tim penyusun laporan - · pdf filepenataan ruang nasional (bkprn), bkprn memiliki tugas...

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

i

TIM PENYUSUN LAPORAN

1. Dr. Ir. Arifin Rudiyanto, M.Sc

2. Drs. Oktorialdi, MA, Ph.D

3. Uke Mohammad Hussein, S.Si, MPP

4. Ir. Rinella Tambunan, MPA

5. Ir. Nana Apriyana, MT

6. Mia Amalia, ST, M.Si, Ph.D

7. Santi Yulianti, S.IP, MM

8. Hernydawaty, SE, ME

9. Aswicaksana, ST, MT, M.Sc

10. Raffli Noor, S.Si

11. Elmy Yasinta Ciptadi, ST

12. Andelissa Nur Imran, ST, M.Sc

13. Farish Alauddin, ST

14. Sylvia Krisnawati

15. Cecep Saryanto

16. Ujang Supriatna

17. Meddy Chandra Himawan

18. Maman Hadiyanto


iii

KATA PENGANTAR

Berdasarkan Keputusan Presiden No. 4 Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi

Penataan Ruang Nasional (BKPRN), BKPRN memiliki tugas melakukan koordinasi lintas

sektor dalam bidang penataan ruang. Pelaksanaan tugas selama Semester II Tahun 2016

dituangkan dalam laporan ini yang terdiri dari 4 (empat) bagian.

Pertama, jadwal dan rencana kerja kegiatan Tim Koordinasi Sekretariat BKPRN, yang

memuat perkembangan pelaksanaan kegiatan dan Agenda Kerja BKPRN Tahun 2016-2017

dari Juli 2016 hingga Desember 2016.

Kedua, pengumpulan penyusunan dan penetapan bahan dan informasi dalam rangka

koordinasi penataan ruang nasional. BKPRN telah berperan di antaranya dalam

penyelesaian peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang, penyelesaian konflik

pemanfaatan ruang, dan penguatan kelembagaan penataan ruang.

Ketiga, penyiapan laporan BKPRN Semester I Tahun 2016. Pada Semester II Tahun

2016, BKPRN telah menyusun Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2016 dan Laporan

Koordinasi Strategis BKPRN Semester I Tahun 2016.

Keempat, penyebaran informasi tata ruang melalui website www.bkprn.org, yang

memuat perkembangan berbagai kegiatan BKPRN.

Laporan ini diharapkan dapat menjadi rangkuman kegiatan koordinasi BKPRN

sekaligus umpan balik untuk peningkatan kualitas koordinasi penataan ruang nasional.

Jakarta, Desember 2016

Direktur Tata Ruang dan Pertanahan

Selaku Ketua Tim Pelaksana Sekretariat BKPRN

Uke Mohammad Hussein, S.Si, MPP

http://www.bkprn.org/


v

DAFTAR ISI

TIM PENYUSUN LAPORAN .......................................................................................................... i

KATA PENGANTAR..................................................................................................................... iii

DAFTAR ISI .................................................................................................................................. v

DAFTAR TABEL ......................................................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................... vii

BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 1

1.2 Tujuan dan Sasaran.............................................................................................. 2

1.3 Lingkup Kegiatan .................................................................................................. 3

1.4 Keluaran ............................................................................................................... 3

1.5 Metodologi .......................................................................................................... 3

1.6 Jangka Waktu ....................................................................................................... 4

1.7 Dasar Hukum ....................................................................................................... 4

1.8 Sistematika Laporan ............................................................................................ 4

BAB 2 JADWAL DAN RENCANA KERJA KEGIATAN TIM KOORDINASI SEKRETARIAT BKPRN ..... 5

2.1. Tugas Sekretariat BKPRN ..................................................................................... 5

2.2. Agenda Kerja BKPRN Tahun 2016-2017 .............................................................. 5

2.3. Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2016 ................................................. 10

BAB 3 PENGUMPULAN, PENYUSUNAN DAN PENETAPAN BAHAN, DATA, DAN INFORMASI

DALAM RANGKA KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL ............................................... 13

3.1. Penyiapan Kebijakan dan Peraturan Perundang-Undangan ............................. 13

3.1.1. FGD Kajian Telaah Kritis Penetapan KSN dalam RPJMN dan RTRWN

(Studi Kasus: KSN Perkotaan Mebidangro) ............................................. 13

3.1.2. Pembahasan Revisi Muatan PP No. 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang ......................................................... 15

3.1.3. Penyelarasan, Penyerasian, dan Penyeimbangan Matra Darat (RTR)

dan Matra Laut (RZWP3K) ...................................................................... 16

3.1.4. Pembahasan Mekanisme dan Tata Kerja Kegiatan Percepatan

Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta/One Mapping Policy ......................... 17


vi

3.2. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Penataan Ruang Daerah dan Nasional .. 17

3.2.1. Breakfast Meeting Tingkat Eselon I dan Eselon II BKPRN ....................... 17

3.2.2. Rapat Kerja Regional (Rakereg) BKPRN 2016 ......................................... 25

3.3. Perencanaan dan Program Penataan Ruang ..................................................... 32

3.3.1. Inventarisasi Data dan Informasi Pencapaian Prioritas Bidang Tata

Ruang Dalam RKP Tahun 2015 dan 2016 ................................................ 32

3.3.2. Evaluasi Kinerja Semester I dan Rencana Kinerja Semester II

Direktorat Sinkronisasi Urusan Pemerintah Daerah I ............................ 35

3.3.3. Focus Group Discussion Penyusunan Indikator Outcome dan

Baseline Penyelenggaraan Tata Ruang ................................................... 37

3.4. Koordinasi Penyelesaian Sengketa dan Konflik ................................................. 40

BAB 4 FASILITASI PELAKSANAAN KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL .................... 43

4.1. FGD Pembahasan Kemajuan Pelabuhan Roro Dumai-Malaka .......................... 43

4.2. Pembelajaran Implementasi UU No. 41 Tahun 2009 tentang LP2B di

Kabupaten Temanggung .................................................................................... 44

4.3. Rapat Koordinasi Tindak Lanjut Penyelesaian Materi Teknis RDTR KIP

dan Sekitarnya ................................................................................................... 46

4.4. Rapat Fasilitasi Persiapan Penyusunan RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya ......... 50

4.5. Penyamaan Persepsi Kawasan Industri Prioritas dan Kawasan Ekonomi

Khusus ............................................................................................................... 53

BAB 5 PENYIAPAN LAPORAN .................................................................................................. 57

5.1. Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2016 ............................................. 57

5.2. Laporan Koordinasi Strategis BKPRN Semester I Tahun 2016 ........................... 58

BAB 6 PENYEBARAN INFORMASI TATA RUANG ..................................................................... 61

BAB 7 PENUTUP ...................................................................................................................... 63

7.1. Kesimpulan ........................................................................................................ 63

7.2. Rekomendasi ..................................................................................................... 64

LAMPIRAN ................................................................................................................................ 65


vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Pokja 1 BKPRN.................................................... 6




Tabel 5 Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2016 ..................................................... 10

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Perpres 2 Tahun 2015 Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 ........................................................... 17

Gambar 2 Perpres No. 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek

Strategis Nasional ............................................................................................... 18

Gambar 3 Permendagri No. 13 Tahun 2016 tentang Evaluasi Rancangan

Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Daerah ................................... 23

Gambar 4 Pembukaan Rakereg BKPRN 2016 oleh Sofyan A. Djalil, Menteri Agraria

dan Tata Ruang/Kepala BPN ............................................................................... 25

Gambar 5 Pemaparan dari Arifin Rudiyanto, Deputi Bidang Pengembangan Regional,

Bappenas pada Sidang Pleno I ............................................................................ 25

Gambar 6 Lokasi Persebaran 14 Kawasan Industri Prioritas di Luar Pulau Jawa ................ 47

Gambar 7 Laporan BKPRN Semester I Tahun 2016 ............................................................. 57

Gambar 8 Laporan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN Semester I Tahun 2016 ......... 58

Gambar 9 Website BKPRN ................................................................................................... 61

Gambar 10 Mailing List BKPRN.............................................................................................. 62

Gambar 11 Leaftlet BKPRN (Tampak Depan) ........................................................................ 62


viii


1

BAB 1

PENDAHULUAN

Pada bagian ini akan dijelaskan latar belakang pengerjaan Laporan Koordinasi Strategis

BKPRN Semester II, tujuan dan sasaran kegiatan, lingkup kegiatan, keluaran kegiatan,

metodologi yang digunakan pada penyusunan laporan, jangka waktu pengerjaan laporan,

dasar hukum, serta sistematika laporan.

1.1 Latar Belakang

Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN) merupakan lembaga ad hoc yang

dibentuk untuk memenuhi kebutuhan berbagai instansi pemerintahan dalam menyelesaikan

isu penataan ruang bagi kebutuhan pembangunan secara terkoordinasi. Dibentuk

berdasarkan Keputusan Presiden (Keppres) Nomor 4 Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi

Penataan Ruang Nasional, tugas yang diamanatkan kepada BKPRN adalah

mengkoordinasikan, antara lain:

1) Penyiapan kebijakan penataan ruang nasional;

2) Penyusunan peraturan perundang-undangan di bidang penataan ruang;

3) Pemaduserasian berbagai peraturan perundang-undangan yang terkait dengan

penyelenggaraan penataan ruang;

4) Penanganan dan penyelesaian masalah yang timbul dalam penyelenggaraan penataan

ruang dan memberikan pengarahan serta saran pemecahannya;

5) Fasilitasi kerjasama penataan ruang antarprovinsi;

6) Upaya peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah pusat dan pemerintah daerah

dalam penyelenggaraan penataan ruang; dan

7) Pelaksanaan RTRWN, pemantauan pelaksanaan RTRWN, dan pemanfaatan hasil

pemantauan tersebut untuk penyempurnaan Rencana Tata Ruang.

Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional (Menteri PPN/Kepala Bappenas) berkedudukan sebagai Sekretaris

merangkap anggota BKPRN. Sekretariat BKPRN memiliki tugas memberikan dukungan

kesekretariatan dalam pelaksanaan tugas-tugas BKPRN sesuai PERMENKO No. PER-

02/M.EKON/10/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja BKPRN Pasal 2 Ayat (4).

Dalam pelaksanaan tugas sebagai sekretaris, Menteri PPN/Kepala Bappenas dibantu

oleh Tim Koordinasi Sekretariat BKPRN yang dikoordinasikan oleh Deputi Bidang

Pengembangan Regional dan sehari-harinya dibantu oleh Direktur Tata Ruang dan

Pertanahan sebagai Ketua Tim Pelaksana. Berdasarkan Keputusan Sekretaris Kementerian


2

PPN/Sekretaris Utama Bappenas No.: KEP.89/SES/HK/05/2016 tentang Pembentukan Tim

Koordinasi Sekretariat BKPRN, tugas Tim Koordinasi BKPRN meliputi:

1) Menyusun jadwal dan rencana kerja tahunan BKPRN;

2) Menyusun agenda dan bahan rapat BKPRN;

3) Mengumpulkan dan mengolah bahan, data dan informasi untuk mendukung

pelaksanaan tugas-tugas BKPRN;

4) Fasilitasi pelaksanaan koordinasi;

5) Menyusun laporan pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional setiap 6 (enam)

bulan untuk disampaikan oleh Ketua BKPRN kepada Presiden;

6) Mendistribusikan hasil-hasil kesepakatan BKPRN kepada anggota dan pihak terkait;

7) Menyusun jadwal dan rencana kerja kegiatan Tim Koordinasi Sekretariat BKPRN;

8) Menyusun laporan tentang pelaksanaan tugas Tim Koordinasi Sekretariat BKPRN; dan

9) Pelaksanaan kegiatan kehumasan.

Sebagai wujud akuntabilitas, Sekretariat BKPRN menyusun Laporan Koordinasi

Strategis yang menguraikan berbagai kegiatan Sekretariat BKPRN sepanjang tahun 2016.

1.2 Tujuan dan Sasaran

Penyusunan Laporan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN bertujuan untuk

memberikan gambaran kegiatan yang telah dilakukan Sekretariat BKPRN sepanjang tahun

2016. Melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan Sekretariat BKPRN diharapkan dapat

meningkatkan efektivitas penyelenggaraan penataan ruang serta mengurangi resiko konflik

penataan ruang di tingkat pusat dan daerah, melalui pemanfaatan forum BKPRN,

perencanaan dan program pembangunan dapat diupayakan bersinergi antar instansi, serta

tersosialisasikannya keputusan-keputusan strategis kepada seluruh organ BKPRN .

Sasaran yang diharapkan dengan adanya kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat

BKPRN, antara lain:

1) Pembangunan nasional yang berbasis penataan ruang untuk mewujudkan pola

pembangunan berkelanjutan;

2) Peningkatan koordinasi pembangunan baik di tingkat kebijakan nasional maupun

kebijakan yang lebih operasional pada bidang penataan ruang;

3) Percepatan penyusunan peraturan pelaksana dari peraturan perundang-undangan di

bidang penataan ruang nasional serta pengawalan implementasinya;

4) Penguatan kelembagaan penataan ruang nasional, provinsi, dan kabupaten/kota yang

kuat dan efektif; dan

5) Peningkatan sinkronisasi antara sistem perencanaan pembangunan nasional dengan

penataan ruang.


3

1.3 Lingkup Kegiatan

Lingkup kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN terdiri atas:

1) Penyusunan jadwal dan rencana kerja tahunan BKPRN berdasarkan hasil Rapat Kerja

Nasional BKPRN;

2) Penyusunan agenda dan bahan Sidang BKPRN baik secara periodik maupun insidental;

3) Pengumpulan dan pengolahan bahan, data dan informasi untuk mendukung

pelaksanaan tugas-tugas BKPRN dan pengembangan e-BKPRN;

4) Fasilitasi pelaksanaan koordinasi dalam berbagai jenjang rapat BKPRN;

5) Penyusunan laporan pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional untuk

disampaikan Ketua BKPRN kepada Presiden setiap 6 bulan sekali;

6) Pendistribusian hasil rapat BKPRN kepada seluruh anggota dan pihak terkait;

7) Penyusunan jadwal dan rencana kerja kegiatan Sekretariat BKPRN;

8) Penyusunan dan penyampaian laporan pelaksanaan tugas Sekretariat BKPRN; dan

9) Pelaksanaan kegiatan kehumasan melalui pengembangan website dan milis BKPRN,

pencetakan pamflet, newsletter, undang-undang.

1.4 Keluaran

Keluaran yang diharapkan diperoleh melalui pelaksanaan kegiatan Koordinasi Strategis

Sekretariat BKPRN adalah:

1) Jadwal dan rencana kerja tahunan BKPRN

2) Laporan pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional oleh Ketua BKPRN kepada

Presiden (6 bulan sekali), serta laporan berbagai jenjang rapat koordinasi;

3) Jadwal dan rencana kerja Sekretariat BKPRN;

4) Laporan pelaksanaan tugas Sekretariat BKPRN;

5) Media komunikasi dan publikasi, yaitu: e-BKPRN, website (www.bkprn.org) dan milis

BKPRN, pamflet, newsletter, dan buku perundang-undangan.

1.5 Metodologi

Pelaksanaan kegiatan koordinasi penataan ruang nasional umumnya menggunakan

dua pendekatan sekaligus, yaitu pendekatan top-down dan bottom-up. Pendekatan top-

down berkenaan dengan penjabaran prioritas pembangunan nasional, sedangkan

pendekatan bottom-up diterapkan dalam penyusunan agenda kerja BKPRN. Untuk

mempertemukan dua pendekatan tersebut dilakukan rapat koordinasi di berbagai jenjang

organ BKPRN.



4

1.6 Jangka Waktu

Kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN dilaksanakan selama 12 (dua belas)

bulan.

1.7 Dasar Hukum

Dasar hukum pelaksanaan kegiatan koordinasi strategis Sekretariat BKPRN adalah:

1) Keputusan Presiden No. 4 Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi Penataan Ruang

Nasional;

2) Permenko No. PER-02/M.EKON/10/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan

Koordinasi Penataan Ruang Nasional; dan

3) Keptusan Sekretaris Menteri PPN/Sekretaris Umum Bappenas No.

KEP.89/SES/HK/05/2016 tentang Pembentukan Tim Koordinasi Sekretariat Badan

Koordinasi Penataan Ruang Nasional.

1.8 Sistematika Laporan

Laporan ini disusun dengan sistematika pembahasan sebagai berikut:

1) Pendahuluan menguraikan latar belakang penyusunan laporan, tujuan, sasaran,

lingkup kegiatan, keluaran, metodologi, jangka waktu pelaksanaan, dasar hukum, dan

sistematika pelaporan.

2) Jadwal dan Rencana Kerja Kegiatan Tim Koordinasi Sekretariat BKPRN menjelaskan

penyusunan jadwal dan rencana kerja BKPRN yang disusun melalui Rapat Kerja

Nasional (Rakernas) BKPRN.

3) Pengumpulan, Penyusunan dan Penetapan Bahan, Data, Informasi dalam Rangka

Koordinasi Penataan Ruang Nasional berupa laporan perjalanan dinas untuk

mendukung pelaksanaan tugas Sekretariat BKPRN.

4) Fasilitasi Pelaksanaan Koordinasi Penataan Ruang Nasional berisi laporan-laporan

kegiatan yang difasilitasi oleh Sekretariat BKPRN

5) Penyiapan Laporan memberikan gambaran singkat mengenai laporan kegiatan 6

bulanan BKPRN Semester I Tahun 2016.

6) Penyebaran Informasi Tata Ruang, dilakukan melalui website (www.bkprn.org),

mailing list dan pencetakan leaflet.

7) Penutup yang berisi kesimpulan dan rekomendasi untuk pelaksanaan kegiatan

Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN ke depannya.



5

BAB 2

JADWAL DAN RENCANA KERJA KEGIATAN TIM KOORDINASI

SEKRETARIAT BKPRN

Pada bagian ini dijabarkan tugas Sekretariat BKPRN, agenda kerja BKPRN Tahun 2016-

2017 serta rencana kerja Sekretariat BKPRN Semester 2 Tahun 2016.

2.1. Tugas Sekretariat BKPRN

Pelaksanaan tugas Menteri PPN/Kepala Bappenas selaku Sekretaris BKPRN didukung

oleh Sekretariat BKPRN. Berdasarkan Pasal 7 Peraturan Menko Perekonomian No. PER-

02/M.EKON/10/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja BKPRN, pelaksanaan tugas

Sekretaris BKPRN dibantu oleh Deputi Menteri PPN/Kepala Bappenas yang membawahi

bidang penataan ruang. Tugas dan tata kerja sekretariat diatur oleh Sekretaris BKPRN.

Guna menjalankan tugas yang diamanatkan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas,

diterbitkan Keputusan Sekretaris Menteri PPN/Sekretaris Utama Bappenas No.

KEP.89/SES/HK/05/2016 tentang Pembentukan Tim Koordinasi Sekretariat BKPRN. Tugas tim

Koordinasi Sekretariat BKPRN meliputi:

1) Menyusun jadwal dan rencana kerja tahunan BKPRN;

2) Menyusun agenda dan bahan rapat BKPRN;

3) Mengumpulkan dan mengolah bahan, data dan informasi untuk mendukung

pelaksanaan tugas-tugas BKPRN;

4) Fasilitasi pelaksanaan koordinasi;

5) Menyusun laporan pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional setiap 6 (enam)

bulan untuk disampaikan oleh Ketua BKPRN kepada Presiden;

6) Mendistribusikan hasil-hasil kesepakatan BKPRN kepada anggota dan pihak terkait;

7) Menyusun jadwal dan rencana kerja kegiatan Tim Koordinasi Sekretariat BKPRN;

8) Menyusun laporan tentang pelaksanaan tugas Tim Koordinasi Sekretariat BKPRN; dan

9) Pelaksanaan kegiatan kehumasan.

2.2. Agenda Kerja BKPRN Tahun 2016-2017

Agenda Kerja BKPRN 2016-2017 disusun berdasarkan hasil Rapat Kerja Nasional

(Rakernas) BKPRN Tahun 2015 yang diolah lebih lanjut melalui serangkaian rapat koordinasi

teknis BKPRN. Proses finalisasi rancangan agenda kerja BKPRN 2016-2017 dilakukan melalui

rapat koordinasi Eselon I dan II BKPRN pada tanggal 13 Juni 2016. Adapun rincian Agenda


6

Kerja BKPRN 2016-2017 beserta dengan kemajuan pelaksanaannya hingga Desember 2016

tertera dalam tabel berikut.

Tabel 1 Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Pokja 1 BKPRN

No. Agenda Kerja

BKPRN Pelaksana

Tahun Pelaksanaan

Kemajuan hingga Desember 2016

Keterangan

1. Belum selesainya peraturan perundang-undangan di bidang penataan ruang

a Percepatan penetapan Perda RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota

Kementerian ATR/BPN

2016 Sebanyak 30 dari 34 Provinsi telah me-netapkan Perda RTRW Provinsi. 4 provinsi yang belum menetapkan perda: Sumut, Riau, Kepri, dan Kaltara

Ditargetkan pada akhir tahun 2016, RTRW 4 Provinsi telah dilegalisasi menjadi Perda

b Percepatan penetapan Perda Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP3K) Provinsi

Kementerian Kelautan dan

Perikanan (KKP)

2016-2017 Sedang disiapkan pe-netapan perda RZWP3K untuk 7 provinsi, yaitu: Jambi, Banten, DKI Jakarta, Jawa Tengah, Jawa Timur, NTT, dan Sulawesi Utara.

Telah selesai disusun Revisi PermenKP tentang Perenca-naan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (WP3K).

c Percepatan Penetapan Perpres RTR Kawasan Strategis Nasional (KSN)

Kementerian ATR/BPN

2016-2017 Perpres RTR KSN Perbatasan Sulut-Gorontalo-Kaltim-Kaltara sedang di tahap Sekretariat Negara.

Sedang disusun Perpres RTR KSN Kedung Sepur dan RTR KSN Cekungan Bandung.

d Penyusunan Naskah Akademis RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN)

Kementerian ATR/BPN

2016 Sedang disusun materi teknis RUU PRUN

2 Konsistensi Implementasi Rencana Tata Ruang yang Telah Ditetapkan dalam Peraturan Perundang-undangan

a Penyusunan regulasi tentang percepatan penyediaan NSPK bidang tata ruang terkait:

Pedoman insentif-disinsentif

Kementerian ATR/BPN

2016-2017 Sedang dalam penyusunan materi teknis

Target selesai 2017

Pedoman Penyusunan RTR Kawasan Strategis Provinsi (KSP) / Kawasan Strategis Kota (KSK)

Kementerian ATR/BPN

2016-2017 Telah disusun draft akhir pedoman

Target selesai 2016

Pedoman Peninjauan Kembali RTRW

Kementerian ATR/BPN

2016-2017 Telah disusun draft pedoman Target selesai 2016

Revisi Permen PU No. 13 Tahun 2009 tentang PPNS dan Penyu-sunan Pedoman Perlindungan PPNS

Kementerian ATR/BPN

2016-2017 Sedang dalam penyusunan materi teknis

Target selesai 2017

Penyusunan NSPK terkait Perpres No. 51 Tahun 2016 tentang Sempadan Pantai:

KKP dan Kementerian

ATR/BPN

2016-2017 Sedang disusun Peraturan Menteri KP tentang tata cara perhitungan batas sem-padan pantai.

Telah diterbitkan Perpres No. 51 Tahun 2016 tentang Batas Sem-padan Pantai


7

No. Agenda Kerja

BKPRN Pelaksana

Tahun Pelaksanaan


Keterangan

Tata Cara Penghitungan Batas Sempadan Pantai

Pemanfaatan Ruang Sempadan Pantai

b Evaluasi dan revisi regulasi tentang percepatan penyediaan NSPK bidang tata ruang terkait:

Revisi Permen PU No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi (PZ)

Kementerian ATR/BPN

2016-2017 Telah disusun draft revisi pedoman

Agar memperhati-kan kondisi spasial sebenernya, khusus di kawasan lokasi prioritas

Evaluasi pedoman pemanfaatan ruang dalam bumi

Kementerian ATR/BPN

2017 Telah dilaksanakan kajian evaluasi pemanfaatan ruang dalam bumi.

Penyelesaian revisi Permendagri No. 28 Tahun 2008 tentang Tata Cara Evaluasi Raperda tentang RTR

Kemendagri 2016 Telah diterbitkan Permendagri No. 13 Tahun 2016 tentang Evaluasi Raperda tentang RTR Daerah

3 Percepatan Penyelesaian RDTR

a Fasilitasi penyelesaian peta dasar skala 1:5000 dalam rangka penyusunan RDTR dan pemetaan desa

Badan Informasi

Geospasial (BIG)

2016-2017 Pada tahun 2016, capaian mapping skala besar 1:5000 me-lingkupi Depok, Bogor, Jayapura, Biak, Samarinda, Tarakan, Tanggamus, Mandor, Sofifi, Tanjung Selor, dan Lombok Timur.

Lokasi yang sudah terorthorektifikasi: Bali, Kupang, Kediri, Toba, Lombok, Timor, Bogor, Sambas, Jawa Tengah, Jawa Barat, DKI Jakarta, Banten, Lampung Selatan, Rotendao, Jorong-Tanah Laut, Bantaeng, Ambon, Konawe, Gorontalo, dan Sumba Timur.

b Inventarisasi lokasi RDTR yang akan disusun

Kementerian ATR/BPN

2016-2017 Telah terinventarisasi lokasi RDTR yang akan disusun (agar ditinjau kembali daerah-daerah di remote area)

Dilakukan juga koordinasi dengan BNPP terkait dengan RDTR di Kawasan Per-batasan Negara.

4 Urgensi sinkronisasi lintas K/L terkait dalam rangka koordinasi penyelesaian isu-isu strategis di bidang penataan ruang

a Harmonisasi peraturan perundangan/kebijakan sektoral terkait penataan ruang:

Penyusunan regu-lasi tentang perce-patan penyediaan NSPK Penyela-rasan, Penyerasi-an, dan Penyeim-

KKP berkoordinasi

dengan Kementerian ATR/BPN dan

BIG

2017 Belum ada pembasahan NSPK Penentuan Garis Pantai, namun ketentuannya sudah di-tuangkan dalam SNI survey hidrografi menggunakan metode terestris.

Akan dilakukan updating SNI Survey Hidrografi dan penentuan garis pantai.


8

No. Agenda Kerja

BKPRN Pelaksana

Tahun Pelaksanaan


Keterangan

bangan RTR dengan RZWP3K

Fasilitasi penetapan lokasi dan luasan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) dalam Perda RTRW

Kementerian Pertanian

bekerja sama dengan

Kementerian ATR/BPN dan

BIG

2016-2017 Telah disusun Modul Tahapan Pelaksanaan LP2B


No. Agenda Kerja BKPRN Pelaksana Tahun

Pelaksanaan Kemajuan hingga Desember

2016 Keterangan

1 Peningkatan kapasi-tas kelembagaan penataan ruang: Re-formulasi dan res-trukturisasi kelem-bagaan Penataan Ruang Nasional

Sekretariat Kabinet

didukung oleh Kementerian

ATR/BPN

2016 Pada Bulan September 2016, Presiden memberikan arahan langsung bahwa BKPRN termasuk ke dalam Lembaga Non Struktural yang akan dibubarkan.

Belum diterbitkan Peraturan Presiden mengenai pem-bubaran Lembaga Non Struktural.

2 Peningkatan parti-sipasi masyarakat dan dunia usaha: Pembentukan Komu-nitas Masyarakat Pengawasan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Kementerian ATR/BPN

2016-2017 Telah disusun draft hasil kajian mengenai partisipasi masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang

3 Penyusunan sistem informasi penataan ruang: Penyusunan sistem informasi penataan ruang yang terpadu dan terintegrasi antara Pusat dan Daerah, antara lain terkait:

Informasi ketersediaan Citra Penginderaan Jauh

Informasi ketersediaan Peta Dasar dan Tematik

Peta Rencana Tata Ruang (.shp)

Software dan Hardware penunjang

Kementerian ATR/BPN cq.

Dit. Infrastruktur

Pemetaan, Dit. Perencanaan

Tata Ruang dan Dit. Pembinaan

Perencanaan dan

Pemanfaatan Ruang Daerah.

2016-2017 Sedang disiapkan aplikasi Geographic Information System (GIS) terkait informasi penataan ruang.


9




2016 Keterangan

1 Belum terintegrasinya rencana pembangun-an dengan rencana tata ruang: Penyu-sunan peta dalam rangka integrasi peta rencana tata ruang dengan rencana pem-bangunan

BIG 2016 Telah disusun hasil integrasi informasi geospasial RTRW Provinsi seluruh Indonesia dan implementasi program Nawacita dalam kerangka RPJMN

Telah tersedia matriks analisis antara lokasi indikatif nawacita 6 sektor dengan pola ruang masing-masing provinsi

Akan dilakukan open sharing data integrasi IG kepada K/L dan Pemerintah Daerah.




2016 Keterangan

1 Perbaikan mekanisme penyelesaian konflik pemanfaatan ruang

a Penyiapan payung regulasi dalam rangka percepatan integrasi program Nawacita ke dalam RTR/Deregulasi

Kemenko Bidang

Perekonomian

2016-2017 Sedangdilakukan revisi PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelengaraan Penataan Ruang

b Penyusunan materi Standard Operating Procedure (SOP) dan penetapan regulasi terkait SOP penyelesaian konflik pemanfaatan ruang

Kemenko Bidang

Perekonomian

2017 Sedang disiapkan materi dan diagram alir SOP Penyelesaian Konflik

2 Integrasi Informasi Geospasial Tematik (IGT) yang disusun oleh K/L (Kebijakan Satu Peta):

Penetapan dan Implementasi Perpres tentang Kebijakan Satu Peta/One Map Policy (OMP)

Kemenko Bidang

Perekonomian

2016-2017 Sedang dilakukan verifikasi oleh Kemenko Perekonomian pelaporan B12 kepada Kantor Staf Presiden

Capaian target implementasi Kebijakan Satu Peta di Pulau Kalimantan hingga Desember 2016 pada tahap integrasi IGT mencapai 90% (71 peta/ dari 79 peta tematik Pulau Kalimantan)


10

2.3. Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2016

Rencana Kerja Sekretariat BKPRN disusun berdasarkan tugas dan fungsi pokok

Sekretariat BKPRN serta mengacy pada Agenda Kerja BKPRN 2016-2017. Rencana kegiatan

Sekretariat BKPRN tahun 2016 secara garis besar adalah sebagai berikut.

Tabel 5 Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2016

No. Kegiatan Waktu Pelaksanaan

1. Penyusunan Agenda Kerja BKPRN 2016-2017 Januari – April 2016

a. Pengumpulan bahan berupa Hasil Kesepakatan dalam

Sidang Komisi Rakernas BKPRN 2015 Januari 2016

b. Penyusunan rancangan awal Agenda Kerja BKPRN 2016-

2017 Januari – Februari 2016

c. Pembahasan rancangan Agenda Kerja BKPRN 2016 –

2017 dalam forum teknis BKPRN (Eselon III) Februari – Maret 2016

d. Pembahasan dan penyepakatan Agenda Kerja BKPRN

2016 – 2017 melalui forum BKPRN tingkat Eselon I dan II April 2016

2. Penyusunan Rencana Kerja Sekretariat BKPRN 2016 Januari – Februari 2016

a. Penyusunan draft Rencana Kerja Sekretariat BKPRN

2016 Januari 2016

b. Pembahasan draft Rencana Kerja Sekretariat BKPRN

2016 Januari – Februari 2016

c. Finalisasi Rencana Kerja Sekretariat BKPRN 2-16 Februari 2016

3. Penyusunan Laporan

a. Laporan Kegiatan BKPRN Semester 2 Tahun 2015 Maret – April 2016

b. Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2016 Januari – Juni 2016

c. Laporan Koordinasi Strategis BKPRN Semester 1 Tahun

2016 Januari Juni 2016

4. Kegiatan Fasilitasi

a. Fasilitasi Pengawalan Penyelesaian Revisi Permendagri

No. 28 Tahun 2003 Januari – Februari 2016

b. Fasilitasi Pengawalan Penyelesaian dan Penetapan RDTR

Kawasan Industri Prioritas (KIP) dan Sekitarnya Juli – Desember 2016

c. Fasilitasi Pengawalan Implementasi UU No. 41 Tahun 2009 tentang Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B)

Juni – Desember 2016

d. Fasilitasi Pengawalan Penyelarasan Penyerasian dan Penyeimbangan Matra Darat (RTRW) dan Matra Laut (RZWP3K)

Agustus – Desember 2016

e. Fasilitasi Pengawalan Reformulasi dan Restrukturisasi BKPRN

Januari – Desember 2016


11

No. Kegiatan Waktu Pelaksanaan

f. Fasilitas Persiapan Penyelenggaraan Rakereg BKPRN

2016 Mei – September 2016

5. Rakereg BKPRN dan Rakornas BKPRD

a. Keikutsertaan dalam Rekereg September 2016

b. Keikutsertaan dalam Rakornas BKPRD

6. Kehumasan

a. Pemeliharaan dan Pengembangan Sistem Informasi Januari – Desember

2016

b. Keikutsertaan dalam pameran dan forum-forum tata

ruang

Januari – Desember 2016


13

BAB 3

PENGUMPULAN, PENYUSUNAN DAN PENETAPAN BAHAN, DATA,

DAN INFORMASI DALAM RANGKA KOORDINASI PENATAAN RUANG

NASIONAL

Pengumpulan, Penyusunan dan Penetapan Bahan, Data, Informasi dalam Rangka

Koordinasi Penataan Ruang Nasional merupakan kompilasi laporan perjalanan dinas yang

diselenggarakan ke berbagai daerah untuk mendukung pelaksanaan tugas Sekretariat

BKPRN. Kegiatan ini terdiri dari penyiapan kebijakan dan Peraturan Perundang-Undangan,

peningkatan kapasitas kelembagaan penataan ruang daerah dan nasional, perencanaan dan

program penataan ruang, serta koordinasi penyelesaian sengketa dan konflik.

3.1. Penyiapan Kebijakan dan Peraturan Perundang-Undangan

Sepanjang semester II Tahun 2016, kegiatan Penyusunan, Penetapan, dan

Pemantauan NSPK dan Peraturan Perundangam Bidang Penataan Ruang di antaranya

difokuskan pada penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), penyusunan

Peraturan Perundangan lain dan NSPK, serta penyiapan Informasi Geospasial atau

Perpetaan Bidang Tata Ruang Nasional.

3.1.1. FGD Kajian Telaah Kritis Penetapan KSN dalam RPJMN dan RTRWN (Studi Kasus:

KSN Perkotaan Mebidangro)

Rapat ini diselenggarakan untuk mendapatkan data dan informasi yang terinci tentang

kondisi terkini dan aspek-aspek terkait dengan Kawasan Strategis Nasional (KSN) Perkotaan

Medan – Binjai - Deli Serdang - Karo (Medibangro). Berikut perkembangan dan kondisi

kawasan tersebut:

Dari segi konektivitas, telah dikembangan jaringan tranportasi yang cukup memadai,

meliputi penyediaan Bus Rapid Transit (BRT), jaringan kereta api, monorail, Trans

Medan, dan Bis Damri. Namun, demand yang masih rendah terhadap suppy tersebut

mengakibatkan permasalahan occupancy rate yang masih rendah dari masing-masing

moda tersebut.

Dari segi supply resource, pengembangan infrastruktur untuk distribusi energi dan air

masih banyak terkendala dan belum tuntas diselesaikan.

Penetapan Kawasan KSN Perkotaan Medibangro masih belum dilengkapi dengan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), sehingga perlu adanya revisi terhadap

penetapan kawasan tersebut.


14

Belum ditetapkannya Rencana Induk Pembangunan Industri Nasional (RIPIN) oleh

Pemerintah Provinsi dapat berpotensi menyebabkan investor untuk cenderung beralih

ke Kawasan Industri (KI) Kuala Tanjung. Penetapan RIPIN dapat menentukan sektor

unggulan termasuk kajian teknis untuk menentukan sektor unggulan dan prioritas dari

masing-masing kawasan.

Pengelolaan kawasan masih belum optimal, terdapat kendala dari segi kewenangan

dan pembiayaan. Di sisi lain, telah banyak tenant/pemilik usaha yang sudah masuk

untuk membangun usaha di kawasan strategis tersebut.

Selain hal-hal terkait perkembangan dan kondisi kawasan tersebut, terdapat isu-isu

penting lainnya yang juga terkait dengan KSN Perkotaan Medibangro, yaitu:

Pendefinisian kawasan industri dirasa masih kurang spesifik untuk dapat

diterjemahkan secara mudah dalam proses pengambilan keputusan terkait

pembentukan klaster industri.

Keberadaan kawasan strategis seringkali memicu terjadinya kesenjangan antar

wilayah yang dirasakan oleh kabupaten dan kota, baik yang masuk ke dalam atau di

luar delineasi KSN Perkotan Medibangro.

Tidak adanya sinkronisasi antara Perpres No. 62 Tahun 2011 tentang Rencana Tata

Ruang Kawasan Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo dengan RTRW

Provinsi Sumatera Utara, RTRW Kota Medan dan RDTR wilayah terkait, berpotensi

menghambat pengembangan KSN Perkotaan Medibangro.

Adanya isu Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) untuk lahan seluas 2000 Ha

di kawasan tersebut yang perlu untuk menjadi perhatian dalam pengembangan

kawasan.

Menanggapi kondisi dan isu-isu tersebut, pada rapat ini dihasilkan masukan-masukan

sebagai berikut:

Kurangnya investor yang masuk ke kawasan, salah satunya disebabkan oleh harga

Crude Palm Oil (CPO) yang cenderung turun, oleh karena itu perlu dipertimbangkan

aspek jangka panjang di kala menentukan pembangunan kawasan industri ke

depannnya. Begitu pula dengan aspek lainnya seperti regulasi dan pembebasan lahan.

Penetapan Kawasan Strategis Nasional secara ideal perlu diikuti dengan pemenuhan

kebutuhan sarana dan prasarana, tata kelola, skema pendanaan, dan peraturan yang

memadai.

Perlu adanya dukungan sinergisitas dari berbagai aspek, baik secara kelembagaan,

keterpaduan infrastruktur maupun melalui RDTR (regulasi).

Upaya pembebasan lahan perlu untuk dilancarkan agar mendukung percepatan

pembangunan infrastruktur.

Akan dilakukan rekonsiliasi kerja sama dalam mengembangkan moda transportasi di

kawasan tersebut, terutama untuk menangani permasalahan rendahnya occupancy


15

rate. Salah satunya adalah mencoba melakukan model kerja sama dengan Angkasa

Pura II.

Ke depannya akan dilakukan peninjauan lebih lanjut dalam penyusunan kriteria

pengembangan kawasan, yaitu khususnya terkait: (i) Aspek kelembagaan dalam

pengembangan dan pengelolaan KSN, termasuk dari segi kewenangan dan pembiayan; (ii)

Dukungan pusat terhadap penguatan kelembagaan; (iii) Pengembangan kawasan strategis

yang berkelanjutan; (iv) Penajamanan definisi dan nilai strategis dari masing-masing tipologi

kawasan strategis; (v) Aspek konektivitas dalam mendukung percepatan pengembangan

kawasan strategis; dan (vi) Aspek lahan sebagai katalis dalam percepatan pengembangan

kawasan strategis. Selanjutnya akan dilakukan fasilitasi untuk kegiatan lanjutan guna

menghimpun ide atau pemikiran dalam penyempurnaan kriteria penetapan KSN yang dapat

mewadahi antar sektor/kementerian.

3.1.2. Pembahasan Revisi Muatan PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang

Rapat bertujuan untuk membahas revisi PP No. 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang terkait dasar pemberian izin pemanfaatan ruang untuk

pembangunan Proyek Strategis Nasional yang dimuat dalam Perpres No. 3 Tahun 2016

tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional.

Beberapa hal yang menjadi pokok-pokok pembahasan antara lain:

Adanya 3 pasal yang berkaitan erat dengan izin pemanfaatan ruang, yaitu Pasal 24,

165, dan 166.

Adanya surat edaran dari Sekretariat Kabinet mengenai arahan presiden tentang

penyusunan dan evaluasi penertiban peraturan perundang-undangan atau peraturan

pelaksanaan.

Perlu adanya kejelasan penggunaan terminologi ‘proyek strategis’ termasuk dengan

kriterianya, misalnya: mengurangi ketimpangan wilayah. Selain itu, di dalam Perpres

No. 75 Tahun 2014 tentang Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas terdapat

terminologi ‘infrastruktur prioritas’.

Usulan untuk menambahkan ayat mengenai pemberian rekomendasi oleh Menteri

ATR/BPN untuk pertimbangan bahwa izin sudah sesuai dengan RTRWN dan RTR

Pulau/Kepulauan. Hal ini dikarenakan adanya keraguan Daerah dalam menerbitkan

izin pemanfaatan ruang dengan menggunakan RTRW pada jenjang di atasnya.

Perubahan muatan difokuskan kepada pasal-pasal perizinan saja, sehingga Pasal 24

yang mengatur penyusunan dan penetapan, dianggap tidak perlu mengalami

perubahan.

Dalam kenyataannya, ketika daerah menerbitkan izin yang tidak tercantum di dalam

RTRW, tidak ada yang mengacu pada pasal 24.


16

3.1.3. Penyelarasan, Penyerasian, dan Penyeimbangan Matra Darat (RTR) dan Matra Laut

(RZWP3K)

Rapat ini diselenggarakan untuk untuk: (i) membahas penyelarasan, penyerasian, dan

penyeimbangan matra darat dalam RTRW dan matra laut dalam Rencana Zonasi Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWPK), dan (ii) penyelarasan, penyerasian, dan

penyeimbangan matra darat dalam RTR KSN dan matra laut dalam Rencana Zonasi KSN.

Sebagai informasi, sudah pernah disusun protokol pada 14 Oktober 2014 dan 23 Oktober

2014, namun terhenti dikarenakan adanya penerbitan UU No. 23 Tahun 2014 yang

berimplikasi pada peralihan kewenangan pengelolaan ruang laut dari pemerintah

kabupaten/kota ke pemerintah provinsi.

Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat antara lain:

Arahan Rencana Zonasi (RZ) sampai saat ini tidak akan mengatur kecamatan pesisir karena telah diatur dengan RTRW.

Proses padu serasi RTRW dilaksanakan di daerah dan di bawah koordinasi Bappeda. Salah satu provinsi yang telah berhasil melaksanakan adalah Provinsi Banten.

Perda Rencana Zonasi dan RTR dapat disatukan tetapi tetap harus ada 2 Materi Teknis untuk masing-masing, baik Rencana Zonasi maupun RTR. Selain itu, perlu adanya protokol integrasi peta antara RTRW dan RZ, karena Peta RTRW (1 : 25.000) berbeda skala dengan RZ (1 : 50.000).

Terdapat perbedaan garis pantai antara BIG, Dishidros, dan UU No. 23 Tahun 2014. BIG memakai rata-rata citra, Dishidros mengukur dari garis surut terendah, sedangkan di dalam UU No. 23 Tahun 2014 memakai garis pasang tertinggi.

Kawasan strategis perairan terdiri dari laut, teluk dan selat atau mempunyai RZ tersendiri.

Padu serasi dapat dilakukan dengan skala 1 : 250.000 dengan catatan RTR dan RZ kabupaten sudah serasi dengan RTR dan RZ provinsinya.

Rencana reklamasi disepakati untuk menjadi lingkup RTRW.

Pulau-pulau kecil terluar masuk menjadi lingkup RZWP3K.

Dari rapat tersebut dirumuskan kesimpulan dan tindak lanjut sebagai berikut:

Perlu dilakukan pendalaman draft protokol dan SEB 3 Menteri, serta melengkapi draft protokol.

Melakukan penyusunan protokol integrasi peta, termasuk penyepakatan penentuan garis pantai antara Dishidros, BIG, KKP, dan Kementerian ATR/BPN

Pengintegrasian matra darat dan matra laut dapat disatukan dalam 1 (satu) perda, namun pengaturannya tetap terpisah dalam 2 (dua) dokumenn (RTRWP dan RZWP3K)

Melakukan sinkronisasi daftar KSN, pelabuhan, dan pusat-pusat perkotaan dalam RTRWN dan Rencana Tata Ruang Laut Nasional (RTRLN).

Penyepakatan kawasan perbatasan negara di wilayah perairan.


17

Gambar 1 Perpres 2 Tahun 2015

Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019

3.1.4. Pembahasan Mekanisme dan Tata Kerja Kegiatan Percepatan Pelaksanaan

Kebijakan Satu Peta/One Mapping Policy

Pertemuan ini ditujukan untuk mendapatkan masukan perbaikan terhadap

mekanisme kerja Satuan Tugas (Satgas) 1 dan Satgas 2 One Map Policy (OMP). Satgas 1

bertugas untuk mengumpulkan dan memverifikasi data yang diserahkan oleh K/L. Satgas 2

bertugas untuk memastikan tidak ada konflik dalam pemanfaatan ruang.

Berikut pokok-pokok masukan yang disampaikan:

1. Mekanisme perbaikan materi harus segera masuk ke dalam sistem, terutama bila data

sudah masuk sebelum tenggat waktu yang telah ditetapkan.

2. Pembuatan sistem yang dapat diakses oleh seluruh anggota Satgas 1 dan Satgas 2,

terutama mengingat bahwa tidak seluruh anggota Satgas dapat selalu hadir dalam

pembahasan. Sistem yang dibangun harus dapat diakses oleh berbagai jenis pengguna

dengan tingkat akses yang berbeda. Setiap anggota satgas bisa mendapatkan langsung

informasi kemajuan analisis apabila sewaktu-waktu dibutuhkan.

3.2. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Penataan Ruang Daerah dan Nasional

3.2.1. Breakfast Meeting Tingkat Eselon I dan Eselon II BKPRN

Rapat Koordinasi Breakfast Meeting Tingkat I dan Eselon II BKRPN bertujuan untuk

melakukan pembahasan pedoman peninjauan kembali RTRW dan pembahasan pedoman

persetujuan substansi dalam penetapan Raperda tentang RTRW Provinsi dan RTRW

Kabupaten/Kota beserta rencana rincinya.

A. Pokok-Pokok Pembukaan

1. Deputi VI Kementerian Koordinasi Bidang Perekonomian

Sehubungan dengan ditetapkannya Perpres

No. 9 Tahun 2016 tentang Percepatan

Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta (KSP) pada

Tingkat Ketelitian Peta Skala 1:50.000,

terdapat peta-peta yang harus

diintegrasikan dengan peta-peta pola

ruang dan struktur ruang RTRWN, Perda

RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota. BKPRN

diharapkan memberikan kontribusi dalam

rangka percepatan penyelesaian KSP,

khususnya untuk Pulau Kalimantan pada

tahun 2016 berdasarkan arahan Presiden.

Pelaksanaan Perpres No. 3 Tahun 2016

tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek

Strategis Nasional (PSN) terhambat


18

dikarenakan sebagian besar proyek yang tercantum pada Lampiran Perpres

tersebut tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang (RTR) atau belum diakomodir

dalam RTRW Provinsi/ Kabupaten/Kota. Oleh karena itu diharapkan agar PSN

dapat diakomodir melalui revisi RTR, walaupun saat ini juga sedang dilakukan

revisi terhadap Perpres tersebut. Berkaitan dengan hal tersebut, juga perlu

segera dilakukan penyelesaian revisi pedoman penyusunan RTR.

Saat ini terdapat 5 (lima) provinsi yang belum menetapkan Perda RTRW, yaitu

Sumatera Utara, Riau, Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, dan Kalimantan Utara.

Perlu dilakukan percepatan penetapan Perda RTRW tersebut.

Surat dari Menko Perekonomian pada Bulan Juli 2016 tentang Peninjauan

Kembali RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota menyebutkan bahwa RTRW hanya

boleh direvisi setiap 5 tahun sekali, namun di sisi lain, adanya urgensi PSN,

diharapkan adanya aturan-aturan baru yang dapat mengakomodasi urgensi

tersebut.

Rancangan PP RTRWN telah selesai dibahas dan

dalam proses permintaan paraf dari

Kementerian/Lembaga terkait. Rancangan

tersebut tinggal menunggu paraf dari Menko

Perekonomian, namun Menko Bidang

Perekonomian ingin mendalami lagi mengenai

substansi PP tersebut, terutama terkait dengan

Kawasan Hutan. Direncanakan akan dilakukan

Rapat Terbatas (Ratas) untuk membahas hal

tersebut.

Revisi Perpres No. 87 Tahun 2011 tentang RTR

Kawasan Batam Bintan dan Karimun dan revisi

Perpres No. 54 Tahun 2008 tentang Penataan

Ruang Kawasan Jabodetabekpunjur termasuk

Peninjauan Kembali dan Revisi RTR Provinsi DKI

Jakarta akan diagendakan untuk dibahas dalam

Rapat Koordinasi BKPRN.

Sehubungan dengan akan dilakukannya

pembahasan dengan Pemerintah Daerah dalam

forum Rapat Kerja Regional (Rakereg) pada

tanggal 7 September 2016 di Kota Yogjakarta,

perlu dilakukan pembahasan untuk mematangkan bahan-bahan yang akan

dibahas pada Rakereg tersebut.

Jumlah Proyek Strategis Nasional (PSN) dimungkinkan untuk mengalami

perubahan atau penambahan proyek, namun proyek yang termuat di dalam

RPJMN akan tetap.

Gambar 2 Perpres No. 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan

Proyek Strategis Nasional


19

2. Sekretaris Jenderal Kementerian Perhubungan

Perlu adanya kepastian perencanaan ketika melakukan revisi dalam setiap 5

tahun, terutama dari aspek legalitasnya. Perhitungan biaya investasi didasarkan

harga yang berlaku, namun pada saat trase harga menjadi tidak karuan karena

adanya spekulasi tanah. Berdasarkan hal tersebut, peninjauan untuk setiap 5

tahun sekali sebenarnya normal, namun ada hal-hal tertentu yang berubah

secara dinamis dan cepat, sehingga perlu dipikirkan juga alternatifnya.

Tinjauan Kemenhub terhadap substansi draft RTRWN: (1) Hierarki transportasi

sudah sejalan, tapi ada lokasi yang tidak sesuai; (2) Ada simpul di amanat

Perpres No. 3 Tahun 2016 yang belum masuk, di antaranya Pelabuhan Patimban;

(3) Target jangka waktu penyelesaian harus ditinjau kembali, karena banyak

tidak berjalan sebagaimana mestinya, baik karena isu finansial maupun karena

isu politik.

3. Direktur Jenderal Pemanfaatan Ruang Laut

Pembahasan Bilateral sudah sering dilakukan oleh Kementerian KP dengan

Kementerian ATR/BPN untuk menyelaraskan RTRWN dengan Rencana Tata

Ruang Laut Nasional (RTRLN).

RTRWN dan RTRLN harus mengisi setiap ruang, sehingga tidak terjadi

kekosongan perencanaan.

4. Direktur Jenderal Tata Ruang

Rakereg direncanakan sebanyak 2 kali, di Kota Yogyakarta (7 September 2016)

dan di Bali (21 September 2016), namun akan dibahas kembali mengingat

adanya pemotongan anggaran, sehingga menimbulkan opsi untuk tetap dipisah

atau akan digabungkan.

Proyek Strategis Nasional masih banyak yang tidak sesuai dengan RTRWN.

5. Deputi Pengembangan Regional

Proyek-proyek strategis harus dicantumkan di dalam RTRWN. RPJMN sudah

mencantumkan daftar PSN, sehingga daftar yang dicantumkan di dalam RPJMN

harus tercantum dalam RTRWN.

Pedoman Peninjauan Kembali tinggal ditentukan oleh Kementerian ATR dan

Kemendagri secara Bilateral agar cepat selesai. Kementerian ATR sendiri tetap

menginginkan 5 tahun sebagai jangka waktu peninjauan kembali.

6. Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik

Perubahan/revisi terhadap Perpres No. 3 Tahun 2016 tentang Percepatan

Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional dirasa tidak perlu dilakukan, seharusnya

KSN yang mengalami penyesuaian.

Dari 80 tema Kementerian/Lembaga pada kompilasi tema peta, hanya ada 2

tema peta yang belum bisa dipenuhi, salah satunya adalah peta tanah

adat/ulayat dari Kemendagri.


20

Peta yang sudah didapatkan oleh BIG antara lain: (i) Peta kawasan hutan skala

1:50.000; (ii) Peta HGU dari BPN; dan (iii) Peta tematik dari Kemenhub dan

Kementerian Kelautan dan Perikanan.

BIG akan memprioritaskan sinkronisasi status informasi IGT dalam rangka

penyelesaian konflik penataan ruang.

Kendala utama dalam penyelesaian KSP adalah keterbatasan SDM dan tingkat

akurasi data-data peta tematik dari K/L yang berbeda-beda. Selain itu, fitur-fitur

pada Peta RBI dari BIG juga banyak yang perlu diperbaharui karena sifatnya yang

dinamis meskipun secara geolokasi stabil.

Kemendagri akan berkoordinasi dengan Kementerian LHK, Kementerian

ATR/BPN, dan Pemerintah Daerah terkait dengan Wilayah Tanah ulayat.

Pada tahun 2016 peta batas wilayah administrasi ditargetkan selesai. BIG akan

mengoptimalkan peta yang ada di Pusat Pemetaan Batas Wilayah untuk dicek

kembali mana yang definitif dan indikatif.

7. Deputi Bidang Perekonomian Sekretaris Kabinet RI

Dalam sidang kabinet telah disampaikan oleh Presiden, bahwa PSN yang sudah

ditetapkan harus berjalan sesuai dengan waktu yang ditetapkan, termasuk

dengan proyek yang ada dalam RPJMN.

Peraturan Perundangan sebaiknya tidak mengikat kaki sendiri, terutama di

jenjang Peraturan Pemerintah (PP) dan Peraturan Perundangan lainnya di bawah

PP.

RTRWN harus bisa mengakomodir PSN, karena itu merupakan janji Presiden.


Ada 8 K/L yang harus menandatangani revisi PP RTRWN. Saat ini baru 2 K/L yang

memberikan tandatangan, yaitu Kementerian ATR dan Kementerian LHK.

Penandatanganan akan diselesaikan dalam waktu dekat.

Perlu adanya pertimbangan terkait jumlah Menteri/Kepala Lembaga yang harus

memberikan tandatangan persetujuan pada revisi PP RTRWN. Pada tahun 2016,

Mensesneg meminta 8 Menteri/Kepala Lembaga untuk memberikan

tandatangan, sedangkan pada tahun 2008, hanya 3 Menteri/Kepala Lembaga

yang dimintai tandatangan.

Dibutuhkan adanya diskresi dalam bentuk Inpres yang menginstruksikan kepada

seluruh K/L dan Kepala Daerah, termasuk dengan kepolisian dan jaksa agar

dapat mempercepat penerbitan izin dalam rangka percepatan pelaksanaan PSN,

sehingga tidak ada lagi keraguan dari Pemda untuk memberikan izin lokasi

terhadap pelaksanaan PSN di daerahnya.


21

B. Pokok-Pokok Pembahasan

1. Asisten Deputi Penataan Ruang dan Kawasan Strategis Ekonomi, Kemenko Bidang

Perekonomian

Pertemuan dengan Pusat Data dan Informasi (Pusdatin) yang bertugas

mengumpulkan data spasial dalam rangka pelaksanaan Perpres No. 9 Tahun 2016

telah beberapa kali dilakukan, namun Perda RTRW masih belum dapat

terkumpul. Peta yang dikumpulkan sebagian besar masih terkait dengan Hak

Guna Usaha (HGU). Sesuai dengan instruksi Presiden, penyelesaian pengumpulan

data Pulau Kalimantan akan terlebih dahulu diprioritaskan.

2. Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang Dan Pemanfaatan Ruang Daerah

Data yang dimiliki oleh Binda sudah disampaikan ke Pusdatin. Selain itu, terkait

integrasi data dengan kehutanan juga sudah dikoordinasikan dengan Kementerian

LHK.


Informasi terkait posisi terakhir perkembangan RTR di Pulau Kalimantan:

o Kalimantan Utara: RTRW Kabupaten/Kota sudah diperdakan, RTRW Provinsi

sudah diterbitkan Persetujuan Substansinya.

o Kalimantan Tengah: 6 dari 14 RTRW Kabupaten/Kota sudah diperdakan

PSN yang belum terakomodasi dalam Perda RTRW, di antaranya sudah

mempunyai koordinat tapi tidak sesuai dengan tata ruang eksisting atau belum

mempunyai koordinat sama sekali.

Intruksi Presiden (Inpres) dapat menjadi salah satu jalan pintas agar tidak ada

keraguan lagi di Pemerintah Daerah, namun dengan kondisi bahwa PP RTRWN

harus sudah diterbitkan sebelum Inpres tersebut keluar.

4. Asisten Deputi Bidang Percepatan Infrastruktur, Pengembangan Wilayah dan

Industri, Sekretaris Kabinet RI

Inpres bukan termasuk ke dalam klasifikasi peraturan perundang-undangan.

Presiden sebaiknya tidak menginstruksikan sesuatu yang berlawanan dengan

peraturan perundang-undangan.

Agar Inpres tidak lagi diperlukan, akan lebih baik untuk merevisi PP No. 15 Tahun

2010 Pasal 165 yang mengunci dasar pemberian izin prinsip dan izin lokasi adalah

berdasarkan RTRW Kabupaten/Kota dengan menambahkan klausul bahwa izin

bisa diberikan berdasarkan RTR di level tertentu selain RTRW Kabupaten/Kota

sehingga tidak lagi menghambat pemberian izin untuk PSN.

Nomenklatur BKPRN sebaiknya tidak disebutkan di dalam pedoman Persetujuan

Substansi untuk menghindari apabila pada akhirnya BKRN dibubarkan.


22

5. Sekretaris Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah, Kementerian PUPR

Ada batasan yang harus dipatuhi dalam melakukan terobosan melalui disekresi,

yaitu: (i) Adanya kekosongan hukum, (ii) Adanya multi interpretasi terhadap

peraturan perundang, (iii) Didelegasikan oleh Undang-Undang, dan (iv) Adanya

kepentingan umum yang mendesak. Selain itu, lebih baik menyempurnakan

peraturan daripada menggunakan diskresi, serta harus ditentukan diskresi

seperti apa yang dimaksud dan format pengamanan yang harus dilakukan.

Permasalahan dari pasal 166 adalah ketika RTRW Kabupaten/Kota sudah ada,

namun tidak menampung kegiatan yang diinginkan (PSN). Hal ini berarti RTRW

Kabupaten/Kotanya yang harus diubah. Oleh karena itu, terdapat 2 konsep

dalam menyikapi permasalahan tersebut: (1) adanya potensi hambatan bila

percepatan PSN masuk ke dalam sistem tata ruang, namun penataan ruang tetap

diperlukan sebagai regulasi dalam mengatur keberadaan PSN; dan (2) khusus

untuk PSN, dasar perizinan langsung ke Perpres penetapan PSN, tidak ke RTR,

dengan catatan Perpres sudah menjamin persyaratan lokasi.

Pada prinsipnya tidak ada revisi tanpa Peninjauan Kembali (PK), sehingga harus

ditentukan kembali seperti apa PK yang diinginkan, setelah 5 tahun atau sebelum

5 tahun.

Perlu adanya penambahan klausul yang menyebutkan bahwa apabila tidak ada di

dalam RTRW Kabupaten/Kota, maka dapat mengacu kepada peraturan tata

ruang jenjang manapun yang menyebutkan rencana tersebut.


Apabila Perpres No. 3 Tahun 2016 dijadikan sebagai dasar penentuan lokasi, maka

lokasi yang ada harus dicermati kembali, agar tidak sembarangan dalam menentukan

proyek dalam PSN. Dengan demikian, Perpres tersebut harus direvisi agar dapat

menyesuaikan proyek yang sudah atau dapat diakomodir dalam RTRWN.

7. Plt. Direktur Pemanfaatan Ruang, Kementerian ATR/BPN

Perlu adanya penyepakatan tata cara pelaksanaan forum BKPRN untuk

Persetujuan Substansi (Persub), terutama agar dapat memenuhi kuota forum dan

staf yang hadir minimal eselon III.

Perlu adanya kesepatan besaran persentase muatan RTRW yang akan diubah,

apakah dihitung dari perubahan muatan substansi atau dari perubahan jumlah

pasal.

Penyamaan jangka waktu PK dengan RPJMN agak sulit dilakukan. Bagian yang

dapat disesuaikan hanya pada penyusunan pentahapan indikasi program.


23


Pendataan daerah yang sudah mempunyai peta

skala 1:50.000 yang sudah diorthorektifikasi

harus dilakukan. Pada Rakereg akan dibagikan

NSPK penataan ruang sehingga daerah akan

diminta menyiapkan dana penyusunan RDTR.

Keluaran Pedoman Penyusunan RDTR Kota

adalah berupa Perda. Kementerian LHK dapat

membantu dalam menyiasati kawasan hutan,

BIG untuk klinik peta, dan Kemendagri untuk

evaluasi. Tidak perlu lagi ke Kementerian LHK

untuk membahas kawasan hutan setelah dari

Kemendagri untuk penyederhanaan birokrasi.

9. Direktur Perencanaan Ruang Laut, Kementerian

Kelautan dan Perikanan

Perlu adanya penambahan klausul untuk

Peninjauan Kembali (PK) terkait lingkungan

strategis, yaitu menyebutkan “...adanya perubahan

kebijakan nasional’.

10. Plt. Direktur Tata Ruang dan Pertanahan

Jangka waktu PK perlu disesuaikan dengan jangka waktu RPJMN.


Perlu adanya pengawalan paska Persetujuan Substansi oleh Kementerian ATR

sampai menjadi Raperda.

Kementerian ATR perlu melakukan penyimpanan arsip dokumen RTR beserta

dengan petanya, untuk mencegah adanya perubahan secara ilegal.

12. Plt. Direktur Penataan Kawasan, Kementerian ATR/BPN

Pengawalan dari Persub sampai akhirnya menjadi Rapeda sulit dilakukan karena

adanya Permendagri No. 13 Tahun 2016 tentang Evaluasi Rancangan Peraturan

Daerah tentang Rencana Tata Ruang Daerah.

13. Direktur Sinkronisasi Urusan Pemerintahan Daerah I, Kemendagri

Akan dilakukan peninjauan kembali terhadap Permendagri No. 13 Tahun 2016

tentang Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Daerah.

Gambar 3 Permendagri No. 13 Tahun 2016 tentang Evaluasi Rancangan

Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Daerah


24

Breakfast Meeting Eselon I dan II BKPRN menghasilkan kesimpulan dan tindak lanjut sebagai

berikut:

1. Akan dilakukan revisi terhadap PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang, khususnya terkait izin pemanfaatan ruang yang diatur dalam Pasal 165

dan Pasal 166, yaitu penambahan klausul yang menyebutkan, “Dalam rangka

pelaksanaan kebutuhan dan perintah Presiden, izin prinzip dan izin lokasi dapat

diterbitkan berdasarkan rencana tata ruang yang berlaku”.

2. Dalam rangka pelaksanaan kebijakan satu peta yang diprioritaskan di wilayah pulau

Kalimantan, akan dilakukan proses integrasi peta pola ruang dan struktur ruang Perda

RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota di Kalimantan terhadap Peta Rupa Bumi Indonesia (RBI),

yang ditargetkan akan terkumpul pada pertengahan Bulan September 2016 ke

Sekretariat Tim Percepatan Kebijakan Satu Peta (Kemenko Bidang Perekonomian/BIG).

3. Mendorong percepatan legalisasi PP RTRWN yang sudah memuat PSN.

4. Sebagai turunan dari revisi PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan

Ruang, akan dibuat Norma, Standar, Peraturan, dan Kriteria (NSPK) yang memuat

mekanisme pemberian pertimbangan teknis/rekomendasi sebagai dasar pemberian izin

pemanfaatan ruang.

5. Dalam Rapermen Persetujuan Substansi dibutuhkan klausul yang menyebutkan

pengawalan substansi pasca Rapat Forum Lintas Sektor dan pasca diterbitkannya Surat

Persetujuan Substansi.

6. Rakereg BKPRN akan dilaksanakan 1 kali di Kota Yogyakarta pada Tanggal 7 September

2016.

7. Akan dilakukan rapat pembahasan pada tanggal 26 Agustus 2016 untuk membahas revisi

PP 15 Tahun 2010 serta pedoman PK dan Persetujuan Substansi.


25

3.2.2. Rapat Kerja Regional (Rakereg) BKPRN 2016

Rapat Kerja Regional (Rakereg) BKPRN adalah forum penataan ruang tingkat regional

yang melibatkan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Raker Regional BKPRN

diselenggarakan setiap 2 (dua) tahun sekali bergantian dengan tahun penyelenggaraan

Rapat Kerja Nasional (Rakernas) BKPRN. Tujuan Raker Regional BKPRN adalah: (i) Memantau

kemajuan pelaksanaan agenda kerja BKPRN; dan (ii) Menghimpun masukan untuk

perumusan isu-isu strategis penyelenggaraan penataan ruang yang perlu ditindaklanjuti

dalam Rakernas BKPRN. Rakereg BKPRN 2016 diselenggarakan di Kota Yogyakarta pada

tanggal 7 September 2016.

Gambar 4 Pembukaan Rakereg BKPRN 2016 oleh Sofyan A. Djalil, Menteri Agraria dan Tata

Ruang/Kepala BPN

Gambar 5 Pemaparan dari Arifin Rudiyanto, Deputi Bidang Pengembangan Regional, Bappenas pada

Sidang Pleno I

Rakereg BKPRN 2016 dimulai dengan sambutan dari Wakil Gubernur DI Yogyakarta,

KGPAA Paku Alam X serta dibuka oleh Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala BPN, Sofyan

A Djalil. Setelah pembukaan, di laksanakan Sidang Pleno I yang dimoderatori oleh Plt. Deputi

Bidang Koordinasi Percepatan Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah, Kemenko Bidang

Perekonomian, Wahyu Utomo. Narasumber dari pleno ini adalah Deputi Bidang

Pengembangan Regional Bappenas, Arifin Rudiyanto, Dirjen Tata Ruang Kementerian

ATR/BPN, Budi Situmorang, Plt. Dirjen Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam

Negeri, Diah Indrajati, Dirjen Planologi Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, San

Afri Awang, dan Sekretaris Daerah DI Yogyakarta, Rani Sjamsinarsi.

Pokok-pokok yang dipaparkan pada Sidang Pleno I adalah sebagai berikut:

1. Deputi Bidang Pengembangan Regional, Bappenas

BKPRN telah bekerja sesuai dengan agenda-agenda yang menjadi tugas BKPRN

pada tahun 2016-2017 yang dibagi ke dalam empat agenda besar, yaitu (i)

Koordinasi penyiapan kebijakan dan peraturan perundang-undangan bidang

penataan ruang; (ii) Koordinasi peningkatan kapasitas kelembagaan; (iii)

Koordinasi perencanaan dan penataan ruang; dan (iv) Koordinasi penyelesaian

sengketa dan konflik.


26

Hasil Rakereg BKPRN akan menjadi rekomendasi pada proses Musrenbang,

khususnya dalam penerapan pendekatan spasial, holistik-tematik, dan integratif.

Rencana Tata Ruang dan Rencana Pembangunan pada prinsipnya bersifat saling

mengacu. Dengan mengacu kepada hal tersebut, sinkronisasi Rencana Tata Ruang

dan Rencana Pembangunan mencakup aspek periode perencanaan, muatan

substansi, prosedur penyusunan, dan nomenklatur

2. Direktur Jenderal Tata Ruang, Kementerian ATR/BPN

Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional sudah selesai, saat ini dalam proses

legislasi/pengundangan di Kementerian Sekretariat Negara.

Untuk meningkatkan kualitas RTR yang implementatif dan responsif terhadap

pembangunan dibutuhkan revisi terhadap NSPK yang saat ini dalam tahap

finalisasi, antara lain: Pedoman Persub RTRW, Penyusunan RTRW Prov/Kab/Kota,

Penyusunan RTR KSP dan KSK, dan Peninjauan kembali

Telah disusun NSPK Pedoman Penataan Ruang Berbasis Pengurangan Risiko

Bencana (P2RPRB) yang merupakan hasil studi Penataan Ruang Kawasan Bencana.

Forum koordinasi adalah suatu keharusan dalam penataan ruang sebagai acuan

pelaksanaan Program Nasional.

3. Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah, Kemendagri

Hasil validasi data urusan pemerintahan dituangkan dalam surat Mendagri

No. 100/2948/SJ tanggal 8 Agustus 2016 tentang Rekomendasi Hasil Pemetaan

Urusan Pemerintahan Konkuren di Daerah.

Telah dilakukan evaluasi terhadap Raperda tentang RTRW Provinsi sebanyak 30

Provinsi dan evaluasi terhadap RRTR Provinsi yaitu RTR KSP Brebes – Kota Tegal –

Kabupaten Tegal - Pemalang serta RDTR dan PZ Provinsi DKI Jakarta.

Telah dilakukan fasilitasi konsultasi provinsi dalam rangka evaluasi terhadap 14

RTRW Kabupaten/Kota dan 2 (dua) RDTR Kabupaten.

4. Direktur Jenderal Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan, Kementerian LHK

Wilayah hutan merupakan wilayah penyedia jasa lingkungan utama. Hutan

berperan penting sebagai regulator air bersih dan penyedia air bersih. Krisis

ekologi terjadi apabila terjadi tekanan pembangunan pada daerah-daerah

penyedia jasa lingkungan.

Menjaga dan menahan pertumbuhan pada daerah-daerah penyedia jasa

ekosistem merupakan satu dari Strategi Besar Perlindungan Lingkungan Hidup

Nasional. Melalui rasionalisasi Kawasan Hutan. Hal ini salah satunya dilakukan

melalui integrasi Kesatuan Pengelolaan Hutan dalam RTRWP untuk rencana

pengendalian pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan.

Kementerian LHK mendukung penyediaan sumber Tanah Objek Reforma Agraria

melalui redistribusi tanah dan legalisasi aset kawasan hutan yang akan dilepaskan

sedikitnya sebanyak 4,1 Juta Ha.


27

5. Sekretaris Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY)

Dalam RPJMD Provinsi DIY 2012-2017, arah pembangunan Provinsi DIY adalah ke

arah selatan dengan laut sebagai halaman depan Provinsi DIY.

Provinsi DIY mempunyai keistimewaan berdasarkan UU No. 13 Tahun 2012

tentang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta di mana kewenangan

pertanahan dan tata ruang berada di Pemerintah Provinsi.

Pemerintah Provinsi DIY sempat terkendala dalam rencana pembangunan

bandara baru di Kulonprogo karena RTRW Provinsi dan Kabupaten dianggap tidak

mengikuti RTRWN dan di dalam RTRWN tidak tercantum dengan jelas adanya

rencana ruang untuk Bandara di Kulonprogo. Selain itu, RTRW Provinsi dan RTRW

Kabupaten dinilai tidak bisa dipakai sebagai dasar terbitnya Izin Penetapan Lokasi.

Namun demkian, permasalahan tersebut dapat diselesaikan di Mahkamah Agung.

Mengingat hal tersebut, maka sosialisasi RTR dan regulasi terkait RTR ke

masyarakat sangat penting, termasuk dengan pihak penegak hukum.

Setelah Sidang Pleno I, acara Rakereg BKPRN dilanjutkan dengan pembahasan isu-isu

strategis pada masing sidang komisi, yaitu: (ii) Sidang Komisi 1: Perencanaan Tata Ruang; (ii)

Sidang Komisi 2: Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang; dan (iii) Sidang

Komisi 3: Kelembagaan dan Musrenbang.

Sidang Pleno II diisi dengan pembacaan hasil sidang komisi I, II, dan III, yang

dimoderatori Deputi Bidang Perekonomian Sekretariat Kabinet, Agustina Murbaningsih, dan

hasilnya diserahkan kepada Deputi Bidang Pengembangan Regional Bappenas yang

sekaligus juga menutup acara Rapat Kerja Regional Badan Koordinasi Penataan Ruang

Nasional (Rakereg) Tahun 2016.

Berikut hasil rumusan dari masing-masing sidang komisi:

1. Sidang Komisi I: Perencanaan Tata Ruang

No Isu Strategis*) Rumusan Hasil Sidang Komisi Usulan Tindak Lanjut**) Oleh Target Waktu

1. Percepatan revisi Permen PU No. 11, 15, 16, 17, 20 yang terintegrasi dengan UU No. 23 Tahun 2014

Status pedoman: akan dilakukan pembahasan bilateral dengan K/L terkait untuk penyepakatan substansi pedoman

Revisi Permen PU No. 11, 15, 16, 17, 20 harus segera diselesaikan.

Ditjen Tata Ruang, Kementerian ATR

2016

2. Implementasi kebijakan satu peta di daerah

One map policy meliputi 85 peta tematik dapat diselesaikan sampai dengan 2019. Target minimal penyelasaian di tahun di 2016 adalah 17 tema

Prioritas wilayah untuk penyelesaian di 2016 adalah Pulau Kalimantan sedangkan prioritas 2017 adalah Sumatera dan Sulawesi

Peran daerah adalah menjamin tingkat keakuratan dan kemutakhiran peta

Prioritas wilayah untuk penyelesaian di 2016 adalah Pulau Kalimantan sedangkan prioritas 2017 adalah Sumatera dan Sulawesi

Menko Perekonomian dan BIG

2016-2019

3. Belum jelasnya Permasalahan utama delineasi Pemetaan LP2B dengan Kementerian 2016-


28


pemetaan LP2B dalam RTRW

LP2B di daerah adalah keterbatasan anggaran

One map policy diharapkan juga

menjadi penyelesaian pemetaan peta-peta pertanian

Dalam penetapan LP2B belum diikuti dengan penetapan insentif oleh daerah sebagai kompensasi kepada para petani yang lahannya akan dijadikan LP2B

BPN juga memiliki peta tentang LP2B namun bukan instansi yang berwenang untuk menetapkan delineasi LP2B

menggunakan data BPN, BPS, Ditjen SDA Kementerian PUPR, Kementerian Pertanian, dan data eksisting lainnya

Pertanian, Kementerian PUPR, BPN, Pemerintah daerah

2017

4. Penyusunan RDTR berbasis Peta Bidang Tanah

Permasalahan yang ada saat ini adalah perizinan yang sudah dikeluarkan sebelum penetapan Perda RTRW

Diperlukan koordinasi atau persetujuan dari Kanwil dan Kantah agar fungsi-fungsi lindung di kawasan sempadan tidak berubah

Kegiatan integrasi dokumen draft RDTR dengan peta bidang tanah

Kanwil dan Kantah serta Pemerintah daerah Kabupaten/ Kota

2016-2019

5. Desentralisasi proses pemberian rekomendasi peta dari BIG

Percepatan penyelesaian peta dilakukan dengan beberapa cara antara lain:

- melakukan kerja sama dengan perguruan tinggi untuk proses GCP (Ground Control Points)

- mengembangkan konsep konsultasi online dengan prasayarat jaringan dan konektivitas internet dengan kualitas yang baik

- penempatan tenaga PTT untuk melakukan on site supervision

Perguruan tinggi yang sudah siap membantu proses pemberian rekomendasi peta adalah ITB, UGM, Undip, dan ITS. ITS siap untuk membantu wilayah bagian timur

Proses validasi yang dilakukan oleh BIG dilakukan terhadap: aspek geometris, aspek tematis, dan aspek substansi

Perguruan tinggi yang sudah siap membantu proses pemberian rekomendasi peta adalah ITB, UGM, Undip, dan ITS. ITS siap untuk membantu wilayah bagian timur

Yang akan siap Unsiah, Unila, Unhas, dan Universitas Mulawarman

ITS siap membantu proses pemberian rekomendasi untuk wilayah Indonesia timur

BIG bersama perguruan tinggi

2016-2019

6. Penyediaan peta Rupa Bumi Indonesia skala besar dan Peta Lingkungan Pantai Indonesia

Perlu segera menyelesaian RPP Rencnana Tata Ruang Laut Nasional untuk melengkapi PP 26 Tahun 2008 tentang RTRWN, karena rencana tata ruang darat dan laut adalah satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan

Peta skala besar (1:5.000)

adalah tuntutan untuk penyelesaian RDTR

Peta skala besar yang sudah siap dapat segera disampaikan ke daerah

Penyediaan citra untuk pembuatan peta dasar RDTR dilakukan oleh LAPAN dan divalidasi oleh BIG akan tetapi proses GCP dan ICP dilakukan oleh pemerintiah daerah (dana APBD)

Penetapan garis pantai berdasarkan pasang tertinggi bersama pakar kelautan

Penyelesaian peta LPI

LAPAN, BIG dan Pemda Pemerintah provinsi bekerjasama dengan BIG, Dishidros dan KKP

2016- 2019


29


Target tahun 2019, peta dasar 1:5.000 sudah siap untuk kawasan perkotaan

Citra satelit (SPOT-6 dan SPOT-7) yang dapat digunakan sebagai dasar untuk pembuatan peta skala 1: 10.000 sudah tersedia

Sebagai informasi kesiapan, peta dasar skala besar 1:5.000 dan citra satelit resolusi tinggi (terlampir)

Dalam rangka mendukung tata ruang wilayah laut diperlukan peta batimetri skala 1:50.000

Perlu penetapan garis pantai saat pasang tertinggi di masing-masing provinsi oleh pemerintah provinsi bersama dengan pakar

7. Penyelesaian Pedoman Penyusunan RTR Kawasan Strategis Provinsi dan Kabupaten

Status Pedoman KSP dan KSK saat ini sedang dalam tahap legislasi dengan Biro Hukum, Kementerian ATR

Target penyelesaian pedoman


2016

8. Penyelesaian Pedoman Peninjauan Kembali RTRW

Muatan utama Pedoman PK terkait 3 aspek yaitu: kriteria, tata cara, dan rekomendasi

Target penyelesaian pedoman


2016

9. Perubahan PP No. 26/2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Secara teknis revisi RTRWN sudah selesai, yang masih harus diselesaikan adalah proses legislasi berupa persetujuan dari 4 K/L (total 8 K/L)

Penetapan PSN dalam RTRWN berimplikasi terhadap penyelesaian RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota dan dinamika yang berkembang di daerah

Untuk provinsi dan

kabupaten/kota yang belum menetapkan Perda RTRW, muatan RTRW agar disesuaikan dengan muatan revisi RTRWN

Penyelesaian legislasi revisi RTRWN


2016

10. Penyelesaian Perda RTRW Provinsi, Kabupaten, dan Kota

Penyelesaian Perda RTRW Provinsi Sumatera Selatan, Kepulauan Riau, Riau, Sumut, Kalimantan Utara

Penyelesaian Perda RTRW di 55 Kabupaten dan 5 Kota

Pengesahan Perda RTRW Provinsi Sumatera Selatan (akhir September 2016), Kepulauan Riau (bulan November 2016) Provinsi Riau (akhir tahun 2016), Sumatera Utara dan Kalimantan

Utara (????) Pengesahan Perda

RTRW Kabupaten (55) dan kota (5)

Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Selatan, Kepulauan Riau, Riau, Sumatera Utara, dan Kalimantan Utara

Pemerintah daerah kabupeten/ kota

2016


30

2. Sidang Komisi II: Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

No Isu Strategis Rumusan Hasil Sidang Komisi

Usulan Tindak Lanjut Pelaksana Target Waktu

1. NSPK Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang belum lengkap

Penetapan NSPK pengendalian pemanfaatan ruang

Percepatan penyelesaian NSPK

Identifikasi naskah akademis (yang telah disiapkan PU)

Penyelesaian draft NSPK dengan melibatkan anggota lintas Kementerian/Lembaga dalam sebuah tim. NSPK yang dibutuhkan, antara lain: a. Perizinan (termasuk di

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang diatur dengan RZWP3K);

b. Pemberian sanksi; c. Mekanisme pemberian

insentif; d. Audit pemanfaatan

ruang. Perumusan Roadmap

penyusunan NSPK.

Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah (PPRPT), Kemen ATR/BPN

Desember 2016

2. Perijinan Pemanfaatan Ruang

Perubahan PP 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (pasal 165)

Penetapan tata cara pemberian izin dengan menggunakan RUTR termasuk RZWP3K

Pelaksanaan revisi PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

Pelaksanaan penyiapan tata cara pemberian izin dengan menggunakan RUTR termasuk RZWP3K

Ditjen Tata Ruang, Kemen ATR/BPN, KKP, Setneg, Setkab

a. Oktober 2016

b. Desember 2016

3. Belum harmonisnya pemanfaatan ruang antar sektor dan antar daerah

Harmonisasi pemanfaatan ruang antar sektor dan antar daerah

Penyerahan peta tematik tata ruang kepada Sekretariat Tim Kebijakan Satu Peta

Penyediaan peta-peta tematik tata ruang yang terintegrasi dengan RBI

Penyelesaian tumpang tindih antar tematik dalam tata ruang dalam upaya peningkatan harmonisasi antar kawasan

BIG, Ditjen Tata Ruang Kementerian ATR/BPN, dan Kemenko Perekonomian

Desember 2018

4. Belum optimalnya kerja PPNS dalam penilaian kesesuaian pemanfaatan ruang

Penetapan pedoman kerja PPNS

Penetapan perlindungan PPNS

Penetapan kelembagaan PPNS di Pusat dan Daerah

Penyusunan pedoman kerja PPNS

Penyusunan peraturan perlindungan PPNS

Penyiapan kelembagaan PPNS di Pusat dan Daerah

Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah,

Kemen ATR/BPN, Kementerian Hukham

Desember 2016


31

3. Sidang Komisi III: Kelembagaan dan Musrenbang


1. Implikasi terbitnya PP No. 18 tahun 2016 tentang Perangkat Daerah terhadap penyelenggara kelembagaan penataan ruang daerah: Pembentukan

perangkat daerah di bidang penataan ruang

Peran perangkat daerah di bidang penataan ruang"

Urusan penataan kelembagaan di Pusat agar memperhatikan keberadaan UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah yang menyatakan bahwa urusan penataan ruang menjadi satu kesatuan dengan pekerjaan umum. Sehingga akan memudahkan koordinasi kelembagaan pusat dan daerah dengan nomenklatur atau urusan yang sama.

Perlu dipertimbangkan keberadaan PPNS Bidang Penataan Ruang yang diwacanakan akan ditarik menjadi pegawai kantor wilayah dan kantor pertanahan.

Pembentukan perangkat daerah disesuaikan dengan kemampuan dan kondisi daerah mengingat asas pembentukaan perangkat daerah adalah efektif dan efisien sesuai PP No. 18 Tahun 2016.

Berdasarkan PP No. 18 Tahun 2016, bahwa tata ruang tidak dapat berdiri sendiri namun digabung dengan urusan pertanahan dan perumahan serta kawasan permukiman.

Pemerintah Daerah perlu segera menetapkan Perda tentang SOTK sesuai dengan hasil intensitas urusan sesuai dengan perumpunan jenis urusan dalam PP No. 18 Tahun 2016.

Pemerintah Daerah yang di-supervisi oleh Kemendagri

2016

2. Perlunya kejelasan pembagian kewenangan pada kawasan terdeliniasi KSN, KSP dan KSK

Perlu ada pembagian kewenangan pada masing-masing tingkatan pemerintahan dalam pengelolaan KSN, KSP, dan KSK seperti pemberian perijinan berada pada tingkat Kabupaten/Kota.

Perlu kejelasan peran dan tanggung jawab Pemerintah Pusat dalam pengelolaan dan pelaksanaan penetapan KSN.

Skala pelayanan dari setiap kawasan strategis perlu dipertegas sehingga tidak dimungkinkan overlapping lokasi.

Untuk menghindari overlapping perijinan, perlu dikaji apakah RTR KSN dan KSP tidak mengatur spasial secara detail, seyogyanya sebatas arahan pemanfaatan ruang.

Perlu dilakukan sosialisasi Pedoman Penyusunan RTR KSN, KSP, dan KSK.

Kementerian ATR/BPN

2016

3. Dibutuhkan mekanisme dan tata kerja (SOP) BKPRD untuk memperlancar kinerja

Telah diterbitkan SE Mendagri No. 061/7083/SJ tertanggal 30 Desember 205 perihal Penyusunan SOP Kesekretariatan BKPRD

Perlu dilakukan sosialisasi ke daerah terkait SE Mendagri No. 061/7083/SJ perihal Penyusunan SOP Kesekretariatan BKPRD.

Kemendagri dan Kementerian ATR

2017

4. Peran Tata Ruang dalam Musrenbang

Perlu sinkronisasi dan integrasi program nasional dan daerah (pengawalan aspek spasial) agar dapat dituangkan dalam rencana tahunan (RKPD) sampai dengan penyusunan penganggarannya.

Forum Musrenbang di tingkat nasional dan daerah harus dapat memastikan program-program nasional/sektoral diakomodir dalam dokumen perencanaan daerah.

Diperlukan penjadwalan sesi sinkronisasi RKP dan RTR pada proses

Kemendagri, Bappenas dan Kementerian ATR

2017


32


Musrenbang. Akan diakomodir dalam

revisi Permendagri No. 54 Tahun 2010

5. Proses persetujuan substansi RTRW (BKPRN-BKPRD), Hasil revisi Permen PU No. 11 Tahun 2009

Persetujuan substansi diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN setelah dilakukan pembahasan bersama oleh seluruh Kementerian/Lembaga terkait penataan ruang.

Pemerintah Daerah harus melengkapi dokumen substansi yang dipersyaratkan sebelum dilakukan proses persetujuan substansi.

Perlu dibahas lebih rinci terkait dengan manajemen proses persetujuan substansi, evaluasi dan penyusunan peta sehingga pelaksanaan pembahasan substansi teknis dapat dilakukan satu pintu melalui forum BKPRN yang merupakan kesepakatan dari seluruh Kementerian/ Lembaga.

Perlu dibuat surat edaran dari BKPRN kepada Kementerian/Lembaga untuk menyusunan SOP terkait kelengkapan dokumen Persetujuan Substansi.

BKPRN (Kemenko Perekonomian)

Kementerian ATR/BPN

Kemen LHK BIG

2016

6. Percepatan legislasi raperda RTRW

Setelah proses Persetujuan Substansi masih ada proses evaluasi dan proses konsultasi untuk Kabupaten/Kota sesuai dengan amanat UU No. 23 Tahun 2014 dengan tujuan untuk melihat kesesuaian kebijakan nasional yang berlaku.

Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat melakukan evaluasi terhadap RTR Kabupaten/Kota dengan berkonsultasi kepada Mendagri untuk memastikan tata ruang disusun dengan benar sebagaimana amanat UU No. 23 Tahun 2014.

Diperlukan terobosan koordinasi dengan pihak legislatif dalam rangka percepatan legislasi.

Kemendagri Kementerian

ATR/BPN

2016

3.3. Perencanaan dan Program Penataan Ruang

Salah satu tugas utama Sekretariat BKPRN adalah mendukung pelaksanaan program kerja Pokja 3

Koordinasi Perencanaan dan Program yang juga berada di bawah wewenang Deputi Bidang

Pengembangan Regional.

3.3.1. Inventarisasi Data dan Informasi Pencapaian Prioritas Bidang Tata Ruang Dalam

RKP Tahun 2015 dan 2016

Inventarisasi data dan informasi kegiatan prioritas Bidang Tata Ruang dalam RKP 2015 dan

RKP 2016 dilakukan untuk mengetahui pencapaian fisik dan anggaran, serta memahami

kendala/hambatan pelaksanaan Bidang Tata Ruang di Badan Informasi Geospasial.

A. Pokok-pokok Penting Evaluasi RKP Tahun 2015

1. Pusat Pemetaan Tata Ruang dan Atlas (PTRA)

Output fisik kegiatan:

i. Pembinaan Penyelenggaraan Infromasi Geospasial Tematik (IGT) Tata Ruang,

Dinamika SDA, dan Atlas;


33

ii. Integrasi IGT Tata Ruang, Dinamika SDA, dan Atlas; dan

iii. Dokumen Penyelenggaraan IGT Strategis untuk Percepatan Tata Ruang dan

Dokumen Skenario Pengembangan Wilayah Kabupaten/Kota tercapai 100%

dengan rata-rata anggaran yang terserap di atas 88%.

Pada pelaksanaan kegiatan penyusunan “Dokumen Pembinaan Penyelenggaraan

IGT Tata Ruang, Dinamika SDA, dan Atlas” terjadi gagal lelang, sehingga kegiatan

dilaksanakan melalui swakelola dan dana yang terserap sebesar 77%.

2. Pusat Pemetaan dan Integrasi Tematik (PIT)

Output fisik kegiatan:

i. Pembinaan Penyelenggara IGT;

ii. Penyusunan Peta Integrasi Tematik; dan

iii. Penyusunan Peta Tematik Strategis untuk Mendukung Prioritas Nasional

tercapai 100% dengan rata-rata anggaran yang terserap di atas 82%.

Ketiga kegiatan tersebut dilaksanakan dengan merevisi pagu anggaran melalui

kebijakan dan regulasi SK. Perubahan pagu dilakukan untuk memenuhi

kebutuhan anggaran indikator “Peta Integrasi Tematik”.

Terjadi perubahan pagu untuk tiga indikator program yang ditetapkan melalui

Kebijakan dan Regulasi SK. Perubahan pagu dilakukan untuk memenuhi

kebutuhan anggaran indikator “Peta Integrasi Tematik”. Hasil akhir, realisasi fisik

untuk seluruh indikator tercapai 100% dan anggaran terserap dengan baik (diatas

82%).

3. Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim (PRT)

Output fisik seluruh kegiatan rata-rata mencapai 100% dengan rata-rata

penyerapan anggaran 82%.

Terdapat dua kegiatan yang tidak dilaksanakan pada tahun 2015 karena efisiensi

anggaran, yaitu:

i. Penyusunan Peta Rupabumi Indonesia seamless dan kartografi; dan

ii. Penyusunan Peta Rupabumi Indonesia yang dimutakhirkan.

Pagu anggaran kedua kegiatan tersebut direalokasikan untuk pembelian Citra

Tegak Resolusi Tinggi (CSRT).

Catatan untuk kegiatan penyusunan Peta Rupabumi Indonesia Skala Besar:

− Pagu anggaran terlalu besar untuk target 200 Nomor Lembar Peta (NLP),

sehingga terdapat wacana untuk meningkatkan target menjadi ± 600 NLP.

Namun, penurunan satuan unit cost hingga 50% (karena audit BPK tahun

2014) serta konflik internal mengakibatkan pelaksanaan indikator ini

terhambat. Pada akhirnya, target fisik diturunkan kembali menjadi 200 NLP.

− Dampak dari hambatan tersebut adalah realisasi fisik hanya mencapai 97%,

dan penyerapan anggaran hanya mencapai 59,35%.

− Terdapat sisa anggaran (±30 Miliar) yang dialokasikan untuk pembelian Citra

Satelit Resolusi Tinggi (CSRT).


34

Pagu anggaran untuk kegiatan Penyusunan Peta Rupabumi Indonesia Skala Kecil

dan Menengah, yaitu pagu anggaran terlalu besar, sehingga anggaran masih

tersisa ±70 Miliar (50%), sisa anggaran dialokasikan untuk pembelian CSRT

Total anggaran untuk pembelian Citra menjadi 180 Miliar melalui BLU dengan

LAPAN. Pembelian Citra termasuk dalam indikator kegiatan pemenuhan Data

Satelit Citra Tegak dan Perangkat Peralatan Pengolah Data Satelit Citra Tegak”.

Hambatan lain yang dihadapi adalah kurangnya SDM dan alat untuk penegakan

citra.

Untuk RKP ke depan, kegiatan penyediaan CSRT dan penyusunan peta untuk

skala menengah sangat diperlukan untuk mendukung kebijakan One Map Policy

(OMP), sehingga lebih baik mulai tahun 2017 output dihidupkan kembali dalam

RKP.

4. Pusat Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai (PKLP)

Peta Garis Tepi Pantai telah mencapai target fisik 100%, namun anggaran tidak

sampai 100%.

Fokus PKLP saat ini adalah pembuatan Peta Lingkungan Pelabuhan, bukan Peta

LPI (Lingkungan Pantai Indonesia).

B. Pokok-pokok Penting Evaluasi RKP Tahun 2016

1. Pusat Pemetaan Tata Ruang dan Atlas (PTRA

• Pemotongan anggaran menyebabkan target awal untuk beberapa kegiatan

penyusunan dokumen Informasi Geospasial untuk tata ruang dikurangi, namun

belum dapat ditetapkan berapa jumlah target yang akan dipotong.

• Pemotongan anggaran untuk NSPK menyebabkan adanya perubahan target,

sehingga target menjadi 15-18 lokasi untuk bantuan teknis pembuatan RDTR, 5

wilayah sosialisasi RDTR, dan 5 wilayah untuk Nawacita.

2. Pusat Pemetaan dan Integrasi Tematik (PIT)

Terjadi pemotongan DIPA yang cukup signifikan, sehingga banyak dilakukan revisi

target fisik. Namun, sampai dengan triwulan II realisasi fisik untuk seluruh indikator

telah berjalan melebihi 43%.

3. Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim (PRT)

Kegiatan pemutakhiran peta rupabumi dihapuskan untuk kemudian dananya

dialokasikan untuk kegiatan penyediaan peta skala besar, menengah dan akuisisi

Data IG unsur rupabumi.

Penghapusan indikator “Penyediaan Data Satelit Citra Tegak” karena kegiatan

sudah tercapai di tahun 2015 dengan menggunakan berbagai revisi anggaran di

tahun tersebut. (±180 Miliar)

Indikator “Peningkatan Kapasitas Pengolahan Citra Tegak” secara substansi

dipindah ke Pusat Pengelolaan dan Penyebaran Informasi Geospasial karena

berkaitan dengan software, system, dan server.

Indikator “Perapatan Ground Control Point” dilaksanakan dengan swakelola,

karena jumlah kebutuhan jauh lebih besar daripada target yang telah ditentukan


35

(kebutuhan: 20.000 titik vs target: 1000 titik). Kekurangan anggaran masih

tertutupi melalui tambahan anggaran dari berbagai pemerintah daerah/instansi

pemerintahan yang bersangkutan.

4. Pusat Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai (PKLP)

Penyediaan data garis pantai untuk peta skala 1:5000 masih sesuai dengan apa

yang direncanakan, walaupun lelang sempat gagal karena tidak didapat penawar

yang memenuhi persyaratan teknis sesuai Kerangka Acuan Kerja (KAK). Kegiatan

difokuskan untuk seluruh Jawa Timur dan sebagian Jawa Tengah.

Pencapaian fisik untuk penyediaan data garis pantai sudah mencapai 25% dan

serapan anggaran sebesar 31% sampai dengan triwulan II.

Dalam pelaksanaan kegiatan prioritas bidang tata ruang dalam RKP tahun 2015 dan 2016,

dilakukan beberapa revisi target fisik dan realokasi anggaran yang dilakukan oleh BIG.

Penyesuaian ini dilakukan untuk memenuhi berbagai kebutuhan/data dasar yang terpotong

anggarannya dan ditetapkan melalui RKA-K/L tahunan BIG. Walaupun demikian,

penyesuaian yang dilakukan masih sesuai pada arahan bidang tata ruang jangka menengah

(RPJMN) dan bahkan beberapa indikator melebihi target fisik yang telah ditentukan dalam

RKP 2015 dan RKP 2016.

3.3.2. Evaluasi Kinerja Semester I dan Rencana Kinerja Semester II Direktorat Sinkronisasi

Urusan Pemerintah Daerah I

Rapat ini bertujuan untuk melakukan pembahasan kinerja semester I dan rencana kinerja

semester II Direktorat Sinkronisasi Urusan Pemerintah Daerah (SUPD) I, Kementerian Dalam

Negeri, terutama di Bidang Tata Ruang dan Pertanahan.

Pada rapat ini terdapat 3 bahasan terkait kebijakan prioritas nasional baik dari RPJMN 2015-

2019 serta RKP 2017: (i) Kebijakan nasional urusan Tata Ruang dan Pertanahan dalam

RPJMN 2015-2019 dan RKP 2017; (ii) Kebijakan nasional urusan pertanian dalam RPJMN

2015-2019 dan RKP 2017; dan (iii) Kebijakan Prioritas Nasional untuk urusan Kehutanan dan

Lingkungan Hidup dalam RPJMN 2015-2019 dan RKP 2017.

1. Kebijakan Nasional Urusan Tata Ruang Dan Pertanahan Dalam RPJMN 2015-2019 Dan

RKP 2017

Direktorat Tata Ruang Pertanahan yang diwakili oleh Kasubdit Tata Ruang memaparkan

kerangka kebijakan bidang tata ruang dan pertanahan dalam RPJMN 2015-219 dan RKP

2017. Kebijakan nasional bidang tata ruang dalam RKP 2017 mendukung beberapa

Prioritas Nasional (PN), antara lain PN Kedaulatan Pangan, Kedaulatan Energi, Revolusi

Mental, Daerah Perbatasan, Pelayanan Kesehatan, Desa dan Perdesaan, Perkotaan,

Percepatan Pertumbuhan Industri dan Kawasan Ekonomi (KEK), dan Peningkatan Iklim

Investasi dan Iklim Usaha. Terdapat beberapa peran Kemendagri dalam mendukung

kebijakan nasional bidang Tata Ruang dalam RKP 2017 antara lain adalah:


36

a. Evaluasi RTR untuk mengintegrasikan Kawasan Pertanian Pangan Berkelajutan (KP2B)

dan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B);

b. Evaluasi Raperda RZWP3K provinsi;

c. Evaluasi Raperda RDTR di sekitar KEK dan KI; dan

d. Pelaksanaan Rakornas BKPRD 2017.

Untuk bidang pertanahan, dalam RKP 2017 sebagian besar termasuk ke dalam Prioritas

Nasional Reforma Agraria. Dalam PN Reforma Agraria terdapat 5 Program Prioritas yaitu:

a. Penguatan Kerangka Regulasi dan Penyelesaian Konflik Agraria;

b. Penataan Penguasaan dan Pemilikan Tanah Obyek Reforma Agraria (TORA);

c. Kepastian Hukum dan Legalisasi atas TORA;

d. Pemberdayaan Masyarakat dalam Penggunaan, Pemanfaatan dan Produksi atas

TORA; dan

e. Kelembagaan Pelaksana Reforma Agraria Pusat dan Daerah.

Masing-masing program prioritas didetailkan menjadi kegiatan prioritas yang ujung

akhirnya diturunkan hingga kegiatan dan indikator untuk masing-masing kegiatan

prioritas. Terkait dengan PN Reforma Agraria dalam RKP 2017 dibutuhkan peran

Kemendagri untuk menyiapkan anggaran dan terlibat dalam beberapa kegiatan berikut

antara lain adalah:

a. Identifikasi dan pemetaan tanah adat/ulayat;

b. Identifikasi subyek-obyek penerima Reforma Agraria;

c. Koordinasi pelaksanaan kegiatan pemberdayaan;

d. Koordinasi pelaksanaan tata batas kawasan hutan; dan

e. Identifikasi lokasi prioritas untuk pengadaan tanah bagi kepentingan umum.

2. Kebijakan Nasional Urusan Pertanian Dalam RPJMN 2015-2019 Dan RKP 2017

Kebijakan Prioritas Nasional urusan Pertanian disampaikan oleh Kepala Bagian

Perencanaan Kementerian Pertanian. Dalam RPJMN 2015-2019 visi Kementerian

Pertanian adalah “Terwujudnya Kedaulatan Pangan dan Kesejahteraan Petani”.

Beberapa permasalahan pembangunan pertanian di Indonesai antara lain adalah:

a. Semakin menurunnya jumlah lahan pertanian dan keterbatasan dalam pencetakan

lahan baru;

b. Kerusakan infrastruktur penunjang;

c. Keterbatasan sarana produksi pertanian yang berupa bibit;

d. Regulasi/kelembagaan yang belum mendukung program pengembangan pertanian;

e. Keterbatasan SDM, baik penyuluh dan jumlah petani yang semakin sedikit; dan

f. Kesulitan petani dalam mendapatkan bantuan permodalan.

Potensi pembangunan pertanian di Indonesia sangat besar. Potensi tersebut meliputi

lahan pertanian yang masih cukup luas dan belum dimanfaatkan secara optimal,

tingginya jumlah penduduk yang sebagian besar berada di kawasan perdesaan dan

memiliki budaya pekerja keras, tersedia paket teknologi tepat guna untuk meningkatkan


37

kuantitas dan kualitas produksi, juga potensi pasar yang sangat besar yang belum

dimanfaatkan secara optimal.

Dalam RKP 2017 Kementerian Pertanian mendukung beberapa program prioritas di

antaranya:

a. Program Peningkatan Produksi padi dan pangan lain;

b. Kelancaran distribusi pangan dan akses pangan masyarakat;

c. Peningkatan kualitas konsumsi pangan dan gizi masyarakat; dan

d. Penanganan gangguan terhadap produksi pangan.

Kementerian Pertanian pada tahun 2017 akan fokus pada 11 komoditas utama

khususnya pada komoditas cabai dan bawang merah untuk swasembada. Dukungan

yang diharapkan dari Kementerian Dalam Negeri dalam pengembangan kegiatan

pertanian antara lain adalah:

a. Pengembangan kawasan dengan membangun industri hulu dan hilir;

b. Fokus komoditas/spesialisasi produk 1 desa 1 produk;

c. Pajak hasil pertanian; dan

d. Memasukan LP2B kedalam RTRW masing-masing daerah.

3. Kebijakan Prioritas Nasional untuk urusan Kehutanan dan Lingkungan Hidup dalam

RPJMN 2015-2019 dan RKP 2017

Kebijakan Prioritas Nasional untuk urusan Lingkungan Hidup dan Kehutanan antara lain

adalah program pengendalian perubahan iklim, penegakan hukum lingkungan hidup dan

kehutanan, pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan dan program

pengelolaan sampah dan limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun).

Rapat ini menghasilkan kesimpulan sebagai berikut:

1. Kebijakan nasional Bidang Tata Ruang dan Pertanahan, Bidang Pertanian dan Bidang

Lingkungan Hidup dan Kehutanan telah diakomodir dalam RKP 2017; dan

2. Dalam RKP 2017 Bidang Tata Ruang mendukung beberapa Prioritas Nasional dan

Prioritas Bidang, serta untuk Bidang Pertanahan sebagian besar mendukung untuk

Prioritas Nasional Reforma Agraria.

3.3.3. Focus Group Discussion Penyusunan Indikator Outcome dan Baseline

Penyelenggaraan Tata Ruang

FGD ini merupakan bagian dari pelaksanaan kegiatan penyusunan indikator outcome dan

baseline penyelenggaraan tata ruang. Secara keseluruhan, kegiatan ini dimaksudkan untuk

meninjau akuntabilitas dari output dan mengetahui nilai manfaat dari pelaksanaan program

di Direktorat Jenderal Tata Ruang. Lingkup pelaksanaan dari kegiatan ini adalah sebagai

berikut:

a. Pemahaman Rencana Strategis, Pemahaman Program/Kegiatan Direktorat Jenderal Tata

Ruang, tugas dan fungsi organisasi Direktorat Jenderal Tata Ruang;


38

b. Mengkaji metode dan literatur terkait dalam mengevaluasi kebijakan/program seperti

quantitative indicators, Logic Model (Weiss 1988);

c. Menyusun metodologi pelaksanaan pekerjaan;

d. Melakukan mapping program/kegiatan (Tipologi/Clustering);

e. Menentukan tujuan evaluasi indikator outcome;

f. Melakukan kompilasi metode evaluasi kinerja dan menentukan jenis evaluasi kinerja;

g. Melakukan penyusunan indikator outcome (dengan pendekatan SMART (Spesific,

Measurable, Achievable, Reliable, dan Timely) ataupun SPICED (Student-centered,

Problem-based; Integrated; Community-based; Elective; dan Systematic)) yang terdiri

dari persiapan penyusunan indikator, penyusunan daftar indikator, pendefinisian

indikator, penentuan indikator; dan validasi indikator.

h. Menyusun sintesa awal/contoh kebijakan/program penyelenggaraan tata ruang yang

telah diselenggaran/yang akan direncanakan (fokus periode jangka menengah), sehingga

dapat menggambarkan pencapaian outcome/dampak manfaat

i. Melakukan rekomendasi program/kegiatan di masing-masing direktorat sebagai

sampel)yang dapat berkontribusi dalam pencapaian outcome; dan

j. Melakukan kegiatan pembahasan, FGD dan deseminasi.

Pada FGD ini, pembahasan dibagai menjadi 3 sasaran kegiatan, yaitu:

a. Melakukan penyusunan keterkaitan struktur kebijakan dan elemen kinerja Direktorat

Jenderal Penataan Ruang (impact/outcome ultimate, outcome, output dan input

kegiatan)

b. Melakukan perumusan indikator outcome ultimate sebagai masukan penilaian kinerja

c. Melalukan penyusunan bobot kepentingan dan karakteristik setiap elemen kinerja dan

kontribusinya dalam pencapaian impact outcome.

Berikut pokok-pokok pembahasan pada FGD:

1. Sekretariat Direktorat Jenderal Tata Ruang

Program-program yang dipaparkan sudah sesuai dengan RPJMN dan RKP, namun

harus diperhatikan juga untuk program yang bersifat rutinitas apakah sudah tercapai

atau belum. Kegiatan-kegiatan rutin tersebut harus diperhatikan dan dikaitkan

dengan Rencana Strategis Kementerian ATR/BPN.

Dalam RKP disebutkan bahwa indikator pembangunan dalam Bidang Tata Ruang

seharusnya dapat digunakan sebagai desain sebuah program dan untuk meramu

indikator outcome.

Tim konsultan harus dapat mengindentifikasi nilai manfaat dari masing-masing

pelaksanaan program.

2. Biro Perencanaan Kementerian ATR/BPN

Hubungan kegiatan dengan Rencana Strategis Kementerian ATR/BPN tidak dijelaskan

di dalam sasaran strategis (Peraturan Menteri ATR/Kepala BPN No.12 Tahun 2016

tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Kementerian Agraria dan Tata

Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2015-2019).


39

Tidak ada penjelasan dan perhitungan hasil output tata ruang yang lama. Akan lebih

baik apabila bisa mengukur persentase pencapaian Kementerian ATR/BPN terhadap

penataan ruang.

3. Direktorat Penataan Kawasan

Indikator kinerja masih belum membahas isu strategis.

Pembobotan seharusnya bisa menjelaskan lebih lanjut bagaimana satu indikator

dapat memiliki bobot yang lebih besar dari indikator yang lain.

Data kuantitatif harus dapat mengeluarkan keputusan apakah program yang

dilakukan telah sesuai atau tidak. Selain itu, perlu adanya pemetaan terhadap

kegiatan tahun 2015-2016, sehingga perlu dijelaskan kontribusi untuk pemenuhan

outcome kegiatan tahun 2015-2016.

4. Direktorat Perencanaan Tata Ruang

Secara umum kegiatan ini untuk mengukur bahwa program yang dilakukan adalah

betul bermanfaat dalam pencapaian 4 atribut tata ruang (aman, nyaman, produktif

dan berkelanjutan) atau sasaran strategis Kementerian ATR/BPN.

Indikator kinerja harus dapat lebih diperdalam lagi karena adanya indikator aman,

nyaman, produktif dan berkelanjutan. Sebagai contoh, tingkat kerentanan bencana.

5. Tim Konsultan Kementerian ATR/BPN

Kelengkapan dan kesesuaian output/program secara otomatis akan bermanfaat

terhadap kelancaran kegiatan tata ruang di daerah.

Tujuan penataan ruang akan diperjelas lagi dengan menambahkan Tupoksi

Kementerian ATR/BPN.

Penggunaan rujukan peraturan perundang-undangan dan penggunaan terminologi

pada indikator kinerja akan lebih didetailkan kembali.

6. Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas

Bahan belum sampai kepada pendekatan manfaat (outcome), namun lebih kepada

agregat output dari tiap direktorat di dalam Direktorat Jenderal Tata Ruang. Hasil

kajian masih belum dapat memperlihatkan kebermanfaatan yang diterima oleh

masyarakat/beneficiaries.

Untuk menilai kebermanfaatan, maka setiap atribut tata ruang (aman, nyaman,

produktif, dan berkelanjutan) sebaiknya didefinisikan terlebih dahulu, dan

dilanjutkan dengan penentuan target outcome jangka menengah dan panjang.

Diperlukan juga penentuan baseline (titik awal yang menjadi evaluasi) untuk dapat

melihat perubahan/perkembangan dari 4 atribut tata ruang tersebut.

Sebagai catata, bentuk progres IKU dalam lampiran Peraturan Menteri ATR/Kepala

BPN No.12 Tahun 2016 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Kementerian

Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2015-2019, yaitu Sasaran

Program Direktorat Jenderal Tata Ruang, sebaiknya disajikan dalam bentuk

persentase.

Segregasi kontribusi tiap direktorat terhadap IKU dan definisi outcome jangka

menengah menjadi penting sebelum melangkah ke penentuan indikator outcome.


40

Supply dan demand tidak bisa digabung, sehingga rumus pencapaian ultimate

outcome Direktorat Jenderal Tata Ruang yang diusulkan tidak bisa digunakan. Akan

lebih baik memakai rumus yang digunakan di dalam Rencana Strategis Kementerian

ATR/BPN.

Pada FGD ini disimpulkan bahwa terdapat perbedaan persepsi tentang tujuan dari kegiatan

penyusunan evaluasi indikator dan outcome penyelenggaraan penataan ruang. Direktorat

Jenderal Tata Ruang berpendapat bahwa kegiatan ini bertujuan untuk mengevaluasi

kontribusi tiap output/kegiatan tata ruang yang mereka lakukan dalam mencapai 4 atribut

tata ruang (aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan). Sedangkan, Bappenas

mengharapkan kegiatan ini untuk dapat menilai kebermanfaatan output/kegiatan tata ruang

yang diterima dari sisi masyarakat/beneficiaries. Oleh karena itu, kegiatan akan ditinjau

kembali oleh Direktorat Jenderal Tata Ruang. Berdasarkan diskusi akan lebih baik apabila

Direktorat Jenderal Tata Ruang secara internal dapat terlebih dulu melakukan segregasi

kontribusi tiap direktorat terhadap IKU, IKK, dan indikator output, serta dilanjutkan dengan

pendefinisian outcome jangka menengah.

3.4. Koordinasi Penyelesaian Sengketa dan Konflik

Penyelenggaraan penataan ruang tidak lepas dari penyelesaian berbagai sengketa dan konflik

penataan ruang. Kegiatan ini diwadahi melalui Pokja 4 BKPRN yang dikoordinasikan oleh Deputi

Bidang Koordinasi Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah, Kemenko Perekonomian.

Kegiatan koordinasi penyelesaian sengketa dan konflik yang dilakukan di Semester II tahun

2016 adalah Rapat Tindak Lanjut Pembahasan Permasalahan Tata Ruang terkait Rencana

Pembangunan PLTGU Bangka Peaker 100 MW Di Muntok, Kabupaten Bangka Barat. Rapat

ini bertujuan untuk menindaklanjuti rencana pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Gas

dan Uap (PLTGU) Bangka Peaker 100 MW di Muntok, Kabupaten Bangka Barat, yang

terkendala permasalahan kesesuaian pemanfaatan ruang, dimana Perda Kabupaten Bangka

Barat No. 1 Tahun 2014 tentang RTRW Kabupaten Bangka Barat menyatakan pola ruang

untuk lokasi rencana pembangunan PLTGU adalah peruntukan pariwisata. Adapun telah

dilakukan konfimasi bahwa rencana PLT yang akan dibangun bukan PLTGU seperti yang

tercantum dalam RTRWK/RTRWP, namun PLTMG (Minyak dan Gas) seperti yang diarahkan

dalam RPJMN 2015-2019 Buku III.

Rencana pembangunan PLTMG Bangka Peaker 100MW telah dijelaskan lokasinya dalam

Perda RTRWK berada di Kecamatan Muntok, namun lokasi persisnya tidak dijelaskan. PT.

EDK sebagai pihak ketiga yang akan melakukan pembangunan telah menentukan lokasi

rencana pembangunan PLTMG di Batu Rakit, Kecamatan Muntok. Akan tetapi dalam pola

ruangnya, lokasi tersebut masuk dalam peruntukan pariwisata.

Berikut pokok-pokok diskusi dalam rapat:


41

1. Lokasi rencana pembangunan PLTMG di Batu Rakit masih sesuai dengan yang tercantum

di dalam struktur ruang RTRW Provinsi Bangka Belitung dan RTR Pulau Sumatera. Dalam

ketentuan umum zonasi kawasan pariwisata pada Lampiran V Perda Kabupaten Bangka

Barat No. 1 Tahun 2014 tentang RTRW Kabupaten Bangka Barat dijelaskan bahwa,

“Dalam kawasan pariwisata diperkenankan adanya sarana dan prasarana yang

mendukung kegiatan pariwisata dan sistem prasarana wilayah sesuai dengan ketentuan

perundang-undangan yang berlaku”. Selain itu, lokasi rencana pembangunan PLTMG

berada jauh dari lokasi hutan mangrove yang berada di Muntok Asin sehingga dapat

meminimalkan adanya gangguan terhadap lingkungan.

2. Berdasarkan asas dominasi dalam pola ruang, total luasan PLTMG belum termasuk ke

dalam pelanggaran tata ruang karena hanya menggunakan 5% dari luasan zona

pariwisata tersebut.

3. Perlu segera disusun RDTR atau Peraturan Zonasi yang mencantumkan dan mengatur

rencana pembagunan PLTMG, sehingga tidak hanya memberikan kejelasan dari segi

penataan ruang namun juga dapat melihat dampak pembangunannya terhadap

lingkungan dan menentukan luasan buffer kawasan serta menjadi masukan untuk

siteplan.

4. Delineasi lokasi rencana pembangun PLTMG perlu diupayakan agar tidak tidak

menggusur/mengkonversi lokasi sawah irigasi (11 Ha) di Kecamatan Muntok.

5. Pembangunan jeti sepanjang 2 Km di lokasi rencana pembangunan masih perlu

dipastikan dengan Kementerian Kelautan dan Perikanan agar tidak mengganggu alur

pelayaran.

Dalam rapat dihasilkan kesimpulan dan tindak lanjut sebagai berikut:

1. Rencana pembangunan PLTMG secara tata ruang masih diperboleh atau tidak melanggar

Perda RTRW Kabupaten Bangka Barat.

2. Telah disusun rancangan surat rekomendasi yang disepakati oleh seluruh peserta rapat.


43

BAB 4

FASILITASI PELAKSANAAN KOORDINASI PENATAAN RUANG

NASIONAL

Fasilitasi pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional merupakan kegiatan-

kegiatan yang mengikutsertakan atau difasilitasi oleh Sekretariat BKPRN. Pada bagian ini

dijabarkan uraian dari laporan kegiatan-kegiatan tersebut.

4.1. FGD Pembahasan Kemajuan Pelabuhan Roro Dumai-Malaka

Pertemuan ini bertujuan untuk membahas kemajuan penyiapan Pelabuhan Rol On Roll

Of (Roro) Dumai-Malaka. Secara umum, pokok-pokok diskusi adalah sebagai berikut:

1. Pelabuhan yang akan menjadi titik poin di Malaysia adalah di Tanjung Beruas, namun

masih ada peralihan aset kepada Pemerintah dari Swasta. Komitmen secara politik

sangat kuat antara kedua negara paling lambat direalisasikan tahun 2018. Dalam FGD

perlu dirumuskan apa saja yang perlu disiapkan untuk menuju tahun 2018. Sejak

tahun 2005 sudah banyak upaya yang dilakukan untuk pembukaan Roro Dumai-

Malaka, di antaranya terminal Agribisnis di Dumai yang berpotensi untuk perdagangan

di sektor pertanian. Untuk mendorong produk-produk dalam negeri, Indonesia dapat

belajar dari Thailand dengan memasukkan produk-produk unggulan ke dalam kegiatan

Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT). Sehubungan dengan hal tersebut,

maka perlu dilakukan pemetaan produk unggulan dari setiap wilayah.

2. Keseriusan Pemerintah Malaysia masih dipertanyakan. Pada tingkat menteri, kedua

pihak sudah setuju, namun di tingkat pelaksana, belum ada kerja nyata dari pihak

Pemerintah Malaysia yang sepertinya lebih memilih untuk membuat straight crossing

yang terdiri dari jembatan dan terowongan.

3. Pelabuhan Roro Dumai-Malaka sudah tercantum di dalam rancangan RTRW Provinsi

Provinsi Riau yang sampai dengan saat ini belum disahkan. Pengesahan berada di

tangan pemerintah provinsi karena Pemerintah Pusat telah menyampaikan

persetujuan substansi dan sudah ada surat dari KLHK untuk melanjutkan pemetaan

dengan metode outline untuk perubahan kawasan hutan yang termasuk dalam

kategori DCPLS (memiliki Dampak Penting dan Cakupan Luas Serta Bernilai Strategis).

4. Bappeda Dumai belum menemukan solusi untuk mengantisipasi kepadatan yang akan

terjadi di masa yang akan datang. Lokasi yang direncanakan nantinya harus

menampung aktivitas Roro ASEAN, Pelabuhan Pelindo, Jalur Kereta Api, Jembatan ke

Pelindo dan juga sungai. Pertamina diharapkan dapat membantu dengan membuka

akses dari Tanjung Balai ke Pelindo. Selain itu, Dumai juga harus menampung KI

Pelintung dan KI Lubuk Baung.


44

4.2. Pembelajaran Implementasi UU No. 41 Tahun 2009 tentang LP2B di Kabupaten

Temanggung

Dalam rangka pembelajaran implementasi dari UU No. 41 Tahun 2009 tentang Lahan

Pertanian Pangan Berkelanjutan, dilakukan FGD pendalaman pengalaman Kabupaten

Temanggung sebagai daerah yang telah mengimplementasikan Undang-Undangan tersebut.

FGD ini dimulai dengan pemaparan dari Dinas Pertanian Kabupaten Temanggung

dengan pokok-pokok paparan sebagai berikut:

1. Kabupaten Temanggung merupakan satu-satunya kabupaten di Indonesia yang telah

menetapkan LP2B secara spasial dan menuangkannya dalam peta skala 1:5.000,

sehingga dapat menjadi contoh bagi Kabupaten/kota lainnya yang ingin mempelajari

lebih dalam implementasi LP2B dalam penataan ruang wilayah daerahnya.

2. Penetapan LP2B dituangkan dalam Perda Provinsi Jawa Tengah No. 2 Tahun 2013

tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Provinsi Jawa Tengah

untuk mengamankan lahan LP2B seluas 20.709 Ha.

3. Luas alih fungsi lahan di Kabupaten Temanggung pada tahun 2015 mencapai ± 32 Ha

dengan rata-rata alih fungsi lahan dari tahun 2012-2015 sebesar 29,02 Ha.

4. Untuk mengendalikan alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian, Pemda Kabupaten

Temanggung menetapkan Peraturan Bupati No. 43 Tahun 2012 tentang Arahan LP2B

dan Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LCP2B) Kabupaten Temanggung

dengan luas lahan LP2B sebesar 20.709 Ha dan luas lahan LCP2B sebesar 5.000 Ha.

5. Tahapan penetapan LP2B, terdiri dari:

a. Inventarisasi data (pemetaan lahan sawah tahun 2009-2011);

b. Pemaduan data spasial dengan peta arahan ruang dari RTRW;

c. Koordinasi dengan instansi terkait;

d. Menampung aspirasi masyarakat; dan

e. Pemetaan secara detail berdasarkan prioritas pertumbuhan wilayah.

6. Mekanisme insentif dan disinsentif sudah ada namun bentuk insentif yang baru bisa

diberikan hanya berupa program-program

7. Alih fungsi LP2B dan LCP2B hanya dapat dilakukan Pemerintah/Pemda apabila: (1)

dalam rangka pengadaan tanah untuk kepentingan umum; dan (2) karena terjadi

bencana alam.

8. Penyediaan lahan pengganti terhadap LCP2B yang dialihfungsikan dilakukan dengan

ketentuan sebagai berikut:

a. Paling sedikit tiga kali luas lahan untuk alih fungsi lahan beririgasi teknis;

b. Paling sedikit dua kali luas lahan untuk alih fungsi lahan irigasi setengah teknis;

dan

c. Paling sedikit satu kali luas lahan untuk alih fungsi lahan tidak beririgasi.


45

Pokok-pokok pembahasan dan diskusi adalah sebagai berikut:

1. Direktorat Penertiban Pemanfaatan RUang dan Penguasasan Tanah, Kementerian

ATR/BPN

− Persoalan LP2B tidak bisa hanya dilimpahkan ke pemerintah daerah, perlu adanya

campur tangan dari pemerintah pusat.

− Diperlukan keterbukaan informasi terutama dengan Kantor Pertanahan untuk peta

bidang dan peta persil.

− Mekanisme insentif dan disinsentif untuk LP2B harus jelas, jika diperlukan dapat

melibatkan Kementerian Keuangan dan Kementerian Dalam Negeri dalam menyusun

mekanisme insentif dan disinsentif tersebut. Selain itu, dibutuhkan juga lembaga

tersendiri yang bertugas memantau mekanisme pelaksanaan insentif dan disinsentif.

− Terdapat 3 (tiga) hal yang perlu dibenahi: 1) Peta; 2) Instrumen insentif berupa

kompensasi, transfer dana, dll; 3) Kelembagaan dan mekanisme, yang merupakan

bagian dari pengendalian.

2. Pusdatin Kementerian ATR/BPN

Tahun ini sedang dibuat aplikasi LP2B (http://LP2B.bpn.go.id) untuk menyajikan rencana

LP2B dalam memenuhi layanan Kebijakan Satu Peta. Sudah 6 (enam) provinsi yang

menerima sosialisasi aplikasi tersebut, yaitu Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa

Timur, Bali, dan Kalimantan Selatan. Target selanjutnya yaitu 14 provinsi pada tahun

2017, 14 provinsi di tahun 2018, sehingga selesai di tahun 2019.

3. Direktorat Pertanian Pangan, Bappenas

− Pada tahun 2015 telah dilakukan evaluasi LP2B dan survei di Kabupaten Magelang,

Jawa Tengah yang juga bersamaan dengan kegiatan benchmark ke Kab Temanggung.

− Salah satu penyebab implementasi LP2B menjadi tersendat-sendat adalah karena

adanya hak privat di sawah, sementara LP2B mengatur hak tersebut menjadi public

goods, sehingga Negara harus memberikan insentif kepada petani tersebut.

− Kementerian Pertanian sudah mengatur infrastruktur pertanian, irigasi, asuransi

pertanian, sehingga Pemda perlu menentukan bentuk insentifnya sendiri, sebagai

contoh dapat berupa keringanan PBB.

− Komitmen daerah, termasuk DPRD, untuk mempertahankan pasar merupakan faktor

penting. Perlu adanya antisipasi trade-off lahan ketika suatu kawasan memutuskan

berubah menjadi kawasan industri (karena kawasan pertanian pasti menjadi korban

alih fungsi lahan).

4. Bappeda Jawa Tengah

− Kabupaten Temanggung dianggap sebagai pilot project untuk implementasi LP2B. Di

Jawa Tengah baru sekitar 5 (lima) provinsi yang menetapkan LP2B tetapi belum

dijabarkan secara spasial, hanya sebatas numerik.

http://lp2b.bpn.go.id/


46

− Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sudah menetapkan luas LP2B di tiap kabupaten

dan kota (35 kabupeten/kota) di Provinsi Jawa Tengah melalui Perda No. 6 Tahun

2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009–2029

dan Perda No. 2 Tahun 2013 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan Provinsi Jawa Tengah.

5. Direktur Perluasan dan Pengelolaan Lahan, Kementerian Pertanian

− Insentif awal perlu diberikan, misalnya sertifikasi hak atas tanah secara gratis.

− Ada ketidaksinkronan data yang dialokasikan untuk pra sertifikasi lahan dengan data

di BPN. Kementerian Pertanian telah berkoordinasi dengan BPN untuk mendorong

lahan-lahan tersebut agar disertifikatkan dan diarahkan menjadi lahan pertanian.

− Syarat alih fungsi LP2B tidak mudah, harus ada persetujuan Menteri Pertanian

− Insentif diarahkan ke daerah-daerah yang telah menetapkan LP2B. Namun saat ini

masih bersifat generik, yaitu mengacu kepada RPJMN dan proposal daerah.

− Dari total target 1 juta Ha, saat ini baru terealisasi 125 Ha lahan LP2B.

6. Pusat Atlas dan Tata Ruang, BIG

− Untuk ketelitian data dalam penentuan LP2B, dapat menggunakan data Citra Tegak

Satelit Resolusi Tinggi (CSRT) dari BIG dan LAPAN atau bisa dengan membeli data

sendiri untuk diorthorektifikasi oleh BIG.

− Mengenai tampilan peta, tidak mungkin LP2B disampaikan dalam skala RTRW. Dalam

perda mungkin dimunculkan LP2B secara numerik tapi tidak mungkin ditampilkan

dalam peta. Lokasi dan peta LP2B baru dapat dimunculkan di RDTR.

7. Direktorat Sinkronisasi Urusan Pemerintah Daerah I, Kementerian Dalam Negeri

BKPRN bisa mensosialisasikan LP2B ke kabupaten/kota lain mengenai proses yang sudah

dilalui oleh Kabupaten Temanggung.

Dari FGD ini didapatkan kesimpulan bahwa terdapat 4 (empat) faktor utama yang

perlu diperhatikan dalam keberhasilan implementasi LP2B oleh Kabupaten Temanggung,

yaitu:

1. Ketersediaan data CSRT;

2. Kesamaan skala peta yang digunakan, yaitu skala 1 : 5.000;

3. Penerapan insentif (walaupun baru sebatas program-program); dan

4. Terobosan dalam menetapkan LP2B dalam bentuk Peraturan Daerah (meski UU No. 41

Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan hanya

mengamanatkan penetapan LP2B dalam bentuk Peraturan Kepala Daerah).

4.3. Rapat Koordinasi Tindak Lanjut Penyelesaian Materi Teknis RDTR KIP dan Sekitarnya

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) 2015-2019 mengamanatkan

pengembangan 14 (empat belas) Kawasan Industri Prioritas (KIP) yang kemudian diturunkan


47

menjadi kegiatan-kegiatan prioritas pada RKP tahunan. Terkait pengembangan KIP dan KEK

Bitung, terdapat 3 sasaran yang menjadi kegiatan Prioritas dalam RKP 2017, yaitu: (i)

Penyediaan Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk penyusunan RDTR di sekitar KIP; (ii) Bimbingan

Teknis penyusunan RDTR di sekitar KIP; dan (iii) Evaluasi Raperda RDTR di sekitar KIP.

Terkait dengan hal tersebut, rapat ini bertujuan untuk mengidentifikasi kesiapan

tindak lanjut materi teknis RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya sampai dengan penetapan Perda

RDTR. Pokok-pokok pemaparan dari rapat ini antara lain:

1. Dit. Pengembangan Wilayah Industri I, Kementerian Perindustrian:

a. Dalam penyusunan Materi Teknis RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya, Kementerian

Perindustrian sudah melakukan tinjauan terhadap RTRW Kota Bitung 2013-2033.

b. Master Plan untuk Kawasan Sekitar KEK Bitung akan dibuat oleh Kementerian

ATR/BPN, sedangkan RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya dibuat oleh Kementerian

Perindustrian, meliputi kawasan sekitar KIP Bitung yang terkena dampak dari

pengembangan kawasan tersebut.

c. Delineasi KIP dan KEK sama atau berada pada lokasi yang sama.

Gambar 6 Lokasi Persebaran 14 Kawasan Industri Prioritas di Luar Pulau Jawa

2. Dit. Penataan Kawasan, Kementerian ATR/BPN:

a. Delineasi kawasan KEK dan sekitarnya lebih luas dari KIP dan sekitarnya karena tidak

hanya mencakup kawasan sekitar KIP, namun juga mencakup Keseluruhan Kota

Bitung, Kota Manado, Kota Minahasa, Kab. Minahasa Utara, Kab. Minahasa Selatan,

dan Kota Tomohon yang berada di luar delineasi kawasan sekitar KIP.

b. Perlu ada kesamaan substansi, antara batang tubuh dengan yang tergambar dalam

peta skala 1:5.000. Diperlukan konsistensi, baik dalam nomenklatur maupun lokasi.


48

c. Peta skala 1 : 5.000 baru disediakan di tahun 2017, sehingga materi teknis yang

sudah disusun masih memerlukan penyempurnaan dari segi perpetaan.

d. Kementerian ATR/BPN masih bisa terlibat dalam penyusunan RDTR KEK, kecuali

terkait dengan Kawasan Industrinya, karena Kementerian ATR/BPN belum pernah

terlibat dalam penyusunan RDTR KIP sehingga hanya bisa membantu dari sisi yang

lain selain Kawasan Industri.

e. Kementerian ATR/BPN sudah meminta BIG dan LAPAN untuk membuat foto citra

udara Kota Bitung yang akan digunakan dalam penyusunan RDTR.

3. Kepala Dinas Tata Ruang Kota Bitung:

a. Perlu adanya penyeragaman nama kegiatan, apakah RDTR Kawasan Industri Prioritas

(KIP) dan Sekitarnya atau RDTR Kawasan Pendukung Industri Bitung.

b. Terdapat perbedaan pola ruang kawasan industri RTRWK dan RDTR KIP.

c. Dalam RTR yang disusun Provinsi Sulawesi Utara tercantum salah satu Kawasan

Strategis Kota Bitung, yaitu KEK Tanjung Merah yang mencakup Kelurahan Sagerat

dan Kelurahan Manembo-nembo, Kecamatan Matuari.

d. Dinas PU Kota Bitung akan mengusulkan anggaran untuk pelaksanaan Konsultasi

Publik sebagai bentuk kesiapan dalam penyusunan Ranperda RDTR KIP.

e. Persyaratan untuk permohonan Persetujuan Substansi yang akan/mampu dipenuhi

oleh Pemerintah Kota Bitung:

i. Surat Rekomendasi Gubernur (untuk RRTR kab/kota);

ii. BA Konsultasi Publik sebanyak 2 kali; dan

iii. BA kesepakatan perbatasan (jika berbatasan dengan Provinsi/Kabupaten/Kota

lain).

f. Persyaratan untuk permohonan Persetujuan Substansi yang membutuhkan fasilitasi

Kementerian ATR/BPN:

i. Rancangan Perda RRTR, Fasilitasi untuk Naskah Akademis Ranperda;

ii. Fasilitasi penyediaan peta dari mulai peta dasar sampai peta tematik;

iii. Penyediaan Materi Teknis RRTR (Buku data dan analisa, buku rencana, dan

album peta, termasuk shapefile-nya);

iv. Fasilitasi penyusunan Dokumen KLHS;

v. Fasilitasi perbaikan Album Peta dari Kementerian Perindustrian; dan

vi. Fasililitasi Berita Acara konsultasi BIG

vii. Penyediaan Dokumen Perda RTRW

g. Saat ini sedang disusun RDTR Kecamatan Girian yang difasilitasi oleh Kementerian

Pariwisata.

Pada rapat ini juga dilakukan diskusi dan tanya jawab dengan pokok-pokok pembahasan

sebagai berikut:


49

1. Banyaknya dokumen Materi Teknis yang masuk ke Kota Bitung dan terletak pada lokasi

yang sama, dapat membingungkan Pemerintah Daerah untuk menentukan dokumen

perencanaan yang harus difasilitasi hingga menjadi Perda, sehingga perlu adanya

sinkronisasi dokumen-dokumen tersebut.

2. RDTR yang disusun Kementerian Perindustrian sudah cukup sesuai dengan Permen PU

No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan

Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota dan RTRW Kota Bitung dengan catatan perlu adanya

perbaikan-perbaikan kecil.

3. Perlu adanya penegasan wilayah perencanaan pada Materi Teknis RDTR, apakah akan

mengatur KIP dan Sekitarnya atau hanya kawasan pendukungnya saja (kawasan di luar

KIP), serta penegasan dealineasi wilayah perencanaan agar tidak terjadi overlapping

dengan RDTR lainnya yang sedang disusun seperti RDTR BWP Girian.

4. Pada tahun 2017 ditargetkan satu Perda RDTR yang disahkan sehingga pada tahun 2016

diharapkan ada satu atau dua dokumen yang maju ke dalam persetujuan substansi.

Untuk mendukung hal tersebut, pada 4 Agustus 2016 dilaksanakan klinik penyusunan

RDTR untuk membedah semua RDTR terkait Kota Bitung, namun belum termasuk

dengan RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya, sehingga akan diadakan klinik susulan

pembahasan RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya.

5. Adanya keterbatasan anggaran perjalanan dinas dari Pemda Kota Bitung untuk asistensi

pembuatan peta, sehingga proses pembuatan peta terkendala.

6. Kementerian ATR/BPN sudah bersurat ke LAPAN untuk segera dilakukan foto udara

untuk mendapatkan Citra Tegak Satelit Penginderaan Jauh Resolusi Tinggi (CSRT) Kota

Bitung.

7. Dalam RKA-K/L Tahun 2017, BIG akan menyediakan peta dasar skala 1 : 5.000 untuk Kota

Bitung. Adapun peta yang sudah tersedia masih berskala 1 : 10.000 sehingga masih perlu

dilakukan pendetailan.

8. konsultasi publik seperti FGD dengan masyarakat selama proses penyusunan Materi

Teknis RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya masih belum dilakukan oleh Kementerian

Perindustrian.

Dari rapat ini juga didapatkan informasi lainnya yang terkait dengan Kota Bitung, di

antaranya:

1. Pada tahun 2016 sedang disusun Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi (RTR

KSP) International Harbour Port.

2. Pemda Kota Bitung sedang melakukan penyusunan RDTR BWP Girian yang ditargetkan

akan selesai di tahun 2017.

3. Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara sedang melakukan penyusunan dokumen RZWP3K

Provinsi Sulawesi Utara.

4. Direktorat Pengembangan Wilayah Industri I, Kementerian Perindustrian sudah

mengirimkan surat tertanggal 12 Mei 2016 perihal Penyerahan Dokumen Perencanaan


50

RDTR yang isinya Kementerian Perindustrian telah menyusun dokumen Materi Teknis

RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya, serta telah menyerahkan dokumen tersebut kepada

Walikota Bitung pada tanggal 12 Mei 2016 untuk dapat ditindaklanjuti dalam bentuk

Peraturan Daerah.

Pembahasan selanjutnya mengenai tindak lanjut Matek RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya

akan dilakukan dalam pertemuan di tingkat pusat dengan agenda sebagai berikut:

1. Pemetaan kegiatan perencanaan yang terkait RDTR KIP Bitung dan sekitarnya;

2. Pemetaan delineasi tiap kegiatan perencanaan di Kota Bitung dan sinkronisasinya; dan

3. Pemetaan bentuk-bentuk dukungan/fasilitasi yang dapat diberikan terhadap Pemerintah

Kota Bitung serta kerangka waktunya.

4.4. Rapat Fasilitasi Persiapan Penyusunan RDTR KIP Bitung dan Sekitarnya

Rapat ini merupakan tindak lanjut pembahasan dari Rapat Koordinasi Tindak Lanjut

Penyelesaian Materi Teknis RDTR KIP dan Sekitarnya. Rapat ini bertujuan untuk

mengidentifikasi kesiapan penyusunan dan penetapan RDTR KIP Bitung dan sekitarnya pada

Tahun 2017. Hal ini terutama berkaitan dengan kegiatan Prioritas Nasional dalam RKP 2017

terkait RDTR KIP Bitung dan sekitarnya, yaitu Bimbingan Teknis Penyusunan RDTR di sekitar

KIP Bitung.

1. Pembukaan oleh Plt. Direktur Tata Ruang dan Pertanahan:

a. Berdasarkan inventarisasi yang telah dilakukan, terdapat banyak kegiatan

perencanaan tata ruang yang disusun untuk Kota Bitung. Kegiatan fasilitasi ini dapat

menjadi jalan untuk mengintegrasikan rencana-rencana tata ruang tersebut menjadi

satu kesatuan, agar tidak saling bersinggungan dan bertabrakan satu sama lain.

b. Perlu adanyanya semacam petunjuk teknis penyusunan RDTR yang daat digunakan

sebagai checklist untuk progres penyusunan RDTR, sehingga apabila terhambat

dalam pengerjaannya, dapat diketahui letak permasalahannya. Selain itu, petunjuk

teknis yang dibuat juga harus menyertakan pihak-pihak yang terkait dalam

pengerjaan penyusunan RDTR. Sebagai permulaan, dapat disusun terlebih dahulu

kerangka petunjuk teknis/checklist yang memuat tahap-tahap dari mulai awal

penyusunan RDTR sampai proses akhir penetapan dalam bentuk Perda.

2. Paparan Direktorat Pembinaan Perencanaan dan Pemanfaatan Ruang Daerah,

Kementerian ATR/BPN: RDTR Kawasan Industri Prioritas Bitung dan Sekitarnya

a. Delineasi wilayah perencanaan menurut Kemenperin berada di luar KIP, namun

Materi Teknis yang dibuat beserta dengan petanya ternyata mengatur di dalam KIP.

Seharusnya, KEK/KIP di dalam peta diblok saja sebagai KEK/KIP, tidak diatur lebih

lanjut lagi.

b. Masih terdapat ketidaksesuaian antara pola ruang dalam draft RDTR dengan RTRW

Kota Bitung yang berlaku.


51

c. Perlu dilakukan konsultasi publik masing-masing sebanyak 2 kali, untuk pembahasan

dengan stakeholder pengguna ruang dan untuk pembahasan penyusunan KLHS.

Konsultasi publik disarankan dapat dilaksanakan secara terintegrasi untuk

menghemat waktu, dengan catatatan harus ada kejelasan substansi pada setiap

konsultasi publik karena adanya perbedaan pembahasan substansi.

d. Perlu diperhatikan kembali kesesuaian substansi antara Ranperda dan Matek.

e. BA kesepakatan wilayah perbatasan tetap diperlukan untuk menghindari

berdekatannya pola ruang yang bertolak belakang dengan Kabupaten/Kota yang

bersebelahan dengan KIP Bitung dan Sekitarnya.

f. Dikarenakan jangka waktu kegiatan Bimtek RDTR KIP/KEK di Wilayah Sulawesi hanya

8 bulan (tahun 2017), peta dasar diusahakan harus tersedia dari awal kegiatan

(sebelum tahun 2017).

g. Sebagai bentuk pembinaan, Kementerian ATR/BPN menyelenggarakan klinik RDTR

yang di dalamnya juga dilakukan penelaahan terhadap peta, namun untuk lebih

spesifiknya dilakukan oleh BIG. Kementerian ATR/BPN dapat mengundang BIG pada

saat klinik untuk melakukan penelaahan dan mengeluarkan berita acara evaluasi.

h. Tidak ada Petunjuk Tenis dalam penyusunan RDTR, Kementerian ATR/BPN hanya berpatokan

pada Permen PU No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan

Zonasi Kabupaten/Kota.

Berikut pokok-pokok pembahasan dari rapat fasilitasi tersebut:

1. Umum

Pembuatan peta dasar dan KLHS tetap harus didahulukan agar peta dan dokumen

yang dibuat tidak menyesuaikan dengan rencana yang sudah disusun.

Produk akhir yang diharapkan dari kegiatan penyusunan RDTR KIP Bitung dan

Sekitarnya adalah berupa Raperda yang akan diserahkan kepada Pemda Kota Bitung.

Perlu diperjelas kembali proses selanjutnya setelah Raperda diserahkan kepada

Pemerintah Daerah Kota Bitung, karena kewenangan penyelesaian Perda RDTR ada

di tangan Pemerintah Daerah. Pemerintah pusat harus menentukan sampai sejauh

apa akan terus mengawal Pemerintah Daerah. Di samping itu, Pemerintah Daerah

juga harus dipastikan untuk dapat menguasasai materi teknis yang disusun oleh

Kemenperin.

2. Delineasi Kawasan/Area of Interest (AOI)

Wilayah perencanaan sesuai dengan di dalam RKP 2017 adalah “di sekitar KIP

Bitung”.

Delineasi kawasan, baik untuk KEK maupun KIP seharusnya sudah ada di dalam Master Plan,

sehingga bisa digunakan sebagai rujukan dalam menentukan titik awal untuk delineasi

kawasan sekitarnya. Adapun wilayah KEK tidak berhubungan dengan batas

administrasi sehingga penyusunan RDTR tidak harus menggunakan batas

administrasi.


52

Delineasi KIP dan KEK Bitung tidak sama. KEK tidak hanya mencakup kawasan

industri saja, namun juga kawasan-kawasan ekonomi di sekitar kawasan industri.

Apabila Area Of Interest (AOI) sudah ditentukan, maka harus segera diserahkan ke

BIG untuk ditindaklanjuti.

3. Penyediaan Peta untuk RDTR

Kemenperin sudah melakukan konsultasi peta di tahun 2015, tapi masih terdapat

kekurangan secara teknis. Peta yang disediakan oleh Kemenperin masih belum bisa

digunakan, karena tidak memakai peta skala 1:5000 yang sebenarnya, hanya

melakukan zoom out, sehingga kedalaman peta berbeda dari yang seharusnya.

Kementerian ATR/BPN sudah mengirimkan surat ke BIG dan LAPAN untuk

permintaan peta dan sudah mendapatkan gambar citra satelit dari LAPAN.

BIG membutuhkan kepastian dalam delineasi wilayah perencanaan/AOI, karena BIG

membuat peta berdasarkan indeks. Perbedaan penganggaran dalam penyediaan

peta skala 1:5.000 berbeda antara Kota dan Kabupaten. Kota yang notabenenya

didominasi oleh kawasan perkotaan membutuhkan RDTR satu wilayah kota secara

keseluruhan, tapi untuk Kabupaten berbeda, karena ada wilayah hutan yang cukup

luas, sehingga tidak diutamakan untuk dibuatkan peta skala 1:5.000 keseluruhan

satu kabupaten. Selain itu, mengingat adanya perbedaan luasan kawasan sekitar KEK

yang jauh lebih besar daripada kawasan sekitar KIP, perlu ditentukan peta mana

yang akan didahulukan pembuatannya.

BIG akan melakukan pengukuran Ground Check Point (GCP) dan juga ground control

untuk perbaikan koordinat pada peta citra setalit di tahun 2016.

Orthorektifikasi peta dibutuhkan agar secara substansi dapat dilakukan pembahasan

terhadap Materi Teknis RDTR, namun orthoretektifikasi peta membutuhkan banyak

waktu sehingga cukup menghambat dalam melakukan penyusunan RDTR. BIG

terkendala dalam pembuatan peta orthorektifikasi. Citra satelit yang dibeli oleh BIG

adalah satu wilayah besar, namun peta orthorektifikasi yang dibutuhkan atau

diajukan oleh pemerintah daerah masih sporadis beberapa wilayah kecil. Pengerjaan

orthorektifikasi yang hanya sebagian akan mempersulit penyelesaiannya secara

keseluruhan, dikhawatirkan akan muncul perbedaan-perbedaan dalam peta karena

tidak dikerjakan secara bersamaan. Di sisi lain, terdapat perbedaan dari segi

pendanaan di masing-masing daerah, sehingga tidak memungkinkan beberapa

daerah (kabupaten/kota) untuk menganggarkan pembuatan peta dalam waktu

bersamaan. Seharusnya dapat mencontoh Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang

menganggarkan untuk pembuatan peta satu Provinsi Jawa Timur.

Biaya yang dianggarkan oleh Kemenperin untuk peta KIP Bitung dan Sekitarnya tidak

memenuhi alokasi yang dibutuhkan oleh BIG sehingga tidak dapat dihasilkan peta

yang sesuai dengan standar dan kebutuhan.


53

Untuk mensiasati penyusunan RDTR yang terkendala peta, BIG berencana melakukan

GCP untuk peta citra di seluruh indonesia, namun apabila yang dibutuhkan peta

skala 1:5000, BIG baru bisa memprioritaskan di tahun 2017.

Berdasarkan hasil pembahasan tersebut, rapat ini akan ditindaklanjuti sebagai berikut:

1. Penyepakatan Area of Interest (AOI) dan lingkup fasilitasi oleh Kementerian ATR/BPN dan

Pemerintah Daerah Kota Bitung;

2. Hasil penyepakatan AOI akan disampaikan oleh Direktorat Pembinaan Perencanaan dan

Pemanfaatan Ruang Daerah, Kementerian ATR/BPN kepada BIG pada awal bulan

September 2016; dan

3. Kementerian ATR/BPN c.q. Direktorat Penataan Kawasan akan menyampaikan salinan

surat perihal permohonan: (i) Citra Satelit Resolusi Tinggi untuk penyusunan RTR KEK

dan RTR KIP, dan (ii) Bantuan Teknis koreksi geometris dan orthorektifikasi Citra Satelit

Resolusi Tinggi untuk penyusunan RTR KEK dan RTR KIP kepada BIG.

4.5. Penyamaan Persepsi Kawasan Industri Prioritas dan Kawasan Ekonomi Khusus

Tujuan rapat koordinasi teknis adalah untuk menyamakan persepsi terhadap Kawasan

Industri Prioritas (KIP) dan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK). Pada rapat koordinasi teknis ini

dilakukan diskusi mengenai delineasi dan positioning KIP dan KEK, terutama dengan fakta

adanya lokasi KIP dan KEK yang sama, yaitu Bitung, Palu, dan Sei Mangkei.

Rapat dilaksanakan dengan peserta perwakilan dari Direktorat Pengembangan

Wilayah dan Kawasan, Kementerian PPN/Bappenas; Direktorat Industri, Pariwisata, dan

Ekonomi Kreatif, Kementerian PPN/Bappenas; Sub Direktorat Tata Ruang, Kementerian

PPN/Bappenas; Sub Direktorat Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas; Sub Direktorat

Informasi dan Sosialisasi Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas;

Direktorat Pengembangan Wilayah Industri I, Kementerian Perindustrian; Direktorat

Penataan Kawasan, Kementerian ATR/BPN; dan Direktorat Pembinaan Perencanaan dan

Pemanfaatan Ruang Daerah, Kementerian ATR/BPN.

Berikut pokok-pokok dari pembahasan yang dilakukan pada rapat tersebut:

1. Direktorat Industri, Pariwisata, dan Ekonomi Kreatif

a. Konsep kebijakan Industri diarahkan untuk mengembangkan equality dan growth

dalam sektor industri di Indonesia. Konsep ini dikembangkan ke dalam 3 kegiatan,

yaitu: (i) Pembangunan perwilayahan industri; dan (ii) Peningkatan populasi industri,

sebagai bentuk dari equality; serta (iii) Peningkatan produktivitas dan daya saing

sebagai bentuk dari growth.

b. Dari 14 KIP yang ada di RPJMN, pada RKP 2017 akan diprioritaskan 6 lokasi, yaitu KI

dan KEK Bitung; KI dan KEK Palu; KI Bantaeng; KI dan KEK Sei Mangkei; KI Morowali;

dan KI Landak, Mandor.


54

c. Terdapat 3 faktor yang perlu diutamakan dalam pengembangan kawasan industri,

yaitu:

i. Keberadaan badan pengelola yang siap untuk mengelola pengembangan

kawasan;

ii. Status kepemilikan tanah; dan

iii. Kejelasan delineasi kawasan industri.

d. Baru dapat dilakukan pembebasan lahan seluas 92,9 Ha di KI Bitung dari total luasan

534 Ha, dibutuhkan anggaran hingga 2 triliun rupiah untuk lahan yang belum

dibebaskan.

2. Direktorat Pengembangan Wilayah Industri I, Kementerian Perindustrian

a. Pada prinsipnya Kawasan Industri atau KI, merupakan salah satu cikal bakal kawasan

yang mendapatkan status Kawasan Ekonomi Khusus atau KEK. Melalui perolehan

status KEK terhadap suatu KI, diharapkan akan mempermudah untuk mendapatkan

dukungan, baik dari Pemerintah Daerah maupun dari Kementerian/Lembaga terkait.

b. Pemakaian istilah Kawasan Industri Prioritas (KIP) muncul di dalam RPJMN Tahun

2015-2019 yang dititikberatkan pada pembangunan kawasan industri di luar Pulau

Jawa.

c. Luasan delineasi wilayah KEK sama dengan atau lebih besar dari delineasi wilayah KI.

d. Dengan memperhatikan prinsip tersebut, maka pada lokasi KI dan KEK dengan

delineasi kawasan yang sama atau relatif sama, sepatutnya hanya terdapat 1

masterplan sebagai patokan perencanaan.

e. Faktor utama dalam mencapai keberhasilan pengembangan KI adalah kehadiran

Investor yang memiliki komitmen dan willingness total untuk menjadi anchor dalam

mengembangkan kawasan tersebut.

f. Delineasi kawasan sekitar KI dapat bersifat administratif ataupun bersifat fungsional.

Misalnya, delineasi pada Materi Teknis RDTR sekitar KI Bitung ditentukan secara

fungsional dengan luasan yang dapat mengantisipasi perkembangan KI dengan

skenario optimis atau perkembangan jangka panjang.

3. Direktorat Penataan Kawasan, Kementerian ATR/BPN

a. Untuk masing-masing KEK sudah ada rincian kegiatan, baik di dalam maupun di luar

kawasan KEK.

b. Delineasi wilayah sekitar KEK diambil sejauh mungkin untuk dapat mengakomodir

dampak dari pengembangan KEK secara luas.

4. Direktorat Pembinaan Perencanaan dan Pemanfaatan Ruang Daerah, Kementerian

ATR/BPN

a. Pada tahun 2017, Kementerian ATR/BPN akan melaksanakan Bantuan Teknis

Penyusunan RDTR Sekitar KIP Bitung, yang delineasinya telah disepakati bersama

dengan Pemda Kota Bitung, mencakup 3 Kecamatan: Girian, Matuari, dan Ranowulu.


55

b. Kementerian ATR/BPN juga melakukan pengumpulan data terkait kegiatan

pengembangan KI, yaitu melalui indikasi program pada materi teknis RDTR.

5. Direktorat Pengembangan Wilayah dan Kawasan:

a. Terkait dengan gagasan pengembangan KI secara terintegrasi, yang mencakup

kegiatan monitoring berupa checklist status pembangunan berbagai sektor yang

dituangkan secara spasial (tidak hanya tekstual), untuk penyiapan RKP 2018 telah

dirumuskan pendekatan integrasi substansi berupa konsep hulu-hilir untuk 3

Prioritas Nasional: Kedaulatan Pangan, Pembangunan Perkotaan, dan Pembangunan

KEK. Dengan demikian gagasan tersebut dapat saling melengkapi dengan konsep

hulu-hilir.

b. Direktorat Pengembangan Wilayah dan Kawasan memiliki informasi mengenai:

1) Perkembangan status KEK

2) Rincian kegiatan dan timeline untuk setiap KEK

c. Penyediaan tanah di KEK Bitung direncanakan akan menerapkan konsep Public Private

People Partnership (P4) sebagai salah satu solusi untuk pengadaan lahan di KI Bitung.

d. Urusan terkait perizinan yang didelegasikan dari kewenangan Pusat kepada

Administrator/Badan Pengelola KEK sebagai kepanjangan tangan dari Pusat melalui

sistem Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP). Dengan demikian, investor tidak harus

mengurus perizinan di Pusat (Jakarta), namun cukup dengan mengurusnya di kantor

Administrator/Badan Pengelola KEK.

6. Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan:

a. Pengadaan tanah pada lokasi KEK dapat menggunakan mekanisme dalam UU No. 2

Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan

Umum, sedangkan pada lokasi KI masih perlu dilakukan konfirmasi kembali apakah

peraturan perundangan tersebut berlaku juga untuk Kawasan Industri. Konfirmasi

tersebut terutama berkaitan dengan KI yang mempunyai lokasi atau delineasi

berbeda dengan KEK.

b. Pada tatanan konsep, banyak persamaan antara KEK dan KI, namun perlu diteliti

apakah ada perbedaan pemberlakuan peraturan perundangan terhadap KEK dan KI.

Hasil dari pembahasan teknis penyamaan persepsi KIP dan KEK akan ditindaklanjuti sebagai

berikut:

1. Melakukan inventarisasi kegiatan-kegiatan terkait pengembangan KIP dan KEK;

2. Melakukan pendalaman pemberlakuan peraturan perundang-undangan terhadap KIP

dan KEK, baik kesamaan maupun perbedaannya; dan

3. Melakukan konfirmasi mengenai delineasi 3 (tiga) kecamatan yang menjadi bagian

dalam RDTR Sekitar KIP Bitung, apakah mencakup seluruh kelurahan di dalam ketiga

kecamatan tersebut atau hanya sebagian.


57

BAB 5

PENYIAPAN LAPORAN

Laporan yang disusun oleh Sekretariat BKPRN terdiri dari Laporan Kegiatan BKPRN dan

Laporan Koordinasi Strategis BKPRN. Pada Semester II Tahun 2016 ini disusun Laporan

Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2016 dan Laporan Kegiatan Strategis BKPRN Semester I

Tahun 2016.

5.1. Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2016

Dengan berakhirnya semester I Tahun 2016, Tim

Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN melakukan

penyusunan draft laporan pelaksanaan tugas BKPRN

kepada Presiden secara berkala setiap 6 (enam) bulan

sebagaimana diamanatkan Keputusan Presiden No. 4

Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi Penataan Ruang

Nasional.

Draft Laporan Kegiatan BKPRN disampaikan oleh

Deputi Pengembangan Regional Kementerian

PPN/Bappenas kepada Deputi Bidang Koordinasi

Percepatan Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah

Kemenko Bidang Perekonomian untuk disampaikan

kepada Presiden melalui surat No. 6820/D.VII/09/2016

tertanggal 13 September 2016. Laporan Kegiatan

BKPRN selanjutnya telah disampaikan oleh Menteri

Koordinator Bidang Perekonomian kepada Presiden

melalui surat No. S-317/M.EKON/10/2016 tertanggal

31 Oktober 2016.

Laporan BKPRN Semester I Tahun 2016 memuat upaya penanganan beberapa isu

strategis sebagai berikut:

1. Penyelesaian Peraturan Perundang-undangan Amanat UU No. 26 Tahun 2007 tentang

Penataan Ruang

UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang mengamanatkan penyusunan: (i)

Peraturan Pemerintah (PP); (ii) Peraturan Presiden (Perpres) Rencana Tata Ruang (RTR)

Pulau/Kepulauan dan RTR Kawasan Strategis Nasional (KSN); serta (iii) Peraturan Daerah

(Perda) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi, Kabupaten/Kota. Adapun status

hingga akhir Semester II Tahun 2015 sebagai berikut:

Gambar 7 Laporan BKPRN Semester I Tahun 2016


58

Sebanyak 5 (lima) PP yang mengatur pelaksanaan penataan ruang telah diterbitkan.

Sebanyak 7 (tujuh) Perpres RTR Pulau/Kepulauan telah diterbitkan. Selain itu, telah

ditetapkan 13 (tiga belas) Perpres RTR KSN .

Perda RTRW yang telah ditetapkan mencapai 29 provinsi, 359 kabupaten, dan 93

kota. Selain itu, terdapat 23 (dua puluh tiga) Perda RRTR/RDTR yang telah ditetapkan

2. Penguatan Kelembagaan Penataan Ruang Nasional

Dalam rangka persiapan penyelenggaraan Rapat Kerja Regional (Rakereg) BKPRN 2016,

telah dilaksanakan diskusi penjaringan isu strategis penataan ruang di 3 (tiga) provinsi,

yaitu Sulawesi Selatan, Daerah Istimewa Yogyakarta, dan Sumatera Utara.

3. Penanganan Konflik Pemanfaatan Ruang

Sepanjang Semester I Tahun 2016, BKPRN telah memberikan rekomendasi penyelesaian

beberapa konflik pemanfaatan ruang, di antaranya yang terjadi di Kabupaten

Indramayu, Provinsi Riau, Kabupaten Cirebon, Kota Mataram, dan Kabupaten Cirebon.

5.2. Laporan Koordinasi Strategis BKPRN Semester I Tahun 2016

Dalam pelaksanaan tugas sebagai

sekretaris, Menteri PPN/Kepala Bappenas

dibantu oleh Sekretariat BKPRN melalui Tim

Koordinasi Strategis BKPRN yang

dikoordinasikan oleh Deputi Bidang

Pengembangan Regional dibantu oleh Direktur

Tata Ruang dan Pertanahan. Berdasarkan

Keputusan Menteri PPN/Kepala Bappenas

Nomor KEP. 18/M.PPN/HK/02/2015 tentang

Pembentukan Tim Koordinasi Strategis

Sekretariat BKPRN, salah satu tugas Tim

Koordinasi Strategis BKPRN adalah menyusun

dan menyampaikan laporan hasil kegiatan Tim

Koordinasi Strategis kepada Pengarah.

Sehubungan dengan telah berakhirnya

Semester I Tahun 2016, Tim Koordinasi

Strategis Sekretariat BKPRN menyusun

Laporan Koordinasi Strategis Sekretariat

BKPRN Semester I Tahun 2016 dengan

sistematikan penulisan sebagai berikut:

Gambar 8 Laporan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN Semester I Tahun 2016


59

I. Pendahuluan menjelaskan latar belakang penyusunan laporan, tujuan, sasaran, lingkup

kegiatan, keluaran, metodologi, jangka waktu, dasar hukum, dan sistematika laporan.

II. Jadwal dan Rencana Kerja kegiatan Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN sesuai

dengan rencana kerja BKPRN yang disusun melalui Rapat Kerja Nasional (Rakernas)

BKPRN dan disempurnakan dengan masukan dari K/L anggota BKPRN.

III. Pengumpulan dan Penyusunan Bahan, Data dan Informasi terkait dalam rangka

Koordinasi Penataan Ruang Nasional berupa laporan perjalanan dinas yang

diselenggarakan ke berbagai daerah untuk mendukung pelaksanaan tugas Sekretariat

BKPRN.

IV. Fasilitasi Pelaksanaan Koordinasi Penataan Ruang Nasional berupa laporan rapat-rapat

koordinasi yang difasilitasi oleh Sekretariat BKPRN.

V. Penyiapan Laporan Pelaksanaan Koordinasi Penataan Ruang Nasional berupa

gambaran singkat laporan kegiatan 6 (enam) bulanan BKPRN Tahun 2016 yang

penyusunannya dikoordinasikan oleh Menteri PPN/Kepala Bappenas selaku Sekretaris

BKPRN dan disampaikan oleh Menko Perekonomian selaku Ketua BKPRN kepada

Presiden RI.

VI. Penutup yang terdiri dari kesimpulan dan rekomendasi untuk pelaksanaan kegiatan

koordinasi strategis Sekretariat BKPRN selanjutnya.

Sebagai informasi, berkenaan dengan belum adanya Peraturan Presiden yang

mencabut Keputusan Presiden No. 4 Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi Penataan Ruang

Nasional, Sekretariat BKPRN juga menyiapkan laporan Pelaksanaan Koordionasi Penataan

Ruang Nasional Semester II Tahun 2016.


61

BAB 6

PENYEBARAN INFORMASI TATA RUANG

Penyebaran informasi tata ruang merupakan kegiatan untuk mempublikasikan hasil

kegiatan fasilitasi koordinasi Sekretariat BKPRN dan kegiatan koordinasi BKPRN lainnya,

serta hal-hal yang berhubungan dengan penataan ruang kepada stakeholders terkait.

Penyebaran informasi dilakukan melalui forum-forum sosialisasi, website www.bkprn.org,

milis BKPRN, dan pencetakan leaflet BKPRN.

Website www.bkprn.org merupakan portal resmi media informasi bagi semua pihak

untuk seluruh kegiatan BKPRN, terutama dalam menyebarluaskan data dan informasi

bidang tata ruang, serta bidang lain yang terkait. Website ini memuat gambaran berbagai

kegiatan BKPRN, terutama yang diselenggarakan oleh seluruh pokja BKPRN sejak tahun 2010

hingga saat ini. Sebagai media informasi, website ini juga memuat status perda RTRW

terbaru, artikel berita, hasil wawancara dengan pakar dan birokrat, serta tautan Buletin Tata

Ruang. Ke depannya, website ini akan terus dikembangkan dan diupayakan menjadi lebih

interaktif sebagai sumber informasi pelaksanaan kegiatan-kegiatan BKPRN.

Gambar 9 Website BKPRN




62

Mailing List atau Milis merupakan media yang digunakan untuk berkomunikasi di

antara sesama penggunanya untuk berbagi informasi dan berita dengan memanfaatkan

akun email pengguna. Sekretariat BKPRN membentuk dan mengelola Milis BKPRN

([email protected]) dengan tujuan menyediakan wadah untuk saling berkomunikasi

dan berbagi informasi di antara anggota BKPRN. Milis BKPRN di antara lain digunakan untuk

membantu menyebarkan e-Newsletter Tata Ruang Pertanahan, menyebarkan undangan

kegiatan BKPRN ke sesama anggota BKPRN, notulensi kegiatan-kegiatan BKPRN, dan

informasi penting lainnya.

Gambar 10 Mailing List BKPRN

Leaftlet BKPRN merupakan publikasi cetak singkat berbentuk selebaran berisi

keterangan atau informasi tentang BKPRN yang mencakup dasar hukum, tugas BKPRN,

struktur dan tata kerja organisasi BKPRN, struktur dan tugas tim pelaksana, serta penjelasan

mengenai Pokja-1 hingga Pokja-4 BKPRN. Leaflet BKPRN disebarkan pada acara/kegiatan

yang diadakan oleh BKPRN.

Gambar 11 Leaftlet BKPRN (Tampak Depan)

mailto:[email protected]


63

BAB 7

PENUTUP

7.1. Kesimpulan

Berdasarkan penjelasan pada Bab 1 sampai dengan Bab 6, dapat disimpulkan

beberapa hal sebagai berikut untuk pelaksanaan kegiatan Sekretariat BKPRN pada Semester

II Tahun 2016:

a. Pengumpulan, penyusunan, dan penetapan bahan dan informasi untuk mendukung

pelaksanaan tugas-tugas BKPRN

Kegiatan pengumpulan, penyusunan, dan penetapan bahan, data dan informasi dalam

rangka koordinasi penataan ruang nasional telah dilakukan melalui berbagai kegiatan

rapat di tingkat Eselon III, II, dan I dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas-tugas

BKPRN. Koordinasi yang dilakukan meliputi rapat penyelesaian peraturan perundangan

di bidang penataan ruang, rapat fasilitasi dan sinkronisasi NSPK Bidang Penataan Ruang,

rapat penyelesaian konflik, serta penyelenggaraan Rapat Kerja Regional BKPRN 2016

dalam rangka memantau kemajuan pelaksanaan agenda kerja BKPRN 2016-2017.

Ke depannya, rapat-rapat koordinasi masih tetap dibutuhkan mengingat relatif

banyaknya Perpres RTR KSN dan Perda RTRW Kabupaten yang belum ditetapkan. Di

samping itu, diperlukan koordinasi intensif dalam penyiapan peta skala besar untuk

penyusunan RDTR yang terus meningkat dari tahun ke tahun tahun.

Berkenaan dengan arahan lisan Presiden RI mengenai pembubaran sejumlah Lembaga

Non Struktural (LNS) termasuk BKPRN, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Pertanahan Nasional perlu mengantisipasi pengalihan tugas-tugas koordinasi dari

BKPRN.

b. Penyiapan Laporan

Sesuai dengan tupoksi, Sekretariat BKPRN telah menyusun draft Laporan Kegiatan

BKPRN Semester I Tahun 2016, yang disampaikan kepada Deputi Bidang Koordinasi

Percepatan Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah Kemenko Bidang Perekonomian

melalui surat No. 6820/D.VII/09/2016 tertanggal 13 September 2016. Laporan Kegiatan

BKPRN selanjutnya telah disampaikan oleh Menteri Koordinator Bidang Perekonomian

kepada Presiden melalui surat No. S-317/M.EKON/10/2016 tertanggal 31 Oktober 2016.

Selain itu, juga mulai disusun Laporan Kegiatan BKPRN Semester II Tahun 2016.

c. Penyebaran informasi tata ruang

Publikasi hasil kegiatan fasilitasi koordinasi Sekretariat BKPRN dan kegiatan koordinasi

BKPRN lainnya, serta hal-hal yang berhubungan dengan penataan ruang kepada

stakeholders terkait telah dilakukan melalui forum-forum sosialisasi, website

www.bkprn.org, milis BKPRN, leaflet BKPRN, newsletter dan buletin Tata Ruang dan



64

Pertanahan, serta scribd tata ruang dan pertanahan. Ketersediaan dan kelancaran arus

informasi membantu kelancaran pengambilan keputusan dalam forum-forum BKPRN.

7.2. Rekomendasi

Berdasarkan kesimpulan dari pelaksanaan tugas Sekretariat BKPRN di atas, maka

rekomendasi pelaksanaan kegiatan sekretariat BKPRN ke depan adalah sebagai berikut:

a. sementara belum diterbitkannya Peraturan Presiden mengenai pembubaran BKPRN,

laporan kegiatan BKPRN Semester II Tahun 2016 yang diamanatkan Keputusan Presiden

No. 4 Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional tetap perlu

disusun, dan dibahas dengan K/L terkait.

b. Penyebaran informasi tata ruang juga masih perlu dilanjutkan, terutama melalui media

website dan Milist BKPRN..

c. Pembelajaran koordinasi penataan ruany yang maksimal yang patut menjadi perhatian

ke depannya adalah pentingnya penyelarasan implementasi peraturan perundangan

terkait tata ruang serta urgensi ketersediaan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) dalam

mencegah atau menyelesaikan konflik pemanfaatan ruang. Ke depan, pembelajaran

tersebut perlu mendapatkan perhatian dari Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Pertanahan Nasional.


65

LAMPIRAN

1. Agenda Kerja BKPRN 2016-2017

2. Status Penetapan RTRW per Oktober 2016


A

LAMPIRAN 1 Agenda Kerja BKPRN 2016-2017

No. Isu-isu Strategis Program Lintas K/L Koordinator Tahun Keterangan

Pokja 1: Bidang Koordinasi Penyiapan Kebijakan dan Peraturan Perundang-undangan

Ketua: Direktur Jenderal Tata Ruang, Kementerian ATR/BPN

1.1 Belum selesainya peraturan perundang-undangan di bidang penataan ruang

a. Percepatan penetapan Perda RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota

KemenATR/BPNcq. Dit. Pembinaan

Perencanaan dan Pemanfaatan Ruang Daerahbekerjasama dengan:

Dit. Sinkronisasi Urusan Pemerintahan Daerah I Kemendagri

Pemda terkait

2016 Diutamakan bagi RTRW provinsi/kabupaten/kota yang memerlukan pengawalan intensif dari BKPRN (contohnya RTRW yang terkait dengan pemenuhan arahan Presiden)

b. Percepatan penetapan Perda RZWP3K Provinsi

KKP cq. Dit. Perencanaan Ruang Laut 2016-2017 Diutamakan bagi RZWP3K provinsi yang memerlukan pengawalan intensif dari BKPRN (contohnya RZWP3K yang terkait dengan pemenuhan arahan Presiden)

c. Percepatan Penetapan Perpres RTR KSN

KemenATR/BPN cq. Dit. Perencanaan Tata

Ruang 2016-2017 Diutamakan bagi RTR KSN yang

memerlukan pengawalan intensif dari BKPRN

d. Penyusunan Naskah Akademis RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional

KemenATR/BPN cq. Dit. Perencanaan Tata

Ruang 2016 Diperlukan keterlibatan intensif dengan

Kementerian Pertahanan dan TNI AU

1.2 Konsistensi implementasi rencana tata ruang yang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan

a. Penyusunan regulasi tentang percepatan penyediaan NSPK bidang tata ruang terkait:

Pedoman insentif-disinsentif KemenATR/BPN cq. Dit. Pengendalian

Pemanfaatan Ruang dan Setditjen Tata Ruang

2016-2017

Pedoman penyusunan RTR KSP/KSK KemenATR/BPN cq. Dit. Perencanaan Tata

Ruang dan Setditjen Tata Ruang 2016-2017

Pedoman Peninjauan Kembali RTRW KemenATR/BPN cq. Dit. Perencanaan

Ruang dan Setditjen Tata Ruang 2016-2017 Semakin banyak RTRW yang

memasuki masa peninjauan kembali.

Pedoman Perlindungan PPNS KemenATR/BPN cq. Dit. Penertiban

Pemanfaatan Ruang dan Setditjen Tata Ruang

2016-2017


B


Penyusunan NSPK terkait rancangan Perpres Sempadan Pantai:

- Tata Cara Penghitungan Batas Sempadan Pantai

- Pemanfaatan Ruang Sempadan Pantai

KKP cq. Dit. Perencanaan Ruang Laut bekerjasamadengan KemenATR/BPN cq.

Dit. Perencanaan Tata Ruang

2016-2017 KKP terkait dengan tata cara penghitungan batas sempadan pantai

Kemen ATR/BPN terkait dengan pemanfaatan ruang sempadan pantai

Penyediaan NSPK penyusunan peta tematik karst

KemenESDM cq. Badan Geologi 2016-2017

b. Evaluasi dan revisi regulasi tentang percepatan penyediaan NSPK bidang tata ruang terkait:

Revisi regulasi tentang Pedoman Penyusunan RDTR dan PZ (Permen PU No. 20 Tahun 2011)

KemenATR/BPN cq. Dit. Pengendalian

Pemanfaatan Ruang dan Dit. Perencanaan Tata Ruang

2016-2017 Revisi dilakukan terutama terkait:

Pengaturan penulisan PZ

Pengaturan aspek pertanahan

Pengaturan RDTR di Kawasan Perbatasan Negara

Evaluasi pedoman pemanfaatan ruang dalam bumi

KemenATR/BPN cq. Dit. Pemanfaatan

Ruang 2016-2017

Penyelesaian Revisi Permendagri No. 28 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Evaluasi Raperda Tentang RTR

Kemendagri cq. Dit. Sinkronisasi Urusan

Pemerintahan Daerah I 2016-2017 Substansi revisi juga mencakup

mekanisme evaluasi Raperda tentang RZWP3K.

1.3 Percepatan Penyelesaian RDTR

a. Fasilitasi penyelesaian peta dasar skala 1:5000 dalam rangka penyusunan RDTR dan pemetaan desa

BIG cq. Pusat Pemetaan Rupabumi dan

Toponim berkoordinasi dengan:

Pusat Teknologi dan Data Penginderaan Jauh LAPAN; dan

Dit. Pengukuran dan Pemetaan Dasar KemenATR/BPN.

2016-2017 PPRT bekerjasama dengan Ditjen Infrastruktur KemenATR/BPN dalam pelaksanaan pengukuran Ground Control Point (GCP) dan orthorektifikasi Citra Satelit Resolusi Tinggi (CSRT)

b. Inventarisasi kebutuhan lokasi RDTR yang akan disusun

KemenATR/BPN cq. Dit. Pembinaan

Perencanaan dan Pemanfaatan Ruang Daerah serta Dit. Perencanaan Tata Ruang

2016-2017 Dit. Pembinaan Perencanaan dan Pemanfaatan Kementerian ATR/BPN terkait dengan RDTR Kabupaten/Kota

Dit. Perencanaan Tata Ruang Kementerian ATR/BPN terkait dengan RDTR Kawasan Perbatasan Negara.


C


1.4 Urgensi sinkronisasi lintas K/L terkait dalam rangka koordinasi penyelesaian isu-isu strategis di bidang penataan ruang

Harmonisasi peraturan perundangan/kebijakan sektoral terkait penataan ruang:

a. Penyusunan regulasi tentang percepatan penyediaan NSPK Penyelarasan, Penyerasian, dan Penyeimbangan RTR dengan RZWP3K

KKP cq. Direktorat Perencanaan Ruang

Laut berkoordinasi dengan:

KemenATR/BPN;

Pusat Pemetaan Tata Ruang dan Atlas BIG;

Pusat Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai BIG; dan

Pusat Pemetaan Integrasi Tematik BIG.

2016-2017 NSPK Integrasi Pemetaan RZWP3K dan RTRW dilaksanakan tahun 2016 oleh PPTRA

NSPK penentuan garis pantai dilaksanakan tahun 2016 oleh PKLP

NSPK Tipologi Pesisir dilaksanakan di tahun 2016 oleh PPIT

b. Fasilitasi penetapan lokasi dan luasan LP2B dalam Perda RTRW

Kementan cq. Dit. Perluasan dan

Pengelolaan Lahan berkoordinasi dengan KemenATR/BPN

2016-2017 Urgensi pemenuhan kebutuhan pemerintah daerah terhadap NSPK operasionalisasi Pedoman Teknis Kriteria dan Persyaratan Kawasan LP2B

Pokja 2: Bidang Koordinasi Peningkatan Kapasitas Kelembagaan

Ketua: Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah, Kementerian Dalam Negeri

2.1 Peningkatan kapasitas kelembagaan penataan ruang

Reformulasi dan restrukturisasi kelembagaan Penataan Ruang Nasional

Setkab cq. Asisten Deputi Bidang

Percepatan Infrastruktur, Pengembangan Wilayah dan Industri didukung KemenATR/BPN

2016 Kegiatan dilakukan apabila telah adasurat MenPAN-RB kepada Presiden mengenai Hasil Evaluasi 14 LNS.

2.2 Peningkatan partisipasi masyarakat dan dunia usaha

Pembentukan Komunitas Masyarakat Pengawasan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

KemenATR/BPN cq. Dit. Pengendalian

Pemanfaatan Ruang bekerjasama dengan:

Dit. Sinkronisasi Urusan Pemerintahan Daerah I Kemendagri; dan

Bappeda terkait.

2016-2017

2.3 Penyusunan sistem informasi penataan ruang

Penyusunan sistem informasi penataan ruang yang terpadu dan terintegrasi antara Pusat dan Daerah, antara lain terkait :

Citra Penginderaan Jauh

Peta Dasar dan Tematik

Peta Rencana Tata Ruang pasca perda (.shp)

Software dan Hardware penunjang

KemenATR/BPN cq.Dit.Perencanaan Tata

Ruang, Dit. Pemanfaatan Ruang, Dit. Pembinaan Perencanaan dan Pemanfaatan Ruang Daerah dengan dukungan dari:

Pusat Pengelolaan dan Penyebarluasan Iinformasi Geospasial BIG;

Pusat Teknologi dan Data Penginderaan Jauh LAPAN; dan

Dit. Sinkronisasi Urusan Pemerintahan Daerah I Kemendagri.

2016-2017 Dibutuhkan konfirmasi dari Kementerian ATR mengenai unit kerja penanggung jawab kegiatan


D


Pokja 3: Bidang Koordinasi Perencanaan dan Program Penataan Ruang

Ketua: Deputi Bidang Pengembangan Regional, Kementerian PPN/Bappenas

3.1 Belum terintegrasinya rencana pembangunan dengan rencana tata ruang

Penyusunan peta dalam rangka integrasi peta rencana tata ruang dengan rencana pembangunan

BIG cq. Pusat Pemetaan Tata Ruang dan

Atlas) berkoordinasi dengan:

KemenATR/BPN;

Asisten Deputi Penataan Ruang dan Kawasan Strategis Kemenko Bidang Perekonomian; dan

Dit. Tata Ruang dan Pertanahan KemenPPN/Bappenas.

2016 Terkait dengan integrasi peta RTRW untuk implementasi Nawacita

Pokja 4: Bidang Koordinasi Penyelesaian Sengketa dan Konflik

Ketua: Deputi Bidang Koordinasi Percepatan Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian

4.1 Perbaikan mekanisme penyelesaian konflik pemanfaatan ruang

a. Penyiapan payung regulasi dalam rangka percepatan integrasi program Nawacita ke dalam RTR/Deregulasi

Kemenko Bidang Perekonomian cq.

Asisten Deputi Penataan Ruang dan Kawasan Strategis

2016-2017

b. Penyusunan materi SOP dan penetapan regulasi terkait SOP penyelesaian konflik pemanfaatan ruang


Asisten Deputi Penataan Ruang dan Kawasan Strategis

2017

4.2 Integrasi IGT yang disusun oleh K/L (Kebijakan Satu Peta)

Penetapan dan Implementasi Perpres tentang Kebijakan Satu Peta/One Map Policy (OMP)


Asisten Deputi Penataan Ruang dan Kawasan Strategis berkoordinasi dengan BIG cq. Pusat Pemetaan dan Integrasi

Tematik

2016-2017 Urgensi kesepakatan penentuan garis pantai (BIG, KKP, dan Dishidros) dalam penyusunan peta dasar.


E

LAMPIRAN 2 Status Penetapan RTRW Per Oktober 2016

A. Status Penetapan Perda RTRW Provinsi

No. Provinsi Perda No. Provinsi Perda

1. Aceh No. 9 Tahun 2013 16. Kalimantan Tengah No. 8 Tahun 2015

2. Sumatera Barat No. 13 Tahun 2012 17. Kalimantan Selatan No. 9 Tahun 2015

3. Bengkulu No. 2 Tahun 2012 18. Kalimantan Timur No. 1 Tahun 2016

4. Jambi No. 10 Tahun 2013 19. Sulawesi Utara No. 1 Tahun 2014

5. Bangka Belitung No. 2 Tahun 2014 20. Gorontalo No. 4 Tahun 2011

6. Lampung No. 1 Tahun 2010 21. Sulawesi Tengah No. 8 Tahun 2013

7. Sumatera Selatan No. 11 Tahun 2016 22. Sulawesi Barat No. 1 Tahun 2014

8. DKI Jakarta No. 1 Tahun 2012 23. Sulawesi Tenggara No. 2 Tahun 2014

9. Banten No. 2 tahun 2011 24. Sulawesi Selatan No. 9 Tahun 2009

10. Jawa Barat No. 22 Tahun 2010 25. Nusa Tenggara Barat No. 3 Tahun 2010

11. Jawa Tengah No. 6 Tahun 2010 26. Nusa Tenggara Timur No. 1 Tahun 2011

12. D.I Yogyakarta No. 2 Tahun 2010 27. Maluku Utara No. 2 Tahun 2013

13. Jawa Timur No. 5 Tahun 2011 28. Maluku No. 16 Tahun 2013

14. Bali No. 16 Tahun 2009 29. Papua Barat No. 2 Tahun 2013

15. Kalimantan Barat No. 10 Tahun 2014 30. Papua No. 23 Tahun 2013

B. Status Penetapan Perda RTRW Kabupaten/Kota

1. Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh

No. Kabupaten/Kota Perda No. Kabupaten/Kota Perda

1. Kota Sabang No. 19 Tahun 2013 12. Kab. Simeuleu No. 2 Tahun 2014

2. Kota Lhokseumawe No. 5 Tahun 2014 13. Kab. Bireun No. 7 Tahun 2013

3. Kota Langsa No. 12 Tahun 2013 14 Kab. Aceh Barat Daya No. 13 Tahun 2013

4. Kota Subulussalam No. 3 Tahun 2014 15. Kab. Gayo Lues No. 15 Tahun 2013

5. Kota Banda Aceh No. 4 Tahun 2009 16. Kab. Aceh Jaya No. 9 Tahun 2014

6. Kab. Aceh Tenggara No. 1 Tahun 2013 17. Kab. Aceh Tamiang No. 14 Tahun 2013

7. Kab. Aceh Timur No. 10 Tahun 2013 18. Kab. Bener Meriah No. 4 Tahun 2013

8. Kab. Aceh Barat No. 1 Tahun 2013 19. Kab. Aceh Singkil No. 2 Tahun 2013

9. Kab. Aceh Besar No. 4 Tahun 2013 20. Kab. Pidie Jaya Np. 4 Tahun 2014

10. Kab. Pidie No. 5 Tahun 2014 21. Kab. Nagan Raya No. 11 Tahun 2014

11. Kab. Aceh Utara No. 7 Tahun 2013 22. Kab. Aceh Tengah No. 2 Tahun 2016

2. Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara


1. Kota Tanjung Balai No. 2 Tahun 2013 11. Kab. Nias Selatan No. 6 Tahun 2014

2. Kota Pematang Siantar No. 1 Tahun 2013 12. Kab. Serdang Bedagai No. 12 Tahun 2013

3. Kota Tebing Tinggi No. 4 Tahun 2013 13. Kab. Batubara No. 10 Tahun 2013

4. Kota Padang Sidempuan

No. 4 Tahun 2014 14 Kab. Padang Lawas Utara

No. 3 Tahun 2015

5. Kota Gunung Sitoli No. 2 Tahun 2012 15. Kab. Labuhan Batu Utara No. 5 Tahun 2015

6. Kota Medan No. 13 Tahun 2011 16. Kab. Nias Utara No. 1 Tahun 2015

7. Kota Binjai No. 12 Tahun 2011 17. Kab. Nias Barat No. 12 Tahun 2014

8. Kab. Tapanuli Tengah No. 18 Tahun 2013 18. Kab. Langkat No. 9 Tahun 2013


F


9. Kab. Nias No. 1 Tahun 2014 19. Kab. Asahan No. 12 Tahun 2013

10. Kab. Simalungun No. 10 Tahun 2012 20. Kab. Dairi No. 7 Tahun 2014

3. Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat


1. Kota Solok No. 13 Tahun 2012 11. Kab. Solok Selatan No. 8 Tahun 2012

2. Kota Sawahlunto No. 8 Tahun 2012 12. Kab. Pasaman Barat No. 18 Tahun 2012

3. Kota Padang Panjang No. 2 Tahun 2013 13. Kab. Tanah Datar No. 2 Tahun 2012

4. Kota Padang No. 5 Tahun 2012 14 Kab. Pesisir Selatan No. 7 Tahun 2011

5. Kota Payahkumbuh No. 1 Tahun 2012 15. Kab. Padang Pariaman No. 5 Tahun 2011

6. Kota Pariaman No. 21 Tahun 2012 16. Kab. Agam No. 13 Tahun 2011

7. Kota Bukit Tinggi No. 6 Tahun 2011 17. Kab. Pasaman No. 16 Tahun 2011

8. Kab. Sawah Lunto/ Sijunjung

No. 5 Tahun 2012 18. Kab. Solok No. 1 Tahun 2013

9. Kab. Lima Puluh Kuto No. 7 Tahun 2012 19. Kab. Kepulauan Mentawai No. 3 Tahun 2015

10. Kab. Dharmasraya No. 10 Tahun 2012

4. Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi


1. Kota Jambi No. 9 Tahun 2013 7. Kab. Muaro Jambi No. 2 Tahun 2014

2. Kota Sungai Penuh No. 5 Tahun 2012 8. Kab. Tanjung Jabung Barat

No. 12 Tahun 2013

3. Kab. Kerinci No. 24 Tahun 2012 9. Kab. Tanjung Jabung Timur

No. 11 Tahun 2012

4. Kab. Merangin No. 4 Tahun 2014 10. Kab. Bungo No. 9 Tahun 2013

5. Kab. Sarolangun No. 2 Tahun 2014 11 Kab. Tebo No. 6 Tahun 2013

6. Kab. Batang Hari No. 16 Tahun 2013

5. Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan


1. Kota Palembang No. 15 Tahun 2012 8. Kab. Lahat No.11 Tahun 2012

2. Kota Lubuk Linggau No. 1 Tahun 2012 9. Kab. Banyuasin No. 26 Tahun 2012

3. Kota Prabumulih No. 1 Tahun 2014 10. Kab. Ogan Komering Ulu Timur

No. 13 Tahun 2012

4. Kota Pagaralam No. 7 Tahun 2012 11 Kab. Ogan Komering Ulu Selatan

No. 13 Tahun 2012

5. Kab. Ogan Komering Ulu

No. 22 Tahun 2012 12. Kab. Ogan Ilir No. 1 Tahun 2012

6. Kab. Ogan Komering Ilir No. 9 Tahun 2013 13. Kab. Empat Lawang No. 9 Tahun 2012

7. Kab. Muara Enim No. 13 Tahun 2012 14. Kab. Musti Rawas No. 2 Tahun 2013

6. Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu


1. Kota Bengkulu No. 14 Tahun 2012 6. Kab. Lebong No. 14 Tahun 2012

2. Kab. Rejang Lebong No. 8 Tahun 2012 7, Kab. Bengkulu Tengah No. 15 Tahun 2012

3. Kab. Kaur No. 4 Tahun 2014 8. Kab. Bengkulu Selatan No. 8 Tahun 2011

4. Kab. Seluma No. 5 Tahun 2012 9. Kab. Kepahiang No. 8 Tahun 2012


G


5. Kab. Muko-muko No. 6 Tahun 2012 10. Kab. Bengkulu Utara No. 11 Tahun 2011

7. Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung


1. Kota Bandar Lampung No. 10 Tahun 2011 8. Kab. Pringsewu No.2 Tahun 2012

2. Kota Metro No. 1 Tahun 2012 9. Kab. Mesuji No. 6 Tahun 2012

3. Kab. Lampung Selatan No. 5 Tahun 2012 10. Kab. Tulang Bawang Barat No. 2 Tahun 2012

4. Kab. Lampung Tengah No. 1 Tahun 2012 11 Kab. Lampung Utara No. 4 Tahun 2014

5. Kab. Tulang Bawang No. 5 Tahun 2013 12. Kab. Tanggamus No. 16 Tahun 2011

6. Kab. Lampung Timur No. 4 Tahun 2012 13. Kab. Pesawaran No. 4 Tahun 2012

7. Kab. Way Kanan No. 11 Tahun 2011 14. Kab. Lampung Barat No. 1 Tahun 2012

8. Kabupaten/Kota di Provinsi Bangka Belitung


1. Kota Pangkal Pinang No. 1 Tahun 2012 5. Kab. Bangka No.1 Tahun 2013

2. Kab. Bangka Selatan No. 6 Tahun 2014 6. Kab. Bangka Tengah No. 48 Tahun 2011

3. Kab. Belitung Timur No. 13 Tahun 2014 7, Kab. Bangka Barat No. 1 Tahun 2014

4. Kab. Blitung No. 3 Tahun 2014

9. Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau


1. Kota Tanjung Pinang No. 10 Tahun 2014 4. Kab. Kepulauan Anambas No.3 Tahun 2013

2. Kab. Natuna No. 10 Tahun 2012 5. Kab. Bintan No. 2 Tahun 2012

3. Kab. Lingga No. 2 Tahun 2013 6. Kab. Karimun No. 7 Tahun 2012

10. Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat


1. Kota Banjar No. 9 Tahun 2014 14 Kab. Indramayu No. 1 Tahun 2012

2. Kota Cimahi No. 4 Tahun 2013 15. Kab. Subang No. 3 Tahun 2014

3. Kota Depok No. 1 Tahun 2015 16. Kab. Purwakarta No. 11 Tahun 2012

4. Kota Tasikmalaya No. 4 Tahun 2012 17. Kab. Ciamis No. 5 Tahun 2012

5. Kota Bandung No. 12 Tahun 2011 18. Kab. Kuningan No. 26 Tahun 2011

6. Kota Bekasi No. 13 Tahun 2011 19. Kab. Cirebon No. 17 Tahun 2011

7. Kota Sukabumi No. 11 Tahun 2011 20. Kab. Karawang No. 2 Tahun 2013

8. Kota Bogor No. 8 Tahun 2011 21. Kab. Bekasi No. 12 Tahun 2011

9. Kota Cirebon No. 8 Tahun 2012 22. Kab. Cianjur No. 17 Tahun 2012

10. Kab. Sukabumi No. 22 Tahun 2012 23. Kab. Sumedang No. 2 Tahun 2012

11. Kab. Garut No. 29 Tahun 2011 24. Kab. Bandung Barat No. 12 Tahun 2012

12. Kab. Tasikmalaya No. 2 Tahun 2012 25. Kab. Bandung No. 3 Tahun 2008

13. Kab. Majalengka No. 11 Tahun 2011 26. Kab. Bogor No. 19 Tahun 2008

11. Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah


1. Kota Pekalongan No. 30 Tahun 2011 19. Kab. Wonogiri No. 9 Tahun 2011

2. Kota Surakarta No. 1 Tahun 2012 20. Kab. Karanganyar No. 1 Tahun 2013


H


3. Kota Magelang No. 4 Tahun 2012 21. Kab. Sragen No. 11 Tahun 2011

4. Kota Salatiga No. 4 Tahun 2011 22. Kab. Blora No. 18 Tahun 2011

5. Kota Tegal No. 4 Tahun 2012 23. Kab. Rembang No. 14 Tahun 2011

6. Kota Semarang No. 14 Tahun 2011 24. Kab. Kudus No.16 Tahun 2012

7. Kota Purworejo No. 27 Tahun 2011 25. Kab. Jepara No. 2 Tahun 2011

8. Kab. Temanggung No. 1 Tahun 2012 26. Kab. Semarang No. 17 Tahun 2012

9. Kab. Banjar Negara No. 11 Tahun 2011 27. Kab. Batang No. 7 Tahun 2011

10. Kab. Cilacap No. 9 Tahun 2011 28. Kab. Pekalongan No. 2 Tahun 2011

11. Kab. Purbalingga No. 5 Tahun 2011 29. Kab. Pemalang No. 3 Tahun 2011

12. Kab. Banyumas No. 10 Tahun 2011 30. Kab. Tegal No. 105 Tahun 2012

13. Kab Kebumen No. 23 Tahun 2012 31. Kab. Brebes No. 2 Tahun 2011

14. Kab. Wonosobo No. 2 Tahun 2011 32. Kab. Kendal No. 20 Tahun 2011

15. Kab. Magelang No. 5 Tahun 2011 33. Kab. Pati No. 5 Tahun 2011

16. Kab. Boyolali No. 9 Tahun 2011 34. Kab. Grobogan No. 7 Tahun 2012

17. Kab. Klaten No. 11 Tahun 2011 35. Kab. Demak No. 6 Tahun 2011

18. Kab. Sukoharjo No. 14 Tahun 2011

12. Kabupaten/Kota di Provinsi D.I Yogyakarta


1. Kota Yogyakarta No. 2 Tahun 2010 4. Kab. Gunung Kidul No.2 Tahun 2011

2. Kab. Sleman No. 12 Tahun 2012 5. Kab. Bantul No. 4 Tahun 2011

3. Kab. Kulon Progo No. 1 Tahun 2011

13. Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur


1. Kota Surabaya No. 14 Tahun 2012 20. Kab. Situbondo No. 9 Tahun 2013

2. Kota Mojokerto No. 4 Tahun 2012 21. Kab. Probolinggo No. 3 Tahun 201

3. Kota Batu No. 7 Tahun 2011 22. Kab. Nganjuk No. 2 Tahun 2011

4. Kota Blitar No. 12 Tahun 2011 23. Kab. Madiun No. 9 Tahun 2011

5. Kota Kediri No. 1 Tahun 2012 24. Kab. Magetan No. 15 Tahun 2012

6. Kota Madiun No. 6 Tahun 2011 25. Kab. Bojonegoro No.26 Tahun 2011

7. Kota Purworejo No. 27 Tahun 2011 26. Kab. Tuban No. 9 Tahun 2015

8. Kota Malang No. 4 Tahun 2011 27. Kab. Sampang No. 7 Tahun 2012

9. Kota Probolinggo No. 2 Tahun 2010 28. Kab. Pamekasan No. 16 Tahun 2013

10. Kab. Trenggalek No. 15 Tahun 2012 29. Kab. Gresik No. 81 Tahun 2011

11. Kab. Jember No. 5 Tahun 2015 30. Kab. Ngawi No. 10 Tahun 2011

12. Kab. Banyuwangi No. 8 Tahun 2012 31. Kab. Pacitan No. 3 Tahun 2010

13. Kab Sumenep No. 12 Tahun 2013 32. Kab. Jombang No. 21 Tahun 2010

14. Kab. Ponorogo No. 1 Tahun 2012 33. Kab. Malang No. 3 Tahun 2010

15. Kab. Tulung Agung No. 11 Tahun 2012 34. Kab. Pasuruan No. 16 Tahun 2010

16. Kab. Blitar No. 5 Tahun 2013 35. Kab. Sidoarjo No. 9 Tahun 2009

17. Kab. Kediri No. 14 Tahun 2011 36. Kab. Bangkalan No. 10 Tahun 2009

18. Kab. Lumajang No. 6 Tahun 2009 37. Kab. Lamongan No. 15 Tahun 2011

19. Kab. Bondowoso No. 12 Tahun 2011 38. Kab. Mojokerto No. 9 Tahun 2012


I

14. Kabupaten/Kota di Provinsi Banten


1. Kota Tangerang Selatan No. 15 Tahun 2011 5. Kab. Pandeglang No.3 Tahun 2011

2. Kota Tangerang No. 6 Tahun 2012 6. Kab. Lebak No. 2 Tahun 2014

3. Kota Serang No. 6 Tahun 2011 7, Kab. Serang No. 10 Tahun 2011

4. Kota Cilegon No. 3 Tahun 2011 8. Kab. Tangerang No. 13 Tahun 2011

15. Kabupaten/Kota di Provinsi Bali


1. Kota Denpasar No. 27 Tahun 2011 6. Kab. Badung No. 26 Tahun 2013

2. Kab. Bangli No. 11 Tahun 2013 7. Kab. Gianyar No. 16 Tahun 2012

3. Kab. Karang Asem No. 17 Tahun 2012 8. Kab. Jemberana No. 11 Tahun 2012

4. Kab. Buleleng No. 9 Tahun 2013 9. Kab. Klungkung No. 1 Tahun 2013

5. Kab. Tabanan No. 11 Tahun 2012

16. Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Barat


1. Kota Pontianak No. 2 Tahun 2013 7. Kab. Sintang No. 20 Tahun 2015

2. Kota Singkawang No. 1 Tahun 2014 8. Kab. Kapuas Hulu No. 1 Tahun 2014

3. Kab. Sambas No. 17 Tahun 2015 9. Kab. Bengkayang No. 7 Tahun 2014

4. Kab. Pontianak/ Mempawah

No. 3 Tahun 2014 10. Kab. Landak No. 1 Tahun 2015

5. Kab. Sanggau No. 10 Tahun 2014 11. Kab. Sekadau No. 1 Tahun 2015

6. Kab. Ketapang No. 3 Tahun 2015 12. Kab. Kayong Utara No. 8 Tahun 2015

17. Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Tengah


1. Kab. Kotawaringin Timur No. 5 Tahun 2015 4. Kab. Lamandau No.9 Tahun 2014

2. Kab. Barito Selatan No. 4 Tahun 2012 5. Kab. Gunung Mas No. 8 Tahun 2014

3. Kab. Sukamara No. 14 Tahun 2012 6. Kab. Barito Timur No. 6 Tahun 2014

18. Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Selatan


1. Kota Banjarbaru No. 13 Tahun 2014 7. Kab. Tapin No. 10 Tahun 2014

2. Kota Banjarmasin No. 15 Tahun 2013 8. Kab. Hulu Sungai Selatan No. 3 Tahun 2014

3. Kab. Kota Baru No. 11 Tahun 2012 9. Kab. Hulu Sungai Utara No. 12 Tahun 2012

4. Kab. Tabalong No. 19 Tahun 2014 10. Kab. Balangan No. 24 Tahun 2013

5. Kab. Banjar No. 3 Tahun 2013 11. Kab. Tanah Laut No. 3 Tahun 2016

6. Kab. Barito Kuala No. 6 Tahun 2012

19. Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur


1. Kota Balikpapan No. 12 Tahun 2012 5. Kab. Kutai Kartanegara No.9 Tahun 2013

2. Kota Samarinda No. 2 Tahun 2014 6. Kab. Kutai Barat No. 32 Tahun 2013

3. Kota Bontang No. 11 Tahun 2012 7. Kab. Penajam Paser Utara No. 3 Tahun 2014

4. Kota Paser No. 9 Tahun 2015 8. Kab. Kutai Timur No. 1 Tahun 2016


J

20. Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Utara


1. Kota Tarakan No. 4 Tahun 2012 4. Kab. Nunukan No.19 Tahun 2013

2. Kab. Malinan No. 11 Tahun 2012 5. Kab. Tana Tidung No. 16 Tahun 2012

3. Kab. Bulungan No. 4 Tahun 2013

21. Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara


1. Kota Manado No. 1 Tahun 2014 9. Kab. Minahasa No. 1 Tahun 2014

2. Kota Bitung No. 4 Tahun 2012 10. Kab. Kep. Sangihe No. 1 Tahun 2014

3. Kota Kotamobagu No. 8 Tahun 2014 11 Kab. Kep. Talaud No. 1 Tahun 2014

4. Kota Tomohon No. 6 Tahun 2013 12. Kab. Minahasa Selatan No. 3 Tahun 2014

5. Kab. Kep. Sitaro No. 3 Tahun 2014 13. Kab. Bolaang Mangondow Utara

No. 3 Tahun 2013

6. Kab. Minahasa Tenggara

No. 3 Tahun 2013 14. Kab. Bolaang Mangondow Timur

No. 10 Tahun 2013

7. Kab. Minahasa Utara No. 1 Tahun 2013 15. Kab. Bolaang Mangondow Selatan

No. 7 Tahun 2013

8. Kab. Bolaang Mangondow

No. 2 Tahun 2014

22. Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Tengah


1. Kota Palu No. 16 Tahun 2011 8. Kab. Banggai Kepulauan

No. 1 Tahun 2016

2. Kab. Banggai No. 10 Tahun 2012 9. Kab. Tojo Una Una No. 8 Tahun 2012

3. Kab. Poso No. 8 Tahun 2012 10. Kab. Sigi No. 21 Tahun 2011

4. Kab. Donggala No. 1 Tahun 2012 11 Kab. Parigi Moutong No. 2 Tahun 2011

5. Kab. Toli-toli No. 16 Tahun 2012 12. Kab. Banggai Laut No. 9 Tahun 2015

6. Kab. Buol No. 4 Tahun 2012 13. Kab. Morowali Utara No. 3 Tahun 2016

7. Kab. Morowali No. 2 Tahun 2012

23. Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Selatan


1. Kota Makassar No. 4 Tahun 2015 13. Kab. Pangkajene Kepulauan

No. 8 Tahun 2012

2. Kota Palopo No. 9 Tahun 2012 14. Kab. Barru No. 4 Tahun 2012

3. Kota Pare-pare No. 10 Tahun 2011 15. Kab. Sidenreng Rapang No. 5 Tahun 2012

4. Kab. Enrekang No. 14 Tahun 2011 16. Kab. Pinrang No. 14 Tahun 2012

5. Kab. Soppeng No. 8 Tahun 2012 17. Kab. Bulukumba No. 21 Tahun 2012

6. Kab. Tana Toraja No. 12 Tahun 2011 18. Kab. Bantaeng No. 2 Tahun 2012

7. Kab. Toraja Utara No. 3 Tahun 2012 19. Kab. Luwu Utara No. 7 Tahun 2011

8. Kab. Wajo No. 12 Tahun 2012 20. Kab. Luwu No. 6 Tahun 2011

9. Kab. Kep. Selayar No. 5 Tahun 2012 21. Kab. Luwu Timur No. 7 Tahun 2011

10. Kab. Janeponto No. 1 Tahun 2012 22. Kab. Gowa No. 15 Tahun 2012

11. Kab. Sinjai No. 28 Tahun 2012 23. Kab. Maros No. 4 Tahun 2012

12. Kab. Bone No. 2 Tahun 2013 24. Kab. Takalar No. 6 Tahun 2012


K

24. Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Tenggara


1. Kota Kendari No. 1 Tahun 2012 7. Kab. Buton No. 1 Tahun 2014

2. Kota Bau-bau No. 1 Tahun 2012 8. Kab. Konawe Selatan No. 19 Tahun 2013

3. Kab. Buton Utara No. 51 Tahun 2012 9. Kab. Bombana No. 20 Tahun 2013

4. Kab. Kolaka No. 16 Tahun 2012 10. Kab. Wakatobi No. 12 Tahun 2012

5. Kab. Konawe No. 9 Tahun 2014 11 Kab. Kolaka Utara No. 6 Tahun 2012

6. Kab. Muna No. 2 Tahun 2014 12. Kab. Konawe Utara No. 20 Tahun 2012

25. Kabupaten/Kota di Provinsi Gorontalo


1. Kota Gorontalo No. 40 Tahun 2011 4. Kab. Boalemo No.3 Tahun 2012

2. Kab. Gorontalo No. 4 Tahun 2013 5. Kab. Bone Bolango No. 8 Tahun 2012

3. Kab. Gorontalo Utara No. 5 Tahun 2013 6. Kab. Pahuwato No. 8 Tahun 2012

26. Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Barat


1. Kab. Mamuju Utara No. 1 Tahun 2014 3. Kab. Polewali Mandar No.2 Tahun 2013

2. Kab. Mamasa No. 4 Tahun 2015 4. Kab. Majene No. 12 Tahun 2012

27. Kabupaten/Kota di Provinsi Nusa Tenggara Barat


1. Kota Bima No. 4 Tahun 2012 6. Kab. Lombok Tengah No. 7 Tahun 2011

2. Kota Mataram No. 12 Tahun 2011 7. Kab. Lombok Timur No. 2 Tahun 2012

3. Kab. Bima No. 9 Tahun 2011 8. Kab. Sumbawa No. 10 Tahun 2012

4. Kab. Lombok Utara No. 9 Tahun 2011 9. Kab. Dompu No. 48 Tahun 2011

5. Kab. Lombok Barat No. 11 Tahun 2012 10. Kab. Sumbawa Barat No. 2 Tahun 2012

28. Kabupaten/Kota di Provinsi Nusa Tenggara Timur


1. Kota Kupang No. 11 Tahun 2011 12. Kab. Ngada No. 3 Tahun 2012

2. Kab. Ende No. 11 Tahun 2011 13. Kab. Manggarai No. 6 Tahun 2012

3. Kab. Sumba Tengah No. 1 Tahun 2011 14. Kab. Lembata No. 14 Tahun 2011

4. Kab. Manggarai Timur No. 6 Tahun 2012 15. Kab. Sumba Barat No. 1 Tahun 2012

5. Kab. Nagekeo No. 1 Tahun 2011 16. Kab. Belu No. 6 Tahun 2011

6. Kab. Sabu Raijua No. 3 Tahun 2011 17. Kab. Sumba Timur No. 12 Tahun 2010

7. Kab. Kupang No. 1 Tahun 2015 18. Kab. Sumba Barat Daya No. 15 Tahun 2009

8. Kab. Timor Tengah Selatan

No. 10 Tahun 2012 19. Kab.Timor Tengah Utara

No. 19 Tahun 2008

9. Kab. Rote Ndao No. 6 Tahun 2013 20. Kab. Flores Timur No. 13 Tahun 2008

10. Kab. Alor No. 2 Tahun 2013 21. Kab. Manggarai Barat No. 9 Tahun 2012

11. Kab. Sikka No. 2 Tahun 2012


L

29. Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku


1. Kota Tual No. 3 Tahun 2013 7. Kab. Maluku Barat Daya No. 1 Tahun 2013

2. Kota Ambon No. 24 Tahun 2012 8. Kab. Maluku Tengah No. 30 Tahun 2011

3. Kab. Maluku Tengah Barat No. 14 Tahun 2012 9. Kab. Maluku Tenggara No. 12 Tahun 2012

4. Kab. Buru No. 19 Tahun 2012 10. Kab. Seram Bagian Barat No. 3 Tahun 2014

5. Kab. Buru Selatan No. 2 Tahun 2012 11 Kab. Seram Bagian Timur No. 9 Tahun 2012

6. Kab. Kep. Aru No. 3 Tahun 2012

30. Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku Utara


1. Kota Ternate No. 2 Tahun 2012 6. Kab. Halmahera Timur No. 6 Tahun 2012

2. Kota Tidore Kepulauan No. 25 Tahun 2013 7. Kab. Halmahera Utara No. 9 Tahun 2012

3. Kab. Halmahera Barat No. 38 Tahun 2012 8. Kab. Kep Sula No. 3 Tahun 2011

4. Kab. Halmahera Selatan No. 20 Tahun 2012 9. Kab. Pulau Morotai No. 3 Tahun 2012

5. Kab. Halmahera Tengah No. 1 Tahun 2012

31. Kabupaten/Kota di Provinsi Papua


1. Kota Jayapura No. 1 Tahun 2014 15. Kab. Mamberano Raya No. 16 Tahun 2014

2. Kab. Biak Numfor No. 68 Tahun 2011 16. Kab. Keerom No. 127 Tahun 2013

3. Kab. Boven Digoel No. 3 Tahun 2012 17. Kab. Puncak No. 8 Tahun 2013

4. Kab. Jayawijaya No. 274 Tahun 2013 18. Kab. Puncak Jaya No. 4 Tahun 2012

5. Kab. Lanny Jaya No. 53 Tahun 2012 19. Kab. Paniai No. 2 Tahun 2014

6. Kab. Mappi No. 2 Tahun 2012 20. Kab. Pegunungan Bintang No.5 Tahun 2012

7. Kab. Merauke No. 11 Tahun 2011 21. Kab. Yalimo No. 48 Tahun 2012

8. Kab. Waropen No. 1 Tahun 2012 22. Kab. Nduga No. 4 Tahun 2014

9. Kab. Yapen No. 6 Tahun 2012 23. Kab. Dogiyai No. 6 Tahun 2014

10. Kab. Sarmi No. 2 Tahun 2014 24. Kab. Deiyai No. 9 Tahun 2013

11. Kab. Mimika No. 15 Tahun 2011 25. Kab. Yahukimo No. 2 Tahun 2011

12. Kab. Tolikara No. 11 Tahun 2014 26. Kab. Nabire No. 13 Tahun 2009

13. Kab Supioro No. 8 Tahun 2012 27. Kab. Jayapura No. 21 Tahun 2009

14. Kab. Asmat No. 6 Tahun 2012 28. Kab. Intan Jaya No. 4 Tahun 2015

32. Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat


1. Kota Sorong No. 5 Tahun 2014 7. Kab. Teluk Bintuni No. 4 Tahun 2012

2. Kab. Fak-fak No. 8 Tahun 2012 8. Kab. Tambrauw No. 10 Tahun 2012

3. Kab. Kaimana No. 4 Tahun 2014 9. Kab. Maybrat No. 2 Tahun 2012

4. Kab. Manokwari No. 19 Tahun 2013 10. Kab. Sorong Selatan No. 1 Tahun 2013

5. Kab. Sorong No. 3 Tahun 2012 11 Kab. Raja Ampat No. 3 Tahun 2012

6. Kab. Teluk Wondama No. 11 Tahun 2012

tim penyusun laporan - · pdf filepenataan ruang nasional (bkprn), bkprn memiliki tugas...

Documents