tinjauan hukum islam terhadap praktik pengupahan...

1

TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP PRAKTIK PENGUPAHAN

JASA PEMUNGUTAN PEMBAYARAN BEBAN TAGIHAN LISTRIK

(Studi Kasus di Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten

Boyolali)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana dalam Hukum Islam

Oleh:

Dewi Saryanti

NIM. 33020150092

PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARI’AH

FAKULTAS SYARI’AH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)

SALATIGA

2019

5

MOTTO

Balas dendam terbaik adalah menjadikan diri sendiri lebih baik

6

PERSEMBAHAN

Skripsi ini dipersembahkan untuk:

1. Kedua orang tuaku tercinta Bapak Mukmin dan Ibu Sawiyatun sebagai

motivator terbesar dalam hidupku yang tak mengenal lelah dan

mendoakanku serta menyayangiku, terimakasih atas semua

pengorbanan, keringat dan kesabaran mengantarkanku sampai kini.

2. Kakak-kakakku tersayang, walaupun tidak ada ucapan yang keluar

tetapi aku yakin pasti di dalam batinmu selalu mendoakanku selalu.

3. Teman-teman seperjuanganku.

10

ABSTRAK

Saryanti, Dewi. 2019. Tinjauan Hukum Islam terhadap Praktik Pengupahan Jasa

Pemungutan Pembayaran Beban Tagihan Listrik (Studi Kasus di

Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali).

Skripsi. Fakultas Syari’ah. Program Studi Hukum Ekonomi

Syari’ah. Institut Agama Islam Negeri Salatiga.

Pembimbing: Yahya, S.Ag., M.H.I.

Kata Kunci : pengupahan, jasa pemungutan, hukum Islam

Pengupahan adalah pemberian kepada seseorang dalam jumlah tertentu kepada

orang yang mengerjakan perbuatan khusus. Upah (Ujrah) tidak bisa dipisahkan

dengan ijarah karena Ujrah termasuk bagian dari ijarah. Ijarah bersifat umum atas

setiap akad yang terwujud pemberian imbalan atas suatu manfaat yang diambil.

Masyarakat Dukuh Sempulur sering menggunakan jasa orang lain untuk membantu

menyelesaikan pekerjaan seperti membayarkan uang tagihan listrik. Penggunaan

jasa sudah berlangsung sejak lama, namun belum diketahui hukumnya dalam Islam.

Adapun tujuan penelitian ini adalah 1. Untuk mengetahui praktik pengupahan jasa

pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh Sempulur Kecamatan

Karanggede Kabupaten Boyolali, 2. Untuk mengetahui tinjauan hukum Islam

terhadap praktik pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di

Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali.

Jenis penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan pendekatan yuridis

sosiologis. Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat normatif yaitu

membahas pelaksanaan pengupahan berdasarkan hukum Islam. Adapun tehnik

pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, dan dokumentasi.

Dari hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa praktik pengupahan jasa

pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh Sempulur Kecamatan

Karanggede Kabupaten Boyolali secara garis besar telah memenuhi rukun dan

syarat. Namun demikian, jumlah upah yang diambil oleh pihak mu’ajir tidak

disebutkan dalam akad awal meskipun pada hakikatnya pelanggan “kolektifan” dan

kolektor sudah mengetahui besarannya. Dengan demikian, praktik tersebut

diperbolehkan dalam hukum Islam.

11

DAFTAR ISI

COVER .............................................................................................................. i

NOTA PEMBIMBING ..................................................................................... ii

PENGESAHAN ................................................................................................. iii

PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................................... iv

MOTTO ............................................................................................................. v

PERSEMBAHAN .............................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ....................................................................................... vii

ABSTRAK ......................................................................................................... x

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 5

E. Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 5

F. Penegasan Istilah ..................................................................................... 9

G. Metode Penelitian

1. Jenis penelitian dan pendekatannya .................................................. 10

2. Lokasi dan subyek penelitian ............................................................ 11

3. Populasi dan sampel .......................................................................... 11

4. Kehadiran peneliti ............................................................................. 12

5. Sumber data ....................................................................................... 13

6. Teknik pengumpulan data ................................................................. 13

7. Metode analisis data .......................................................................... 14

8. Pengecekan keabsahan data .............................................................. 15

9. Tahap-tahap penelitian ...................................................................... 15

H. Sistematika Penulisan ............................................................................. 16

12

BAB II LANDASAN TEORI

A. Ijārah (Upah-mengupah)

1. Pengertian Ijārah ............................................................................... 18

2. Rukun dan Syarat Ijārah ................................................................. 23

3. Macam-macam Ijārah ..................................................................... 30

4. Berakhirnya transaksi Ijārah ........................................................... 34

B. Tinjauan Hukum Islam terhadap Ijārah

1. al-Qur’an .......................................................................................... 34

2. al-Hadits ........................................................................................... 36

3. Ijma’ ................................................................................................. 37

4. Kaidah fikih ...................................................................................... 38

5. ‘Urf ................................................................................................... 38

6. Pendapat Ulama................................................................................ 39

C. Prosedur Pembayaran Beban Tagihan Listrik di Loket PLN .................. 40

BAB III HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Dukuh Sempulur

1. Profil Dukuh Sempulur ..................................................................... 43

2. Letak Demografis Dukuh Sempulur ................................................. 44

3. Kependudukan dan Keadaan Ekonomi

Masyarakat Dukuh Sempulur ............................................................ 45

4. Fasilitas Umum di Dukuh Sempulur ................................................. 47

5. Kondisi Sosial Budaya dan Keagamaan di Dukuh Sempulur .......... 48

B. Praktik Pengupahan Jasa Pemungutan Pembayaran Beban Tagihan

listrik di Dukuh Sempulur ....................................................................... 50

Prosedur Pembayaran Beban Tagihan Listrik di Loket PLN .................. 57

BAB IV ANALISIS

A. Analisis Praktik Pengupahan Jasa Pemungutan Pembayaran Beban

Tagihan listrik di Dukuh Sempulur ........................................................ 62

13

B. Analisis Hukum Islam terhadap Praktik Pengupahan Jasa Pemungutan

Pembayaran Beban Tagihan listrik di Dukuh Sempulur ........................ 67

C. Analisis Prosedur Pembayaran Beban Tagihan Listrik

di Loket PLN ..........................................................................................74

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................................. 77

B. Saran ........................................................................................................ 78

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

14

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Batas-batas Dukuh Sempulur ................................................................ 45

Tabel 2. Data kependudukan menurut jenis kelamin .......................................... 45

Tabel 3. Data kependudukan menurut usia ......................................................... 46

Tabel 4. Data profesi Dukuh Sempulur............................................................... 46

Tabel 5. Fasilitas umum di Dukuh Sempulur ..................................................... 48

Tabel 6. Daftar pelanggan “kolektifan” di Dukuh Sempulur .............................. 52

Tabel 7. Daftar kolektor “kolektifan” di Dukuh Sempulur ................................. 55

15

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Manusia sebagai makhluk sosial harus senantiasa mengikuti aturan yang

telah ditetapkan syara’. Syara’ memberikan pedoman menyeluruh, mencakup

segala aspek kehidupan, yaitu akidah, ibadah, akhlak dan muamalah. Dengan

kata lain, manusia tidak dapat menambah, mengubah dan mengurangi aspek-

aspek tersebut. Namun, manusia juga memiliki hak dan kewajiban, dimana

hubungan keduanya diatur oleh kaidah-kaidah untuk menghindari terjadinya

bentrokan antar berbagai kepentingan. Kaidah-kaidah hukum yang mengatur

hubungan hak dan kewajiban dalam hidup bermasyarakat disebut dengan

hukum muamalah.1

Muamalah merupakan hubungan antara sesama manusia yang bersifat

elastis dan dapat berubah sesuai tuntutan perkembangan zaman dan tempat.

Sebagaimana definisi yang diungkapkan oleh Muhammad Yusuf Musa

“Muamalah adalah peraturan-peraturan yang ditetapkan oleh Allah yang

harus diikuti dan ditaati oleh setiap manusia dalam hidup bermasyarakat

untuk menjaga kepentingan manusia”.2

1 Ahmad Azhar Basyir, Asas-Asas Hukum muamalah (Hukum Perdata), cet. Ke-2,

(Yogyakarta: FH UII,2004) hlm.11

2 Hendi Suhendi, Fiqh Muamalah, (Jakarta: Rajawali Press, 2001), hlm. 2.

16

Salah satu bentuk muamalah adalah ijārah, yaitu sewa-menyewa jasa

tenaga manusia dengan adanya imbalan atau upah.3 Ijārah memiliki arti

sama dengan upah atau sewa. Pendapatan yang diterima dari transaksi ijārah

disebut ujrah. al-Ujrah ialah imbalan yang diperjanjikan dan dibayar oleh

pengguna manfaat sebagai imbalan atas manfaat yang diterimanya. Ijārah

‘amal digunakan untuk memperoleh jasa dari seseorang dengan

membayar upah atas jasa yang diperoleh. Pengguna jasa disebut mu’jir

dan pekerja disebut musta‘jir, dan upah yang dibayarkan kepada mu‘ajir

disebut ujrah. Dalam bahasa Inggris adalah fee.4

Mayoritas penduduk di Dukuh Sempulur sebagian besar berprofesi

sebagai petani, selain itu kebanyakan dari mereka juga memiliki hewan

ternak seperti sapi dan kambing. Hal ini menjadikan masyarakat di Dukuh

Sempulur tidak memiliki waktu luang untuk membayar beban tagihan listrik

yang wajib dibayarkan setiap bulannya secara langsung ke loket pembayaran

tagihan listrik dikarenakan jauh. Maka dari itu masyarakat di Dukuh

Sempulur sering memanfaatkan jasa seseorang dalam suatu pekerjaan, dan

akan memberikan upah kepada pihak kedua atas pekerjaan yang telah

dilakukannya.

Apabila masyarakat membayar secara langsung tagihan listrik ke loket

pembayaran, maka tidak dikenakan biaya tambahan dan sesuai dengan struk

3 Abd ar-Rahman al-Jaziri, Kitab al-Fiqh ‘ala al-Mazahib al-Arba’ah, (Mesir:

Maktabah Tijariyah Kubra, t.t), III: 1996.

4 Fathurrahman Djamil Penerapan Hukum Perjanjian Dalam Transaksi di Lembaga

Keuangan Syariah, (Jakarta: Sinar Grafika, 2013) hlm. 155.

17

tagihan listrik. Namun, jika masyarakat membayar tagihan listrik melalui jasa

pemungutan, maka akan dikenakan biaya tambahan sebagai upah yang akan

diterima oleh jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik tersebut.

Dengan adanya biaya tambahan tersebut, ada sebagian masyarakat yang

merasa terbantu oleh adanya jasa pemungutan pembayaran beban tagihan

listrik tetapi ada sebagian masyarakat yang merasa dirugikan dikarenakan

pada kenyataannya dalam penambahan biaya beban tagihan listrik ditemukan

ketidaksesuaian biaya yang dibebankan oleh penyedia jasa pemungutan

pembayaran beban tagihan listrik.

Salah satu bentuk upah mengupah yang menarik dibahas adalah

pengupahan atas jasa pemungutan pembayaran tagihan listrik yang ada di

Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali.

Melihat hal tersebut, ada sebagian pihak yang merasa dirugikan dimana

biaya pemungutan pembayaran beban tagihan listrik yang tidak sesuai

dikarenakan tidak ada akad awal. Untuk itu, penulis akan meneliti lebih jauh

lagi apakah ijārah semacam itu sesuai dengan hukum Islam dengan

mengambil judul penelitian “TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP

PRAKTIK PENGUPAHAN JASA PEMUNGUTAN PEMBAYARAN

BEBAN TAGIHAN LISTRIK (Studi Kasus di Dukuh Sempulur

Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali)”

18

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan di atas, maka

permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana praktik pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban

tagihan listrik di Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten

Boyolali?

2. Bagaimana tinjauan hukum Islam terhadap praktik pengupahan jasa

pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh Sempulur

Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali?

3. Bagaimana prosedur pembayaran beban tagihan listrik secara langsung

melalui loket PLN?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan yang akan dicapai

dalam penelitian ini diantaranya:

1. Untuk mengetahui praktik pengupahan jasa pemungutan pembayaran

beban tagihan listrik di Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede

Kabupaten Boyolali.

2. Untuk mengetahui tinjauan hukum Islam terhadap praktik pengupahan

jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh Sempulur

Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali.

3. Untuk mengetahui prosedur pembayaran beban tagihan listrik secara

langsung melalui loket PLN.

19

D. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat penelitian ini, yaitu sebagai berikut :

1. Manfaat teoretis

Sebagai sumbangsih pemikiran tentang model pengupahan dalam

akad ijārah.

2. Manfaat praktis

a. Bagi penulis, untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh

gelar S1.

b. Bagi kalangan akademis, penelitian ini diharapkan mampu

memberikan tambahan ilmu pengetahuan hukum Islam terutama

mengenai masalah model pengupahan dalam akad ijārah.

c. Bagi masyarakat, penelitian ini diharapkan dapat memberikan

sumbangan pengetahuan tentang model pengupahan dalam akad

ijārah.

d. Sebagai referensi dalam penelitian selanjutnya.

E. Tinjauan Pustaka

Kajian pustaka pada dasarnya adalah kajian atau penelitian yang sudah

pernah dilakukan di seputar masalah yang akan diteliti sehingga terlihat jelas

bahwa penelitian yang akan dilakukan ini tidak merupakan duplikasi dari

kajian atau penelitian yang telah ada, diantaranya :

1. Skripsi karya Siti Nurhanik: “Sistem Pengupahan Buruh Tani di Desa

Selopamioro Kecamatan Imogiri Kabupaten Bantul Dari Hukum Islam”

tahun 2008. Hasil sistem pengupahan Buruh Tani di Desa Selopamioro

20

masih menggunakan kesepakatan adat atau asas tradisi yang sudah

menjadi kebiasaan masyarakat setempat adanya kerelaan dan keikhlasan

kedua belah pihak disetiap perjanjian tanpa adanya unsur pemaksaan

atau mendholimi, dengan pertimbangan manfaat yang ditimbulkan lebih

besar dibanding mudaratnya. Sistem pengupahan sudah berkeadilan

gender karena sudah disesuaikan dengan pekerjaannya yang dilakukan

buruh baik buruh laki-laki ataupun buruh perempuan yang sudah

menjadi ketentuan adat dan tradisi masyarakat tersebut.5

2. Skripsi karya M. Farid Fadlullah “Studi Hukum Islam Tentang Sistem

Pengupahan Berdasarkan Kelebihan Timbangan Di Desa Mingkung Jya

Kecamatan Sungai Gelam Kabupaten Muaro Jambi” tahun 2016. Skripsi

ini membahas tentang praktik pengupahan berdasarkan kelebihan

timbangan melibatkan dua pihak, yaitu kelompok tani dan pekerja timbang.

Hasil Kelompok tani sebagai penyewa jasa (musta’jir), sedangkan pekerja

timbang sebagai orang yang menyewakan jasanya (muajjir). Objek Ijārah

nya adalah penimbangan kelapa sawit. Sedang upah pekerja timbang

disesuaikan dengan jumlah kelebihan timbangan, yang kemudian

diuangkan. Kemudian upah tersebut diberikan dalam jangka waktu

sebulan sekali.6

5 Siti Nurhanik, Sistem Pengupahan Buruh Tani Di Desa Selopamioro Kecamatan

Imogiri Kabpaten Bantul Ditinjau Dari Hukum Islam, (Yogyakarta: UIN Kalijaga, 2008)

6 M. Farid Fadlullah, “Studi Hukum Islam Tentang Sistem Pengupahan Berdasarkan

Kelebihan Timbangan Di Desa Mingkung Jaya Kecamatan Sungai Gelam Kabupaten Muaro

Jambi”, (Skripsi– UIN Sunan Ampel, 2016)

21

3. Skripsi karya Mirnawati: “Analisis Upah Buruh Tani Padi di Desa Pulau

Bayur Kecamatan Cerenti Kabupaten Kuantan Singingi Ditinjau Menurut

Ekonomi Islam” tahun 2015. Penulis menyebutkan bahwa dalam sistem

pengupahan tani padi di Desa Pulau Bayur menggunakan sistem upah

harian. Hasil dalam pengupahan ini para buruh bekerja dari pagi sampai

sore dengan upah yang mereka dapatkan sebesar Rp. 50.000 per hari, tetapi

kenyataannya upah yang mereka terima tidak seperti yang telah dijanjikan

di awal akad, melainkan upah yang mereka terima yaitu berupa beras.

Menurut pandangan ekonomi Islam, sistem upah yang berlaku pada

buruh tani padi di Desa Pulau Bayur Kecamatan Cerenti Kabupaten

Kuantan Singingi ini belum sesuai dengan prinsip ekonomi Islam. Sistem

upah yang belum sesuai dengan prinsip syariah yaitu mereka belum

membayar upah dengan tepat waktu dan upah yang diberikan kepada para

buruh tani padi tidak seperti yang telah dijanjikan di awal akad oleh pemiik

sawah. Sehingga upah yang diterima oleh buruh tani tidak mencukupi

untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari. Dengan adanya kerjasama

ini dapat terlaksana dengan baik serta memberikan manfaat antara kedua

belah pihak.7

4. Skripsi karya H Ahmad Nur Shodik: “Tinjauan Hukum Islam Terhadap

Upah Buruh Tani Di Desa Rejosari Kota Banjar Kabupaten Jawa Barat”

tahun 2008. Hasil pelaksanaan pengupahan buruh tani yang terjadi di Desa

7 Mirnawati, Analisis Buruh Tani Padi Di Desa Pulau Bayur Kecamatan Centini

Kabupaten Singingi Ditinjau Menurut Ekonomi Islam, (Pekanbaru: UIN Sultan Syarif Kasim Riau,

2015)

22

Rejasari Kecamatan Langensari Kota Banjar merupakan pengupahan

sebagaimana biasanya, akan tetapi dalam rangka pembayaran upahnya

dengan cara ditangguhkan sampai masa panen tiba, dengan cara

mendapatkan kesempatan untuk ikut gacong/memetik hasil panen yang

kemudian diberikan imbalan upah kerjanya sesuai dengan masa kerja yang

telah dilakukan sebelumnya. Pemberian upah seperti ini menurut Islam

diperbolehkan karena didalam akadnya terdapat akad yang jelas dan pasti

dari kedua belah pihak dan sudah menjadi Adat atau Urf bagi masyarakat

setempat yang sering dilakukan.8

5. Skripsi karya Siti Saroh “Tinjauan Hukum Islam Terhadap Upah Sewa

Praktik Ijol Garapan (Studi Kasus di Desa Rajegwesi Kecamatan

Pagerbarang Kabupaten Tegal)” tahun 2016. Hasil penelitian ini bahwa

praktik ijol garapan terjadi disebabkan karena petani yang menyewakan

sawahnya untuk pembuatan batu–bata merah tidak mau menyewakan

sawahnya kecuali dengan pembayaran sewa atau upah yang berupa

manfaat (garapan sawah) yang bersifat sementara, dan tambahan uang

yang telah disepakati guna mengganti kerugian tanah yang sudah

berkurang.9

8 Ahmad Nur Shodik, Tinjauan Hukum Islam Terhadap Upah Buruh Tani Di Desa

Rejosari Kota Banjar Kabupaten Jawa Barat, (Yogyakarta: UIN unan Kalijaga, 2008)

9 Siti saroh, “Tinjauan Hukum Islam Terhadap Upah Sewa dalam Praktik Ijol

Garapan (Studi Kasus di Desa Rajegwesi Kecamatan Pagerbarang Kabupaten Tegal), (Skripsi-

UIN Walisongo, 2016).

23

Dari beberapa hasil penelitian yang ada, terlihat bahwa ada kedekatan

judul dengan judul yang penulis lakukan. Namun, penelitian yang penulis

lakukan berbeda dengan penelitian yang sudah diteliti oleh peneliti lainnya.

Letak perbedaannya ada pada objek penelitian yaitu praktik pengupahan jasa

pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh Sempulur

Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali dalam tinjauan hukum Islam.

Juga berbeda dalam lokasi dan waktu penelitian.

F. Penegasan Istilah

Agar terdapat kejelasan mengenai judul penelitian di atas, maka penulis

perlu menjelaskan makna sebagai berikut:

1. Tinjauan

Tinjauan adalah hasil meninjau ; pandangan pendapat (sesudah

menyelidiki, mempelajari dan sebagainya).10

2. Hukum Islam

Hukum Islam merupakan rangkaian dari kata “Hukum” dan kata

“Islam”. Kedua kata itu secara terpisah merupakan kata yang digunakan

dalam Bahasa Arab dan banyak terdapat dalam Al-Qur’an dan juga dalam

Bahasa Indonesia baku. Hukum Islam yaitu seperangkat peraturan

berdasarkan wahyu Allah dan atau Sunnah Rasul tentang tingkah laku

10 Kamus Besar Bahasa Indonesia (Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Edisi

kedua Balas Pustaka,1991), hlm. 1060.

24

manusia mukallaf yang diakui dan diyakini mengikat untuk semua

yang beragama Islam.11

3. Upah

Upah adalah uang dan lain sebagainya yang dibayarkan sebagai

pembalasan jasa atau sebagai pembayaran tenaga yang sudah dikeluarkan

untuk mengerjakan sesuatu.12

4. Beban Tagihan Listrik

Beban Tagihan Listrik adalah biaya yang dibebankan kepada

masyarakat atas penggunaan listrik setiap bulannya dan yang wajib

dibayar setiap bulannya.

G. Metode Penelitian

Metode dalam hal ini diartikan sebagai salah satu cara yang harus

dilakukan untuk mencapai tujuan dengan menggunakan alat-alat tertentu,

sedangkan penelitian adalah suatu usaha untuk menemukan,

mengembangkan dan menguji suatu pengetahuan, usaha dimana dilakukan

menggunakan metode-metode tertentu.

1. Jenis penelitian dan pendekatannya

a. Jenis penelitian

Penelitian ini termasuk jenis penelitian lapangan (field research)

yaitu suatu penelitian yang bertujuan untuk mengumpulkan data

11 Amir Syarifuddin, Garis-garis Besar Fiqh, (Jakarta: Kencana Predana Media Group,

2010) hlm. 9.

12 Kamus Bahasa Indonessia Pusat Bahasa Edisi Keempat (Jakarta:PT Gramedia

Pustaka Utama,2011) hlm. 1250

25

dari lokasi atau lapangan. Metode yang digunakan dalam

penelitian ini adalah metode kualitatif.13

b. Pendekatan

Dalam penulisan skripsi ini, adapun pendekatan yang digunakan

penulis dalam melakukan penelitian berdasarkan pada penelitian

hukum yang dilakukan dengan memakai pendekatan yuridis sosiologis.

Yuridis sosiologis adalah pendekatan yang dilakukan dengan

mengamati gejala dan fakta yang terjadi dilapangan.14 Dan penelitian

ini merupakan penelitian yang bersifat normatif yaitu membahas

pelaksanaan pengupahan berdasarkan hukum Islam.

2. Lokasi dan Subyek Penelitian

a. Lokasi penelitian

Adapun yang menjadi lokasi penelitian ini bertempat di Dukuh

Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali.

b. Subyek penelitian

Adapun pihak-pihak yang menjadi subyek penelitian ini adalah

penyedia jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik,

masyarakat pengguna jasa tersebut dan petugas PLN.

3. Populasi dan sampel

13 Kartini Kartono, Pengantar Metodologi Riset Sosial, cetakan ketujuh (Bandung:

CV. Mandar Maju, 1996), hlm. 81.

14 Bambang Sugianto, Metodelogi Penelian Hukum, (Jakarta: Grafindo, 2005) hlm.

231.

26

Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas obyek dan

subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang

ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik

kesimpulannya.15 Sedangkan sampel adalah sebagian atau wakil populasi

yang diteliti.16

Untuk mendapatkan data di Dukuh Sempulur, penulis tidak

mengambil seluruh penyedia jasa pemungutan pembayaran beban tagihan

listrik yang ada, melainkan dengan menggunakan sampel. Teknik

pengambilan sampel yang penulis gunakan adalah teknik random

berkelompok (cluster sampling), yaitu metode penentuan sampel dengan

cara membagi populasi ke dalam kelompok-kelompok yang disebut item,

kemudian sampel diambil secara acak dari setiap item tersebut.

Selanjutnya terhadap populasi tersebut dilakukan randomisasi yang

menganggap semua individu di setiap golongan memiliki kesempatan

yang sama untuk dipilih sebagai informan, jika sudah dipilih maka tidak

dapat dipilih lagi.17

Dikarenakan mayoritas masyarakat di Dukuh Sempulur menggunakan

jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik dengan jumlah

kolektor 4 (empat) orang dan jumlah “kolektifan” 109 (seratus sembilan),

15 Sugiyono, Metode Penelitian Administrasi, (Bandung: Alfabeta, 2005) hlm. 90. 16 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik Edisi Revisi V

(Jakarta: Rineka Cipta, 2002) hlm.109. 17 Ronny Kountur, Metode Penelitian untuk Penulisan Skripsi dan Tesis, cet. Ke-1,

(Jakarta: Penerbit PPM, 2003) hlm. 139.

27

maka penulis mengambil sampel 4 (empat) orang kolektor, 15 (lima belas)

orang pelanggan “kolektifan” dan 2 (dua) orang petugas PLN.

4. Kehadiran Peneliti

Dalam penelitian ini, penulis bertindak sebagai pengumpul data di

lapangan dengan menggunakan alat penelitian aktif dalam mengumpulkan

data di lapangan. Selain itu alat yang dijadikan untuk mengumpulkan data

berupa dokumen-dokumen yang menunjang keabsahan hasil penelitian

serta alat bantu lain yang dapat mendukung terlaksananya penelitian ini,

seperti kamera dan alat perekam.

5. Sumber data

Adapun jenis data yang penulis pergunakan dalam penulisan skripsi

ini meliputi:

a. Data Primer yaitu data yang diperoleh langsung dari subyek penelitian

yang dilakukan melalui wawancara secara langsung dengan pihak-

pihak yang dipandang mengetahui obyek yang diteliti.

b. Data sekunder yaitu data yang diperoleh dari berbagai bacaan atau hasil

penelitian sebelumnya, internet, buku-buku fikih, dan arsip-arsip yang

berkaitan dengan topik yang akan diteliti. Data sekunder biasanya

berwujud data dokumentasi.

28

6. Teknik pengumpulan data

a. Observasi

Observasi adalah pengamatan secara langsung tanpa perantara

terhadap objek yang diteliti.18

b. Wawancara

Wawancara (interview) yaitu mendapatkan informasi dengan cara

bertanya kepada informan.19 Wawancara ini dilakukan berdasarkan

pedoman wawancara yang disusun secara sistematis dan berfokus

kepada masalah yang diteliti kepada informan. Dalam hai ini penulis

melakukan wawancara kepada penyedia jasa pemungutan pembayaran

beban tagihan listrik, masyarakat yang menggunakan jasa tersebut dan

petugas PLN.

c. Dokumentasi

Dokumentasi adalah salah satu pengumpulan data kualitatif

dengan melihat atau menganalisis dokumen-dokumen yang dibuat oleh

subyek sendiri atau orang lain tentang subyek. Jika data yang diperoleh

untuk menjawab masalah penelitian dicari dalam dokumen atau bahan

pustaka, maka kegiatan pengumpulan data itu disebut sebagai studi

dokumen. Data yang diperlukan sudah tertulis atau diolah orang lain

18 M Ali, Penelitian pendekatan Prosedur dan Strategi, (Bandung: Aksara, 1985) hlm.

91.

19 Masri Singarimbun dan Sofian Efendi, Metode Penelitian Suryai, edisi revisi

(Jakarta: LPES, 1989) hlm. 192.

29

atau suatu lembaga, dengan kata lain datanya sudah jadi dan disebut

data sekunder.20

7. Metode analisis data

Metode analisis data diskriptif kualitatif yaitu data yang diperoleh

disusun secara sistematik kemudian disimpulkan sehingga dapat diperoleh

gambaran yang baik, jelas dan dapat memberikan data seteliti mungkin

mengenai obyek penelitian. 21 Dalam menganalisis data, penulis

menggunakan metode analisis deskriptif yang mendiskripsikan tinjauan

hukum Islam tentang praktik pengupahan jasa pemungutan pembayaran

beban tagihan listrik.

8. Pengecekan keabsahan data

Penelitian menggunakan triangulasi sebagai teknik untuk mengecek

keabsahan data. Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data

yang memanfaatkan sesuatu yang lain dalam membandingkan hasil

wawancara terhadap objek penelitian.22 Pengecekan keabsahan data ini

dilakukan dengan cara membandingkan berbagai dokumen, observasi dan

mencari informasi dari berbagai pihak yang terlibat dalam praktik

pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik.

20 James A. Black dan Dean J. Champion Metode dan Masalah Penelitian Sosial,

(Bandung: PT Rafika Aditama, 2009) hlm. 306.

21 Lexy J Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, ( Bandung: Remaja Rosdakarya,

2007) hlm. 126.

22Lexy J Moloeng, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Remaja Rosda Karya,

2004) hlm.330.

30

Pengecekan keabsahan data dilakukan karena dikhawatirkan masih adanya

kesalahan atau kekeliruan yang terlewati oleh penulis.

9. Tahap-tahap penelitian

Penelitian ini dilakukan dengan berbagai tahap. Pertama, pra lapangan,

peneliti menentukan topik penelitian, mencari informasi tentang adanya

praktik pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di

Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali. Tahap

selanjutnya, peneliti terjun langsung ke lapangan untuk mencari data

informasi dari penyedia jasa pemungutan pembayaran beban tagihan

listrik dan melakukan observasi, dokumentasi dan wawancara terhadap

informan yaitu masyarakat di Dukuh Sempulur. Tahap terakhir, yaitu

penyusunan laporan atau penelitian dengan cara menganalisis data temuan

kemudian memaparkannya dengan narasi diskriptif dengan pendekatan

yuridis sosiologis.

H. Sistematika Penulisan

Untuk memberikan gambaran pembahasan yang jelas dalam penulisan

ini, maka penulisan penelitian ini disusun secara sistematis, yang masing-

masing bab berisi hal-hal pokok yang dapat dijadikan pijakan dalan

memahami pembahasan yang merupakan satu kesatuan yang utuh dan tidak

dapat dipisahkan antara lain sebagai berikut:

Bab pertama adalah pendahuluan. Bab ini merupakan garis-garis besar

pembahasan isi pokok penelitian yang terdiri atas latar belakang, rumusan

masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, penegasan istilah, tinjauan

31

pustaka, metode penelitian yang bersisi tentang jenis penelitian dan

pendekatannya, kehadiran peneliti, lokasi dan subyek penelitian, populasi dan

sampel penelitian, sumber data, teknik pengumpulan data, metode analisis

data, pengecekan keabsahan data, tahap-tahap penelitian serta sistematika

penulisan.

Bab dua dimaksudkan sebagai landasan teori, terdiri dari tinjauan umum

tentang ijārah; Bab ini berisi pembahasan tentang pengertian ijārah (upah),

rukun dan syarat-syarat ijārah, macam-macam ijārah, dan berakhirnya akad

ijārah. Tinjauan hukum Islam terhadap ijārah dan prosedur pembayaran

beban tagihan listrik secara langsung melalui loket PLN.

Bab tiga berisi gambaran umum obyek penelitian yaitu pengupahan yang

meliputi letak geografis Dukuh Sempulur, praktik pengupahan jasa

pemungutan pembayaran beban tagihan listrik, prosedur pembayaran beban

tagihan listrik melalui loket PLN.

Bab empat merupakan inti dalam pembahasan skripsi ini, yaitu analisis

yang dilakukan penyusun atas permasalahan yang diangkat dalam skripsi ini

dengan menggunakan teori-teori yang terdapat dalam bab kedua. Yaitu

analisis praktik pengupahan pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban

tagihan listrik di Dukuh Sempulur, analisis hukum Islam terhadap praktik

pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik dan analisis

prosedur pembayaran beban tagihan listrik melalui loket PLN.

Bab lima merupakan bab penutup dari serangkaian pembahasan skripsi

ini, yang berisi tentang kesimpulan yang diambil dari keseluruhan uraian

32

yang ada dalam tulisan, serta beberapa saran untuk kemajuan sistem

pengupahan dalam penambahan beban tagihan listrik.

33

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Ijārah (Upah Mengupah)

1. Pengertian Ijārah

Salah satu bentuk kegiatan manusia dalam bidang muamalah adalah

ijārah atau sewa-menyewa, kontrak, menjual jasa, upah-mengupah dan

lain-lain. al-Ijārah berasal dari kata al-Ajru yang berarti al-‘Iwadu

(ganti). 23 al-Ijārah menurut arti bahasa adalah nama upah. 24 Menurut

pengertian syara’, ijārah adalah akad pemindahan hak guna dari barang

atau jasa yang diikuti dengan pembayaran upah atau biaya sewa tanpa

disertai dengan perpindahan hak milik.25 Dalam arti luas, ijārah bermakna

suatu akad yang berisi penukaran manfaat sesuatu dengan jalan

memberikan imbalan dalam jumlah tertentu. Hal ini sama artinya dengan

menjual manfaat suatu benda, bukan menjual ‘ain dan benta itu sendiri.26

Dari pengertian di atas terlihat bahwa yang dimaksud dengan ijārah

adalah pengambilan manfaat suatu benda, jadi dalam hal ini bendanya tidak

berkurang sama sekali, dengan perkataan lain dengan terjadinya peristiwa

23 Sayyid Sabiq, Fikih Sunnah 13, terj. Kamaluddin A. Marzuki, (Bandung: Al Ma’rid,

1987) hlm. 7.

24 Aliy As’ad, Terjemah Fatthul Mu’in 2, (Kudus: Manara Kudus) hlm. 286.

25 Sri Nurhayati dan Wasilah, Akutansi Syariah Di Indonesia, Edisi 3, (Jakarta: Salemba

Empat, 2013) hlm. 228.

26 Helmi Karim, Fiqh Muamalah, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1997) hlm. 29.

34

sewa-menyewa, yang dipindah hanyalah manfaat dari benda yang

disewakan tersebut. Dalam hal ini dapat berupa manfaat barang seperti

kendaraan, rumah dan manfaat karya pemusik, bahkan dapat juga berupa

karya pribadi seperti pekerja.27

Menurut M. Ali Hasan dalam bukunya menerangkang bahwa ada

beberapa pendapat yang dikemukakan para ulama, antara lain: 28

a. Ulama Mazhab Hanafi mendifinisan ijārah sebagai transaksi terhadap

suatu manfaat dengn suatu imabalan.

b. Ulama Mazhab Syafi’i mendefinisikan ijārah sebagai transaksi tentang

manfaat yang dituju, bersifat bisa dimanfaatkan, dengan suatu imbalan

tertentu.

c. Ulama Malikiyah dan Hanbaliyah mendifinisikan ijārah sebagai

pemilikan manfaat sesuatu yang disebabkan dalam waktu tertentu

dengan suatu imbalan.

Sedangkan pengertian ijārah menurut para pakar Indonesia

mendefiniskan sebagai berikut:

a. Menurut Amir Syarifuddin, ijārah adalah transaksi manfaat atau jasa

dengan imbalan tertentu. Bila yang menjadi objek transaksi adalah

manfaat atau jasa dari suatu benda disebut ijārah al-‘Ain (sewa-

menyewa) seperti: menyewa rumah untuk ditempati. Bila yang menjadi

27 Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K. Lubis, Hukum Perjanjian Dalam Islam,

(Jakarta: Sinar Grafika Offset, 2004) hlm. 52.

28 M Ali Hasan, Berbagai Macam Transaksi Dalam Islam (Fiqih Muamalah), (Jakarta: Raja Grafindo, 2003) hlm. 227.

35

objek transaksi adalah manfaat atau jasa dari tenaga seseorang disebut

ijārah al-zimmah (upah-mengupah) seperi: seperti upah menjahit

pakaian.29

b. Menurut Abdul Rahman Ghazaly, Gufron Ihsan dan Sapiudin Shidiq

menjelaskan bahwa Ijārah dalam bentuk sewa-menyewa maupun

dalam bentuk upah-mengupah merupakan muamalah yang telah

disyariatkan dalam Islam.30

c. Menurut Hasbi Ash-Shiddiqi yang dikutip dari Hendi Suhendi, ijārah

adalah akad yang objeknya ialah penukaran manfaat untuk masa

tertentu, yaitu pemilikan manfaat dengan imbalan sama dengan menjual

manfaat.31

Dari beberapa pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa ijārah

adalah suatu akad pengambilan manfaat suatu benda atau jasa yang diikuti

dengan pembayaran upah atau biaya sewa tanpa disertai pemindahan

kepemilikannya.

Apabila dilihat dengan seksama, akad ijārah (upah mengupah) sama

dengan akad wākalah. Menurut Hasbhy Ash Shiddeqy, wakālah adalah

akad penyerahan kekuasaan yang pada akad itu seseorang menunjuk orang

29 Amir Syarifuddin, Garis-garis Besar Fiqih Islam, (Bogor: Kencana, 2003) hlm. 215-

216.

30 Abdul Rahman Ghazaly, Ghufron Ihsan dan Sapiudin Shidiq, Fiqih Muamalat,

(Mataram: Kencana Predana Media Group, 2010) hlm. 277.

31 Hendi Suhendi, Fiqh Muamalah, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002) hlm. 115.

36

lain sebagai penggantinya dalam bertindak (bertasarru).32 Apabila wākil

menerima upah maka akadnya seperti dalam akad ijarah/sewa menyewa.

Wākalah dengan imbalan disebut dengan wākalah bil-ujrah yang bersifat

mengikat dan tidak boleh dibatalkan secara sepihak. Wākalah bil-ujrah

adalah akad wākalah yang disertai dengan imbalan berupa ujrah (fee).

Dimana pihak penyedia jasa menerima upah atas pekerjaan yang dilakukan

atau bertindak menjadi wākil.

Upah (Ujrah) tidak bisa dipisahkan dengan ijārah karena ujrah

termasuk bagian dari ijārah. Ijārah bersifat umum atas setiap akad yang

terwujud pemberian imbalan atas suatu manfaat yang diambil. Ujrah

berasal dari kata al-ajru wa al-ujratu yang berarti “upah” atau “ganti” atau

“imbalan”, karena itu lafaz ujrah mempunyai pengertian umum yang

meliputi upah atas pemanfaatan suatu benda atau imbalan suatu kegiatan

atau upah karena melakukan suatu kegiatan.33 Upah atau sewa dalam al-

Ijārah harus jelas, tertentu, dan suatu yang memiliki nilai ekonomi.34

Pengupahan menurut bahasa ialah apa yang diberikan kepada karena

sesuatu yang dikerjakannya. Sedangkan pengupahan menurut syariat

adalah pemberian kepada seseorang dalam jumlah tertentu kepada orang

yang mengerjakan perbuatan khusus. Misalnya, apabila ada seseorang yang

tidak bisa melakukan pekerjaannya lalu dia menyuruh orang lain untuk

32 Teungku Muhammad Hashby Ash Shiddeqy, Hukum-Hukum Fiqh Islam,

(Semarang: PT Pustaka Rizki Putra, 2001) hlm. 391. 33 Helmi Karim, Fiqh Muamalah, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2002), hlm. 29. 34 Nasrun Haroen, Fiqih Muamalah, (Jakarta: Gaya Media Pertama, 2000) hlm. 325.

37

melakukan pekerjaan tersebut maka orang yang melakukan pekerjaan

tersebut akan mendapatkan upah dari orang yang menyuruh.35

Ujrah secara terminologi adalah suatu imbalan atau upah yang

didapatkan dari akad pemindahan hak guna atas manfaat baik berupa benda

atau jasa tanpa diikuti dengan pemindahan kepemilikan.36 Pengertian upah

dalam istilah fikih tidaklah jauh dari maknanya secara bahasa, dalam

konteks akad jasa ini, upah dapat didefinisikan sebagai harga yang harus

dibayarkan pada pekerja atas pelayanannya dalam memproduksi

kekayaan.37

Wahbah Zuhaili dalam buku karangannya yang berjudul “Fiqih

Imam Syafi’i”, menerangkan bahwa pada garis besarnya ujrah terdiri atas :

a. Pemberian imbalan karena mengambil manfaat dari suatu barang,

seperti rumah, pakaian dan lain-lain.

b. Pemberian imbalan akibat suatu pekerjaan yang dilakukan oleh

seseorang. Upah jenis ini bisa disebut juga dengan Ijārah ‘ala al-mal

yakni jual-beli jasa seperti menjahit pakaian, membangun rumah, dan

sebagainya.38

35 Ismail Nawawi, Fiqh Mu’amalah, (Surabaya: CV. Putra Media Nusantara, 2010 hlm.

225.

36 Muhammad Syafii Antonio, Bank Syariah dari Teori ke Praktik, (Jakarta: Gema

Insani Pers, 2001) hlm. 117.

37Afzalurahman, Muhammad sebagai Pedagang, (Jakarta: Yayasan Swarna Bhumy,

2000) hlm. 395.

38 Wahbah Zuhaili, Fiqh Imam Syafi’i, Jilid 2 (terj. Muhammad Afifi Abdul Hafiz),

(Jakarta: Almahira, 2010), hlm. 180.

38

Jadi yang dimaksud Ujrah (upah) adalah suatu harta yang diberikan

sebagai kompensasi pekerjaan yang dikerjakan manusia, baik berupa uang

atau barang yang memiliki nilai harta yang bersifat dapat dimanfaatkan.

Penyebutan upah dalam Al-Qur’an tidak tercantum secara jelas,

pemahaman upah hanya dicantumkan dengan pemaknaan yang tersirat,

seperti firman Allah dalam Q.S. Al-Nahl (16) : 97

َمْن َعِمَل َصاِِلًا ِمْن ذََكرٍَأْو أُْنَشى َوُهَو ُمْؤِمٌن فَ َلُنْحِييَ نَُّه َحَياًة طَيِ َبًة َولََنْجزِيَ ن َُّهْم

َأْجُرُهْم ِبَِْحَسِن َما َكانُوا يَ ْعَمُلْوَن.39 Artinya: “Barang siapa mengerjakan kebajikan, baik laki-laki maupun

perempuan dalam keadaan beriman, maka pasti akan Kami

berikan kepadanya kehidupan yang baik dan akan Kami beri

balasan dengan pahala yang lebih baik dari apa yang mereka

kerjakan”.

Quraish Shihab dalam buku tafsir al Misbah menjelaskan bahwa di

dalam Al-Qur’an pada Surat al-Nahl ayat 97, maksud dari kata balasan

dalam ayat tersebut adalah tentang upah atau kompensasi. Dalam Islam

seseorang yang mengerjakan pekerjaan dengan niat karena Allah maka

ia akan mendapatkan balasan baik di dunia (berupa upah) maupun di

akhirat (berupa pahala), yang berlipat ganda. 40 Upah yang diberikan

kepada seseorang seharusnya sebanding dengan kegiatan-kegiatan yang

39 Al-Nahl (16) : 97 40 M. Quraish Shihab, Tafsir Al-Misbah, Pesan Kesan dan Keserasian Al-

Qur’an, Vol. 7, (Ciputat: Lentera Hati: 2000) hlm. 339.

39

telah dikeluarkan, seharusnya cukup juga bermanfaat bagi pemenuhan

kebutuhan hidup yang wajar.

2. Rukun dan Syarat Ijārah

Suatu akad ijārah akan sah apabila terpenuhi syarat dan rukun yang

dilakukan dalam pelaksanaannya. Dalam hal ini, rukun dan syarat dalam

akad ijārah sama dengan rukun dan syarat wākalah bil-ujrah. Rukun adalah

unsur-unsur yang membentuk sesuatu sehingga dapat terwujud karena

adanya unsur-unsur yang membentuknya. 41 Misalnya rumah, terbentuk

karena adanya unsur- unsur yang membentuknya, yaitu fondasi, tiang,

lantai, dinding, atap dan seterusnya. Dalam konsep Islam, unsur-unsur

yang membentuk sesuatu itu disebut rukun.42

a. Rukun Ijārah

1) Aqid (pihak yang berakad)

Aqid adalah pihak-pihak yang melakukan akad upah mengupah.

Orang yang memberikan upah dan yang menyewakan disebut

mu’jir. Sedangkan Musta’jir adalah orang yang menerima upah

untuk melakukan sesuatu dan menyewakan sesuatu.43

2) Sighat akad

Sighat akad adalah sesuatu yang disandarkan dari dua pihak

yang berakad yang menunjukkan isi hati keduanya tentang

41 Samsul Anwar, Hukum Perjanjian Syari’ah: Studi Tentang Teori Akad dalam Fiqh

Muamalah, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2007) hlm. 95.

42 Ibid.,

43 Hendi Suhendi, Fiqih Mua’malah…, hlm. 117.

40

terjadinya suatu akad, yang ditunjukkan secara lisan, tulisan,

perbuatan, dan isyarat. Unsur-unsur yang dimaksud ijab dan

qabul. Dalam ijab dan qabul ada beberapa cara, yaitu: 44

a) Akad dengan lafal (ucapan), yaitu dengan lisan atau kata-kata

yang dipahami oleh kedua belah pihak. Kata-kata yang

dimaksud sebagai alat komunikasi yang dipergunakan pada

umumnya.

b) Akad dengan tulisan adalah akad yang terbaik karena dengan

adanya tulisan, kedua belah pihak memperoleh bukti yang kuat

dan mempunyai kekuatan hukum. Dalam hukum Islam,

perikatan dengan utang piutang diperintahkan untuk melakukan

secara tulis dan ada yang menyaksikannya. Apabila terjadi

sengketa perikatan yang tertulis dapat dijadikan alat bukti di

pengadilan

c) Akad dengan perbuatan adalah lebih banyak tanpa kata-kata,

misalnya jual besi di swalayan karena seluruh harga barang

sudah dibandrol, pembeli langsung berakad dengan perbuatan.

d) Akad dengan isyarat, biasanya dilakukan oleh orang yang tidak

dapat berbicara atau tuna rungu.

44 Wawan Muhwan Hariri, Hukum Perikatan Dilakukan Hukum Perikatan Dalam Islam

(Bandung: Pustaka Setia, 2011), hlm. 224-225.

41

3) Ujrah/Upah

Ujrah adalah memberi imbalan sebagai bayaran kepada

seseorang yang telah diperintah untuk mengerjakan sesuatu

pekerjaan tertentu dan bayaran itu diberikan menurut perjanjian

yang telah disepakati bersama.45

4) Manfaat barang yang disewakan atau jasa dan tenaga seseorang

yang bekerja.46

Untuk mengontrak seorang musta’jir harus ditentukan bentuk

kerjanya, waktu, upah serta tenaganya. Oleh karena itu, jenis

pekerjaanya harus dijelaskan, sehingga tidak kabur. Karena transaksi

ujrah yang masih kabur hukumnya adalah fasid (rusak).47

b. Syarat

Sebagai sebuah transaksi umum, akad ijārah baru dianggap sah

apabila telah memenuhi rukun dan syaratnya sebagaimana yang berlaku

secara umum dalam transaksi lainnya. Adapun syarat-syarat akad

syarat ijārah adalah sebagai berikut:

1) Mu’jir dan Musta’jir

Kedua belah pihak yang melakukan akad disyaratkan memiliki

kemampuan, yaitu berakal dan dapat membedakan (baik dan buruk).

45 Labib Mz, Etika Bisnis Dalam Islam, (Surabaya: Bintang Usaha Jaya, 2006), hlm. 43.

46 Wahbah Az-Zuhaili, al-Fiqih al-Islami Wa Adilatuhu jilid V (Jakarta: Gema Insani,

2011), hlm. 387.

47 Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K. Lubis, Hukum Perjanjian Dalam Islam, hlm.

84.

42

Jika salah satu pihak adalah orang gila atau anak kecil, akadnya

dianggap tidak sah. Para penganut Mazhab Syafi’i dan Hambali

menambah syarat lain, yaitu baligh. Jadi, menurut mereka, akad anak

kecil meski sudah tamyiz, dinyatakan tidak sah jika belum baligh.48

Berbeda dengan kedua Mazhab di atas, Mazhab Hanafi dan Maliki

mengatakan, bahwa orang yang melakukan akad tidak harus

mencapai usia baligh, tetapi anak yang telah mumayyiz pun boleh

melakukan akad ijārah dengan ketentuan disetujui oleh walinya.49

2) Sighat akad antara mu’jir dan musta’jir

Sighat merupakan ucapan atau pernyataan yang dilakukan saat

akad yang terdiri dari ijab dan qabul antara mu’jir dan musta’jir.50

Syarat-syarat ijārah sama dengan syarat ijab qabul pada transaksi

jual beli, hanya saja dalam ijab qabul akad ijārah harus

menyebutkan masa atau waktu yang ditentukan.51

3) Ujrah/Upah

Dalam hukum Islam diatur sejumlah persyaratan yang berkaitan

dengan ujrah atau upah, yaitu:

48 Sayyid Sabiq, Fikih Sunnah, terj. Nor Hasanuddin, (Bandung: Al Ma’rid, 1987) hlm.

205.

49 M. Ali Hasan, Berbagai Macam Transaksi dalam Islam, hlm. 231

50 Ismail Nawawi, Fiqih Muamalah, (Surabaya: CV. Putra Media Nusantara, 2010),

hlm. 37.

51 Moh. Saifullah Al Aziz S, Fiqih Islam Lengkap, (Surabaya: Terang Surabaya, 2005)

hlm. 378.

43

a) Adanya kerelaan kedua belah pihak yang berakad. Pemberian

upah harus dilakukan dengan dasar kerelaan dari kedua belah

pihak yang melakukan perjanjian dan bukan karena

keterpaksaan.

b) Penegasan upah dalam akad merupakan sesuatu yang harus

diketahui, hal ini untuk mencegah terjadinya perselisihan di

kemudian hari. Kedua pihak yang bertransaksi harus

menjelaskan hak dan kewajiban diantara keduanya untuk

menghindari adanya perselisihan dan guna untuk mempertegas

akad.52

c) Tidak sepatutnya bagi pihak yang kuat dalam akad untuk

mengekploitasi kebutuhan pihak yang lemah dan memberikan

upah di bawah standar.53

d) Kejelasan objek akad (manfaat) terwujud dengan penjelasan,

tempat manfaat, masa waktu, akad penjelasan, objek kerja

dalam penyewaan para pekerja.

e) Upah harus berupa mal mutaqawwim (harta yang bernilai) dan

upah tersebut harus dinyatakan secara jelas (baik dari segi jenis

upahnya, besar upah dan sebagainya). Kejelasan dilakukan

secara konkrit atau dengan menyebutkan kriteria. Karena upah

52 Dimyauddin Djuwaini, Pegantar Fiqh Muamalah (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,

2008), hlm. 157.

53 Yusuf Qardhawi, Peran Nilai dan Moral dalam Perekonomian Islam, (Jakarta:

Robbani Press, 2001), hlm. 308.

44

merupakan pembayaran atas nilai manfaat, sehingga nilai

tersebut disyaratkan harus diketahui secara jelas.54

Sedangkan Taqiyyudin an-Nabhani memberikan kriteria

mengenai syarat-syarat ujrah sebagai berikut: 55

a) Upah hendaklah jelas dengan bukti-bukti dan ciri yang bisa

menghilangkan ketidak jelasan dan disebutkan besar dan bentuk

upah.

b) Upah harus dibayarkan sesegera mungkin atau sesuai dengan

waktu yang telah ditentukan dalam akad.

c) Upah tersebut bisa dimanfaatkan oleh pekerja untuk memenuhi

kebutuhan hidupnya dan keluarganya (baik dalam bentuk uang

atau barang atau jasa)

d) Upah yang diberikan harus sesuai dan berharga. Sesuai disini

adalah sesuai dengan kesepakatan bersama, tidak dikurangi dan

tidak ditambahi. Upah harus sesuai dengan pekerjaan yang telah

dikerjakan, tidaklah tepat jika pekerjaan yang diberikan banyak

dan beraneka ragam jenisnya, sedangkan upah yang diberikan

tidak seimbang. Sedangkan berharga maksudnya adalah upah

tersebut dapat diukur dengan uang.

54 Ghufron A. Mas’adi, Fiqh Muamalah Kontekstual, (Jakarta: Raja Grafindo

Persada,2002), hlm. 185-187.

55 Taqiyyudin an-Nabhani, Membangun Sistem Ekonomi Alternatif Perspektif

Hukum Islam, (Surabaya: Risalah Gusti, 1996) hlm. 103.

45

e) Barang pengganti upah yang diberikan tidak cacat, misalnya

barang penganti tersebut adalah nasi dan lauk pauk, maka tidak

boleh diberikan yang sudah basi atau berbau kurang sedap

f) Upah yang diberikan majikan bisa dipastikan kehalalannya,

artinya barang-barang tersebut bukanlah barang curian,

rampasan, penipuan atau sejenisnya.

4) Ma’qud ‘alaih (barang atau manfaat)

Barang yang disewakan atau sesuatu yang dikerjakan dalam

upah- mengupah, disyaratkan pada barang yang disewakan dengan

beberapa syarat berikut ini:

a) Objek ijārah adalah sesuai syara’, tidak boleh menyewa

seseorang untuk menyantet orang lain, menyewa sesorang

untuk membunuh orang lain, begitu juga tidak boleh menyewa

rumah atau gedung bangunan untuk dijadikan tempat maksiat.56

b) Penjelasan tentang jenis pekerjaan sangat penting dan

diperlukan ketika menyewa orang untuk bekerja, sehingga

tidak terjadi kesalahan atau pertentangan.57

Manfaat untuk mengontrak seorang pekerja harus ditentukan

bentuk kerjanya, waktu, upah serta tenaganya. Jenis pekerjaannya

harus dijelaskan sehingga tidak kabur. Karena transaksi ujrah yang

56 Abdul Rahman Ghazali, et al., Fiqh Muamalat (Jakarta: Kencana Prenada Group,

2010), hlm. 280.

57 Rachmat Syafe’i, Fiqih Muamalah, hlm. 128.

46

masih samar hukumnya adalah fasid. Sedangkan pembayaran itu ada

dua macam, yaitu pertama: pegawai khusus, yaitu orang yang hanya

bekerja pada orang yang memperkerjakannya dan tidak bekerja

pada orang lain, diantaranya yakni pegwai negeri. Kedua: pegawai

universal, yaitu orang yang bekerja pada orang yang

memperkerjakannya dan bekerja pada orang lain, seperti penjahit,

menyembelih hewan dan lain-lain. Mereka berhak mendapatkan

upah dari hasil pekerjaanya itu. Jika mereka bekerja berhak

mendapatkan gaji, jika mereka tidak bekerja, maka tidak berhak

mendapatkan gaji.

3. Macam-macam Ujrah (upah)

Berdasarkan penentuan upah kerja, syariat Islam tidak memberikan

ketentuan yang rinci secara tekstual, baik dalam Al-Qur’an maupun hadis.

Ujrah diklasifikasikan menjadi dua macam, yaitu:

a. Ujrah al-misli (upah yang sepadan)

Ujrah al-misli adalah upah yang sepadan dengan kerjanya seta

sepadan dengan jenis pekerjaannya, sesuai dengan jumlah nilai yang

disebutkan dan disepakati oleh kedua belah pihak yaitu pemberi kerja

dan penerima kerja pada saat transaksi pembelian jasa. Maka untuk

menentukan tarif upah atas kedua belah pihak yang melakukan

transaksi pembeli jasa, tetapi belum menentukan upah yang disepakati

maka harus menentukan upah yang wajar sesuai dengan pekerjaannya

atau upah yang dalam situasi normal bisa diberlakukan dan sepadan

47

dengan tingkat jenis pekerjaan tersebut. Tujuan ditentukannya upah

yang sepadan adalah untuk menjaga kepentingan kedua belah pihak dan

menghindarkan adanya unsur eksploitasi didalam transaksi agar setiap

perselisihan yang terjadi didalam transaksi jual-beli jasa akan dapat

terselesaikan secara adil.58

b. Ujrah al-Musamma (upah yang telah disebutkan)

Upah yang disebut ujrah al-musammah syaratnya ketika disebutkan

harus disertai adanya kerelaan (diterima) kedua belah pihak yang

sedang melakukan transaksi terhadap upah tersebut. Dengan demikian,

pihak musta‟jir tidak boleh dipaksa untuk membayar lebih besar dari

apa yang telah disebutkan. Sebagaiman pihak ajir juga tidak boleh

dipaksa untuk mendapatkan lebih kecil dari apa yang telah disebutkan

melainkan upah tersebut merupakan upah yang wajib mengikuti

ketentuan syara’.

Apabila upah tersebut disebutkan pada saat melakukan transaksi,

maka upah tersebut pada saat ini merupakan upah yang disebutkan

(ajrun masamma). Apabila belum disebutkan ataupun terjadi

perselisihan terhadap upah yang telah disebutkan, maka upahnya bisa

diberikan upah yang sepadan (ajru al- misli).59

58 M. Arskal Salim, Etika Intervensi Negara: Perspektif etika Politik Ibnu Taimiyah,

(Jakarta: Logos, 1999) hlm. 99-100.

59 Taqiyuddin an-Nabhani, Membangun Sistem Ekonomi Alternatif Perpektif Islam,

(Surabaya: Risalah Gusti, 1996) hlm. 103.

48

4. Berakhirnya Transaksi Ijārah (Upah Mengupah)

Pada dasarnya perjanjian upah-mengupah merupakan perjanjian yang

lazim, masing-masing pihak yang terikat dalam perjanjian tidak berhak

membatalkan perjanjian (tidak mempunyai hak fasakh) karena termasuk

perjanjian timbal balik. Namun tidak menutup kemungkinan pembatalan

perjanjian (fasakh) oleh salah satu pihak jika ada dasar atau alasan yang

kuat.60

Adapun hal-hal yang membuat akad ijārah berakhir, adalah sebagai

berikut:

a. Waktu yang disepakati dalam ijārah telah berakhir. Apabila yang

disewakan itu rumah, maka rumah itu dikembalikan lagi kepada

pemiliknya, dan apabila yang disewakan itu jasa seseorang maka

orang tersebut berhak menerima upahnya. 61

b. Terpenuhinya manfaat yang diakadkan, atau selesainya pekerjaan,

berakhirnya masa, kecuali jika terdapat użur yang mencegah fasakh.

Seperti jika masa ijārah tanah pertanian telah berakhir sebelum

tanaman dipanen, maka ia tetap berada di tangan penyewa sampai masa

selesai diketam, sekalipun terjadi pemaksaan, hal ini dimaksudkan

60 Suhrawardi K. Lubis, Hukum Ekonomi Islam, hlm. 148-149.

61 Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K. Lubis, Hukum Perjanjian Dalam Islam, hlm.

57-58.

49

untuk mencegah terjadinya bahaya (kerugian) pada pihak penyewa;

yaitu dengan mencabut tanaman sebelum waktunya.62

B. Tinjauan Hukum Islam Terhadap Ijārah

Jumhur fukaha sepakat bahwa hukum upah mengupah adalah mubah. Hal

ini, didasari karena upah diperlukan dalam kehidupan sehari-hari. Upah

merupakan akad yang sangat manusiawi. Karena seseorang dalam

kehidupannya tidak mampudalam memenuhi semua pekerjaan dan

keinginannya, kecuali jika ia memberikan upah kepada orang lain untuk

membantunya.63

1. Al-Qur’an

Adapun dasar hukum tentang kebolehan al-ijārah (Ujrah) dalam al-

Quran terdapat dalam beberapa ayat diantaranya firman Allah antara lain.

a. Q. S. al-Thalaq (65) : 6

َأْسِكنُ ْوُهنَّ ِمْن َحْيُث َسَكن ُْتْم ِمْن َوْجدُِكْم َوََل ُتَضارُّ وُهنَّ لُِتَضيِ ُقوا َوِإْن ُكنَّ أُوََلِت

تُوُهنَّ أُُجْورَُهنَّ, َوْأََتُِروا ََحٍْل فَأَْنِفُقوا َعلَْيِهنَّ َحَّتَّ َيَضْعَن ََحَْلُهنَّ, فَِإْن أَْرَضْعَن َلُكْم فَا

َنُكْم ِبَْعُروٍف, َوِإْن تَ َعاَسْرُُتْ َفَسُُتِْضعُ لَهُ أُْخَرى.64 بَ ي ْ

Artinya: “Tempatkanlah mereka (para isteri) di mana kamu bertempat

tinggal menurut kemampuanmu dan janganlah kamu

menyusahkan mereka untuk menyempitkan (hati) mereka. dan

62 Sayyid Sabiq, Fiqih Sunnah Jilid 4, terj. Nor Hasanuddin, hlm. 214-215.

63 Taqyuddin an-Nabhani, Membangun Sistem Ekonomi Alternatif Perpektif Islam,

(Surabaya: Risalah Gusti, 1996) hlm. 103.

64 At-Thalaq (65) : 6

50

jika mereka (isteri- isteri yang sudah ditalaq) itu sedang

hamil, Maka berikanlah kepada mereka nafkahnya hingga

mereka bersalin, kemudian jika mereka menyusui (anak-

anak)mu untukmu Maka berikanlah kepada mereka upahnya,

dan musyawarahkanlah di antara kamu (segala sesuatu)

dengan baik; dan jika kamu menemui kesulitan Maka

perempuan lain boleh menyusukan (anak itu) untuknya.”

b. Q. S. al-Qashash (28 ) : 26

قَاَلْث ِإْحَداُُهَا ََي أََبِت اْسَتْأِجْرُه, ِإنَّ َخْْيََمِن اْستَْأَجْرَت اْلَقِويُّ اْْلَِمْيُ .65

Artinya: “Salah seorang dari kedua wanita itu berkata: "Ya bapakku

ambillah ia sebagai orang yang bekerja (pada kita), karena

Sesungguhnya orang yang paling baik yang kamu ambil

untuk bekerja (pada kita) ialah orang yang kuat lagi dapat

dipercaya.”

c. Q. S. al-Baqarah (2) : 233

ُتْم .......َوِإْن أََرْدُُتْ َأْن َتْسَُتِْضُعوا َأْوََلدَُكْم َفََل ُجَناَح َعَلْيُكْم ِإَذا َسلَّْمُتْم َما آتَ ي ْ

ِِبْلَمْعُروِف, َوات َُّقْوا اّلل َّ َواْعَلُمْوا َأنَّ اّلل َّ ِبَا تَ ْعَمُلْونَ َبِصْْيٌ.66

Artinya: “Dan jika kamu ingin anak mu disusukan oleh orang lain,

maka tidak ada dosa bagimu apabila kamu memberikan

pembayaran menurut yang patut. Bertaqwalah kamu kepada

Allah dan ketahuilah bahwa Allah Maha Melihat apa yang

kamu kerjakan.”

65 Al-Qhashash (28) : 26

66 Al-Baqarah (2) : 233

51

d. Q. S. al-Zukhruf (43) : 32

نْ َيا, َوَرفَ ْعَنا نَ ُهْم َمِعْيَشتَ ُهْم ِف اِْلََياةِ الدُّ أَُهْم يَ ْقِسُموَن َرَْحََت َربِ َك, ََنُْن َقَسْمَنا بَ ي ْ

, َوَرَْحَُت َربِ َك َخْْيٌ بَ ْعَضُهْم فَ ْوَق بَ ْعٍض َدَرَجاٍت لِيَ تَِّخَذ بَ ْعُضُهْم بَ ْعًضا ُشْخرَيا

ِمَّا ََيَْمُعونَ .67

Artinya: “Apakah mereka yang membagi bagikan rahmat tuhanmu?

Kami telah menentukan antara mereka penghidupan mereka

dalam kehidupan dunia, dan kami telah meninggikan mereka

atas sebagian yang lain beberapa derajat, agar sebagian

mereka dapat mempergunakan sebagian yang lain. Dan

rahmat tuhanmu lebih baik dari apa yang mereka kumpulkan.”

2. al-Hadits

Selain Al-Qur’an dasar hukum kebolehan Ujrah dari hadits nabi

diantaranya adalah sebagai berikut:

a. al- Bukhari dan Muslim meriwayatkan dari Ibnu Abbas bahwa Nabi

Muhhamd Saw bersabda:

ْحَتَجَم َرُسْوُل اّللُّ َعَلْيه َوَسلَّْم, َوأَْعَطى الَّذي َحَجَمُه َأْجَرهُ إ ِِ

Artinya: “Rasulullah berbekam, kemudian beliau memberikan upah

kepada tukang-tukang itu”.68

67 Al-Zukhruf (43) : 32 68 Al-Bukhari, Muhammad bin Ismail Abu Abdillah, Shahih Bukhari, Juz II,

(Beirut: Dar Ibn Kasir, 1987) hlm. 232, nomor 2279, “Kitab al-Ijarah”, “Bab Kharāji al-hajjam”.

52

b. Hadits riwayat ‘Abd Ar-Razzaq dari abu Hurairah dan Abu Sa’id al-

Khudri, Nabi Muhammad Saw bersabda:

َمِن اْسَتْأَجَر َأِجْْيًا فَ ْليُ ْعِلْمُه َأْجَرُه.Artinya: “Barang siapa mempekerjakan pekerja, beritahukanlah

upahnya”.69

c. Riwayat Ibnu Majah, Rasulullah bersabda:

َف ُعرُقُُه.أَْعطُْوا اْْلَِجْْيُ قَ ْبَل َأْن َيَِ Artinya: “Berikanlah upah atau jasa kepada orang yang diupah

sebelum kering keringatnya”.70

3. Ijma’

Adapun dasar hukum ijārah berdasarkan ijma’ ialah semua ulama

sepakat, tidak ada seorang ulama pun membantah kesepakatan (ijma’) ini,

sekalipun ada beberapa orang diantara mereka yang berbeda pendapat

dalam tataran teknisnya, tetapi hal itu tidak dianggap.71 Umat Islam pada

masa sahabat telah berijma’ bahwa ijārah dibolehkan sebab bermanfaat

bagi manusia.72

Mengenai disyari’atkannya ijārah, semua ulama bersepakat tidak ada

seorang ulama pun yang membantah kesepakatan (ijma’) ini, sekalipun

69 Abu Bakar Abdurrazaq bin Humam al-Shon’ani, Musnaf Abdur Razaq, (Beirut:

Maktabah Islamiy, 1403 H), cet. Ke-1, hlm. 141, nomor 3797, “Kitab Sunan Nasa’i”, “Bab al-

Aimanu wa al-Nudzuru”.

70 Ibnu Majah, Muhammad ibn Yazid Abd Allah al-Qazwiniyy, Sunan Ibn Majah, juz

II (Beirut: Dar al-Fikr, t.th) hlm. 817, nomor 2434, “Kitab Ahkam”.

71 Hendi Suhendi, Fiqh Muamalah,... hlm. 117.

72 Rachmat Syafe’i, Fiqih Muamalah,... hlm. 124.

53

ada beberapa di antara mereka yang berbeda pendapat, tetapi hal

itu tidak dianggap. ijārah disyari’atkan karena manusia menghajatkannya,

mereka membutuhkan rumah untuk tempat tinggal, membutuhkan tanah

untuk bercocok tanam, sebagian mereka membutuhkan sebagian yang

lain.73

Ijārah (upah mengupah) merupakan salah satu aplikasi keterbatasan

yang dibutuhkan manusia dalam kehidupan bermasyarakat. Bila dilihat

uraian diatas, rasanya mustahil manusia bisa berkecukupan hidup tanpa

berijārah dengan manusia. Oleh karena itu boleh dikatakan bahwa pada

dasarnya ijārah itu adalah salah satu bentuk aktivitas antara dua pihak atau

saling meringankan, serta termasuk salah satu bentuk tolong menolong

yang diajarkan agama.74

Perlu diketahui bahwa tujuan disyariatkannya ijārah itu adalah untuk

memberikan keringanan kepada umat dalam pergaulan hidup. Seseorang

mempunyai uang tetapi tidak dapat bekerja; dipihak lain ada yang punya

tenaga dan membutuhkan uang. Dengan adanya ijārah keduanya saling

mendapat keuntungan dan memperoleh manfaat.

4. Kaidah Fikih

Secara tersurat kaidah fikih menerangkan mengenai kebolehan ujrah,

yaitu dalam kaidah fikih:

73 Hasbi Ash-Shiddieqy, Pengantar Fiqh Mu’amalah. (Jakarta: Bulan Bintang, 1974),

hlm. 18.

74 Qomarul Huda, Fiqh Muamalah, (Yogyakarta: Sukses Offset, 2011), hlm.79.

54

َها. َِبَحُة ِإَل َأْن َيُدلَّ َدلِْيٌل َعَلى ََتْرْيِْ َاَْل ْصُل ِف اْلُمَعاَمََلِت اْْلِArtinya : “Pada dasarnya, semua bentuk muamalah boleh dilakukan

kecuali ada dalil yang mengharamkannya.”75

Selain kaidah di atas, terdapat kaidah fikih lain yang secara tersirat

menerangkan serupa:

ٌم َعَلى َجْلِب اْلَمَصاِلِح. َدْرُء اْلَمَفا ِسِد ُمَقدَّArtinya : “Menghindarkan mafsadat (kerusakan, bahaya) harus

didahulukan atas mendatangkan kemaslahatan.”76

5. ‘Urf

‘Urf adalah sesuatu yang telah sering dikenal oleh manusia yang

telah menjadi tradisinya, baik berupa ucapan atau perbuatan dan atau hal

yang meninggalkan sesuatu juga disebut adat. ‘Urf dapat diterima oleh

syara’ asal tidak bertentangan dengannya dan sebaliknya ditolak oleh

syara’ apabila ‘urf tersebut fasid (rusak) bertentangan dengan syara’.

Bahkan lebih dari itu, hukum Islam menjadikan ‘urf yang baik sebagai

salah satu sumber dan referensi hukum. Yang terangkum dalam kaidah

fikih,

َمةٌ اْلَعاَدةُ ُُمَكَّArtinya : “adat kebiasaan bisa menjadi sumber atau referensi hukum”.

75 A. Djazuli, Kaidah-Kaidah Fikih, (Jakarta: Predana Media Group, 2007) hlm. 10

76 Ibid.,

55

Namun demikian, jika bertentangan dengan syariat maka berlaku

kaidah berikut:

ِإَذا تَ َعاَرَض اْلُعْرُف َواْلشَّرُْع ُقِدَم الشَّرْعُ Artinya: “Jika ‘urf atau kebiasaan bertentangan dengan syara’, maka

dimenangkan syara’ ”.

6. Pendapat Ulama

Dalam hal ini, para ulama berbeda pendapat mengenai kebolehan

ujrah, ada beberapa orang diantara mereka yang berbeda pendapat dalam

tataran teknisnya. Adapun pendapat ulama mengenai ujrah yang dikutip

oleh Rachmad Syafe’i dalam bukunya adalah sebagai berikut: 77

a. Menurut ulama Hanafiyah, ketetapan akad ijārah yang sifatnya

mubah.

b. Menurut ulama Malikiyah, hukum ijārah sesuai dengan keberadaan

manfaat.

c. Menurut ulama Hanabilah dan Syafi’iyah berpendapat bahwa hukum

ijārah tetap pada keberadaannya, dan hukum tersebut menjadikan

masa sewa seperti benda yang tampak.

C. Prosedur Pembayaran Beban Tagihan Listrik Di Loket PLN

Perusahaan Listrik Negara (PLN) sebagai salah satu Badan Usaha Milik

Negara (BUMN) yang bergerak di sektor strategis mempunyai tugas untuk

melayani kebutuhan masyarakat Indonesia secara luas meliputi produksi,

77 Rachmat Syafe’i, Fiqh Muamalah, (Bandung: PT. Pustaka Setia, 2004) hlm. 131-132

56

distribusi, dan konsumsi tenaga listrik secara efektif, efisien, dan dengan

kualitas pelayanan yang memuaskan masyarakat. Selama ini PLN diwajibkan

mengemban misi ganda yaitu misi sosial dan misi komersial. Miai sosial adalah

menyediakan tenaga listrik yang cukup bagi kepentingan seluruh masyarakat

baik individu maupun kelompok. Hal tersebut diupayakan agar listrik dapat

digunakan sebagai sarana melaksanakan pembangunan ekonomi untuk

meningkatkan kesejahteraan rakyat dan menciptakan perubahan sosial yang

dikehendaki. Sedangkan misi komersial adalah mengusahakan atau

menghasilkan laba atau keuntungan bagi perusahaan untuk kelangsungan hidup

perusahaan.

Melalui kedua misi yang diemban, sebagai perusahaan publik, PLN tidak

berbisnis secara murni. Hal ini berati, PLN tidak hanya berfokus pada kegiatan

profit motif tetapi juga kegiatan public service. Profit motif berkaitan dengan

kegiatan yang mengutamakan perolehan laba perusahaan. Sedangkan public

service berkaitan dengan usaha melayani kebutuhan listrik kepada masyarakat

dengan memuaskan. Dengan kata lain, PLN dituntut untuk dapat melayani

kebutuhan masyarakat dengan baik dan di sisi lain juga dituntut untuk

mempertahankan organisasi dalam keadaan sehat. Sebagai satu-satunya

organisasi yang bergerak di bidang penyediaan tenaga listrik, PLN dituntut

untuk senantiasa meningkatkan kualitas pelayanannya. Dalam menghadapi

era globalisasi dan informasi banyak organisasi dalam berbagai ukuran

melakukan langkah perubahan sebagai salah satu cara untuk memperbaiki

57

kondisi organisasi sekaligus untuk meningkatkan kualitas pelayanan terhadap

masyarakat selaku pelanggan.

Terkait dengan hal ini, dalam pelayanan penerimaan pembayaran, PLN

menjalin Terkait dengan hal ini, dalam pelayanan penerimaan pembayaran,

PLN menjalin kerjasama dengan pihak-pihak lain seperti KUD (Kopersi Unit

Desa), maupun instansi lain semacamnya. Selain itu, pelanggan juga dapat

melaksanakan pembayaran tagihan listriknya di Bank-Bank tertentu yang

menjadi mitra kerja PLN melalui berbagai fasilitas bank seperti ATM, kartu

kredit, auto debit dan lain sebagainya bagi pelanggan PLN yang menjadi

nasabah di Bank tersebut.

Namun, sebagai perusahaan yang mempunyai tugas dan tanggung jawab

inti (core business) di bidang ketenagalistrikan, PLN sesungguhnya kurang

memiliki kompetensi dalam mengurus masalah keuangan. Selama bertahun-

tahun, PLN menjalin kerjasama kemitraan dengan Koperasi Unit Desa (KUD)

atau mitra kerja PLN lainnya dalam mengelola penerimaan pembayaran

tagihan listrik pelanggan. Namun dalam pelaksanaanya, kerjasama kemitraan

ini tidak mengalami perkembangan yang berarti. Bahkan, dalam kerjasama

kemitraan tersebut tak jarang diwarnai kerawanan-kerawanan yang pada

akhirnya merugikan pihak PLN, seperti misalnya penyalahgunaan uang tagihan

listrik pelanggan oleh oknum KUD atau instansi lain semacamnya, maupun

sering terjadinya kasus perampokan uang tagihan listrik pelanggan yang

hendak disetorkan ke bank oleh pihak KUD atau instansi lain semacamnya.

58

Hal ini menunjukkan bahwa pihak PLN maupun KUD atau instansi lain

semacamnya kurang berkompeten dalam pengelolaan keuangan.

Serta dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan khususnya dalam hal

pembayaran tagihan listrik, sejak tahun 2007, secara bertahap pihak PLN Pusat

mulai memberlakukan pelayanan pembayaran tagihan listrik melalui Payment

Point Online Bank (PPOB). Melalui PPOB ini, pembayaran tagihan listrik

dilakukan secara online melalui mitra kerja PLN misalnya bank, KUD bahkan

masyarakat perorangan pun dapat menjadi mitra kerja PLN selama ia telah

terkoneksi dengan jaringan online PLN dan telah terdaftar sebagai downline

bank. Selain pembayaran secara online, masyarakat dapat melakukan

pembayaran tagihan listrik secara offline. Berikut ini adalah prosedur

pembayaran tagihan listrik melalui loket di kantor PT. PLN, antara lain:

1. Datang ke kantor PT. PLN dan membawa struk tagihan listrik

2. Masuk ke ruang pelayanan pembayaran tagihan listrik, kemudian

mengambil nomor antrian

3. Menunggu sampai nomor antrian dipanggil

4. Menyerahkan struk tagihan listrik kepada petugas

5. Membayar tagihan listrik sesuai dengan nilai tagihan, dan menerima bukti

pembayaran tagihan rekening listrik

6. selesai.

59

BAB III

HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Dukuh Sempulur

1. Profil Dukuh Sempulur

Sejarah singkat berdirinya Dukuh Sempulur di masa penjajahan

Belanda di wilayah Dukuh Sempulur ini hanya dihuni oleh beberapa

keluarga, akan tetapi kondisi keamanan pada saat itu tidak kondusif,

dikarenakan pengaruh dari penjajah Belanda. Pada suatu ketika diantara

penduduk yang menghuni Dukuh Sempulur terjadilah kontak fisik yang

ujungnya tidak jelas apa yang diperebutkan, oleh karena itu ada beberapa

orang yang punya inisiasi untuk mendamaikan warga yang bertikai dengan

falsafah Samudulur yang artinya Persaudaraan. Kata-kata Samudulur itu

akhirnya tersosialisasi ke berbagai penjuru wilayah Sempulur tersebut

yang akhirnya orang yang mendengar tidak Samudulur tetapi

penyebutannya Sempulur. Demikian sejarah singkat berdirinya Dukuh

Sempulur.78

Dukuh Sempulur merupakan salah satu dukuh yang berada di Desa

Sempulur Kecamatan Karanggede dan berada di wilayah administratif

Kabupaten Boyolali, berada di bagian selatan yang berbatasan langsung

78 Hasil Observasi di Kantor Desa Sempulur, Juni 2019

60

dengan Kecamatan Klego dan Kecamatan Simo. Berdasarkan jangkauan

dan waktu tempuh, untuk mencapai kota kecamatan itu, jarak yang harus

di tempuh yaitu ± 10 Km dengan waktu tempuh selama ± 30 menit. Untuk

mencapai kota Kabupaten harus di tempuh waktu ± 1 jam 30 menit karena

jarak Dukuh Sempulur dengan kota kabupaten sekitar ± 30 Km. Dukuh

Sempulur merupakan salah satu desa yang masih bergantung pada

pertanian dan hasil kerja diperantauan di kota-kota besar untuk menjadi

buruh, pengusaha dan lain-lain.79

Dukuh Sempulur termasuk dukuh yang cukup kecil di daerah

Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali dengan luas wilayah

135,8195 Ha yang digunakan untuk persawahan, tegal, sungai, peternakan,

pemukiman umum, sekolah, tempat pemakaman dan lain sebagainya.

Dengan kondisi tanah yang datar dan berbukit, masyarakat banyak

memanfaatkan lahannya untuk bercocok tanam padi, dan untuk lahan tegal

masyarakat banyak memanfaatkan untuk menanam pohon seperti pohon

jati, mahoni, pohon mangga, dan lain-lain.80

2. Letak Demografis


Sempulur Kecamatan Karanggede yang terletak di sebelah Selatan dari

79 Laporan Monografi Desa, Kondisi Geografis (letak desa sempulur)

80 Ibid.

61

Desa Sempulur. Desa Sempulur terdiri dari 3 Dukuh/RW dan terdiri dari

13 RT dengan penjabaran sebagai berikut: 81

a. RW 01 (Dukuh Sempulur) terdiri dari 6 RT

b. RW 02 (Dukuh Kadirejo) terdiri dari 4 RT

c. RW 03 (Dukuh Tempel) terdiri dari 3 RT.

Dan penelitian difokuskan di Dukuh Sempulur RW 01, yang menurut

data profil Desa Sempulur terletak di ujung utara dari wilayah Desa

Sempulur. Batas wilayah Dukuh Sempulur adalah sebagai berikut:

Tabel 1. Batas-batas Dukuh Sempulur

NO BATAS WILAYAH BATAS DESA

1. Sebelah Timur Desa Jaten, Kecamatan Klego

2. Sebelah Barat Perkebunan Desa Klumpit

3. Sebelah Selatan Dukuh Kadirejo

4. Sebelah Utara Desa Mojosari

Sumber data: Monografi Dukuh Sempulur, Juni 2019.82

3. Kependudukan dan Keadaan Ekonomi Masyarakat

Di Dukuh Sempulur, tercatat penduduk yang tinggal di desa ini

sebanyak 1384 jiwa dengan jumlah kepala keluarga sebanyak 396 KK.83

Data kependudukan menurut jenis kelamin adalah sebagai berikut:

81 Ibid.

82 Ibid.

83 Laporan Data Statis Desa Sempulur, juni 2019

62

Tabel 2. Data kependudukan menurut jenis kelamin

No Jenis Kelamin Jumlah

1. Laki-laki 682 jiwa

2. Perempuan 702 jiwa

Jumlah 1.384 jiwa

Sumber data: Kependudukan Dukuh Sempulur, Juni 2019.84

Seluruh masyarakat di desa ini merupakan penduduk asli yang

berkewarganegaraan Indonesia dan mayoritas beragama Islam. Adapun

kependudukan menurut usia adalah sebagai berikut:

Tabel 3. Data kependudukan menurut usia

No Usia Jumlah

1. 0 – 5 Tahun 168 jiwa

2. 5 – 15 Tahun 255 jiwa

3. 16 – 60 Tahun 791 jiwa

4. 60 Tahun ke atas 170 jiwa

Jumlah 1.384 jiwa


84 Ibid.

85 Ibid.

63

Keadaan ekonomi masyarakat Dukuh Sempulur belum bisa dikatakan

sebagai dukuh maju, hal ini dapat dilihat dari sistem mata pencaharian

penduduk atau profesi dukuh, yang tercatat sebagai berikut:

Tabel 4. Data profesi Dukuh Sempulur

No Mata Pencaharian Jumlah

1. Petani 210 orang

2. Buruh Tani 140 orang

3. Pedagang 9 orang

4. Pengrajin 2 orang

5. PNS 9 orang

6. Penjahit 2 orang

7. Karyawan Swasta 180 orang

8. Sopir 4 orang

9. Kontraktor 3 orang

10. Tukang Kayu 6 orang

11. Tukang Batu 2 orang

12. Guru Swasta 3 orang


Berdasarkan data di atas, maka mayoritas masyarakat Dukuh Sempulur

merupakan kalangan menengah kebawah dengan mata pencaharian

86 Ibid.

64

sebagai petani dan karyawan swasta atau buruh. Para petani di Dukuh

Sempulur banyak menanam macam tananam seperti padi, jagung, kacang

tanah, kedelai, singkong, dan lain-lain. Tanaman itu memang itulah satu-

satunya harapan yang sangat besar bagi masyarakat petani khususnya di

Dukuh Sempulur. Dan mayoritas petani di Dukuh Sempulur menanam

padi karena dianggap lebih menguntungkan. Dalam setahun, petani di

Dukuh Sempulur memanen padi paling banyak 3 kali tergantung oleh

ketersediaan air untuk pertanian. Para petani hanya memanfaatkan sistem

tadah hujan dalam mengolah sawahnya, dikarenakan irigasi yang tersedia

tidak mencukupi untuk mengairi area persawahan. Bahkan, saat musim

kemarau petani yang letak sawahnya di pinggir sungai, mereka mengairi

area persawahan dengan memanfaatkan air sungai dengan mesin penyedot

air dan banyak pula area persawahan yang dibiarkan tandus karena letah

sawah yang jauh dari sungai.

4. Fasilitas Umum Dukuh Sempulur

Letaknya yang jauh dari kota kabupaten dan kota kecamatan tidak

membuat Dukuh Sempulur menjadi tertinggal dari segi kelengkapan

fasilitas publik. Terbukti dengan banyaknya fasilitas publik yang dimiliki

oleh Dukuh Sempulur guna menunjang dan memberi kemudahan bagi

penduduknya dalam menjalankan aktifitas sehari-hari, seperti aktifitas

keagamaan, pendidikan dan kesehatan. Berikut ini merupakan tabel

mengenai fasilitas umum yang ada di Dukuh Sempulur:

65

Tabel 5. Fasilitas Umum di Dukuh Sempulur

No Jenis sarana Jumlah

1. Masjid 4

2. Musolla 2

3. Taman Kanak-kanak 2

4. SD/Sederajat 1

5. SLTP/Sederajat -

6. SLTA/Sederajat -

7. Praktik Dokter/Bidan 1

8. Rumah Bersalin 1

Sumber data: Monografi Dukuh Sempulur, Juni 2019.87

5. Kondisi Sosial Budaya dan Keagamaan Dukuh Sempulur

Islam sebagai agama yang dianut oleh mayoritas penduduk dukuh

Sempulur memiliki tradisi-tradisi yang diwariskan oleh leluhur dan ulama’

terdahulu. Sampai saat ini tradisi-tradisi tersebut masih dijaga dan

dijalankan oleh penduduk Dukuh Sempulur. Adapun diantara tradisi

tersebut antara lain:

87 Ibid.

66

a. Diba’an

Kegiatan ini hanya dilaksanakan bagi kaum perempuan setiap hari

secara bergilir, dimulai setelah Shalat Magrib di masjid di setiap RT.

Berikut jadwal kegiataan Diba’an di Dukuh Sempulur:

1) RT 01 melaksanakan kegiatan ini pada hari Minggu malam

Senin.

2) RT 02 dan RT 03 malaksanakan kegiatan ini pada hari

Selasa malam Rabu.

3) RT 04 melaksanakan kegiatan ini pada hari Jum’at malam

Sabtu.

4) RT 05 melaksanakan kegiatan ini pada hari Sabtu malam

Minggu.

5) RT 06 melaksanakan kegiatan ini pada hari Senin malam

Selasa.

Untuk hari Kamis malam Jum’at, seluruh masyarakat mengadakan

kegiatan tahlilan dimasjid masing-masing.88

b. Yasinan

Yasinan adalah salah satu kegiatan yang dilakukan oleh kaum laki-

laki di Dukuh Sempulur. Kegiatan ini berupa pembacaan Surat Yasin

dan Tahlil biasanya dilaksanakan sebulan dua kali yaitu pada malam

Jum’at Pon dan malam Jum’at Pahing setelah Shalat Isya’. Kegiatan ini

88 Hasil Observasi di Dukuh Sempulur, juni 2019

67

dilakukan di rumah warga secara bergantian yang diatur berdasarkan

RT masing-masing.89

c. Arisan ibu-ibu RT

Arisan merupakan salah satu kegiatan untuk mempererat hubungan

sosial masyarakat di Dukuh Sempulur, arisan ini hanya dilaksankan

oleh ibu-ibu. Kegiatan ini dilaksanakan sebulan dua kali, kegiatan ini

diisi dengan kegiatan membaca Surat Yasin pada hari Minggu Pahing

dan membaca al- Qur’an dua juz pada hari Minggu Legi.90

d. Selasan

Selasan adalah kegiatan pengajian rutin yang masih dipertahankan

di Dukuh Sempulur. Kegiatan ini diikuti oleh kaum laki-laki maupun

kaum perempuan. Kegiatan ini dilakukan secara rutin pada hari Selasa

dan dilakukan secara bergantian di masjid-masjid yang ada di desa

Sempulur pada jam 10 pagi sampai masuk Shalat Dzuhur. Kegiatan ini

diisi dengan Shalat Sunnah, kemudian dilanjutkan dengan mau’idhoh

dan diakhiri dengan Shalat Dzuhur berjamaah.91

B. Praktik Pengupahan Jasa Pemungutan Pembayaran Beban Tagihan

Listrik di Dukum Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali


Sempulur Kecamatan Karanggede dan berada di wilayah administratif

89 Ibid.

90 Ibid.

91 Ibid.

68

Kabupaten Boyolali, berada di bagian selatan yang berbatasan langsung dengan

Kecamatan Klego dan Kecamatan Simo. Mayoritas penduduk di Dukuh

Sempulur sebagian besar berprofesi sebagai petani, selain itu kebanyakan dari

mereka juga memiliki hewan ternak seperti sapi dan kambing

tinjauan hukum islam terhadap praktik pengupahan...

Documents