tindakan perawatan sebagai bentuk ... - digilib.uns.ac.id...library .uns.ac.id digilib.uns.ac.id vii...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

TINDAKAN PERAWATAN SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN

HUKUM TERHADAP ANAK DALAM MEWUJUDKAN KEADILAN

RESTORATIF (STUDI DI PANTI SOSIAL MARSUDI PUTRA

ANTASENA MAGELANG)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

EVITA ERSAMAYORI ANANDA

NIM. E0014137

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

TINDAKAN PERAWATAN SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN

HUKUM TERHADAP ANAK DALAM MEWUJUDKAN KEADILAN

RESTORATIF (STUDI DI PANTI SOSIAL MARSUDI PUTRA

ANTASENA MAGELANG)

Oleh :

Evita Ersamayori Ananda

NIM. E0014137

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 04 September 2018

Dosen Pembimbing

Subekti, S.H.,M.H.

NIP. 196410221989032002


iii


iv


v

MOTTO

“Bersukacitalah dalam pengharapan, sabarlah dalam kesesakan, dan bertekunlah

dalam doa”

(Roma 12 : 12)

“Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan

kepadaku”

(Filipi 4 : 13)

“Do or do not. There is no try”

(Master Yoda)

“We can’t change the past, but if God still gives us life it’s an opportunity to

improve ourselves by doing our best”

(Evtmayda)


vi

PERSEMBAHAN

Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat dan kasih karunia-

Nya yang senantiasa menguatkan dan meneguhkan hidupku. Penulisan hukum ini

penulis persembahkan untuk :

1. Orang tua tercinta, papa Widodo Basuki, S.E., dan mama Marita Dewi, S.E;

2. Kakak dan adik-adikku tersayang;

3. Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.


vii

ABSTRAK

Evita Ersamayori Ananda. E0014137. Pelaksanaan Tindakan Perawatan

Terhadap Anakdi Panti Sosial Marsudi Putra Antasena Magelang dalam

Mewujudkan Keadilan Restoratif. Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bentuk perawatan dan kendala

yang dihadapi dalam pelaksanaan tindakan perawatan di PSMP Antasena

Magelang dalam mewujudkan Keadilan Restoratif. Penelitian ini merupakan

penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Pendekatan yang digunakan

adalah pendekatan kualitatif. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan

data sekunder. Data primer diperoleh dari hasil penelitian di PSMP Antasena

Magelang dengan metode wawancara dan data sekunder diperoleh dari studi

bahan kepustakaan.Tindak pidana tidak hanya dilakukan oleh orang dewasa saja,

melainkan juga dilakukan oleh anak di bawah umur. Secara mental dan fisik, anak

di bawah umur masih belum dewasa sehingga diperlukan suatu perlindungan

hukum dalam sistem peradilan pidana yang khusus bagi perkara tindak pidana

yang dilakukan oleh anak. Sistem peradilan pidana anak di Indonesia telah diatur

dalam peraturan perundang-undangan terkait seperti Peraturan Pemerintah dan

Peraturan Menteri. Di dalam pelaksanaannya wajib menggunakan pendekatan

Keadilan Restoratif yang menekankan pada pemulihan kembali. Dalam rangka

mewujudkan Keadilan Restoratif, di dalam sistem peradilan pidana anak telah

diatur mengenai pemberian jenis sanksi terhadap anak yang melakukan tindak

pidana yaitu berupa sanksi pidana dan sanksi tindakan. Terdapat beberapa macam

sanksi tindakan yang dapat dikenakan kepada anak, salah satunya yaitu

perawatan di LPKS (Lembaga Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial).

Kata Kunci : Keadilan Restoratif, Sistem Peradilan Pidana Anak, Tindakan di

PSMP Antasena Magelang.


viii

ABSTRACT

Evita Ersamayori Ananda. E0014137. Treatment as a Form of Legal Protection

Against the Childin Realizing Restorative Justice(Study at Marsudi Putra

Antasena Social Institution, Magelang). Faculty of Law, Universitas Sebelas

Maret, Surakarta.

This study aims to analyze the form of care and the obstacles faced in the

implementation of the treatment in PSMP Antasena Magelang in realizing

Restorative Justice. This research is a descriptive empirical legal research. The

approach used is a qualitative approach. The type of data used is primary data

and secondary data. Primary data obtained from the results of research in PSMP

Antasena Magelang by interview methods and secondary data obtained from the

study of literature.Criminal acts are not only carried out by adults, but also by

minors. Mentally and physically, minors are still immature, so a legal protection

is needed in the criminal justice system that is specific to criminal cases

committed by children. The juvenile criminal justice system in Indonesia has been

regulated in Law Number 11 of 2012 concerning the Juvenile Criminal Justice

System and related laws and regulations such as Government Regulations and

Ministerial Regulations. In its implementation it is mandatory to use a Restorative

Justice approach which emphasizes recovery. In order to realize Restorative

Justice, in the criminal justice system the child has been regulated regarding the

granting of sanctions against children who commit criminal acts, namely in the

form of criminal sanctions and sanctions for action. There are several kinds of

sanctions for actions that can be imposed on children, one of which is treatment

in the LPKS (Institute for Organizing Social Welfare).

Keywords: Juvenile Criminal Justice System, Restorative Justice, Treatment in

PSMP Antasena Magelang.


ix

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, atas berkat dan kasih karunia-Nya

yang senantiasa menguatkan dan meneguhkan penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum yang berjudul Tindakan Perawatan sebagai Bentuk

Perlindungan Hukum terhadap Anak dalam Mewujudkan Keadilan

Restoratif (Studi di Panti Sosial Marsudi Putra Antasena Magelang).Ucapan

terima kasih penulis haturkan kepada para pihak yang telah membantu dan

mendukung dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini, yaitu :

1. Keluargaku tercinta yang senantiasa memberikan dukungan dan doa dalam

proses penyelesaian penulisan hukum ini;

2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Subekti, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana sekaligus Dosen

Pembimbing penulisan hukum ini yang senantiasa memberikan inspirasi,

arahan, bimbingan, dan masukan yang sangat bermanfaat bagi penulis

dalam penyelesaian penulisan hukum ini;

4. Suranto. S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan dan arahan sejak awal perkuliahan;

5. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah mendidik dan membagikan ilmu serta pengalaman yang dimiliki

dalam proses perkuliahan penulis;

6. Seluruh pihak di PSMP Antasena Magelang, yaitu Arif Nurhidayat, S.ST.,

M.A (Kepala Seksi Program dan Advokasi Sosial), Hesty Prihatnawaty,

S.Psi (Penyuluh Sosial dan Pengasuh/Pembimbing), Eni Suparsih, A.Md

(Staff Instruktur Pelaksana Lanjutan di Seksi Rehabilitasi Sosial) dan

Anak-Anak (Penerima Manfaat), yang telah membantu kelancaran dalam

proses penulisan hukum ini;

7. Teman-teman penulis, Fauzie Nur Ramadhan, Gendis, Kania, Wiesya,

Deas, Oji, Yayang, Tita, Sinta Zulfi, teman-teman kelompok sel, keluarga


x

PMK Fakultas Hukum UNS dan seluruh teman-teman pejuang pidana,

yang telah mendukung dalam proses penulisan hukum ini;

8. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah

mendukung dalam proses penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih memiliki

kekurangan dan kelemahan, sehingga saran dan kritik yang membangun

sangat dibutuhkan dalam penyempurnaan penulisan hukum ini. Semoga

penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan penegakan

hukum di Indonesia ke depan.

Surakarta, 04 September 2018

Evita Ersamayori Ananda

NIM. E0014137


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................... .. ii

PENGESAHAN PENGUJI ...................................................................................... iii

PERNYATAAN ........................................................................................................ iv

MOTTO ...................................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ...................................................................................................... vi

ABSTRAK .................................................................................................................. vii

ABSTRACT................................................................................................................. viii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... ix

DAFTAR ISI .............................................................................................................. xi

DAFTAR BAGAN DAN TABEL ............................................................................ xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xv

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................. .. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 5

E. Metode Penelitian .......................................................................... 6

F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 11

A. Kerangka Teori .............................................................................. 11

1. Anak Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak ........................... 11

a. Pengertian Anak ................................................................ 11

b. Asas-Asas dalam Sistem Peradilan Pidana Anak .............. 12

c. Konsep tentang Hak-Hak Anak ......................................... 12


xii

2. Konsep tentang Keadilan Restoratif ........................................ 15

3. Perlindungan Hukum Terhadap Anak ..................................... 17

4. Tindakan Perawatan di Lembaga Penyelenggaraan

Kesejahteraan Sosial (LPKS) Terhadap Anak ........................ 18

B. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 23

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 25

A. Hasil Penelitian ............................................................................. 25

1. Sejarah Singkat PSMP Antasena Magelang ........................... 25

2. Tugas Pokok, Visi, dan Misi PSMP Antasena Magelang ...... 26

3. Wilayah Kerja PSMP Antasena Magelang ............................. 27

4. Program Rehabilitasi di PSMP Antasena Magelang .............. 27

5. Persyaratan Administrasi dan Prosedur Penerimaan Anak

(Penerima Manfaat) di PSMP Antasena Magelang ................. 27

6. Usia Anak yang Menjalani Tindakan Perawatan di PSMP

Antasena Magelang ..................................................................... 31

7. Latar Belakang Pendidikan Anak yang Menjalani Tindakan

Perawatan di PSMP Antasena Magelang .................................... 32

8. Tindak Pidana yang Dilakukan oleh Anak yang Menjalani

Tindakan Perawatan di PSMP Antasena Magelang .................... 32

9. Jangka Waktu Pemberian Tindakan Perawatan terhadap

Anak di PSMP Antasena Magelang ............................................ 33

10. Bentuk Tindakan Perawatan terhadap Anak di PSMP


11. Fasilitas di PSMP Antasena Magelang ....................................... 40

12. Kendala dalam Pelaksanaan Tindakan Perawatan di PSMP


13. Data Hasil Wawancara terhadap Beberapa Anak yang

Menjalani Tindakan Perawatan di PSMP Antasena Magelang ... 43


xiii

B. Pembahasan ...................................................................................... 47

1. Bentuk Tindakan Perawatan yang Diberikan terhadap Anak

di PSMP Antasena Magelang dalam Mewujudkan Keadilan

Restoratif.................................................................................... 47

2. Kendala dalam Pelaksanaan Tindakan Perawatan terhadap

Anak di PSMP Antasena Magelang dalam Mewujudkan

Keadilan Restoratif.................................................................... 64

BAB IV. PENUTUP................................................................................................. 70

A. Simpulan .......................................................................................... 70

B. Saran ................................................................................................ 73

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 74

LAMPIRAN ................................................................................................................. 76


xiv

DAFTAR BAGAN DAN TABEL

A. Bagan :

1. Kerangka Pemikiran ................................................................................ 23

2. Prosedur Penerimaan Anak di PSMP Antasena Magelang ..................... 29

3. Tahapan Pendekatan Awal dalam Rehabilitasi Sosial terhadap Anak

di Rumah Antara PSMP Antasena Magelang ......................................... 30

B. Tabel :

1. Tabel 1. Data Usia Anak yang menjalani Tindakan Perawatan di

PSMP Antasena Magelang pada tahun 2016 sampai dengan bulan

Juni 2018 ................................................................................................. 31

2. Tabel 2. Data Latar Belakang Pendidikan Anak yang menjalani

Tindakan Perawatan di PSMP Antasena Magelang pada tahun

2016 sampai dengan bulan Juni 2018 ..................................................... 32

3. Tabel 3. Data Tindak Pidana yang paling banyak dilakukan oleh

Anak yang menjalani Tindakan Perawatan di PSMP Antasena

Magelang pada tahun 2016 sampai dengan bulan Juni 2018 .................. 33

4. Tabel 4. Jadwal Pendampingan atau Pemberian Tindakan Perawatan

Terhadap Anak di Rumah Antara (Asrama 1) PSMP

Antasena Magelang ................................................................................. 38


Terhadap Anak di Asrama 2 (dua) sampai 9 (sembilan) PSMP

Antasena Magelang ................................................................................. 39


Terhadap Anak di Asrama 2 (dua) sampai 9 (sembilan) PSMP

Antasena Magelang Selama Bulan Ramadhan ....................................... 40

7. Tabel 7. Data hasil wawancara terhadap beberapa Anak yang

menjalani tindakan perawatan di PSMP Antasena Magelang ................ 43

8. Tabel 8. Indikator Pelaksanaan Peraturan terkait Bentuk Tindakan

Perawatan atau Rehabilitasi Sosial terhadap Anak di LPKS ................. 52

9. Tabel 9. Indikator Pelaksanaan Peraturan terkait Pemenuhan Kebutuhan

Anak Selama Menjalani Masa Perawatan atau Rehabilitasi di LPKS ... 61


xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Dokumentasi Foto PSMP Antasena Magelang .......................................... 76

Lampiran 2. Surat Ijin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta kepada PSMP Antasena Magelang .............................................. 79

Lampiran 3. Surat Pernyataan Penelitian dari PSMP Antasena Magelang Bagi

Mahasiswi Selaku Penulis (Peneliti) ............................................................ 80

tindakan perawatan sebagai bentuk ... - digilib.uns.ac.id...library .uns.ac.id digilib.uns.ac.id vii...

Documents