TANGGUNG JAWAB NEGARA DALAM PENCEMARAN LAUT

DI WILAYAH NEGARA LAIN

(Studi kasus tumpahnya minyak di perairan Indonesia akibat tabrakan antara

kapal MT Alyarmouk-Libya dengan MV Sinar Kapuas-Singapura)

SKRIPSI

Disusun Oleh :

BAGAS AJI ARIYANTO

13.20.0032

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2017

i

ii

iii

iv

MOTTO PENULIS

“NEVER SAY NEVER”

(Bagas Aji Ariyanto)

Jangan pernah berkata tidak akan, dengan usaha, tekad, dan kerja keras hal

apapun yang terasa berat atau yang tak bakal kamu lakukan akan dapat

dilaksanakan dan mendapat hasil yang memuaskan serta berguna bagi orang

sekitar, meskipun kegagalan terjadi berulang kali kepadamu.

“PAST IS AN EXPERIENCE”

(Bagas Aji Ariyanto)

Masa lalu akan kegagalan terkadang membuat kita takut melangkah. Berpikirlah dari

sisi yang berbeda, kegagalan merupakan acuan untuk kita memperbaiki di kemudian

hari dan menjadikan dirimu sebagai individu yang lebih baik.

v

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan

hidayah-Nya telah membimbing penulis hingga dapat menyelesaikan penyusunan

dan penulisan skripsi ini. Skripsi yang berjudul “Tanggung Jawab Negara Dalam

Pencemaran Laut di Wilayah Negara Lain (Studi Kasus tumpahnya minyak dari

Kapal Asing di Perairan Indonesia)” merupakan syarat menyelesaikan studi strata

(S1) pada Program Ilmu Hukum Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang, Jawa Tengah, Indonesia.

Adapun alasan penulis memilih judul tersebut karena penulis mengamati

kelestarian laut Indonesia yang kian memburuk akibat pencemaran laut yang

diakibatkan oleh pelayaran kapal asing lintas batas. Dalam hal ini, penulis berharap

dapat memberikan solusi terbaik dalam penyelesaian sengketa tersebut karena,

kesempatan penyelesaian sengketa melalui perdamaian terbuka lebar. Perdamaian

sangat diperlukan dalam hal ini guna menjaga hubungan diplomatik antar negara

dan menjaga stabilitas keamanan di wilayah ASEAN.

Dalam proses pencarian, pelaksanaan, penelitian, hingga penyelesaian

skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, arahan, bimbingan, dorongan, baik

moral dan materiil dari berbagai pihak. Untuk itu penulis menyampaikan banyak

terima kasih serta mempersembahkan skripsi ini kepada:

1. Ibunda dan Ayahanda tercinta penulis, Nur Ari Adiyanti dan Sukardji, SH. yang

selalu memberikan motivasi, arahan, mengingatkan dan mendoakan dalam

penyusunan skripsi hingga akhir. Adik laki-laki penulis yang senantiasa

menghibur penulis. Serta untuk seluruh keluarga penulis yang senantiasa

memberikan motivasi kepada penulis, Eyang, Om Yanto, Tante Yuni, Mbak

vi

Anik, Om Aris, Om Tris, Tante Lilik, Mbak Sri, Om Bowo, Mbah Tik, Om Toni,

Om Adi, Om Agus, Om Adib, Om Jun, Pakdhe Sudar, Pakdhe Bandi, Keluarga

Sahari dan seluruh keluarga penulis yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.

2. Rektor Universitas Katolik Soegijapranata saat ini Bapak Prof. Dr. Ir. Y. Budi

Widianarko, M.sc., dan jajaran Wakil Rektor I, II, III, IV yang telah berjasa pada

kami beserta civitas akademika Unika Soegijaparanata Semarang.

3. Dekan Fakultas Hukum dan Komunikasi Unika Soegijapranata yaitu, Bu Dr.

Marcella Elwina Sumanjutak., SH., CN., MH. Yang tiada hentinya memberikan

nasihat kepada mahasiswanya untuk selalu semangat dalam hal berlajar.

4. Semua Dosen Fakultas Hukum dan Komunikasi Unika Soegijapranata

Semarang, Pak Petrus Soerjowinoto, SH., M.Hum., Bu Rika Saraswati,

SH.CN., M.hum., Ph.D. (yang selalu peduli terhadap mahasiswa), Bu Dr. A.

Widanti Soebijanto, SH., CN., Bu Resti Nurhayati., SH., M.Hum., Pak emanuel

Boputra., SH., MH., Bu Dr. Endang Wahyati Y., SH., MH. (yang mengajarkan

kesehatan itu perlu dijaga), Pak Drs. H. Hermawan Pancasiwi., BA., M.Si., Bu

Hotmauli Sidabalok., SH.CN., M.Hum., Bapak Benny Danang Setianto, SH.,

LLM., MIL. (Beliau adalah inspirasi penulis yang mengajarkan untuk terus

berkarya dan berkembang dalam hal potensi yang kita miliki untuk

melampauinya), Pak Ign. Hartyo Purwanto., SH., MH., Pak L. Eddy Wiwoho.,

SH., MH. (yang selalu ramah tamah), Pak P. Donny Danarnono., SH.,

Mag.,Hum. (membuat pemikiran kita terbuka akan hal yang baru), Pak Val.

Suroto., SH., M.Hum. (yang mengajarkan ketelitian dalam setiap mengerjakan

sesuatu), Pak V. Hadiyono., SH., M.Hum. (selaku Dosen Wali), Pak Dr. Y. Budi

Sarwo., SH., MH. (selaku Wakil Dekan), Bu Yovita Indrayati., SH., M.Hum., Bu

Yuni Kusniato., SH., M.Hum., Bu Dr. Y. Trihoni Nalesti Dewi., SH., M.Hum.

vii

(yang selalu mengajarkan optimisme dalam mengerjakan sesuatu), Bu Natalia

Sari Pujiastuti., S.Psi., MSi., Pak Drs. ST. Hardiyarso., M.Hum., Bu Rotumiar

Pasaribu., S.S., M.I.Kom. (yang selalu menggoda dengan pertanyaan

menggelitik), Pak Dicky Prastomo., SIP., M.A., Bu Vincentia Ananda Arum

Permatasari., SIKom., MIKom., Pak Drs. Andreas Pandiangan., Msi., Pak

Abraham Wahyu Nugroho., SIKom., MA., Pak Peter Ardhianto., SSn., MSn., Bu

Angelika Riyandari., SS., MA., PhD., Pak Dr. Ridwan Sanjaya., SEMS., Pak

Alb. Dwi Yoga W., Skom., Mkom., Pak Dr. Oct. Digdo Hartomo., SE., Msi.AKT.,

Bu Dr. Ch. Yekti Prawihatmi., SE., Msi., Pak Shandy jennifer M., S.E., M.Si.

5. Staff dan Karyawan Fakultas Hukum dan Komunikasi Unika Soegijapranata

Semarang, Pak Bowo, Mbak Mega, Pak Bus, Pak Nardi, Mbak Indra, Mas

Yatiman, Mbak Rini, Mbah Jon, dan seluruh petugas kebersihan yang telah

ramah tamah menyapa penulis.

6. Teman, Sahabat, Saudara penulis yang telah bersedia menemani berjuang

selama menempuh pendidikan di Unika Soegijapranata Semarang, yang

mengajarkan arti dari kerja keras, kebersamaan, persaudaraan, yaitu anggota

“Cah-Cah SMA / GENG KWEPYUR”, Dino, Kowoh, Damon, Sincan, Enggak,

Arsel, Gendon, Indro, Jeje, Nopek, Rido, Rumput, Tegar, Condet, Mbot, Homo,

“GENG NERO”, Nella, Vania, Ika, Deta, “Cemara Crew”, Amik, Ayu, Anggoro,

Arif, Adi, Dias, Ega, Liza, Enggak, Frandy, Bella, Gerry, Judith, Linggar, Opik,

Rissa, Rere, Ruth, Sisil, Yemima, Yolanda, Dayu, “Grup Tetangga Masa Gitu”,

Mbak Lia, Caca, Rere, Irfan, BEMI LAW-FIRM (Bagas, Enggak, Michelle,

Indra), dan seluruh teman seperjuangan FHK 2013 “Oi” yang telah memberikan

persahabatan dan kekeluargaan di setiap kesempatan, serta dukungan pada

viii

penulis yang namanya tidak dapat disebutkan satu-persatu, kamsahamnida, be

healthy, see u arround.

7. Keluarga kucingan Cahaya Kasih “Pak Jum” Telaga Bodas, Keluarga UKM

Warnet, BEMU 2014/2015, Panitia Rector Cup 2015, Panitia Soerats 2015,

Panitia Selling 2015, Panitia Moot Court 2016, Seluruh UKM Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang yang bermukim di Sporthall, “RATRIMO FAMILIE”,

Devi, Farrah, Hani, Prana, Yosu.

8. Karyawan Kementerian Penelitian dan Pengembangan Kelautan dan

Perikanan, Pak Ryan, Ibu Dewi, Ibu Sari, Pak Hikmat, dan seluruh karyawan

Kementerian Kelautan dan Perikanan yang tidak bisa disebut namanya satu-

persatu, yang telah membantu penulis untuk melangsungkan penelitian.

9. Tokoh-tokoh dunia yang telah menginspirasi penulis.

Penulis merasa skripsi ini jauh dari kata sempurna. Namun, dengan

rendah hati penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam menyusun skripsi ini.

Semoga dapat memberikan manfaat bagi para pembaca serta masyarakat umum.

Semarang, 26 Oktober 2017

Penulis

Bagas Aji Ariyanto

ix

ABSTRAKSI

Penelitian hukum ini berjudul: “Tanggung Jawab Negara Dalam Pencemaran

Laut Di Wilayah Negara Lain (Studi Kasus Tumpahnya Minyak Dari Kapal Asing Di

Perairan Indonesia)”. Penelitian ini berdasarkan latar belakang terhadap

pencemaran laut yang terjadi terhadap negara lain atau bersifat lintas batas. Negara

memiliki berbagai kewajiban dalam hubungannya terhadap pencemaran lingkungan

laut lintas batas. Selain tindakan pencegahan, negara juga memiliki prinsip

“Tanggung Jawab Negara”. Dengan adanya tindakan pencegahan dan

pertanggungjawaban negara ini diharapkan permasalahan yang terjadi akibat

pencemaran lingkungan lintas batas dapat terselesaikan dengan baik melalui

mekanisme penyelesaian sengketa secara diplomatik yang diatur dalam ketentuan-

ketentuan internasional. Sehingga hubungan antara negara-negara yang

bersengketa dan negara tetangga tetap berjalan baik demi pembangunan ekonomi

berkelanjutan dari setiap negara.

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan teknik pendekatannya

yuridis sosiologis serta spesifikasi penelitiannya deksriptif analitis. Objek dari

penelitian ini adalah tanggung jawab negara yang bersangkutan, sikap dari para

pihak, ketentuan-ketentuan internasional dalam pencemaran laut, perjanjian para

pihak, serta bentuk-bentuk penyelesaian sengketa yang dapat dilakukan oleh para

pihak. Pengumpulan data yang digunakan bersifat sekunder berasal dari bahan

primer serta bahan sekunder, dengan teknik wawancara dan studi kepustakaan

dalam memperoleh data-data yang bersangkutan.

Kata Kunci : Tanggung Jawab Negara, Konvensi (Convention), UNCLOS,

Penyelesaian Sengketa, Indonesia.

x

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................i

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................................ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ....................................................................iii

MOTTO PENULIS .................................................................................................iv

KATA PENGANTAR ..............................................................................................v

ABSTRAKSI ..........................................................................................................ix

DAFTAR ISI ..........................................................................................................x

BAB I PENDAHULUAN .........................................................................................1

A. Latar Belakang .....................................................................................1

B. Pokok-Pokok Permasalahan ................................................................10

C. Tujuan .................................................................................................10

D. Kegunaan Penelitian ............................................................................11

E. Metode Penulisan .................................................................................12

F. Sistematika Penulisan ..........................................................................15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................16

A. Hukum Internasional ............................................................................16

B. Subyek Hukum Internasional ................................................................17

C. Sumber Hukum Internasional ...............................................................23

D. Hukum Laut Nasional ...........................................................................32

E. Hukum Laut Internasional .....................................................................34

F. Hubungan Diplomatik ...........................................................................47

G. Hukum Diplomatik ................................................................................53

H. Yurisdiksi ..............................................................................................54

xi

I. Penyelesaian Sengketa ........................................................................60

J. Pertanggungjawaban Negara ...............................................................69

BAB III HASIL PENELITIAN PEMBAHASAN ........................................................78

A. Ketentuan – Ketentuan Internasional Tentang Pencemaran Laut Yang

Berasal Dari Kapal ...............................................................................78

B. Mekanisme Penyelesaian Sengketa Pertanggungjawaban Negara Libya

dan Singapura Terhadap Negara Indonesia.........................................97

C. Tanggung Jawab Negara Singapura dan Libya Yang Mencemari Perairan

Indonesia Dengan Tumpahan Minyak ..................................................119

BAB IV PENUTUP.................................................................................................127

A. Kesimpulan ...........................................................................................127

B. Saran ....................................................................................................129

DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................130

LAMPIRAN