SKRIPSI

EFEKTIVITAS SATUAN TUGAS SAPU BERSIH PUNGUTAN LIAR

(SATGAS SABER PUNGLI) DALAM PENANGGULANGAN

TINDAK PIDANA PUNGUTAN LIAR

(Studi Kasus di SATGAS SABER PUNGLI Kabupaten Karanganyar)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

WAHYUDI SETIYAWAN

NIM: C.100.140.360

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Tidak ada jalan mudah untuk menuju kebebasan, dan

Banyak dari kita akan diharuskan melewati lembah gelap yang menyeramkan.

Lagi dan lagi sebelum akhirnya kita meraih puncak kebahagiaan.”

(Nelson Mandela)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

1. Ibu yang selalu menyayangi dan

memberikan doa setiap waktu.

2. Ayah yang telah menamkan pelajaran dan

prinsip kehidupan.

3. Kakak-kakak yang selalu memberikan

semangat.

4. Teman-teman yang menemani perjuangan

menuntut ilmu.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat, hidayah

serta karunia-Nya, sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Efektivitas

Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar (SATGAS SABER PUNGLI) dalam

Penanggulangan Tindak Pidana Pungutan liar.

Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi dan memenuhi syarat

guna memperoleh gelar sarjana hukum di fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta. Penulis berharap semoga tulisan ini dapat menambah

pengetahuan dan pengalaman bagi para pembaca mengenai efektivitas Satuan

Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar dalam penanggulangan tindak pidana pungutan

liar. Karena keterbatasan pengetahuan maupun pengalaman penulis menyadari

masih banyak kekurangan dalam tulisan ini. Oleh karena itu penulis sangat

mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari pembaca agar kedepannya

dapat memperbaiki atau menyempurnakan isi tulisan ini agar menjadi lebih baik

lagi.

Tidak lupa penulis mengucapkan banyak terimakasih atas bantuan dari

berbagai pihak yang telah berkontribusi dengan memberikan sumbangan baik

materi maupun pikirannya, khususnya:

1. Ayah dan ibu yang selalu memberikan kasih sayang dan serta dukungan moril

dan materiil yang tak terhingga.

2. Kedua kakak Eka Wahyuni dan Muhammad Jupriyanto atas dukungan,

masukkan dan doanya.

viii

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii

SURAT PERNYATAAN ................................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii

ABSTRAKS ........................................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 3

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................... 4

D. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 5

E. Metode Penelitian ............................................................................ 6

F. Sistematika Penulisan ...................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 11

A. Tinjauan Umum Penanggulangan Tindak Pidana.......................... 11

1. Pengertian Penanggulangan Tindak Pidana ............................. 11

2. Upaya Penanggulangan Tindak Pidana ................................... 13

x

B. Tinjauan Umum Tindak Pidana Pungutan Liar ............................. 14

1. Pengertian Tindak Pidana Pungutan Liar ................................ 14

2. Jenis-jenis Pungutan Liar ......................................................... 16

3. Faktor Penyebab adanya Pungutan Liar .................................. 17

4. Pengaturan Tindak Pidana Pungutan Liar................................ 19

C. Tinjauan Umum Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar .......... 22

1. Pengertian Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar.............. 22

2. Tugas Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar ..................... 23

3. Fungsi Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar .................... 23

4. Wewenang Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar ............. 24

5. Keanggotaan Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar.......... 25

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 26

A. Efektivitas Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar (SATGAS

SABER PUNGLI) dalam Penanggulangan Tindak Pidana

Pungutan Liar ..................................................................................26

1. Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar Kabupaten

Karanganyar ..............................................................................26

2. Efektivitas Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar

Kabupaten Karanganyar dalam Penanggulangan Tindak

Pidana Pungutan Liar ................................................................29

B. Kendala yang Dihadapi Satuan Tugas Sapu Bersih Pugutan Liar

dalam Penanggulangan Tindak Pidana Pungutan Liar dan

Solusinya .........................................................................................51

xi

1. Kendala-kendala yang Dihadapi oleh Satuan Tugas Sapu

Bersih Pungutan Liar dalam Penanggulangan Tindak Pidana

Pungutan Liar ............................................................................51

2. Solusi untuk menyelesaikan Kendala yang Dihadapi oleh

Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar dalam

Penanggulangan Tindak Pidana Pungutan Liar ........................55

BAB IV PENUTUP ...........................................................................................63

A. Kesimpulan .....................................................................................63

B. Saran ...............................................................................................64

DAFTAR PUSTAKA

xii

DAFTAR TABEL

TABEL ا : Kegiatan Pengawasan Pungutan Liar di Kabupaten Karanganyar

oleh Satgas 2 Cegah, Edukasi, dan Sosialisasi ................................39

xiii

Efektivitas Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar (SATGAS

SABER PUNGLI) Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Pungutan Liar

(Studi Kasus di SATGAS SABER PUNGLI Karanganyar)

Wahyudi Setiyawan

C100140360

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

ysetiyawan3@gmail.com

Abstrak

Praktik pungutan liar adalah masalah serius di negara Indonesia, karena telah

merusak sendi kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara sehingga perlu

adanya upaya pemberantasan secara tegas, terpadu, efisien, dan mampu

menimbulkan efek jera. Oleh karena itu dibentuklah Satuan Tugas Sapu Bersih

Pungutan liar oleh pemerintahan Joko Widodo. Namun dalam praktiknya Satuan

Tugas Sapu Bersih Pungutuan liar belum berjalan secara efektif seperti yang

diharapkan oleh banyak pihak, masih banyak kekurangan dari beberapa aspek baik

peraturan undang-undang, sarana dan fasilitas, penegak hukumnya sendiri,

masyarakat, bahkan kebudayaan yang hidup di masyarakat. Adanya kendala-

kendala yang beragam maka dibutuhkan solusi yang tepat untuk memecahkan

masalah agar Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar di Kabupaten Karanganyar

dapat berjalan secara efektif dalam membersihkan praktik pungutan liar. Solusi

yang dapat dilakukan adalah seperti pembentukan undang-undang khusus

mengenai pungutan liar, adanya perbaikan pelayanan publik yang cepat dan

efisien, sarana dan prasrana yang menunjang di lokasi strategis masyarakat,

melakukan pendekatan dan perlindungan terhadap masyarakat.

Kata kunci: Efektivitas, Pungutan Liar, Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar

Abstrack

The practice of illegal levies is a serious problem in the country of Indonesia,

because it has damaged the joints of life in society, nation and state so that the

need for eradication efforts firmly, integrated, efficient, and able to cause deterrent

effect. Therefore, The Task Force clean sweap illegal levies was established by

Joko Widodo government. However, in the practice The Task Force clean sweap

illegal levies has not run effectively as expected by many parties, there are still

many shortcomings of some aspects of both the rules of law, facilities, law

enforcement itself, society, even the culture that lives in society. The existence of

various obstacles such as law hence needed the right solution to solve the problem

so that The Task Force clean sweap illegal levies in Karanganyar Regency can run

effectively in cleaning the practice of illegal levies. Solutions that can be done are

such as the establishment of special law on illegal levies, the existence of fast and

efficient public service improvements, facilities that support the strategic location

of the community, approaching and protecting the community.

Keywords: Effectiveness, Illegal levies, The Task Force clean sweap illegal levies