STRATEGI PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN MELALUI BUMDESA DAN BUMDESA BERSAMA

DIREKTORAT PENGEMBANGAN SDA KAWASAN PERDESAANDIREKTORAT PENGEMBANGAN SDA KAWASAN PERDESAANDIREKTORAT JENDERAL PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAANDIREKTORAT JENDERAL PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

Seminar Membangun Desa melalui Bumdesa dan

Bumdesma di Provinsi Suawesi Tengah

Gedung Pogombo; 04 April 2019

oleh:Drs. Mulyadin Malik, M.Si

(Direktur Pengembangan SDA Kawasan Perdesaan)

PEMBANGUNAN DESA DAN KAWASAN PERDESAAN

ASPEK DESA MEMBANGUN MEMBANGUN DESA

LINGKUP WILAYAH Desa/Desa Adat Kawasan Perdesaan

TUJUAN

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan

Mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pengembangan ekonomi, dan pemberdayaan masyarakat desa melalui pendekatan partisipatif dengan mengintegrasikan berbagai kebijakan, rencana, program, dan kegiatan para pihak pada kawasan yang ditetapkan.

ACUANRencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes)

RPJMD, Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan (RPKP) dan Rencana Tata Ruang, RPJMDes

PELAKSANA

Pemerintah Desa dan masyarakat Desa dengan semangat gotong royong serta memanfaatkan kearifan lokal dan sumber daya alam Desa

Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, Pemerintah Desa, Masyarakat, dan Swasta

UU 6 tentang Desa

Pembangunan Kawasan Perdesaan(Membangun Desa)

Pembangunan Desa(Desa Membangun)

Desa

KerjasamaDesa

1. Keadilan2. Kebutuhan prioritas3. Kewenangan desa/

Musyawarah Desa1. Patisipatif2. Swakelola3. Tipologi desa

Peraturan DesaRPJM DesaRKPDAPBDesa

Pendapatan Desa:PADDD, ADDHibahBantuan APBDBagi hasil

Pemanfaatan SDA: PrudesBUMdesa1. Kerjasama antar

desa2. Musyawarah

antar desa

Peraturan BersamaKepala DesaBKAD

PengembanganUsaha BersamaBUMdesa milik 2 desa atau lebih

1. Desa-desa yang berbatasan2. Kegiatan utama pertanian3. Dalam 1 kabupaten4. Perencanaan terpadu5. Kesamaan potensi dan masalah

SK Bupati/WalikotaRPKP/rencana aksiBKAD, MADTKPKP

PengembanganUsaha BersamaPrukadesBUM desa bersama

Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan

Pasal 78-82

Pasal 83-85

Pasal 92-93

Kawasan PerdesaanModel pembangunan integratif berbasis komunitas

(Ps 123 (3) PP No. 43/2014)

Pemerintah

Pihak Swasta

Pihak lainnya

Aspek Sosial Ekonomi

Aspek Sosial Budaya

(Ps 84 (1,2), Ps 85 UU No. 6/2014)

Tujuan Pembangunan Kawasan Perdesaan

Mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan.

Mempercepat dan meningkatkan kualitas Pembangunan.

Pemberdayaan untuk mempercepat peningkatan kapasitas masyarakat

(Ps 83 (2) UU No. 43/2014 tentang Desa)

Fungsi Kawasan Perdesaan

Deepening

Collaborating

Bridging

Controlling

Pendalaman pembangunan dengan mengkonsolidasi sumber daya dan menguatkan kerjasama

Menjembatani relasi yang seimbang dengan kota melalui penguatan posisi kerjasama antar desa

Menguatkan kerjasama dengan mengkonsolodasikan potensi serta sumber daya desa-desa dan pihak-pihak lain yang memiliki komitmen membangun kawasan

Memperpendek rentang pengendalian program dan pembinaan pemerintah serta pihak tertentu

Relevansi Kawasan Perdesaan

Mendorong produksi ekonomi memiliki nilai tambah dengan memadukan sektor hulu dan hilir

Memperkuat posisi tawar terhadap pasar, tidak hanya sebagai penerima harga (price taker) tetapi sebagai penentu harga (price maker)

Mencegah kompetisi tidak sehat dengan menguatkan kolaborasi antar desa

KEBERADAAN BUM Desa dan BUM Desa Bersama

(Desa Sebagai ShareHolder) Salah satu pendekatan dalam menggerakkan roda

perekonomian di kawasan perdesaan, yakni lembaga ekonomi yang dikelola sepenuhnya oleh entitas Desa.

Lembaga ekonomi yang didirikan atas dasar kehendak lokal yang berangkat dari potensi lokal.

Lembaga ekonomi yang tidak dikuasai oleh kelompok tertentu yang memiliki modal besar di perdesaan.

Lembaga ekonomi yang dimiliki oleh Desa dan dikontrol bersama untuk meningkatkan kemakmuran ekonomi masyarakat.

Salah satu pendekatan dalam menggerakkan roda perekonomian di kawasan perdesaan, yakni lembaga ekonomi yang dikelola sepenuhnya oleh entitas Desa.

Lembaga ekonomi yang didirikan atas dasar kehendak lokal yang berangkat dari potensi lokal.

Lembaga ekonomi yang tidak dikuasai oleh kelompok tertentu yang memiliki modal besar di perdesaan.

Lembaga ekonomi yang dimiliki oleh Desa dan dikontrol bersama untuk meningkatkan kemakmuran ekonomi masyarakat.

No ASPEK BUM DESA BUM DESA BERSAMA

1 Paradigma Desa Membangun (Pembangunan Desa) Membangun Desa (Pembangunan Kawasan Perdesaan)

2 Basis Lokasi

Basis lokasi pendirian BUM Desa adalah Desa, agar BUM Desa dekat dengan denyut nadi usaha masyarakat Desa secara kolektif.

Basis lokasi pendirian BUM Desa Bersama maupun Kerjasama antar 2 (dua) BUM Desa atau lebih adalah Kawasan Perdesaan, agar Pemerintah, Pemda, swasta, lembaga donor dan Desa dapat berkolaborasi dalam skala usaha yang lebih besar.

3 Tujuan Perekonomi an Desa dan pelayanan usaha untuk warga Desa se tempat.

Kerjasama antar Desa dan pelayanan usaha antar-Desa.

4 Kewenangan Berdasarkan Kewenangan Lokal Berskala Desa.

Kewenangan Lokal Berskala Desa antar-Desa berkolaborasi dengan Kewenangan Pemerintah dan Pemda.

5 Prosedur Musyawarah Desa Musyawarah antar Desa

7Institusi Otoritatif

Desa (Pemerintah Desa dan Masyarakat Desa)

BKAD (Badan Kerjasama Antar Desa), terdiri dari: Pemdes, BPD, LKD, lembaga Desa lainnya, tokoh masyarakat berbasis keadilan gender.

8 Kelembagaan BUM Desa; dapat terdiri dari beberapa unit usaha dapat terdiri dari beberapa unit usaha

9 Penetapan Perdes tentang PendirianBUM Desa Peraturan Bersama Kepala Desa tentang Pendirian BUM Desa Bersama.

PERBANDINGAN ANTARA BUM Desa dengan BUM Desa Bersama

LANDASAN Hukum

UU No. 6/2014 tentang Desa, 1.Pasal 83 sampai dengan Pasal 85 UU 6/2014 tentang Desa.

yang mengatur tentang pembangunan Kawasan Perdesaan;

2. Pasal 87 sampai dengan Pasal 90 UU No. 6/2014 tentang Desa.yang mengatur spesifik tentang BUM Desa;

3. Pasal 92, kerjasama antar desaketentuan ayat 3, Kerja sama antar Desa dilaksanakan oleh Badan Kerja Sama Antar Desa yang dibentuk melalui

Peraturan Bersama Kepala Desa.ketentuan ayat 6, pembentukan BUM Desa Bersama yang merupakan milik 2 (dua) Desa atau lebih.

PP No. 43/2014 sebagaimana telah diubah dengan PP No. 47/2015.1.Pasal 141, yang mengatur pembentukan BUM Desa Bersama;

2.Pasal 142, sebagai norma delegatif pembentukan Peraturan Menteri Desa PDT dan Transmigrasi;

Permendesa No. 4 tahun 2014 tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan, dan Pembubaran Badan Usaha Milik Desa. Pasal 6.Pendirian BUM Desa Bersama disepakati melalui Musyawarah Antar Desa yang difasilitasi oleh badan kerja sama antar desa.BUM Desa bersama ditetapkan dalam Peraturan Bersama Kepala Desa tentang Pendirian BUM Desa bersama.Ketentuan mengenai Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 berlaku secara mutatis mutandis terhadap pendirian BUM Desa bersama

Kerjasama dan Kemitraan

• Kerjasama: merupakan kesepakatan antara dua orang atau lebih yang saling menguntungkan dengan melaksanakan sinergi/aktivitas bersama secara terpadu yang diarahkan pada suatu tujuan dan jangka waktu tertentu.

• Kemitraan: suatu strategi bisnis yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih dalam jangka waktu tertentu untuk meraih manfaat bersama maupun keuntungan bersama sesuai prinsip saling membutuhkan dan saling mengisi sesuai kesepakatan yang muncul.

PRINSIP KERJASAMA

1.Adanya pemahaman bersama mengenai issue yang akan dikerjasamakan (common understanding);

2.Adanya agreement atau kesepakatan yang saling menguntungkan;

3.Terjadinya collective action (tindakan bersama);

4.Adanya kesetaraan atau sederajat;

5.Adanya komitmen yang kuat untuk mencapai tujuan bersama;

6.Konsisten dalam melaksanakan komitmen; dan

7.Kontinuitas atau keberlanjutan.

KERJASAMA DESARuang Lingkup Kerjasama Desa dalam UU No 6/2014:1.Kerjasama Antar Desa, meliputi:a.Pengembangan Usaha Bersamab.Kegiatan Kemasyarakatanc.Pelayanand.Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat antar Desa, dan atau bidang keamanan dan ketertiban

2. Kerjasama Desa dengan Pihak Ketiga, untuk:

a. Mempercepat dan meningkatkan penyelenggaraan Pemerintahan Desa

b. Pelaksanaan Pembangunan Desac. Pembinaan Kemasyarakatan Desad. Pemberdayaan Masyarakat Desa

Pemendagri No 96 tahun 2017 tentang Tata Cara Kerjasama Desa

KERJASAMA DESA-PIHAK KETIGA(BISNIS MODEL UNIT JASA PENGELOLAAN LINGKUNGAN)

PEMILAHAN SAMPAH SECARA LANGSUNG

DI SUMBERNYA

PEMILAHAN SAMPAH SECARA LANGSUNG

DI SUMBERNYA

GERAKANMEMILAH SAMPAH

BUM DESA PANGGUNGHARJO (Kab. Bantul)UNIT JASA PENGELOLAAN

LINGKUNGAN

BUM DESA PANGGUNGHARJO (Kab. Bantul)UNIT JASA PENGELOLAAN

LINGKUNGAN

AKTIFITAS MENABUNGAKTIFITAS MENABUNG

Bernilai Jual

Jelantah

Residu

OrganikDijual

KOLABORASI BUMDES PANGGUNG LESTARI – PT. DANONE AQUA

RISET PEMANFAATAN JELANTAH

Kerja Sama Antar Desa

DESA A

DESA B

DESA C

KERJA SAMA ANTAR DESA

Membentuk

Membentuk

Alur Kerjasama Desa-desa Dengan Pihak Ketiga(contoh di Kawasan Perdesaan Beras Organik Bernutrisi, Karanganyar)

PermakadesBKAD

• Bumdesma Lawu Sejahtera

Kesepakatan Kerjasama

Kesepakatan Kerjasama

PT Agriwira Mandiri

Perjanjian Kerja Sama

pembelian beras

organik

Ada 15 Ada 15 desadesa

Kelembagaan Kewirausahaan/Kemitraan Pertanian

KONSEP PENGEMBANGAN

KEGIATAN & LEMBAGA

PROFITSOSIAL

12

1. Pertanian

2. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Desa

UNIT USAHACSR

1. Beasiswa

2. Sarpras

MODAL

1. Penyertaan Modal

2. APBD/APBN

3. Kemitraan

4. Hibah/Bantuan Lain yang tidak mengikat

KEGIATAN

BUM Desa Bersama “BERKAH BERSAMA”

REGULASI

1. BKAD

2. PERMAKADES

3. AD/ART

1.2.3.

Bulog

BNI

BRI

PT. MBB

BUMDESMA

GAPOKTAN

MODEL KLUSTER BISNIS PADI

Sebanyak 82,77% penduduk desa hidup dari sektor pertanian

Percepatan Pembangunan Desa dapat dilakukan dengan

pengembangan pertanian melalui Produk Unggulan

Kawasan Perdesaan (Prukades)

Pengembangan Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (Prukades) dilatarbelakangi oleh beberapa hal, diantaranya:1.Upaya peningkatan skala ekonomi sehingga bertujuan untuk:a.Pengelolaan lebih efisien;b.Investor dapat masuk ;c.Biaya produksi dapat ditekan;2.Membuka kesempatan kerja karena adanya peningkatan skala usaha dan aktivitas ekonomi baru yang tercipta, seperti: perdagangan, pengolahan, jasa, penyediaan saprodi, dan lain-lain;3.Mendorong partisipasi masyarakat luas untuk terlibat langsung dalam berbagai aktivitas ekonomi dalam suatu sistem rantai pasok. Hal tersebut untuk mencegah adanya upaya kooptasi oleh pengusaha besar sehingga pola pengembangannya bukan 1 kabupaten 1 produk tapi satu desa/kawasan satu produk;3.Memberi ruang keterlibatan para pelaku ekonomi (pemerintah, pengusaha, masyarakat) secara jelas dalam pola P4: Public Private People Partnership. 

d. Ada kepastian pasar/pembeli;e. Menjaga stabilitas harga.

GERAKAN NASIONAL PRODUK

UNGGULAN

KAWASAN PERDESAA

N (PRUKADE

S)

PRODUK UNGGULAN KAWASAN PERDESAAN (PRUKADES)

PEMILIHAN KOMODITAS UNGGULAN

Ketersediaan Bahan Baku

Ketersediaan

SDMKetersediaan Sarana Prasarana

Pasar Jangka Pendek dan Jangka Panjang

Pasar Domestikdan Ekspor

Keterlibatan Masyarakat

Kesesuaian dengan Regulasi

Aspek Lingkungan

Lamanya Masy. dalam melakukan Usaha tsb.

11 22 33 44 55

66 77 88 99

KAWASAN PERDESAAN

PERTANIAN TERPADU MESIDAH

DELINEASI KAWASAN PERDESAAN

No Desa Luas (Km2)

Jumlah Penduduk

(jiwa)

1 Wer Tingkem 12,52 180

2 Simpur 110,53 125

3 Perumpakan Benjadi

50,66 114

Luas Tanam : 266 Ha

Luas Panen : 217 Ha

Produksi : 437 Ton

KOMODITAS

UNGGULAN

KOPI

Peremajaan tanaman kopi

Pembasmian hama dan penyakit kopi

Pemupukan secara periodik dan proporsional

Pelatihan keterampilan

Penyediaan aksesibilitas dan komunikasi yang mudah

Penyediaan alat pengolah biji kopi (mengupas, menyortir, dan mengeringkan)

Pelatihan keterampilan penggunaan alat pengolahan kopi

Pemasaran produk kopi dalam bentuk biji dan bubuk di skala kabupaten hingga nasional

1. Pembangunan Embung2. Peralatan Pascapanen Kopi3. Bantuan Usaha Bersama

Komunitas4. Bantuan CPPD Handtraktor

FASILITASI DITJEN PKP

Sumber : RPKP Pertanian Terpadu Mesidah Kab. Bener Meriah, 2016

HULU - HILIR

Sudah dijalin Kerjasama (MoU) dengan PT NUSANTARA COFFEE

KAWASAN PERDESAAN SULAWESI TENGAH

No.Kabupat

enKawasan

PerdesaanBUMDESMA POTENSI

KECAMATAN

DESA

1 Morowali KPPN Morowali Mitra Bahari Cakalang, Teri dan Ikan Roa Bungku Selatan

1 Lokongbulo 9 Umbele Lama

2 Buajangka 10 Pulau Dua

3 Bakula11 Polewali

4 Paku 12

Boelimau

5 Bungingkela 13 Padabale

6 Jawi-jawi 14 Kaleruang

7 Buton 15 Umbele

8 Koburu    

2 Morowali Utara

Kawasan Perdesaan Agro Industri Lembo

Raya  Karet Lembo Raya

1 Bintangor Mukti 4 Petumbea

2 Pontangoa 5 Pa'awaru3 Ronta 6 Jamor Raya

3 Buol Kawasan Perdesaan Agropolitan Lipunoto Usaha Bersama Padi, jagung dan

kakao Tiloan

1 Maniala 5 Kokobuka2 Boilan 6 Panilan Jaya3 Air Terang 7 Lomuli4 Monggonit 8 Balau

4 Sigi Kawasan Perdesaan Agrowisata Magaya Magaya Pura Bawang Merah Sigibiromaru

1 Olobojo 5 Bora2 Sidera 6 Watunonju3 Jono Oge 7 Sowlowe4 Pombewe    

No.Kabupat

enKawasan Perdesaan

BUMDESMA

POTENSIKECAMAT

ANDESA

5 Donggala Agro Wisata Makeng Tana Bailo Berbasis Produk Pangan Sehat

Uwempane Padi, kelapa dan cengkeh

Balaesang

1 Tovia Tambu 4 Siweli

2 Tambu 5 Mapane Tambu

3 Meli    

6 Poso

Agro Wisata Lemba Mesale Berbasis Produk Pangan Sehat

Lemba Mesale

Ikan dan wisata alam

Pamona Pusalemba

1 Wera 5 Buyumpondoli

2 Soe 6 Tonusu3 Mayakeli 7 Leboni4 Dulumai 8 Peura

Pamona Barat

1 Meko 4 Owini2 Salukaia 5 Taipa3 Toinasa    

Pamona Selatan

1 Bo’e 4 Pasir Putih2 Panjo 5 Pendolo3 Bancea    

Pamona Tenggara

1 Tolambo    2 Tindoli    3 Tokilo    

Pariwisata, Pertanian dan Perkebunan (bagian dari KSK

Sosial Budaya & KSK Minapolitan) (P2KPB)

Agribisnis

Pamona Barat

1 Tendeadongi 6 Toinasa

2 Buyumpondoli 7 Taipa

3 Petirodongi 8 Meko4 Owini 9 Uranosari5 Salukaia    

Pamona Utara

1 Sulewana    2 Sangira    3 Saojo    

Pamona Pusalemba

1 Dulumai 4 Tonusu2 Meko 5 Leboni

3Buyumpondoli 6 Peura

TERIMA KASIH2019