MODEL PENGELOLAAN DAN PENGEMBANGAN

HARTA BENDA WAKAF PRODUKTIF

(STUDI DI YAYASAN WAKAF RUMAH SAKIT ISLAM SURAKARTA)

SKRIPSI

Oleh :

DHIMAS REZA RIFAI

NIM : 201110020311058 / 201210110311086

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS AGAMA ISLAM & FAKULTAS HUKUM

JURUSAN SYARI’AH & ILMU HUKUM (TWINNING PROGRAM)

2016

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi ini

dengan judul “Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf

Produktif (Studi di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta)” secara akurat

dan tepat waktu. Skripsi ini dibuat guna untuk menambah wawasan kajian

keilmuan pendidikan tinggi dan juga digunakan untuk memenuhi salah satu

persyaratan memperoleh gelar kesarjanahan pada Jurusan Syari’ah Program Studi

Ahwal Syakhshiyyah, Fakultas Agama Islam, dan juga pada Jurusan Ilmu Hukum,

Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang.

Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf Produktif di

Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta merupakan salah satu wujud

percontohan daripada pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf

produktif secara baik. Dimana dalam mengelola dan mengembangkan harta wakaf

haruslah memenuhi berbagai macam aspek persyaratan secara hukum maupun

agama. Secara menyeluruh model pengelolaan dan pengembangan harta benda

wakaf di Yayasan Rumah Sakit Islam Surakarta sudah dapat dikatakan terlaksana

dengan baik dan benar, akan tetapi dalam berbagai hal masih harus diteliti lebih

lanjut apakah dalam pelaksanaannya sudah sesuai dengan teori atau belum.

Untukitulah dalam Penulisan Tugas Akhir Skripsi ini akan dijelaskan secara

menyeluruh tentang model pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf

yang dijalankan oleh pihak Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta

sehingga terciptanya wakaf produktif.

Terselesaikannya Tugas Akhir Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan

dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan

terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. Muhaddjir Efendi, M.AP Selaku Rektor yang menjabat pada saat

saya memasuki Universitas Muhammadiyah Malang pada tahun ajaran 2011-

2012 yang telah memberikan saya banyak ilmu saat beliau menjabat sebagai

Rektor.

2. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor baru yang menggantikan Prof. Muhaddjir

Efendi, M.AP yang telah memberikan kesempatan kepada saya untuk

menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi ini.

3. Drs. Faridi, M.Si selaku Dekan Fakultas Agama Islam, Universitas

Muhammadiyah Malang dan Dr. Sulardi, S.H, M.Si, M.Hum selaku Dekan

Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang atas izin untuk

menyelesaikan TugasAKhir Skripsi ini.

4. Ibu Idaul Hasanah, S.Ag, M.Hi selaku Ketua Program Studi Ahwal

Syakhshiyyah, Universitas Muhammadiyah Malang dan Bapak Nu’man

Aunuh, S.H, M.Hum selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum, Universitas

Muhammadiyah Malang yang senantiasa mengarahkan dan memberikan ilmu,

motivasi, bimbingan dan masukan kepada penulis.

5. Bapak Ahda Bina Afianto, LC, M.Hi dan Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H, LL.M

selaku wali kelas masing-masing program studi yang selalu memberikan

arahan dan ilmu yang sangat berharga bagi penulis.

6. Bapak Drs. M. Syarif, M.Ag selaku pembimbing I dan juga Bapak Dr. M.

Najih, M.Hum selaku pembimbing II yang dalam penulisan Tugas Akhir

Skripsi ini selalu mengarahkan dan membimbing penulis hingga terselesainya

Tugas Akhir Skripsi ini.

7. Seluruh dosen Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum dan juga para

karyawan jurusan syari’ah dan fakultas hukum yang telah memberikan ilmu,

inspirasi dan motivasi yang bermanfaat bagi penulis.

8. Para pihak Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta, dr. Djufrie, dr.

Amien, bapak Adhari dan juga semua pihak yayasan yang telah membantu

saya dalam penelitian ini sehingga dapat terselesaikannya penelitian ini secara

tepat waktu.

9. Orang Tuaku (alm) Ayahanda Anim, Ibunda Sri Hari Puryani. Kakakku Muh.

Zaelani Mansyur, dan juga kakak sekaligus saudara kembarku Risa Fadilla

Ardyani, S.Sos dan seluruh keluarga besar yang selalu memberikan segenap

rasa kasih sayang dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan Tugas

Akhir Skripsi.

10. Adinda Intan Viana Zahrotun Nurul Uswah, Ayahanda Imam Muhtadi, dan

Ibunda Munawaroh yang selalu mensuport dan memberikan semangat yang

tiada henti kepada penulis sampai saat ini.

11. Sahabat-sahabatku, Ahmad Darko Amiril Mu’minin, Yuliansyah, Syahria

Tara Dia Ulya, Ayunda Ulima Islamey, dan teman-temanku syari’ah angkatan

2011, Twinning Program, dan seluruh teman-temanku yang telah memberikan

dukungan, motivasi, dan kasih sayang kepada penulis.

12. Dan seluruh pihak yang telah membantu penyusunan skripsi ini.

Semoga segala doa, bantuan, bimbingan, dukungan ilmu, inspirasi dan

motivasi yang telah diberikan kepada penulis, senantiasa mendapat balasan dan

perlindungan dari Allah SWT.

Malang, 15 April 2016

Penulis

Dhimas Reza Rifai

DAFTAR ISI

Lembar Cover / Sampul Dalam ........................................................... i

Lembar Persetujuan ................................................................................... ii

Lembar Pengesahan ................................................................................... iii

Surat Pernyataan ................................................................................... iv

Ungkapan Pribadi / Motto ....................................................................... v

Abstrak ............................................................................................... vi

Abstract ............................................................................................... vii

Halaman Persembahan ....................................................................... viii

Kata Pengantar ................................................................................... ix

Daftar Isi ............................................................................................... xiii

DaftarTabel ............................................................................................... xvi

DaftarLampiran ................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 13

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 13

D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 14

E. Metode Penelitian ................................................................................... 15

BAB II KAJIAN PUSTAKA ........................................................... 22

A. Tinjauan Umum Tentang Wakaf ........................................................... 22

1. Wakaf Perspektif Hukum Islam ............................................... 22

2. Wakaf Perspektif Hukum Positif ............................................... 28

3. Dasar Hukum Wakaf ....................................................................... 32

4. Rukun dan Syarat-Syarat Wakaf ............................................... 37

5. Macam-Macam Wakaf ........................................................... 44

6. Manfaat Wakaf ....................................................................... 60

B. Tinjauan Umum Tentang Wakaf Produktif ................................... 63

1. Pengertian Wakaf Produktif ........................................................... 63

2. Asas-Asas Wakaf Produktif ........................................................... 63

C. Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif ....................... 71

1. Model Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif .............. 79

a) Model Pengelolaan Wakaf Produktif ............................................... 79

b) Model Pembiayaan Islami Untuk Proyek Wakaf Produktif ............ 87

c) Model Pengembangan Wakaf Produktif ................................... 93

D. Penelitian Terdahulu Mengenai Model Pengelolaan dan

Pengembangan Harta Benda Wakaf ............................................... 97

E. Prinsip Teori Good Corporate Governance (GCG) ....................................... 100

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ................................... 108

A. Pengantar ............................................................................................... 108

1. SejarahYayasanWakafRumahSakit Islam Surakarta ....................... 108

2. LatarBelakangDidirikandanGambaranUmumTentang

RumahSakit Islam Surakarta ........................................................... 110

3. Tarif Hunian di Rumah Sakit Islam Surakarta ....................... 140

4. Struktur Kepemimpinan Nazhir Yayasan Wakaf Rumah

Sakit Islam Surakarta ....................................................................... 142

B. Jenis-Jenis Objek Wakaf di Yayasan Wakaf

Rumah Sakit Islam Surakarta ........................................................... 149

1. Pembahasan ................................................................................... 149

2. Analisis ................................................................................... 159

C. Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf

di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ................................... 162

1. Model Pengelolaan Harta Benda Wakaf di Yayasan

Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ............................................... 162

2. Model Pengembangan Harta Benda Wakaf di Yayasan

Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ............................................... 167

3. Manajemen Pengelolaan dan Pengembangan Yayasan

Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ............................................... 171

4. Analisis Beradasarkan Teori Good Corporate

Governance (GCG) ....................................................................... 198

D. Pemanfaatan Hasil Dari Pengelolaan dan Pengembangan

Harta Benda Wakaf di Yayasan Wakaf

Rumah SakitIslamSurakarta ........................................................... 204

1. Pembahasan ................................................................................... 206

2. Analisis ................................................................................... 210

E. Kendala yang Ditemui Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam

Surakarta Dalam Pelaksanaan Wakaf Produktif ................................... 215

1. Kendala ................................................................................... 215

2. Pengantisipasian Dalam Menyelesaikan Kendala Tersebut ........... 219

BAB IV PENUTUP ................................................................................... 220

A. Kesimpulan ................................................................................... 220

B. Saran ............................................................................................... 223

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................... 224

LAMPIRAN ............................................................................................... 230

DAFTAR LAMPIRAN

1. Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor AHU-

08930.50.10.2014 Tentang Pengesahan Pendirian Badan Hukum Yayasan

Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta.

2. Anggaran Dasar Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta.

3. Buku Seruan Kepada Kaum Muslimin dan Muslimat Untuk Membangun

Sebuah Rumah Sakit Islam di Surakarta.

4. Surat Keputusan Pembina Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta No.

035A/P/YWRSIS/X/2015 Tentang Pengesahan Perubahan Keanggotaan

Organ Pembina, Pengurus, dan Pengawas Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam

Surakarta.

5. Buku dan Blanko Wakaf Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta.

6. SK. No. 3.787/A-1/DIRUT/XII/2010 tentang Pengurus YWRSIS.

7. Struktur Wawancara Penelitian.

8. Dokumentasi.

9. Surat Pernyataan Telah Melakukan Penelitian Dari Pihak Yayasan Wakaf

Rumah Sakit Islam Surakarta.

DAFTAR PUSTAKA

Literatur:

Abdul Ghofur Anshori. 2004. Hukum dan Produk Perwakafan di Indonesia : UU

No.41 Tahun 2004. Yogyakarta. Pilar Media.

Abi Yahya Zakariya al-Anshary.Tth. Fath al-Wahhab, Juz I. Beirut. Dar al-Fikr.

Abu Bakar Jabir al-Jazairi. 2004. Minhâj al-Muslim. Kairo. Maktabah Dâr al-

Turas.

Achmad Djunaidi dan Thobieb Al-Asyhar. 2005. Menuju Era Wakaf Produktif.

Depok. Muntaz Publising.

Adijani Al-Alabij. 2002. Perwakafan Tanah di Indonesia dalam Teori dan

Praktek. Jakarta. Raja Grafindo Persada.

---------------. 2002. Perwakafan Tanah di Indonesia dalam Teori dan Praktek.

Jakarta. Raja Grafindo Persada.

Ahmad Rofiq. 1997. Hukum Islam di Indonesia. Jakarta. PT Raja Grafindo

Persada.

Ahmad Warson Al-Munawwir. 1997. Kamus Al-Munawwir Arab-Indonesia

Terlengkap. Yogyakarta. Pustaka Progressif.

Al-San'any. 1950. Subul al-Salam, Juz III. Kairo. Syirkah Maktabah Mustafa al-

Babi al-Halabi.

Amir Syarifuddin. 2003. Garis-Garis Besar Fiqh. Jakarta. Prenada Media.

Binhadi, at al. 2006. Pedoman Umum Good Corporate Governance Indonesia.

Jakarta. Komite Nasional Kebijakan Governance.

Bulughul Maram. terj. Muh. Syarief Sukandy. Bandung. Al-Ma’arif, Hadits

No.886.

Cholid Narbuko dan Abu Achmadi. 2010. Metodologi Penelitian. Jakarta. Bumi

Aksara.

Depag. 2004. Al-Qur’an dan Terjemahnya Al-Jumanatul Ali. Bandung. J-ART.

Didin Hafidhuddin. 2003. Islam Aplikatif. Jakarta. Gema Insani Press.

Dr. Chatamarrasjid Ais, S.H.,M.H. 2002. Badan Hukum Yayasan (Suatu Analisis

Mengenai Yayasan Sebagai Suatu Badan Hukum Sosial). Bandung. PT.

Citra Aditya Bakti. UU No.16 tahun 2001 tentang Yayasan.

Hasan Alwi dkk. 2003. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta. Balai Pustaka

Helmi Karim. 2002. Fiqh Muamalah. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada.

Hendi Suhendi. 2002. Fiqh Muamalah. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada.

Imam Taqiyuddin Abu Bakar ibn Muhammad Al-Hussaini. Tth. Kifayah Al

Akhyar Juz 1. Beirut. Dar al-Kutub al-Ilmiah.

M.A. Mannan. 2001. Sertifikat Wakaf Tunai Sebuah Inovasi Instrumen Keuangan

Islam. Jakarta. CIBER PKTTI-UI.

Masjfuk Zuhdi. 1988. Studi Islam Jilid III. Jakarta. Rajawali.

Maulana Muhammad Ali. 1976. Islamologi (Dinul Islam). Jakarta. PT Ichtiar

Baru Van Hoeve.

Michael Dumper. 1999. Wakaf Muslim di Negara Yahudi, terj. Burhan

Wirasubrata. Jakarta. Lentera.

Muhammad Jawad Mughniyah. 1996. Fiqh Lima Mazhab: Edisi Lengkap.

Jakarta. PT Lentera Basritama.

---------------. 2001. al-Fiqh ‘Ala al-Mazahib al-Khamsah, Terj. Masykur, Afif

Muhammad, Idrus al-Kaff. "Fiqih Lima Mazhab". Jakarta. Lentera.

Muhammad Nazir. 1986. Metode Penelitian. Bandung. Remaja Rosdakarya.

Mundzir Qahaf. 2000. Manajemen Wakaf Produktif, Terj. Muhyiddin Mas Rida.

Jakarta. Pustaka al-Kautsar.

Munir Fuady. 2005. Pengantar Hukum Bisnis. Bandung. PT Citra Aditya Bakti.

PT PELABUHAN INDONESIA II (PERSERO). "Pedoman Pelaksanaan Good

Corporate Governace".

R. Ali Rido, S.H. 1984. Badan Hukum dan Kedudukan Perseroan, Perkumpulan,

Koperasi, Yayasan, Wakaf. Bandung. PT. Alumni.

Racmadi Usman. 2009. Hukum Perwakafan di Indonesia. Jakarta. Sinar Grafika.

Richard B Simatupang. 2003. Aspek Hukum dalam Bisnis. Jakarta. PT Rineka

Cipta.

Sayyid Sabiq.Tth.Fiqh al-Sunnah. Beirut. Dar al-Fikr.

---------------. Tth. Fiqh al-Sunnah. Juz III. Beirut. Dar al-Fikr.

Sudono Sukirno. 1999. Pengantar Teori Mikro Ekonomi. Jakarta. PT Raja

Grafindo Persada.

Syeikh Ali Ahmad al-Jarjawi. 1980. Hikmah al-Tasyri' wa Falsafatuh, Juz II.

Beirut. Dâr al-Fikr.

Syekh Zainuddin Ibn Abd Aziz al-Malibary.Tth.Fath al-Mu’in, Semarang. Toha

Putera.

Wahbah al-Zuhaili. 1985. Al-Fiqh al-Islamiy wa ‘Adillatuhu. Beirut. Dar al-Fikr

al Mu’ashir.

Majalah/Koran/Jurnal:

Badan Wakaf Indonesia. 2003. Himpunan Peraturan Perundang – Undangan

Tentang Wakaf di Indonesia. Jakarta. BWI. dalam Undang-Undang No.41

tahun 2004 tentang Wakaf.

---------------. 2013. Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Tentang Wakaf

di Indonesia. Jakarta. Badan Wakaf Indonesia. Dalam Undang-Undang

No.41 tahun 2004.

---------------. 2013. Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Tentang Wakaf

di Indonesia. Jakarta. Badan Wakaf Indonesia. Dalam Undang-Undang

No.41 tahun 2004.

Departemen Agama RI. 2003. Perkembangan Pengelolaan Wakaf di Indonesia.

Jakarta. Proyek Peningkatan Zakat dan Wakaf Dirjen Bimas dan

Penyelenggaraan Haji.

---------------. 2005. Wakaf Tunai dalam Perspektif Islam. Jakarta. Direktorat

Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyelengaraan Haji Direktorat

Pengembangan Zakat dan Wakaf.

---------------. 2013.Pedoman Pengelolaan dan Perkembangan Wakaf. Jakarta.

Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan

Wakaf.

Kementerian Agama Republik Indonesia. 2006. Fiqh Wakaf. Jakarta. Direktorat

Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimbingan Islam.

---------------. 2006. Fiqh Wakaf. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen

Bimas Islam.

---------------. 2011. Manajemen Pengelolaan Proyek Percontohan Wakaf

Produktif. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.

---------------. 2011. Manajemen Pengelolaan Proyek Percontohan Wakaf

Produktif. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.

---------------. 2013. Paradigma Wakaf Produktif di Indonesia. Jakarta. Direktorat

Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.

---------------. 2013. Pedoman Pengelolaan dan Perkembangan Wakaf. Jakarta.

Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.

---------------. 2013. Pedoman Pengelolaan Wakaf Produktif. Jakarta. Direktorat

Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.

---------------. 2013. Strategi Pengembangan Wakaf Tunai di Indonesia. Jakarta.

Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.

Solopos. Jum’at 21 Agustus 2015. Kilas Balik Rumah Sakit Islam Surakarta

Sebagai Harta Wakaf Pada Milad yang Ke-32 Tahun 2015.

Internet:

Badan Wakaf Indonesia, 2011,”RS Ibnu Sina Akan Tambah 38 Kamar”,

http://bwi.or.id/index.php/in/publikasi/berita-mainmenu-109/786-rs-ibnu-

sina-akan-tambah-38-kamar/. Diakses pada tanggal 17 Januari 2016, pukul

12:32

Gusti Amri, Sejarah Lahir GCG dan Perkembangannya di Indonesia. Dari

http://gustiphd.blogspot.com/2011/10/sejarah-lahir-gcg-dan-

perkembangannya.html. Diakses pada tanggal 19 Januari 2016, pukul 10:31

http://www.definisi-pengertian.com/2015/04/definisi-pengertian-akuntabilitas-

konsep.html. Diakses pada tanggal 2 Maret 2016 pukul 19.30 WIB

Laporan Penelitian/Skripsi/Thesis/ Disertasi:

Mulyani. 2012. Pengelolaan Wakaf Produktif Di Yayasan Perguruan Tinggi

Nahdlatul Ulama' Surakarta. Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Salatiga

Nur Laili Mar’atus Solikhah. 2015. Model Pengelolaan Wakaf Produktif Di

Rumah Sakit Islam Universitas Islam Malang. Universitas Muhammadiyah

Malang

Wawancara:

Wawancara dr. HM. Djufrie As, SKM dan dr. HM. Amin Romas, DSMK. Nazhir

Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta. Sabtu pukul 13.00 sampai

14.30 di ruang rapat direksi.

Perundang-undangan:

Undang-undang No 41 Tahun 2004 TentangWakaf

Peraturan Pemerintah No 42 Tahun 2006 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang

No 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf

Peraturan Badan Wakaf Indonesia No 4 Tahun 2010 Tentang Pedoman

Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf