studi perbandingan prinsip pemenuhan kebutuhan minyak dan …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

STUDI PERBANDINGAN PRINSIP PEMENUHAN KEBUTUHAN MINYAK

DAN GAS BUMI DALAM NEGERI PADA SISTEM PRODUCTION

SHARING CONTRACT INDONESIA DAN MALAYSIA

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Elisha Floriantina

NIM. E0015128

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii


iii


iv

PERNYATAAN

Nama : Elisha Floriantina

NIM : E0015128

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

STUDI PERBANDINGAN PRINSIP PEMENUHAN KEBUTUHAN MINYAK

DAN GAS BUMI DALAM NEGERI PADA SISTEM PRODUCTION SHARING

CONTRACT INDONESIA DAN MALAYSIA. Adalah benar-benar karya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citassi

dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari pernyataan saya

terbukti tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan

penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi)

ini.

Surakarta, 09 April 2019

Yang membuat pernyataan

Elisha Floriantina

NIM. E0015128


v

ABSTRAK

Elisha Floriantina. E0015128. 2019. STUDI PERBANDINGAN PRINSIP

PEMENUHAN KEBUTUHAN MINYAK DAN GAS BUMI DALAM NEGERI

PADA SISTEM PRODUCTION SHARING CONTRACT INDONESIA DAN

MALAYSIA

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan ini bertujuan untuk mengidentifikasi perbedaan antara Prinsip Pemenuhan

Kebutuhan Dalam Negeri dalam Sistem Production Sharing Contract (PSC) Cost

Recovery Indonesia dan Malaysia serta mengidentifikasi kesesuaian penerapan Prinsip

Pemenuhan Kebutuhan Dalam Negeri dalam PSC di Indonesia sekarang dengan

Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan

Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004 tentang Kegiatan Hulu Minyak dan Gas Bumi.

Penelitian ini termasuk penelitian normatif yang bersifat deskriptif. Pendekatan yang

digunakan adalah pendekatan perundang-undangan. Jenis data yang digunakan adalah

data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan

hukum tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan Penulis adalah dengan studi

pustaka. Hasil penelitian yang didapat adalah di Indonesia dikenal dengan istilah

Domestic Market Obligation (DMO), dimana Kontraktor memiliki kewajiban untuk

menyerahkan 25% (dua puluh lima persen) bagiannya untuk memenuhi kebutuhan

dalam negeri, sedangkan Malaysia menggunakan bea ekspor yang tinggi yaitu sebesar

10% (sepuluh persen) untuk mengurangi ekspor. Selain itu, dalam penulisan hukum ini

juga diketahui bahwa penerapan DMO dalam PSC di Indonesia sekarang sudah sesuai

dengan Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas

Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004 tentang Kegiatan Hulu Minyak dan Gas

Bumi.

Kata Kunci : Kebutuhan Migas, PSC, Indonesia dan Malaysia.


vi

ABSTRACT

Elisha Floriantina. E0015128. 2019. COMPARISON STUDY OF FULFILLING

DOMESTIC PETROLEUM AND NATURAL GAS NEEDS PRINCIPLES IN

PRODUCTION SHARING CONTRACT SYSTEMS OF INDONESIA AND

MALAYSIA. Faculty of Law Sebelas Maret University.

This writing aims to identify the differences between the Principles of Fulfilling

Domestic Needs in Cost Recovery Indonesia and Malaysia Production Sharing

Contracts (PSCs) and identify the suitability of the application of the Principles of

Fulfilling Domestic Needs in Indonesian PSCs now with Government Regulation No.

55 Year 2009 about Second Amendments to Government Regulation No. 35 Year 2004

about Upstream Oil and Gas Activities. This research includes descriptive normative

research. The approach used is the legislative approach. The type of data used is

secondary data consisting of primary legal materials, secondary legal materials, and

tertiary legal materials. The data collection technique used by the author is by

literature study. The results of the research obtained that in Indonesia it is known as

the Domestic Market Obligation (DMO), where the Contractor has an obligation to

give up 25% (twenty-five percent) of its share to meet domestic needs, Malaysia uses a

high export duty of 10% (ten percent) to reduce exports. In addition, in writing this law

it is also known that the application of the DMO in PSC in Indonesia is now in

accordance with Government Regulation No. 55 Year 2009 about Second Amendments

to Government Regulation No. 35 Year 2004 about Upstream Oil and Gas Activities.

Keyword : O&G Needs, PSC, Indonesia and Malaysia.


vii

MOTTO

“Dalam tiap jerih payah ada keuntungan, tetapi kata-kata belaka mendatangkan

kekurangan saja.”

(Amsal 14:23)

“Janganlah hendaknya kamu kuatir tentang apapun juga, tetapi nyatakanlah

dalam segala hal keinginanmu kepada Allah dalam doa dan permohonan dengan

ucapak syukur. Damai sejahtera Allah, yang melampaui segala akal, akan

memelihara hati dan pikiranmu dalam Kristus Yesus”

(Filipi 4:6-7)


viii

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :

1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu melindungi dan memberikan berkat di setiap jalan

Penulis dalam menyelesaikan pendidikan.

2. Kedua Orang Tua Penulis, Bapak Suseno Broto Lelono dan Ibu Retno Tri Wahyuni

yang selalu memberikan doa dan dukungan dalam penulisan Skripsi ini. Terima

kasih pula atas didikan dan kasih sayang yang selalu diberikan selama ini.

3. Keempat kakak Penulis Mas Rully, Mas Bara, Mbak Arum, Mbak Reni serta

keempat keponakan Penulis Gerald, Aldriel, Aaron, Jeromy yang selalu menghibur

ketika Penulis mengerjakan Skripsi ini.

4. Sepupu kesayangan Penulis, Dyah Safira Mulyoning Utami dan Adam Alim

Perkasa Sungkar yang selalu memberikan segalanya selama Penulis menyusun dan

menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini.

5. Sahabat-sahabat Penulis Ria, Ningrum, Mas Radit, Ezra, Afry, Ce Neny, Ce Audrey,

Wawan, Resti, Cica yang selalu ada dan mendukung Penulis dalam menyelesaikan

pendidikan di Fakultas Hukum UNS ini.

6. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta tempat Penulis menimba

ilmu.


ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala limpahan

rahmat-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum skripsi yang

berjudul STUDI PERBANDINGAN PRINSIP PEMENUHAN KEBUTUHAN

MINYAK DAN GAS BUMI DALAM NEGERI PADA SISTEM PRODUCTION

SHARING CONTRACT INDONESIA DAN MALAYSIA

Penulis tertarik melakukan penelitian ini atas dasar bahwa pemenuhan

kebutuhan minyak dan gas bumi dalam negeri yang masih belum bisa tercukupi.

Padahal untuk memenuhi hal ini, sudah terdapat ketentuan dalam Undang-Undang

Minyak dan Gas Bumi bahwa Kontraktor Kontrak Kerja Sama wajib menyerahkan

25% (dua puluh lima persen) bagiannya untuk memenuhi kebutuhan minyak dan gas

bumi dalam negeri. Pada kenyataannya, Indonesia masih harus mengimpor minyak dan

gas bumi dalam jumlah banyak. Pengawasan dari SKK Migas perlu ditingkatkan agar

aturan ini efisien dalam memenuhi kebutuhan minyak dan gas bumi dalam negeri.

Dengan begitu, tidak akan ada lagi pembengkakak APBN dan penerimaan negara

dalam pengelolaan minyak dan gas bumi pun bisa meningkat.

Penyusunan penulisan hukum (Skripsi) merupakan sebagian dari syarat-syarat

dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini tidak

akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak.

Penulis mengucapkan terimakasih dengan segala kerendahan hati terutama kepada:

1. Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.Si. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang mendukung penulisan hukum ini.

2. Prof. Dr. Supanto,S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada

Penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.


x

3. Bapak Pranoto, S.H., M.H selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan

arahan dalam penulisan hukum ini.

4. Bapak Dr Yudho Taruno Muryanto, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Penulisan

Hukum (skripsi) yang telah dengan sabar memberikan ilmu, tenaga, dan waktu

untuk diskusi dan membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum

ini.

5. Bapak Moch. Najib Imanullah S.H., M.H., Ph.D. selaku Pembimbing Akademik

yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan arahan selama Penulis belajar di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

6. Miss Rachma Indriyani, S.H., LL.M. dan Ibu Zakki Adlhiyati S.H., M.H., LL.M.

selaku dosen favorit Penulis yang selalu dengan sepenuh hati mengajarkan dan

membagikan ilmu selama Penulis berkuliah di Fakultas Hukum UNS.

7. Segenap Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan ilmu pengetahuannya sehingga dapat dijadikan dasar dalam penulisan

skripsi dan semoga dapat penulis amalkan.

8. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta atas bantuan dan kerjasamanya.

9. Sahabat-sahabat dan teman-teman Penulis yang tidak dapat Penulis sebutkan satu

persatu yang selama ini telah memberikan dukungan dan pengalaman hidup yang

tidak ternilai harganya.

10. Keluarga besar Pasukan Inti SMP Negeri 1 Surakarta, Keluarga Mahasiswa

Katolik FH UNS, DEMA FH UNS Periode 2017 khususnya Komisi III Legislasi

yang membantu Penulis mengembangkan diri dalam berorganisasi.

11. Teman-teman satu tim Penulis dalam melaksanakan Praktek Peradilan Pidana,

Perdata, maupun Tata Usaha Negara yang sudah banyak membantu penulis dalam

mempelajari Ilmu Hukum selama mempersiapkan Praktek Peradilan.


xi

12. Teman-teman Penulis dari KKN Subang Jaya yang menemani dan mengajarkan

banyak hal kepada Penulis baik selama sebelum melaksanakan KKN, saat

melaksanakan KKN, maupun setelah KKN selesai.

13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan

segala bentuk bantuan bagi Penulis dalam penyelesaian penulisan hukum (skripsi).

Akhir kata Penulis berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalasa semua

kebaikan para pihak yang telah membantu Penulis dalam menyelesaikan penulisan

hukum (Skripsi) ini. Semoga penulisan hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat bagi

perkembangan pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Surakarta, 2019

Penulis,

Elisha Floriantina

NIM. E0015128


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN................................................................................ iv

ABSTRAK ............................................................................................................ v

ABSTRACT .......................................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ............................................................................................ vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian........................................................................................ 8

D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 9

E. Metode Penelitian ..................................................................................... 10

F. Sistematika Penelitian Hukum .................................................................. 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ........................................................................................ 17

1. Tinjauan Umum tentang Minyak dan Gas Bumi (Migas) .................... 17

2. Tinjauan Umum tentang Pengelola Minyak dan Gas Bumi di Indonesia

dan Malaysia ...................................................................................... 21

3. Tinjauan Umum tentang Production Sharing Contract ....................... 23

4. Tinjauan Umum tentang Cost Recovery .............................................. 32

5. Tinjauan Umum tentang Gross Split ................................................... 36

6. Tinjauan Umum tentang Pemenuhan Kebutuhan dalam Negeri ........... 38


xiii

B. Kerangka Pemikiran ................................................................................. 41

BAB III PEMBAHASAN

A. Perbedaan Prinsip Pemenuhan Kebutuhan Dalam Negeri pada Production

Sharing Contract Cost Recovery Indonesia dan Malaysia ......................... 43

B. Kesesuaian Penerapan Prinsip Pemenuhan Kebutuhan Dalam Negeri pada

Production Sharing Contract Indonesia sekarang dengan Peraturan

Pemerintah Nomor 55 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas

Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004 tentang Kegiatan Hulu

Minyak dan Gas Bumi .............................................................................. 77

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan .................................................................................................. 97

B. Saran ........................................................................................................ 98

DAFTAR PUSTAKA

studi perbandingan prinsip pemenuhan kebutuhan minyak dan …

Documents