sistem akuntabilitas instansi pemerintah
TRANSCRIPT
Andy Kurniawan
Making LAKIP Score ‘CC’ becoming ‘BB’…?
What is sakip…? The deference's SAKIP and LAKIP,
What is SAKIP…? and LAKIP deferences...?
S i s t e m
Akuntabilitas
K i n e r j a
I n s t a n s i
Pemer in tah
key words System Rangkaian sub-sistem, yang apabila satu komponennya bermasalah makan akan berpengaruh terhadap semua.
L a p o r a n
Akuntabilitas
K i n e r j a
I n s t a n s i
Pemer in tah
Ciri-ciri
Siklus; Komponen; Singkron;
Output akhir
Basic Logic Akuntabilitas Kinerja
KINERJA DITETAPAKAN
KINERJA DILAPORKAN
KINERJA DIREVIU
Perjanjian Kinerja LAKIP Reviuw LAKIP
Kerangka Perencanaan: • Jangka Menengah
(RPJMD & Renstra SKPD)
• Jangka Pendek (RKPD & Renja SKPD)
Feed Back
Kerangka Evaluasi: • Penilaian kinerja • Pemberian reward &
punishment
Pelaksanaan Program/Kegiatan
• PP No 8 tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah
• Perpres No 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
• PermenPAN-RB No 53 tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah
• PermenPAN-RB No 12 tahun 2015 tentang pedoman evaluasi SAKIP
Kerangka Penetapan Indikator Kinerja
SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH (impact)
SASARAN PROGRAM LINTAS SKPD
(outcome)
SASARAN PROGRAM LINTAS SKPD
(outcome)
SASARAN KEGIATAN SKPD
(output)
PROSES
INPUT
INPUT
PROSES
INPUT
INPUT
SASARAN KEGIATAN SKPD
(output)
PROSES
INPUT
INPUT
PROSES
INPUT
INPUT
SASARAN KEGIATAN SKPD
(output)
PROSES
INPUT
INPUT
PROSES
INPUT
INPUT
SASARAN KEGIATAN SKPD
(output)
PROSES
INPUT
INPUT
PROSES
INPUT
INPUT
Proses pencapaian Output
Sumberdaya yang Digunakan
ESELON III
ESELON II
VISI-MISI KDH
SASARAN PROGRAM SKPD (intermediate outcome)
SASARAN PROGRAM SKPD (intermediate outcome)
ESELON IV
Kinerja Kepala Dinas
Kinerja Kepala Bidang
Kinerja Kepala Sub-Bid
INPUTq Inputdipergunakansebagaisumberdayautama(4M:money,men,
material,methods)yangdigunakanuntukmelaksanakankegiatan.q Denganmemperhatikanketersediaandandistribusisumberdaya,dapat
dianalisisapakahalokasisumberdayayangdimilikitelahsesuaidenganrencanayangditetapkan.
q Contoh:§ Jumlahdanayangdibutuhkan§ Tenaga(SDM)yangterlibat§ Peralatanyangdigunakan§ Jumlahbahanyangdigunakan
6
IndikatorKinerjaKegiatan(IKK)q IndikatorKinerjaKegiatan(IKK)dijadikanlandasanuntukmenilaikemajuansuatukegiatan
apabilatolokukurdikaitkandengansasarankegiatanyangterdeEinisidenganbaikdanterukur.q Olehkarenaituindikatoriniharussesuaidenganlingkuptugaspokokdanfungsisertasifat
kegiataninstansi.q Contoh:
§ Terkaitpenerimamanfaatkegiatan• Jumlahorangyangdiimunisasi/vaksinasi• Jumlahpermohonanyangdiselesaikan• Jumlahpelatihan/pesertapelatihan• Jumlahjamlatihandalamsebulan
§ Terkaitbarang/jasayangdihasilkandarikegiatan• Jumlahpupuk/obat/bibityangdiproduksi• Jumlahgedung/jembatanyangdibangun• Meter/kmpanjangjalanyangdibangun/rehabilitasi• Jumlahproduksiberasyangdihasilkan
7
IndikatorKinerjaProgram(IKP)q PengukuranIndikatorKinerjaProgram(IKP)seringkalirancudenganpengukuranIndikatorKinerjaKegiatan
(IKK).q IKPmenggambarkantingkatpencapaiandariSasaranProgram(Outcome)yanglebihtinggidibandingkan
denganIKKdanmemungkinkanmelibatkankepentinganbanyakpihaksertamanfaatnyabarutampaksetelahbeberapawaktukemudian,khususnyadalamjangkamenengahdanpanjang.
q Contoh:§ Jumlahatau%hasillangsungdarikegiatan:
• tingkatpemahamanpesertaterhadapmateripelatihan• tingkatkepuasandaripemohon/pasien(costumer)• kemenangantimdalamsetiappertandingan
§ Peningkatanlangsunghal-halyangpositif:• kenaikanprestasikelulusansiswa• peningkatandayatahanbangunan• penambahandayatampungsiswa• %kenaikanlapangankerja• Peningkatankegiatanekonomimasyarakat
§ Penurunanlangsunghal-halyangnegatif:• Penurunantingkatkemacetan• Penurunantingkatpelanggaranlalulintas• PenurunantingkatpenyakitTBC 8
IndikatorKinerjaSasaranStrategis/SasaranPembangunanDaerah
q IndikatorinimerupakanukuranpencapaiankinerjadariSasaranStrategisK/Ldan/atauSasaranPembangunanNasional.
q SepertihalnyaIndikatorSasaranProgram(IKP),IndikatorSasaranStrategisK/LatauIndikatorSasaranPembangunanNasionaljugabarudapatdiketahuidalamjangkawaktumenengahdanpanjang.
q IndikatorSasaranStrategisK/LatauIndikatorSasaranPembangunanNasionalmenunjukkandasarpemikiranmengapakegiatandilaksanakan,menggambarkanaspekmakropelaksanaankegiatan,tujuankegiatansecarasektoral,regionaldannasional.
q Contoh:§ Peningkatanhalyangpositifdalamjangkapanjang:• IPM• Pertumbuhanekonomi• %kenaikanpendapatanperkapitamasyarakat• Peningkatancadanganpangan• PeningkatanPDRBsektortertentu
§ Penurunanhalyangnegatifdalamjangkapanjang:• Penurunantingkatkemiskinan• Penurunantingkatkematian• Penurunantingkat/jumlahhumantrafEicking
9
Ruang Lingkup…..,
Perencanaan Strategis
Perjanjian Kinerja
Pengukuran Kinerja
Pengelolaan Data Kinerja
Pelaporan Kinerja
Reviu dan Evaluasi Kinerja
Perencanaan KINERJA
Perjanjian KINERJA
Pelaksanaan Program Kegiatan
Pengukuran Kinerja
Pelaporan Kinerja
Evaluasi Internal
Capaian Kinerja
Sumber: Perpres 29/2014 Sumber: Permen PAN-RB 12/2015
SAKIP EVALUASI SAKIP
Perencanaan Strategis
SAKIP sebagai sebuah Sistem RENSTRA SKPD
RENJA SKPD
RKA - SKPD
DPA SKPD
IKU RENJA SKPD RKPD KAB/KOTA
RPJMD KAB/KOTA
KUA PPAS
Nota Kesepakatan DPRD & KDH
PEDOMAN PENYUSUNAN RKA
TAPD
RAPERDA APBD
APBD PENETAPAN DPA SKPD
PERJANJIAN KINERJA
LAKIP SKPD & LAP.
KEUANGAN
PELAKSANAAN PEMBANGUNAN
PENGUKURAN KINERJA
PENGELOLAAN DATA KINERJA
KUMPULAN LAKIP SKPD = LAKIP KAB/KOTA
Feed back rencana tahun berikutnya (Arah Kebijakan & Prioritas)
(Program dan Kegiatan)
dijabarkan
Okt-Des
Jan-Feb
Feb/Maret
Jan Mei-Sept
RPJMN
RKP
Maret
Jan
Mei-Juli Jan-Mar
Feb
Bagaimana cara kerja evaluasi sakip…? Komponen evaluasi, bobot, metode dan teknik
KOMPONEN DAN SUB-KOMPONEN PENILAIAN SAKIP è
Sumber: Permen PAN-RB 12/2015
Metode à ‘PRAGMATIS’
Teknik evaluasi tergantuk pada:
1. Tingkatan (context) yang dievaluasi d a n b i d a n g ( c o n t e n t ) permasalahan yang dievaluasi. Policy and Program.
2. Validitas dan ketersediaan data yang dapat dievaluasi.
KATEGORI DAN NILAI Hasil Evaluasi SAKIP è
Sumber: Permen PAN-RB 12/2015
Entitas yang di evaluasi pada tingkat Pemerintah Daerah meliputi entitas Pemda (Kab/Kota) dan entitas SKPD; SKPD yang disampling terdiri dari Inspektorat, Badan Perencana Pembangunan Daerah (Bappeda) dan SKPD Teknis Utama (yang menggambarkan kinerja utama /core business) atau prioritas Pemerintah Daerah tersebut. Setiap sub-komponen akan dibagi kedalam beberapa pertanyaan sebagai kriteria pemenuhan sub-komponen tersebut. Setiap pertanyaan akan disediakan pilihan jawaban ya/tidak atau a/b/c/d/e. Jawabab ya/tidak diberikan untuk pertanyaan-pertanyaan yang langsung dapat dijawab sesuai dengan pemenuhan kriteria. Jawaban a/b/c/d/e diberikan untuk per tanyaan-per tanyaan yang membutuhkan “judgements” dari evaluator dan biasanya terkait dengan kualitas dan pemanfaatan suatu sub-komponen tertentu.
Bagaimana Strategi Percepatan Perbaikan SAKIP
Pemenuhan Dokumen, Tahapan Pendampingan, Revisi Dokumen
Hubungan antar Dokumen dalam SAKIP
2011 2012 2013 2014 2015
RENSTRA SKPD 2011-2015 Disusun 3 bulan setelah KDH terpilih
RENJA SKPD 2011
Disusun Juli 2009
PERJANJIAN KINERJA 2011
Disusun Februari 2010
LAKIP SKPD 2011
Disusun Februari 2012
• Pedoman Pengukuran Kinerja
• Instrumen Pengelolaan Data
RENJA SKPD 2012
Disusun Juli 2010
PERJANJIAN KINERJA 2012
Disusun Februari 2011
LAKIP SKPD 2012
Disusun Februari 2013
• Pedoman Pengukuran Kinerja
• Instrumen Pengelolaan Data
RENJA SKPD 2013
Disusun Juli 2011
PERJANJIAN KINERJA 2013
Disusun Februari 2012
LAKIP SKPD 2013
Disusun Februari 2014
• Pedoman Pengukuran Kinerja
• Instrumen Pengelolaan Data
RENJA SKPD 2014
Disusun Juli 2012
PERJANJIAN KINERJA 2014
Disusun Februari 2013
LAKIP SKPD 2014
Disusun Februari 2015
• Pedoman Pengukuran Kinerja
• Instrumen Pengelolaan Data
RENJA SKPD 2015
Disusun Juli 2013
PERJANJIAN KINERJA 2015
Disusun Februari 2014
LAKIP SKPD 2015
Disusun Februari 2016
• Pedoman Pengukuran Kinerja
• Instrumen Pengelolaan Data
Perencanaan Strategis
Perencanaan Kinerja
Perjanjian Kinerja
Pengukuran &
Pengelolaan
Pelaporan, Reviu,
Evaluasi,
Bentuk Singkronisasi antar Dokumen dalam SAKIP
Matrix RENSTRA
Matrix RENJA
Matrix Perjanjian
Kinerja LAKIP
Permendagri 54/2010, Lamp. IV
Permendagri 54/2010, Lamp. VI
PermenPAN-RB 53/2014
Langkah Apa yang harus dilakukan…? SKPD
PENDAMPING Kondisi Tindak Lanjut
LINGKUP RENSTRA
Jika Renstra sudah ada, Cek kembali unsur-unsur yang harus singkron (Sasaran, Indikator, Target)
Review, Catatan Perbaikan
Jika Renstra sudah ada namun tidak sesuai
Revisi, prioritas pada Sasaran, Indikator, Target
Jika Renstra belum ada, Menyusun Renstra “darurat” yang penting ada Sasaran, Indikator, Target
LINGKUP RENJA
1. Melengkapi dokumen Renja (bukan sekedar matrix usulan); 2. Mensingkronkan dokumen Renja pada Sasaran, Indikator, Target yang
ada di Renstra. 3. Melihat DPA untuk melihat Sasaran, Indikator, Target
Review, Catatan Perbaikan
LINGKUP PERJANJIAN KINERJA
1. Menyesuaiakan/revisi perjanjian kinerja pada Sasaran, Indikator, Target 2. Jika belum ada perjanjinan kinerja, menyusunnya Review, Catatan
Perbaikan
LINGKUP PENGUKURAN KINERJA
1. Menyusun “Panduan Pengukuran Kinerja” sesuai dengan Indikator yang ditetapkan dalam RENSTRA, RENJA dan Perjanjian Kinerja;
2. Membuat Instrumen Monitoring dan Evaluasi;
Review, Catatan Perbaikan
LINGKUP LAKIP Memenuhi komponen-komponen yang di minta LAKIP: perbandingan target dan realisasi; perkembangan antar tahun; perbandingan dengan daerah sekitar dan standar provinsi/ nasional, menguraikan permasalahan,
Review, Catatan Perbaikan
Terima Kasih Andy Kurniawan