MODEL PENGELOLAAN DAN PENGEMBANGAN
HARTA BENDA WAKAF PRODUKTIF
(STUDI DI YAYASAN WAKAF RUMAH SAKIT ISLAM SURAKARTA)
SKRIPSI
Oleh :
DHIMAS REZA RIFAI
NIM : 201110020311058 / 201210110311086
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS AGAMA ISLAM & FAKULTAS HUKUM
JURUSAN SYARI’AH & ILMU HUKUM (TWINNING PROGRAM)
2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan
hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi ini
dengan judul “Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf
Produktif (Studi di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta)” secara akurat
dan tepat waktu. Skripsi ini dibuat guna untuk menambah wawasan kajian
keilmuan pendidikan tinggi dan juga digunakan untuk memenuhi salah satu
persyaratan memperoleh gelar kesarjanahan pada Jurusan Syari’ah Program Studi
Ahwal Syakhshiyyah, Fakultas Agama Islam, dan juga pada Jurusan Ilmu Hukum,
Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang.
Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf Produktif di
Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta merupakan salah satu wujud
percontohan daripada pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf
produktif secara baik. Dimana dalam mengelola dan mengembangkan harta wakaf
haruslah memenuhi berbagai macam aspek persyaratan secara hukum maupun
agama. Secara menyeluruh model pengelolaan dan pengembangan harta benda
wakaf di Yayasan Rumah Sakit Islam Surakarta sudah dapat dikatakan terlaksana
dengan baik dan benar, akan tetapi dalam berbagai hal masih harus diteliti lebih
lanjut apakah dalam pelaksanaannya sudah sesuai dengan teori atau belum.
Untukitulah dalam Penulisan Tugas Akhir Skripsi ini akan dijelaskan secara
menyeluruh tentang model pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf
yang dijalankan oleh pihak Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta
sehingga terciptanya wakaf produktif.
Terselesaikannya Tugas Akhir Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan
dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan
terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Muhaddjir Efendi, M.AP Selaku Rektor yang menjabat pada saat
saya memasuki Universitas Muhammadiyah Malang pada tahun ajaran 2011-
2012 yang telah memberikan saya banyak ilmu saat beliau menjabat sebagai
Rektor.
2. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor baru yang menggantikan Prof. Muhaddjir
Efendi, M.AP yang telah memberikan kesempatan kepada saya untuk
menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi ini.
3. Drs. Faridi, M.Si selaku Dekan Fakultas Agama Islam, Universitas
Muhammadiyah Malang dan Dr. Sulardi, S.H, M.Si, M.Hum selaku Dekan
Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang atas izin untuk
menyelesaikan TugasAKhir Skripsi ini.
4. Ibu Idaul Hasanah, S.Ag, M.Hi selaku Ketua Program Studi Ahwal
Syakhshiyyah, Universitas Muhammadiyah Malang dan Bapak Nu’man
Aunuh, S.H, M.Hum selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum, Universitas
Muhammadiyah Malang yang senantiasa mengarahkan dan memberikan ilmu,
motivasi, bimbingan dan masukan kepada penulis.
5. Bapak Ahda Bina Afianto, LC, M.Hi dan Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H, LL.M
selaku wali kelas masing-masing program studi yang selalu memberikan
arahan dan ilmu yang sangat berharga bagi penulis.
6. Bapak Drs. M. Syarif, M.Ag selaku pembimbing I dan juga Bapak Dr. M.
Najih, M.Hum selaku pembimbing II yang dalam penulisan Tugas Akhir
Skripsi ini selalu mengarahkan dan membimbing penulis hingga terselesainya
Tugas Akhir Skripsi ini.
7. Seluruh dosen Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum dan juga para
karyawan jurusan syari’ah dan fakultas hukum yang telah memberikan ilmu,
inspirasi dan motivasi yang bermanfaat bagi penulis.
8. Para pihak Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta, dr. Djufrie, dr.
Amien, bapak Adhari dan juga semua pihak yayasan yang telah membantu
saya dalam penelitian ini sehingga dapat terselesaikannya penelitian ini secara
tepat waktu.
9. Orang Tuaku (alm) Ayahanda Anim, Ibunda Sri Hari Puryani. Kakakku Muh.
Zaelani Mansyur, dan juga kakak sekaligus saudara kembarku Risa Fadilla
Ardyani, S.Sos dan seluruh keluarga besar yang selalu memberikan segenap
rasa kasih sayang dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan Tugas
Akhir Skripsi.
10. Adinda Intan Viana Zahrotun Nurul Uswah, Ayahanda Imam Muhtadi, dan
Ibunda Munawaroh yang selalu mensuport dan memberikan semangat yang
tiada henti kepada penulis sampai saat ini.
11. Sahabat-sahabatku, Ahmad Darko Amiril Mu’minin, Yuliansyah, Syahria
Tara Dia Ulya, Ayunda Ulima Islamey, dan teman-temanku syari’ah angkatan
2011, Twinning Program, dan seluruh teman-temanku yang telah memberikan
dukungan, motivasi, dan kasih sayang kepada penulis.
12. Dan seluruh pihak yang telah membantu penyusunan skripsi ini.
Semoga segala doa, bantuan, bimbingan, dukungan ilmu, inspirasi dan
motivasi yang telah diberikan kepada penulis, senantiasa mendapat balasan dan
perlindungan dari Allah SWT.
Malang, 15 April 2016
Penulis
Dhimas Reza Rifai
DAFTAR ISI
Lembar Cover / Sampul Dalam ........................................................... i
Lembar Persetujuan ................................................................................... ii
Lembar Pengesahan ................................................................................... iii
Surat Pernyataan ................................................................................... iv
Ungkapan Pribadi / Motto ....................................................................... v
Abstrak ............................................................................................... vi
Abstract ............................................................................................... vii
Halaman Persembahan ....................................................................... viii
Kata Pengantar ................................................................................... ix
Daftar Isi ............................................................................................... xiii
DaftarTabel ............................................................................................... xvi
DaftarLampiran ................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................... 13
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 13
D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 14
E. Metode Penelitian ................................................................................... 15
BAB II KAJIAN PUSTAKA ........................................................... 22
A. Tinjauan Umum Tentang Wakaf ........................................................... 22
1. Wakaf Perspektif Hukum Islam ............................................... 22
2. Wakaf Perspektif Hukum Positif ............................................... 28
3. Dasar Hukum Wakaf ....................................................................... 32
4. Rukun dan Syarat-Syarat Wakaf ............................................... 37
5. Macam-Macam Wakaf ........................................................... 44
6. Manfaat Wakaf ....................................................................... 60
B. Tinjauan Umum Tentang Wakaf Produktif ................................... 63
1. Pengertian Wakaf Produktif ........................................................... 63
2. Asas-Asas Wakaf Produktif ........................................................... 63
C. Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif ....................... 71
1. Model Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif .............. 79
a) Model Pengelolaan Wakaf Produktif ............................................... 79
b) Model Pembiayaan Islami Untuk Proyek Wakaf Produktif ............ 87
c) Model Pengembangan Wakaf Produktif ................................... 93
D. Penelitian Terdahulu Mengenai Model Pengelolaan dan
Pengembangan Harta Benda Wakaf ............................................... 97
E. Prinsip Teori Good Corporate Governance (GCG) ....................................... 100
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ................................... 108
A. Pengantar ............................................................................................... 108
1. SejarahYayasanWakafRumahSakit Islam Surakarta ....................... 108
2. LatarBelakangDidirikandanGambaranUmumTentang
RumahSakit Islam Surakarta ........................................................... 110
3. Tarif Hunian di Rumah Sakit Islam Surakarta ....................... 140
4. Struktur Kepemimpinan Nazhir Yayasan Wakaf Rumah
Sakit Islam Surakarta ....................................................................... 142
B. Jenis-Jenis Objek Wakaf di Yayasan Wakaf
Rumah Sakit Islam Surakarta ........................................................... 149
1. Pembahasan ................................................................................... 149
2. Analisis ................................................................................... 159
C. Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf
di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ................................... 162
1. Model Pengelolaan Harta Benda Wakaf di Yayasan
Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ............................................... 162
2. Model Pengembangan Harta Benda Wakaf di Yayasan
Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ............................................... 167
3. Manajemen Pengelolaan dan Pengembangan Yayasan
Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ............................................... 171
4. Analisis Beradasarkan Teori Good Corporate
Governance (GCG) ....................................................................... 198
D. Pemanfaatan Hasil Dari Pengelolaan dan Pengembangan
Harta Benda Wakaf di Yayasan Wakaf
Rumah SakitIslamSurakarta ........................................................... 204
1. Pembahasan ................................................................................... 206
2. Analisis ................................................................................... 210
E. Kendala yang Ditemui Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam
Surakarta Dalam Pelaksanaan Wakaf Produktif ................................... 215
1. Kendala ................................................................................... 215
2. Pengantisipasian Dalam Menyelesaikan Kendala Tersebut ........... 219
BAB IV PENUTUP ................................................................................... 220
A. Kesimpulan ................................................................................... 220
B. Saran ............................................................................................... 223
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................... 224
LAMPIRAN ............................................................................................... 230
DAFTAR LAMPIRAN
1. Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor AHU-
08930.50.10.2014 Tentang Pengesahan Pendirian Badan Hukum Yayasan
Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta.
2. Anggaran Dasar Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta.
3. Buku Seruan Kepada Kaum Muslimin dan Muslimat Untuk Membangun
Sebuah Rumah Sakit Islam di Surakarta.
4. Surat Keputusan Pembina Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta No.
035A/P/YWRSIS/X/2015 Tentang Pengesahan Perubahan Keanggotaan
Organ Pembina, Pengurus, dan Pengawas Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam
Surakarta.
5. Buku dan Blanko Wakaf Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta.
6. SK. No. 3.787/A-1/DIRUT/XII/2010 tentang Pengurus YWRSIS.
7. Struktur Wawancara Penelitian.
8. Dokumentasi.
9. Surat Pernyataan Telah Melakukan Penelitian Dari Pihak Yayasan Wakaf
Rumah Sakit Islam Surakarta.
DAFTAR PUSTAKA
Literatur:
Abdul Ghofur Anshori. 2004. Hukum dan Produk Perwakafan di Indonesia : UU
No.41 Tahun 2004. Yogyakarta. Pilar Media.
Abi Yahya Zakariya al-Anshary.Tth. Fath al-Wahhab, Juz I. Beirut. Dar al-Fikr.
Abu Bakar Jabir al-Jazairi. 2004. Minhâj al-Muslim. Kairo. Maktabah Dâr al-
Turas.
Achmad Djunaidi dan Thobieb Al-Asyhar. 2005. Menuju Era Wakaf Produktif.
Depok. Muntaz Publising.
Adijani Al-Alabij. 2002. Perwakafan Tanah di Indonesia dalam Teori dan
Praktek. Jakarta. Raja Grafindo Persada.
---------------. 2002. Perwakafan Tanah di Indonesia dalam Teori dan Praktek.
Jakarta. Raja Grafindo Persada.
Ahmad Rofiq. 1997. Hukum Islam di Indonesia. Jakarta. PT Raja Grafindo
Persada.
Ahmad Warson Al-Munawwir. 1997. Kamus Al-Munawwir Arab-Indonesia
Terlengkap. Yogyakarta. Pustaka Progressif.
Al-San'any. 1950. Subul al-Salam, Juz III. Kairo. Syirkah Maktabah Mustafa al-
Babi al-Halabi.
Amir Syarifuddin. 2003. Garis-Garis Besar Fiqh. Jakarta. Prenada Media.
Binhadi, at al. 2006. Pedoman Umum Good Corporate Governance Indonesia.
Jakarta. Komite Nasional Kebijakan Governance.
Bulughul Maram. terj. Muh. Syarief Sukandy. Bandung. Al-Ma’arif, Hadits
No.886.
Cholid Narbuko dan Abu Achmadi. 2010. Metodologi Penelitian. Jakarta. Bumi
Aksara.
Depag. 2004. Al-Qur’an dan Terjemahnya Al-Jumanatul Ali. Bandung. J-ART.
Didin Hafidhuddin. 2003. Islam Aplikatif. Jakarta. Gema Insani Press.
Dr. Chatamarrasjid Ais, S.H.,M.H. 2002. Badan Hukum Yayasan (Suatu Analisis
Mengenai Yayasan Sebagai Suatu Badan Hukum Sosial). Bandung. PT.
Citra Aditya Bakti. UU No.16 tahun 2001 tentang Yayasan.
Hasan Alwi dkk. 2003. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta. Balai Pustaka
Helmi Karim. 2002. Fiqh Muamalah. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada.
Hendi Suhendi. 2002. Fiqh Muamalah. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada.
Imam Taqiyuddin Abu Bakar ibn Muhammad Al-Hussaini. Tth. Kifayah Al
Akhyar Juz 1. Beirut. Dar al-Kutub al-Ilmiah.
M.A. Mannan. 2001. Sertifikat Wakaf Tunai Sebuah Inovasi Instrumen Keuangan
Islam. Jakarta. CIBER PKTTI-UI.
Masjfuk Zuhdi. 1988. Studi Islam Jilid III. Jakarta. Rajawali.
Maulana Muhammad Ali. 1976. Islamologi (Dinul Islam). Jakarta. PT Ichtiar
Baru Van Hoeve.
Michael Dumper. 1999. Wakaf Muslim di Negara Yahudi, terj. Burhan
Wirasubrata. Jakarta. Lentera.
Muhammad Jawad Mughniyah. 1996. Fiqh Lima Mazhab: Edisi Lengkap.
Jakarta. PT Lentera Basritama.
---------------. 2001. al-Fiqh ‘Ala al-Mazahib al-Khamsah, Terj. Masykur, Afif
Muhammad, Idrus al-Kaff. "Fiqih Lima Mazhab". Jakarta. Lentera.
Muhammad Nazir. 1986. Metode Penelitian. Bandung. Remaja Rosdakarya.
Mundzir Qahaf. 2000. Manajemen Wakaf Produktif, Terj. Muhyiddin Mas Rida.
Jakarta. Pustaka al-Kautsar.
Munir Fuady. 2005. Pengantar Hukum Bisnis. Bandung. PT Citra Aditya Bakti.
PT PELABUHAN INDONESIA II (PERSERO). "Pedoman Pelaksanaan Good
Corporate Governace".
R. Ali Rido, S.H. 1984. Badan Hukum dan Kedudukan Perseroan, Perkumpulan,
Koperasi, Yayasan, Wakaf. Bandung. PT. Alumni.
Racmadi Usman. 2009. Hukum Perwakafan di Indonesia. Jakarta. Sinar Grafika.
Richard B Simatupang. 2003. Aspek Hukum dalam Bisnis. Jakarta. PT Rineka
Cipta.
Sayyid Sabiq.Tth.Fiqh al-Sunnah. Beirut. Dar al-Fikr.
---------------. Tth. Fiqh al-Sunnah. Juz III. Beirut. Dar al-Fikr.
Sudono Sukirno. 1999. Pengantar Teori Mikro Ekonomi. Jakarta. PT Raja
Grafindo Persada.
Syeikh Ali Ahmad al-Jarjawi. 1980. Hikmah al-Tasyri' wa Falsafatuh, Juz II.
Beirut. Dâr al-Fikr.
Syekh Zainuddin Ibn Abd Aziz al-Malibary.Tth.Fath al-Mu’in, Semarang. Toha
Putera.
Wahbah al-Zuhaili. 1985. Al-Fiqh al-Islamiy wa ‘Adillatuhu. Beirut. Dar al-Fikr
al Mu’ashir.
Majalah/Koran/Jurnal:
Badan Wakaf Indonesia. 2003. Himpunan Peraturan Perundang – Undangan
Tentang Wakaf di Indonesia. Jakarta. BWI. dalam Undang-Undang No.41
tahun 2004 tentang Wakaf.
---------------. 2013. Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Tentang Wakaf
di Indonesia. Jakarta. Badan Wakaf Indonesia. Dalam Undang-Undang
No.41 tahun 2004.
---------------. 2013. Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Tentang Wakaf
di Indonesia. Jakarta. Badan Wakaf Indonesia. Dalam Undang-Undang
No.41 tahun 2004.
Departemen Agama RI. 2003. Perkembangan Pengelolaan Wakaf di Indonesia.
Jakarta. Proyek Peningkatan Zakat dan Wakaf Dirjen Bimas dan
Penyelenggaraan Haji.
---------------. 2005. Wakaf Tunai dalam Perspektif Islam. Jakarta. Direktorat
Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyelengaraan Haji Direktorat
Pengembangan Zakat dan Wakaf.
---------------. 2013.Pedoman Pengelolaan dan Perkembangan Wakaf. Jakarta.
Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan
Wakaf.
Kementerian Agama Republik Indonesia. 2006. Fiqh Wakaf. Jakarta. Direktorat
Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimbingan Islam.
---------------. 2006. Fiqh Wakaf. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen
Bimas Islam.
---------------. 2011. Manajemen Pengelolaan Proyek Percontohan Wakaf
Produktif. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.
---------------. 2011. Manajemen Pengelolaan Proyek Percontohan Wakaf
Produktif. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.
---------------. 2013. Paradigma Wakaf Produktif di Indonesia. Jakarta. Direktorat
Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.
---------------. 2013. Pedoman Pengelolaan dan Perkembangan Wakaf. Jakarta.
Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.
---------------. 2013. Pedoman Pengelolaan Wakaf Produktif. Jakarta. Direktorat
Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.
---------------. 2013. Strategi Pengembangan Wakaf Tunai di Indonesia. Jakarta.
Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam.
Solopos. Jum’at 21 Agustus 2015. Kilas Balik Rumah Sakit Islam Surakarta
Sebagai Harta Wakaf Pada Milad yang Ke-32 Tahun 2015.
Internet:
Badan Wakaf Indonesia, 2011,”RS Ibnu Sina Akan Tambah 38 Kamar”,
http://bwi.or.id/index.php/in/publikasi/berita-mainmenu-109/786-rs-ibnu-
sina-akan-tambah-38-kamar/. Diakses pada tanggal 17 Januari 2016, pukul
12:32
Gusti Amri, Sejarah Lahir GCG dan Perkembangannya di Indonesia. Dari
http://gustiphd.blogspot.com/2011/10/sejarah-lahir-gcg-dan-
perkembangannya.html. Diakses pada tanggal 19 Januari 2016, pukul 10:31
http://www.definisi-pengertian.com/2015/04/definisi-pengertian-akuntabilitas-
konsep.html. Diakses pada tanggal 2 Maret 2016 pukul 19.30 WIB
Laporan Penelitian/Skripsi/Thesis/ Disertasi:
Mulyani. 2012. Pengelolaan Wakaf Produktif Di Yayasan Perguruan Tinggi
Nahdlatul Ulama' Surakarta. Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Salatiga
Nur Laili Mar’atus Solikhah. 2015. Model Pengelolaan Wakaf Produktif Di
Rumah Sakit Islam Universitas Islam Malang. Universitas Muhammadiyah
Malang
Wawancara:
Wawancara dr. HM. Djufrie As, SKM dan dr. HM. Amin Romas, DSMK. Nazhir
Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta. Sabtu pukul 13.00 sampai
14.30 di ruang rapat direksi.
Perundang-undangan:
Undang-undang No 41 Tahun 2004 TentangWakaf
Peraturan Pemerintah No 42 Tahun 2006 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang
No 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf
Peraturan Badan Wakaf Indonesia No 4 Tahun 2010 Tentang Pedoman
Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf