TED Studi Kasus

NOMOR KASUS: 399 KASUS mnemonic: WIB KASUS NAMA: Hormon Pertumbuhan Bovine (rbST) dan Perdagangan Susu

A. IDENTIFIKASI:

1. Isu

Ilmu pengetahuan telah menciptakan sebuah bentuk sintetis dari hormon pertumbuhan sapi (BGH) yang dapat meningkatkan produksi susu dari sapi. Rekombinan somatotropin sapi (rbST) adalah sintetis duplikat dari BGH bahwa adalah suplemen protein alami pada sapi. BGH dapat ditemukan secara alami dalam susu. Ada kontroversi yang mengelilingi penjualan rbST-ditambah produk. Sejak awal 1980-an, konsumen dan lingkungan telah memerangi pemerintah dan Administrasi Makanan dan Obat (FDA) dalam melarang penggunaan rbST dalam produksi susu. Akibatnya, telah terjadi pengujian ekstensif dan studi sosial dan ekonomi untuk memadamkan konsumen, kekhawatiran lingkungan, dan petani. Kelompok ini takut akan efek yang rbST dapat memiliki pada manusia, sapi, dan petani kecil. FDA menyimpulkan pada 1985 bahwa daging sapi dan produk susu dari sapi-rbST dilengkapi adalah aman untuk dikonsumsi manusia. Empat perusahaan farmasi utama yang mendukung menjual hormon ini sintetis Monsanto, Eli Lilly, Upjohn, dan American Cyanamid. Penjualan rbST akan mempengaruhi penjualan domestik dan internasional produk-produk susu. Pada bulan November 1993, FDA menyetujui produk rbST oleh Monsanto, Posilac, yang akan digunakan untuk produksi susu pada sapi perah. RBST tidak termasuk dalam produk susu hingga Februari, 1994 setelah moratorium 90 hari yang dikeluarkan oleh Presiden Clinton. Masih ada perasaan pahit tentang pedoman pelabelan produk rbST. Konsumen ingin tahu mana produk yang tercemar dengan rbST meskipun persetujuan organisasi kesehatan FDA dan lainnya. Di tingkat domestik, peternakan sapi kecil tidak dapat bersaing dengan peternakan sapi besar jika mereka tidak berpartisipasi dalam menggunakan obat ini. Selain itu, ada sudah meluap-luap produksi susu di Amerika Serikat. Pada tingkat internasional, ada juga ada kontroversi mengenai penjualan dan produksi rbST. Peternak sapi perah Sebagian besar produk AS percaya tindakan dan prosedur yang dilakukan oleh pemerintah AS. Di Eropa, telah ada larangan daging hormon pertumbuhan penuh sejak tahun 1989. Akibatnya, ini terjadi setelah insiden yang berkaitan dengan daging sapi tercemar dengan hormon steroid dietil-stilbestrol (DES) dan ketakutan sapi gila penyakit. AS menekan kasus terhadap Uni Eropa (UE) di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Karena alasan sosial ekonomi dan politik, Uni Eropa untuk sementara melarang atau mengeluarkan moratorium pemasaran dan penggunaan rbST yang diobati produk sampai tahun 2000. AS tidak membalas terhadap rbST Uni Eropa tentang saat ini.

2. Deskripsi

Sebuah latar belakang tentang bahaya binatang, manusia, dan lingkungan sekarang rinci. Juga, implikasi ekonomi dan internasional penggunaan rbST dieksplorasi. Bovine Somatotropin adalah jenis BGH atau protein yang secara alami diproduksi oleh kelenjar hipofisis dari semua ternak. Jejak BST dapat ditemukan dalam produksi susu. Bioteknologi telah memungkinkan para ilmuwan untuk menghasilkan bentuk sintetis dari hormon ini berbasis protein rekombinan disebut somatotropin sapi (rbST). Ini hormon sintetis secara berkala disuntikkan ke sapi dan membuat kelenjar susu dari sapi perah menerima lebih banyak nutrisi dari aliran darah, oleh karena itu, menghasilkan lebih banyak susu (1) Produksi susu dapat meningkat dari 10% -40%.. (2) Sejak tahun 1985 , hormon ini telah memicu kontroversi yang luar biasa oleh pemerhati lingkungan, anggota parlemen, konsumen, dan perusahaan farmasi di arena nasional dan internasional. FDA diuji awal produk pada awal tahun 1980 dengan menyelidiki ternak sapi berbagai rbST-dilengkapi seluruh FDA AS harus membuktikan bahwa obat tersebut aman bagi manusia, sapi perah, dan lingkungan. Selanjutnya, Institut Kesehatan Nasional dan American Medical Association menyetujui keamanan rbST. (3) Kontroversi muncul dalam isu-isu tentang kesehatan manusia, kekejaman terhadap hewan, dampak lingkungan dan dampak ekonomi. Pasteurisasi menghancurkan sekitar 90% dari rbST dan BST yang hadir dalam susu (4) Tidak ada sisi biologis mempengaruhi bagi manusia,. Tetapi ada samping yang minimal mempengaruhi untuk ternak disuntik dengan rbST seperti peningkatan risiko mastitis. Banyak isu bahwa Amerika Serikat telah diperangi sekarang sedang ditangani oleh Uni Eropa.

Hewan dan Kesehatan Manusia Kekhawatiran

Ada rasa takut dengan lingkungan yang rbST menyebabkan kekejaman terhadap hewan dan keprihatinan oleh konsumen bahwa jejak antibiotik dapat mencemari susu untuk konsumsi manusia. Proses menyusui adalah kegiatan yang sangat berat untuk ternak, oleh karena itu memerlukan pemantauan secara cermat dan kualitas tinggi manajemen kawanan pada semua tahap. Jika penggunaan rbST dikelola oleh petani, maka tindakan ekstra yang diperlukan untuk menjamin keselamatan manusia dan ternak. Peningkatan produksi BST dapat menyebabkan kondisi yang disebut mastitis atau infeksi ambing yang menghasilkan kucing-sarat susu. Pemerhati lingkungan berpikir bahwa itu adalah kejam untuk hewan untuk meningkatkan risiko mastitis, tetapi antibiotik meningkat dapat memperbaiki kondisi tersebut. Pemantauan yang teliti oleh sektor pertanian harus dilakukan untuk memastikan legalitas pemberian antibiotik. (5)

Meskipun persetujuan FDA pada tahun 1985, kelompok konsumen beberapa telah menyatakan keprihatinan atas masalah medis yang tak terduga, jejak antibiotik dalam susu dan produk daging dan efek peningkatan insulin-seperti faktor pertumbuhan (IGF-1). Beberapa konsumen meragukan kredibilitas organisasi pemerintah, sehingga meragukan laporan FDA. Lain berkaitan masalah kesehatan terhadap penisilin obat berbasis (bactum-laktam), yang paling umum digunakan, untuk mengobati mastitis. FDA harus memantau penggunaan ilegal obat ini untuk mencegah reaksi alergi pada manusia. IGF-1 hadir dalam proses diet manusia dan identik dengan sapi IGF-1. Kedua rbST dan IGF-1 secara lisan aktif. Konsumen takut karsinogenik yang potensial mempengaruhi konsentrasi yang lebih tinggi dari IGF-1 dalam susu. IGF-1 merangsang pertumbuhan sel usus, sehingga meningkatkan risiko pertumbuhan usus abnormal. Tingkat IGF-1 adalah 100-1000 kali lebih rendah dari kadar endogen pada manusia, karena itu, jika IGF-1 tidak sepenuhnya dicerna, akan ada efek fisiologis yang tidak signifikan pada manusia dan bayi.

BGH serta hormon bioteknologi lainnya telah disebut frankenfoods atau crack untuk sapi. Jeremy Rifkin, kepala Yayasan terhadap Tren Ekonomi (FET), telah memimpin kampanye tujuh tahun tidak berhasil terhadap penggunaan rbST dalam produk susu. Kampanye Makanan Murni, kelompok kepentingan umum, juga memboikot susu besar dan perusahaan bahan makanan produk penunjang rbST. Kelompok ini dibuang susu di seluruh AS untuk melambangkan oposisi mereka terhadap dirasakan bahaya kesehatan manusia dan hewan. (6) Sejumlah supermarket, termasuk Krogers, telah menolak untuk membeli produk susu diobati dengan rbST karena oposisi bersikukuh oleh konsumen (7) FET. Telah tidak berhasil mengajukan tiga petisi dengan FDA atas dasar kekejaman manusia dan hewan. (8) Grup juga memprotes ketika tiga karyawan saat ini FDA ditemukan memiliki koneksi ke Monsanto ketika perusahaan mengembangkan Posilac. FDA dan Kantor Akuntansi Umum telah menyelidiki klaim dan telah menemukan bahwa tidak ada dasar untuk klaim.

Masih ada perdebatan sengit tentang pelabelan produk dari sapi-rbST ditambah. FDA hanya membutuhkan pelabelan produk makanan ketika secara signifikan berubah. FDA

mewajibkan label peringatan ketika makanan yang bergizi diubah atau memperkenalkan alergen. Para rbST rekayasa genetika hampir identik dengan alami rbST, oleh karena itu, tidak memerlukan label yang diperlukan. Pada tanggal 8 Februari 1994, FDA membuat panduan untuk pelabelan produk rbST karena protes konsumen meningkat dan keprihatinan. Label tidak dapat menyatakan bahwa produk BST-gratis karena susu mengandung semua bentuk alami dari BST. Label diterima dapat membaca: "dari sapi tidak diobati dengan rbST" disertai ". Ada perbedaan yang signifikan telah ditunjukkan antara susu yang berasal dari sapi rbST-diperlakukan dan non-rbST yang diobati" (9) Amerika, bagaimanapun, diharapkan untuk menegakkan pelabelan aturan dengan membentuk sertifikasi pihak ketiga dan pemisahan yang jelas ternak rbST dan non-rbST ternak dan produk. Status berikut telah membuat hukum tentang rbST: Maine, Minnesota, Vermont, West Virginia, dan Wisconsin. Maine membutuhkan petani yang menggunakan rbST untuk mendaftarkan informasi ini dengan perusahaan susu yang mereka tawarkan. Maine, Wisconsin, dan Minnesota memerlukan pelabelan sukarela. Vermont dan Virginia Barat masih dalam proses pembentukan hukum dan peraturan pelabelan. (10)

Masalah lingkungan hidup

Agar sebuah produk yang akan disetujui oleh FDA, dampak lingkungan harus dinilai. Sejumlah penelitian telah dilakukan oleh ahli lingkungan untuk mendeteksi apakah racun yang berbahaya bagi peternakan dari penggunaan terus menerus jika penggunaan rbST akan mengurangi jumlah sapi yang dibutuhkan untuk menghasilkan susu. Akibatnya, kualitas yang sama dari susu dapat diproduksi dengan sapi lebih sedikit, oleh karena itu, menempatkan kurang tekanan pada lingkungan. Ada berkurang air dan polusi udara dari kotoran dan produksi metana dan kurang erosi tanah dari penurunan produksi pakan.

RBST dikelola oleh dosis jarum suntik dan setelah pemakaian, rbST-laced jarum suntik menjadi limbah. Monsanto telah memberikan instruksi pembuangan yang aman dan hukum sehingga tidak ada pencemaran lingkungan. Selain itu, Monsanto menyediakan sistem pengelolaan limbah melalui kit perangko-bayar-mail kembali. Digunakan jarum suntik juga dapat dikirimkan ke fasilitas pengolahan limbah medis di mana isinya dihancurkan oleh pembakaran atau dengan mensterilkan dan merobek-robek. Peningkatan atau pencemaran lingkungan disengaja tidak menimbulkan risiko berbahaya polusi udara, tanah, atau air. (11)

Ekonomi kekhawatiran

Empat perusahaan farmasi, Monsanto, American Cyanamid, Eli Lilly, dan Upjohn, berlari untuk memiliki hak komersial untuk rbST. Pada tanggal 5 November 1993, FDA memberikan persetujuannya kepada Monsanto menjual rbST bawah Posilac nama. Suntikan Posilac harus diberikan dalam 14-hari interval (12) Perusahaan farmasi, khususnya Monsanto, sepenuhnya mendukung penjualan rbST.. Seorang juru bicara proyek Monsanto yang BGH penjualan akan mencapai $ 100 juta pada 1994. Selanjutnya, dalam lima tahun ke depan, keuntungan akan mencapai $ 500 juta (13) Empat perusahaan lain saat ini sedang menunggu persetujuan FDA.. (14) Presiden Clinton kemudian mengeluarkan moratorium 90 hari atas penjualan komersial dari produk sampai 3 Februari 1994. Penundaan ini sementara dikeluarkan untuk mengakses dampak ekonomi dan sosial dari obat hormon baru di industri susu AS. (15) Menurut American Medical Association, diharapkan bahwa produksi susu meningkat bisa menguntungkan negara-negara dunia ketiga yang menderita kelaparan. Pelabelan bisa biaya Monsanto kehilangan 10% dalam penjualan. Monsanto mendukung pelabelan untuk melindungi perusahaan dari tuntutan hukum potensial yang dapat terjadi dari

kesehatan yang buruk mungkin mempengaruhi. FDA juga mensyaratkan bahwa Monsanto termasuk peringatan pencegahan dalam produk rbST mereka, Posilac. Monsanto telah mengajukan dua tuntutan terhadap prosesor susu yang telah salah diberi label produk mereka rbST bebas. (16)

Dampak ekonomi di pasar susu ini penting untuk peternak sapi perah. Menurut Manny Ratafia, juru bicara Kelompok Manajemen Teknologi, penjualan di seluruh dunia diperkirakan potensi susu dengan suplemen rbST bisa mencapai sebanyak $ 3,5 miliar. Sudah ada surplus susu di pasar dan lingkup bantuan harga pemerintah hanya berdasarkan perkiraan. Untuk menyamakan permintaan dan penawaran di pasar susu, petani harus mengurangi dosis rbST. (17)

Kantor Anggaran Kongres telah memproyeksikan bahwa penggunaan rbST bisa biaya pemerintah sekitar $ 15 juta setahun dalam pembelian susu surplus dan produk susu. (18) perkiraan pemerintah lebih tepat, berdasarkan laporan yang dikeluarkan oleh pemerintahan Clinton pada tahun 1994, dapat ditemukan di bawah kategori 16, data ekonomi (19) peternakan besar akan mendapatkan keuntungan lebih dari pertanian kecil karena variabel produksi yang dibutuhkan untuk mendukung rbST-dilengkapi sapi. Variabel ini termasuk pakan lebih terkonsentrasi, antibiotik, dan komputer yang berorientasi peralatan pemantauan untuk sapi-sapi untuk mengoptimalkan kondisi pemerahan.

Internasional kekhawatiran

Kesehatan yang sama dan kekhawatiran hewan ada di Eropa. Studi lebih telah dilakukan oleh komunitas ilmiah Eropa untuk mengkonfirmasi hasil AS. Penjualan produk hormon pertumbuhan diobati telah ditentang oleh Uni Eropa sejak pasar daging sapi menakut-nakuti atas penyakit sapi ilegal dan obat biologis DES berbahaya dan gila. Larangan itu berlaku pada tanggal 1989 dan masih ada. AS saat ini sedang membangun sebuah kasus terhadap Uni Eropa di WTO. RBST berada di bawah moratorium sampai tahun 2000 karena alasan politik dan sosial ekonomi. Moratorium ini telah kembali diperpanjang dari tahun 1994. Uni Eropa memasok sekitar 50% dari produk susu di dunia. (21)

Moratorium hanya menyangkut pemasaran dan penggunaan rbST di Uni Eropa, tetapi tidak BST produksi di Uni Eropa untuk ekspor ke negara lain atau impor dari negara yang disetujui BST (22) Komite Uni Eropa. Untuk Produk Obat Hewan (CVMP) dan Inggris Obat Komisi telah menyetujui keamanan, mutu, dan kemanjuran rbST. RBST memenuhi pedoman Uni Eropa untuk hukum kekejaman terhadap hewan baru. Larangan itu juga ada untuk mencegah surplus produksi susu di Eropa. Meskipun ada larangan terhadap hormon, beberapa negara Eropa dapat memperoleh hormon pertumbuhan ilegal di pasar gelap. (23) Di bawah Kebijakan Pertanian Bersama (CAP), Uni Eropa didirikan sejak kuota pemasaran sampai tahun 2000 untuk membatasi produksi. Komisi mengatakan bahwa rbST akan mengganggu keseimbangan susu. Uni Eropa melakukan survei yang menyimpulkan bahwa peternakan besar akan mendapat manfaat dari penggunaan rbST yang tidak adil untuk peternakan kecil di bawah undang-undang CAP. AS tidak akan membawa kasus ini ke WTO kecuali moratorium diperpanjang lagi. Jika

moratorium berlanjut, Uni Eropa akan melanggar kode (S & P) Sanitary dan Phytosanitary dari Perjanjian Umum mengenai Tarif dan Perdagangan (GATT) dari Putaran Uruguay. Kode menguraikan XX Pasal yang memungkinkan anggota untuk melakukan diskriminasi terhadap produk yang berbahaya bagi manusia, hewan, atau tanaman. Keputusan harus didasarkan pada alasan ilmiah dari penelitian yang konsisten. AS telah membentuk sebuah kasus terhadap Uni Eropa untuk melarang daging sapi yang disuntik dengan hormon.

Ada dukungan domestik yang signifikan untuk terus menerus pelarangan rbST di Eropa. Ada enam puluh organisasi mulai dari supermarket seperti Safeway, Co-op, Sainsbury, dan Waitrose ke Scottish keju pembuat yang mendukung moratorium terhadap Monsanto Posilac. Organisasi hanya untuk menentang larangan tersebut adalah bioteknologi perusahaan dan lembaga ilmiah. Kelompok penekan lingkungan seperti Forum Genetik menuntut bahwa penelitian lebih lanjut akan dilakukan. (24)