik

Pengertian dampak menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah

benturan, pengaruh yang mendatangkan akibat baik positif maupun negatif.

Pengaruh adalah daya yang ada dan timbul dari sesuatu (orang, benda) yang ikut

membentuk watak, kepercayaan atau perbuatan seseorang. Pengaruh adalah suatu

keadaan dimana ada hubungan timbal balik atau hubungan sebab akibat antara apa

yang mempengaruhi dengan apa yang dipengaruhi. (KBBI Online, 2013).

Menurut Soemarwoto (2001:67-69) untuk dapat melihat dan menjelaskan

bahwa suatu dampak atau perubahan telah terjadi pada suatu kawasan, maka harus

mempunyai bahan perbandingan sebagai bahan acuan. Salah satu bahan yang

dapat menjadi acuan adalah keadaan sebelum terjadi perubahan. Ada dua

10

batasan penting dalam menganalisis terjadinya dampak, yaitu; (a) dampak suatu

aktivitas terhadap lingkungan adalah perbedaan antara aspek lingkungan sebelum

aktivitas terjadi dengan aspek lingkungan setelah adanya aktivitas tersebut, (b)

dampak aktivitas terhadap lingkungan adalah perbedaan antara aspek lingkungan

tanpa adanya aktivitas dengan aspek lingkungan yang diperkirakan terjadi setelah

adanya aktivitas.

Elemen-elemen pembentuk fisik kota terdiri dari tata guna lahan, bentuk dan

masa bangunan, sirkulasi dan parkir, ruang terbuka, jalur pejalan kaki/pedestrian,

pendukung kegiatan, tanda-tanda dan preservasi (Shirvani:1985;7). Tata guna

lahan merupakan pengaturan penggunaan lahan untuk menentukan pilihan terbaik

dalam mengalokasikan fungsi tertentu, sehingga secara umum dapat memberikan

gambaran keseluruhan bagaimana daerah-daerah pada suatu kawasan tersebut

seharusnya berfungsi (Darmawan:2003;12).

Bentuk dan masa bangunan meliputi aspek-aspek bentuk fisik, ketinggian,

pemunduran/setbacks, dan penutupan/coverrage. Faktor penampilan maupun

konfigurasi dari masa bangunan yang meliputi warna, material, tekstur, tampak

dan bentuk yang erat kaitannya dengan estetika juga perlu diperhatikan

(Shirvani:1985;11).

Sirkulasi kota akan sangat terkait dengan prasarana jalan yang tersedia,

bentuk setiap struktur kota, fasilitas pelayanan umum, jumlah kendaraan yang

semakin meningkat dan prilaku masyarakat kota dalam memanfaatkan jalan

(Shirvani:1985;11). Untuk penataan parkir di perkotaan dapat dilakukan dengan

empat prinsip utama yaitu setiap ada aktivitas atau pembangunan gedung harus

11

dilengkapi dengan ruang untuk parkir kendaraan, melakukan kerjasama

pemanfaatan ruang parkir untuk parkir aktivitas-aktivitas yang dilakukan pada

waktu yang berbeda, melaksanakan pembangunan areal parkir yang dapat berupa

taman parkir atau gedung parkir dan pembangunan areal parkir pada daerah

pinggiran kota sebagai penampungan kendaraan bagi yang akan bepergian ke

pusat kota (Shirvani:1985;22).

Ruang terbuka meliputi semua landsekap, elemen keras (seperti jalan, trotoar

dan lainnya), taman, dan ruang rekreasi di kawasan kota (Shirvani:1985;22).

Menurut Budiharjo dan Sujarto (1998:53) ruang terbuka merupakan ruang yang

direncanakan karena kebutuhan tempat-tempat pertemuan dan aktivitas bersama

di udara terbuka.

Jalur pejalan kaki (pedestrian) yang baik akan mengurangi ketergantungan

kendaraan di kawasan pusat kota, meningkatkan kualitas lingkungan melalui

sistem perencanaan yang manusiawi, menciptakan kegiatan pedagang kaki lima

yang lebih banyak dan juga meningkatkan kualitas udara di kawasan pusat kota

(Shirvani:1985;313). Rubenstein (dalam Julianingsih:2002;27) menyatakan

aktivitas pejalan kaki membutuhkan persyaratan yaitu aman dan mudah atau

leluasa bergerak serta cukup terlindung dari lalu lintas kendaraan, menyenangkan

dengan rute-rute pendek dan jelas serta bebas hambatan dan keterlambatan waktu

yang diakibatkan kepadatan pejalan kaki, mudah dilakukan ke segala arah dan

pada tempat-tempat tertentu diberikan elemen seperti elemen estetika, lampu

penerang jalan yang dapat menimbulkan daya tarik.

12

Dari beberapa pendapat tentang dampak dan fisik kota yang telah diuraikan,

yang dimaksud dengan dampak fisik dalam penelitian ini adalah perubahan yang

terjadi pada elemen fisik kota seperti jalan, totoar, masa bangunan, taman, dan

sirkulasi akibat adanya aktivitas pedagang kaki lima yang dilakukan pada elemen

fisik kota tersebut.

2.2.2 Ruang publik

Dalam Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang Pasal

7 ayat 1,2,3, disebutkan bahwa negara menyelenggarakan penataan ruang untuk

sebesar-besar kemakmuran rakyat. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana

dimaksud, negara memberikan kewenangan penyelenggaraan penataan ruang

kepada pemerintah dan pemerintah daerah. Namun dalam penyelenggaraan

penataan ruang sebagaimana dimaksud juga wajib dilakukan dengan tetap

menghormati hak yang dimiliki orang sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Hal ini dapat dimaknai bahwa dalam melakukan penataan ruang, pemerintah

baik pusat maupun daerah harus mendengarkan aspirasi masyarakat dari berbagai

pihak dan menganalisis dari berbagai sisi. Tidak hanya dari sisi estetika dan

kebersihan lingkungan saja misalkan, namun juga melihat dari sisi perekonomian

masyarakat, budaya dan sisi lainnya.

Halim (2008:55), mendefinisikan Ruang publik kota secara umum yaitu

sebagai tempat fisik dan kasat mata yang ada di dalam kota. Definisi lain yang

dikemukakan Budiharjo dan Djoko Sujarto (1999:134) adalah ruang terbuka

13

publik merupakan tempat di mana masyarakat dapat melakukan aktivitas

sehubungan dengan kegiatan rekreasi dan hiburan. Bahkan, dapat pula mengarah

kepada jenis kegiatan hubungan sosial lainnya seperti untuk berjalan-jalan, untuk

melepas lelah, duduk-duduk dengan santai, bisa juga untuk pertemuan akbar pada

saat-saat tertentu atau juga digunakan untuk upacara-upacara resmi, dapat pula

dipadukan dengan tempat-tempat perdagangan.

Budihardjo (1997:29) menyebutkan ruang publik (publik space) adalah

tempat para warga melakukan kontak sosial, pada lingkungan masyarakat

tradisional selalu tersedia dalam berbagai kalangan. Mulai dari pekarangan

komunal, lapangan desa, lapangan di lingkungan rukun tetangga, sampai ke alun-

alun yang berskala kota. Ruang publik bagi warga yang meninggal dunia, yaitu

yang berupa kuburan umum sudah disiapkan untuk beberapa generasi. Jalan atau

gang tidak sekedar berfungsi sebagai penyalur arus lalu lintas, melainkan juga

dimanfaatkan sebagai wahana kontak sosial, tempat bermain dan ruang kehidupan

(living space).

Menurut Madanipour (dalam Hariyono:2007;133), ruang publik perkotaan

(publik urban space) memungkinkan dan membiarkan masyarakat yang berbeda

kelas, etnik, gender, dan usia saling berbaur. Pengertian yang diberikan oleh

Madanipour ini khususnya sangat diperhatikan pada masyarakat dan pemerintahan

yang menganut paham demokrasi. Menurut Tibbalds (dalam Hariyono:2007:133)

bidang publik dalam ruang perkotaan adalah semua jaringan perkotaan yang dapat

diakses secara fisik dan visual oleh masyarakat umum, termasuk jalan, taman, dan

lapangan/alun-alun. Jadi, dapat dikatakan ruang publik adalah suatu tempat yang

14

dapat menunjukkan perletakan sebuah objek. Tempat ini dapat diakses secara fisik

maupun visual oleh masyarakat umum. Menurut Jan Gehl (dalam

Hariyono:2007;136), ruang publik memiliki tiga fungsi, yaitu sebagai tempat

bertemu, berdagang dan lalu lintas.

Dengan demikian, ruang publik dapat berupa jalan, trotoar, taman kota,

lapangan, dan lain-lain. Dalam penelitian ini ruang publik yang dijadikan obyek

penelitian adalah ruang publik berupa badan jalan, selasar pertokoan, trotoar dan

taman yang dijadikan tempat beraktivitas oleh pedagang kaki lima di sepanjang

Jalan Gajah Mada Tabanan.

2.2.3 Pedagang kaki lima

Istilah pedagang kaki lima muncul sejak jaman Rafles dari kata 5 feets

yang berarti jalur pejalan kaki di pinggir jalan selebar lima kaki. Kemudian area

berjualan pedagang-pedagang kecil disebut pedagang kaki lima

(Wijayaningsih:2007;27). Sektor informal yang dominan di daerah perkotaan adalah

pedagang pinggir jalan dan merupakan kegiatan ekonomi skala kecil yang

menghasilkan dan atau mendistribusikan barang dan jasa yang selanjutnya dapat

disebut sebagai pedagang kaki lima.

Keberadaan pedagang kaki lima merupakan suatu realita saat ini, bersamaan

dengan tumbuh dan berkembangnya geliat perekonomian di suatu kota. Hak-hak

mereka untuk mendapatkan rejeki yang halal di tengah sulitnya untuk

mendapatkan pekerjaan yang sesuai dengan harapan tentunya tidak bisa

dikesampingkan. Pedagang kaki lima sangat membantu kepentingan masyarakat

15

dalam menyediakan lapangan pekerjaan dengan penyerapan tenaga kerja secara

mandiri yang mempunyai keahlian yang relatif minim. Pedagang kaki lima selain

menyediakan kebutuhan masyarakat golongan menengah ke bawah, juga

merupakan sektor informal yang sering dianggap lebih mampu bertahan hidup

dibandingkan sektor usaha yang lain. Keberadaan sektor informal seperti

pedagang kaki lima memiliki peran penting sebagai penyangga distorsi sistem

ekonomi (Sudaryono:2010).

Selain kenyataan bahwa sektor informal seperti pedagang kaki lima bisa

menjadi penyangga distorsi sistem ekonomi perkotaan, pedagang kaki lima juga

menjadi salah satu penyebab persoalan penataan ruang perkotaan. Lokasi

pedagang kaki lima selalu memusat pada pusat-pusat kota dimana kegiatan

perekonomian kota berpusat dan pada ruang-ruang publik seperti trotoar, taman

kota, atau di atas ruang publik lainnya (Nurmandi:2006;165).

Banyaknya pedagang kaki lima seringkali menjadikan kesemrawutan pada

ruang-ruang kota. Jika pedagang kaki lima menjajakan dagangannya secara

sembarangan di pinggir jalan, maka yang terjadi adalah kemacetan, pemandangan

yang tidak baik dan juga seringkali menyebabkan kerusakan lingkungan dengan

sampahnya yang sembarangan. Pedagang kaki lima juga seringkali mengganggu

pejalan kaki karena menutupi jalan yang seharusnya dipakai oleh pejalan kaki

(Winarso dan Gede Budi:2008).

16

2.3 Landasan Teori

2.3.1 Fungsi ruang publik

Ruang publik dapat menciptakan karakter kota, dan pada umumnya ruang

publik memiliki fungsi pusat interaksi dan komunikasi masyarakat, sebagai ruang

pengikat struktur kota, sebagai tempat kegiatan pedagang kaki lima, dan sebagai

paru-paru kota (Darmawan, 2005:2, 2006:1, 2009:2).

Sebagai pusat interaksi dan komunikasi masyarakat, ruang publik akan

mewadahi kegiatan-kegiatan masyarakat baik formal (seperti upacara bendera,

sholat Ied, dan peringatan peringatan yang lain) maupun informal (seperti

pertemuan individu, pertemuan kelompok masyarakat, dan demo mahasiswa).

Sebagai ruang pengikat struktur kota, ruang publik menampung koridor-koridor

jalan yang menuju ke arah ruang publik tersebut dan sekaligus sebagai pembagi

ruang-ruang fungsi bangunan disekitarnya serta ruang transit bagi masyarakat

yang akan pindah ke arah tujuan lain.

Sebagai tempat kegiatan pedagang kaki lima, ruang publik menampung

aktivitas pedagang kaki lima yang menjajakan makanan dan minuman, pakaian,

souvenir, dan jasa seperti tukang service jam, tukang sol sepatu, dan sebagainya

terutama dimalam hari. Sebagai paru-paru kota, ruang publik dapat dimanfaatkan

oleh masyarakat sebagai tempat olahraga, bermain dan santai bersama keluarga.

2.3.2 Tipologi ruang publik

Stephen Carr (dalam Darmawan 2005:12-26, 2006:13-20, 2009: 48-58) dan

Tri Haryanti (2008:45-48) membagi tipologi ruang publik menjadi beberapa tipe

17

dan karakter. Tipologi ruang publik ini memiliki banyak variasi yang kadang

kadang memiliki perbedaan yang tipis sehingga seolah olah memberi pengertian

yang tumpang tindih (overlapping). Tipe dan karakter ruang publik yaitu : taman

umum (National Park), lapangan dan plasa (Squares and Plazas), taman

peringatan (Memorial Park), pasar (Market), jalan (Streets), tempat bermain

(Playgrounds), ruang komunitas (Community Open Space), jalan hijau dan jalan

taman (Greenways & Parkways), atrium/pasar di dalam ruang (Atrium/Indoor

Market Place), ruang di lingkungan rumah (Found/Neighbohood Spaces), dan tepi

laut (Waterfront).

Taman umum (National Park) terdiri dari taman nasional (National Park)

yang lokasinya berada di pusat kota, bentuknya berupa zona ruang terbuka, dan

kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan di tempat ini berskala nasional. Taman

pusat kota (Downtown Park), taman ini berada di kawasan pusat kota, berupa

lapangan hijau, hutan kota atau areal hijau yang berlokasi di kawasan perkantoran,

perdagangan atau perumahan yang ada di pusat kota. Taman lingkungan

(Neighborhood Park), ruang terbuka ini dikembangkan di lingkungan perumahan

sebagai fasilitas umum untuk kegiatan bermain anak anak, olah raga dan bersantai

bagi masyarakat di lingkungan perumahan tersebut. Taman kecil (Mini Park)

adalah taman kecil yang dikelilingi oleh bangunan bangunan, seperti taman taman

di pojok pojok lingkungan.

Lapangan dan plaza (Squares and Plazas) terdiri dari lapangan pusat (central

squares) dan plaza pengikat (corporate plaza). Taman peringatan (Memorial

Park) merupakan tempat yang biasa digunakan untuk memperingati kejadian

18

penting di tingkat lokal atau nasional. Pasar (Market) adalah tempat terbuka yang

digunakan untuk aktivitas jual beli, biasanya untuk pasar hasil pertanian

(Farmers Markets), bersifat temporer atau hari tertentu dan berlokasi di ruang

yang tersedia seperti jalan atau lapangan parkir. Jalan (Streets) merupakan bagian

ruang publik kota yang banyak dilalui oleh pejalan kaki, yang menghubungkan

jalan yang satu dengan jalan yang lainnya. Temasuk di dalamnya adalah trotoar

pejalan kaki (pedestrian sidewalk), mal pejalan kaki (pedestrian mall), mal tempat

transit (transit mall), jalan-jalan yang dibatasi untuk lalu-lintas (traffic restricted

streets), dan gang kecil di kota (town trails).

Tempat bermain (Playgrounds) biasanya berlokasi di lingkungan perumahan,

dan halaman sekolah. Jalan hijau dan jalan taman (Greenways & Parkways)

adalah ruang berupa taman masyarakat (Community Garden), yang dilengkapi

dengan fasilitas taman seperti areal bermain, tempat tempat duduk dan fasilitas

lainnya. Ruang komunitas (Community Open Space) merupakan jalan pedestrian

yang menghubungkan antara tempat rekreasi dan ruang terbuka, yang dipenuhi

dengan taman dan penghijauan.

Atrium/pasar di dalam ruang (Atrium/Indoor Market Place) terdiri dari atrium

dan pusat perbelanjaan di pusat kota. Atrium yang berperan sebagai pengikat

ruang ruang di sekitarnya yang sering digunakan untuk kegiatan komersial dan

merupakan pedestrian area. Ruang di lingkungan rumah (Found/Neighbohood)

adalah ruang terbuka yang mudah dicapai dari rumah, seperti sisa kapling atau

tanah kosong yang belum dimanfaatkan, dipakai sebagai tempat bermain bagi

anak-anak atau tempat komunikasi bagi orang dewasa atau orang tua. Tepi laut

19

(Waterfront) bisa berupa pelabuhan, pantai, bantaran sungai, bantaran danau, atau

dermaga, yang berada di sepanjang rute aliran air di dalam kota.

2.3.3 Karakter ruang publik

Karakter ruang publik sebagai tempat interaksi warga masyarakat sangat

penting dalam menjaga dan meningkatkan kualitas kawasan perkotaan.

Perancangan dan pengembangan ruang publik merupakan hal yang signifikan

untuk kota maupun perkotaan. Karakter ruang publik yaitu ruang publik

merupakan konstruksi sosial dari ruang, ruang publik menciptakan batasan

spasial, ruang publik sebagai pembagi sosio-spasial, ruang publik sebagai

integrasi kota menuju fragmentasi fungsional (Siahaan:2010)

Ruang publik merupakan konstruksi sosial dari ruang yang ada, baik ruang

tempat bermukim hingga ruang yang dikunjungi ketika bepergian. Perilaku spasial

yang ditentukan dan menentukan ruang merupakan bagian yang terintegrasi

dengan eksistensi sosial masyarakat. Ruang publik menciptakan batasan spasial

menjadi prasyarat utama dalam sebuah perancangan kota. Menciptakan batasan

ruang-ruang yang hidup dan aktif merupakan kondisi yang penting untuk

keberhasilan penyediaan ruang publik. Hal ini sangat penting bagi perancangan

kota untuk menciptakan ruang publik positif, yaitu ruang yang dibatasi oleh

bangunan.

Ruang publik menjadi mediator antara ruang privat yang mendominasi

wilayah kota dan memainkan peran penting dalam pembagian sosiospasial. Tanpa

adanya proses mediasi, maka pergerakan spasial di dalam kota menjadi sangat

20

terbatas. Kondisi saat ini memperlihatkan banyaknya permukiman yang dijaga

keamanannya serta banyak jaringan jalan yang dikotak-kotakkan dan dibatasi

aksesnya. Ruang publik sebagai integrasi kota menuju fragmentasi fungsional

dibutuhkan karena pada jaman modern integrasi fungsional kota cenderung

menghilang dan memudar. Perkembangan ukuran ruang kota telah membawa

pada spesialisasi ruang, di mana terjadi pemisahan hubungan simbolis dan

fungsional dari lingkungan publik dan privat. Kemampuan untuk menjangkau

seluruh ruang perkotaan telah mengurangi kontak fisik antara penduduk kota dan

lingkungan terbangunnya.

2.3.4 Kriteria ruang publik ideal

Ruang publik yang baik harus dapat berfungsi dan dimanfaatkan oleh

masyarakat untuk berkumpul, berinteraksi, dan beraktivitas dengan aman dan

nyaman. Tanpa adanya aktivitas dan interaksi sosial manusia di dalamnya, maka

suatu ruang publik tersebut bukanlah ruang publik yang ideal. Ruang publik ideal

menurut Siahaan (2010) yaitu :

Ruang publik dapat disebut ideal apabila ruang publik merupakan pusat dari

aktivitas masyarakat dan membentuk identitas dari suatu kota (Image and

Identity). Ruang publik juga harus memiliki tempat-tempat yang di dalamnya

memiliki suatu daya tarik tertentu yang memikat banyak orang (Attractions and

Destinations).

Ruang publik seharusnya memiliki ketenangan (Amenities) yang dapat

membuat orang yang menggunakannya merasa nyaman. Ruang publik harus dapat

21

dijangkau seluruh umur dari anak-anak hingga orang dewasa. Ruang publik juga

dapat digunakan sepanjang hari, dari pagi, siang, dan malam. Untuk merespon

kondisi ini ruang publik menyediakan fasilitas yang mudah dibongkar pasang, dan

juga mudah dipindahkan dari satu tempat ke tempat yang lainnya (Flexible

Design). Ruang publik dapat memberikan tampilan yang berubah-ubah (Seasonal

Strategy )yang berbeda dari satu musim ke musim lainnya. Ruang publik juga

harus memiliki kedekatan dan kemantapan pencapaian (aksesibilitas), mudah

dijangkau dengan jalan kaki, kedekatan dengan jalan besar, dilalui oleh kendaraan

dengan lambat.

2.3.5 Pengertian pedagang kaki lima

Pengertian pedagang kaki lima berasal dari jaman Raffles yaitu 5 (five)

feets yang berarti jalur pejalan kaki dipinggir jalan selebar lima kaki (Manning,

1996 dalam Sumarwanto:2012). Area pejalan kaki tersebut lama kelamaan

dipaksa untuk area berjualan oleh pedagang kecil seperti bakso, mi goreng,

warung kelontong, tambal ban, penjual obat, sepatu, mainan, warung makan dan

lain lain (Sumarwanto:2012).

Pedagang kaki lima pada umumnya adalah pekerjaan yang paling nyata dan

paling penting dikebanyakan kota pada negara berkembang. Pedagang kaki lima

di perkotaan mempunyai karakteristik dan ciri-ciri yang sama dengan sektor

informal, sehingga sektor informal perkotaan sering diidentikan dengan pedagang

kaki lima (Ramli,1992:31).

22

2.3.6 Karakteristik lokasi pedagang kaki lima

Pedagang kaki lima dalam beraktivitas biasanya memilih lokasi pada tempat-

tempat yang strategis di sebagian besar wilayah kota. Mereka akan berusaha agar

barang atau jasa yang dijual terlihat oleh pembeli. Oleh karena itu mereka akan

memilih lokasi-lokasi yang strategis dan menguntungkan di pusat kota atau di

suatu lokasi yang merupakan lokasi aktivitas masyarakat. Sehingga dapat kita

jumpai kehadiran PKL di sekitar lokasi aktivitas perdagangan, pendidikan,

perkantoran, dan aktivitas sosial masyarakat lainnya. Dalam teori lokasi juga

disebutkan bahwa bagi pedagang terdapat kecenderungan untuk berorientasi

kepada konsentrasi konsumen dalam menentukan lokasi tempat usaha

(Djojodipuro, 1992: 30).

Menurut Mc. Gee dan Yeung (dalam Haryanti:2008) karakteristik lokasi yang

diminati oleh pedagang kaki lima adalah lokasi yang menjadi akumulasi banyak

orang untuk melakukan kegiatan bersama-sama, pada waktu yang relatif sama

sepanjang hari dan sering dikunjungi orang dalam jumlah besar, mempunyai

kemudahan untuk terjadi hubungan antara pedagang dengan calon pembeli,

walaupun dilakukan dalam ruang yang relatif sempit serta tidak memerlukan

ketersediaan fasilitas dan utilitas pelayanan umum. Seperti yang diungkapkan oleh

Bromley (dalam Manning dan Tadjuddin, 1996: 232) berdasarkan hasil

penelitiannya mengenai pedagang sektor informal di Cali, Colombo, bahwa para

pedagang sektor informal dijumpai di semua sektor kota, terutama berpusat di

tengah kota dan pusat-pusat hiburan lainnya ketika ada pertunjukkan, sehingga

menarik sejumlah besar penduduk.

23

2.3.7 Pola penyebaran aktivitas pedagang kaki lima

Mc. Gee dan Yeung (dalam Haryanti:2008) menyatakan dalam menjaring

konsumennya pola ruang aktivitas pedagang kaki lima akan sangat dipengaruhi

oleh pola aktivitas sektor formal di mana pedagang kaki lima tersebut beraktivitas.

Aktivitas padagang kaki lima akan beraglomerasi pada simpul-simpul jalur

pejalan kaki dan tempat yang sering dikunjungi sehingga memungkinkan

terjadinya akumulasi orang dalam jumlah yang besar. Pola penyebaran aktivitas

pedagang kaki lima terdiri dari pola penyebaran memanjang dan pola penyebaran

mengelompok

Pola penyebaran memanjang (Linear Concentration), dipengaruhi oleh pola

jaringan jalan utama atau jalan penghubungnya yang memiliki aksesibilitas tinggi,

sehingga berpotensi mendatangkan konsumen. Pola penyebaran mengelompok

(Focus Aglomeration) dijumpai pada ruang-ruang terbuka seperti taman,

lapangan, dan yang lainnya. Pola ini dipengaruhi oleh pertimbangan faktor

aglomerasi, yaitu keinginan pedagang kaki lima untuk melakukan pemusatan atau

pengelompokan berdasar jenis dagangannya yang memiliki sifat dan komoditas

yang sama untuk dapat lebih banyak menarik minat pembeli.

2.3.8 Waktu, pola pelayanan dan sarana berdagang pedagang kaki lima

Pedagang kaki lima biasanya memulai aktivitasnya dari pagi hingga sore,

tapi ada pula pedagang kaki lima yang memulai membuka dagangannya pada sore

hari hingga malam hari, ada juga yang buka sampai pagi hari. Pola pelayanan

yang mereka gunakan yaitu dengan cara langsung menggelar daganganya

24

sehingga pengunjung dan pembeli dapat langsung memilih dan bertransaksi.

Pedagang kaki lima dalam menjajakan barang dagangannya menggunakan sarana

yang relatif sederhana berupa : gerobak, meja, tenda, kios, gelaran dan lain-lain

(Sumarwanto:2012).

Waworoentoe (dalam Susilo:2011;19-20) menyebutkan sarana berdagang

pedagang kaki lima terdiri dari pikulan/keranjang, gelaran/alas, jongko/meja,

gerobak/kereta dorong, warung semi permanen, dan kios. Pikulan/keranjang

digunakan oleh para pedagang yang keliling (mobile hawkers) atau semi menetap

(semi static), supaya barang dagangan mudah dipindahkan ke suatu tempat.

Gelaran/alas digunakan oleh pedagang untuk menggelar dagangan, alas yang

digunakan dapat berupa kain, tikar, terpal, kertas dan sebagainya.

Jongko/meja adalah sarana berdagang dalam bentuk meja baik yang beratap

ataupun tidak beratap. Sarana ini biasanya digunakan oleh pedagang kaki lima

yang menetap. Gerobak/kereta dorong biasanya digunakan oleh pedagang kaki

lima yang menetap maupun yang tidak menetap. Gerobak/kereta dorong ada yang

beratap dan ada juga yang tidak beratap, pada umumnya digunakan untuk

menjajakan makanan, minuman dan rokok.

Warung semi permanen terdiri dari beberapa gerobak yang diatur berderet,

dilengkapi dengan bangku-bangku panjang. Sarana ini menggunakan atap terpal

atau plastik, digunakan oleh pedagang kaki lima yang menetap dan biasanya

berjualan makanan dan minuman. Kios biasanya merupakan bangunan semi

permanen yang dibuat dari papan, dan digunakan oleh pedagang kaki lima yang

menetap.

25

2.3.9 Jenis dagangan pedagang kaki lima

Pedagang kaki lima dalam menentukan jenis dagangan yang akan dijual pada

umumnya menyesuaikan dengan dengan kebutuhan lingkungan di sekitar lokasi

tempat pedagang kaki lima tersebut berjualan (Susilo:2011;18). Mc. Gee dan

Yeung (dalam Susilo:2011;19) menyebutkan jenis dagangan pedagang kaki lima

dapat dikelompokkan menjadi 4 (empat) yaitu makanan yang tidak diproses dan

semi olahan, makanan siap saji, barang bukan makanan, dan jasa.

Makanan yang tidak diproses yaitu makanan mentah seperti buah-buahan,

dan sayur-sayuran, sedangkan makanan semi olahan adalah beras. Makanan siap

saji yaitu makanan dan minuman yang sudah dimasak. Barang bukan makanan

terdiri dari barang-barang dalam skala yang luas, mulai dari tekstil hingga obat-

obatan. Jasa (service) terdiri dari beragam aktifitas seperti jasa sol sepatu dan

tukang potong rambut.

2.4 Model Penelitian

Perkembangan kawasan Jalan Gajah Mada sebagai pusat Kota Tabanan,

menyebabkan terjadinya pergeseran pemanfaatan ruang publik. Pergeseran

pemanfaatan ruang publik timbul karena adanya peningkatan aktivitas kawasan

Jalan Gajah Mada Tabanan, terutama aktivitas perdagangan dan jasa. Adanya

keterbatasan lahan menyebabkan fungsi atau aktivitas informal akan ikut

memanfaatkan ruang publik yang digunakan untuk fungsi atau aktivitas formal.

Perkembangan kawasan Jalan Gajah Mada yang didominasi oleh aktivitas

perdagangan dan jasa, telah mendorong pedagang kaki lima memanfaatkan ruang

26

publik di Jalan Gajah Mada Tabanan seperti badan jalan, selasar pertokoan dan

trotoar sebagai tempat beraktivitas. Pemanfaatan ruang publik di Jalan Gajah

Mada Tabanan mengakibatkan berkurangnya luasan ruang publik, berkurangnya

kenyamanan pengguna jalan dan pejalan kaki, dan juga mengakibatkan kerusakan

pada elemen-elemen ruang publik seperti kerusakan pada jalan, trotoar dan

bangunan pertokoan.

Model penelitian berikut ini akan menjelaskan secara menyeluruh kegiatan

penelitian yang dilakukan kedalam sebuah diagram. Dengan adanya model

penelitian akan memperjelas proses kegiatan penelitian yang dilakukan.

Permasalahan pemanfaatan ruang publik Kota Tabanan menjadi latar belakang

dilakukannya penelitian ini. Berdasarkan latar belakang tersebut selanjutnya

dilakukan pengumpulan data mengenai pengelolaan pedagang kaki lima di Jalan

Gajah Mada Tabanan dan karakteristik pedagang kaki lima dalam ruang publik di

Jalan Gajah Mada Tabanan. Dari hasil analisis data-data tersebut kemudian

diidentifikasi dampak yang ditimbulkan terhadap kualitas ruang publik di Jalan

Gajah Mada.

27

Gambar 2.1 Model Penelitian Sumber : Analisis

Keberadaan pedagang kaki lima di Jalan Gajah Mada Tabanan

Kasus-kasus (lokasi penelitian)

Pengelolaan pedagang kaki lima di Jalan Gajah Mada

Tabanan

Karakteristik pedagang kaki lima dalam ruang publik di Jalan Gajah Mada

Tabanan

Dampak yang ditimbulkan pada

kualitas ruang publik

Dampak Fisik Pemanfaatan Ruang Publik oleh Pedagang Kaki Lima di Jalan Gajah Mada Tabanan

Landasan teori:

1. Fungsi Ruang Publik

2.Tipologi Ruang Publik

3. Karakter Ruang Publik

4. Kriteria Ruang Publik Ideal

Landasan teori:

1. Pengertian Pedagang Kaki Lima 2. Karakteristik Lokasi Pedagang Kaki

Lima 3. Pola Penyebaran Aktivitas Pedagang

Kaki Lima

4. Waktu, Pola Pelayanan dan Sarana Berdagang

5. Jenis Dagangan Pedagang Kaki Lima

28

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Pendekatan Penelitian

Penelitian ini adalah merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan

penelitian yang digunakan adalah pendekatan kualitatif deskriptif. Data yang

dalam penelitian ini adalah data yang bersifat kualitatif. Penelitian deskriptif

merupakan penelitian yang dimaksudkan untuk mengumpulkan informasi

mengenai status suatu gejala yang ada yaitu keadaan gejala menurut apa adanya

pada saat penelitian dilakukan. Dalam penelitian deskriptif ditujukan untuk

membuat deskripsi, gambaran atau lukisan secara sistematis, faktual dan akurat

mengenai fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan antar fenomena yang diteliti.

Pendekatan kualitatif deskriptif digunakan untuk memahami fenomena di

lokasi penelitian secara menyeluruh dan mendalam, sehingga temuan-temuan

dalam penelitian kualitatif adalah unik dan nyata serta kesimpulan yang dihasilkan

tidak dimaksudkan untuk digeneralisasikan pada populasi yang lebih besar dengan

situasi yang berbeda. Tetapi hasil penelitian kualitatif dapat saja ditransfer pada

situasi tertentu yang karakteristiknya sama atau relatif sama (Danim, 2002: 37).

3.2 Lokasi Penelitian

Penelitian ini mengambil lokasi di Jalan Gajah Mada Kota Tabanan. Jalan

Gajah Mada yang digunakan untuk aktivitas pedagang kaki lima adalah sisi Utara

sepanjang 700 meter.

29

Gambar 3.1 Peta Lokasi Penelitian Skala 1 : 4000

Sumber : Survei Lapangan, 2013

30

3.3 Jenis dan Sumber Data

3.3.1 Jenis data

Dalam penelitian ini dilakukan pengumpulan data terhadap obyek yang

diteliti dalam rangka mendapatkan gambaran mengenai suatu keadaan atau

permasalahan di lokasi penelitian. Data tersebut terdiri dari data primer dan data

sekunder.

Data primer dalam penelitian ini adalah data yang diperoleh secara langsung

dari sumbernya dengan cara observasi atau pengamatan langsung terhadap

aktivitas para pedagang kaki lima di lokasi penelitian. Observasi juga dilakukan

terhadap lokasi penelitian yaitu Jalan Gajah Mada Tabanan. Data primer juga

diperoleh dengan melakukan wawancara langsung dengan dengan para pedagang

dan instansi yang terkait.

Data sekunder adalah data berupa dokumen-dokumen yang terkait dengan

penelitian yaitu : data tentang perencanaan tata ruang di lokasi penelitian, data

tentang jumlah pedagang, biaya sewa dan retribusi, data tentang pengelolaan

pasar senggol, serta data lainnya yang terkait dengan penelitian.

3.3.2 Sumber data

Sumber data primer didapat dengan melakukan observasi di lokasi penelitian

dan wawancara terhadap pedagang yang merupakan obyek dari penelitian, yang

terdiri dari pedagang kaki lima yang beraktivitas di Jalan Gajah Mada, dan pejabat

yang terkait dengan pengelolaan pedagang kaki lima di Jalan Gajah Mada

Tabanan.

31

Sumber data sekunder bersumber dari instansi yang ada di lingkungan

Pemerintah Kabupaten Tabanan yaitu Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,

Dinas Pendapatan dan Pesedahan Agung, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas

Perhubungan Komunikasi dan Informasi, Dinas Kebersihan dan Pertamanan, dan

instansi terkait lainnya. Untuk jenis dan sumber data selengkapnya dapat dilihat

pada Tabel 3.1

3.3 Instrumen Penelitian

Dalam peneltian kualitatif, instrumen yang dipakai untuk mengumpulkan

data lebih banyak bergantung pada peneliti sebagai alat pengumpul data. Peneliti

dianggap sebagai instrumen yang utama karena peneliti dapat menilai keadaan

dan dapat mengambil keputusan (Moleong,1994:19). Dalam penelitian ini,

instrumen yang digunakan berupa :

1. Pedoman wawancara: digunakan di dalam penelitian ini adalah pedoman

wawancara tidak terstruktur, dimana peneliti melakukan wawancara

secara bebas sehingga diharapkan banyak mendapatkan informasi yang

terjadi di lapangan.

2. Alat tulis: digunakan dalam observasi atau pengamatan langsung ke

lapangan untuk mencatat data yang memungkinkan diperoleh mengenai

kondisi lokasi penelitian.

3. Alat perekam: Perekam yang dimaksud dalah alat perekam berupa

telepon genggam dan kamera. Handphone yang dapat dipergunakan

untuk merekam, dipergunakan untuk merekam saat proses tanya-

32

jawab/wawancara, proses perekaman hasil wawancara dimaksud untuk

mendokumentasikan hasil wawancara. Kamera digunakan untuk

mendokumentasikan kondisi fisik obyek dan lokasi penelitian. Hasil yang

didapatkan berupa gambar/foto tentang kondisi dan aktivitas di lokasi

penelitian.

4. Seperangkat komputer: digunakan untuk pengetikan laporan penelitian

dan juga untuk menyimpan data penelitian.

3.4 Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data dilakukan dengan pendekatan kualitatif dengan teknik

sebagai berikut :

1. Wawancara.

Teknik wawancara yang dipakai adalah wawancara bebas tanpa

pedoman wawancara. Teknik ini dilakukan dengan melakukan wawancara

pada proses peninjauan awal lapangan kemudian dikembangkan untuk

memperoleh informasi lebih mendalam. Wawancara dilakukan dengan

para pedagang di lokasi penelitian, pihak dari badan pengelola pedagang

kaki lima, dan juga dengan pihak-pihak dari instansi yang terkait dengan

keberadaan pedagang kaki lima di Jalan Gajah Mada Tabanan.

2. Observasi.

Teknik ini dilakukan dengan mengadakan pengamatan secara

langsung pada lokasi penelitian di Jalan Gajah Mada Tabanan. Dengan

melakukan observasi peneliti dapat mengetahui gambaran yang lengkap

33

dan meyeluruh mengenai hal-hal yang terkait dengan pedagang kaki lima

di Jalan Gajah Mada Tabanan.

3. Dokumentasi

Teknik ini dilakukan untuk mengumpulkan data berupa dokumen

dokumen yang terkait dengan keberadaan pedagang kaki lima di Jalan

Gajah Mada Tabanan. Dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kabupaten Tabanan dicari dokumen Rencana Tata Ruang Kota (RTRK)

Tabanan. Untuk data pendukung mengenai daya dukung infrastruktur

Jalan Gajah Mada dari Dinas Pekerjaan Umum, data tentang pengelolaan

Pasar Senggol sebagai tempat aktivitas pedagang kaki lima didapat dari

Dinas Pendapatan dan Pesedahan Agung. Selanjutnya dari Dinas

Perhubungan Komunikasi dan Informasi peneliti mencari data mengenai

lalu lintas, dan dari Dinas Kebersihan dan Pertamanan dicari data tentang

kegiatan pertamanan dan kebersihan di Jalan Gajah Mada Tabanan. Data

tersebut dicari dalam bentuk dokumen dan mewawancarai pihak yang

berkompeten dari instansi-instansi tersebut.

3.5 Teknik Analisis Data

Setelah mendapatkan data primer dan data sekunder selanjutnya dilakukan

analisis data, sehingga dapat ditemukan jawaban dari permasalahan penelitian.

Penelitian yang dilakukan merupakan penelitian kualitatif, sehingga teknik

analisis data yang dilakukan, yaitu:

34

1. Reduksi data: data yang telah diperoleh di lapangan pada tahap ini dipilah

berdasarkan rumusan masalah yang telah diuraikan pada bab sebelumnya.

Dalam proses reduksi data, data yang diperoleh di lokasi penelitian

dijabarkan ke dalam kalimat deskriptif yang dapat menggambarkan

kondisi nyata di lokasi penelitian.

2. Analisis data: data yang telah dipilah selanjutnya di analisa dengan

mengurakainnya secara deskriptif, ditunjang dengan dokumentasi berupa

foto-foto pengamatan di lokasi penelitian untuk membentuk suatu

rangkaian deskriptif, gambaran-gambaran sistematis, aktual dan akurat

mengenai fakta-fakta, sifat-sifat, serta hubungan antara fenomena tentang

pengelolaan pedagang kaki lima di Jalan Gajah Mada Tabanan,

karakteristik pedagang kaki lima dalam ruang publik kota di Jalan Gajah

Mada Tabanan dan dampak fisik yang disebabkan oleh aktivitas

pedagang kaki lima terhadap kualitas ruang publik kota di Jalan Gajah

Mada Tabanan.

3.6 Teknik Penyajian Hasil Analisis Data

Teknik penyajian hasil analisis data merupakan cara menyajikan hasil dari

analisis data yang telah dilakukan. Teknik penyajian hasil analisis data dalam

penelitian ini ditampilkan dalam bentuk:

1. Naratif: hasil analisi data disajikan dalam bentuk narasi dalam paragraf

atau alinea yang disusun dengan kata-kata yang mudah dimengerti untuk

menjelaskan tentang pengelolaan pedagang kaki lima di Jalan Gajah Mada

35

Tabanan, karakteristik pedagang kaki lima dalam ruang publik kota di

Jalan Gajah Mada Tabanan dan dampak fisik yang disebabkan oleh

aktivitas pedagang kaki lima terhadap kualitas ruang publik kota di Jalan

Gajah Mada Tabanan.

2. Tabel: berupa data numerik maupun non numerik dalam bentuk baris dan

kolom.

3. Gambar: menyajikan kondisi di lokasi penelitian dalam bentuk gambar

berupa foto dan peta .

36

Tabel 3.1 Jenis dan Sumber Data

RUMUSAN MASALAH JENIS DATA SUMBER DATA INSTRUMEN TEKNIK

PENGUMPULAN DATA

TEKNIK ANALISIS

DATA

TEKNIK PENYAJIAN

Bagaimana proses penempatan pedagang kaki lima di Jalan Gajah Mada Tabanan ?

DATA SEKUNDER : Sejarah pedagang kaki

lima di Kota Tabanan.

Sistem pengelolaan Badan pengelola Tugas badan pengelola Instansi yang terkait

pengelolaan Tugas instansi yang

terkait pengelolaan

Persyaratan penggunaan lokasi

Biaya retribusi

Pedagang Badan pengelola Dispenda

Dispenda Dispenda Dispenda Dispenda

Dispenda Dinas PU DKP Dishubkominfo Kantor Pol. PP

Dispenda

Dispenda

Alat perekam Alat tulis Pedoman

wawancara Komputer

Wawancara Study Dokumen Observasi

Reduksi data Pengelompokan

data Identifikasi data

Deskriptif Gambar

37

Bagaimana aktivitas pedagang kaki lima dalam ruang publik kota di Jalan Gajah Mada Tabanan?

DATA PRIMER : Tempat berjualan Jumlah pedagang Pola penyebaran Sarana berdagang Tempat penyimpanan

sarana berdagang Jenis dagangan Lama waktu berjualan Pola aktivitas

pedagang Jumlah pekerja PKL Asal pedagang Luas ruang yang

digunakan Karakteristik limbah

DATA SEKUNDER : Tempat berjualan

Jumlah pedagang

Asal pedagang Luas ruang yang

digunakan

Pedagang Pedagang Pedagang Pedagang Pedagang

Pedagang Pedagang

Pedagang

Pedagang Pedagang Pedagang

Pedagang

Dispenda Badan pengelola

Dispenda Badan pengelola Dispenda Dispenda

Alat perekam Pedoman

wawancara Kamera Alat tulis Komputer

Wawancara Study Dokumen Observasi

Reduksi data Pengelompokan

data Identifikasi data

Deskriptif Gambar Tabel

38

Bagaimana dampak aktivitas pedagang kaki lima dalam ruang publik kota di Jalan Gajah Mada Tabanan ?

DATA PRIMER : Existing Jalan Gajah

Mada

Pemanfaatan ruang publik

Sistem pembuangan sampah

Sistem air limbah

Sarana MCK

Parkir Arus lalu lintas

Kerusakan elemen ruang publik

Dinas PU DKP Dishubkominfo

Dinas PU DKP Dishubkominfo Dispenda

Pedagang DKP

Pedagang DKP

Pedagang DKP

Dishubkominfo Dishubkominfo

Dinas PU DKP Dishubkominfo

Alat perekam Pedoman

wawancara Kamera Alat tulis Komputer

Wawancara Study Dokumen Observasi

Reduksi data Pengelompokan

data Identifikasi data

Deskriptif Gambar

(Sumber: Hasil Analisis,2013)

39

40