TUGAS AKHIR

Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari Undang-undang Nomor 5

Tahun 1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

Mutiara Kurniasari

Nim (20161011011017)

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

LEMBAR PENGESAHAN

TUGAS AKHIR

Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari Undang-undang Nomor 5

Tahun 1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha tidak sehat

Disusun dan diajukan Oleh :

Mutiara KurniaSari

NIM : 201610110311017

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan

Ujian Tugas Akhir

Pada tanggal Februari 2020 :

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. Herwastoeti, S.H.,M.Si. Sofyan Arief, S.H.,M.Kn.

Mengetahui

Dekan Fak. Hukum UMM

Dr. Tongat, S.H.,M.Hum

LEMBAR PENGESAHAN

TUGAS AKHIR

Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari Undang-undang Nomor 5

Tahun 1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat

Disusun dan diajukan Oleh :

Mutiara KurniaSari

NIM : 201610110311017

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Tugas Akhir

Pada tanggal Januari 2020 :

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua Majelis Sekretaris Majelis

---------------------------------- -----------------------------------

Anggota Majelis.

---------------------------------- ----------------------------------

Mengetahui

Dekan Fak. Hukum UMM

----------------------------------

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Mutiara KurniaSari

NIM : 201610110311017

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Tugas Akhir dengan judul :

Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari Undang -undang

Nomor 5 Tahun 1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha

tidak sehat

Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir ini tidak terdapat

karya ilmiah yang pernah di ajukan orang lain untuk memperoleh gelar

akademik disuatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun

keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan

disebutkan dalam sumber kutipan dari daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir ini dapat dibuktikan terdapat unsur-

unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir ini DIGUGURKANdan

GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEHDIBATALKAN,

serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas Akhir ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK

BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 17 Januari 2020

Yang Menyatakan,

Mutiara KurniaSari

Ungkapan Pribadi :

Bila anda tak tahan lelahnya belajar, maka anda harus tahan menanggung

perihnya kebodohan, dan selalu ada harapan bagi mereka yang sering berdoa.

Selalu ada jalan bagi mereka yang sering berusaha.

Motto :

Jadikan Sabar dan Sholat Sebagai

Penolongmu (Q.S. Al-Baqarah Ayat

153)

ABSTRAKSI

Nama : Mutiara KurniaSari

NIM : 201610110311017

Judul : Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang

Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha tidak sehat

Pembimbing : Dr. Herwastoeti, S.H.,M.Si.

Sofyan Arief, S.H.,M.Kn.

Pada zaman modern saat ini banyak mempergunakan teknologi komunikasi

untuk mencari keuntungan khususnya dalam bidang usaha, salah satunya yaitu

transportasi online yang di kembangkan oleh grab. Namun pelaku usaha tidak boleh

melakukan usaha tidak sehat khususnya praktek menetapkan harga di bawah

pesaing lainnya. Grab memiliki banyak promo diterapkan seperti potongan harga,

voucher promo di setiap jasa layanan grab seperti grabexpress, grabbike, grabfood.

Apabila grab memberlakukan potongan harga yang mana kurang dari ketentuan

yang diatur dan lebih rendah dibandingkan dengan pesaingnya, maka kegiatan yang

dilakukan grab merupakan predatory pricing yang mana jika mengacu pasal 20

undang-undang nomor 5 tahun 1999 tentang praktek monopoli dan persaingan

usaha tidak sehat maka penulis akan membahas dengan rumusan masalah 1).

Apakah promo aplikasi grab bertentangan dengan prinsip jual rugi (predatory

pricing) pasal 20 undang-undang no 5 tahun 1999 tentang praktek monopoli dan

persaingan usaha tidak sehat? 2). Bagaimana akibat hukum jual rugi yang dilakukan

aplikasi grab jika di tiinjau dari undang-undang nomor 5 tahun 1999 tentang praktek

monopoli dan persaingan usaha tidak sehat. Adapun metode yang digunakan dalam

penulisan ini adalah yuridis normatif dengan teknik pengumpulan bahan study

kepustakaan. Maka dapat di simpulkan dari hasil analisis tersebut, bahwa tarif

promo yang dilakukan oleh grab pada jasa layanan grabexpress, grabbike, grabfood

memenuhi unsur jual rugi (Predatory Pricing) yang mana kegiatan tersebut dilarang

dalam peraturan komisi pengawasan persaingan usaha nomor 6 tahun 2011 tentang

pedoman pasal 20 (jual rugi) undang-undang nomor 5 tahun 1999 tentang larangan

praktek moopoli dan persaingan usaha tidak sehat karena dapat mengakibatkan

dalam jangka waktu yang cukup panjang pesaingnya akan tersingkirkan dalam

pasar bersangkutan. Maka oleh itu saran dari kepenulisan ini yaitu komisi

pengawasan persaingan usaha berwenang memberikan sanksi sebagai akibat

hukum atas kegiatan jual rugi yang dilakukan grab, harapannya pelaku usaha dalam

menjalankan kegiatan usahanya mengikuti aturan yang ditetapkan oleh undang-

undang nomor 5 tahun 1999 tentang praktek monopoli dan persaingan usaha tidak

sehat.

Kata Kunci : Jual Rugi (predatory pricing), Praktek Monopoli, Persaingan

usaha tidak sehat

ABSTRACK

Name : Mutiara KurniaSari

NIM : 201610110311017

Tittle : Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang

Praktek Moopoli dan Persaingan Usaha tidak sehat

Advisor : Dr. Herwastoeti, S.H.,M.Si.

Sofyan Arief, S.H.,M.Kn.

The technology-driven platforms that formed the nerve centers played well by

Grab Holdings Inc., In addition to transportation, the company offers goods

delivery (GrabExpress), motor-bike transportation (GrabBike) and food delivery

(GrabFood) via mobile app. However, business actors may not conduct unfair

businesses competition, especially the practice of setting prices below other

competitors by various promos of their services and made their services price lower

than its competitors, causing Grab as predatory pricing referring to article 20 of

Law of the Republic of Indonesia Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition

of Monopolistic Practices and Unfair Business Competition. The main problems

with this thesis are 1). Does the grab application promo conflict with the principle

of predatory pricing based on article number 20 of Law of the Republic of Indonesia

Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition of Monopolistic Practices and

Unfair Business Competition? 2). What are the legal consequences of the sale and

loss carried out by the grab application if it is reviewed from Law of the Republic

of Indonesia Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition of Monopolistic

Practices and Unfair Business Competition? The method of this paper used

normative juridical with the technique of collecting literature study materials. From

the results of the analysis, the promo prices carried out by Grab on GrabExpress,

GrabBike and GrabFood services meet the predatory pricing element which is

prohibited in the Business Competition Supervisory Commission Regulation

Number 6 Year 2011 and article number 20 of Law of the Republic of Indonesia

Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition of Monopolistic Practices and

Unfair Business Competition because it can result in a fairly long period that

competitors will be eliminated in the relevant market. Therefore, this thesis suggest

the Business Competition Supervisory Commission has the authority to impose

sanctions as a legal consequence of the sale and loss activities carried out, hoping

that business actors in carrying out their business activities will follow the Law of

the Republic of Indonesia Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition of

Monopolistic Practices and Unfair Business Competition.

Keywords: Predatory Pricing, Monopolistic Practices, Unfair Business

Competition.

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT sebab atas segala rahmat dan karunia-

Nya,Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PREDATORY PRICING

PADA PROMO GRAB DITINJAU DARI UNDANG-UNDAN NOMOR 5

TAHUN 1999 TENTANG PRAKTEK MONOPOLI DAN PERSAINGAN

USAHA TIDAK SEHAT)” skripsi ini merupakan salah satu persyaratan untuk

dapat dinyatakan lulus dari Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan

sumbangan pemikiran bagi kalangan pemerhati hukum. Selanjutnya, penulis

mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak yang telah mendukung

dalam proses penyelesaian tugas akhir ini. Secara khusus ucapan terimakasih

penulis haturkan kepada:

1. Dr. Drs. Fauzan, M. Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,

yang menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus

putih tercinta beserta jajarannya.

2. Dr. Tongat, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido Haruni,

S.H.,M.Si.,M.Hum. selaku Pembantu Dekan I, Dr. Haris, S.H.,M.Hum

Pembantu Dekan II, Said Noor P, S.H.,M.H. selaku Pembantu Dekan III

sekaligus dosen wali penulis, dan Wahyudi Kurniawan, S.H., M.Hum selaku

Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi motivator

penulis.

3. Dr. Herwastoeti, S.H.,M.Si.,M.Hum. Sofyan selaku dosen pembimbing I dan

Arief S.H.,M.Kn. selaku dosen pembimbing II, yang telah memberikan arahan

serta pengetahuan yang baru bagi penulis.

4. Seluruh dosen serta para karyawan dan petugas akademik Fakultas Hukum

Universitas Muhamadiyyah Malang yang tidak bisa saya sebutkan namanya

satu persatu.

5. Yono Soebianto dan Tri Wiwik Indarwatin (alm) selaku orang tua serta Yogik

Ismoyo Tanto selaku saudara kandung serta seluruh saudara yang tidak dapat

disebutkan satu persatu, penulis ucapkan terima kasih yang tiada hentinya yang

telah memberikan dukungan secara materil dan immateril dari awal kuliah

hingga detik ini.

6. Kasiatun selaku nenek saya yang menjadi semangat saya untuk menyelesaikan

studi saya di fakultas hukum universitas muhammadiyah malang.

7. Endah catur selaku tante saya yang selalu memberikan dukungan dan doa di

setiap saya menimbang ilmu dari kecil hingga kuliah.

8. Alviendo Bastian selaku teman saya yang menjadi acuan saya untuk

menyelesaikan tugas-tugas di perkuliahan.

9. Anita yulia sukma, putri rizky budiana, amelia cristian saiful selaku teman main

saya yang ada di jombang yang telah memberikan dukungan yag tiada henti-

hentinya.

10. Ali ilham firdaus, muhammad fatahillah nasir, aditya dwiputranto, ella nuraini,

jayanti ayu ningtyas, antung khairin nikma, evi tri maryani selaku teman saya

yang telah mengisi hari-hari saya penuh berwarna yang mana teman saya saat

menimbang ilmu di fakultas hukum universitas muhammadiyah.

11. Krismaya mega, umi syakdiah selaku teman saya di fakultas hukum yang

menjadi motivator saya saat saya terpuruk dengan keadaan sekitar saya.

12. Regita ayuningtyas, tri novia selaku teman saya dari SMA yang sama-sama

menimbah ilmu di universitas muhammadiyah Malang yang telah memberikan

dukungan dan doa yang tiada henti-hentinya.

13. Teman bem fakultas hukum yang berproses bersama-sama sehingga saya

mendapatkan pengalaman begitu berharganya selama perkuliaan berlangsung.

Malang, Maret 2020

Mutiara KurniaSari

DAFTAR ISI

Lembar Cover/ Sampul Dalam ................................................................... ii

Lembar Pengesahan ..................................................................................... iii

Surat Pernyataan Tugas Akhir Bukan Hasil Plagiat ................................ iv

Ungkapan Pribadi/ Motto ............................................................................ v

Abstraksi ....................................................................................................... Vi

Abstract ......................................................................................................... vii

Kata Pengantar ............................................................................................. ix

Daftar Isi ....................................................................................................... xi

Daftar Lampiran .......................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 10

C. Tujuan Penulisan ............................................................................ 10

D. Manfaat Penulisan .......................................................................... 11

D. Kegunaan Penulisan ....................................................................... 11

E. Metode Penulisan ........................................................................... 12

F. Analisa Bahan Hukum ................................................................... 15

G. Sistematika Penulisan ..................................................................... 17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Transportasi Berbasis Aplikasi Online ........... 19

1. Pengertian Transportasi Berbasis Aplikasi Online ................. 19

2. Tujuan dan Manfaat Transportasi Berbasis Aplikasi Online 20

3. Jenis-Jenis Transportasi Berbasis Aplikasi Online di

Indonesia ..........................................................................................

22

B. Tinjauan Umum tentang Persaingan Usaha ................................ 24

1. Pengertian Persaingan Usaha .................................................... 24

2. Jenis-Jenis Persaingan Usaha .................................................... 26

3. Unsur-Unsur Persaingan Usaha ................................................ 28

4. Asas dan Tujuan Persaingan Usaha ......................................... 31

5. Pengertia Pelaku Usaha ............................................................. 31

6. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ........................................... 33

C. Tinjauan Umum tentang Perbuatan yang dilarang menurut

Hukum Persaingan Usaha .............................................................

34

1. Perbuatan yang dilarang dalam Hukum Persaingan Usaha .. 34

a. Perjanjian yang dilarang dalam Hukum Persaingan

Usaha ....................................................................................

34

b. Kegiatan yang dilarang dalam Hukum Persaingan

Usaha ....................................................................................

37

2. Pengertian Predatory Pricing ..................................................... 42

3. Indikasi Jual Rugi ....................................................................... 45

4. Tujuan Jual Rugi ........................................................................ 47

BAB III PEMBAHASAN

A. Promo Aplikasi Grab Bertentangan dengan Prinsip Jual Rugi

(Predatory Pricing) pasal 20 undang-undang nomor 5 Tahun

1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan usaha tidak

sehat .................................................................................................

1. Promo Grabexpress .....................................................................

a. Ketentuan Tarif Promo pada Grabexpress ...................... 56

b. Ketentuan Tarif pada Gosend ............................................ 60

c. Analisis Penerapan Prinsip Jual Rugi (Predatory Pricing)

yang digunakan Aplikasi grab dalam Promo

Grabexpress .........................................................................

53

2. Promo Grabbike .......................................................................... 68

a. Ketentuan Tarif Promo pada Grabbike ............................ 74

b. Ketentuan Tarif pada Goride ............................................. 78

c. Analisis Penerapan Prinsip Jual Rugi (Predatory Pricing)

yang digunakan Aplikasi grab dalam Promo Grabbike

..............................................................................

80

3. Promo Grabfood .......................................................................... 90

a. Ketentuan Tarif pada Grabfood ........................................ 90

b. Ketentuan Tarif pada Gofood ........................................... 93

c. Analisis Penerapan Prinsip Jual Rugi (Predatory Pricing)

yang digunakan Aplikasi grab dalam Promo Grabfood ...

96

B. Akibat Hukum Jual Rugi (Predatory Pricing) yang dilakukan

oleh grab di tinjau undang-undang nomor 5 tahun 1999 tentang

praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat ....

106

BAB IV PENUTUP

1. Kesimpulan .................................................................................. 116

2. Saran ............................................................................................ 117

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 119

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas

Lampiran 2. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 3. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

Lampiran 4. Ketentuan Promo-promo grabexpress, grabbike, grabfood

Lampiran 5. Ketentuan Tarif gosend, goride,gofood.

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Muhammad, 2013. Hukum Pengangkutan Niaga, Bandung: Citra Aditya.

Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan PenelitianHukum. Bandung. Penerbit

PT. Citra AdityaBakti. Hal. 52

Andi Fahim, et,et Al. 2009, Hukum Persaingan Usaha antara Teks & Konteks,

Jakarta: ROV Creative Media.

Andika Wijaya, 2016, Aspek Hukum Bisnis Transportasi Jalan Online, Jakarta

Timur: Sinar Grafika.

Ari Setyaningrum, 2015. Prinsip-prinsip Pemasaran, Yogyakarta: Penerbit Andi.

B.N Marbun, 2003 kamus manajemen Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.

Chainnur Arrasjid, 2008 Dasar-dasar Ilmu Hukum Jakarta: Sinar Grafika

Dayu Padmara Rengganis, 2013 Hukum Persaingan Usaha Perangkat

Telekomunikasi dan Pemberlakuan Persetujuan Acfta Bandung,

Penerbit Dayu Patmara Regginas (Alumni)

Hermansya, 2008, Pokok-Pokok Hukum Persaingan Usaha Jakarta: Prenada Media

Group.

Johnny Ibrahim. 2006. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Malang.

Penerbit : Bayumedia Publishing. hal. 295

Peter Mamud Marzuki, 2016. Penelitian Hukum, Jakarta: Kencana Prenada Media

Group

R.Soeroso, 1990, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: Sinar Grafika

Suhasril dan Mohammad taufik Makarao, 2010 Hukum Larangan Praktek

Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat di Indonesia Bogor:

Ghalia Indonesia.

Soerjono Soekanto & Sri Mamudji. 2001. Penelitian Hukum Normatif (Suatu

Tinjauan Singkat). Jakarta. Penerbit Rajawali Pers. hal 13-14

Peraturan Perundang-undangan

Undang-undang Republik Indonesia nomor 5 Tahun 1999 tentang larangan Praktek

Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 33, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 3817), Jakarta.

Undang-Undang No 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen tentang pelaku

usaha mempunyai hak dan kewajiban dalam menjalankan usahanya

Peraturan Menteri Pehubungan Nomor 12 Tahun 2019 tentang Perlindugan

Keselamatan Pengguna Sepeda Montor tentang Pasal 11 ayat 5 amanat

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 348 tentang Perhitungan

Biaya Jasa Pengguna Sepeda Motor yang digunakan untuk kepentingan

masyarakat yang dilakukan denga aplikasi.

Peraturan Komisi Pengawasan Persaingan Usaha Nomor 6 Tahun 2011 tentang

Pedoman Pasal 20 (Jual Rugi) Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999

tentang larangan praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat.

Jurnal

Gunawan, Steven. "Persepsi Konsumen Atas Layanan Grab Car Di Surabaya."

Agora 5.2 (2017).

Heri Septanto, 2016, Ekonomi kreatif dan inovatif berbasis TIK ala gojek dan grab

melalui, Http://Ejournal-binainsani.ac.id/index.php/BIICT/article

/view/818. diakses pada tanggal 08 November 2019 pukul 16.22.

Kenneth M.davidson, 2005, Ceating Effective Competition InstitusionsI: Ideas For

Transitional Economies, (Asian-Pacific Law and Policy Journal,)

Ni Luh Putu Diah Rumika Dewi “Penerapan pendekatan Rule Of Reason dalam

menentukan kegiatan Predatory Pricing yang dapat mengakibatkan

persaingan usaha tidak sehat.” No 4

Rilda Murniat 2009, Penyelesaian Perkara Pelanggaran Hukum Persaingan

Usaha oleh KPPU, Hukum Bangun Teori dan Telaah dalam

Implementasi. (Bandar Lampung:Universitas Lampung).

Yolanda eka eriyanti, “Keterkaitan Promo Gojek dengan Konsep Predatory

Pricing dalam Perspektif Hukum Persaingan Usaha”

https://repository.ipb.ac.id/jspui/bitstream/123456789

/61547/1/D12yol.pdf diakses tanggal 29 November 2019 pukul 06.00.

Internet

http://www.cnbcindonesia.com pada tanggal 22 januari 2020, pukul 20.27

https://www.grab.com/id tanggal 08 November 2019 pukul 16.56

https://www.barcodeharga.com/2018/09/promo-grab-terbaru. html tanggal 08

November 2019 pukul 17.55

https://www.cermati.com/e-money/ovo diakses pada tanggal 25 Februari 220 pukul 18.30

Putusan :

Putusan Komisi Pengawasan Persaingan usaha no perkara 10/ KPPU-1/2015

menggunakan pendekatan rule of reason pada kartel daging sapi