PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KEPENTINGAN

STAKEHOLDER PERUSAHAAN TARGET DALAM PROSES CROSS

BORDER ACQUISITION BANK UMUM SWASTA NASIONAL OLEH

PIHAK ASING

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan diajukan untuk melengkapi sebagaian persyaratan guna

memperoleh derajat sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret, Surakarta

Oleh:

INDRIANITA MELISSA PURNAMASARI

E0012200

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

iii

iv

MOTTO

Beranilah bermimpi dan merealisasikan mimpi itu.

Selalu bersyukur atas apa yang diberikan Tuhan pada-mu setiap hari,

namun jangan pernah puas atas apa yang sudah berhasil kamu dapatkan

hari ini, sehingga esok hari harus ada pencapaian yang lebih dari hari ini

dan hari kemarin.

Hidup hanya satu kali jangan pernah sia-siakan kesempatan yang ada.

v

PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur, karya ilmiah ini dipersembahkan untuk:

Ayah dan mama-ku tersayang

Adik-adiku yanga ku sayangi

Keluarga dan sahabat-sahabat-ku

Almamaterku

vi

vii

ABSTRAK

INDRIANITA MELISSA PURNAMASARI. E0012200. 2012.

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KEPENTINGAN

STAKEHOLDER PERUSAHAAN TARGET DALAM PROSES CROSS

BORDER ACQUISITION BANK UMUM SWASTA NASIONAL OLEH

PIHAK ASING

Penelitian hukum ini bertujuan untuk megetahui bagaimanakah proses

cross border acquisition bank umum swasta nasional oleh pihak asing dan

bagaimana perlindungan hukum terhadap kepentingan stakeholder perusahaan

target berdasarkan aturan hukum yang berlaku di Indonesia.

Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum normatif atau

dokterinal, dan bersifat preskriptif. Penelitian ini menggunakan pendekatan

perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Sumber bahan hukum yang

digunakan berup bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan

hukum yang digunakan yaitu studi kepustakaan. Teknik analisis yang digunakan

adalah silogisme dan interpretasi dengan menggunakan pola berfikir deduktif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan ini dihasilkan simpulan.

Pertama bahwa sampai saat ini aturan hukum di Indonesia mengenai proses cross

border acquisition bank umum swasta nasional oleh pihak asing masih sama

dengan proses akuisisi bank pada umumnya. Proses akuisisi sendiri dibedakan

tergantung dari jenis perseroan pada bank target dan juga cara pengakuisisiannya.

Kedua aturan hukum mengenai perlindungan hukum terhadap kepentingan

stakeholder perusahaan target ada yang secara tegas sudah diatur oleh aturan

hukum di Indonesia ada juga yang hanya secara implisit.

Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Cross Border Acquisition, Bank Umum

Swasta Nasional.

viii

ABSTRACT

INDRIANITA MELISSA PURNAMASARI. E0012200. 2012. LEGAL

PROTECTION OF STAKEHOLDERS TARGET COMPANIES INTERESTS

IN THE PROCESS OF CROSS BORDER ACQUISITION OF NATIONAL

PRIVATE COMMERCIAL BANK BY FOREIGN PARTIES

This law research aims to know how the process of the cross-border

acquisition of national private commercial bank by foreign parties and how the

legal protection of the interests of the stakeholder`s target company based on the

rule of law in Indonesia.

The type of this research is normative law research or the so-call

docteriinal research with prescriptive characteristics. This reaserch utilize some

approach like the statuse approach and the comparatice approach. The forms of

the legal sources that were used I this research varies from the primary legal

source and from the secondary source. The techiques use by the writer to gather

the legal information is by book and literature research, and the analysis method

use in this research utilize the syllogism and interpretation method in the

deductive system.

Based on the result of this discussion result conclusions. The first is that

until now the rules of law in Indonesia regrad cross-border acquisition process of

national private commercial bank by a foreign party is still the same with the

acquisition of bank in general. The acquisition process is itself differentiate

depend on the type of bank, is that bank includ of the open company, close

company or public company, and also how acquire that bank. Second, the

regulation regrad the legal protecton of the interests of stakeholders target

company, that explicity already be regulate by the rule of law in Indonesia and

there are also only implicity.

Keywords: Legal Protection, Cross Border Acquisition, National Private

Commercial Bank.

ix

KATA PENGHANTAR

Alhamdulillah hirabilallamin, puji syukur saya ucapkan kepada Allah

SWA atas berkah, karunianya dan kesempatan yang telah diberikan kepada saya

untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul

“PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KEPENTINGAN

STAKEHOLDER PERUSAHAAN TARGET DALAM PROSES CROSS

BORDER ACQUISITION BANK UMUM SWASTA NASIONAL OLEH

PIHAK ASING” dengan baik dan lancar.

Penulisan hukum ini membahas mengenai bagaimanakah perlindungan

hukum bagi stakeholder perusahaan target dalam proses cross border acquisition

bank umum swasta nasiona oleh pihak asing berdasarkan aturan hukum di

Indonesia. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa terdapat beberapa perlindungan

hukum bagi stakeholder bank, baik secara eksplisit dan implisit yang diatur dalam

aturan hukum di Indonesia.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak dapat terselesaikan

tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun

tidak langsung. Oleh karena itu penulis mengucapkan rasa terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret, Surakarta.

2. Bapak Dr. Pujiyono, S.H., M.H. selaku Dosen Pemimbing yang telah

meluangkan waktunya, tenaga dan pikiran serta memberikan ilmu kepada

penulis hingga ahirnya skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

3. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H., M.H., Ph.D. selaku Wakil Dekan

Bidang Akademik yang telah memberikan peluang bagi penulis dulu untuk

mengikuti lomba contract drafting di Universitas Indonesia, sehingga

akhirnya penulis memiliki ide membuat skripsi yang terinspirasi dari

permasalahan yang diperlombakan saat itu.

4. Ibu Lushiana Primasari, S.H., M.H. selaku pembimbing akademik yang selalu

memberikan arahan, motivasi dan semangat kepada saya dari awal masuk

kuliah semester 1 sampai saat ini.

x

5. Bapak Dr. M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum. yang telah memberikan

kesempatan kepada saya untuk menjadi asisten dosen pada mata kuliah

Hukum Perusahaan, sehingga saya dapat kembali mempelajari dasar-dasar

hukum perusahaan khususnya perseroan untuk menunjang skripsi ini.

6. Hira Puspita Putri, S.E. dan Tim Merger dari Komisi Pengawas Persaingan

Usaha Republik Indonesia yang telah memberikan ilmu untuk dalam

penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.

7. Ayah-ku Harry Chairil Anwar, S.H., M.H. dan Mama-ku Tati Nurcahyati,

M.Si. yang telah memberikan perhatian, semangat serta doa yang tiada henti

untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

8. Vania Fajarita Utamy dan Julian Trivan Anwar adik-adikku yang selalu

memberikan semangat untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

9. Sahabat-sahabat seperjuangan-ku Yusniar Dwi Agustin, Yasmin Artyas, Desy

Aji, Aminatul Maliha, M. Kamil Ardiansyah, Ahmad Safar, Otniel Yustisia,

Ghesa Agnanto, Nur Ayu, Bahir Mukhammad, Fery Qoirudin, Kidung

Sadewa, Ignas Ridlo, Danang Adi, Prakoso, Hana Sri Puji, Khalisa Olva,

Sidik Sakti, Wulan, dan Muhammad Ikhsan Alia atas semangat dan

dukungannya.

10. Adik-adik dan Kakak-Kakak MCC FH UNS yang namanya tidak dapat saya

sebutkan satu persatu.

11. Teman-teman KKN SUMBA BARAT DAYA Sella Risa, Ibrahim Adam,

Rizky Mahdia Ista, Abang Lazuardi, Fery Febrianto, Aniza Febri, Arifinisa,

Rahma Ori, Dirham, Perlita, Aldi, Intan, Nabil, Aditya Eka, Rizky Fatur.

12. Seluruh dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret,

Surakarta; dan Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu, yang

telah membantu kelancaran penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.

Di sadari karena keterbatasan penulis, penulisan hukum (skripsi) ini jauh dari

sempurna, untuk itu penulis mohon maaf sebesar-besarnya. Semoga penulisan

hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat.

Surakarta, 14 Juni 2016

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman Judul .......................................................................................................... i

Halaman Persetujuan ............................................................................................... ii

Halaman Pengesahan ............................................................................................. iii

Halaman Motto....................................................................................................... iv

Halaman Persembahan ............................................................................................. v

Halaman Pernyataan............................................................................................... vi

Abstrak .................................................................................................................. vii

Abstract ................................................................................................................ viii

Kata Pengantar ....................................................................................................... ix

Daftar Isi................................................................................................................. xi

Daftar Gambar ...................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 7

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 8

E. Metode Penelitian ............................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum .......................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 15

A. Kerangka Teori ................................................................................. 15

1. Tinjauan Umum tentang Perbankan ..................................... 15

a. Pengertian Bank ............................................................. 15

b. Jenis bank ....................................................................... 16

1). Jenis bank berdasarkan kegiatan usaha ................... 16

a). Bank umum ...................................................... 16

b). Bank BPR ........................................................ 17

2). Bentuk hukum badan usaha bank ........................... 18

3). Jenis bank berdasarkan kepemilikannya ................. 18

xii

a). Bank milik negara ............................................ 18

b). Bank milik swasta ............................................ 19

c). Bank campuran ................................................ 19

2. Tinjauan tentang Perseroan Terbatas .................................... 20

a. Perseroan Terbatas Tertutup .......................................... 20

b. Perseroan terbatas publik ............................................... 21

c. Perseroan terbatas terbuka ............................................. 21

d. Perseroan group ............................................................. 21

3. Tinjauan Umum tentang Akuisisi ......................................... 21

a. Pengertian Akuisisi ........................................................ 21

b. Klasifikasi Akuisisi ........................................................ 24

4. Tinjauan tentang Akuisisi Bank ............................................ 31

a. Pengertian Akuisisi Bank ............................................... 31

b. Syarat-syarat akuisisi bank ............................................ 32

5. Tinjauan tentang cross border acquisition ........................... 33

a. Pengertian Akuisisi Lintas Negara atau cross border

acquisition ...................................................................... 33

6. Tinjauan tentang para pihak dalam cross border acquisition

bank umum swasta nasional oleh pihak asing ...................... 35

a. Bank target ..................................................................... 35

b. Pihak pengakuisisi ......................................................... 35

c. Pihak yang memberikan izin ......................................... 37

7. Tinjauan tentang Peraturan yang harus diperhatikan oleh para

pihak yang melakukan akuisisi ............................................. 39

8. Tinjauan tentang perlindungan hukum ................................. 51

9. Tinjauan tentang stakeholder ................................................ 52

a. Pengertian stakeholder ................................................... 56

b. Stakeholder pada akuisisi bank ...................................... 53

1). Kreditur ................................................................... 53

2). Pemegang saham minoritas .................................... 54

3). Karyawan ................................................................ 55

xiii

4). Rakyat Banyak ........................................................ 56

5). Persaingan usaha yang sehat ................................... 57

10. Tinjauan tentang saham ........................................................ 57

11. Tinjauan tentang Perjanjian .................................................. 59

B. Kerangka Pemikiran ......................................................................... 62

BAB III PEMBAHASAN ...................................................................................... 68

A. Proses cross border acquisition bank umum swasta Nasional oleh

pihak asing ........................................................................................ 64

B. Perlindungan Hukum terhadap kepentingan stakeholder pada

Akuisisi Bank .................................................................................. 116

BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 164

A. Simpulan ......................................................................................... 164

B. Saran ............................................................................................... 167

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 168

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 : Contoh kepemilikan maksimum bank umum berdasarkan

keterikatan antara pemegang saham ..................................... 43

Gambar 2 : Kerangka Pemikiran .............................................................. 62

Gambar 3 : Proses Akuisisi .................................................................... 115