SKRIPSI

EFEKTIVITAS PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA

PEMASYARAKATAN KELAS IIB CEBONGAN SLEMAN YOGYAKARTA

Diajukan oleh:

YOSAFAT ILIAS ADIGUNA BANGUN

N P M : 09 05 10183

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa

Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2014

i

SKRIPSI

EFEKTIVITAS PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA

PEMASYARAKATAN KELAS IIB CEBONGAN SLEMAN

YOGYAKARTA

Diajukan oleh:

YOSAFAT ILIAS ADIGUNA BANGUN

N P M : 09 05 10183

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa

Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2014

iv

MOTTO

Hidup adalah pilihan, ketika kamu sudah memilih jalani sampai selesai,

sebab tanggung jawab dari perbuatan adalah simbol dari jati dirimu.

Cinta bukanlah menuntut seseorang menjadi sempurna, tapi cinta adalah

menerima kekurangannya secara sempurna.

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada :

Tuhan Yesus Kristus

Bangsa dan Negaraku, semoga tulisan ini dapat berguna untuk

kemajuan Bangsa dan Negaraku.

Almamaterku, tempatku mendapatkan ilmu baik formal

maupun informal.

Ayahanda tercinta R. A. Bangun dan Ibunda tercinta I Br

Barus, S.pd., beliau berdua adalah orang yang paling

berpengaruh dalam hidup penulis, dari penulis kecil hingga

penulis dapat menyelesaikan pendidikan S1 di Universitas Atma

Jaya. Beliau selalu mendukung saya, baik moral maupun

material dan selalu berjuang untuk memenuhi kebutuhan dan

keinginan penulis serta selalu senantiasa mengajarkan nilai-

nilai moral kepada penulis. “Tuhan, berkatilah kedua orang

tuaku dan berilah mereka kesehatan”.

Kakakku Junika Marlina Bangun, Amd. dan Abangku Efrata

Fernando P Bangun, S.T., yang selalu mengasihi aku dan tak

henti-hentinya mengalirkan kasih sayangnya kepada penulis.

Kekasihku tercinta Yerika Novianty Sitepu, SE., yang selama ini

selalu mendampingi dan memberikan motivasi dengan penuh

ketulusan hati. Semoga ini semua abadi selamanya.

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena

berkat dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi

yang berjudul: Efektivitas Pembinaan Narapidana Di Lembaga Pemasyaraktan

Kelas IIB Cebongan Sleman Yogyakarta.

Penulisan hukum/skripsi ini adalah syarat bagi seorang mahasiswa untuk

yudisium, meskipun dalam proses penulisan ini penulis banyak mendapat

hambatan atau kesulitan. Baik dalam pengumpulan data di lokasi penelitian

maupun di luar lokasi penelitian, karena besarnya keinginan penulis untuk

menyelesaikan pendidikan ini, maka penulis berusaha keras untuk

menyelesaikannya sehingga penulisan hukum/skripsi ini dapat diselesaikan

diwaktu yang tepat.

Dalam penulisan hukum/ skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan

dari pihak-pihak yang terkait sehingga penulis dapat menyelesaikan tulisan ini.

Penulis ingin menyampaikan terimakasih sedalam-dalamnya kepada:

1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

2. Bapak ST. Harum Pudjiarto, S.H., M.Hum., selaku Dosem Pembimbing

untuk segala waktu, bimbingan, arahan yang diberikan sehingga penulisan

hukum/skripsi ini dapat terselesaikan.

vii

3. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya atas ilmu dan

bimbingan yang telah diberikan selama masa studi.

4. Seluruh staf dan karyawan tata usaha, karyawaan perpustakaan, petugas

cleaning service, petugas parkir serta bapak satpam Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya.

5. Bapak Supriyanto, Bc.I.P., S.Pd., selaku Kepala Lembaga Pemasyarakatan

Kelas IIB Cebongan, Sleman, Yogyakarata.

6. Bapak Sirwan, S.H., selaku Kepala SUBSI REG Dan BIMKEMAS serta

seluruh staf dan pegawai Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Cebongan,

Sleman, Yogyakarata.

7. Bapak Linus Roymond, selaku Direktur Program Yayasan Amanat Kasih

Karunia (YAKK) yang menjadi salah satu narasumber penulis.

8. Kedua orang tua penulis, R. A. Bangun dan I Br Barus, S. Pd., yang selalu

mendukung penulis.

9. Kak Tua Junika Marlina Bangun, Amd., dan abangku Efrata Fernando P

Bangun, S.T., yang selalu mengajari mensyukuri hidup.

10. Buat keluargaku yang ada di Pamulang, Tangerang Selatan. Mami, Abang,

Agi dan semuanya, yang selalu memberiku semangat.

11. Buat semua keluarga yang ada di Medan dan Jakarta yang tidak dapat saya

sebutkan satu persatu.

12. Tim Delegasi MCC Universitas Indonesia 2012, Piala Mutiara

Djokosoetono VII, Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta. Bang

Bismarck H Pardede, SH., Berechmans M.A Bapa, SH., Deni Satria

viii

Aliandu, SH., Hilarius Ardy Hartoyo, SH., Satria, Julio, Mayang, Ocha,

Galuh, Sintya, Chika, Ian Ompong dan Sena.

13. Mas C. Jati Utomo Setiawan, SH., Rico Pakpahan, SH., Ni Wayan Suka

Widiani Resi, SH., M.Kn., Atven Permana, SH., yang mendampingi Tim

Delegasi serta yang memeberikan masukan kepada penulis dalam tulisan

penulis.

14. Teman seperjuanganku Leo Putra Karo-Karo dan Adi Irman Sinaga.

“Pahatop ma i kedan”. Semangat kawanku, cepat nyusul ya. Buat Dhea

Apri semoga sabar menghadapi Adi.

15. Buat adekku Putri Ninta Sitepu, semoga menjadi guru yang baik hati.

16. Mama dan keluarga selaku Penasehat, Alumni serta seluruh anggota

Jambur Pupur Sage (JPS) Atma Jaya Yogyakarta.

17. Abang Rizal Khadafi Nasution, SIP., dan keluarga serta seluruh teman-

teman Ikatan Keluarga Pelajar dan Mahasiswa – Sumatera Utara (IKPM-

SUMUT) Yogyakarta.

18. PLAT-BK Celuler, yang menjadi keluargaku di Jogja dan menjadi

tempatku hinggap di akhir bulan.

19. Bapak, Ibu dan adik-adiku yang ada di Piyungan. Terima kasih buat

hubungan persaudaran yang telah terjalin selama ini.

20. Buat seluruh teman-teman yang berada di jogja.

21. Serta yang terakhir penulis mengucapakn terima kasih kepada orang

spesial dalam hidup penulis, kekasihku Yerika Novianty Sitepu, SE., yang

ix

setiap saat memperhatikanku dan menjadi semangatku. “kukelengin kam

bagi kam ngengkelengi aku”.

Akhir kata penulis berharap semoga penulisan hukum/skripsi ini dapat

bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya dan semoga tulisan ini dapat

memberikan sumbangan pengetahuan khususnya dibidang hukum.

Yogyakarta, 14 April 2014

Yosafat Ilias Adiguna Bangun

x

ABSTRACT

Imprisonment is one of three kinds of punishment that arising from the

criminal act of some peoples. Imprisonment is the last alternative from the

criminal act with one of some purpose to making the bad thing into good thing

again. The development in the prison for the prisoner must concern every exist

factors, such as facilities, the experts, and the other factors with expectations that

the imprisonment will give some good effects to the prisoners and not

discriminated from persons that are not being punished. From the above

background, it is in the writing of this essay presented two main issues, namely :

how the effectiveness for the prisoners at Cebongan prison in Yogyakarta? and

what is the detention in the implementation to actualize the development to the

prisoners at Cebongan prison?. This research is normative research, made by

reviewing/analyzing secondary data in the form of legal materials, especially

primary legal materials and secondary legal materials to understand the law as a

set of rules or norms in the system of positive law governing the human life. The

conclusion of the research indicate that the detention in the implementation of

giving the development for the prisoners which caused by inadequate of facilities

and experts at many prison, such as Cebongan Prison.

Keywords : Imprisonment; Development; Effectiveness; Cebongan Prison.

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………………………………………….…………….. i

HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………….………….. ii

HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………..……..…… iii

HALAMAN MOTTO ………………………………………………..………... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………….……………… v

KATA PENGANTAR …………………………………..…………………….. vi

ABSTRAK ………………………………………………..……………...……. x

DAFTAR ISI …………………………….………………..…...……….……… xi

PERNYATAAN KEASLIAN ……………………………….……...….……. xiii

BAB I PENDAHULUAN .…………………………………….....…… 1

A. Latar Belakang Masalah …………………….....……........... 1

B. Rumusan Masalah ………………………………...………… 7

C. Tujuan Penelitian ……………….…………...…………...… 7

D. Manfaat Penelitian …………………………………...…….. 7

E. Keaslian Penelitian ……………...………………………….. 8

F. Batasan Konsep ……………………..…………………….. 13

G. Metode Penelitian ………………..………………….…….. 15

xii

BAB II METODE PEMBINAAN NARAPIDANA KELAS IIB

CEBONGAN BESERTA KENDALANYA

A. Tinjauan Umum Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB

Cebongan ……………………………….………………… 18

1. Gambaran Umum ……………..……………….……… 18

2. Struktur Kepegawaian ……………..………………….. 20

3. Keberadaan Penghuni Lembaga Pemasyarakatan ..…… 23

B. Tinjauan Umum Tentang Sistem Pemasyarakatan Sebagai

Metode Pembinaan Narapidana ………………………….... 26

1. Gambaran Umum Sistem Pemasyarakatan ……..……... 26

2. Peraturan Yang Terkait Sistem Pemasyarakatan …..….. 36

3. Program-Program Pembinaan …………………..….…. 38

C. Pembinaan Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan .....… 45

D. Kendala Yang Dihadapi Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB

Cebongan Dalam Pembinaan Narapidana ………….......….. 55

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan …………………………………………....….. 60

B. Saran ………………………………………………..…..… 61

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………..……….. 63

LAMPIRAN

xiii

SURAT PENYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya penulis

asli, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.

Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun publikasi dari hasil karya

penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi

hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 14 April 2014

Yang menyatakan,

Yosafat Ilias Adiguna Bangun