strategi pemerintah daerah dalam pemberdayaan … · strategi pemerintah daerah dalam pemberdayaan...
TRANSCRIPT
STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI UNTUK PENINGKATAN
PRODUKSI PERTANIAN DI DISTRIK BOMBERAY KABUPATEN FAKFAK PROVINSI
PAPUA BARAT (STUDI KASUS DINAS PERTANIAN KABUPATEN FAK-FAK)
PENULISAN TUGAS AKHIR
SKRIPSI
Di Susun Oleh:
ABDUL RAZZAK PAUSPAUS
NIM : 08230013
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI UNTUK PENINGKATAN
PRODUKSI PERTANIAN DI DISTRIK BOMBERAY KABUPATEN FAKFAK PROVINSI
PAPUA BARAT (STUDI KASUS DINAS PERTANIAN KABUPATEN FAK-FAK)
PENULISAN TUGAS AKHIR
SKRIPSI
Di Susun Oleh:
ABDUL RAZZAK PAUSPAUS
NIM : 08230013
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
LEMBAR PERSETUJUAN Nama : Abdul Razzak Pauspaus NIM : 08230013 Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan Judul : Strategi Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan Petani Untuk
Peningkatan Produksi Pertanian Di Distrik Bomberay Kabupaten Fakfak Provinsi Papua Barat
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadyah Malang
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Tri Sulistyaningsih. M.Si, Dra. Tutik Sulistyowati. M.Si,
Mengetahui,
Dekan FISIP UMM Kajur Ilmu Pemerintahan
Dr. Wahyudi. M.Si, Dr. Tri Sulistyaningsih. M.Si,
Ungkapan Pribadi ; “ Hargai Perjuangan Dan Kerja Keras Orang Tua Dengan Prestasi Yang Sangat Memuaskan” “ Tanpa Bapak Dan Ibuku Tercinta Saya Bukanlah Siapa-Siapa Di Dunia Ini” “Statis Bukanlah Solusi Untuk Meraih Masa Depan Yang Cerah Dalam Kehidupan Ini…….” Motto “Segala Sesuatu Jika Di Usahakan Dengan Usaha Dan Doa Yakin Tidak Ada Perjuangan Yang Sia-Sia”.
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Puji syukur alhamdulilahi robbil al-amien penulis hanturkan kepada Allah
SWT yang telah memberikan kenikmatan yang tidak ada henti-hentinya dari zaman
ke zaman. Tidak lain ini semua berkat hidayah dan inayah-Nya penulis dapat
menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul “Strategi Pemerintah daerah Dalam
Pemberdayaan Petani Untuk Peningkatan Produksi Pertanian Di Distrik
Bomberay Kabupaten Fakfak Provinsi papua Barat. Dengan ini penulis sadari
karena dialah semua ini dapat terlaksana dengan sempurna.
Tak lupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan junjungan
kepada Nabiullah Muhammad SAW, beserta keluarga, yang senantiasa memberikan
perjuangan untuk menegakkan islam dimuka bumi ini.
Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini, perkenankanlah penulis
menyampaikan rangkaian terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan
hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan
ilmu pengetahuan selama penulis menempu pendidikan di Universitas
Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni:
1. Dr. Muhadjir Effendi, M.AP . selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang, berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat
serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama
menempuh pendidikan di perguruan tinggi.
2. Dr. Wahyudi, M.Si selaku Dekan FISIP Universitas Muhammadiyah Malang,
beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis
menjadi mahasiswa.
3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si. selaku Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan, selaku
Dosen Wali yang tanpa mengenal kelelahan memberikan pengawalan dan
nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat
mengakhiri perkuliahan di Fakultas Ilmu Pemerintahan.
4. Dr.Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Pembimbing I, dan Dra.Tutik
Sulistyowati, M.Si, selaku Pembimbing II, yang penuh kesabaran
memberikan waktu dan tenaga dalam membimbing penulis, hingga
terselesaikannya Tugas Akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan
yang setimpal kepada beliau. Amin.
5. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas
Akhir ini.
Semoga tulisan ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas
segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, kami memohon maaf
yang sebesar-besarnya.
Billahittaufiq wal Hidayah, Wassalamu’allaikum Wr.Wb
DAFTAR ISI
Halaman Halaman Judul .................................................................................................. i Lembar Persetujuan .......................................................................................... ii Lembar Pengesahan .......................................................................................... iii Lembar Pernyataan ........................................................................................... iv Lembar Persembahan ........................................................................................ v Berita Acara Bimbingan .................................................................................... vii Kata Pengantar .................................................................................................. viii Abstraksi .......................................................................................................... x Daftar Isi .......................................................................................................... xiv Daftar Tabel ...................................................................................................... xvi Daftar Gambar .................................................................................................. xvi BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................... 1 B. Rumusan Masalahan........................................................................... 9 C. Maksud dan Tujuan Penelitian ............................................................ 10 D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 11 E. Definisi Konsep ................................................................................. 12 F. Focus kajian ..................................................................................... 16 G. Metode Penlelitian ............................................................................. 18
1. Jenis Penelitian ............................................................................... 18 2. Sumber Data ................................................................................... 20 3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 21 4. Lokasi Penelitian ........................................................................... 22 5. Teknik Analisa Data ...................................................................... 22
BAB II TIJAUAN PUSTAKA A. Konsep Pemberdayaan ...................................................................... 25
1. Defenisi Pemberdayaan ................................................................. 25 2. akar pemberdayaan ........................................................................ 25 3. strategi pemberdayaan petani………………………………………26
B. Konsep Tentang Petani ....................................................................... 28 1. Defenisi Petani .............................................................................. 28 2. Orientasi dan motifasi petani ......................................................... 29
C. Konsep Kebijakan Publik .................................................................. 30 1. Defenisi Kebijakan Publik ............................................................. 30 2. Teori Kebijakan Publik .................................................................. 36
BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Sejarah Kabupaten Fakfak ................................................................. 42 B. Kondisi Umum Pemerintah Kabupaten fakfak .................................... 45 C. Gambaran Umum Daerah .................................................................. 49
1. Geografis ........................................................................................ 49 2. Kependudukan ............................................................................... 50
D. Visi dan Misi Kabupaten fakfak ........................................................ 51 E. Agenda Program Kerja ....................................................................... 53 F. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ......................................... 54 G. Sumber Daya Alam ........................................................................... 55 H. Dinas Pertanian Kabupaten Fakfak……………………… …… .......... 58
BAB IV PEMBAHASAN
A. Strategi Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan petani untuk meningkatkan produksi pertanian di kabupaten fakfak provinsi papua barat ........................................................................................................... 67
B. Kendala Strategi Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan petani untuk meningkatkan produksi pertanian di kabupaten fakfak provinsi papua barat ........................................................................................................... 75
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ...................................................................................... 78 B. Saran ................................................................................................ 79
Daftar Pustaka Lampiran
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1. Jumlah Penduduk Kabupaten Fakfak Berdasarkan Kelompok Umur ......... 50
Tabel 2.Perkembangan Pdrb Kabupaten Fakfak Tahun 2006-2010...........................54
Tabel 3. Daftar petani yang menanam padi Di kampung onim sari/sp.3 Distrik
bomberay.....................................................................................................................62
Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon Petani Dan Calon Lokasi Padi Non Hibrida Tahun
2013.............................................................................................................................63
Tabel 5.Data calon Petani dan calon lahan.................................................................73
Tabel 6.Daftar kegiatan cetak sawah..........................................................................50
Tabel 7.Data Sporadi untuk kegiatan swah…………………………………………50
DATAR GAMBAR
Gambar I : Dena Dan Peta Kabupaten Fakfak………………………………44
Gambar II : Ruang Staf Kantor Pertanian Kabupaten Fakfak............................1
Gambar III : Lahan yang akan di kelolah Di Distrik Bomberay……………….2
Gambar IV : Pengolahan Lahan Pertanian………………………………………4
Gambar V : Bersama Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Fakfak……………..5
Gambar VI : Bersama Sekretaris Dinas Pertanian Kabupaten Fakfak…………...6
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
AS Hornby, Oxford Advanced Learner’s Dictionary of Current English, (Oxford: Oxford University Press, 1995), cet. ke-5, hlm. 893.
Baedhowi, “Implementasi Kebijakan Otonomi Daerah Bidang Pendidikan: Studi
Kasus di Kabupaten Kendal dan Kota Surakarta”, dalam Disertasi Departemen Ilmu Administrasi FISIP Universitas Indonesia, Jakarta, 2004, hal 47.
Hadisapoetro, 1975 dalam Sri Widodo, 2012
Iwan Setiawan, 2012, “Dinamika pemberdayaan petani sebuah refleksi dan generalisasi kasus di jawa barat”.penerbit widya padjadjaran.
James, dkk., Public Policy and Politics in America, hlm. 3. Lubis M.Solly, “Kebijakan Publik, Mandar Maju”, Bandung, 2007, hal 5. Moloeng, Lexy J, 2005, “Metode Kualititif”, Bandung.
Nazir Moh, 2005,“Metode Penelitian”, Ghalia Indonesia.
Nazir, Moh, 2005, “Metode Penelitian.
Said, M.M. 2008, “Arah Baru Otonomi Daerah Di Indonesia”, Cetakan Kedua, UMM Press, Malang.
Salahudin, 2012, “korupsi demokrasi dan pembangunan daerah”.lembaga anti
korupsi pro otonomi daerah bima dompu Sumbawa (lapinda bidos) NTB. Sugiono, 2009, “Motode Penelitian Kualitatif dan R&D.
Singarimbun, Masri dan Soyan Efendi, Metode Penelitian Survai, Jakarta LP3ES,1998.
Sri widodo, 2012, “Politik pertanian”. Liberty Yogyakarta.
Wojowasito S, “Kamus Umum Inggris-Indonesia”, Jakarta, Cypress, 1997, hal.60.
MAJALAH DAN UNDANG-UNDANG
Draft Dewan Ketahan Pangan,2009.” Kebijakan ketahanan pangan berkelanjutan 2009-2014. dinas Pertanian tanaman pangan Kabupaten Fak-fak Konsideran Undang-undang Republik Indonesia nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan poin (b) Peraturan Presiden nomor 83 Tahun 2006 Tentang Dewan Ketahanan Pangan Peraturan Presiden nomor 83 Tahun 2006 Tentang Dewan Ketahanan Pangan BAB II, pasal 11 ayat (1) Perda Kabupaten Fakfak No 32 tahun 2008 Tentang Penyerahan Urusan
Pemerintahan Kabupaten kepada kampong. SKPD Pemda fakfak 2012.
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Indonesia Tahun1945.
Undang-undang nomor 30 tahun 2012 tentang pembiayaan perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan pasal 5 undang-undang No 32 Tahun 2004 pasal 1 ayat 7.
undang-undang No 32 Tahun 2004 pasal 10 ayat 2.
undang-undang No 32 Tahun 2004.
Undang-Undang No 12 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan tata Kerja Dinas.
Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004
Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah
Undang-Undang No 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
INTERNET
Dwi Andreas Santosa,2012.”Undang-Undang Kedaulatan Petani”. http://bisniskeuangan.kompas.com/read/2011/09/08/02063074/UU.Kedaulatan.Petani. (kamis 8 september 20120).
Handry “Teori Implementasi Pelayanan Publik”, http://tesisdisertasi.blogspot.com/2010/03/teori-
implementasi-kebijakan-publik.html. 2009, (10 April 2011).
Novita intan sari, 2012.”kebijakan Sektor Pertanian Belum tepat sasaran”.
http://www.merdeka.com/uang/kebijakan-sektor-pertanian-belum-tepat-sasaran.html. (24 November 2012).
Yogi, 2009, “Tandar Pelayanan Publik Di
Daerah”,http://www.scribd.com/doc/16207254/standar-pelayanan-publik. ( 28 November 2010).
Syamsuri,2012, “kualitas layanan public. http://tentangpelayananpublik.blogspot.com/. (16
Desember 2012).