tugas milis hukum pertanahan

8/7/2019 Tugas Milis Hukum Pertanahan

1/9

Dari berbagai sumber

HAK ULAYAT

SEKILAS SEJARAH DAN PERKEMBANGANNYA

BAB I

PENDAHULUAN

Sejarah hukum pertanahan di Indonesia tidak terlepas dari hak ulayat. Jauh sebelum

terciptanya UU No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (UUPA),

masyarakat hukum adat kita telah mengenal hak ulayat. Hak ulayat sebagai hubungan hukum

yang konkret, pada asal mulanya diciptakan oleh nenek moyang secara komunal (bersama) atau

Kekuatan Gaib, pada waktu meninggalkan atau menganugerahkan tanah yang bersangkutan

kepada orang-orang yang merupakan kelompok tertentu (Boedi Harsono, 1999). Hak ulayat itu

sendiri bagian yang tidak terpisahkan dari masyarakat hukum adat.

Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 mengamanatkan kepada pemerintah

sebagai penyelenggara negara untuk dapat mengelola bumi, air dan kekayaan yang terkandung di

dalamnya dengan sebaik-baiknya untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Yang dimaksud

dengan rakyat adalah seluruh penduduk Indonesia termasuk di dalamnya masyarakat adat.

Berbicara mengenai masyarakat adat atau masyarakat hukum adat, tidak bisa dilepaskan

dengan adanya hak ulayat. Pasal 3 UUPA menetapkan bahwa hak ulayat dan hak-hak yang

serupa itu dari masyarakat hukum adat masih tetap dilaksanakan oleh masyarakat hukum adat

yang bersangkutan sepanjang hak ulayat itu menurut kenyataannya masih ada.


2/9


Pada Pasal 1 ayat (1) Permeneg Agraria/Kepala BPN No. 5/1999 pengertian hak ulayat

dan yang serupa itu dari masyarakat hukum adat (untuk selanjutnya disebut hak ulayat), adalah

kewenangan yang menurut hukum adat dipunyai oleh masyarakat hukum adat tertentu atas

wilayah tertentu yang merupakan lingkungan hidup para warganya untuk mengambil manfaat dari

sumber daya alam, termasuk tanah, dalam wilayah tersebut, bagi kelangsungan hidup dan

kehidupannya, yang timbul dari hubungan secara lahiriah dan batiniah turun menurun dan tidak

terputus antara masyarakat hukum adat tersebut dengan wilayah yang bersangkutan.

Hak ulayat dan hak-hak yang serupa itu dari masyarakat hukum adat, didefinisikan

sebagai kewenangan yang menurut hukum adat dipunyai masyarakat hukum adat tertentu yang

merupakan lingkungan hidup para warganya untuk mengambil manfaat dari sumber daya alam,

termasuk tanah, dalam wilayah tersebut, bagi kelangsungan hidup dan kehidupannya, yang timbul

dari hubungan secara lahiriah dan batiniah turun temurun dan tidak terputus antara masyarakat

hukum adat tersebut dengan wilayah yang bersangkutan.

BAB II

PEMBAHASAN

Hak ulayat, sebutan yang dikenal dalam kepustakaan Hukum Adat dan dikalangan

masyarakat hukum adat diberbagai daerah dikenal dengan nama yang berbeda-beda, merupakan

hak penguasaan yang teringgi atas tanah dalam hukum adat, yang meliputi semua tanah yang

termasuk dalam lingkungan wilayah suatu masyrakat hukum adat tertentu, yang merupakan

tanah kepunyaan bersama para warganya. Hak ulayat mengandung 2 unsur yaitu unsur hukum

perdata (hak kepunyaan bersama para warga masyarakat hukum adat yang bersangkutan atas

tanah ulayat, yang dipercayai berasal mula-mula sebagai peninggalan nenek moyang mereka dan

merupakan karunia suatu kekuatan gaib, sebagai pendukung utama kehidupan dan penghidupan

serta lingkungan hidup seluruh warga masyrakat hukum adat itu) dan unsur hukum publik

(kewenangan untuk mengelola dan mengatur peruntukan, penggunaan, dan penguasaan tanah

ulayat tersebut, baik dalam hubungan intern dengan wargannya sendiri maupun ekstern dengan

orang-orang bukan warga atau orang luar.


3/9


Seperti telah disebutkan bahwa pengakuan tentang keberadaan masyarakat hukum adat

beserta hak ulayatnya tertuang dalam Pasal 18 B ayat (2) dan Pasal 28i ayat (3) UUD 1945,

namun dalam kenyataannya pengakuan terhadap keberadaan masyarakat hukum adat beserta

hak-hak tradisional, yang biasa disebut hak ulayat, seringkali tidak konsisten dalam pelaksanaan

pembangunan nasional. Titik berat hak ulayat adalah penguasaan atas tanah adat beserta

seluruh isinya oleh masyarakat hukum adat. Penguasaan di sini bukanlah dalam arti memiliki

tetapi hanya sebatas mengelola.

Pada dasarnya pelaksanaan hak ulayat (sepanjang kenyataan masih ada) dilakukan oleh

masyarakat hukum adat yang bersangkutan. Ada 3 kriteria dan penentuan terkait adanya hak

ulayat, yaitu unsur masyarakat adat, unsur wilayah, unsur hubungan antara masyarakat tersebut

dengan wilayahnya. Namun dalam perkembangan dinamika kehidupan, keeksistensian hak ulayat

di Indonesia masih terus dipertanyakan. Terus dipertanyakan karena pada dasarnya masih

terdapat beberapa kasus di daerah yang membuat masyarakat adat yang berhak atas hak ulayat

mereka dirampas oleh segelintir kepentingan pihak-pihak tertentu yang berkuasa bahkan

pemerintah. Alasan pembangunan untuk mengambil tanah rakyat, sudah sering kali digunakan

pemerintah dan pihak penguasa (pengusaha). Apalagi sekarang muncul RUU Pengadaan Tanah

yang sedang digodok di DPR untuk kemudian dijadikan UU. Tentu saja ini membuat masyarakat

hukum adat sebagai pihak yang berhak atas hak ulayat mereka, semakin tergusur keberadaanya

oleh karena adanya RUU yang memihak kepada pihak penguasa (dicurigai karena RUU tersebut

sebagai regulasi pesanan para pengusaha). Dapat digambarkan dalam RUU ini adanya legitimasi

penggusuran tanah rakyat (hak ulayat dalam hal ini) tanpa mekanisme perlindungan korban. RUU

ini mensyaratkan kepemilikan dengan bukti sertifikat yang menjadi dasar ganti rugi. Padahal,

sebagian besar tanah rakyat tak dilengkapi dengan dokumen hukum yang lengkap yang dalam hal

ini adalah hak ulayat masyarakat hukum adat. Bayangkan, sampai 2008 baru sekitar 39 juta dari

85 juta bidang tanah yang bersertifikat. Data ini belum termasuk tanah di kawasan hutan (hak

ulayat) yang dikuasai masyarakat adat. Artinya, bila RUU ini diberlakukan, 60% rakyat akan

digusur tanpa adanya ganti rugi. Hak ulayat sebenarnya bukan milik pemerintah dan bukan pula

milik orang tertentu, karena tanah ini diadakan untuk meningkatkan kesejahteraan seluruh


4/9


masyarakat, sehinngga tiadanya kepemilikan berarti bahwa semua masyarakat boleh

memanfaatkan tanah itu untuk kepentingannya.

BAB IIIKESIMPULAN

Saya dan mungkin sebagian besar rakyat yang tentunya masyrakat hukum adat

berharap keeksistensian hak ulayat di Indonesia dapat terjamin agar terciptanya

kesejahteraan rakyat yang merata. Karena kita ketahui pengakuan hak ulayat dalam Pasal 3

UUPA adalah sangat tegas yang menjadi dasar kuat bagi masyarakat hukum adat untuk

menguasai, mengatur, dan memanfaatkan hak ulayatnya. Selain itu pula, dalam membuat

RUU, pemerintah diharapkan mampu menyajikan RUU yang dapat menjaga intergrasi

(keutuhan kesatuan) dan mampu memperpendek jurang antara yang kuat (pihak penguasa)

dengan yang lemah (masyarakat hukum adat) serta memberi proteksi khusus kepada

golongan yang lemah dalam berhadapan dengan golongan yang kuat. Sehingga apa yang

dibuat dan kemudian disajikan oleh pemerintah melalui RUU kepada rakyat, rakyat tidak

selalu suudzdzan (curiga/berprasangka buruk) bahwa produk hukum tersebut diproses

secara licik, kucing-kucingan, dan transaksi di tempat gelap, melainkan produk hukum yang

aspiratif, fair, transparan, dan akuntabel.

Tugas Mata Kuliah : Hukum Pertanahan

Dosen : Diana Napitupulu, SH., MH., M.Kn

Disusun oleh : Eka Fridonal Bello (0940050904)


5/9


WAKAF TANAH: PERLUNYA SERTIFIKASI

BAB I

PENDAHULUAN

Wakaf adalah adalah perbuatan yang dilakukan wakif (pihak yang melakukan wakaf)

untuk menyerahkan sebagian atau untuk keseluruhan harta benda yang dimilikinya untuk

kepentingan ibadah dan kesejahteraan masyarakat untuk selama-lamanya.

Obyek wakaf yang dapat diwakafkan adalah benda bergerak maupun benda tidak

bergerak yang dimiliki secara utuh dan dimiliki secara sah oleh pihak yang akan melakukan wakaf

(wakif). Obyek wakaf benda tidak bergerak dapat dalam bentuk tanah, hak milik atas rumah,

atau hak milik atas rumah susun. Sementara untuk obyek wakaf benda bergerak dapat dengan

bentuk uang.

Syarat wakaf yang menjadi syarat utama agar dapat sahnya suatu akad wakaf adalah

seorang wakif telah dewasa, berakal sehat, tidak berhalangan membuat perbuatan hukum, dan

pemilik utuh dan sah dari harta benda yang diwakafkan.

Akad wakaf yang diikrarkan seorang wakif harus disaksikan oleh dua orang saksi dan

pejabat pembuat akta wakaf. Ikrar akad wakaf dilaksanakan dengan ikrar dari wakif untuk

menyerahkan harta benda yang dimiliki secara sah untuk diurus oleh nazhir (orang yang

mengurus harta wakaf) demi kepentingan ibadah dan kesejahteraan masyarakat.


6/9


Wakaf menurut Kompilasi Hukum Islam (KHI) adalah, perbuatan hukum seseorang atau kelompok

orang atau badan hukum yang memisahkan sebagian dari benda miliknya dan melembagakannya untuk

selama-lamanya guna kepentingan ibadat atau keperluan umum lainnya sesuai dengan ajaran Islam (pasal

215) Dalam pelaksanaannya, wakaf harus memenuhi unsur-unsur wakaf. Dalam Pasal 6 UU No.41 Tahun

2004 dikatakan, unsur wakaf:

1. Wakif2. Nazhir3. Harga Benda Wakaf4. Ikrar Wakaf5. Peruntukan harta benda wakaf6. Jangka waktu wakaf

BAB II

PEMBAHASAN

Wakaf merupakan perbuatan hukum yang dilakukan wakif untuk memisahkan atau

menyerahkan sebagian harta benda miliknya untuk dimanfaatkan selamamya atau jangka waktu

tertentu sesuai dengan kepentingan untuk kesejahteraan menurut syariah. Tanah yang telah

diwakafkan, dapat dimanfaatkan untuk sarana dan kegiatan ibadah, sarana dan kegiatan

pendidikan serta kesehatan, bantuan pada fakir miskin, anak terlantar, yatim piatu, beasiswa,

kemajuan dan peningkatan ekonomi umat atau kemajuan kesejahteraan umum lainnya yang tidak

bertentangan dengan syariah dan peraturan perundang-undangan.

Tanah wakaf sangat banyak ditemui di Indonesia, tetapi banyak dari tanah wakaf

tersebut belum memiliki sertifikat yang menerangkan keberadaan pewakafan tanah tersebut.

Akibatnya banyak ahli waris wakif (pemberi wakaf) mengklaim tanah yang dikelola nadzir

(penerima dan pengelola wakaf) adalah miliknya, sehingga setiap saat bisa dialihfungsikan ataudiambil. Jika sudah demikian kejadiannya, nazhir tak akan mampu melakukan perlawanan dan

mempertahankan tanah wakaf tersebut. Menurut pengembangan zakat dan wakaf Departemen

Agama (Depag), langkah pengamanan yang wajib dilakukan, nazhir harus memiliki dan mengurus

sertifikat tanah wakaf. Sertifikat tanah wakaf ini dapat dibuat di kantor urusan Agama dengan


7/9


menghadirkan nazhir serta beberapa orang saksi. Sertifikat atau akta tanah ini dapat menjadi

pegangan bagi nazhir bahwa tanah yang dikelolanya benar-benar tanah wakaf dan tidak akan ada

konflik di kemudian hari. Pejabat yang berwenang yang ditetapkan menteri untuk membuat akta

wakaf ialah Pejabat Pembuat Akta IkrarWakaf (PPAIW).

Sehari sebelum masa tugasnya berakhir, Menteri Agama Said Agil Husin Al Munawar

menandatangani Keputusan Bersama dengan Kepala Badan Pertanahan Nasional (BPN) No.422

tahun 2004 dan No.3/SKB/BPN/2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf. Nota kerjasama

ditandatangi Said Agil Husin al Munawar dan Kepala BPN Luthfi Ibrahim Nasoetion di kantor

Departemen Agama, Jalan Lapangan Banteng, Jakarta Pusat.

Kerjasama ini dilakukan menyusul lahirnya Undang-Undang Wakaf. Sebab masalah yang

sangat mendasar setelah lahirnya UU Wakaf adalah perlindungan dan pengamanan terhadap

tanah wakaf, kata Said Agil. Hal senada juga diungkapkan oleh Direktur Jenderal Bimas Islam

dan Penyelenggaraan Haji, Taufiq Kamil, yang mengatakan masih banyak tanah wakaf yang belum

memiliki aspek legal, alias belum bersertifikat.

Akibat ketiadaan bukti tertulis ini, menurut Said Agil, banyak tanah wakaf yang

terlantar atau bahkan beralih ke pihak ketiga. Berdasarkan catatan, saat ini terdapat 105.147

persil tanah wakaf yang belum bersertifikat di seluruh Indonesia. Angka ini setara dengan

26,04% dari jumlah seluruh tanah wakaf yang ada.

Dengan keluarnya putusan ini, kata Said Agil, pihak departemennya di pusat dan daerah

punya tanggungjawab melakukan inventarisasi letak dan batas tanah wakaf. Untuk bidang-bidang

tanah wakaf yang telah jelas letak dan batasnya, dipercepat penyelesaian Akta Ikrar Wakaf-

nya. Dan dengan ditekennya kerjasama dengan BPN, Said Agil mengharapkan agar penyelesaian

sertifikat tanah wakaf yang telah diajukan ke kantor pertanahan, akan diprioritaskan. Dana

untuk pendataan, inventarisasi dan sertifikasi tanah wakaf ini disediakan oleh Departemen

Agama. Menyusul kesepakatan, Departemen Agama dan Kepala BPN akan membentuk tim teknis

dan tim kerja untuk koordinasi sertifikasi tanah wakaf.


8/9


Persyaratan yang wajib dipenuhi untuk mendaftarkan tanah wakaf adalah menyerahkan

sertifikat hak atas tanah yang bersangkutan atau tanda bukti pemilikan tanah lainnya. Selain itu

juga harus menyerahkan surat pernyataan dari wakif bahwa tanah tersebut tidak dalam

sengketa, ikatan sitaan dan tidak dijaminkan di bank yang diketahui lurah atau pejabat

setingkat lainnya yang diperkuat camat. Tatacara pendaftaran sertifikat tanah wakaf harus

dilakukan berdasarkan akta ikrar wakaf atau akta pengganti akta ikrar wakaf. Terhadap tanah

yang sudah berstatus hak milik didaftarkan menjadi tanah wakaf atas nama nazhir. Untuk tanah

yang hanya sebagian diwakafkan, harus terlebih dahulu melakukan pemecahan sertifikat hak

atas tanah, baru kemudian didaftrakan sebagai tanah wakaf atas nama nazhir. Bila tanah

tersebut berstatus hak milik, atau bekas tanah adat, dapat langsung menjadi tanah wakaf.

Tanah yang sudah terdaftar dengan hak lain ditingkatkan terlebih dahulu statusnya menjadi hakmilik baru kemudian didaftarkan menjadi tanah wakaf. Tanah yang sudah diwakafkan dilarang

dijadikan jaminan, disita, dihibahkan, dijual, diwariskan, ditukar atau dialihkan dalam bentuk

pengalihan hak lainnya. Tanah yang sudah diwakafkan hanya dapat diubah peruntukannya bila

digunakan untuk kepentingan umum sesuai RUTR (Rencana Umum Tata Ruang), setelah

memperoleh izin tertulis dari Menteri atas persetujuan badan Wakaf Indonesia. Bila tanah

wakaf telah diubah statusnya, wajib ditukar dengan harta benda yang bermanfaat dan nilai

tukarnya sama dengan benda wakaf semula.

BAB III

KESIMPULAN

Karena telah adanya UU No. 41/2004 tentang Wakaf, diharapkan tanah-tanah yang

diwakafkan oleh wakif di seluruh Indonesia, dapat terjamin peruntukannya demi kepentingan

kegiatan ibadah, sarana dan kegiatan pendidikan serta kesehatan, bantuan pada fakir miskin,

anak terlantar, yatim piatu, beasiswa, kemajuan dan peningkatan ekonomi umat atau kemajuan

kesejahteraan umum lainnya yang tidak bertentangan dengan syariah dan peraturan perundang-

undangan.


9/9


Tugas Mata Kuliah : Hukum Pertanahan

Dosen : Diana Napitupulu, SH., MH., M.Kn

Disusun oleh : Eka Fridonal Bello (0940050904)

tugas milis hukum pertanahan

Documents