universitas muhammadiyah malng 2018
TRANSCRIPT
URGENSI PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG LEMBAGA KEPRESIDENAN
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun oleh:
ASWAD HUSAIRI
NIM :201310110311131
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALNG
2018
KATA PENGANTAR
Bismmilallahirrahmanirrahim
Puji syukur saya panjatkan Kepada ALLAH subhanahu wa Ta’ala,Tuhan
seluru Alam yang Maha pengasih dan lagi Maha penyayang semua mahluk
Tunduk kepadaNYA.yang sampe detik ini memberikan penulis umur yang
panjang sehingga dapat menunaikan sebagai bagian dari Ibadah( Menuntut Ilmu
) tak henti-hentinya Saya Ucapkan syukur atas Segala Nikmat yang sudah
diberikan Kepada HambaNYA yang Penuh dosa ini.dan Kepada Junjungan
Baginda Nabi Besar Muhammad Shallallahu ‘Alaihi wa Sallam,Sang
Revolusioner Dunia Sekaligus Utusan sebagai Pemimpin Umat di dunia yang
menyeru untuk memeluk Islam yang haqq hanya tunduk Kepada ALLAH
subhanahu wa Ta’ala Pemilik Jagat Raya.
Melalui lembaran ini dengan senantiasa mengharap rahmat dan ridhonya,penulis
ingin mengucapkan Terimakasi Kepada berbagai pihak yang menjadi
inspirasi,motivasi dan memberikan penulis bimbingan serta dukungan.
1.) Kedua Orang Tua saya yang selalu mendoakan keberhasilan Anaknya
yang tak henti-hentinya memancatkan Doa kepada ALLAH subhanahu
wa ta’alah untuk keberhasilan anakanya.Abaku Tercinta & Mamaku
tersayang saya ucapkan terimaksi yang sebesar-besarnya atas segala hal
yang sudah di berikan untuk saya.tentu semua tak dapat saya balas
dengan apapun kecuali satu hal saya selalu lakukan yang terbaik.dan
kepada Kaka-kaka saya serta keluarga saya yang tidak bisa saya sebut
satu persatu Terimaksi atas Semunya.
2.) Bapak Dr.Tongat.,SH.,M.H.Selaku dekan Fakultas Hukum Univeristas
Muhammdiyah Malang,Bapak Dr.Sulardi.,S.H.M.S.si, Ibu Catur Wido
Harumi,S.H,M.S.si,M.Hum.Selaku Pembantu dekan I,Bapak Bayu Dwi
Widdy Jatmiko,SH.M.Hum,Ibu Cekly Setia Pratiwi,SH.LL.M dan
Bapak Nu’man Aunun,SH.M.Hum selaku Kepala Program Studi.
3.) Seluruh staf pengajar fakultas Hukum,Instuktur Lab serta Assisten Lab
Hukum.FH-UMM dan Pegawai Tata Usaha Fakultas Hukum UMM
4.) Bapak.Dr.Sulardi.,S.H.,M.Si selaku Dosen Pengara Penulisan Hukum
5.) Ibu catur Wido Harumi,S.H. M.S.si.M.Hum selaku Pembimbing I dan
6.) Bapak Surya Anoraga,S.H.,M.Hum selaku Pembimbing II sekaligus
dosen wali Penulis selama menjalani Proses Akademik di Universitas
Muhammadiyah Malang
7.) Teman-teman Kelas C Angkatan 2013,yang tentunya saya tidak dapat
menyebutkan satu persatu untuk kalian Terimkasi sudah menajdi
Teman-teman saya yang baik selama kita berproses di Kampus yang
tercinta ini dan kota malang yang penuh dengan kenangan.
8.) Teman-teman sharing Patners saya Febryansyah,Lanang,kanda
Maualana Malik Ibrahim serta Prof A.Boy di Unisma Terimakasi atas
masukan dan ilmu-ilmunya
9.) Kakanda Harvad,Kanda Rian,kanda Hapip,Kanda Hanif,kanda
fahmi,kanda ito,kanda Adil,kanda balian,kanda sunarto,kanda
kasful,kanda Gayu,Kanda hasan,Kanda Hasrul,Kanda Doddy.(kandaku
yang Senior HMI Cabang Malang Komisariat Hukum)
10.) Kelurga Besar HMI-Cabang Malang Komisariat Hukum UMM,HMI
47,Rumah Ide
Penulis tak bisa sampaikan apa-apa selain kata Terimaksi yang sebasar-
besarnya yang sudah menerima penulis sebagai Anggota keluarga besar
HMI Cabang Malang khususnya sodara semuanya Komisariat Hukum
Cabang Malang.Tempat Berproses dan menggali Ilmu,penulis tempat
salah dan hilaf serta mengabaikan tanggung jawab denga kerendahan
Hati Penulis sampaikan maaf yang sebesar-besarnya
11.) Saudara-saudara Ku Presedium Komisariat Hukum UMM Periode
2016-2017,Ketum Panji,bang eky ,bang lanang, Nadia, Tasya, Rizki,
Alvin,bang dodi,bang gayu,Viki, Mato, faby dan lain-lain Terimaksi
telah menerima penulis sebagai teman dan sodara
12.) Ketum HIPMI PT UMM Bang Reza,Semoga Jadi Pengusaha sukses
dan kedepan berguna Untuk bangsa
13.) Sodara teman sahabat di kota malang,atau sering di sebut Grup begal (
bukan begal beneran ) begal hati wanita : Viendra, Rizki Aldino ,Art,
Arief Rahmanto, Payee,Lalu Sudes ,arisman, Randy, Mahfud. Mbut.
Pedo .fikar ,Rafli .Thimo .dll.semuanya tidak bisa saya sebut satu
persatu terlalu banyak.saya ucapkan terimksi kebaikan kalian tidak akan
saya lupakan saudara-saudaraku.
14.) Teman-teman dari IMM khususnya komisariat Hukum Bang
King,Agus,bang anam,nindy semoga kita tetap bersaudara bendera
boleh namun itu bukan hal yang membuat kita tidak bersaudara ,jayalah
pemuda yang Progresif.
15.) Teruntuk Teman ku semua yang kenal dengan ku yang tidak bisa
dihitung jari saudara-saudaraku semuanya Mengucapkan Terimaksi
yang sebesar-besarnya pada kalian semua
untuk kata pengantar kiranya dapat saya akhiri kurang lebih saya minta
maaf kurangnya datang dari penulis yang tak luput dari hilaf dan salah.
Wabbilahitauffik walhidayah Wassallammualikum Wr.Wb
Malang 20 Januari 2018
Penulis
Aswad Husairi
DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover/ Sampul Dalam………………………………………………….i
Lembar Pengesahan……………………………………………………………..ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum…………………………………………..iii
Ungkapan Pribadi / Motto…………………………………………...................iv
Abstraksi……………………………………………………………………….....v
Abstact…………………………………………………………………………...vi
Kata Pengantar…………………………………………………………………vii
Daftar Isi………………………………………………………………………..viii
Daftar Lampiran………………………………………………………………....x
BAB 1 PENDAHULUAN………………………………………………………..1
A. Latar Belakang………………………………………………………...…..1
B. Rumusan Masalah………………………………………………………....6
C. Tujuan Penelitian……………………………………………………….....6
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………….......7
E. Kegunaan Penelitian………………………………………………............8
F. Metode Penelitian………………………………………………………....8
G. Sistematika Penulisan………………………………………………........12
BAB II KAJIAN PUSTAKA…………………………………………………...14
A. Konsepsi Negara Hukum……………………………………………….....14
A.1 Pengertian Negara Hukum…………………………………………..14
A.2 Indonesia Negara Hukum…………………………………………....17
B. Sistem Pemerintahan……………………………………….........................20
B.1 Pengertian Sistem Pemerinatahan……………………………….......20
B.2 Sistem Pemerintahan Indonesia………………………………..….....22
C. Konsep Teori Kewenangan…………………………………………….…..26
C.1 Pengertian Kewenangan dan wewenang………………………….....26
C.2 Sumber Kewenangan dan wewenang………………………………..29
D. Heraraki Peraturan Perundang-undangan……………………………….....30
D.1 Pengertian Teori Herarki Peraturan Perundang-udangan……………30
D.2 Peraturan Perundang-undangan Indonesia…………………………..35
E. Konsepsi Lembaga Kepresidenan………………………………………….37
E.1 Konsepsi Lembaga Kepresidenan…………………………………....37
BAB III PEMBAHASAAN……………………………………………………..40
A. Kewenangan Presiden dan wakil Presiden dalam Menjalankan
sistem Pemerinatahan Menurut Ketentuan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia……………………………………………………... 40
A.1.Kewenangan Presiden dan wakil Presiden dalam Periode
Undang-Undang Dasar Tahun 1945 – 1950………………………….… 40
A.2.Kewenangan Presiden dan Wakil Presiden dalam Periode
Undang-Undang Republik Indonesia serikat Tahun 1949-1950……….. 43
A.3.Kewenangan Presiden dan Wakil Presiden dalam Periode
Undang-Undang Dasar Sementara Tahun 1950-1959…………………...45
A.4.Kewenangan Presiden dan Wakil Presiden dalam Periode
Konstitusi Tahun 1959-199……………………………………………....46
A.5 Kewenangan Presiden dan wakil Presiden dalam Periode
1999-2002 Hingga Sekarang…………………………………………......48
B. Urgensi Pembentukan Undang-Undang Lembaga Kepresidenan………..55
B.1 Pertimbangan Historis………………………………………….……61
B.2 Pertimbangan Yuridis………………………………………………..64
B.3.Pertimbangan Realita Empiris……………………………….…........69
BAB IV PENUTUP……………………………………………………….…….73
A. Kesimpulan…………………………………………………………........73
B. Saran……………………………………………………………….…......74
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………..…….80
LAMPIRAN
Daftar Lampiran
-Kartu Kendali Bimbimngan Tugas Akhir
-Surat Tugas
-Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
-Daftar Hadir Peserta Semeninar Proposal
DAFTAR PUSTAKA
A. BUKU
Assiddiqie,Jimly.(ed).2015,Penguatan Sistem Pemerintahan dan Peradilan
Sinar Grafika,Jakarta
----------------------- (e.d).2010,Perkembangan & Konsolidasi lembaga
Negara Pasca Reformasi,Sinar Grafika. Jakarta.
------------------------2008.Pokok-PokoK Hukum Tata Negara Indonesia,
Jakarta Bhuana Imu Populer.
-------------------------.2004.Format Kelembagaan Negara dan Pergeseran
Kekuasaan dalam UUD 1945,Cetakan Pertama,Yogyakarta: FH UII
-------------------------.2006.Konsitusi dan konstitusionalisme Indonesia.
Jakarta Konstitusi Press
Aristoteles.2008,Politik (La Politica), diterjemahkan dalam bahasa Inggris
oleh Benjamin Jowett dan diterjemahkan dalam bahasa Indonesia oleh
Syamsur Irawan Khairie,Jakarta: Cetakan Kedua, Visimedia.
Ali Ahmad.2009,Menguak Teori Hukum ( legal theory ) dan Teori Peradilan
(judicial Prudence ) Jakarta,.
Atmaja Gede dewa ,Hukum Konstitusi”setara Press.Malang.2012.
Arfawie Nukthoh 2005,Telaah kritis Teori negara hukum,Yogyakarta
Pustaka pelajar
Akbar Patrialis.2010.hubungan lembaga kepresidenan dengan Dewan
Perwakilan Rakyat dan hak veto.hlm 20.Alumni,Pres.Jakarta Pusat
Fadjar Mukti,2013.Reformasi Konstitusi dalam masa Transisi Paradigmatik.
Perum muara sarana Indah 9-10 Malang
-------------------,2004.Tipe-Tipe Negara Hukum,Bayu Media,Malang 2004
--------------------,2003.Reformasi Konstitusi dalam masa Transisi
Paradigmatik.Perum Muara sarana Indah 9-10 Malang.
Farida Maria.I.S 1998, Ilmu Perundang-Undangan,Dasar-Dasar dan
Pembentukannya.Jakarta:kanisius
Ferdi Azmi.2003“Kewenangan Pemerintah dan Pemerintah daerah”
Jakarta.Rajawali Pers.
Ghobar Abdul.2008.”Perbadingan Kekuasaan Presiden Indonesia setelah
Perubahan Undang-Undang Dasar 1945.Jakarta Pusat .Alumni Press.
Harahap Krisna,Konstitusi Republik Indonesia menuju perubahan ke-5,
Grafika Budi utami.Jakarta 2008
Hijaz Kamal”2010.fektivtas penyelenggraan Kewenangan dalam sistem
Pemerinatahan Daerah”Makasar.Pustaka Refleksi.
Indrayana Deny,2008.Negara antara ada dan tiada, Kompas media
Nusantara,Jakarta
Huda Nikmatul.”Negara Hukum,demokrasi dan Judicial Review,2005 UII
Press, Yogyakarta.
H.R.Ridwan 2008.”Hukum Adminsitasi Negara”Raja Grafindo Persada.
Jakarta.
Kamis Margarito.2014”Kekuasaan Presiden Indonesia: Sejarah Kekuasaan
Presiden Republik Indonesia sejak Mardeka Higga Reformasi
Politik.Malang:Setara Press
-----------------------.2014.Pembatasan Kekuasaan Presiden Pasca
Amandemen.Malang: Stara Press.Jakarta.
Lutfi Muztafa dan Hamidi Jazim.2010 .lembaga Kepresidenan.Jakarta.PT
Alumni Press.
Latif Tudi.2003“Menggagas Ulang Prinsip-Prinsip Lembaga Kepresidenan
Bandung.Paramida Press.
Muhammad Abdul Kadir.2004.Hukum dan Penelitian Hukum,Citra Aditya
Bakti.Bandung
--------------------------------.2012,Hukum dan penelitian Hukum,Bandung:
PT Citra Aditya Bakti
Manan Bagir,2003. lembaga Kepresidenan.FH UII Press,Jakarta
Moh Mahfud.2010.,Perdebatan Hukum tata negara pasca Amandemen
konstitusi.Jakarta.Rajawali Pers
-----------------------------.2001,Dasar dan struktural ketatatnegaraan
Indonesia, Jakarta: PT Asdi Mahastya
Marzuki Mahfud P.2013.”Penelitian Hukum”,Kencana Prenada Media
Group.
Pedoman Penulisan Hukum Universitas Muhamadiyah Malang.2017.
Rokman Abu,2012“Hukum Progresif “pemikir Sucipto Raharjo dalam
Persfektif Teori Masalah.Semarang,Rizki Putra Press.
Rosyidi.Muctar.2011.Ilmu Perundang-undangan Indonesia. Jakarta
Gramedia Press
Sumali.2003,Reduksi Kekuasaan Eksekutif di bidang peraturan pengganti
Undang-Undang Perpu.UMM Press.2003
Soehino,Ilmu Negara “Liberty Yogyakarta.2005.
Suhartono Susilo.2006,Kekuasaan Presiden Republik Indonesia dalam
Periode berlakunya Undang-Undang dasar 1945.Yogyakarta.Graha Ilmu
--------------------”.2009.Kekuasaan Presiden Republik Indonesia dalam
Periode berlakunya Undang-Undang Dasar “Yogyakarta.Graha Ilmu
Sulardi.menuju sistem pemerintahan Presidensiil murni,setara press,Malang
2012
Taib Muchlis“Dinamika perundang-Undangan di Indonesia.Refika aditama
Press.Jakarta.hlm 17
Umam Khairul 2016.“ Teori dan Metode Perubahan Undang-Undang Dasar
1945:melalui Tafsir Konstitusi Perspektif Budaya Konstitusi.
Bandung Pustaka Setia.
B. MAJALAH/ARTIKEL.
Ahmad Redi S.H,2016,Undang-Undang Lembaga Kepresidenan,
Repulika.Edisi 10 Juni 2016 Jakarta.
Nur Basuki winamo”Penyalahgunaan wewenang dan tindak pidana
Korupsi Laksbang Mediatama,Yogyakarta.2008
Zoelva Hamdan.2013“Pemakzulan Presiden di Indonesia.Sinar
Grafika.,Jakarta Pusat.
C. Jurnal/Hasil Penelitian
Catur Wido Harumi Dosen Fakutas Hukum Universitas Muhammdiayah
Malang,Penataan Sistem Lembaga Negara di sampaikan Pada diskusi
Konstitusi.dengan Tema: Perubahan UUD 1945 hari selasa,tanggal 27
Oktober 2015 di Universitas Muhammdiyah Malang.
Catur Wido Harumi.2011.Pengaturan Hak Prerogatif Presiden dalam sistem
Pemerintahan Indonesia.Jurnal Konstitusi Pusat Studi
Konstitusi.Vol.IV NO.2.Fakultas Hukum.Universitas Muhammadiyah
Malang.
Ateng Syafrudin,Menuju Penyelenggraan Pemerinatahn Negara Yang
bersih dan bertanggung Jawab,Jurnal Pro Justisia Edisi IV(Bandung,
Universitas Parahyangan, 2002 ),
Indria Sumego,Kita Butuh Undang-Undang lembaga Kepresidena,Majalah
figur Edisi XI,2007.
Henny Handayani sirait.2012”Kajian Teoritis pembentukan Undang-
Undang lembaga kepresidenan. E-jurnal konstitusi.Pusat studi
kosntitusi universitas Sumatera Utara.Volume 4 Nomor 2.Fakultas
Hukum Sumatera Utara
Wiya Riset.Pusbindiklat.2010”Studi Komparatif RI denga beberapa Negara
Maju”Pusat Pengkajian dan Pengkajian Mahkamah
Konstitusi.Lipi.Press.Vol.13.No 1
Deddy Ismatullah,Efektivitas Tata Kelola hubungan Antar lembaga
Negara.(sebuah evalusi Amandemen Undang-Undang Dasar
1945,Media Justisia Nusantara No 3 Vol 1 Februari 2012
Purnomo.2012”Pengaruh Pembatasan kekuasaan Presiden Terhadap
Praktik sistem Ketatanegaraan.Jurnal Konstitusi Vol 7 Nomor 2.
Kuntana Magnar”gagagsan Konstitusionalisme berisi pembatasan
kekuasaan Pemeintahan sedemikan rupa sehingga penyelenggraan
Negara tidak dilakuakn secara keseweang-wenangan.Desertasi Program
Pasca sarjana hukum Pajajaran.Bandung.2006
D. INTERNET
Affandi,2006 Pusat Studi Hukum dan Kebijakan Indoyynesia.”lembaga
eksekutif.http://www.Pshk.or.id. di akses tanggal 10 Agustus 2017 Pukul
19.15
Arifin wijaya.Ensiklopedia.Https://org/wiki/sejarah lembaga Kepresidenan
Indonesia. di akses tanggal 7 Oktober 2017 pukul 15.03 Wib.
I Dewa Gede Atmadja,Hukum Konstitusi.setara Press.Malang,2012
Muhammd Zakir Mubarak.2013.”Kedudukan Menteri Triumvirat dalam
Proses ketatanegraan Indonesia”Tesis.Perpustakaan Univeristas Gajah
Mada.Yogyakarta
E. PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Herarki Peraturan
Perundang-Undangan
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2016 Tentang Kejaksaan Negara
Republik Indonesia