SKRIPSI

IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN BIDANG

PENDIDIKAN DI DESA NGENEP KECAMATAN KARANGPLOSO

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana

(S-I) Kesejahteraan Sosial

Disusun oleh

Luthfi Al Hakim

201510030311087

PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

i

SKRIPSI

IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN BIDANG

PENDIDIKAN DI DESA NGENEP KECAMATAN KARANGPLOSO

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana

(S-I) Kesejahteraan Sosial

Disusun oleh

Luthfi Al Hakim

201510030311087

PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ii

iii

iv

v

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan rahmat Allah SWT yang maha pengasih lagi maha penyayang.

Skripsi ini kupersembahkan untuk:

1. Bapak dan ibu tercinta, Bapak Ma’ruf serat Ibu Masrotun atas doa,

kasih sayang kepada ananda sehingga bisa menyelesiakan skrispsi

sesuai harapan orang tua tercinta, terimah kasih atas saran dan kritik

selama proses penyusunan skripsi serta dapat memenuhi janji ananda

untuk wisuda di periode I tahun 2020.

2. Almarhum bapak Dr. Masduki M.Si, yang telah memberikan ilmu,

saran dan kritik terhadap diri saya terkait motivasi belajar di kampus

yang saya lakukan selama ini.

3. Ikwan Fauzi S.E kaka kandung yang penuh perhatian dan motivasi

selama proses penyusunan skripsi.

4. Ilham Fata Al Mufti Dan Miftakhul Ulum, adikku yang paling bandel,

nakal, semoga selalu di lindungi Allah SWT.

5. Seluruh Kanda, Yunda, serta adik-adiku IMM RENAISSANCE FISIP

UMM, teruskan perjuangan demi tegaknya keadilan sosial di

Indonesia, Fastabiqul Khairat.

6. Seluruh teman-teman IKS B 2015, semoga semua cepat lulus,

mendapatkan pekerjaan yang diinginkan dan sukses.

7. UPPKH Kecamatan Karngploso yang telah membantu menyelesaikan

skripsi ini.

8. Serat pihak lain yang telah membantu penulisan skripsi ini, yang tidak

dapat disebutkan satu persatu.

vii

Tanpa mereka semua, penulis akan mengalami kesulitan untuk melakukan

penelitian. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang lebih baik kepada

semua pihak yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi pembaca, memberikan wawasan, dan peneliti berikutnya.

viii

MOTTO

“JADIKAN KELEMAHANMU SEBAGAI

KELEBIHANMU”

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan

karunianya kepada penulis, sehingga penulis dalapat menyelesaikan skrispsi

yang berjudul Implementasi Program Keluarga Harapan Bidang Pendidikan

di Desa Ngenep Kecamatan Karangploso dapat terselsaikan dengan baik.

Shalawat serata salam senantiasa tercurahkan kepada Rasulullah SAW yang

telah mengantarkan manusia dari zaman kegelapan ke zaman yang terang

benderang ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan ini dapat terselsaikan tanpa dukungan

dari pihak moril maupun materil. Oleh karena itu, penulis ingin

menyampaikan ucapan terimah kasih kepada semua pihak yang telah

membantu dalam penyusunan skripsi ini terutama kepada:

1. DR. H. Fauzan, M.pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

2. DR. Rinikso Kartono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Oman Sukmana, M.Si. selaku Ketua Program Studi Kesejahteraan

Sosial sekaligus selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan

pendampingan, bimbingan, motivasi, arahan serta kesabaran yang luar

biasa dala membantu penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan

baik.

4. Hutri Agustino, S,Sos., M.Si. selaku Kepala Laboratorium Program

Studi Kesejahteraan Sosial.

x

5. Dr. Fauzik Lendriyono M.Si, selaku dosen pembimbing I yang telah

memberikan pendampingan, bimbingan, motivasi, arahan serta

kesabaran yang luar biasa dalam membantu penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

6. Zaenal Abidin, S.Sos., M.Si selaku dosen wali kelas Kesejahteraan

Sosial B 2015 yang telah memberikan motivasi, nasehat, bimbingan,

pengetahuan, serta sejuta pengalaman lainnya yang tidak bisa penulis

lupakan sampai sekarang.

7. Terutama keluarga yang telah mendukung saya baik materi maupun

tidak.

8. Jajaran dosen dan staf Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

9. Serta teman-teman seperjuangan Mahasiswa-Mahasiswi Kesejahteraan

Sosial Kelas B 2015 yang sudah membantu banyak hal dalam

meyelesaikan masa studi penulis.

10. UPPKH Kecamatan Karangploso yang telah membantu penulis

menyelesaikan skripsi ini.

11. Untuk teman-teman berproses saya, Hamdan Maulana, Mukhsin Fadli,

Andytya Candra, Aldi Oktavian, Seto Aji Nurkhotib, Azar Irawan,

Muhammad Naufal, Vingky Kusuma Ningrum, Tresna Dwi, dan masih

banyak lagi yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis Mohon Maaf, jika sekiranya terdapat kesalahan dan

kekurangan dalam penulisan Tugas Akhir yang disebabkan adanya

keterbatasan-keterbatasan antara lain waktu dana literatur yang ada dan

xi

pengetahuan yang dimiliki. Harapan Penulis semoga Skripsi ini bermanfaat

khususnya bagi penulis dan pihak lain yang membutuhkan, Amin Ya

Rabballamin.

Malang, Januari 2020

Luthfi Al Hakim

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN COVER..............................................................................................i

LEMBAR PERSETUJUAN.................................................................................ii

LEMBAR PENGESAHAN..................................................................................iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI.......................................................iv

SURAT PERNYATAAN.......................................................................................v

HALAMAN PERSEMBAHAN...........................................................................vi

MOTTO...............................................................................................................viii

KATA PENGANTAR................................................ .........................................ix

DAFTAR ISI........................................................................................................xii

DAFTAR TABEL...............................................................................................xvi

DAFTAR GAMBAR.........................................................................................xvii

DAFTAR BAGAN............................................................................................xviii

DAFTAR LAMPIRAN.......................................................................................xix

Abstrak..................................................................................................................xx

Abstract................................................................................................................xxi

BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................1

1.1 Latar Belakang.................................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah............................................................................................6

1.3 Tujuan Penelitian.............................................................................................6

1.4 Manfaat Penelitian...........................................................................................7

1.5 Ruang Lingkup................................................................................................7

BAB II TINJAUAN PUSATAKA........................................................................9

2.1 Penelitian Terdahulu........................................................................................9

xiii

2.2 Konsep Implementasi Kebijakan...................................................................13

2.2.1 Pengertian Kebijakan................................................................................13

2.2.2 Pengertian Implementasi Kebijakan.........................................................16

2.2.3 Model-Model Implementasi.....................................................................19

2.3 Definisi Rumah Tangga Miskin.....................................................................21

2.4 Pengertian Program Keluarga Harapan.........................................................23

2.4.1 Tujuan Program Keluarga Harapan.........................................................25

2.4.2 Komponen Keluarga Harapan..................................................................26

2.4.3 Sasaran Penerima Bantuan PKH..............................................................27

2.4.4 Hak Dan Kewajiban Peserta PKH............................................................28

2.4.5 Besar Bantuan Program Keluarga Harapan..............................................28

2.4.6 Kewajiban Peserta Program Keluarga Harapan.......................................29

2.4.7 Sanksi Pelanggaran Komitmen.................................................................29

2.5 Pengertian Pendidikan...................................................................................30

2.5.1 Pendidikan Untuk Masyarakat Kurang Mampu.......................................32

2.5.1.1 Pendidikan Gartis................................................................................32

2.5.1.2 Pemerataan pendidikan.......................................................................33

BAB III METODELOGI PENELITIAN..........................................................37

3.1 Pendekatan Dan Jenis Penelitian...................................................................37

3.2 Subjek Penelitian...........................................................................................38

3.3 Lokasi Penelitian............................................................................................40

3.4 Teknik Pengumpulan Data.............................................................................40

3.5 Teknik Keabsahan Data.................................................................................42

3.6 Teknik Analisis Data.....................................................................................43

xiv

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...................................45

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian..............................................................45

4.1.1 Keadaan Geografis Desa, Luas Wilayah, Jumlah Dusun.........................45

4.1.2 Keadaan Demografis Desa.......................................................................47

4.1.3 Keadaan Sosial.........................................................................................53

4.1.4 Keadaan Ekonomi....................................................................................56

4.1.5 Kondisi Pemerintahan Desa.....................................................................57

4.1.6 Sumber Daya Alam (Potensi Desa)..........................................................60

4.2 Gambaran Umum Implementasi PKH Bidang Pendidikan Di Desa Ngenep

Kecamatan Karangploso...............................................................................64

4.2.1 Dususn Penerima PKH Bidang Pendidikan Desa Ngenep.......................68

4.2.2 Sosialisasi PKH Bidang Pendidikan Di Desa Ngenep.............................69

4.2.3 Penetapan Calon Peserta PKH Bidang Pendidikan Di Desa Ngenep.......72

4.2.4 Tugas Pokok Dan Fungsi Pendamping PKH............................................77

4.2.5 Pendampingan PKH Bidang Pendidikan Di Desa Ngenep......................80

4.2.6 Penyaluran Dana PKH Kepada KPM PKH Bidang Pendidikan..............85

4.2.7 Sanksi Pelanggaran Komitmen KPM PKH Bidang Pendidikan..............90

4.2.8 Struktur Kepungurusan UPPKH Kecamatan Karangploso......................94

4.3 Faktor Pendukung Implementasi PKH Bidang Pendidikan Di Desa

Ngenep............................................................................................................95

4.3.1 Faktor Penghambat Implementasi PKH Bidang pendidikan Di Desa

Ngenep.....................................................................................................99

4.4 Kelembagaan PKH......................................................................................102

xv

4.5 Analisi Impelementasi PKH Bidang pendidikan Di Desa Ngenep Kecamatan

Karangploso................................................................................................105

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN............................................................113

5.1 Kesimpulan..................................................................................................113

5.2 Saran............................................................................................................115

DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................116

DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................118

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kategori Bantuan Program Keluarga Harapan......................................29

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia Menurut Pemerintah Desa Ngenep

2014.......................................................................................................47

Tabel 4.2 Tamatan Sekolah Masyarakat Desa Ngenep Menurut Pemerintah Desa

Ngenep Tahun 2014...............................................................................49

Tabel 4.3 Tamatan Sekolah Masyarakat Desa Ngenep Menurut Pemerintah Desa

Ngenep Tahun 2014...............................................................................50

Tabel 4.4 Jumlah Penganut Agama Masyarakat Desa Ngenep menurut Pemerintah

Desa Ngenep 2014.................................................................................53

Tabel 4.5 Nama Pejabat Pemerintah Desa Ngenep................................................59

Tabel 4.6 Nama-nama LPMD Desa Ngenep..........................................................59

Tabel 4.7 Macam-macam Pekerjaan Dan Jumlahnya Menurut Pemerintah Desa

Ngenep 2014..........................................................................................62

Tabel 4.8 Jumlah Penerima Bantuan PKH Bidang Pendidikan Per-Dusun Desa

Ngenep Kecamatan Karangploso Tahun 2019......................................68

Tabel 4.9 Komponen/ kategori Bantuan PKH.......................................................73

Tabel 4.10 Tahap Penyaluran Bantuan PKH.........................................................86

Tabel 4.11 Nominal Bantuan Program Keluarga Harapan Bidang Pendidikan

2019.....................................................................................................87

Tabel 4.12 Analisi Konsep...................................................................................112

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Kantor Pemerintahan Desa Ngenep...................................................45

Gambar 4.2 Pendampingan KPM PKH Pendidikan..............................................80

xviii

DAFTAR BAGAN

Bagan I Sususnan Organisasi Dan Tata Kerja Pemerintah Desa Ngenep..............58

Bagan II Komponen KPM PKH............................................................................65

Bagan III Kepengurusan UPPKH..........................................................................94

xix

DAFTAR LAMPIRAN

Documentasi Penelitian........................................................................................118

116

DAFTAR PUSTAKA

Buku/Skripsi/Thesis/Jurnal

Angkasa, Dibya Ganang. 2018. Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH)

Bidang Pendidikan Di Desa Kedungrojo Kecamatan Plumpang

Kabupaten Tuban. Dalam Jurnal Publika Universitas Negri Surabaya.

Bangun, Carolina Deliya. 2016. Peran program keluarga harapan (PKH) Dalam

Meningkatkan Partisipasi Wajib Belajar 9 Tahun Bagi Anak Rumah

Tangga Sangat Miskin Di Kecamatan Sooko Kabupaten Mojokerto.

Dalam jurnal Paradigma Univeritas Negri Surabaya.

Bogdan, R & Biklen, S. 1992. Qualitative research for education, Boston, MA.

Allyn and Bacon.

Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial KEMENTERIAN SOSIAL

RI Edisi Tahun 2019. Buku Pedoman Pelaksanaan PKH 2019. Jakarta:

Dirjend Perlindungan Dan Jaminan Sosial.

Haughaton, Jonathan; dan Shahidur Khandker. 2012. Pedoman Tentang

Kemiskinan Dan Ketimpangan, Jakarta: Salemba Empat

Moleong, j Lexy. 2004. Metodelogi Penelitian Kualitatif. PT Remaja Rosdakarya

Mujahidun. 2016. Pemerataan Pendidikan Anak Bangsa: Pendidikan Gratis versus

Kapitalisme Pendidikan. Dalam Tarbiyatuna, Vol. 7, No 1 Januari-Juni 2016,

Jurnal Penelitian & Pendidikan Islam Universitas Muhammadiyah Magelang.

Purwanto; dan Sulsityastuti. 2012. Implementasi Kebijakan Publik. Yogyakarta: Penerbit

Gava Media.

Putri, Depi. 2014. Pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) dalam peningkatan

kesehatan dan pendidikan rumah tangga sangat miskin (RTSM) Di Umbul Harjo Kota Yogyakarta. Dalam Thesis Universitas Islam Negri Yogyakarta.

Resdiana, Enza. 2015. Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Dalam

Meningkatkan Kualitas pendidikan Keluarga Sangat Miskin di Kecamatan Kota Sumenep. Dalam Jurnal Universitas Wiraraja Sumenep.

Sugiyono. 2016. Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, dan R&D. Bandung: alfabeta

Syamsir, Nurfahira. 2014. Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Bidang

Pendidikan Di Kecamatan Tamalate Kota Makasar. Dalam Skripsi Universitas Hasannudin Makasar.

Syani, Abdul . 2007. Sosiologi sistematika teori dan terapan. Jakarta : PT Bumi Aksara

117

RUJUKAN ONLINE

http://digilib.unila.ac.id/pengertian-pendidikan. (Diakses 28 Desember 2018)

http://edu-articles.com/dalamEka,R.2007.KondisiPemerataanPendidikandi

Indonesia, (Diakses tanggal 28 Januari 2019).

http://keluargaharapan.com/14-kriteria-miskin-menurut-standar-bps/ (diakses

20 Februri 2019)

http://pkh.malangkab.go.id/?page_id=38 (Diakses 28 Desember 2018)

https://pkh.kemensos.go.id/?pg=tentangpkh (Diakses 28 Desember 2018)

122

Deteksi Plagiasi