tugas pancasila orde lama

8/10/2019 Tugas Pancasila Orde Lama

1/23

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Orde Lama adalah sebutan bagi masa pemerintahan Presiden Soekarno di

Indonesia. Orde Lama berlangsung dari tahun 1945 hingga 1968. Dalam

jangka waktu tersebut, Indonesia menggunakan bergantian sistem ekonomi

liberal dan sistem ekonomi komando. Di saat menggunakan sistem ekonomi

liberal, Indonesia menggunakan sistempemerintahan parlementer. Presiaden

Soekarno di gulingkan waktu Indonesiamenggunakan sistem ekonomi

komando.

Sebelum Republik Indonesia Serikat dinyatakan bubar, pada saat itu

terjadi demo besar-besaran menuntut pembuatan suatu Negara Kesatuan.

Maka melalui perjanjian antara tiga negara bagian, Negara Republik

Indonesia, Negara Indonesia Timur, dan Negara Sumatera Timur dihasilkan

perjanjian pembentukan Negara Kesatuan pada tanggal 17 Agustus 1950.

Sejak 17 Agustus 1950, Negara Indonesia diperintah dengan

menggunakan Undang-Undang Dasar Sementara Republik

Indonesia 1950 yang menganut sistem kabinet parlementer.

Era 1950-1959 adalah era di mana presiden Soekarnomemerintah

menggunakan konstitusi Undang-Undang Dasar Sementara Republik

Indonesia 1950. Periode ini berlangsung mulai dari 17 Agustus 1950 sampai 6

Juli1959.

B.

Rumusan Masalah

1. Menjelaskan tentang Pemerintahan Orde Lama?

2. Menjelaskan tentang Politik Pada Masa Orde Lama?

3. Menjelaskan tentang Kondisi Ekonomi Masa Orde Lama?

4. Menjelaskan tentang Masa Konfrontasi Masa Orde Lama?

5. Menjelaskan tentang Penerapan Demokrasi Pada Masa Orde Lama?

6. Menjelaskan tentang Berakhirnya Orde Lama?


2/23

2

BAB II

PEMBAHASAN

A. Pemerintahan Orde Lama

Secara umum proses perjalanan bangsa dapat dibagi dalam dua

bagian yaitu, periode Orde Lama dan periode Orde Baru. Namun saat ini kita

akan sedikit mengulas masa pemerintahan pada orde lama.

Orde Lama adalah istilah yang diciptakan oleh Orde Baru. Bung

Karno sangat keberatan masa kepemimpinannya dinamai Orde Lama. BK

lebih suka dengan nama Orde Revolusi. Tapi BK tak berkutik karena menjadi

tahanan rumah (oleh pemerintahan militer Orde Baru) di Wisma Yaso

(sekarang jadi Museum TNI Satria Mandala Jl. Gatot Subroto Jakarta).

Orde Lama berlangsung dari tahun 1945 hingga 1968. Dalam jangka

waktu tersebut, Indonesia menggunakan bergantian sistem ekonomi liberal

dan sistem ekonomi komando. Di saat menggunakan sistem ekonomi liberal,

Indonesia menggunakan sistem pemerintahan parlementer. Presiden Soekarno

di gulingkan saat Indonesia menggunakan sistem ekonomi komando.

Sejak proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 bangsa Indonesia

masuk dalam suatu babak kehidupan baru sebagai bangsa yang merdeka dan

berdaulat penuh. Dalam perjalanan sejarahnya bangsa Indonesia mengalami

berbagai perubahan asas, paham, ideologi dan doktrin dalam kehidupan

bermasyarakat, berbangsa dan bernegara dan melalui berbagai hambatan dan

ancaman yang membahayakan perjuangan bangsa Indonesia dalam

mempertahankan serta mengisi kemerdekaan. Wujud berbagai hambatan

adalah disintegrasi dan instabilisasi nasional sejak periode Orde Lama yang

berpuncak pada pemberontakan PKI 30 September 1945 sampai lahirlah

Supersemar sebagai titik balik lahirnya tonggak pemerintahan era Orde Lama

yang merupakan koreksi total terhadap budaya dan sistem politik Orde Lama

dimana masih terlihat kentalnya mekanisme, fungsi dan struktur politik yang

tradisional berlandaskan ideoligi sosialisme komunisme.


3/23

3

Era 1950 - 1959 ialah era dimana presiden Soekarno memerintah

menggunakan konstitusi Undang-Undang Dasar Sementara Republik

Indonesia 1950, dimana periode ini berlangsung dari 17 Agustus 1950 sampai

5 Juli 1959. Sebelum Republik Indonesia Serikat dinyatakan bubar, pada saat

itu terjadi demo besar-besaran menuntut pembuatan suatu Negara Kesatuan.

Maka melalui perjanjian antara tiga negara bagian, Negara Republik

Indonesia, Negara Indonesia Timur, dan Negara Sumatera Timur dihasilkan

perjanjian pembentukan Negara Kesatuan pada tanggal 17 Agustus 1950.

Sejak 17 Agustus 1950, Negara Indonesia diperintah dengan menggunakan

Undang-Undang Dasar Sementara Republik Indonesia 1950 yang menganut

sistem kabinet parlementer.

Pada masa ini terjadi banyak pergantian kabinet diakibatkan situasi

politik yang tidak stabil. Tercatat ada 7 kabinet pada masa ini.

1. 1950-1951 - Kabinet Natsir

Program kerja kabinet Natsir :

a.

Mempersiapkan dan menyelengarakan pemilihan umum untuk

memilih Dewan Konstituante

b. Menyempurnakan susunan pemerintahan dan membentuk kelengkapan

negara

c.

Menggiatkan usaha mencapai keamanan dan ketentraman

d. Meningkatkan kesejahteraan rakyat

e. Menyempurnakan organisasi angkatan perang

f. Memperjuangkan penyelesaian soal Irian Barat

Akan tetapi, belum sampai program tersebut terlaksana, kabinet ini

sudah jatuh pada 21 Maret 1951 dalam usia 6,5 bulan. Jatuhnya kabinet ini

karena kebijakan Natsir dalam rangka pembentukan DPRD dinilai oleh

golongan oposisi terlalu banyak menguntungkan Masyumi.


4/23

4

2. 1951-1952 - Kabinet Sukiman-Suwirjo

Program kerja kabinet Sukiman :

a.

Menjalankan berbagai tindakan tegas sebagai negara hukum untuk

menjamin keamanan dan ketentraman serta menyempurnakan

organisasi alat-alat kekuasaan negara

b. Membuat dan melakukan rencana kemakmuran nasional dalam jangka

pendek untuk mempertinggi kehidupan sosial ekonomi rakyat dan

mempercepat usaha penempatan bekas pejuang dalam pembangunan

c. Menyelesaikan persiapan pemilihan umum untuk membentuk Dewan

Konstituante dan menyelengarakan pemilu itu dalam waktu singkat

serta mempercepat terlaksananya otonomi daerah

d.

Menyiapkan undang-undang pengakuan serikat buruh, perjanjian kerja

sama, penetapan upah minimum, dan penyelesaian pertikaian buruh

e. Menjalankan politik luar negeri bebas aktif

f. Memasukkan Irian Barat ke dalam wilayah RI secepatnya

Kabinet Sukiman tidak mampu bertahan lama dan jatuh pada bulan

Februari 1952. Penyebab jatuhnya kabinet ini adalah karena diserang oleh

kelompok sendiri akibat kebijakan politik luar negeri yang dinilai terlalu

condong ke Barat atau pro-Amerika Serikat. Pada saat itu, kabinet

Sukiman telah menendatangani persetujuan bantuan ekonomi, teknologi,

dan persenjataan dengan Amerika Serikat. Dan persetujuan ini ditafsirkan

sebagai masuknya Indonesia ke Blok Barat sehingga bertentangan dengan

program kabinet tentang politik luar negeri bebas aktif.

3. 1952-1953 - Kabinet Wilopo

Program kerja kabint Wilopo :

a. Mempersiapkan pemilihan umum

b. Berusaha mengembalikan Irian Barat ke dalam pangkuan RI

c. Meningkatkan keamanan dan kesejahteraan

d. Memperbarui bidang pendidikan dan pengajaran

e. Melaksanakan politik luar negeri bebas aktif


5/23

5

Kabinet Wilopo banyak mengalami kesulitan dalam mengatasi

timbulnya gerakan-gerakan kedaerahan dan benih-benih perpecahan yang

akan menggangu stabilitas polotik Indonesia. Ketika kabinet Wilopo

berusaha menyelesaikan sengketa tanah perusahaan asing di Sumatera

Utara, kebijakan itu ditentang oleh wakil-wakil partai oposisi di DPR

sehingga menyebabkan kabinetnya jatuh pada 2 Juni 1953 dalam usia 14

bulan.

4.

1953-1955 - Kabinet Ali Sastroamidjojo I

Program kerja Kabinet Ali-Wongsonegoro :

a. Menumpas pemberontakan DI/TII di berbagai daerah

b.

Melaksanakan pemilihan umum

c.

Memperjuangkan kembalinya Irian Barat kepada RI

d. Menyelenggarakan Konferensi Asia Afrika

Pada masa kabinet Ali-Wongsonegoro, gangguan keamanan makin

meningkat, antara lain munculnya pemberontakan DI/TII di Jawa Barat,

Daud Beureuh Aceh, dan Kahar Muzakar di Sulawesi Selatan. Meskipun

dihinggapi berbagai kesulitan, kabinet Ali-Wongsonegoro berhasil

menyelenggarakan Konferensi Asia Afrika. Oleh karena itu, kabinet Ali-

Wongsonegoro ikut terangkat namanya. Kabinet Ali-Wongsonegoro

akhirnya jatuh pada bulan Juli 1955 dalam usia 2 tahun (usia terpanjang).

Penyebab jatuhnya kabinet Ali-Wongsonegoro adalah perselisihan

pendapat anatara TNI-AD dan pemerintah tentang tata cara pengangkatan

Kepala Staf TNI-AD

5. 1955-1956 - Kabinet Burhanuddin Harahap

Program kerja Kabinet Burhanuddin :

a. Mengembalikan kewibawaan moral pemerintah, dalam hal ini

kepercayaan Angkatan Darat dan masyarakat

b. Akan dilaksanakan pemilihan umum, desentralisasi, memecahkan

masalah inflasi, dan pemberantasan korupsi

c. Perjuangan mengembalikan Irian Barat


6/23

6

Pada masa Kabinet Burhanuddin Harahap, dilaksanakan pemilihan

umum pertama di Indonesia. Kabinet ini menyerahkan mandatnya setelah

DPR hasil pemilihan umum terbentuk pada bulan Maret 1956.

6. 1956-1957 - Kabinet Ali Sastroamidjojo II

Program kerja Kabinet Ali II :

a. Menyelesaikan pembatasan hasil KMB

b. Menyelesaikan masalah Irian Barat

c.

Pembentukan provinsi Irian Barat

d. Menjalankan politik luar negeri bebas aktif

Kabinet Ali II ini pun tidak berumur lebih dari satu tahun dan akhirnya

digantikan oleh kabinet Juanda.

7.

1957-1959 - Kabinet Djuanda

Program kerja Kabinet Karya disebut Pancakarya yang meliputi :

a. Membentuk Dewan Nasional

b. Normalisasi keadaan RI

c.

Melanjutkan pembatalan KMB

d. Memperjuangkan Irian Barat kembali ke RI

e. Mempercepat pembangunan

Pada masa orde lama, ada 2 macam demokrasi yang sempat

diberlakukan, yaitu :

1. Demokrasi Liberal (1950 1959)

Dalam proses pengakuan kedaulatan dan pembentukan kelengkapan

negara, ditetapkan pula sistem demokrasi yang dipakai yaitun sistem

demokrasi liberal. Dalam sistem demokrasi ini presiden hanya bertindak

sebagai kepala negara. Presiden hanya berhak mengatur formatur

pembentukan kabinet. Oleh karena itu, tanggung jawab pemerintah ada

pada kabinet. Presiden tidak boleh bertindak sewenang-wenang. Adapun

kepala pemerintahan dipegang oleh perdana menteri.

Dalam sistem demokrasi ini, partai-partai besar seperti

Masyumi,Pni,dan PKI mempunyai partisipasi yang besar dalam

pemerintahan. Dibentuklah kabinet-kabinet yang bertanggung jawab


7/23

7

kepada parlemen (Dewan Perwakilan Rakyat ) yang merupakan kekuatan-

kekuatan partai besar berdasarkan UUDS 1950.

Setiap kabinet yang berkuasa harus mendapat dudkungan mayoritas

dalam parlemen (DPR pusat). Bila mayoritas dalam parlemen tidak

mendukung kabinet, maka kabinet harus mengemblikan mandat kepada

presiden. Setelah itu, dibentuklah kabinet baru untuk mengendalikan

pemerintahan selanjutnya. Dengan demikian satu ciri penting dalam

penerapan sistem Demokrasi Liberal di negara kita adalah silih

bergantinya kabinet yang menjalankan pemerintahan.

Kabinet yang pertama kali terbentuk pada tanggal 6 september 1950

adalah kabinet Natsir. Sebagai formatur ditunjuk Mohammad Natsir

sebagai ketua Masyumi yang menjadi partai politik terbesar saat itu.

Program kerja Kabinet Natsir pada masa pemerintahannya secara garis

besar sebagai berikut ;

a. Menyelenggarakan pemilu untuk konstituante dalam waktu singkat.

b. Memajukan perekonomian, keeshatan dan kecerdasan rakyat.

c. Menyempurnakan organisasi pemerintahan dan militer.

d. Memperjuangkan soal Irian Barat tahun 1950.

e. Memulihkan keamanan dan ketertiban.

Dalam menjalankan kebijakannya, kabinet ini banyak memenuhi

hambatan terutama dari tubuh parlemen sendiri. Bentuk negara yang

belum sempurna dengan beberapa daerah masih berada ditangan

pemerintahan Belanda memperuncing masalah yang ada dalam kabinet

tersebut. Perbedaan politik antara presiden dan kabinet tersebut

menyebabkan kedekatan antara presiden dengan golongan oposisi (PNI).

Hal itu menentang sistem politik yang telah berlaku sebelumnya, bahwa

presiden seharusnya memiliki sikap politik yang sealiran dengan

parlemen. Secara berturut-turut setelah kejatuhan kabinet Natsir, selama

berlakunya sistem Demokrasi Liberal, presiden membentuk kabinet-

kabinet baru hingga tahun 1959.


8/23

8

Pada masa Demokrasi Liberal ini juga berhasil menyelenggarakan

pemilu I yang dilakukan pada 29 september 1955 dengan agenda

pemilihan 272 anggota DPR yang di lantik pada 20 Maret 1956. Pemilu

pertama tersebut juga telah berhasil badan konstituante (sidang pembuat

UUD). Selanjutnya badan konstituante memiliki tugas untuk merumuskan

UUD baru. Dalam badan konstituante sendiri, terdiri berbagai macam

partai, dengan dominasi partai-partai besar seperti NU,PKI,Masyumi dan

PNI. Dari nama lembaga tersebut dapatlah diketahui bahwa lembaga

tersebut bertugas untuk menyusun konstitusi. Konstituante melaksanakan

tugasnya ditengah konflik berkepanjangan yang muncul diantara pejabat

militer, pergolakan daerah melawan pusat dan kondisi ekonomi tak

menentu.

2. Demokrasi Terpimpin (1959 1965)

a. Sistem politik Demokrasi Terpimpinat

Kekacauan terus menerus dalam kesatuan negara Republik

Indonesia yang disebabkan oleh begitu banyaknya pertentangan terjadi

dalam sistem kenegaraan ketika diberlakukannya sistem demokrasi

liberal. Pergantian dan berbagai respon dari dari daerah dalam kurun

waktu tersebut memaksa untuk dilakukannya revisi terhadap sistem

pemerintahan. Ir.Soekarno selaku presiden memperkenalkan konsep

kepemimpinan baru yang dinamakan demokrasi terpimpin. Tonggak

bersejarah di berlakukannya sistem demokrasi terpimpin adalah

dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959.

Peristiwa tersebut mengubah tatanan kenegaraan yang telah

terbentuk sebelumya. Satu hal pokok yang membedakan antara sistem

Demokrasi Liberal dan Demokrasi Terpimpin adalah kekuasaan

Presiden. Dalam Demokrasi Liberal, parlemen memiliki kewenangan

yang terbesar terhadap pemerintahan dan pengambilan keputusan

negara. Sebaliknya, dalam sistem Demokrasi Terpimpin presiden

memiliki kekuasaan hampir seluruh bidang pemerintahan.


9/23

9

Dengan diberlakukannya Dekrit Presiden 1959 terjadi

pergantian kabinet dari Kabinet Karya (pimpinan Ir.Djuanda) yang

dibubarkan pada 10 juli 1959 dan digantikan dengan pembentukan

Kabinet Kerja yang dipimpin oleh Ir.Soekarno sebagai perdana menteri

dan Ir.Djuanda sebagai menteri pertama. Kabinet ini yang memiliki

program khusus yang berhubungan dengan masalah keamanan,sandang

pangan, dan pembebasan Irian Barat. Pergantian institusi pemerintahan

anatara lain di MPR (pembentukan MPRS), pemebntukan DPR-GR

dan pembentukan DPA.

Perkembangan dalam sistem pemerintahan selanjutnya adalah

pernetapan GBHN pertama. Pidato Presiden pada acara upacara

bendera tanggal 17 agustus 1959 berjuduPenemuan Kembali Revolusi

Kitadinamakan Manifestasi Politik Republik

Indonesia(Manipol),yang berintikan USDEK (UUD 1945,Sosialisme

Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Kepribadian Indonesia). Institusi

negara selanjutnya adalah mengitegrasikan sejumlah badan eksekutif

seperti MPRS, DPRS, DPA, Depernas, dan Front Nasional dengan

tugas sebgai menteri dan ikut serta dalam sidang-sidang kabinet

tertentu yang selanjutnya ikut merumuskan kebijaksanaan

pemerintahan dalam lembaga masing-masing.

Dalam Demokrasi Terpimpin presiden mendapat dukungan dari

tiga kekuatan besar yaitu Nasionalis, Agama dan Komunis. Ketiganya

menjadi kekuatan presiden dalam mempertahankan kekuasaannya.

Kekuasaan mutlak presiden pada masa itu telah menjadikan jabatan

tersebut sebagai pusat legitimasi yang penting bagi lainnya. Presiden

sebagai penentu kebijakan utama terhadap masalah-masalah dalam

negeri maupun luar negeri .

b. Gerakan 30 September 1965

Salah satu momen sejarah yang mungkin paling membekas

dalam perjalanan sejarah Indonesia adalah Peristiwa Gerakan 30


10/23

10

September 1965. Peristiwa tersebut sampai saat ini masih

menimbulkan kontrofersi dalam pengungkapan fakta yang sebenarnya.

Berbagai versi tentang gerakan 30 S tersebut telah dikemukakan

diantaranya;

Peristiwa G 30 S versi Pemerintah Orde Baru yakni peristiwa 30 S

merupan suatu tindakan makar yang dilakukan oleh PKI terhadap

pemerintah Indonesia yang sah. Tindakan kudeta tersebut dilakukan

untuk merebut kekuasaan dari Ir.Soekarno selaku Penguasa Tertinggi

Angkatan Bersenjata dan Presiden seumur hidupberdasarkan konsep

Demokrasi Terpimpin. Cara penggulingan tahun 1965 tersebut adalah

dengan menyatukan sejumlah organisasi onderbouw yang masih

tersisa pascaperistiwa 1948.

c. Dampak G 30 S dan Proses Peralihan Kekuasaan Politik

Adapun dampak dari peristiwa G 30 S adalah :

a)

Demostrasi menentang PKI

Penyelesaian aspek politik terhadap para pelaku G 30 S

1965/PKI akan di putuskan dalam sidang Kabinet Dwikora tanggal

6 Oktober 1965 dan belum terlihat adanyaa tanda-tanda akan

dilaksanakan. Berbagai aksi digelar untuk menuntut pemeritah agar

segera menyelesaikan masalah tersebut dengan seadil-adilnya.

Aksi dipelopori oleh kesatuan aksi pemuda-pemuda dan pelajar-

pelajar Indonesia seperti KAPPI,KAMI dan KAPI. Mucul pula kasi

yang dilakukan oleh KABI,KAWI yang membulatkan tekad dalam

Front Pancasila.

b) Mayjen Soeharto menjadi Pangad

Sementara itu untuk mengisi kekosongan pimpinan AD,

pada tanggal 14 oktober 1965 Panglima Kostrad/Pangkopkamtib

Mayjen Soeharto diangkat menjadi Menteri/Panglima AD.

Bersamakan itu diadakan tindakan-tindakan pembersihan terhadap

unsur-unsur PKI dan ormasnya


11/23

11

c) Kedaan ekonomi yang buruk

Sementara itu kedaan ekonomi semakin memburuk. Pada

saat itu politik sebagai panglima, akibatnya masalah lain

terabaikan. Akibatnya di daerah muncul berbagai gejolak sosial

yang pada puncaknya menimbulakan pemberontakan.

d) Tri Tuntutan Rakyat

Pada tanggal 12 januari 1966 berbagai kesatuan aksi yang

tergabung dalam Front Pancasila tersebut berkumpul di halaman

gedung DPR-GR untuk mengajukan Tritura yang isinya :

i. Pembubaran PKI dan ormas-ormasnya.

ii.

Pembersihan kabinet Dwikora dari unsur-unsur PKI.

iii.

Penurunan harga barang-barang.

Aksi Tritura berlangsung selama 60 hari sampai

dikeluarkannya surat perintah 11 Maret 1966.

e) Kabinet seratus menteri

Pada tanggal 21 februari 1966 presiden Soekarno

mengumumkan perubahan kabinet 9(reshuffle). Kabinet baru ini

diberi nama kabinet Dwikora yang disempurnakan. Adapun proses

peraliahan kekuasaan politik dari orde lama ke orde baru adalah

sebagai berikut ;

1) Tanggal 16 Oktober 1966 Mayjen Soeharto telah dilantik

menjadi Menteri Panglima Angkatan Darat dan dinaikkan

pangkatnya menjadi Letnan Jenderal. Pada awalnya untuk

menghormati presiden AD tetap mendukungnya. Namun

presiden enggan mengutuk G 30 S AD mulai mengurangi

dukungannya dan lebih muali tertarik bekerja sam dengan

KAMI dan KAPPI.

2) Keberanian KAMI dan KAPPI terutam karena merasa

mendapat perlindungan dari AD. Kesempatan ini digunakan

oleh Mayjen Soeharto uintuk menawarkan jasa baik demi

pulihnya kemacetan roda pemerintahan dapat diakhiri. Untuk


12/23

12

itu ia mengutus tiga Jenderal yaitu M.Yusuf, Amir macmud

dan Basuki Rahmat oleh Soeharto untuk menemui presiden

guna menyampaikan tawaran itu pada tanggal 11 Maret 1966.

Sebagai hasilnya lahirlah surat perintah 11 Maret 1966 .

3) Pada tanggal 7 februari 1967, jenderal Soeharto menerima surat

rahasia dari Presiden melalui perantara Hardi S.H. Pada surat

tersebut di lampiri sebuah konsep surat penugasan mengenai

pimpinan pemerintahan sehari-hari kepada pemegang

Supersemar.

4) Pada 8 Februari 1967 oleh Jenderal Soeharto konsep tersebut

dibicarakan bersama empat panglima angkatan bersenjata.

5)

Disaat belum tercapainya kesepakatan antara pemimpin ABRI,

masalah pelengkap Nawaksara dan semakin bertambah

gawatnya konflik, pada tanggal 9 Februari 1967 DPR-GR

mengajukan resolusi dan memorandum kepada MPRS agar

sidang Istimewa dilaksanakan.

6) Tanggal 10 Februari 1967 Jend. Soeharto menghadap kepad

presiden Soekarno untuk membicarakan masalah negara.

7)

Pada tanggal 11 Februari 1967 Jend.Soharto mengajukan

konsep yang bisa digunakan untuk mempermudah penyelesaian

konflik. Konsep ini berisi tentang pernyataan presiden

berhalangan atau presiden menyerahkan kekuasaan pemerintah

kepada pemegang Supersemar sesuai dengan ketetapan MPRS

No.XV/MPRS/1966, presiden kemudian meminta waktu untuk

mempelajarinya.

8) Pada tanggal 12 Februari 1967, Jend.Soeharto kemudian

bertemu kembali dengan presiden, presiden tidak dapat

menerima konsep tersebut karena tidak menyetujui pernyataan

yang isinya berhalangan.


13/23

13

9) Pada tanggal 13 Februari 1967, para panglima berkummpul

kembali untuk membicarakan konsep yang telah telah disusun

sebelum diajukan kepada presiden

10)Pada tanggal 20 Februari 1967 ditandatangani konsep ini oleh

presiden setelah diadakan sedikit perubahan yakni pada pasal 3

di tambah dengan kata-kata menjaga dan menegakkan revolusi.

11)Pada tanggal 23 Februari 1967, pukul 19.30 bertempat di Istana

Negara presiden /Mendataris MPRS/ Panglima tertinggi ABRI

dengan resmi telah menyerahkan kekuasaan pemerintah kepada

pengemban Supersemar yaitu Jend.Soeharto.

12)

Pada bulan Maret 1967, MPRS mengadakan sidang istimewa

dalam rangka mengukuhkan pengunduran diri Presiden

Soekarno sekaligus mengangkat Jenderal Soeharto sebagai

pejabat presiden RI.

B. Politik Pada Masa Orde Baru

Politik dramatis mengubah kebijakan luar negeri dan dalam negeri dari

jalan yang ditempuh Soekarno pada akhir masa jabatannya.

Salah satu kebijakan pertama yang dilakukannya adalah mendaftarkan

Indonesia menjadi anggota PBB lagi. Indonesia pada tanggal 19 September

1966 mengumumkan bahwa Indonesia "bermaksud untuk melanjutkan

kerjasama dengan PBB dan melanjutkan partisipasi dalam kegiatan-kegiatan

PBB", dan menjadi anggota PBB kembali pada tanggal 28 September 1966,

tepat 16 tahun setelah Indonesia diterima pertama kalinya.

Pada tahap awal, Soeharto menarik garis yang sangat tegas. Orde Lama

atau Orde Baru. Pengucilan politik - di Eropa Timur sering disebut lustrasi -

dilakukan terhadap orang-orang yang terkait dengan Partai Komunis

Indonesia. Sanksi kriminal dilakukan dengan menggelar Mahkamah Militer

Luar Biasa untuk mengadili pihak yang dikonstruksikan Soeharto sebagai

pemberontak. Pengadilan digelar dan sebagian dari mereka yang terlibat

"dibuang" ke Pulau Buru.


14/23

14

Sanksi nonkriminal diberlakukan dengan pengucilan politik melalui

pembuatan aturan administratif. Instrumen penelitian khusus diterapkan untuk

menyeleksi kekuatan lama ikut dalam gerbong Orde Baru. KTP ditandai ET

(eks tapol).

C.

Kondisi Ekonomi Masa Orde Lama

Keadaan ekonomi keuangan pada masa orde lama amat buruk, antara lain

disebabkan oleh :

3. Inflasi yang sangat tinggi, disebabkan karena beredarnya lebih dari satu

mata uang secara tidak terkendali. Pada waktu itu, untuk sementara waktu

pemerintah RI menyatakan tiga mata uang yang berlaku di wilayah RI,

yaitu mata uang De Javasche Bank, mata uang pemerintah Hindia Belanda,

dan mata uang pendudukan Jepang. Kemudian pada tanggal 6 Maret 1946,

Panglima AFNEI (Allied Forces for Netherlands East Indies/pasukan

sekutu) mengumumkan berlakunya uang NICA di daerah-daerah yang

dikuasai sekutu. Pada bulan Oktober 1946, pemerintah RI juga

mengeluarkan uang kertas baru, yaitu ORI (Oeang Republik Indonesia)

sebagai pengganti uang Jepang. Berdasarkan teori moneter, banyaknya

jumlah uang yang beredar mempengaruhi kenaikan tingkat harga.

4.

Adanya blokade ekonomi oleh Belanda sejak bulan November 1945 untuk

menutup pintu perdagangan luar negeri RI.

5. Kas negara kosong.

6. Eksploitasi besar-besaran di masa penjajahan.

Usaha-usaha yang dilakukan untuk mengatasi kesulitan-kesulitan

ekonomi, antara lain :

a. Program Pinjaman Nasional dilaksanakan oleh menteri keuangan Ir.

Surachman dengan persetujuan BP-KNIP, dilakukan pada bulan Juli 1946.

b. Upaya menembus blokade dengan diplomasi beras ke India, mangadakan

kontak dengan perusahaan swasta Amerika, dan menembus blokade

Belanda di Sumatera dengan tujuan ke Singapura dan Malaysia.


15/23

15

c. Konferensi Ekonomi Februari 1946 dengan tujuan untuk memperoleh

kesepakatan yang bulat dalam menanggulangi masalah-masalah ekonomi

yang mendesak, yaitu : masalah produksi dan distribusi makanan, masalah

sandang, serta status dan administrasi perkebunan-perkebunan.

d. Pembentukan Planning Board (Badan Perancang Ekonomi) 19 Januari

1947 Rekonstruksi dan Rasionalisasi Angkatan Perang (Rera) 1948,

mengalihkan tenaga bekas angkatan perang ke bidang-bidang produktif.

e.

Kasimo Plan yang intinya mengenai usaha swasembada pangan dengan

beberapa petunjuk pelaksanaan yang praktis. Dengan swasembada pangan,

diharapkan perekonomian akan membaik (mengikuti Mazhab Fisiokrat :

sektor pertanian merupakan sumber kekayaan).

Indonesia di masa Orde Lama (Soekarno, 1945 1966) lebih banyak

konflik politiknya daripada agenda ekonominya yaitu konflik kepentingan

antara kaum borjuis, militer, PKI, parpol keagamaan dan kelompok

kelompok nasionalis lainnya. Kondisi ekonomi saat itu sangat parah dengan

ditandai tingginya inflasi yaitu mencapai 732% antara tahun 1964 1965 dan

masih mencapai 697% antara tahun 1965 1966.

Indonesia sejak tahun 1967, dibawah pemerintahan militer (Soeharto, 1965

- 1998), menjadi pelaksana teori pertumbuhan Rostow dalam melakukan

pembangunan ekonominya. Dalam teori ini, ada lima tahap pertumbuhan

ekonomi yaitu, tahap pertama Masyarakat Tradisional (The Traditional

Society), tahap kedua Pra Kondisi untuk Tinggal Landas (The Preconditions

for Take-off), tahap ketiga Tinggal Landas (The Take-off), tahap keempat

Menuju Kedewasaan (The Drive to Maturity) dan tahap kelima Konsumsi

Massa Tinggi (The Age of High Mass-Consumption). Pembangunan di

Indonesia dilaksanakan secara berkala untuk waktu lima tahunan yang dikenal

dengan PELITA (Pembangunan Lima Tahunan). PELITA I (1 April 1969 31

Maret 1974) memprioritaskan sektor pertanian dan industri, PELITA II (1

April 1974 31 Maret 1979) memprioritaskan pembangunan ekonomi dengan

dititikberatkan pada sektor pertanian dan peningkatan industri yang mengolah

bahan mentah menjadi bahan baku. PELITA III (1 April 1979 31 Maret


16/23

16

1984) memprioritaskan pembangunan ekonomi dengan titik berat pada sektor

pertanian menuju swasembada pangan dengan meningkatkan sektor industri

yang mengolah bahan baku menjadi barang jadi dalam rangka

menyeimbangkan struktur ekonomi Indonesia. PELITA IV (1 April 1984 31

Maret 1989) memperioritaskan pembangunan ekonomi dengan titikberat pada

sektor pertanian untuk memantapkan swasembada pangan dengan

meningkatkan sektor industri yang menghasilkan mesin mesin industri berat

dan ringan, pembangunan bidang politik, sosbud, pertahanan dan keamanan

seimbang dengan pembangunan ekonomi. PELITA V (1 April 1989 31

Maret 1999) memprioritaskan pembangunan ekonomi dengan titik berat pada

sektor pertanian untuk memantapkan swasembada pangan dan meningkatkan

produksi pertanian serta industri yang menghasilkan barang ekspor, menyerap

tenaga kerja, pegolahan hasil pertanian dan menghasilkan mesin mesin

industri, meningkatkan pembangunan bidang politik, sosial budaya dan

pertahanan keamanan. Namun pada tanggal 21 Mei 1998, Indonesia

mengalami Krisis Moneter yang membuat Soeharto lengser (runtuhnya rezim

Orde Baru). Indonesia belum sempattinggal landas malah

kemudianmeninggalkan landasannyahingga lupa pijakan ekonominya rapuh

dan mudah hancur.

D. Masa Konfrontasi Masa Orde Lama

Namun keadaan ini hanya berlangsung sampai pada tahun 1958,

karena mulai saat itu terlihat kelesuan dan kemunduran perdagangan di Bursa.

Hal ini diakibatkan politik konfrontasi yang dilancarkan pemerintah RI

terhadap Belanda sehingga mengganggu hubungan ekonomi kedua negara dan

mengakibatkan banyak warga negara Belanda meninggalkan Indonesia.

Perkembangan tersebut makin parah sejalan dengan memburuknya

hubungan Republik Indonesia dengan Belanda mengenai sengketa Irian Jaya

dan memuncaknya aksi pengambil-alihan semua perusahaan Belanda di

Indonesia, sesuai dengan Undang-undang Nasionalisasi No. 86 Tahun 1958.


17/23

17

Kemudian disusul dengan instruksi dari Badan Nasionalisasi

Perusahaan Belanda (BANAS) pada tahun 1960, yaitu larangan bagi Bursa

Efek Indonesia untuk memperdagangkan semua Efek dari perusahaan Belanda

yang beroperasi di Indonesia, termasuk semua Efek yang bernominasi mata

uang Belanda, makin memperparah perdagangan Efek di Indonesia.

Tingkat inflasi pada waktu itu yang cukup tinggi ketika itu, makin

menggoncang dan mengurangi kepercayaan masyarakat terhadap pasar uang

dan pasar modal, juga terhadap mata uang rupiah yang mencapai puncaknya

pada tahun 1966.

Penurunan ini mengakibatkan nilai nominal saham dan obligasi

menjadi rendah, sehingga tidak menarik lagi bagi investor. Hal ini merupakan

pasang surut Pasar Modal Indonesia pada zaman Orde Lama.

E.

Penerapan Demokrasi Pada Masa Orde Lama

Pada masa Orde lama, Pancasila dipahami berdasarkan paradigma

yang berkembang pada situasi dunia yang diliputi oleh tajamnya konflik

ideologi. Pada saat itu kondisi politik dan keamanan dalam negeri diliputi oleh

kekacauan dan kondisi sosial-budaya berada dalam suasana transisional dari

masyarakat terjajah (inlander) menjadi masyarakat merdeka. Masa orde lama

adalah masa pencarian bentuk implementasi Pancasila terutama dalam sistem

kenegaraan. Pancasila diimplementasikan dalam bentuk yang berbeda-beda

pada masa orde lama. Terdapat 3 periode implementasi Pancasila yang

berbeda, yaitu periode 1945-1950, periode 1950-1959, dan periode 1959-

1966. Orde baru berkehendak ingin melaksanakan Pancasila dan UUD 1945

secara murni dan konsekuen sebagai kritik terhadap orde lama yang telah

menyimpang dari Pancasila. Situasi internasional kala itu masih diliputi

konflik perang dingin. Situasi politik dan keamanan dalam negeri kacau dan

ekonomi hampir bangkrut. Indonesia dihadapkan pada pilihan yang sulit,

memberikan sandang dan pangan kepada rakyat atau mengedepankan

kepentingan strategi dan politik di arena internasional seperti yang dilakukan

oleh Soekarno.


18/23

18

Seperti juga Orde Baru yang muncul dari koreksi terhadap Orde Lama,

kini Orde Reformasi, jika boleh dikatakan demikian, merupakan orde yang

juga berupaya mengoreksi penyelewengan yang dilakukan oleh Orde Baru.

Hak-hak rakyat mulai dikembangkan dalam tataran elit maupun dalam tataran

rakyat bawah. Rakyat bebas untuk berserikat dan berkumpul dengan

mendirikan partai politik, LSM, dan lain-lain. Penegakan hukum sudah mulai

lebih baik daripada masa Orba. Namun, sangat disayangkan para elit politik

yang mengendalikan pemerintahan dan kebijakan kurang konsisten dalam

penegakan hukum. Dalam bidang sosial budaya, disatu sisi kebebasan

berbicara, bersikap, dan bertindak amat memacu kreativitas masyarakat.

Namun, di sisi lain justru menimbulkan semangat primordialisme. Benturan

antar suku, antar umat beragama, antar kelompok, dan antar daerah terjadi

dimana-mana. Kriminalitas meningkat dan pengerahan masa menjadi cara

untuk menyelesaikan berbagai persoalan yang berpotensi tindakan kekerasan.

F. Berakhirnya Orde Lama

Setelah turunnya presiden soekarno dari tumpuk kepresidenan maka

berakhirlah ordelama.kepemimpinan disahkan kepada jendral soeharto mulai

memegangkendali.pemerintahan dan menanamkan era kepemimpinanya

sebagai orde baru konsefrasi penyelenggaraan sistem pemerintahan dan

kehidupan demokrasi menitipberatkan pada aspek kestabilan politik dalam

rangka menunjang pembangunan nasional.untuk mencapai titik-titik tersebut

dilakukanlah upaya pembenahan sistemkeanekaragaman dan format

politik yang pada prinsipnya mempunyai sejumlah sisi yang menonjol.yaitu;

1.

adanya konsep difungsi ABRI

2. pengutamaan golonga karya

3. manifikasi kekuasaan di tangan eksekutif

4. diteruskannya sistem pengangkatan dalam lembaga-lembaga

pendidikanpejabat

5. kejaksaan depolitisan khususnya masyarakat pedesaan melalui konsep

masca mengembang (flating mass)


19/23

19

6. karal kehidupan pers

Konsep diafungsiABRI pada masa itu secara inplisit sebelumnya

sudah ditempatkan oleh kepala staf angkatan darat. Mayjen A.H.Nasution

tahun 1958 yaitu dengan konsep jalan tengah prinsipnya menegaskan

bahwaperantentara tidak terbatas pada tugas profesional militer belaka

melainkan jugamempunyai tugas-tugas di bidang sosial politik dengan konsep

seperti inilahdimungkinkan dan bhakan menjadi semacam kewajiban

jikalau militer berpartisipasi di bidang politik penerapan,konjungsi ini

menurut pennafsiran militer dan penguasa orde barumemperoleh landasan

yuridi konstitusional di dalam pasal 2 ayat 1 UUD 1945 yang menegaskan

majelis permusyawaratan rakyat.


20/23

20

BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Orde Lama adalah istilah yang diciptakan oleh Orde Baru. Bung Karno

sangat keberatan masa kepemimpinannya dinamai Orde Lama. BK lebih suka

dengan nama Orde Revolusi. Tapi BK tak berkutik karena menjadi tahanan

rumah (oleh pemerintahan militer Orde Baru) di Wisma Yaso (sekarang jadi

Museum TNI Satria Mandala Jl. Gatot Subroto Jakarta).

Orde Lama berlangsung dari tahun 1945 hingga 1968. Dalam jangka

waktu tersebut, Indonesia menggunakan bergantian sistem ekonomi liberal

dan sistem ekonomi komando. Di saat menggunakan sistem ekonomi liberal,

Indonesia menggunakan sistem pemerintahan parlementer. Presiden Soekarno

di gulingkan saat Indonesia menggunakan sistem ekonomi komando.

Orde Lama telah dikenal prestasinya dalam memberi identitas,

kebanggaan nasional dan mempersatukan bangsa Indonesia. Namun demikian,

Orde Lama pula yang memberikan peluang bagi kemungkinan kaburnya

identitas tersebut (Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945). Beberapa

peristiwa pada Orde Lama yang mengaburkan identitas nasional kita adalah;

Pemberontakan PKI pada tahun 1948, Demokrasi Terpimpin, Pelaksanaan

UUD Sementara 1950, Nasakom dan Pemberontakan PKI 1965.

Pada masa ini terjadi banyak pergantian kabinet diakibatkan situasi

politik yang tidak stabil. Tercatat ada 7 kabinet pada masa ini.

1. 1950-1951 - Kabinet Natsir

2.

1951-1952 - Kabinet Sukiman-Suwirjo

3. 1952-1953 - Kabinet Wilopo

4. 1953-1955 - Kabinet Ali Sastroamidjojo I

5. 1955-1956 - Kabinet Burhanuddin Harahap

6. 1956-1957 - Kabinet Ali Sastroamidjojo II

7. 1957-1959 - Kabinet Djuanda


21/23

21

Demokrasi terpimpin adalah sebuah demokrasi yang sempat ada di

Indonesia, yang seluruh keputusan serta pemikiran berpusat pada

pemimpinnya saja.

B.

Saran

Sejarah perjuangan bangsa Indonesia jangan dilupakan karena itu

merupakan sejarah historis yang mampu mempersatukan bangsa Indonesia.


22/23

22

DAFTAR PUSTAKA

Neles Tebay. Human Rights in Papua: An overview. 21 September 2007

Suhadi, Machdi, Sutarjo Adisusilo, dan A. Kardiyat Wiharyanto. 2006.

Ilmu Pengetahuan Sosial SEJARAH untuk SMP dan MTs Kelas IX. Penerbit:

Esis.

United States Department of State. 95/03/06 Foreign Relations, 1961-63,

Vol XXIII, Southeast Asia. 20 September 2007

Andrew Kilvert. Golden Promises: Indonesian migrants find themselves

pawns in a war for control of West Papua. Diakses pada 20 September 2007.

Artikel Kompas bertajuk "Sukarno, Malaysia, dan PKI" tanggal Sabtu, 29

September 2007.

M. Serbo, Hukum, Pemaksaan dan Ketaatan serta Interprestasi Hukum di

Indonesia: Jurnal Tata Negara, (Jakarta: Pusat Studi Hukum Tata Negara FH UI,

2003), hal. 109

Miriam Budiardjo, Pengantar Ilmu Politik, (Jakarta: Gramedia, 2000)

Budiman, Arief. 1991. Negara dan Pembangunan, Studi tentang Indonesia

dan Korea Selatan. Indonesia: Yayasan Padi dan Kapas.

http://id.answers.yahoo.com/question/index?qid=20090126174820AAFGt

08

http://yunaniabiyoso.blogspot.com/2008/04/perbedaan-determinasi-

kebijakan.html

http://labtani.wordpress.com/2008/11/07/sejarah-perekonomian-indonesia/

http://www.mudrajad.com/upload/Reformasi%20di%20Persimpangan%20

Jalan.pdf

Pohan, Aulia. 2008. Potret Kebijakan Moneter Indonesia.Jakarta:Rajawali

pers.

http://dhanymantong.blogspot.com/2011/11/masa-orde-lama.html

http://id.wikipedia.org/wiki/Sejarah_Indonesia_(1950%E2%80%931959)


23/23

23

tugas pancasila orde lama

Documents