Strategi Pemerintah Daerah Dalam Peningkatan Daya Saing

Ekonomi Lokal berbasis Pemberdayaan UMKM

(Studi pada Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Perdagangan

Kota Batu)

SKRIPSI

Disusun Oleh :

Utami Dini Azhary

201410050311039

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

Strategi Pemerintah Daerah Dalam Peningkatan Daya Saing

Ekonomi Lokal berbasis Pemberdayaan UMKM

(Studi pada Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Perdagangan

Kota Batu)

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Disusun Oleh :

Utami Dini Azhary

201410050311039

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

v

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr.Wb

Alhamdulillahirrobbil’alamiin. Puji syukur saya panjatkan ke hadirat Allah

SWT, atas berkat dan rahmat-Nya serta kuasa-Nya, sehingga saya selaku penulis

dengan tekad, semangat, kerja keras dan doa dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan judul “STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM

PENINGKATAN DAYA SAING EKONOMI LOKAL BERBASIS

PEMBERDAYAAN UMKM (STUDI PADA DINAS KOPERASI USAHA

MIKRO DAN PERDAGANGAN KOTA BATU)”.

Penulis menyadari bahwa untuk menyelesaikan penulisan suatu karya

ilmiah tidaklah mudah, oleh karena itu tidak menutup kemungkinan dalam

penyusunan skripsi ini terdapat banyak kekurangannya, sehingga penulis sangat

mengharapkan adanya masukan, saran dan juga kritikan yang membangun skripsi

ini untuk lebih baik dan bermanfaat. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk

mecapai derajat Sarjana Ilmu Pemerintahan, dan lebih dari itu sesungguhnya

penelitian ini merupakan rangkuman dari proses pembelajaran yang telah saya

tempuh selama masa perkuliahan. Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak

pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan kepada saya. Sebagai

ungkapan syukur, dalam kesempatan ini saya ingin mengucapkan terima kasih

kepada:

vi

1. Bapak Dr, Fauzan M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan studi

Strata Satu (S1).

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Salahudin, S.IP., M.Si., M.P.A. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

beserta seluruh Dosen Ilmu Pemerintahan FISIP UMM.

4. Bapak Drs. Krishno Hadi, MA. selaku Pembimbing I, yang sangat membantu

dalam penyelesaian skripsi ini.

5. Bapak Yana S. Hijri, S.IP, M.IP selaku Pembimbing II, yang sangat memotivasi

penulis untuk terus berkembang dalam penulisan skripsi ini.

6. Bapak Rahman Safi’i selaku Kasi Bidang Usaha Mikro di Dinas Koperasi Usaha

Mikro dan Perdagangan Kota Batu yang telah memberikan arahan dan informasi

saat saya melakukan penelitian.

7. Bapak Hengky Setiawan Hadi Prayitno S.Si.,M.E selaku Staff Penyusunan

Program dan Pelaporan Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Perdagangan Kota

Batu yang telah banyak membantu peneliti dalam memenuhi kebutuhan data-

data keperluan penelitian.

8. Bapak Andri selaku Pengelola Pusat Layanan Usaha Terpadu (PLUT) KUMKM

Kota Batu yang banyak membantu peneliti dalam memberikan informasi terkait

kondisi lapangan saat penelitian.

9. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerinthan UMM yang telah memberikan

ilmu nya selama masa perkuliahan.

vii

10. Segenap pihak lainnya yang telah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir ini.

Kepada mereka semua, hanya ungkapan terimakasih dan do’a yang tulus

yang dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada

saya tercatat dalam tinta emas dalam lembaran catatan raqib sebagai sebuah ibadah

yang tiada ternilai. Amin. Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangan,

saya persembahkan karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik

dan saran dari semua pihak sangat saya harapkan, untuk penyempurnaan karya-karya

saya selanjutnya.Terimakasih.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Malang, 30 Juni 2018

Utami Dini Azhary

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji syukur Kehadirat Allah yang elah memberikan nikmat, rezeki, KaruniaNYa

kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik dan

dapat dipertanggug jawabkan . Kepada seluruh support system dan semua pihak

yang telah berkontribusi dalam penyelesaian tugas akhir ini penulis juga

mengucapkan terima kasih , sehingga penulis menulis lembar persembahan karya

ini kepada :

1. Keluarga tercinta Ayah dan Ibu yang tiada bosan memberi kasih sayang,

perhatian, dan dukungan hingga di akhir masa studi S1 ini. Doa restu

keluargalah yang memberikan saya kekuatan untuk meraih cita-cita.

2. Teman-teman Ilmu Pemerintahan se-angkatan 2014 Universitas

Muhammadiyah Malang dan sahabat yang selalu ada untuk saya dalam

keadaan susah maupun senang.

3. Teman teman seperjuangan seperbimbingan Bapak Drs. Krishno Hadi, MA

(Shela,Nuri,dkk)

4. Teman teman seperjuangan seperbimbingan Bapak Yana.S.Hijri S.IP.M.IP

(Elly, Niki,Ayu,Wildan,Puji,Aswan,dkk)

5. Ridhian Wahyu Rizqy, S.STP selaku partner terkasih yang selalu mensupport

agar saya tetap semangat menyelesaikan Skripsi ini.

6. Amalia, Arlini, Bunga, Aulia, Thiya selaku saudara sepupu seperantauan

yang menemani saya di kala suka dan duka, dan sama sama berjuang

mendapatkan gelar sarjana.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................... ii

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN ......................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................. viii

DAFTAR ISI ................................................................................................................ ix

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... xiii

ABSTRAKSI ............................................................................................................... x

ABSTRACT .................................................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................ 9

D. Manfaat Penelitian ............................................................................................... 10

E. Definisi Konseptual ............................................................................................ 11

F. Definisi Operasional ........................................................................................... 16

G. Kerangka Pikir ..................................................................................................... 18

H. Metode Penelitian ................................................................................................ 19

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................. 24

A. Konsep Strategi ................................................................................................... 24

B. Konsep Daya Saing ............................................................................................. 27

C. Konsep Pengembangan Ekonomi Lokal ............................................................. 36

D. Konsep Pemberdayaan ........................................................................................ 42

E. Konsep Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) ....................................... 46

BAB III DESKRIPSI WILAYAH .............................................................................. 57

A. Gambaran Umum Kota Batu .............................................................................. 57

B. Sosial, Budaya, Ekonomi ..................................................................................... 63

C. Gambaran Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Perdagangan Kota Batu .............. 67

x

BAB IV HASIL DAN ANALISIS DATA ................................................................... 85

A. Identifikasi Pertumbuhan dan Potensi Sumber daya produktif UMKM di kota

Batu ...................................................................................................................... 85

a. Pertumbuhan UMKM di Kota Batu ............................................................. 86

b. Potensi Sumberdaya Produktif di Kota Batu ................................................ 90

B. Arah Kebijakan dalam Peningkatan Daya Saing UMKM di Kota Batu ............. 95

C. Alur Strategi Pemerintah Daerah Kota Batu dalam Peningkatan

Daya Saing Ekonomi Lokal Berbasis Pemberdayaan UMKM ........................... 99

a. Perencanaan Kinerja ...................................................................................... 101

b. Akuntabilitas Kinerja ................................................................................... 106

c. Pengawasan (Monitoring) dan Evaluasi Kinerja ................................... 150

D. Permasalahan Pemerintah Kota Batu dalam Peningkatan Daya Saing Ekonomi

Lokal Berbasis Pemberdayaan UMKM .............................................................. 151

BAB V PENUTUP ....................................................................................................... 167

A. Kesimpulan ......................................................................................................... 167

B. Saran ................................................................................................................... 171

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 172

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pertumbuhan UMKM kota Batu Tahun 2010-2015 ..................................... 5

Tabel 2.1 Karakteristik UMKM .................................................................................... 47

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan

di Kota Batu Tahun 2010 – 2016 ................................................................... 60

Tabel 3.2 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kota

Batu Tahun 2017 ........................................................................................... 61

Tabel 3.3 Jumlah Penduduk kota Batu Menurut Kelompok Umur ................................ 61

Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Berumur 15 tahun ke Atas Berdasarkan yang Bekerja

dan yang Pengangguran Menurut Pendidikan Tertinggi yang di tamatkan

di kota Batu Tahun 2017 ............................................................................... 62

Tabel 3.5 Jumlah Kunjungan Wisata Menurut Tempat Wisata dan Wisata Oleh-Oleh

di Kota Batu Tahun 2017 ............................................................................. 64

Tabel 3.6 Produk Domestrik Regionsl Bruto Kota Batu Atas Dasar Harga Berlaku

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013 -2017 (Juta Rupiah) ......................... 66

Tabel 4.1 Produk Unggulan UMKM per Kecamatan di Kota Batu .............................. 79

Tabel 4.2 Daftar pelaku usaha yang mendapatkan fasilitasi Merek Dagang ......113

Tabel 4.3 Daftar Pelaku Usaha yang mendapatkan fasilitasi Sertifikat Halal ....113

Tabel 4.4 Ringkasan Permasalahan Pemberdayaan UMKM di Kota Batu ................... 152

xii

TABEL GAMBAR

Gambar 1.1 Kerangka Berfikir Penelitian ...................................................................... 20

Gambar 3.1 Peta Wilayah Kota Batu ............................................................................ 67

Gambar 3.2 Struktur Organisasi Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Perdagangan

Kota Batu .................................................................................................. 78

Gambar 4.1 Grafik Pertumbuhan UMKM di kota Batu ................................................ 86

Gambar 4.2 Grafik Pengunjung Objek Wisata dan Oleh - oleh Di kota Batu

Tahun 2013 – 2017 ................................................................................... 94

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Undang – Undang Nomor 20 Tahun 2008

Lampiran II Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 1 Tahun 2016

Lampiran III Matriks RENSTRA Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Perdagangan Kota

Batu Tahun 2013 - 2017

Lampiran IV Laporan Kinerja (LAKIP) Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Pedagangan

Kota Batu Tahun 2017

Lampiran V Interview Guide

Lampiran VI Script Wawancara dengan Narasumber I

Lampiran VII Script Wawancara dengan Narasumber II

171

Daftar Pustaka

Buku :

Abdullah, Piter dkk., 2002. Daya Saing Daerah:Konsep dan Pengukurannya di

Indonesia. Yogyakarta: BPFE.

Adnan putra, Ahmad S, 2005. Manajemen Public Relations dan media komunikasi,

Jakarta. PT. Raja Grapindo Persada.

Arikunto. S, 2006. Suatu Pendekatan Praktek; Prosedur Penelitian .Jakarta. Rineka

Cipta.

Bank Indonesia, 2008. Profil dan Pemetaan Daya Saing Ekonomi Daerah

Kabupaten/Kota di Indonesia. Jakarta: Rajawali Pers.

David, Fred.R, (2011), Manajemen Strategis: Konsep – Konsep.Jakarta: Salemba

Empat.

Gasser Martin, dkk 2005 Pengembangan Ekonomi Lokal dalam Situasi Pasca

Krisis,Panduan Oprasional Jakarta: ILO.

John, W Creswell, 2013 Research Design Qqualitative, Quantitative and Mix

Methods Approaches 4th edition, California: SAGE Publications Inc.

Komarudin, Ade, 2014. Politik Hukum Integratif UMKM: Kebijakan Negara

Membuat UMKM Maju dan Berdaya Saing. Jakarta: RMBOOKS.

Mardikanto.T, dan Soebianto. P. 2017. Pemberdayaan Masyarakat: Dalam

Perspektif Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.

Marsuki, 2006. Pemikiran dan Strategi Memberdayakan Sektor Ekonomi UMKM

di Indonesia. Jakarta: Mitra Wacana Media.

Sugiyono, 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung; CV

Alfabeta.

Tambunan,Tulus, 2002 Usaha Kecil dan Menengah di Indonesia: Beberapa Isu

Penting. Jakarta; Salemba

Tanjung, Azrul.M. 2017. Koperasi dan UMKM sebagai Fondasi Perekonomian

Indonesia. Jakarta: Erlangga.

Winarni, Tri, 1998. Memahami Pemberdayaan Masyarakat Desa Parsitipatif

dalam Orientasi Pembangunan Masyarakat Desa. Yogyakarta; Aditya

Media.

Wismiarsi, Tri, dkk, 2008 Hambatan Ekspor UKM Indonesia: Hasil Studi pada

Industri Mebel, Kerajinan, dan Biofarma, Jakarta; Kompas.

Jurnal :

Alief Rakhman Setyanto, Bhimo Rizky Samodra, Yogi Pasca Pratama, 2015,

Kajian Strategi Pemberdayaan Umkm Dalam Menghadapi Perdagangan

Bebas Kawasan Asean”. Jurnal Etikonom, Vol 14 Nomor 2.

Fathatur Rohmah, Tjahjanulin Domai, Sukanto, “Strategi Pemerintah Daerah

Dalam Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah Olahan Mangga” ,

Jurnal Administrasi Publik (Jap), Vol.3 No.12, Hal 2040-2044.

Feni Dwi Anggraeni, Imam Hardjanto, Ainul Hayat 2013. “Pengembangan Usaha

Mikro, Kecil, Dan Menengah (Umkm) Melalui Fasilitasi Pihak Eksternal

Dan Potensi Internal (Studi Kasus Pada Kelompok Usaha “Emping Jagung”

172

Di Kelurahan Pandanwangi Kecamatan Blimbing, Kota Malang)”, Jurnal

Administrasi Publik (Jap), Vol.1, No. 6.

Muhammad Sri Wahyudi Suliswanto. “Tipologi Daya Saing Kabupaten/Kota Di

Jawa Timur”. Jurnal SenasPro 2, Hal 983.

Supriyanto 2006. “Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil, Dan Menengah (Umkm)

Sebagai Salah Satu Upaya Penanggulangan Kemiskinan”, Jurnal Ekonomi &

Pendidikan , Volume 3 Nomor 1.

Xandra Debora Beselly, M. Kholid Mawardi 2017. “Kebijakan Pengembangan

Daya Saing Global Usaha Kecil Menengah (Ukm) Di Kota Batu

Menggunakan Sme Development Index”, Jurnal Administrasi Bisnis

(JAB),Vol. 47 No.1.

Dasar Hukum :

Undang Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang

Pemerintah Daerah.

Undang Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro

Kecil dan Menengah.

Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Pemberdayaan Dan

Pengembangan Usaha Mikro, Kecil, Dan Menengah.

Rencana Kerja Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Perdagangan Kota Batu

Tahun 2017.

Renstra Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Perdagangan Kota Batu

Tahun 2013 – 2017.

Internet :

Batu, B. K. (2018, April Senin). publikasi. Diambil kembali dari

https://www.bps.go.id/:

https://www.bps.go.id/publication.html?Publikasi%5BtahunJudul%5D=20

17&Publikasi%5BkataKunci%5D=Kota+Batu+Dalam+Angka+2017&yt0

=Tampilkan

Ramadhan, B. (2018, April Senin). Tingkat Daya Saing Indonesia . Diambil

kembali dari https://www.goodnewsfromindonesia.id:

https://www.goodnewsfromindonesia.id/2017/10/04/tingkat-daya-saing-

negara-negara-dunia-tahun-2017-2018-indonesia-naik-peringkat