spgdt bencana mala

11
 MANAJEMEN BENCANA 1. PENDAHULUAN Bencana merupakan peristiwa yang biasanya mendadak (bisa perlahan) disertai jatuhnya  banyak korban dan bila tidak ditangani dengan tepat akan menghambat, mengganggu dan merugikan masyarakat, pelaksanaan dan hasil pembangunan. Indonesia merupakan super market  bencana. Bencana pada dasarnya karena gejala alam dan akibat ulah manusia. Untuk mencegah terjadinya akibat dari bencana, khususnya untuk mengurangi dan menyelamatkan korban  bencana, diperlukan suatu cara penanganan yang jelas (efektif, efisien dan terstruktur) untuk mengatur segala sesuatu yang berkaitan dengan kesiapsiagaan dan penanggulangan bencana. Ditingkat nasional ditetapkan Bakornas- PBP (sekarang Banas), Satkorlak- PBP dipropinsi dan Satlak-PBP dikabupaten kota. Unsur kesehatan tergabung didalamnya. Dalam keadaan sehari-hari maupun bencana, penanganan pasien gadar melibatkan  pelayanan pra RS, di RS maupun antar RS. Memerlukan penanganan terpadu dan pengaturan dalam sistem. Ditetapkan SPGDT-S dan SPGDT-B (sehari-hari dan bencana) dalam Kepres dan ketentuan pemerintah lainnya. Disadari untuk peran jajaran kesehatan mulai tingkat pusat hingga desa memerlukan kesiapsiagaan dan berperan penting dalam penanggulangan bencana, mengingat dampak yang sangat merugikan masyarakat. Untuk itu seluruh jajaran kesehatan per lu mengetahui tujuan dan langlah-langkah kegiatan kesehatan yang perlu ditempuh dalam upaya kesiapsiagaan dan penanggulangan secara menyeluruh. Indonesia merupakan salah satu negara yang mempunyai risiko terhadap terjadinya  pelbagai bencana alam antara lain Gempa bumi dan letusan gunung berapi karena terletak dalam rangkaian ³Ring Of Fire´ serta ada empat pusat zona aktif gunung berapi yaitu Zona Sunda, Minahasa, Halmahera, Banda, Risiko terjadinya Tsunami, maupun bencana-bencana jenis lain termasuk Emerging Infectious Disease. Disamping itu, di bidang pelayanan kesehatan, kita juga harus mengakui bahwa sistem jejaring pelayanan di fasilitas kesehatan belum terintegrasi secara optimal yang berakibat masih banyaknya keluhan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan khususnya di Instalasi Gawat Darurat. Kesiapan IGD serta sistem pelayanan Gawat Darurat yang terpadu antara Fasilitas kesehatan satu dengan lainnya, akan memberikan nilai tambah dalam upaya peningkatan mutu

Upload: suhatman-ah

Post on 13-Jul-2015

170 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 1/11

 

MANAJEMEN BENCANA

1. PENDAHULUAN 

Bencana merupakan peristiwa yang biasanya mendadak (bisa perlahan) disertai jatuhnya

  banyak korban dan bila tidak ditangani dengan tepat akan menghambat, mengganggu dan

merugikan masyarakat, pelaksanaan dan hasil pembangunan. Indonesia merupakan super market

 bencana. Bencana pada dasarnya karena gejala alam dan akibat ulah manusia. Untuk mencegah

terjadinya akibat dari bencana, khususnya untuk mengurangi dan menyelamatkan korban

  bencana, diperlukan suatu cara penanganan yang jelas (efektif, efisien dan terstruktur) untuk 

mengatur segala sesuatu yang berkaitan dengan kesiapsiagaan dan penanggulangan bencana.

Ditingkat nasional ditetapkan Bakornas-PBP (sekarang Banas), Satkorlak-PBP dipropinsi dan

Satlak-PBP dikabupaten kota. Unsur kesehatan tergabung didalamnya.

Dalam keadaan sehari-hari maupun bencana, penanganan pasien gadar melibatkan

  pelayanan pra RS, di RS maupun antar RS. Memerlukan penanganan terpadu dan pengaturan

dalam sistem. Ditetapkan SPGDT-S dan SPGDT-B (sehari-hari dan bencana) dalam Kepres dan

ketentuan pemerintah lainnya.Disadari untuk peran jajaran kesehatan mulai tingkat pusat hingga

desa memerlukan kesiapsiagaan dan berperan penting dalam penanggulangan bencana,

mengingat dampak yang sangat merugikan masyarakat.U

ntuk itu seluruh jajaran kesehatan perlumengetahui tujuan dan langlah-langkah kegiatan kesehatan yang perlu ditempuh dalam upaya

kesiapsiagaan dan penanggulangan secara menyeluruh.

Indonesia merupakan salah satu negara yang mempunyai risiko terhadap terjadinya

 pelbagai bencana alam antara lain Gempa bumi dan letusan gunung berapi karena terletak dalam

rangkaian ³Ring Of Fire´ serta ada empat pusat zona aktif gunung berapi yaitu Zona Sunda,

Minahasa, Halmahera, Banda, Risiko terjadinya Tsunami, maupun bencana-bencana jenis lain

termasuk Emerging Infectious Disease. Disamping itu, di bidang pelayanan kesehatan, kita juga

harus mengakui bahwa sistem jejaring pelayanan di fasilitas kesehatan belum terintegrasi secara

optimal yang berakibat masih banyaknya keluhan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan

khususnya di Instalasi Gawat Darurat.

Kesiapan IGD serta sistem pelayanan Gawat Darurat yang terpadu antara Fasilitas

kesehatan satu dengan lainnya, akan memberikan nilai tambah dalam upaya peningkatan mutu

Page 2: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 2/11

 

 pelayanan kesehatan, tidak hanya terhadap kasus Gawat Darurat sehari-hari, tetapi juga sekaligus

kesiapan bila setiap saat terjadi bencana di wilayah Indonesia.

Didalam Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah  Nasional (R PJM N) tahun 2010 ± 2014 tertera masalah

 pelayanan kesehatan lain yang perlu mendapat perhatian adalah antisipasi kebutuhan pelayanan

kesehatan bagi penduduk di daerah rawan bencana dan didaerah rawan terjadinya rawan sosial.

Letak geografis Indonesia yang terletak di antara dua lempeng bumi, rawan dengan terjadinya

 bencana alam. Tantangan ke depan adalah meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesehatan

masyarakat melalui sarana dan fasilitas pelayanan kesehatan yang memadai untuk merespons

dinamika karakteristik penduduk dan kondisi geografis.

Sejak tahun 2000 Kementerian Kesehatan RI telah mengembangkan konsep Sistem

Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu (SPGDT) memadukan penanganan gawat darurat mulai

dari tingkat pra rumah sakit sampai tingkat rumah sakit dan rujukan antara rumah sakit dengan

 pendekatan lintas program dan multisektoral. Penanggulangan gawat darurat menekankan respon

cepat dan tepat dengan prinsip Time Saving is Life and Limb Saving. Public Safety Care (PSC)

sebagai ujung tombak safe community adalah sarana publik/masyarakat yang merupakan

 perpaduan dari unsur pelayanan ambulans gawat darurat, unsure pengamanan (kepolisian) dan

unsur penyelamatan. PSC merupakan penanganan pertama kegawatdaruratan yang membantu

memperbaiki pelayanan pra RS untuk menjamin respons cepat dan tepat untuk menyelamatkannyawa dan mencegah kecacatan, sebelum dirujuk ke Rumah Sakit yang dituju.

Pelayanan di tingkat Rumah Sakit Pelayanan gawat darurat meliputi suatu system terpadu

yang dipersiapkan mulai dari IGD, HCU, ICU dan kamar jenazah serta rujukan antar RS

mengingat kemampuan tiap-tiap Rumah Sakit untuk penanganan efektif (pasca gawat darurat)

disesuaikan dengan Kelas Rumah Sakit.

Untuk meningkatkan kemampuan para pimpinan RS dalam manajemen penanggulangan

gawat darurat dan bencana, Kementerian Kesehatan bersama ikatan profesi dan Persatuan

Rumahsakit Seluruh Indonesia (PERSI) telah mengembangkan pelatihan HOPE (Hospital

Preparedness for  Emergency and Disaster) yang sampai saat ini telah diikuti oleh 802

manajemen rumah sakit. Dengan pelatihan tersebut maka diharapkan semua pimpinan RS dapat

membuat dokumen perencanaan dalam penanggulangan bencana yang biasa disebut Hospital

Page 3: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 3/11

 

Disaster Plan (Hosdip) baik bencana di dalam rumah sakit (internal disaster) maupun bencana di

luar rumah sakit (external disaster).

Kebijakan dan penanganan krisis pada kondisi Gawat Darurat dan Bencana, meliputi :

1. Reevaluasi dalam standarisasi model dan prosedur pelayanan Gawat Darurat & Bencana

dipelbagai strata fasilitas kesehatan secara berjenjang serta reaktivasi jejaring antar 

fasilitas kesehatan satu dengan yang lain.

2. Perkuat kemampuan dan aksesibilitas pelayanan Gawat Darurat diseluruh fasilitas

kesehatan dengan prioritas awal di daerah rawan bencana dan daerah penyangganya.

3. Peningkatan pengetahuan dan ketrampilan SDM di bidang Gawat Darurat dan

manajemen Bencana secara berjenjang.

4. Penanganan krisis menitik beratkan pada upaya sebelum terjadinya bencana.

5. Optimalisasi pengorganisasian penanganan krisis (gawat darurat dan bencana) baik di

tingkat pusat, propinsi, maupun kabupaten/kota dengan semangat desentralisasi/otonomi

daerah serta memperkuat koordinasi dan kemitraan.

6. Pemantapan jaringan lintas program dan lintas sektoral dalam penanganan krisis.

7. Membangun jejaring sistem informasi yang terintegrasi dan online agar diperoleh data

yang valid dan real time serta mampu memberikan pelbagai informasi tentang situasi

terkini pada saat terjadi bencana.

8. Setiap korban akibat krisis diupayakan semaksimal mungkin untuk mendapatkan pelayanan kesehatan cepat, tepat dan ditangani secara profesional.

9. Memberdayakan kemampuan masyarakat (Community Empowerement) khususnya para

stakeholder yang peduli dengan masalah krisis di bidang kesehatan dengan melakukan

sosialisasi terhadap pengorganisasian, prosedur, sistem pelaporan serta dilibatkan secara

aktif dalam proses perencanaan, monitoring dan evaluasi.

10. Pemantapan regionalisasi penanganan krisis untuk mempercepat reaksi tanggap darurat.

Guna mencapai SPDGT dan Penanggulangan Krisis akibat bencana, dilakukan upaya-upaya

sebagai berikut :

1. Reevaluasi terhadap kemampuan dan sumber daya yang ada, serta sejauhmana sistem

tersebut masih berjalan saat ini yang harus ditindaklanjuti dengan perencanaan dan

 prioritas dalam penganggarannya.

Page 4: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 4/11

 

2. Revisi dan penyempurnaan terhadap peraturan pelaksanaan/pedoman, standar, SPO,

  pengorganisasian dan modul pelatihan untuk disesuaikan dengan perkembangan ilmu

 pengetahuan, teknologi dan kondisi lingkungan saat ini yang terkait dengan keterpaduan

dalam penanganan gawat darurat dan manajemen bencana.

3. Meningkatkan upaya pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan penanganan krisis dan

masalah kesehatan lain.

4. Mendorong terbentuknya unit kerja untuk penanganan masalah krisis kesehatan lain di

daerah.

5. Mengembangkan sistem manajemen penanganan masalah krisis dan masalah kesehatan

lain hingga ke tingkat Desa. Setiap Provinsi dan Kabupaten/Kota berkewajiban

membentuk satuan tugas kesehatan yang memiliki kemampuan dalam penanganan krisis

dan masalah kesehatan di wilayahnya secara terpadu berkoordinasi.

6. Menyiapkan sarana dan prasarana yang memadai untuk mendukung pelayanan

kesehatan bagi korban akibat krisis dan masalah kesehatan lain dengan memobilisasi

semua potensi.

7. meningkatkan pemberdataan dan kemandirian masyarakat dalam mengenal, mencegah

dan mengatasi krisis dan masalah kesehatan lain di wilayahnya.

8. Mengembangkan sistem regionalisasi penanganan krisis dan masalah kesehatan lain

melalui pembentukan pusat-pusat penanganan regional.9. Monitoring evaluasi secara berkesinambungan dan ditindak lanjuti dengan pelatihan dan

simulasi untuk selalu meningkatkan profesional dan kesiap siagaan. Itu sebabnya

diperlukan upaya untuk selalu meningkatkan kualitas dan kuantitas petugas melalui

 pendidikan dan latihan.

10. Pengembangan sistem e-health, secara bertahap disesuai dengan prioritas kebutuhan

khususnya sistem informasi dan komunikasi.

11. Memperkuat jejaring informasi dan komunikasi melalui peningkatan intensitas

  pertemuan koordinasi dan kemitraan lintas program/lintas sektor, organisasi non

Pemerintah, masyarakat dan mitra kerja Internasional secara berkala. Dengan

  berjalannya SPGDT tersebut, diharapkan terwujudlah Safe Community yaitu suatu

kondisi/keadaan yang diharapkan dapat menjamin rasa aman dan sehat masyarakat

Page 5: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 5/11

 

dengan melibatkan peran aktif seluruh masyarakat khususnya dalam penanggulangan

gawat darurat sehari-hari maupun saat bencana.(DirBinUK DepKes RI 2010).

2.  TUJUAN 

1. Didapatkan kesamaan pola pikir / persepsi tentang SPGDT.

2. Diperoleh kesamaan pola tindak dalam penanganan ksus gadar dalam keadaan sehari-hari

maupun bencana.

3.  ISTILAH 

a.  Safe Community, (SC) : Keadaan sehat dan aman yang tercipta dari, oleh dan untuk 

masyarakat. Pemerintah dan teknokrat merupakan fasilitator dan pembina.

 b.  Bencana : Kejadian yang menyebabkan terjadinya banyak korban gadar, yang tidak dapat

dilayani oleh unit pelayanan kesehatan seperti biasa, terdapat kerugian material dan

terjadinya kerusakan infra struktur fisik serta terganggunya kegiatan normal masyarakat.

c.  Pasien gadar adalah pasien yang berada dalam ancaman kematian dan memerlukan

 pertolongan segera.

d.  SPGDT : Sistem penanggulangan pasien gadar yang terdiri dari unsur, pelayanan praRS,

  pelayanan di RS dan antar RS. Pelayanan berpedoman pada respon cepat yang

menekankan time saving is life and limb saving, yang melibatkan pelayanan oleh

masyarakat awam umum dan khusus, petugas medis, pelayanan ambulans gadar dan

sistem komunikasi.e.  PSC (Public Safety Center) : Pusat pelayanan yang menjamin kebutuhan masyarakat

dalam hal-hal yang berhubungan dengan kegadaran, termasuk pelayanan medis yang

dapat dihubungi dalam waktu singkat dimanapun berada. Merupakan ujung tombak 

 pelayanan kesehatan, yang bertujuan untuk mendapatkan respons cepat (quick response)

terutama pelayanan pra RS.

f.  BSB (Brigade Siaga Bencana) : Satuan tugas kesehatan yang terdiri dari petugas medis

(dokter, perawat), paramedik dan awam khusus yang memberikan pelayanan kesehatan

 berupa pencegahan, penyiagaan maupun pertolongan bagi korban bencana.

g.  UGD (Unit Gawat Darurat) : Unit pelayanan di RS yang memberikan pelayanan pertama

 pada pasien dengan ancaman kematian dan kecacadan secara terpadu dengan melibatkan

 berbagai disiplin.

Page 6: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 6/11

 

h.  HCU (High Care Unit) : Unit pelayanan di RS yang melakukan pelayanan khusus bagi

 pasien dengan kondisi respirasi, hemodinamik dan kesadaran yang sudah stabil dan masih

memerlukan pengobatan, perawatan dan pengawasan secara ketat.

i.  URI (Unit Rawat Intensif) : Unit pelayanan di RS yang melakukan pelayanan khusus

  bagi pasien gadar yang menggunakan berbagai alat bantu untuk mengatasi ancaman

kematian dan melakukan pengawasan khusus terhadap fungsi vital tubuh.

4. SAFE COMMUNITY 

Pelayanan kasehatan di Indonesia beralih ke dan berorientasi pada paradigma sehat.

Untuk mencapai hal tsb. dicanangkan program Safe Community oleh Depkes pada HK  N 36

di Makassar. Adalah gerakan agar masyarakat merasa sehat, aman dan sejahtera dimanapun

mereka berada yang melibatkan peran aktif himpunan profesi maupun masyarakat. Gerakan

ini juga terkandung dalam konstitusi WHO.Mempunyai dua aspek, care dan cure, Care

adalah adanya kerja-sama lintas sektoral terutama jajaran non kesehatan untuk menata

  perilaku dan lingkungan di masyarakat untuk mempersiapkan, mencagah dan melakukan

mitigasi dalam menghadapi berbagai hal yang berhubungan dengan kesehatan, keamanan dan

kesejahteraan. Cure adalah peran utama sektor kesehatan dibantu sektor lain terkait dalam

upaya melakukan penanganan keadaan dan kasus-kasus gadar.

Kemampuan masyarakat melakukan pertolongan pertama yang cepat dan tepat pra RS

merupakan awal kegiatan penanganan dari tempat kejadian dan dalam perjalanan ke RSuntuk mendapatkan pelayanan yang lebih efektif di RS.Melalui gerakan SC diharapkan dapat

diwujudkan upaya-upaya untuk mengubah perilaku mulai dari kelompok keluarga, kelompok 

masyarakat dan lebih tinggi hingga mencapai seluruh masyarakat Indonesia. Gerakan ini

harus dikembangkan secara sistematis dan berkesinambungan dengan mengikutsertakan

  berbagai potensi. Gerakan ini ditunjang komponen dasar : Subsistem komunikasi,

transportasi, yankes maupun non kesehatan termasuk biaya yang bersinergi.Sistem yang

dikembangkan Depkes adalah pengembangan model dan pembuatan standar maupun

  pedoman yang diperlukan. Daerah memiliki peluang menyusun rencana kesehatan sesuai

kebutuhan dan kemampuan masyarakatnya.

a.  Visi gerakan SC

Menjadi gerakan di masyarakat yang mampu melindungi masyarakat dalam keadaan

kedaruratan sehari-hari dan melindungi masyarakat dalam situasi bencana maupun atas

Page 7: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 7/11

 

dampak akibat terjadinya bencana, sehingga tercipta perilaku masyarakat dan lingkungan

sekitarnya untuk terciptanya situasi sehat dan aman.

 b. Misi gerakan SC

1. Mendorong terciptanya gerakan masyarakat untuk menjadi sehat, aman dan sejahtera.

2. Mendorong kerja-sama lintas sektor dan program dalam gerakan mewujudkan masyarakat

sehat dan aman.

3. Mengembangkan standar nasional dalam peningkatan kualitas pelayanan kesehatan.

4. Mengusahakan dukungan pendanaan bidang kesehatan dari pemerintah, bantuan luar negeri

dan bantuan lain dalam rangka pemerataan dan perluasan jangkauan pelayanan kesehatan

terutama dalam keadaan darurat. Menata sistem pendukung pelayanan kesehatan pra RS

dan playanan kesehatan di RS dan seluruh unit pelayanan kesehatan di Indonesia.

c.  Nilai dasar 

1. SC meliputi aspek care (pencegahan, penyiagaan dan mitigasi),

2. Equity, adanya kebersamaan dari institusi pemerintah, kelompok/organisasi profesi dan

masyarakat dalam gerakan SC.

3. Partnership, menggalang kerja-sama lintas sektor dan masyarakat untuk mencapai tujuan

dalam gerakan SC.

4.  Net working, membangun suatu jaring kerja-sama dalam suatu sistem dengan melibat kan

seluruh potensi yang terlibat dalam gerakan SC.5. Sharing, memiliki rasa saling membutuhkan dan kebersamaan dalam memecahkan segala

 permasalahan dalam gerakan SC.

d. Maksud

Memberikan pedoman baku bagi daerah dalam melaksanakan gerakan SC agar terciptanya

masyarakat sehat, aman dan sejahtera.

e. Tujuan

1. Menggerakkan partisipasi masyarakat dalam gerakan SC dan menata perilaku masyarakat

dan ingkungannya menuju perilaku sehat dan aman.

2. Membangun SPGDT yang dapat diterapkan pada seluruh lapisan masyarakat.

3. Membangun respons masyarakat pada pelayanan kesehatan dalam keadaan darurat melalui

 pusat pelayanan terpadu antara lain PSC dan potensi penyiagaan fasilitas ke sehatan serta

 peran serta masyarakat dalam menghadapi bencana.

Page 8: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 8/11

 

4. Mempercepat response time kegadaran untuk menghindari kematian dan kecacadan yang

seharusnya tidak perlu terjadi.

f. Sasaran yang ingin dicapai

1. Meningkatkan kesadaran, kemampuan dan kepedulian masyarakat dan profesi kesehatan

dalam kewaspadaan dini kegadaran.

2. Terlaksananya koordinasi lintas sektor terkait dalam SPGDT, baik untuk keamanan dan

ketertiban (kepolisian), unsur penyelamatan (PMK) dan unsur kesehatan (RS, Puskesmas,

ambulans dll) yang tergabung dalam satu kesatuan dengan mewujudkan PSC.

3. Terwujudnya subsistem komunikasi dan transportasi sebagai pendukung dalam satu sistem,

SPGDT.

g. Falsafah dan Tujuan Organisasi dalam SC

1. Gerakan SC diwujudkan untuk memberikan rasa sehat dan aman dengan melibatkan

seluruh potensi masyarakat serta memanfaatkan kemampuan dan fasilitas pada pelayanan

kesehatan pra RS dan RS atau antar RS secara optimal.

2. Merubah perilaku mulai dari anggota keluarga, kelompok hingga yang lebih tinggi secara

 berjenjang agar mampu menanggulangi kegadaran sehari-hari.

3. Ada visi, misi, tujuan dan sasaran.

4. Menggunakan motto time saving is life and limb saving dan kemampuan rehabilitasi pasca

keadaan gadar sebagai bagian upaya mewujudkan rasa sehat dan aman bagi masyarakat.

TANGGAP DAR UR AT BENCANA 

A. Pengertian

1. Korban massal. Korban relatif banyak akibat penyebab yang sama dan perlu pertolongan

segera dengan kebutuhan sarana, fasilitas dan tenaga yang lebih dari yang tersedia. Tanpa

kerusakan infra struktur.

2. Bencana. Mendadak / tidak terencana atau perlahan tapi berlanjut, berdampak pada pola

kehidupan normal atau ekosistem, hingga diperlukan tindakan darurat dan luar biasa untuk 

menolong dan menyelamatkan korban dan lingkungannya. Korban banyak, dengan

kerusakan infra struktur.

Page 9: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 9/11

 

3. Bencana kompleks. Bencana disertai permusuhan yang luas, disertai ancaman keamanan

serta arus pengungsian luas. Korban banyak, kerusakan infra struktur, disertai ancaman

keamanan.

B. Masalah saat bencana

1. Keterbatasan SDM. Tenaga yang ada umumnya mempunyai tugas rutin lain

2. Keterbatasan peralatan / sarana. Pusat pelayanan tidak disiapkan untuk jumlah korban yang

 besar.

3. Sistem Kesehatan. Belum disiapkan secara khusus untuk menghadapi bencana.

C. Fase pada Disaster Cycle

1. Fase Impact / bencana. Korban jiwa, kerusakan sarana-prasarana, infra struktur, tata nan

sosial sehari-hari.

2. Fase Acute Response / tanggap segera :

a. Acute emergency response. Rescue, triase, resusitasi, stabilisasi, diagnosis, terapi

definitif.

 b. Emergency relief. Mamin, tenda untuk korban sehat.

c. Emergency rehabilitation. Perbaikan jalan, jembatan dan sarana dasar lain untuk 

 pertolongan korban.

3. Recovery. Pemulihan.

4.D

evelopment.P

embangunan.5. Prevention. Pencegahan.

6. Mitigation. Pelunakan efek bencana.

7. Preparedness. Kesiapan menghadapi bencana.

D. Perlindungan diri bagi petugas

Prinsip Safety.

a. Do no further harm.

 b. Safety diri saat respons kelokasi. Alat pengaman, rotator selalu hidup, sirine hanya saat

mengambil korban, persiapan pada kendaraan, parkir 15 m dari lokasi (ke bakaran : 30

m, perhatikan arah angin).

c. Safety diri ditempat kejadian. Minimal berdua. Koordinasi dengan fihak terkait, cara

mengangkat pasien, proteksi diri.

d. Safety lingkungan. Waspada bahaya yang mengancam.

Page 10: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 10/11

 

  Protokol Safety

1. Khusus. Atribut, tanda pengenal posko-ambulans, perangkat komunikasi khusus tim, jaring

kerjasama dengan keamanan, hanya masuk daerah yang dinyatakan aman. Pada daerah

konflik hindari menggunakan kendaraan keamanan, ambil jarak dengan petugas

keamanan. Utamakan pakai kendaraan kesehatan / PMI.

2. Umum. Koordinasi dengan instansi setempat, KIE netralitas, siapkan jalur penyelamatan

diri yang hanya diketahui tim, logistik cukup, kriteria kapan harus lari.

E. Posko Pelayanan Gadar Bencana

1. Penyediaan posko yankes oleh petugas yang berhadapan langsung dengan masyarakat.

Perhatikan sarat-sarat mendirikan posko.

2. Penyediaan dan pengelolaan obat.

3. Penyediaan dan pengawasan makanan dan minuman.

F. Rapid Health Assessment (R HA)

Pengertian

Penilaian kesehatan cepat melalui pengumpulan informasi cepat dan analisis besaran masalah

sebagai dasar mengambil keputusan akan kebutuhan untuk tindakan penanggulangan segera.

Tujuan R HA 

Penilaian cepat sesaat setelah kejadian untuk mengukur besaran masalah kesehatan akibat

  bencana atau pengungsian, hasilnya berbentuk rekomendasi untuk digunakan dalam pengambilan keputusan penanggulangan kesehatan selanjutnya.

Secara khusus menilai jenis bencana, lokasi, penduduk terkena, dampak yang telah / akan

terjadi, kerusakan sarana yang menimbulkan masalah, kemampuan sumberdaya untuk 

mengatasi masalah, kemampuan respons setempat.

Ruang lingkup

Medis, epidemiologis, lingkungan.

Penyusunan instrumen

Berbeda untuk tiap jenis kejadian, namun harus jelas tujuan, metode, variabel data, ke-rangka

analisis, waktu pelaksanaan dan instrumen harus hanya variabel yang dibutuhkan.

Variabel : Lokasi, waktu kejadian, jumlah korban dan penyebarannya, lokasi pengungsian,

masalah kesehatan dan dampaknya (jumlah tewas, jumlah luka, jumlah kerusakan sarana,

endemisitas setempat, potensi air bersih, kesiapan sarana yankes, ketersediaan logistik, upaya

Page 11: SPGDT Bencana Mala

5/12/2018 SPGDT Bencana Mala - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/spgdt-bencana-mala 11/11

 

kesehatan yang telah dilakukan, fasilitas evakuasi, kesiapan tenaga, geografis, bantuan awal

yang diperlukan, kemampuan respons setempat, hambatan yang ada).

Pengumpulan data

1. Waktu. Tergantung jenis bencana.

2. Lokasi. Lokasi bencana, penampungan, daerah sekitar sebagai sumber daya.

3. Pelaksana / Tim R HA. Medis, epidemiologi, kesling, bidan/perawat, sanitarian yang bisa

 bekerjasama dan memiliki kapasitas mengambil keputusan.

Metode R HA 

Pengumpulan data dengan wawancara dan observasi langsung.

Analisis R HA 

Diarahkan pada faktor risiko, penduduk yang berisiko, situasi penyakit dan budaya lokal,

 potensi sumber daya lokal, agar diperoleh gambaran.

1. Luasnya lokasi, hubungan transportasi dan komunikasi, kelancaran evakuasi, rujukandan

 pertolongan, dan pelayanan kesehatan.

2. Dampak kesehatan (epidemiologi). Angka kematian-luka, angka yang terkena dan perlu

 pertolongan, penyakit menular berpotensi K LB.

3. Potensi sarana pelayanan. Kemampuan sarana kesehatan terdekat.

4. Potensi sumber daya kesehatan setempat dan kemugkinan mendapatkan bantuan.

5.P

otensi sumber air dan sanitasi.6. Kesediaan logistik. Yang masih ada dan yang diperlukan.

Rekomendasi

Berdasar analisis. Segera disampaikan pada yang berwenang mana yang bisa diatasi sendiri,

mana yang perlu bantuan. Obat-bahan-alat, medik-paramedik-surveilans-sanling, pencegahan-

immunisasi, ma-min, sanling, kemungkinan K LB, koordinasi, jalur komunikasi, jalur 

koordinasi, bantuan lain untuk mendukung kecukupan dan kelancaran pelayanan.

PUSTAK A 

Seri Penanggulangan Penderita Gawat Darurat (PPGD) / General Emergency Life Support

(GELS) : Sistem Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu (SPGDT). Cetakan ketiga. Dirjen

Bina Yanmed Depkes RI, 2006.

Tanggap Darurat Bencana (Safe Community modul 4). Depkes RI, 2006.