SKRIPSI

INOVASI PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR

DI KABUPATEN GOWA

(STUDI KASUS PELAKSANAAN PROGRAM SISTEM KELAS

TUNTAS BERKELANJUTAN DI SD INPRES CAMBAYA)

MELANIE MULYA S

E211 11 293

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR

2015

ii

UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA

ABSTRAK

Melanie Mulya Syamsuddin (E211 11 293). Inovasi Pendidikan Sekolah

Dasar di Kabupaten Gowa (Studi Kasus Pelaksanaan Program Sistem Kelas

Tuntas Berkelanjutan di SD Inpres Cambaya), (xiii+98 Halaman+15

Gambar+6 Tabel+22 Pustaka (2000-2014)+14 lampiran)

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan SKTB yang merupakan inovasi dalam dunia pendidikan. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif. Program Sistem Kelas Tuntas Berkelanjutan di SD Inpres Cambaya adalah sebuah inovasi dalam dunia pendidikan yang dilahirkan dan dilaksanakan di Kabupaten Gowa. Telah dituangkan dalam Peraturan Daerah Nomor 10 tahun 2013 tentang SKTB. Program ini memposisikan peserta didik sebagai subjek dalam proses pembelajaran, sehingga peserta didik dapat lebih mengenali potensi yang ada dalam dirinya. Dengan hadirnya inovasi dalam dunia pendidikan, terkhusus pendidikan dasar yang merupakan suatu investasi jangka panjang untuk menunjang pembangunan. Oleh karena itu, penulis tertarik untuk meneliti lebih lanjut tentang Inovasi Pendidikan dalam Pelaksanaan Program Sistem Kelas Tuntas Berkelanjutan Pada Tingkat Sekolah Dasar di Kabupaten Gowa.

Penelitian ini dilakukan dengan metode deskripsif kualitatif. Teknik yang digunakan dalam pengumpulan data melalui observasi wawancara dan data sekunder untuk mengetahui pelaksanaan inovasi pendidikan di Kabupaten Gowa.

Hasil penelitian menunjukkan inovasi pendidikan pada pelaksanaan SKTB yaitu masih kurangnya sarana dan prasarana yang dapat menunjang proses pembelajaran dan ditemukan bahwa beberapa tenaga pendidik belum sepenuhnya memahami rencana penyusunan pembelajaran (RPP) sebagai pedoman dalam menjalankan program ini. Kata Kunci: Inovasi Pendidikan, SKTB, Kualitatif.

iii

UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA

ABSTRACT

Melanie Mulya Syamsuddin (E211 11 293). Elementary Educational

Innovation in Gowa (Case Studi: The Implementation of Completed Class

Sustainable Systems Program at SD Inpres Cambaya), (xiii+ 98 Page+ 15

Picture+6 Table+22 Pustaka (2000-2014)+9 Attachment.

The purpose of this study is investigate the implementation of SKTB which is an innovation in the field of education. Completed Class Sustainable Systems Program at SD Inpres Cambaya is an innovation in the field of education who was born and implemented in Gowa. Have been set forth in Local Rule No. 10 of 2013 about SKTB. This program brings students as subjects in the learning process, so that learners could better recognize the potential that exists within them. With the presence of innovations in education, especially those at primary school, which is a long-term investment to support the development

The approach taken is descriptive qualitative approach. Types of data used through observation interviews and secondary data to examine the implementation of educational innovation in Gowa.

The results of this study concluded that the implementation of educational innovation SKTB at SD Inpres Cambaya is still a lack of facilities and infrastructure that can support the process of learning and found some teachers are not competent.

Key Word: Educational Innovation, SKTB, Qualitative.

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Alhamdulillah, Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas

berkat, rahmat, dan hidayah-Nya penulis akhirnya dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul “Inovasi Pendidikan Sekolah Dasar di Kabupaten Gowa (Studi

Kasus Pelaksanaan Program Sistem Kelas Tuntas Berkelanjutan di SD Inpres

Cambaya)”. Shalawat serta salam kepada junjungan Nabi Besar Muhammad

SAW yang membawa manusia dari alam kegelapan menuju alam yang terang

benderang.Skripsi ini merupakan tugas akhir untuk mencapai gelar Sarjana

Sosial (S.Sos) pada Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Hasanuddin.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan karena menyadari keterbatasan ilmu dan kemampuan yang

dimiliki. Untuk itu demi sempurnanya skripsi ini, penulis sangat membutuhkan

dukungan dan sumbangsih pikiran yang berupa kritik dan saran yang bersifat

kondusif.

Skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orang tua Drs.

Syamsuddin dan St. Asiah Ayub, SH yang telah tulus ikhlas memberikan kasih

sayang, cinta, do’a, perhatian, dukungan moral, dan materil yang telah diberikan

selama ini. Terima kasih telah meluangkan segenap waktunya untuk mengasuh,

mendidik, membimbing, dan mengiringi perjalanan hidup dengan dibarengi

alunan do’a yang tiada henti agar penulis sukses dalam menggapai cita-cita.

Serta adik-adikku tersayang Lily Iswary S dan Ambary Surya S yang selalu

membantu dan menyemangati.

vii

Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, karena itu

penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Ibu Dr. Hj. Hasniati, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara

dan Bapak Drs. Nelman Edy, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu

Administrasi Negara.

2. Bapak Dr. Suryadi Lambali, M.A dan Bapak Adnan Nasution, S.Sos, M.Si

selaku pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing

dan mengarahkan penulis.

3. Bapak Prof. Dr. Haselman, M.Si, Ibu Dr. Hamsinah, M.Si, dan Bapak Dr.

Muhammad Rusdi, M.Si selaku tim penguji. Terima kasih atas waktu,

masukan, dan arahannya.

4. Bapak Drs. H. Nurdin Nara, M.Si selaku Penasehat Akademik yang telah

memberikan arahan dan masukan selama proses perkuliahan penulis.

5. Para dosen jurusan Ilmu Administrasi FISIP UNHAS terima kasih atas

ilmu yang telah diberikan selama kurang lebih 3 (tiga) tahun perkuliahan

Pak Amril dan Kak Wahyu Nurdiansyah, S.Sos, M.Si terima kasih atas

bimbingan, saran, kritikan dan masukannya yang membangun dalam

proses penulisan skripsi dan staf akademik (Kak Ina, Kak Aci, Bu Ani, Bu

Ros dan Pak Lili) yang telah banyak membantu penulis dalam

pengurusan kelengkapan surat-surat selama penulisan skripsi.

6. Seluruh staf/pegawai, Dinas Pendidikan Olahraga dan Pemuda

Kabupaten Gowa atas bantuan dan kesediaan meluangkan waktunya.

7. Kepala Sekolah, dan Guru-guru SD Inpres Cambaya Kecamatan

Sombaopu atas bantuan dan kesediaan meluangkan waktunya.

8. My Unbiological Sister A. Nur Ainal Karima, SE, Dewi Puspita Sari, S.IP

dan Trico Achmad Fawzy, S.S dan Asrowinsyah R Utama, SH.

viii

9. Sahabat-sahabatku tersayang Ummyhani Zahra N, SE, Kirana Ahmad,

SH, Agustini Pratiwi K, Putra Akbar Ramadhan, Maghfirah Burhan,

Ahmad Rizaly.

10. Lil Famku, Nur Firsya Dwi Farhani & Haeril Fitra H

11. Sahabat-sahabatku Aryani Fitriharna N, Hikmah Abd Hakim, S.Sos,

Aliefia Hatari, dan Nur Fitrianti yang sama-sama berjuang di kampus.

12. Teman-teman BRILIAN 2011 (Bright Leader of Administration) terkhusu

untuk yang telah banyak membantu, A. Atmi Nurul Suci, S.Sos dan yang

tidak dapat dituliskan satu persatu terima kasih atas segala bantuan dan

perhatian kalian selama proses perkuliahan di kampus ini, semoga

kebersamaan yang terjalin selama ini tetap ada dan semoga harapan,

cita-cita kita bersama dapat tercapai.Aamiin YaRabb..

13. Wandy Setiawan Isa S yang selalu ada saat suka dan duka

14. Keluarga besar penulis tanpa terkecuali yang telah mendukung dan

mendoakan selama ini.

Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan masukan bagi

pembaca. Terima Kasih, Wassalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Makassar, Mei 2015

MELANIE MULYA S.

ix

DAFTAR ISI

halaman

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………….. i

ABSTRAK(INDONESIA)……………………………………………………… ii

ABSTACT (INGGRIS)…………………………………………………..……… iii

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN………………………………………… iv

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI………………………………………….. v

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI………………………………………….. vi

KATA PENGANTAR…………………………………………………………….. vii

DAFTAR ISI …………………………………………………………………….. x

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………….. xi

DAFTAR TABEL…….………………………………………………………….. xii

DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………….. xiii

BAB I PENDAHULUAN………………………………………………………… 1

I.1 Latar Belakang Masalah …………………………………………….. 1 I.2 Rumusan Masalah …………………………………………………… 5 I.3 Tujuan Penelitian …………………………………………………….. 5 I.4 ManfaatPenelitian …………………………………………………… 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………………. 7

II.1 Konsep dan Pengertian Inovasi..…………………………………,.… 7 II.2 Posisi Inovasi dalam Administrasi Publik……………………..…….. 12 II.3 Inovasi Sektor Publik.………………………………………….……… 14 II.4 Bentuk Inovasi dalam sektor publik...…………….………….……… 16 II.5 Tujuan dan Prinsip Inovasi ..………………………………….……… 18 II.6 Siklus Dalam Pengembangan Inovasi..…………………….……… 18 II.7 Faktor Penghambat Inovasi ………………………………….……… 21 II.8 Variabel Inovasi Organisasi ………………………………….……… 24 II.9 Program Sistem Kelas Tuntas Berkelanjutan……………………… 24 II.9.1 Definisi Kelas Tuntas Bekelanjutan………………………… 28 II.9.2 Tujuan Pembelajaran Kelas Tuntas Bekelanjutan ………. 30 II.9.3 Manfaat Pembelajaran Kelas Tuntas Bekelanjutan.……… 31 II.9.4 Kelas Tuntas Bekelanjutan …………………………………. 32 II.9.4 Deskripsi Kegiatan dalam Program SKTB……..…………. 44 II.10 KerangkaPikir ……………………………………………………. 47

BAB III METODE PENELITIAN………………………………………………. 48

III.1 Pendekatan Penelitian ……………………………………………… 48 III.2 Tipe Penelitian............……………………………………………….. 48 III.3 Lokasi Penelitian……………………………………………………… 49 III.4 Fokus Penelitian……………………………………………………… 49 III.5 Informan……………………..………………………………………… 50 III.6 Jenis dan Sumber Data……………………………………………… 51

x

III.8 Teknik Pengumpulan Data..........…………………………………… 51 III.9 Teknik Analisis Data............................…………………………….. 52

BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN………………………. 54 IV.1 Kondisi Geografis Kabupaten Gowa...……………………………… 54 IV.2 Profil Dinas Pendidikan Olahraga dan Pemuda.………………….. 55 IV.3 Visi dan Misi…………………………………………………………… 55 IV.4 Keadaan Ketenagaan………………………………………………… 57 IV.5 Kedudukan dalam Struktur .Organisasi..…………………………… 58

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN…………………………………………. 75

V.1 Hasil Penelitian..……………………………....……………………… 75 V.1.1 Analisis Pembelajaran........................……………………… 75 V.1.2 Penyusunan RPP…...............................................………. 77 V.1.3 Pelaksanaan Proses Pembelajaran .......................……… 79 V.1.4 Penilaian Ketuntasan Belajar ………………………………. 83 V.2 Pembahasan……………….………………………………………….. 86 V.2.1 Ketersediaan SD sebagai pondasi utama bagi inovasi.…. 86 V.2.2 Komunikasi Antar Unit-Unit...................................……….. 88 V.2.3 Meminimalisir Tekanan Waktu................................……… 89 V.2.4 Kinerja Kreatif Pada Struktur Organisasi..…………………. 91

BAB VIPENUTUP………………………………………………………………. 93 V.1 Kesimpulan…………………………………..………………………… 93 V.2 Saran………………………..………………………………………….. 95

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 96

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Faktor Penghambat Inovasi………………………………… 21

Gambar II.2 Alur Pembelajaran Kelas Tuntas Berkelanjutan………..… 26

Gambar II.3 Kelas Tuntas Berkelanjutan Terbatas……………………… 28

Gambar II.4 Kelas Tuntas Berkelanjutan Tidak Terbatas……………… 29

Gambar II.5 Proses penentuan kemampuan awal peserta didik……… 34

Gambar II.6 Gambar Sistem Kelas Tuntas Berkelanjutan ……..……… 43

Gambar II.7 Pelaksanaan Kurikulum Dalam SKTB …………………..… 44

Gambar II.8 Model Kerangka Pikir………………………………………… 47

Gambar IV.1 Struktur Organisasi DISPORA.……………………………… 58

Gambar V.1 Komponen penyusunan RPP…….....……………………… 77

Gambar V.2 Komponen penyusunan RPP…….....……………………… 78

Gambar V.3 Komponen penyusunan RPP…….....……………………… 78

Gambar V.4 Komponen penyusunan RPP…….....……………………… 78

Gambar V.5 Komponen penyusunan RPP…….....……………………… 79

Gambar V.6 Gambar Sistem Kelas Tuntas Berkelanjutan ..…………… 86

xii

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 Jumlah Personalia DISPORA.……………………………… 56

Tabel V.1 Kriteria Penilaian Tingkat Kompleksitas Indikator….…..… 76

Tabel V.2 Jumlah Siswa…………………………….…………………… 84

Tabel V.3 Kriteria Penilaian Tingkat Kompleksitas Indikator ……..… 84

Tabel V.4 Kriteria Penilaian Tingkat Kompleksitas Indikator ……..… 85

Tabel V.5 Jumlah Tenaga Pendidik di SD Inpres Cambaya ……..… 87