i

SKRIPSI

IMPLEMENTASI TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKANKESADARAN HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI

UPAYA MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRITERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN

Diajukan oleh :

ROBBY PRIMA PANGGABEAN

NPM : 07 05 09571

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian

Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

TAHUN 2012

ii

HALAMAN PENGESAHANSKRIPSI

IMPLEMENTASI TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKANKESADARAN HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI

UPAYA MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRITERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji SkripsiFakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada :

Hari : Jum’atTanggal : 15 Juni 2012Tempat : Ruang Dosen di Lantai 2 Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Susunan Tim Penguji : Tanda Tangan

Ketua : St. Harum Pudjiarto, S.H., M.Hum ……………….

Sekretaris : Anny Retnowati, S.H., M.Hum ……………….

Anggota : G. Aryadi, S.H., M.H ……………….

Mengesahkan

Dekan Fakultas HukumUniversitas Atma Jaya Yogyakarta

Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum

iii

iv

KATA PENGANTAR

Ucapan syukur kepada TUHAN YESUS KRISTUS untuk berkat dan kasih-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Implementasi Tugas

Polda DIY Dalam Meningkatkan Kesadaran Hukum Masyarakat Provinsi DIY Sebagai

Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana

Pencurian.” Skripsi ini sebagai salah satu persyaratan bagi penulis untuk memperoleh

Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam

mengerjakan Skripsi ini, penulis tidak terlepas dari doa, bimbingan dan bantuan dari

semua pihak yang terkait. Berdasarkan hal itu, dengan kerendahan hati dan juga dengan

rasa terima kasih yang begitu besar, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang

sangat besar kepada:

1. Kepala segala sesuatu, yaitu TUHAN YESUS KRISTUS.

2. Kedua orang tua kandung penulis, yaitu Bapak Rommel Panggabean dan Ibu L.

Hernietta Purba.

3. Saudara-saudara kandung penulis, yaitu Andreas Tua Panggabean dan Rapaigan Audi

Sapana Panggabean.

4. Dosen pembimbing penulis dalam Skripsi ini, yaitu Bapak St. Harum Pudjiarto, S.H.,

M.Hum.

5. Teman-teman yang ada di Persekutuan Doa Naposobulung Huria Kristen Batak

Protestan Yogyakarta, terkhusus ; Lae Palti Martunas Silaban, Ruth Pane Sitorus, Try

Simanjuntak, Dita Sihotang, Kakak Ida Sitorus, Abang Rinaldo Sianturi, Lae Iwan

Tambunan, Lae Martin Silalahi, Dirga Sianturi, Lae Kristo Damanik.

6. Teman-teman satu kampus, yaitu Lae David Kasidy Marpaung, Lae Braham Nicholas

Turnip, Abang Andar Pangarunding Sihombing, Abang Jhohanes Situmorang, Abang

v

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

TUHAN YESUS KRISTUS

Skripsi ini hanya jadi sampah jika tanpa-MU.

Papa dan Mama

TUHAN YESUS bersama kalian selalu.

Andreas Tua Panggabean dan Rapaigan Audi Sapana Panggabean,

TUHAN YESUS memberkati kalian selalu.

Bapak Harum Pudjiarto,

Partisipasi Bapak dalam Skripsi ini sangat berguna.

vii

HALAMAN MOTTO

“Sebab ALLAH telah mengurung semua orang dalam

ketidaktaatan, supaya Ia dapat menunjukkan

kemurahan-Nya atas mereka semua.”

Motto dikutip dari Alkitab; Teks Alkitab Terjemahan Baru (TB) LAI 1974, Nomor 021056, 21 Agustus 2000,

Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia, Hlm. 194 (Perjanjian Baru).

viii

ABSTRACT

IMPLEMENTATION OF REGIONAL POLICE TASK SPECIAL REGION OFYOGYAKARTA IN INCREASING PUBLIC AWARENESS OF LAW AS THE

PROVINCE OF REGIONAL EFFORTS TO PREVENT THE PARTIESYOGYAKARTA VIGILANTE ACTORS CRIME AGAINST THEFT

Implementation of the Provincial Police task of Yogyakarta in raising public awareness of thelaw of the Province of Yogyakarta to be done. Provincial Police Region of Yogyakarta cantake preventive action vigilante by increasing awareness of the public law of the Province ofYogyakarta. It is a form of implementation of Law No. 2 of 2002 on the Police of theRepublic of Indonesia in Article 14 Paragraph (1) letter c which specifies that "In carryingout basic tasks as referred to in Article 13, the Indonesian National Police in charge ofbuilding the community to increase participation community, community legal awareness andcompliance with laws and community legislation. Efforts to prevent vigilante action againstthe perpetrator of the theft can be realized by increasing public awareness of the law.Vigilante justice has occurred several times in the Special Province of Yogyakarta. Criminaltheft caught by members of the community is persecuted, even up to death or burned alive bymembers of the community. This may imply that the public legal awareness needs to beimproved, because the actual members of the public who managed to capture the perpetratorsof the crime of theft can be said to have been aware of the law, but if the perpetrator of thecrime of theft would be persecuted, even up to death or burned alive by members of thecommunity, it is clear awareness of the legal community can be interpreted Yogyakartaprovince needs to be improved. Based on such matters, the Provincial Police Region ofYogyakarta must step in to raise awareness of the public law of the Province of Yogyakartaas an effort to prevent vigilante action against the perpetrators of the crime of theft. Vigilantejustice is one example of action that is not based on Belief in God Almighty, therefore, ifthere is the phenomenon of vigilante justice, it must have an efficient and effectivecompletion.Research on the Implementation of Police Duties Law DIY In Raising AwarenessFor Communities in Efforts to Prevent DIY vigilante Against Perpetrators of the Crime ofTheft is something that is important in law enforcement in Indonesia.

Keywords : Implementation, Efforts, Vigilante, Criminal.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………………………………...…i

HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………………………...ii

HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………………………...iii

KATA PENGANTAR………………………………………………………………………...iv

HALAMAN PERSEMBAHAN…………...………………………………………………….vi

HALAMAN MOTTO………………………………………………………………………..vii

ABSTRACT………………………………………………………………………………....viii

DAFTAR ISI………………………………………………………………………………….ix

DAFTAR SINGKATAN………………………...……………………………………………xi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………………...………….xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah………………….……………………………..…1

B. Rumusan Masalah…………………………………….…..……………...13

C. Tujuan Penelitian……...…….……………………………........................13

D. Manfaat Penelitian………...…….………………………..........................14

E. Keaslian Penelitian……...………....……………………………………..15

F. Batasan Konsep……….………………………………………………….15

G. Metode Penelitian…………….………………………..............................18

H. Sistematika Isi Skripsi………...……….…………………………………22

BAB II TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKAN KESADARAN

HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI UPAYA

MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRI TERHADAP

PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN

x

A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian Negara Republik

Indonesia…………………………………………………………………25

1. Kepolisian Negara Republik Indonesia………………………………25

2. Kepolisian Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta..……..…..39

B. Tinjauan Umum Kesadaran Hukum Masyarakat………………..……….43

1. Pengertian Kesadaran Hukum…………...…………………………...43

2. Kesadaran Hukum Masyarakat Terhadap Pelaku Tindak Pidana

Pencurian……………...………………………………………...……49

C. Implementasi Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian

Republik Indonesia Pada Pasal 14 Ayat (1) Huruf C Di Provinsi DIY

Sebagai Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku

Tindak Pidana Pencurian………………………………………………....56

1. Keberadaan Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak

Pidana Pencurian……………………………………………………..56

2. Implementasi Tugas Polda DIY Dalam Meningkatkan Kesadaran

Hukum Masyarakat Provinsi DIY Sebagai Upaya Mencegah Tindakan

Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana

Pencurian……………………..……………………………………....61

3. Kendala Polda DIY Dalam Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim

Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana Pencurian………………….67

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan…………………………………….………………………....70

B. Saran……………………………………………………………………...71

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR SINGKATAN

SINGKATAN KEPANJANGAN PENGGUNAANPERTAMA KALI

CSIS Centre For Strategic And International Studies Halaman 52

Dirbinmas Direktur Pembinaan Masyarakat Halaman 61

DIY Daerah Istimewa Yogyakarta Halaman 11

Kapolri Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Halaman 8

Kasubditbintibluh Kepala Sub Direktorat Pembinaan, Penertiban danPenyuluhan Halaman 57

KUHP Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Halaman 10

Mabes Polri Markas Besar Kepolisian Negara RepublikIndonesia

Halaman 22

Mapolsek Markas Kepolisian Sektor Halaman 5

Polda Kepolisian Daerah Halaman 8

Polda DIY Kepolisian Daerah Provinsi Daerah IstimewaYogyakarta

Halaman 11

Polri Kepolisian Negara Republik Indonesia Halaman 8

Polsekta Kepolisian Sektor Kota Halaman 6

PN Pengadilan Negeri Halaman 5

RPH Resor Polisi Hutan Halaman 5

SARA Suku, Agama, Ras dan Antar Golongan Halaman 45

TKP Tempat Kejadian Perkara Halaman 6

UUD Undang-Undang Dasar Halaman 11

xii