ii

TANGGUNG JAWAB PROFESIONAL DOKTER

DALAM PELAYANAN KESEHATAN

SKRIPSI

Oleh:

ADITYA BAGUS JOHANSYAH

NPM : 1311401533

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA

2020

TANGGUNG JAWAB PROFESIONAL DOKTER

DALAM PELAYANAN KESEHATAN

Skripsi

Oleh:

ADITYA BAGUS JOHANSYAH

NPM : 1311401533

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA

2020

HALAMAN PENGESAHAN

TANGGUNG JAWAB PROFESIONAL DOKTER

DALAM PELAYANAN KESEHATAN

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi

Salah Satu Syarat Guna Mencapai

Gelar Sarjana Hukum

Oleh:

Aditya Bagus Johansyah

NBI: 1311401533

Dosen Pembimbing

Sumiyati, SH, MM, MH

NPP: 20310850031

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA

2020

TANGGUNG JAWAB PROFESIONAL DOKTER

DALAM PELAYANAN KESEHATAN

Oleh:

ADITYA BAGUS JOHANSYAH

NPM : 1311401533

Telah Dipertahankan di Depan Tim Penguji

dan Dinyatakan Lulus Skripsi Fakultas Hukum

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

Pada Tanggal: 9 Juli 2020

Berdasarkan Surat Keputusan Dekan No. SK. 349/K/FH/VII/2020

Tanggal: 06 Juli 2020

TIM PENGUJI

Ketua : Sumiyati, SH, MM, MH.

NIP/NPP: 20310850031

Sekretaris : Widhi Cahyo N, SH., MH.

NIP/NPP: 20310870120

Anggota : Wiwik Afiffah, SH., MH.

NIP/NPP: 20310130612

Mengetahui:

Dekan Fakultas Hukum Universitas 17 Agustus 1945

Dr. Slamet Suhartono, S.H., M.H.

NPP: 20310860065

HALAMAN PERSEMBAHAN

Bismillahhirrohmanirrohim

Dengan Rahmat Allah S.W.T. Yang Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang,

Rasa syukur dan terimakasih saya ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

anugerah dan rahmat-Nya dalam pendidikan yang saya tempuh hingga saat ini dapat

berjalan dengan baik dan dengan ini saya juga persembahkan karya tulis ini kepada

mereka yang telah mengajariku banyak hal dalam hidup saya, yaitu :

Kupersembahkan Skripsi ini kepada :

1. Allah SWT, yang selalu memberikan rahmat dan ridho-Nya dalam

terselesaikannya skripsi ini.

2. Almamater tercinta Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya.

3. Papa saya Hanafi Santoso S.P, Mama saya Elly Yuni Ulfa S.Pd, Adik saya

Adelya Dwi Putri Johansyah dan Nalya Ramadhani Putri Johansyah, dan

Keluarga Besar saya tercinta yang selalu tiada henti memberikan do’a, dukungan

dari dalam maupun luar, nasihat, serta motivasi. Sebagai tanda bakti, hormat dan

terimakasih yang tiada terhingga saya persembahkan karya kecil ini untuk Papa,

Mama, Adik-adik, serta Keluarga Besar saya. Semoga ini bisa menjadi langkah

awal untuk membuat Papa, Mama, Adik-adik serta Keluarga Besar saya bangga

dan bahagia.

4. Teman-teman S1 Ilmu Hukum Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya Afifah,

Mbak Eka, Rizki Putri, Pranedya Safira, Fahmi Mobarok, Rasya Eka, Dennis

Oddi dan yang lain yang tidak bisa saya sebutkan. Terima kasih sudah menjadi

teman-teman yang baik, selalu mensuport. Terima kasih sudah berjuang

bersama-sama dan saling mendukung satu sama lain dari awal hingga tugas akhir

ini selesai.

5. Teman-teman diluar kampus saya Enik Eliyawati, Tri Utami, Andre Harianto.

Ade Aqillah, Adis Tiara, Adinda Putri, Puspa Ajeng yang sudah membantu dan

mensuport saya dalam proses pengerjaan tugas akhir ini.

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karuniaNya

kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

Shalawat dan salam senantiasa tercurah kepada Rasulullah SAW yang sehingga

penulis dapat menyelesaikan tugas akhir

Skripsi dengan judul “TANGGUNG JAWAB PROFESIONAL DOKTER

DALAM PELAYANAN KESEHATAN”. Penyusunan skripsi ini dimaksudkan

untuk memenuhi sebagian syarat-syarat guna mencapai gelar Sarjana Hukum di

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

Penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang

telah membantu dalam penyusunan skripsi ini terutama kepada:

1. Yth. Bapak Dr. Mulyanto Nugroho, MM,CMA,CPAI, selaku Rektor Universitas

17 Agustus 1945 Surabaya.

2. Yth. Bapak Dr. Slamet Suhartono, S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya.

3. Yth. Ibu Sumiyati, SH,MM, MH selaku Dosen Pembimbing.

4. Yth. Ibu Wiwik Afifah, S.Pi., S.H. M.H. selaku Kepala Program Studi S-1 Fakultas

Hukum Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya.

5. Sumiyati, SH., MH, Widhi Cahyo N, SH., MH, Wiwik Afifah, SH., MH Selaku

Dosen Penguji yang telah memberikan saya masukan, arahan yang membantu dan

membimbing saya dalam menyelesaikan revisi skripsi saya dengan penuh

kesabaran.

6. Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas 17 Agustus 1945

Surabaya.

7. Kedua Orang Tua saya, yang selalu memberikan dorongan, motivasi dan doa

dalam menyelesaiakan skripsi ini.

8. Untuk Teman – Teman Fakultas Hukum Universitas 17 Agustus 1945

Surabaya dan teman-teman diluar kampus.

Penulis menyadari bahwa ini masih masih jauh dari kesempurnaan dan

penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada pembacanya.

Akhir kata, penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah

berperan dalam proses pengerjaan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak

langsung.Semoga amal dan kebaikannya mendapatkan balasan yang berlimpah dari

Allah SWT. Amin

Surabaya, 17 Juli 2020

Aditya Bagus Johansyah

TANGGUNG JAWAB PROFESIONAL DOKTER

DALAM PELAYANAN KESEHATAN

Aditya Bagus Johansyah

Fakultas Hukum

Universitas 17 Agustus 1945

Jalan Semolowaru Nomor 45, Surabaya 60118, Indonesia

082231155270 , adityabagusjohansyah@gmail.com

Abstrak

Di dalam dunia kesehatan yang semakin berkembang ini, peranan rumah sakit

sangatlah penting dalam menunjang kesehatan dari masyarakat. Maju tidaknya

pelayanan kesehatan rumah sakit sangat ditentukan oleh keberhasilan dari pihak-pihak

yang bekerja didalam rumah sakit tersebut, dalam hal ini dokter, perawat dan orang

orang yang berada disekitaran lingkungan rumah sakit tersebut. Untuk dapat

terselenggaranya pelayanan kesehatan yang baik dan merata kepada masyarakat,

diperlukan adanya tenaga kesehatan yang merata dalam artian pendayagunaan dan

penyebaran harus merata ke seluruh wilayah sampai ke daerah terpencilpun harus

terjangkau sehingga masyarakat memperoleh layanan kesehatan dengan baik.

Munculnya suatu hak dan kewajiban yang diakibatkan oleh hubungan hukum antara

dokter dengan pasien maka harusnya sangat perlu untuk dipahami hubungan hukum

antara dokter dan pasien, dari hubungan tersebut maka lahirlah perbuatan hukum dan

menimbulkan akibat hukum. Dalam hubungan antara dokter dan pasien berdasarkan

terapeutik, dikenal sebagai hubungan terapeutik atau transaksi terapeuti yang artinya

terjadi suatu ikatan antara dokter dan pasien dalam hal pengobatan atau perawatan.

Dalam Undang-undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 hak untuk

mendapatkan kesehatan sudah ditegakan pada Pasal 28H Ayat (1) yang menyatakan

bahwa setiap orang berhak atas hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan

mendpatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh

pelayanan kesehatan. Dalam Pasal 34 ayat (3) dari hasil amandemen mengatakan

bahwasanya negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan

dan fasilitas pelayanan umum yang layak karena memang kesehatan itu merupakan

salah satu hal yang dapat mempengaruhi kegaiatan atau aktifitas seseorang dalam

melakukan kegiatan sehari-hari karena dalam faktanya ketika seseorang tidak

memiliki kesehatan yang baik maka seseorang itu tidak akan bisa lancar dan aktif

seperti manusia lainnya untuk melakukan kegiatannya sehari-hari.

Kata Kunci : Dokter, Pasien dan Hubungan Hukum

Abstract

In this growing world of health, the role of hospitals is very important in

supporting the health of the community. The hospital's health service is determined

by the success of the people working in the hospital, in this case doctors, nurses and

people who are located around the hospital environment. In order to provide good

and equitable health services to the community, the need for health professionals in

the sense of utilization and dissemination should be evenly distributed throughout the

region to the unpollutant areas must be affordable so that the people obtain health

services well. The emergence of a right and obligation resulting from the legal

relationship between the physician and the patient, should be necessary to understand

the legal relationship between the doctor and the patient, from the relationship is the

legal act and cause of the law. In the relationship between the doctor and the patient

based on therapeutic, it is known as a therapeutic relationship or terapeuti

transaction which means there is a bond between the doctor and the patient in terms

of treatment or treatment. In the Constitution of the Republic of Indonesia year 1945

the right to obtain health has been declared in article 28H subsection (1) stating that

everyone has the right to live prosperous lives, dwelling, and to secure a good and

healthy living environment and entitled to health care. In article 34 paragraph (3) of

the amendment said that the country is responsible for the provision of health care

facilities and public service facilities that deserve because it is health is one of the

things that can affect the ISHS or activity of one in conducting daily activities because

in fact when a person does not have good health then a person will not be able to

smooth and active like other human.

Keywords: doctor, patient and legal relationship

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR ............................................................................. i

HALAMAN SAMPUL DALAM ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING.................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PENGUJI ............................................. iv

HALAMAN UJI PLAGIASI ............................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PUBLIKASI GANDA ........................ vi

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK

KEPENTINGAN AKADEMIS ........................................................................... vii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ..................................................... viii

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... ix

KATA PENGANTAR .......................................................................................... x

ABSTRAK ............................................................................................................. xi

ABSTRACT ............................................................................................................ xii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................... 9

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................ 10

1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................... 10

1.5 Metode Penelitian ........................................................................... 10

1.5.1 Jenis Penelitian ..................................................................... 10

1.5.2 Jenis Pendekatan ................................................................... 10

1.5.3 Sumber dan Bahan Hukum ................................................... 11

1.5.4. Teknik Pengumpulan dan Pengelolahan Bahan Hukum ....... 11

1.5.5 Teknik Analisis Bahan Hukum ............................................. 12

1.6 Pertanggungjawaban Sistematika .................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian Kesehatan ..................................................................... 15

2.2 Pelayanan Kesehatan ...................................................................... 15

2.3 Tanggung Jawab Hukum ................................................................ 23

2.4 Dasar Hukum Perlindungan Terhadap Pasien ................................ 27

2.5 Tanggung Jawab Hukum Akibat Kelalaian Tindakan Profesional 27

2.6 Hukum dan Etika Dalam Pelayanan Kesehatan ............................. 30

2.7 Tanggung Jawab Dokter ................................................................. 31

2.8 Dasar Hubungan Dokter Dengan Pasien ........................................ 35

BAB III PEMBAHASAN

3.1 Batasan Tanggung Jawab Profesional Dokter dalam Pelayanan

Kesehatan ........................................................................................ 39

3.2 Kesesuaian Tanggung Jawab Dokter terhadap Undang-Undang

Praktik Kedokteran ........................................................................ 61

BAB IV PENUTUP

4.1 Kesimpulan ..................................................................................... 91

4.2 Saran ............................................................................................... 93

DAFTAR BACAAN