sosialisasi pengawasan & pengendalaian b arang m ilik n egara

SosialisasiPengawasan & pengendalaian Barang Milik Negara

Kanwil DJKN Jawa Timur


SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Oleh: Guntur Riyanto

Kabid. Pengelolaan Kekayaan Negara

Kantor Pelayanan Kekayaan Negara & lelang (KPKNL)

Kanwil Direktorat Jenderal Kekayaan Negara

(DJKN) Jawa Timur

Tusi: pengelolaan BMN, penilaian, pengurusan piutang negara & lelang

1. KPKNL Surabaya2. KPKNL Sidoarjo3. KPKNL Malang4. KPKNL Madiun5. KPKNL Jember6. KPKNL Pamekasan

OUTLINE Dasar Hukum

Penggunaan BMN

Tata Cara Wasdal

4

Dasar Hukum

UU 17/2003

PP 6/2006PP 38/2008

PMK 96/2007

UU 1/2004

2.Perbendaharaan Negara

4.Tata Cara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan, & Pemindahtanganan BMN

1.Keuangan Negara

3.Pengelolaan BMN/D

5.Tatacara Wasdal BMN

PMK 244/2012



Perencanaan kebutuhan dan penganggaran;

Pengadaan;

Penggunaan;

Pemanfaatan;

Pemeliharaan;

Penilaian;

Penghapusan;

Pemindahtanganan;

Penatausahaan;

Pengawasan/ pengendalian.

Lingkup Pengelolaan BMNKanwil DJKN Jawa Timur


REGULER:o Pengamanan &

Pemeliharaan;o Pembinaan,

Pengawasan & Pengendalian

o Penatausahaan;

REGULER:o Pengamanan &

Pemeliharaan;o Pembinaan,

Pengawasan & Pengendalian

o Penatausahaan;

INSIDENTIL:oPemanfaatan

– Sewa– Pinjam

Pakai– KSP– BGS/BSG

oPenilaian

INSIDENTIL:oPemanfaatan

– Sewa– Pinjam

Pakai– KSP– BGS/BSG

oPenilaian

o Perencanaan Kebutuhan

o Penganggaran

o Perencanaan Kebutuhan

o Penganggaran

Pengguna membuat & menyampaikan kepada

Pengelola

Pengguna membuat & menyampaikan kepada

Pengelola

o PENJUALANoHIBAHo TUKAR

MENUKARo PMN

Pendafta

ran

o LELANGo TGR(PIUTANG)

SIKLUS PENGELOLAAN BMN/D

PENGHAPUSAN(ADMINISTRASI)

PEMINDAHTANGANANPEMUSNAHAN



TATA CARA PELAKSANAAN PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN BMN


Ruang Lingkup Wasdal

Wasdal Pengguna Barang

Pemantauan

Penertiban



Objek Wasdal

Pengguna Barang

•Penggunaan•Pemanfaatan•Pemindahtanganan•Penatausahaan•Pemeliharaan & Pengamanan

Pengelola Barang

•Penggunaan•Pemanfaatan•Pemindahtanganan


BIMBINGAN TEKNISPERATURAN PENGELOLAAN

BMN TAHUN 2013

Wewenang/tanggung jawabPengguna Barang

Membuat prosedur kerja wasdal di lingkungannya.

Memberikan penjelasan tertulis atas permintaan Pengelola Barang;

Menindaklanjuti hasil audit sesuai ketentuan perundang-undangan;

Dapat meminta aparat pengawasan intern Pemerintah untuk melakukan audit;

Melakukan pemantauan dan penertiban;



Menyampaikan hasil audit kepada Pengguna Barang/KPB untuk ditindaklanjuti.

Dapat meminta aparat pengawasan intern Pemerintahuntuk melakukan audit;

Meminta penjelasan tertulis berkenaan dengan hasil pemantauan dan investigasi kepada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang;

Melakukan pemantauan dan investigasi;

Wewenang/tanggung jawabPengelola BarangKanwil DJKN Jawa Timur


PenggunaBarang

Kanwil DJKN

KPNKL

Kantor Pusat DJKN

ObjekWasdal

Kuasa Pengguna Barang

SISTEMATIKA WASDAL

Laporan Wasdal

PengelolaBarang

Ket:Data/informasi bahan wasdalPemantauan & penertibanLaporan wasdalPemantauan & investigasiPemantauan insidentil & Penertiban dan monitoring



Wasdal olehPengguna Barang/KPB

Pengguna Barang/KPB



Alur Wasdal oleh PB/KPB

Apa pelaksanaannya sesuai ketentuan?

Pemantauan :1.Periodik (tahunan)2. Insidentil (sewaktu-waktu)

Tidak

Ya

Penertiban

Pengguna Barang mengusulkan kepada Pengelola Barang

Pengguna Barang/KPB menyelesaikan sesuai ketentuan

Tidak

Ya

selesai

Kewenangan Pengguna

Barang/KPB

Pengguna Barang/KPB



Prinsip Umum Pemantauan

PENGGUNA BARANG

•Monitoring pemantauan KPB•Pemantauan insidentil

KUASA PENGGUNA BARANG

•Pemantauan tahunan (paling lambat akhir Februari)•Pemantauan insidentil

Pengguna Barang/KPB



Pemantauan

Pengguna Barang/KPB



• Pemantauan atas kesesuaian antara pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Pemindahtanganan, Penatausahaan, Pemeliharaan & Pengamanan

Pemantauan

Pengguna Barang/KPB

Penelitian administrasi

dilakukan dengan tahapan:• Menghimpun

informasi dari berbagai sumber;

• Mengumpulkan dokumen; dan

• Meneliti dokumen

Penelitian LapanganDalam hal hasil penelitian administrasi belum mencukupi, dapat dilakukan penelitian lapangan dengan cara meliputi tetapi tidak terbatas pada:• meninjau objek BMN secara

langsung;• meminta konfirmasi dengan

pihak terkait; dan• mengumpulkan data

tambahan.

Pemantauan dilakukan Dengan cara:



Pemantauan Atas Penggunaan

Pengguna Barang/KPB



• BMN yg digunakan Pengguna/Kuasa Pengguna Brg

• BMN yg digunakan sementara oleh Pengguna brg lainnya

• BMN yg dioperasikan pihak lain utk pelayanan umum sesuai tusi K/L

Pemantauan Atas Pemanfaatan

Pengguna Barang/KPB



• Apakah Pelaksanaan pemanfaatan telah mendapat persetujuan Pengelola brg

• Apakah Pelaksanaan pemanfaatan telah dilaksanakan sesuai persetujuan Pengelola brg/perjanjian

Pemantauan tsb dilakukan Thd:

Pengguna Barang/KPB



• Peruntukan pinjam pakai• Jenis usaha utk sewa & kerjasama

pemanfaatan• Jangka waktu pemanfaatan• Penyetoran penerimaan negara dari

pemanfaatan

Pemantauan Atas Pemindahtanganan

Pengguna Barang/KPB



• Apakah Pelaksanaan pemindahtanganan telah mendapat persetujuan Pengelola brg

• Apakah Pelaksanaan pemindahtanganan telah dilaksanakan sesuai persetujuan Pengelola brg

Pemantauan tsb dilakukan Thd:

Pengguna Barang/KPB



• Jenis pemindahtanganan• Penyetoran penerimaan negara dari

pemindahtanganan

Pemantauan Atas Penatausahaan

Pengguna Barang/KPB



• Pematauan atas kesesuaian antara pelaksanaan penatausahaan dg peraturan perundangan yg berlaku

• Penatausahaan meliputi:o Pendataano Pencatatano Pelaporan

Pemantauan Atas Pemeliharaan & Pengamanan

Pengguna Barang/KPB



• Pemeliharaan BMN telah sesuai DIPA & dokumen penganggaran turunannya

• Pengamanan BMN meliputi:o Administrasi, (Tanah bersertifikat an.

Pemerintah RI cq. K/Lo Fisik, (Tidak dikuasai pihak lain)o Hukum (Tidak dlm sengketa)

Penertiban(Hasil pemantauan diketahui ada ketidaksesuaian maka Pengguna brg

melakukan penertiban)Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang melaksanakan penertiban yang diselesaikan paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak:1. Laporan hasil pemantauan; atau2. Surat permintaan penertiban BMN dari Pengelola Barang

diterima.Jangka waktu dihitung sebagai berikut :• Kewenangan Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang, maka penertiban dilakukan paling lama

15 (lima belas) hari kerja sejak laporan hasil pemantauan atau surat permintaan penertiban BMN dari Pengelola Barang diterima;

• Kewenangan Pengguna Barang, maka Kuasa Pengguna Barang mengusulkan kepada Pengguna Barang paling lama 7 (tujuh) hari kerja sejak laporan hasil pemantauan atau surat permintaan penertiban BMN dari Pengelola Barang diterima, dan Pengguna Barang melakukan penertiban paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak usulan dari Kuasa Pengguna Barang diterima;

• Kewenangan Pengelola Barang, maka Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang mengusulkan kepada Pengelola Barang paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak laporan hasil pemantauan atau surat permintaan penertiban BMN dari Pengelola Barang diterima.

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PENGGUNAAN BMN

Pengguna Barang/KPB



• BMN blm dilakukan Penetapan Status Penggunaan (PSP) baik oleh Pengelola mapun Pengguna brg sesuai kewenangannya

• BMN digunakan tdk sesuai PSP• BMN tdk digunakan utk tugas & fungsi K/L

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PEMANFAATAN BMN

Pengguna Barang/KPB



• Bentuk pemanfaatan tdk ssuai persetujuan pengelola

• Jenis usaha utk sewa & kerjasama pemanfaatan tdk sesuai keputusan Pengguna/Kuasa Pengguna/perjanjian/ kontrak

• Jangka waktu pemanfaatan melampaui jangka waktu yg ditetapkan

• Penerimaan negara dari pemanfaatan tdk dilaksanakan sesuai srt persetujuan

• Pemanfaatan yg dilakukan blm mendapat persetujuan Pengelola brg

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PEMINDAHTANGANAN BMN

Pengguna Barang/KPB



• Bentuk pemindahtanganan tdk sesuai persetujuan pengelola

• Jenis pemindahtanganan tdk sesuai keputusan Pengguna/Kuasa Pengguna

• Penerimaan negara dari pemindahtanganan utk penjualan tdk sesuai ketentuan

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PENATAUSAHAAN BMN

Pengguna Barang/KPB



• BMN tdk dicatat dlm SIMAK BMN• Pencatatan ganda BMN dlm SIMAK

BMN• Laporan BMN tdk tepat waktu• Rekonsiliasi BMN dg pengelola brg tdk

tepat waktu

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PEMELIHARAAN & PENGAMANAN

BMN

Pengguna Barang/KPB



Pemeliharaan:• Ketidaksesuain pemeliharaan dg DIPA &

dokumen penganggaran turunannya

Tindaklanjut penertiban……o Upaya pemeliharaan sesuai DIPA

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PEMELIHARAAN & PENGAMANAN

BMN

Pengguna Barang/KPB



Pengamanan:• BMN tanah blm bersertifikat an. Pemerintah RI

cq. K/L• BMN dikuasai pihak lain secara tdk syah• BMN sengketaTindaklanjut penertiban……o Didukung dokumen kepemilikan: letter

C/D, sertifikat an. Pihak ketiga, AJB, akta hibah, dokumen setara lainnya

Pengguna Barang/KPB



Tindaklanjut penertiban……o Didukung dokumen kepemilikan: letter

C/D, sertifikat an. pihak ketiga, AJB, akta hibah, dokumen setara lainnya maka Pengguna brg sgr memproses pensertifi-katan ke BPN

o Tdk didukung dokumen kepemilikan, pengguna brg mengupayakan dokumen awal spt: riwayat tanah dr pemerintah desa, kecamatan serta pihak terkait lainnya, & sgr mendaftarkan proses pensertifikatan.

Pengguna Barang/KPB



Tindaklanjut penertiban……o Menjaga & mengamankan BMN dr

penggunaan & pemanfaatan pihak lain yg tdk berhak dg cara: memasang plang papan nama, pemagaran, menitipkan kpd aparat desa/Kepala Desa, Lurah, Camat

o Pengguna brg pendekatan persuasif dg musyawarah dg pihak yg mengusasi BMN bisa mediasi aparat Pemerintah

o Bila tdk berhasil maka dilakukan upaya hukum

Pengguna Barang/KPB



Tindaklanjut penertiban……o Upaya hukum:

Tanah : pemblokiran hak atas tanah ke BPN bila bersertifikat & ke Kepala Desa, Lurah, Camat bila blm bersertifikat

Tanah Bangunan: mengajukan penetapan pengosongan ke PN

Upaya hk perdata dg gugatan/intervensi Melaporkan ke aparat penegak hk bila

terindikasi tindak pidana

Pengguna Barang/KPB



Tindaklanjut penertiban……o BMN obyek sengketa perdata:

Mengajukan bukti kuat & upaya hk sampai Peninjauan Kembali (PK)

Melakukan intervensi bila Pengguna/Kuasa Pengguna bukan sbg para pihak berperkara

Bila berperkara sbg pihak yg kalah tdk ada upaya hk lain & putusan berkekuatan hk tetap maka Pengguna menyampaikan permohonan kpd Pengelola brg utk mengajukan gugatan perlawanan atas putusan tsb

Segala upaya hk sbgmana tsb diatas tetap kalah maka dilakukan penghapusan BMN

Pengguna Barang/KPB



Tindaklanjut penertiban……

oBMN obyek perkara pidana: Menyediakan bukti-bukti yg

kuat/saksi ahli dg berkoordinasi dg aparat penegak hk yg menangani perkara pidana tsb

Monitoring proses perkara pidana sampai dg putusan pengadilan berkekuatan hk tetap 7 tdk ada upaya hk lain

TINDAK LANJUT HASIL PEMANTAUAN & PENERTIBAN

Pengguna Barang/KPB



• Pengguna /Kuasa Pengguna brg dpt meminta Aparat Pengawas Intern Pemerinta (APIP) melakukan audit

• Hal ini dilakukan bila ada indikasi penyimpangan penggunaan, pemanfaatan, pemindahtanganan, penatausahaan, pemeliharaan, pengamanan

•Pengguna /Kuasa Pengguna brg menindaklanjuti hasil audit termasuk upaya hk bila penyimpangan melibatkan pihak ketiga

Pelaporan

KPB membuat laporan tahunan hasil Wasdal BMN, disampaikan kepada:

Pengguna Barang/KPB

KPKNL

Pengguna Barang

(Tembusan)

Maksimal diterima akhir bulan Maret.



Wasdal olehPengelola Barang

Pengelola Barang



Pengelola Barang

Wasdal BMN oleh Pengelola Barang dilaksanakan oleh:1. Kantor Pusat DJKN;2. Kanwil DJKN; dan 3. KPKNL.

Pelaksana WasdalKanwil DJKN Jawa Timur


Alur Wasdal oleh Pengelola Barang

Perlu keterangan tambahan

Pemantauan :1. Periodik (tahunan)2. Insidentil (sewaktu-

waktu)

Tidak

Ya

Pengelola meminta

keterangan tambahan dari

Pengguna Barang/KPB

Apakah ada indikasi kerugian negara?

Investigasi

Tidak

Ya

SelesaiSurat

permintaan penertiban

ke Pengguna Barang/KP

B

Ada indikasi penyimpangan

Tidak

Ya

Pengelola Barang meminta aparat

pengawasan intern pemerintah untuk melakukan audit

Pengelola Barang meminta Pengguna

Barang/KPB menindaklanjuti

hasil audit



Pemantauan

Pemantauan oleh PengelolaBarang:• Pemantauan periodik: a. KPKNL selesai paling lama akhir April; b. Kanwil selesai paling lama akhir Mei; c. Ktr. Pusat selesai paling lama akhir Juni.

• Pemantauan insidentil (sewaktu-waktu).

Pengelola Barang



ALUR LAPORAN WASDAL DARI KUASA PENGGUNA BARANG

KPB KPKNL

KANWIL DJKN

KANTOR PUSAT DJKN

Pengiriman data (SK Kanwil

dan Pusat), minggu II April

Pengiriman data (SK Pusat),

akhir April

Laporan Wasdal Tahunan (akhir

Maret)



Pemantauan periodik dilakukan dengan cara :

Pengelola Barang

1

meneliti data dan informasi dari laporan tahunan hasil pengawasan dan pengendalian BMN dari Kuasa Pengguna Barang;

2

membandingkan dengan data dan informasi yang dimiliki Pengelola Barang, dan/atau dengan surat persetujuan/ keputusan/ penetapan dari Pengelola Barang;

3

Apabila diperlukan, melakukan penelitian lapangan.



Pemantauan

Pengelola Barang

PENELITIAN ADMINISTRASI;

PEMANTAUAN INSIDENTIL DILAKUKAN DENGAN CARA :

PENELITIAN LAPANGAN.+

DAN/ATAU



Investigasi

Pengelola Barang

Investigasi dilakukan untuk mengumpulkan barang buktiyang dengan barang bukti itu membuat terang dan jelas tentang suatu permasalahan guna dilakukan penyelesaian/ penertiban;

Pengelola Barang dapat melakukan investigasi apabila Dari hasil pemantauan terdapat indikasi adanya penyimpangan;


BIMBINGAN TEKNISPERATURAN PENGELOLAAN

BMN TAHUN 2013

Investigasi

Pengelola Barang

melakukan peninjauan lapangan.

mencatat atau merekam fakta-fakta dengan cara audiensi, korespondensi, atau wawancara dengan pihak-pihak terkait; dan/atau

Melakukan koordinasi dengan instansi terkait seperti K/L;Pemerintah Daerah, atau pihak lain;

Mengumpulkan dokumen dan informasi terkait;

Meminta penjelasan tertulis kepada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang;



Audit

Pengelola Barang

1Berdasarkan hasil investigasi, Pengelola Barang dapat meminta aparat pengawasan intern pemerintah untuk melakukan audit;

Audit dilakukan apabila ada indikasi kerugian negara.2



Tindak lanjut Pemantauan/investigasi/audit

Pengelola Barang

1

Surat permintaan penertiban BMN kepada Pengguna Barang/KPB;

2

Pengguna Barang/KPB menindaklanjuti dengan penertiban.



Laporan Tahunan Wasdal

Pengelola Barang

1

KPKNL

minggu kedua bulan Mei.

2

Kanwil DJKN

minggu kedua bulan Juni.

3

Kantor Pusat DJKN

minggu kedua bulan Juli.



Sanksi

Pengelola Barang

Pengguna Barang/KPB yang tidak melakukan wasdal dan/atau tidak melaporkan hasil wasdal dapat dikenakan sanksi berupa penundaan penyelesaian atas usulan pemanfaatan, pemindahtanganan, atau penghapusan.

Setiap pihak yang mengakibatkan kerugian negara akibat kelalaian, penyalahgunaan/pelanggaran hukum atas pengelolaan BMN dapat dikenakan sanksi administratif dan/atau sanksi pidana sesuai dengan peraturan perundang-undangan

2

1



Sekian...Cakk…Broooo… Terima Kasih

Sosialisasi Pengelolaan BMN Tahun 2013Kanwil DJKN Jawa Timur

sosialisasi pengawasan & pengendalaian b arang m ilik n egara

Documents