rtrw p lampung 2009-2029_final_depdagri

7/17/2019 Rtrw p Lampung 2009-2029_final_depdagri

http://slidepdf.com/reader/full/rtrw-p-lampung-2009-2029finaldepdagri 1/174



RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI LAMPUNG i

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Lampung merupakan matra ruang dari

seluruh kebijakan pembangunan Provinsi Lampung yang mengakomodir kebutuhan spatial

bagi seluruh program pembangunan dan mengintegrasikan dalam kesatuan wilayah.

Secara garis besar buku Rencana Tata Ruang Wilayah ini antara lain mencakup potensi,

masalah dan prospek pengembangan wilayah, serta strategi penataan ruang, arahan

pengelolaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang Wilayah Provinsi

Lampung. Buku ini merupakan lampiran dan menjadi bagan yang tidak terpisahkan dari

Peraturan Daerah Pemerintah Provinsi Lampung tentang Penataan Ruang Wilayah Provinsi

Lampung.

Diharapkan naskah tersebut digunakan sebagai acan bagi program-program pembangunan

dan investasi di Provinsi Lampung dengan harapan dapat mewujudkan pembangunan yang

terarah, terpadu, berkesinambungan serta berwawasan lingkungan.

Kepada semua pihak yang terlibat dan telah membantu kelancaran penusunan naskah

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Lampung ini, diucapkan terima kasih.

Bandar Lampung, 2009

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

PROVINSI LAMPUNG

KATA

PENGANTAR



RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI LAMPUNG 1-ii

BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................... 1-1

1.1. GAMBARAN UMUM PROVINSI LAMPUNG ........................................... 1-1

1.1.1. Kondisi Topografi ............................................................... 1-5

1.1.2. Hidrologi ......................................................................... 1-5

1.1.3. Iklim .............................................................................. 1-7

1.1.4. Tutupan Lahan (Land Coverage) ............................................. 1-7

1.2. KEPENDUDUKAN ..................................................................... 1-14

1.3. KAWASAN RAWAN BENCANA ALAM .............................................. 1-18

1.4. POTENSI SUMBERDAYA ALAM ..................................................... 1-20

1.4.1. Kondisi Geologi ............................................................... 1-20

1.4.2. Potensi Endapan Mineral .................................................... 1-22

1.5. POTENSI EKONOMI WILAYAH ...................................................... 1-24

1.5.1. Umum .......................................................................... 1-24

1.5.2. Produk Regional dan Pendapatan perkapita ............................. 1-24

1.5.3. Struktur dan Laju Perekonomian Provinsi Lampung ..................... 1-27

1.5.4. Perdagangan dan Investasi .................................................. 1-32

1.5.5. Ketenagakerjaan ............................................................. 1-351.5.6. Keuangan Daerah ............................................................. 1-36

1.6. ISSUE STRATEGIS .................................................................... 1-40

BAB 2. TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH ................ 2-1

2.1. TUJUAN PENATAAN RUANG ......................................................... 2-1

2.2. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG .................................. 2-1

DAFTAR

ISI



RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI LAMPUNG 1-iii

BAB 3. RENCANA STRUKTUR RUANG PROVINSI ................................................. 3-1

3.1. RENCANA DISTRIBUSI PENDUDUK .................................................. 3-1

3.2. RENCANA PUSAT KEGIATAN ......................................................... 3-3

3.3. RENCANA JARINGAN TRANSPORTASI ............................................ 3-11

3.3.1. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Darat ......... 3-11

3.3.2. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Laut ........... 3-16

3.3.3. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Udara ......... 3-16

3.4. RENCANA SISTEM JARINGAN ENERGI DAN KELISTRIKAN ..................... 3-18

3.4.1. Jaringan Pipa Transmisi dan Distribusi Gas Bumi ........................ 3-18

3.4.2. Pembangkit Tenaga Listrik .................................................. 3-18

3.4.3. Jaringan Transmisi Tenaga Listrik ......................................... 3-20

3.5. RENCANA SISTEM JARINGAN TELEKOMUNIKASI ................................ 3-23

3.5.1. Mikro Digital .................................................................. 3-24

3.5.2. Serat Optik .................................................................... 3-25

3.5.3. Mikro Analog .................................................................. 3-25

3.6. RENCANA SISTEM JARINGAN SUMBER DAYA AIR ............................... 3-25

3.6.1. Sistem Jaringan Air Baku Pertanian ....................................... 3-25

3.6.2. Sistem Jaringan Air Baku Air Minum dan Industri ........................ 3-27

3.6.3. Sistem Persampahan ......................................................... 3-30

3.6.4. Sistem Pengelolaan Limbah Cair ........................................... 3-31

3.7. RENCANA Sistem sarana dan prasarana lainnya ............................... 3-33

BAB 4. RENCANA POLA RUANG PROVINSI........................................................ 4-1

4.1. UMUM ................................................................................... 4-1

4.2. RENCANA PERUNTUKAN KAWASAN LINDUNG .................................... 4-2

4.3. RENCANA PERUNTUKAN KAWASAN BUDIDAYA ................................... 4-6

BAB 5. PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS PROVINSI .......................................... 5-1

BAB 6. ARAHAN PEMANFAATAN RUANG PROVINSI ............................................. 6-1

6.1. PRIORITAS PEMANFAATAN RUANG ................................................. 6-1

6.2. INDIKASI PROGRAM UTAMA .......................................................... 6-3

6.3. PEMBIAYAAN DAN KELEMBAGAAN ................................................ 6-14

6.3.1. Pembiayaan Pembangunan ................................................. 6-14



RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI LAMPUNG 1-iv

6.3.2. Kelembagaan ................................................................. 6-17

BAB 7. ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG PROVINSI ......................... 7-1

7.1. PRINSIP PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG ................................ 7-17.1.1. Kategori Pemanfaatan Ruang dan Kebijaksanaannya ..................... 7-2

7.1.2. Peringkat Pengaruh Geografis Kebijaksanaan .............................. 7-2

7.1.3. Kerangka Pengendalian yang Berkelanjutan ............................... 7-3

7.1.4. Instrumen dan Tata Cara Pengendalian ..................................... 7-4

7.1.5. Institusi Pengendalian ......................................................... 7-5

7.2. INDIKASI ARAHAN PERATURAN ZONASI ............................................ 7-6

7.2.1. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Lindung ...................... 7-7

7.2.2. Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Budidaya: ............................ 7-13

7.3. PERIZINAN ............................................................................ 7-22

7.4. ARAHAN INSENTIF DAN DISINSENTIF ............................................. 7-25

7.5. ARAHAN SANKSI ..................................................................... 7-31



RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI LAMPUNG v

Tabel 1. 1 Data Penggunaan Air Tanah .......................................................... 1-6

Tabel 1. 2 Tutupan Lahan Provinsi Lampung tahun 2007 ................................... 1-7Tabel 1. 3 Jumlah Penduduk Provinsi Lampung Tahun 2007 ............................. 1-14

Tabel 1. 4 Jumlah Penduduk dan Tingkat Kepadatan Tahun 2007 ...................... 1-15

Tabel 1. 5 Proyeksi Jumlah Penduduk di Provinsi Lampung .............................. 1-16

Tabel 1. 6 Kondisi Struktur Perekonomian Provinsi Lampung

Menurut Lapangan Usaha Atas Harga Berlaku

Tahun 2005-2007 (Juta Rupiah) ................................................... 1-28

Tabel 1. 7 Kondisi Struktur Perekonomian Provinsi Lampung

Menurut Lapangan Usaha Atas Harga Konstan

Tahun 2005-2007 (Juta Rupiah) ................................................... 1-29

Tabel 1. 8 Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Lampung Menurut Lapangan Usaha

Tahun 2005-2007 (Persen) ......................................................... 1-30

Tabel 1. 9 Proyeksi PDRB dan Pendapatan Per Kapita Provinsi Lampung .............. 1-31

Tabel 1. 10 Proyeksi Perkembangan Investasi Provinsi Lampung ........................ 1-33

Tabel 1. 11 Proyeksi Ekspor - Impor Provinsi Lampung .................................... 1-34

Tabel 1. 12 Proporsi Penduduk Usia Produktif dan Non Produktif tahun 2007 ....... 1-36

Tabel 1. 13 Perkembangan PAD Provinsi Lampung tahun 2003-2007 .................. 1-37

Tabel 1. 14 Rasio PAD Terhadap APBD Provinsi Lampung Tahun 2003-2007 .......... 1-37

Tabel 3. 1 Arahan Distribusi Penduduk Menurut Daya Tampung Kawasan

Tiap Kabupaten dan Kota di Provinsi Lampung Tahun 2029 ................... 3-3

Tabel 3. 2 Arahan PKN dan PKW di Provinsi Lampung

Berdasarkan RTRW Nasional Tahun 2008 .......................................... 3-5

Tabel 3. 3 Deskripsi Kegiatan Wilayah dan Lokal di Provinsi Lampung

Tahun 2009 – 2029 ..................................................................... 3-6

Tabel 3. 4 PKWp dan PKL di Provinsi Lampung Tahun 2009-2029 ......................... 3-7

Tabel 3. 5 Proyeksi Kebutuhan Jaringan Listrik di Provinsi Lampung................... 3-20

Tabel 3. 6 Proyeksi Kebutuhan Jaringan Telekomunikasi Terestrial

di Provinsi Lampung ................................................................. 3-24

Tabel 3. 7 Proyeksi Kebutuhan Air Baku Air Minum dan Industri


Tabel 3. 8 Proyeksi Timbulan Sampah dan Kebutuhan TPS serta TPA


Tabel 3. 9 Proyeksi Kebutuhan Pengelolaan Limbah Cair di Provinsi Lampung ....... 3-32

DAFTAR

TABEL



RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI LAMPUNG 1-vi

Tabel 3. 10 Proyeksi Kebutuhan Sekolah Berdasarkan Tren Jumlah Murid


Tabel 3. 11 Proyeksi Kebutuhan Sekolah Untuk Tiap Kabupaten di Provinsi Lampung . 3-

35

Tabel 3. 12 Proyeksi Jumlah Guru dan Lulusan Di Provinsi Lampung ................... 3-36

Tabel 3. 13 Proyeksi Jumlah PUSKESMAS di Provinsi Lampung ........................... 3-37

Tabel 3. 14 Proyeksi Jumlah Dokter di Provinsi Lampung ................................ 3-38

Tabel 3. 15 Proyeksi Jumlah RS, RS Bersalin dan POLIKLINIK

di Provinsi Lampung Tahun 2029 ................................................. 3-38

Tabel 3. 16 Proyeksi Sarana Ekonomi di Provinsi Lampung Tahun 2029 ............... 3-39

Tabel 4. 1 Rekapitulasi Luas Kawasan Hutan Eksisting

dan Rencana Peruntukan Hutan ..................................................... 4-8

Tabel 4. 2 Pengelolaan Kawasan Pariwisata Provinsi Lampung ........................... 4-14

Tabel 6. 1 Indikasi Program Utama Lima Tahunan Provinsi Lampung ..................... 6-5

Tabel 7. 1 Komponen Utama Pengendalian Pemanfaatan Ruang ........................... 7-4

Tabel 7. 2 Instrumen Pengendalian .............................................................. 7-5Tabel 7. 3 Institusi Pengendalian Pemanfaatan Ruang ....................................... 7-6

Tabel 7. 4 Jenis Insentif dan Disinsentif ...................................................... 7-27



RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI LAMPUNG 1-vii

Gambar 1. 1 Perbandingan Produksi Atas Dasar Harga Konstan dan Berlaku

Tahun 2005-2007 ................................................................. 1-25

Gambar 1. 2 Pertumbuhan PDRB/Kapita tahun 2005-2007 ................................ 1-26

Gambar 1. 3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Lampung .............................. 1-32

Gambar 1. 4 Proporsi Penduduk di daerah Studi ............................................ 1-35

Gambar 1. 5 Topangan Sektoral dalam Pengembangan Ekonomi Provinsi Lampung.. 1-39

Gambar 3. 1 Matriks Jaringan Jalan dalam Struktur Ruang Provinsi .................... 3-14

Gambar 7. 1 Lingkup Pengendalian Ruang .................................................... 7-25

DAFTAR

GAMBAR



RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI LAMPUNG 1- 1

1.1. GAMBARAN UMUM PROVINSI LAMPUNG

Provinsi Lampung dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1964 tentang

Pembentukan Daerah Tingkat I Lampung tanggal 18 Maret 1964. Secara geografis Provinsi

Lampung terletak pada kedudukan 103º40’’ (BT) Bujur Timur sampai 105º50’’ (BT) Bujur

Timur dan 3º45’’ (LS) Lintang Selatan sampai 6º45’’ (LS) Lintang Selatan. Provinsi Lampung

meliputi areal daratan seluas 35.288,35 km (Lampung dalam angka, BPS, 2006) termasuk

132 pulau di sekitarnya dan lautan yang berbatasan dalam jarak 12 mil laut dari garis

pantai ke arah laut lepas. Luas perairan laut Provinsi Lampung diperkirakan lebih kurang

24.820 km (atlas Sumberdaya Pesisir Lampung, 1999). Panjang garis pantai Provinsi

Lampung lebih kurang 1.105 km, yang membentuk 4 (empat) wilayah pesisir, yaitu Pantai

Barat (210 km), Teluk Semangka (200 km), Teluk Lampung dan Selat Sunda (160 km), dan

Pantai Timur (270 km). Batas administratif wilayah Provinsi Lampung adalah:

1. Sebelah Utara dengan Provinsi Sumatera Selatan dan Bengkulu

2. Sebelah Selatan dengan Selat Sunda3. Sebelah Timur dengan Laut Jawa

4. Sebelah Barat dengan Samudera Indonesia

Secara administratif Provinsi Lampung dibagi kedalam 11 (sebelas) Kabupaten/Kota yang

terdiri atas:

1. Kabupaten Tulang Bawang dengan ibukota Menggala.

2. Kabupaten Lampung Barat dengan ibukota Liwa.

3. Kabupaten Lampung Tengah dengan ibukota Gunung Sugih.

4. Kabupaten Lampung Timur beribukota Sukadana.

BAB I

PENDAHULUAN

Berisikan uraian mengenai gambaran umum Provinsi Lampung, kependudukan dan

permukiman, kawasan rawan bencana alam, potensi sumberdaya alam, potensi

ekonomi wilayah dan issue-issue strategis



RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI LAMPUNG 1-2

5. Kabupaten Way Kanan dengan ibukota Blambangan Umpu.

6. Kabupaten Tanggamus dengan ibukota Kota Agung.

7. Kabupaten Lampung Selatan dengan ibukota Kalianda.

8. Kabupaten Lampung Utara dengan ibukota Kotabumi.

9. Kabupaten Pesawaran dengan ibukota di Gedung Tataan (baru diresmikan

pemekarannya, sehingga datanya masih menyatu pada Kabupaten Induk yaitu Lampung

Selatan).

10. Kota Bandar Lampung.

11. Kota Metro.

Pada akhir tahun 2008, terjadi pemekaran kembali melalui pembentukan 3 (tiga)

kabupaten baru, sehingga saat ini secara administratif Provinsi Lampung terdiri dari 12

Kabupaten dan 2 kota. Ketiga kabupaten baru tersebut yaitu:1. Kabupaten Pringsewu dengan ibukota di Pringsewu.

2. Kabupaten Mesuji dengan ibukota di Mesuji.

3. Kabupaten Tulang Bawang Barat dengan ibukota di Panaragan.

Untuk mengetahui wilayah administrasi provinsi lampung dapat di lihat pada peta di

bawah ini.




1.1.1. Kondisi Topografi

Menurut kondisi topografi, Provinsi Lampung dapat dibagi ke dalam 5 (lima) satuan ruang,

yaitu:

1. Daerah berbukit sampai bergunung, dengan ciri khas lereng-lereng yang curam atau

terjal dengan kemiringan berkisar 25% dan ketinggian rata-rata 300 m di atas

permukaan laut (dpl). Daerah ini meliputi Bukit Barisan, kawasan berbukit di sebelah

Timur Bukit Barisan, serta Gunung Rajabasa.

2. Daerah Berombak sampai bergelombang, yang dicirikan oleh bukit-bukit sempit,

kemiringan antara 8% hingga 15%, dan ketinggian antara 300 meter sampai 500 meter

d.p.l. Kawasan ini meliputi wilayah Gedong Tataan, Kedaton, Sukoharjo, dan Pulau

Panggung di Daerah Kabupaten Lampung Selatan, serta Adirejo dan Bangunrejo di

Daerah Kabupaten Lampung Tengah.

3. Dataran alluvial, mencakup kawasan yang sangat luas meliputi Lampung Tengah hingga

mendekati pantai sebelah Timur. Ketinggian kawasan ini berkisar antara 25 hingga 75

meter d.p.l., dengan kemiringan 0% hingga 3%.

4. Rawa pasang surut di sepanjang pantai Timur dengan ketinggian 0,5 hingga 1 meter

d.p.l.

5. Daerah aliran sungai, yaitu Tulang Bawang, Seputih, Sekampung, Semangka, dan Way

Jepara.

1.1.2. Hidrologi

Sumberdaya air (tawar) di Provinsi Lampung tersebar di 5 (lima) daerah River Basin.

Bagian terbesar dari hulu sungai ini berada di Kabupaten Lampung Barat, sebagian

Lampung Utara, dan sebagian Tanggamus. Daerah River Basin ini meliputi:

Daerah River Basin Tulang Bawang terletak di utara hingga ke arah barat, melewati

wilayah Kabupaten Lampung Utara dan Way Kanan dengan luas River Basin 10.150 Km²

dan panjang 753,5 Km dengan 9 cabang anak sungai membentuk pola aliran dendritic

yang merupakan ciri umum sungai-sungai di Lampung. Kepadatan (density ) pola aliran

sebesar 0,07 dan frekuensi pola aliran 0,0009.

Daerah River Basin Seputih terletak di bagian tengah wilayah bagian barat Lampung

Tengah ke arah Metro dan Lampung Timur. Luas River Basin 7.550 Km², panjang 965

Km, memiliki 14 cabang sungai, density pola aliran 0,13 dan frekuensi pola aliran

0,0019.




Daerah River Basin Sekampung terletak di sebagian besar wilayah Kabupaten

Tanggamus, Lampung Tengah, Lampung Selatan bagian Utara, hingga ke arah timur.

Luas River Basin ini mencapai 5.675 Km² dengan panjang 623 Km dan memiliki 12

cabang sungai. Pola aliran mencapai kepadatan 0,11 dan frekuensinya mencapai 0,021.

Daerah River Basin Semangka terletak di wilayah Kabupaten Tanggamus bagian selatan

dan barat ke arah pantai Selat Sunda bagian barat. Luas River Basin ini 1.525 Km²

dengan panjang 189 Km, memiliki 8 cabang sungai, kepadatan (density) pola aliran

0,12 dan frekuensi pola aliran 0,0052.

Daerah River Basin Way Jepara terletak di Kabupaten Lampung Timur dengan luas 800

Km², dan panjang sungai mencapai 108,5 Km, memiliki 3 cabang sungai, pola aliran

dengan kepadatan (density) 0,14 serta frekuensi 0,0038.

Secara hidrogeologi di Provinsi Lampung terdapat 7 (tujuh) cekungan air tanah, yaitucekungan air tanah Kalianda, cekungan air tanah Bandar Lampung, cekungan air tanah

Metro – Kotabumi, cekungan air tanah Talang Padang, cekungan air tanah Kota Agung,

cekungan air tanah Gedong Meneng dan cekungan air tanah danau ranau.

Dalam rangka konservasi air tanah terdapat beberapa zona pemanfaatan air tanah, yaitu:

a. Zona Aman Potensi Tinggi (ZONA I)

b. Zona Aman Potensi Sedang (ZONA II)

c. Zona Aman Potensi Kecil (ZONA III)

d. Zona Imbuh / Resapan (ZONA IV)

e. Zona Bukan CAT

Tabel 1. 1

Data Penggunaan Air Tanah

ZONA DEBIT MAXKEDALAMAN

(M)

WAKTU

PEMOMPAANPENGGUNAAN

I3,5 M3/hr/sumur < 40 - Air Minum/R.Tangga

150 M3/hr/sumur 40 – 120 18 Jam Industri

II3,5 M3/hr/sumur < 40 - Air Minum/R.Tangga


III3,5 M3/hr/sumur < 40 - Air Minum/R.Tangga


IV 3,5 M3/hr/sumur 40 - Air Minum/R.Tangga

Sumber: Hasil Analisis, 2009




1.1.3. Iklim

Propinsi Lampung terletak di bawah katulistiwa 5° Lintang Selatan beriklim tropis-humid

dengan angin laut lembah yang bertiup dari Samudera Indonesia dengan dua musim angin

setiap tahunnya, yaitu bulan November hingga Maret angin bertiup dari arah Barat dan

Barat Laut, dan bulan Juli hingga Agustus angin bertiup dari arah Timur dan Tenggara.

Kecepatan angin rata-rata tercatat sekitar 5,83 km/jam. Suhu udara rata-rata berkisar

antara 260C - 280C, dengan suhu maksimum sebesar 330C dan minimum sebesar 200C.

Kelembaban udara di beberapa stasiun pengamatan menunjukkan kisaran antara 75% -

95%. Sedangkan rata-rata curah hujan tahun sebesar 168,95 mm/bulan

1.1.4. Tutupan Lahan (Land Coverage)

Berdasarkan data peta RBI BAKOSURTANAL 2001 dari luas wilayah Provinsi Lampung

sebesar 35.288,35Km². Tutupan lahan Provinsi Lampung dapat dilihat secara rinci pada

tabel 1.2

Tabel 1. 2

Tutupan Lahan Provinsi Lampung tahun 2007

No Pemanfaatan Luas (Km²) Persentase (%) 1 Permukiman 2.321,83 6.58

2 Sawah 205,5 0.58

3 Pertanian Lahan Kering 21.492 60.90

4 Perkebunan 1.231,31 3.49

5 Hutan 2.080,26 5.90

6 Rawa, sungai, tubuh air 170,44 0.48

7 Tambak 340,87 0.97

8 Mangrove 4,36 0.01

9 Savanna dan Semak Belukar 4.780,84 13.55

10 Tambang dan Tanah Terbuka 2.407,09 6.82

11 Penggunaan Lainnya 253,85 0.72

Jumlah 35.288,35 100% Sumber : Hasil Analisis dan Olahan Peta, 2009




1.2. KEPENDUDUKAN

Pada Akhir tahun 2008 terjadi pemekaran 2 kabupaten di provinsi lampung yaitu:

1. Kabupaten Tanggamus yang terdiri dari:

-

Kabupaten Tanggamus dengan Ibukota di Tanggamus- Kabupaten Pringsewu dengan Ibukota di Pringsewu

2. Tulang Bawang

- Kabupatern Tulang Bawang dengan Ibukota di Menggal

- Kabupatern Tulang Bawang Barat dengan Ibukota di Panaragan

- Mesuji dengan Ibukota Mesuji.

Data Statistik dari Pemekaran Kabupaten ini belum tersedia baik kondisi eksisting maupun

data time series sehingga dalam melakukan proyeksi penduduk Kabupaten Pemekaran

tersebut masih mengikuti data kabupaten induk. Jumlah penduduk Provinsi Lampung pada

tahun 2007 mencapai 7.289.767 jiwa dengan jumlah penduduk terbesar berada di

Kabupaten Lampung Selatan, yaitu sebesar 1.341.258 jiwa. Jumlah penduduk

perkabupaten selanjutnya dapat dilihat dalam tabel berikut:

Tabel 1. 3

Jumlah Penduduk Provinsi Lampung Tahun 2007

No Kabupaten/KotaJumlah Penduduk

Laki-laki Perempuan Total1 Lampung Barat 203.057 178.382 381.439

2

3

Tanggamus

Pringsewu *)434.011 392.599 826.610

4 Lampung Selatan 479,132 443,870 923.002

5 Lampung Timur 482.205 454.529 936.734

6 Lampung Tengah 582.156 578.065 1.160.221

7 Lampung Utara 285.488 276.826 562.314

8 Way Kanan 185.449 177.300 362.749

910

11

Tulang BawangTulang Bawang Barat *)

Mesuji *)

405.068 369.197 774.265

12 Bandar Lampung 409.433 402.700 812.133

13 Metro 66.623 65.421 132.044

14 Pesawaran 217.117 201.139 418.256

Jumlah 3.749.739 3.540.028 7.289.767

Sumber : BPS – Lampung Dalam Angka Tahun, 2008

*) Pemekaran Kabupaten November 2008 (data BPS belum tersedia)




Pada tahun 2007 kepadatan penduduk di Provinsi Lampung adalah sebesar 207 jiwa/Km²

dengan kepadatan penduduk terbesar terdapat di Kota Bandar Lampung, yaitu sebesar

4.208 jiwa/Km². Hal ini diakibatkan karena Kota Bandar Lampung merupakan ibukota

Provinsi Lampung yang memiliki kelengkapan sarana prasarana dan aksesibilitas wilayah.

Kepadatan penduduk terendah di Provinsi Lampung pada tahun 2007 terdapat di

Kabupaten Lampung Barat, Way Kanan dan Tulang Bawang yang memiliki kepadatan

masing-masing 77, 92 dan 98 jiwa/Km². Hal ini dipengaruhi oleh medan wilayah yang sulit

untuk dijangkau serta ketersediaan prasarana dan sarana masih terbatas, sehingga

menurunkan minat penduduk untuk menetap dan mencari penghidupan disana.

Tabel 1. 4

Jumlah Penduduk dan Tingkat Kepadatan Tahun 2007

No Kabupaten/Kota Ibu KotaLUAS

WILAYAH(KM)

TAHUN 2007

Jumlah Kepadatan

1 Lampung Barat Liwa 4,950.40 381,439 77.05

2

3

Tanggamus

Pringsewu *)

Kota Agung

Pringsewu3,356.61 826,610 246.26

4 Lampung Selatan Kalianda 2,007.01 923,002 459.89

5 Lampung Timur Sukadana 4,337.89 936,734 215.94

6 Lampung Tengah Gunung Sugih 4,789.82 1,160,221 242.23

7 Lampung Utara Kotabumi 2,725.63 562,314 206.31

8 Way Kanan Blambangan Umpu 3,921.63 362,749 92.50

9

10

11

Tulang Bawang

Tulang Bawang Barat *)

Mesuji *)

Menggala

Panaragan

Mesuji

7,770.84 774,265 99.64

12 Bandar Lampung Bandar Lampung 192.96 812,133 4,208.82

13 Metro Metro 61.79 132,044 2,136.98

14 Pesawaran Gedong Tataan 1,173.77 418,256 356.34

Jumlah 35,288.35 7,289,767 8,342

Sumber : Lampung Dalam Angka Tahun, 2008*) Pemekaran Kabupaten November 2008 (data BPS belum tersedia)




Dari hasil pengolahan dan analisis data, dapat diketahui hasil proyeksi jumlah penduduk

untuk sepuluh dan duapuluh tahun kedepan. Berdasarkan perhitungan tersebut rata-rata

pertumbuhan penduduk Provinsi Lampung tiap tahunnya diperkirakan mencapai 1,18% dan

hingga akhir tahun rencana penduduk Provinsi Lampung terkonsentrasi di Kabupaten

Lampung Selatan (18%) dari jumlah penduduk Provinsi Lampung. Hal ini disebabkan

beberapa faktor antara lain karena faktor topografi wilayah yang relatif datar

dibandingkan wilayah lain di Provinsi Lampung, merupakan pintu gerbang Pulau Sumatera

dari arah Jawa dan memiliki aksesibilitas yang baik dari berbagai moda, luas wilayah yang

memadai dibanding Bandar Lampung dan Metro dan memiliki kelengkapan sarana

prasarana yang cukup menarik untuk aktivitas perdagangan dan industri. Selain itu

letaknya yang berbatasan langsung dengan Kota Bandar Lampung menjadi nilai lebih bagi

Kabupaten Lampung Selatan, mengingat sektor usaha dan penyediaan lapangan usaha

masih terkonsentrasi di Kota Bandar Lampung. Sementara ketersediaan lahan di Kota

Bandar Lampung relatif terbatas, sehingga penduduk di Kota Bandar Lampung mencari

permukiman di luar Kota Bandar Lampung terutama di daerah perbatasan antara Bandar

Lampung dan Lampung Selatan dan Bandar Lampung - Pesawaran. Dengan demikian jumlah

penduduk terkonsentrasi di Wilayah Lampung Selatan. Proyeksi jumlah penduduk untuk

tahun 2019 dan 2029 dapat di lihat pada tabel berikut.

Tabel 1. 5

Proyeksi Jumlah Penduduk di Provinsi Lampung

No Kabupaten/KotaTahun

2019 2029

1 Lampung Selatan 1.015.195 1.149.939

2 Bandar Lampung 992.936 1.124.533

3

4

Tanggamus

Pringsewu *)863.756 867.526

5 Lampung Barat 485.385 558.491

6 Way Kanan 402.024 408.334

7 Lampung Utara 671.348 748.9528

9

10

Tulang Bawang

Tulang Bawang Barat *)

Mesuji *)

978.696 1.129.296

11 Lampung Tengah 1.298.566 1.412.715

12 Lampung Timur 1.024.374 1.086.394

13 Metro 157.768 175.672

14 Pesawaran 460.033 521.431

Jumlah 8.350.081 9.183.283

Sumber : BPS – Hasil Analisis, 2008

*) Pemekaran Kabupaten November 2008 (data BPS belum tersedia)




1.3. KAWASAN RAWAN BENCANA ALAM

Kawasan rawan bencana alam terdiri atas daerah yang sering dan berpotensi tinggi

mengalami bencana alam seperti banjir, longsor, gerakan tanah/gempa, puting beliung,

tsunami dan kebakaran hutan. Kawasan-kawasan rawan bencana tersebut meliputi:

1. bencana tanah longsor tersebar di Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten

Tanggamus, Kabupaten Lampung Barat, Kabupaten Pesawaran, dan Kabupaten

Lampung Selatan

2. Untuk kasus kebakaran hutan tersebar di Kabupaten Mesuji, Kabupaten Way Kanan,

Kabupaten Lampung Barat, Kabupaten Tanggamus, Kabupaten Lampung Selatan

dan Kabupaten Lampung Timur

3. Bancana tsunami dan gelombang pasang berpotensi terjadi di sepanjang pesisir

pantai wilayah Provinsi Lampung. Sedangkan bencana banjir tersebar di Kota

Bandar Lampung, Kabupaten Pesawaran, Kabupaten Mesuji, Kabupaten Tulang

Bawang, Kota Metro, Kabupaten Lampung Timur, Kabupaten Pringsewu, Kabupaten

Tanggamus, Kabupaten Lampung Barat, Kabupaten Lampung Utara dan Kabupaten

Lampung Selatan.

4. Kawasan rawan bencana alam geologi tersebar diseluruh wilayah Provinsi Lampung

yang terjadi akibat aktivitas tektonik pengaruh Sesar Mayor, yaitu Sesar Semangko

dan Sesar Mentawai, dan Sesar Minor, serta aktivitas vulkanik.

Untuk mengetahui secara rinci lokasi potensi bencana alam dapat di lihat pada peta di

bawah ini.




1.4. POTENSI SUMBERDAYA ALAM

1.4.1. Kondisi Geologi

Batuan yang tertua dan tersingkap di wilayah Lampung adalah batuan malihan/metamorf

yang terdiri dari sekis, genes, filit, kuarsit, dan pualam yang secara keseluruhan termasuk

dalam kompleks Gunungkasih (Ptgm). Umur kompleks ini belum diketahui dengan pasti,

namun diperkirakan Pra – Karbon. Batuan tua lainnya adalah sedimen laut dalam yang

terdiri dari batupasir dan batulempung dengan sisipan rijang dan batugamping dikenal

dengan nama Formasi Menanga (Km). Hasil temuan fosil pada batu gamping menunjukan

umur bagian tersebut tersingkap di jalur bukit barisan dan bersentuhan secara tektonik,

diterobos oleh batuan granitoid/batuan terobosan mesozoik, diterobos oleh batuan

granitoid/batuan terobosan Mosozoik akhir yang berumur 88 juta tahun yang lalu (kapur

akhir, Katili, 1973). Batuan malihan terdapat pula secara setempat dan terbatas di sekitar

batuan terobosan.

Breksi dan konglomerat aneka bahan yang mengandung rombakan Formasi Menanga dan

Kompleks Gunungkasih dipetakan sebagai Formasi Sabu (Tpos) dan Formasi Campang

(Tpoc). Umur kedua formasi ini belum diketahui, berdasarkan posisi stratigrafi

diperkirakan berumur Paleosen-Oligosen Awal. Litologi formasi campang ini terdiri dari

perselingan batu lempung, serpih, kalkarenit, tuf dan breksi dengan ketebalan 1.000 -

1.500 meter. Diendapkan di lingkungan turbidit di laut, di tepi pantai sampai daerahkegiatan gunung api. Terlipat kuat dengan sumbu barat laut-tenggara, kemiringan berkisar

250 – 700. Ditafsirkan diendapkan bersamaan waktu dengan formasi tarahan dan termasuk

satuan gunung berapi efusiva.

Batuan gunung api berkomposisi andesitik (lava, breksi, tufa) yang terubah dan

terkekarkan kuat dipetakan sebagai Formasi Tarahan (Tpot), diperkirakan setara dengan

Formasi Kikim yang terdapat di daerah Bengkulu. Umur formasi ini diperkirakan Paleosen

Tengah – Oligosen Awal. Litologi tuf dan breksi dikuasai oleh sisipan tufit. Diendapkan

dilingkungan benua, mungkin busur gunung api, magmatisma ada kaitannya dengan

penujaman, secara regional dapat dikorelasikan dengan formasi kikim. Ditafsirkan sebagai

sisa busur gunung api paleogen yang tersingkap. Keberadaannya sering disebut sebagai

bukti penunjaman disepanjang parit sunda yang terus berlangsung. Formasi Sabu, Formasi

Campang dan Formasi Tarahan tersingkap di jalur Bukit Barisan. Batuan Granit –

granodiorit yang menerobos batuan granitoid Kapur Akhir menunjukkan umur 48,37 – 34,57

juta tahun (Eosen – Oligosen).

Penunjaman-penunjaman yang terjadi telah menjadikan wilayah Kota Bandar Lampungsebagai area rawan bencana. Sehingga berdasarkan formasi tersebut menimbulkan




konsekuensi terhadap perencanaan ruang dimasa yang akan datang. Dengan demikian

perlu perencanaan mendalam untuk memanfaatkan ruang yang ada bagi pembangunan

dengan memperhatikan kondisi fisik wilayah. Kondisi yang diharapkan dimasa mendatang

proses pembangunan yang dilakukan sejalan dengan keadaan wilayah yang rawan dengan

bencana.

Perkembangan geologi Tersier selanjutnya di daerah ini menunjukkan perbedaan yang

nyata antara jalur Jambi – Palembang, Bukit Barisan dan Bengkulu. Perbedaan tersebut

dicerminkan dengan adanya perbedaan sedimentasi cekungan yang terdapat di ketiga jalur

tersebut.

Pada jaman Oligosen Akhir – Miosen Tengah di jalur Jambi – Palembang terjadi sedimentasi

genang laut di cekungan Sumatera Selatan yang diwakili oleh Formasi Talangakar (Tomt)

yang terdiri dari batupasir kuarsa, konglomerat kuarsa, batupasir terdiri dari serpihan

gampingan, napal, batulempung dan batu lanau, Formasi Gading (Tomg) yang terdiri dari

batupasir, batulanau dan batu lempung dengan sisipan batugamping dan lignit, dan

Formasi Baturaja (Tmb) terdiri dari batugamping terumbu, kalkarenit dengan sisipan

serpih gampingan. Di jalur Bukit Barisan terjadi kegiatan gunung api yang diwakili oleh

Formasi Hulusimpang (Tomh) terdiri dari breksi gunung api, lava, tufa bersusunan

andesit/basaltik, terubah, berurat kuarsa (Tmos) yang terdiri dari perselingan

batulempung, batupasir, batulanau, serpih, terkadang gampingan.

Tektonik yang terjadi pada Miosen Tengah diikuti oleh sedimentasi laut dangkal yang

dicerminkan oleh Formasi Airbenakat (terdapat di luar Provinsi Lampung), kegiatan gunung

api di jalur Bukit Barisan yang dicerminkan oleh Formasi Bal (Tmba) terdiri dari breksi

gunung api bersusunan dasit, tufa dasitan dan sisipan batupasir dan sedimentasi volkanik

klastik laut dangkal di jalur Bengkulu yang dicerminkan oleh Formasi Lemau (Tml) terdiri

dari Batupasir tufaan gampingan, batulempung gampingan dengan sisipan tipis atau bintal

batugamping, mengandung foram dan moluska. Aktivitas gunung api di jalur Bukit Barisan

menerus pada Miosen Akhir – Pliosen yang membentuk Formasi Lakitan (Tmpl) terdiri dari

breksi gunung api bersusunan andesitik/basaltik, epalistik sedikit dasitan, tufa dan

batupasir tufaan dan menindih secara tak selaras Formasi Bal, sedang di jalur Bengkulu

terbentuk Formasi Simpangaur (Tmps) terdiri dari batupasir tufaan, tufa, batulempung

tufaan, batugamping, konglomerat aneka batuan, mengandung moluska dan cangkang

karang, yang menindih secara selaras Formasi Lemau.

Setelah tektonik yang terjadi pada Pliosen Tengah, sebagian besar daerah ini terangkat ke

permukaan, di jalur Jambi – Palembang diendapkan Formasi Kasai (Qtk) yang

berlingkungan darat (perselingan batupasir tufaan dengan tufa berbatu apung, struktur




silangsiur, sisipan tipis lignit dan kayu terkesikkan). Di jalur Bukit Barisan di endapkan

Formasi Ranau (Qtr) yang terdiri dari breksi batuapung, tufa mikaan, tufa batuapung, dan

kayu terkersikkan, dan Formasi Bintunan (Qtb) yang terdiri dari batupasir tufaan, tufa

pasiran, betulempung tufaan, konglomerat aneka batuan, tufa berbatuapung dan sisa

tumbuhan. Seluruh formasi Kasai, Ranau, Lampung selama Pliosen Akhir – Pliosen terlipat

lemah dan tererosi di akhir Plistosen. Sejak itu kegiatan gunung api berlangsung di jalur

Jambi – Palembang dan Bengkulu hanya terjadi sedimentasi.

1.4.2. Potensi Endapan Mineral

Data tentang endapan mineral di Propinsi Lampung belum tersedia dengan lengkap,

sehingga potensi dari endapan bahan tambang tersebut belum diketahui dengan pasti.

Berdasarkan literatur pada Peta Geologi Propinsi Lampung dapat diidentifikasi terdapatnya

bahan-bahan tambang, diantaranya:

Minyak bumi terdapat di Lampung Timur.

Batubara terdapat di Lampung Tengah, Way Kanan, Pesawaran dan Mesuji.

Emas di Tanggamus, Lampung Selatan dan Way Kanan.

Pasir di Tanggamus.

Pasir Kuarsa di Tulang Bawang Barat.

Migas di Tulang Bawang Barat.

Andesit di Way Kanan.

Marmer terdapat di Way Kanan.

Sumber air panas dan gas bumi, terdapat di Lampung Barat, Tanggamus, Pesawaran dan

Lampung Selatan




1.5. POTENSI EKONOMI WILAYAH

1.5.1. Umum

Kemampuan Ekonomi Provinsi Lampung berada pada posisi tengah jika disandingkan

dengan perekonomian provinsi lain di Pulau Sumatera. Pada tahun 2007, PDRB Lampung

berada pada urutan kelima setelah Sumatera Utara, Riau, Sumetra Selatan, dan Aceh.

Bahkan untuk sektor pertanian Lampung berada pada posisi ketiga setelah Sumatera Utara

dan Riau. Sektor industri pengolahan nonmigas Lampung berada pada posisi keempat

setelah Sumatera Utara, Sumatera Selatan, dan Riau.

Dalam skala yang lebih kecil, peran strategis Lampung mulai terasa terutama pada sektor

transportasi untuk wilayah Sumatera Bagian Selatan. Pelabuhan Panjang merupakan

pelabuhan samudera yang banyak dilalui komoditas ekspor dari Sumatera Selatan. Kawasan

berikat Dipasena bahkan menjadi jalur udang yang besar untuk melayani kebutuhan

internasional. Untuk itu, harus ada upaya pengintegrasian ekonomi se Sumatera Bagian

Selatan sehingga tercipta skala ekonomi (economic of scale) yang besar terutama untuk

beberapa komoditas, seperti, kelapa sawit, karet, dan kopi. Dengan demikian, industri

berbasis komoditas utama tersebut dapat dikembangkan yang akan memperkuat basis

perekonomian Sumatera Bagian Selatan.

Dengan posisi yang cukup strategis yaitu di ujung selatan Pulau Sumatera yang berbatasan

langsung dengan Pulau Jawa, wilayah Provinsi Lampung berpotensi untuk tumbuh menjadi

provinsi terpadat di luar Pulau Jawa dan Bali, serta menjadi daerah yang terbuka dan

penyangga bagi Kota Jakarta. Bersama Provinsi Jawa Barat dan Banten, Lampung

menguasai Selat Sunda yang memiliki “Economics Advantage” karena merupakan Sea Lines

Of Communication (SLOC), yaitu merupakan jalur laut perdagangan internasional, karena

menghubungkan Samudera Hindia dan Laut Cina Selatan yang merupakan jalur alternatif

dari Selat Malaka. Dengan posisi yang strategis ini, Lampung dapat mengembangkan

peluang-peluang pembangunan daerah, terutama membangun dan mengembangkan sarana

dan prasarana yang saat ini sudah cukup memadai.

1.5.2. Produk Regional dan Pendapatan perkapita

Produk Domestik Regional Brutto (PDRB) suatu wilayah menunjukkan kemampuan

sumberdaya ekonomi yang dihasilkan suatu daerah. Semakin besar nilai PDRB suatu

daerah, semakin besar pula sumberdaya ekonomi yang dihasilkannya. Dari Grafik 1diketahui bahwa terdapat kenaikan PDRB dari tahun 2005-2007 baik atas dasar harga




berlaku maupun harga konstan. PDRB atas dasar harga berlaku pada tahun 2005 hingga

2007 berturut turut sebesar Rp 40.906.788,91 juta, Rp 49.118.988,91 juta, dan Rp

60.921.966,24 juta.

Sedangkan PDRB menurut harga konstan pada tahun 2005-2007 berturut turut sebesar Rp29.397.248,39 juta, Rp 30.861.360,41 juta, dan Rp 32.694.889,63 juta. Secara ekonomi hal

ini menunjukkan pola pertumbuhan PDRB, baik dari sisi produksi barang dan jasa secara

keseluruhan maupun secara riil di Provinsi Lampung yang semakin tinggi. PDRB atas dasar

harga konstan pada tahun 2007 mengalami kenaikan sebesar 5,94% dari tahun sebelumnya

dan lebih besar jika dibandingkan pada tahun 2006 sebesar 4,98%.

Gambar 1. 1

Perbandingan Produksi Atas Dasar Harga Konstan dan Berlaku

Tahun 2005-2007


Jika dihubungkan dengan pendapatan perkapita penduduknya pertumbuhan pendapatan

perkapita juga mengalami kenaikan dari Rp 5.748.422 pada tahun 2005 hingga mencapai

Rp 8.357.190 pada tahun 2007. Pendapatan perkapita menunjukkan tingkat kesejahteraan

penduduk suatu wilayah. Besarnya pendapatan perkapita ini dipengaruhi oleh nilai PDRB

atas dasar harga berlaku dan jumlah penduduk di pertengahan tahunnya. Pertambahan




pendapatan perkapita penduduk pada tahun 2006 sebesar 18,49% dari tahun sebelumnya,

dan naik lagi pada tahun 2007 sebesar 22,70%.

Secara umum, hal ini secara relatif menunjukkan bahwa terjadi peningkatan daya beli

penduduk dalam kurun waktu tersebut. Meskipun demikian pendapatan perkapita tidakberfungsi menunjukan pemerataan hasil pembangunan. Hanya mereka yang memiliki

faktor produksi sajalah yang terwakili dalam angka pendapatan perkapita. Grafik 2

menunjukkan secara grafis pertumbuhan pendapatan perkapita penduduk Provinsi

Lampung dari tahun 2005 hingga tahun 2007.

Gambar 1. 2

Pertumbuhan PDRB/Kapita tahun 2005-2007


Kemampuan Ekonomi Provinsi Lampung berada pada posisi tengah jika disandingkan

dengan perekonomian provinsi lain di Pulau Sumatera. Pada tahun 2007, PDRB Lampung

berada pada urutan kelima setelah Sumatera Utara, Riau, Sumetra Selatan, dan Aceh.

Bahkan untuk sektor pertanian Lampung berada pada posisi ketiga setelah Sumatera Utara

dan Riau. Sektor industri pengolahan nonmigas Lampung berada pada posisi keempat

setelah Sumatera Utara, Sumatera Selatan, dan Riau.

Dalam skala yang lebih kecil, peran strategis Lampung mulai terasa terutama pada sektor

transportasi untuk wilayah Sumatera Bagian Selatan. Pelabuhan Panjang merupakan

pelabuhan samudera yang banyak dilalui komoditas ekspor dari Sumatera Selatan. Kawasanberikat Dipasena bahkan menjadi jalur udang yang besar untuk melayani kebutuhan




internasional. Untuk itu, harus ada upaya pengintegrasian ekonomi se Sumatera Bagian

Selatan sehingga tercipta skala ekonomi (economic of scale) yang besar terutama untuk

beberapa komoditas, seperti, kelapa sawit, karet, dan kopi. Dengan demikian, industri

berbasis komoditas utama tersebut dapat dikembangkan yang akan memperkuat basis

perekonomian Sumatera Bagian Selatan.

Dengan posisi yang cukup strategis yaitu di ujung selatan Pulau Sumatera yang berbatasan

langsung dengan Pulau Jawa, wilayah Provinsi Lampung berpotensi untuk tumbuh menjadi

provinsi terpadat di luar Pulau Jawa dan Bali, serta menjadi daerah yang terbuka dan

penyangga bagi Kota Jakarta. Bersama Provinsi Jawa Barat dan Banten, Lampung

menguasai Selat Sunda yang memiliki “Economics Advantage” karena merupakan Sea Lines

Of Communication (SLOC), yaitu merupakan jalur laut perdagangan internasional, karena

menghubungkan Samudera Hindia dan Laut Cina Selatan yang merupakan jalur alternatifdari Selat Malaka. Dengan posisi yang strategis ini, Lampung dapat mengembangkan

peluang-peluang pembangunan daerah, terutama membangun dan mengembangkan sarana

dan prasarana yang saat ini sudah cukup memadai.

1.5.3. Struktur dan Laju Perekonomian Provinsi Lampung

Struktur perekonomian suatu daerah ditentukan oleh kemampuan sektor-sektor ekonomi

dalam memproduksi barang dan jasa. Struktur yang terbentuk dari nilai tambah yang

diciptakan oleh masing-masing sektor menggambarkan ketergantungan suatu daerah

terhadap kemampuan berproduksi dari masing-masing sektor tersebut. Untuk memberikan

gambaran struktur perekonomian tersebut, berikut ini disajikan peranan masing-masing

sektor terhadap PDRB Provinsi Lampung atas dasar harga berlaku.

Laju pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output perkapita dalam jangka

panjang. Penekanan pada proses karena mengandung unsur dinamis, perubahan atau

perkembangan. Oleh karena itu pemakaian indikator pertumbuhan ekonomi biasanya akan

dilihat dalam kurun waktu tertentu.

Oleh karena pertumbuhan ekonomi suatu daerah harus dapat dinikmati oleh

masyarakatnya, maka laju pertumbuhan ekonomi sebagai sebuah ukuran akan menjadi

realistis jika dihubungkan dengan laju pertumbuhan penduduk dan laju pertumbuhan

perkapita.




Tabel 1. 6

Kondisi Struktur Perekonomian Provinsi Lampung Menurut Lapangan Usaha Atas Harga

Berlaku Tahun 2005-2007 (Juta Rupiah)

No. Sektor/Lapangan Usaha

Tahun

2005 2006 2007

1 Pertanian 15,139,552.44 18,166,620.11 22,732,965.82

2 Pertambangan dan Penggalian 2,041,819.90 2,152,283.71 2,190,111.88

3 Industri Pengolahan 5,259,706.17 6,146,604.43 8,313,987.95

4 Listrik , Gas dan Air Minum 292,423.89 360,462.66 401,210.45

5 Bangunan 1,972,438.87 2,650,103.32 3,079,057.18

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 6,150,316.42 7,573,094.71 8,714,733.36

7 Pengangkutan dan Komunikasi 2,759,254.07 3,813,853.99 5,094,877.47

8Keuangan, Persewaaan & Jasa

Perusahaan2,744,480.31 2,968,016.43 3,665,181.66

9 Jasa-Jasa 4,546,796.84 5,287,949.55 6,729,840.47

PDRB 40,906,788.91 49,118,988.91 60,921,966.24

Sumber: BPS – Lampung Dalam Angka 2009

Nilai sumbangan sektor pertanian pada tahun 2007 tertinggi daripada tahun sebelumnya

mencapai Rp 22.732.965,82 juta (37,31%). Nilai tersebut juga merupakan sumbangan

terbesar daripada sektor lainnya. Sumbangan kedua adalah sektor perdagangan, hotel dan

restauran sebesar Rp 8.714.733,36 juta (14,03%) dan ketiga adalah industri pengolahan

sebesar Rp 8.313.987,95 juta (13,65%). Dari angka ini terlihat bahwa sektor perdagangan,hotel, dan restauran memainkan peran yang dominan daripada industri. Sektor

perdagangan, hotel, dan pariwisata sendiri menurun nilai kontribusinya dari tahun 2006

maupun 2005. Hal ini menunjukkan bahwa sektor pariwisata kemungkinan juga menurun

kontribusinya. Sedangkan sektor industri secara relatif kontribusinya mengalami kenaikan

kemungkinan karena kontribusi industri yang mendasarkan pada produk-produk di sektor

pertanian.




Tabel 1. 7

Kondisi Struktur Perekonomian Provinsi Lampung Menurut Lapangan Usaha Atas Harga

Konstan Tahun 2005-2007 (Juta Rupiah)

No. Sektor/Lapangan Usaha

Tahun

2005 2006 2007

1 Pertanian 12,509,837.27 13,184,537.31 13,912,096.62

2 Pertambangan dan Penggalian 896,202.45 850,699.65 825,045.08

3 Industri Pengolahan 3,894,899.63 4,070,170.12 4,327,899.21

4 Listrik , Gas dan Air Minum 104,221.31 107,764.29 118,734.02

5 Bangunan 1,475,974.67 1,528,781.42 1,610,120.72

6Perdagangan, Hotel dan

Restoran4,616,976.49 4,851,753.10 5,068,004.44

7 Pengangkutan dan Komunikasi 1,751,068.75 1,855,067.88 2,002,445.83


Perusahaan1,841,054.81 2,054,882.10 2,364,338.27

9 Jasa-Jasa 2,307,013.01 2,357,704.54 2,466,205.44

PDRB 29,397,248.39 30,861,360.41 32,694,889.63


Tabel 1.2 menunjukkan bahwa secara produksi Provinsi Lampung sangat tergantung pada

sektor pertanian, sektor industri olahan, dan sektor perdagangan, hotel dan restauran.

Sektor primer masih mendominasi produksi sektoralnya. Kontribusi sektor perdagangan,

hotel, dan restauran mengalami kenaikan kontribusi terhadap pembentukan nilai PDRB hal

ini sejalan dengan pertumbuhan wisatawan. Pada periode 2003 hingga 2007 jumlah

wisatawan yang berkunjung ke Lampung mengalami peningkatan, yang diketahui dari

jumlah wisatawan yang menginap di hotel, baik hotel berbintang maupun hotel melati.

Jumlah wisatawan yang menginap di hotel berbintang meningkat dari 172.646 (2003)

menjadi 212.436 (2007) dan yang menginap di hotel melati meningkat dari 314.367 (2003)

menjadi 972.977 (2007). Tabel 1.3 menunjukkan pertumbuhan masing-masing sektor

terhadap PDRB.

Pada tabel 1.3, terlihat bahwa sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaanmemlikiki laju pertumbuhan tertinggi daripada sektor lainnya. Demikian pula sektor




lainnya kecuali sektor perdagangan, hotel, dan restauran yang cenderung menurun. Secara

spesifik sektor pertambangan mekipun nilai kontribusinya terhadap pembentukan PDRB

negatif namun cenderung meningkat nilai kontribusinya secara berturut turut dari tahun

2005 hingga 2007.

Tabel 1. 8

Pertumbuhan PDRB Provinsi Lampung Menurut Lapangan Usaha 2005-2007 (Persen)

No. Sektor/Lapangan UsahaTahun

2005 2006 2007

1 Pertanian 4.67 5.39 5.52

2 Pertambangan dan Penggalian (12.40) (5.08) (3.02)

3 Industri Pengolahan 4.15 4.50 6.33

4 Listrik , Gas dan Air Minum 5.02 3.40 10.18

5 Bangunan 2.90 3.58 5.32

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 5.38 5.09 4.46

7 Pengangkutan dan Komunikasi 5.70 5.94 7.94


Perusahaan6.91 11.61 15.06

9 Jasa-Jasa 2.35 2.20 4.60


Disamping itu pada sektor yang sama, sektor pertambangan dan galian juga menunjukkan

pertumbuhan yang signifikan dalam kurun waktu tahun 2005 hingga tahun 2007. Pada

tahun 2007 sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan mengalami kenaikan

pertumbuhan yang cukup signifikan, meskipun kontribusinya lebih rendah daripada sektor

pertanian. Hal ini mirip dengan sektor tersier lainnya yaitu sektor listrik, gas, dan air

minum dimana kontribusinya terhadap pembentukan nilai PDRB rendah namun laju

pertumbuhannya cukup tinggi. Hal ini mengindikasikan bahwa sektor tersier tumbuh

mengikuti ketersediaan pasokan sektor primer dan sekunder.

Berbeda dengan sektor yang lain, meskipun kontribusi sektor pertanian cukup tinggi, yaitu

sebesar 37,31% namun laju pertumbuhannya lebih rendah dari pada sektor lainnya tahun

2007, yaitu sebesar 5,52%, atau di atas sektor listrik, gas, dan air minum sebesar 10,18%.

Gejala ini kemungkinan disebabkan karena sifat sub sistensi petani yang tidak termotivasi

untuk meningkatkan produksi meskipun terdapat kenaikan harga yang lebih baik jika

mereka menjual produk pertaniannya dalam bentuk olahan. Hal ini bisa disebabkan karena




faktor pengetahuan dan ketrampilan terhadap diversifikasi produk pertanian yang terbatas

pada budidaya saja.

Selain itu, dari sisi pola pergerakan sektoralnya, meskipun tidak tampak secara nyata,

dengan kontribusi sektor primer yang masih dominan terhadap sektor sekunder dantersier, terdapat kecenderungan perubahan dari sektor pertanian menuju ke sektor

industri, dan selanjutnya ke sektor jasa. Artinya Provinsi Lampung secara umum, meski

terdapat pertubuhan sektor pertambangan, keuangan, persewaan, jasa perusahaan dan

jasa lainnya, produksi barang dan jasanya secara keseluruhan masih bergantung pada

sektor pertanian

Tabel 1. 9

PDRB dan Pendapatan Per Kapita Provinsi Lampung

No URAIANTAHUN

2019 2029

1 PDRB atas dasar harga konstan tahun 2000 (Rp. Juta) 56.943.792 67.520.338

2 Rerata pertumbuhan pertahun (%) 5,33 7,12

3 PDRB atas dasar harga berlaku (Rp. Juta) 112.275.084 134.893.521

4 Rerata pertumbuhan pertahun (%) 10,33 12,12

5 JUMLAH PENDUDUK (Jiwa)

Rerate Pertumbuhan pertahun (%)

8.350.081

2,46

9.183.282

1,38

6 PDRB PER KAPITA (Rp)


6.819.549

3,09

7.352.527

6,41

Sumber: Hasil analisis, 2009

Proyeksi PDRB seperti disajikan pada tabel diatas, baik untuk harga berlaku maupun harga

konstan menunjukkan kecenderungan yang mengarah kepada peningkatan. Pada tahun

2029, PDRB harga konstan diperkirakan mencapai 67,52 trilyun rupiah; sedangkan PDRB

harga berlaku mencapai 134,89 trilyun rupiah. Atas dasar harga konstan tahun 2000,

pertumbuhan ekonomi diperkirakan mencapai 5-7 persen selama periode tersebut, dan

atas harga berlaku mencapai 10-12 persen. Hal ini kita asumsikan tingkat inflasi relatif

stabil pada kisaran 5-7 persen.

Ancaman yang mungkin muncul dan dapat mempengaruhi nilai PDRB adalah instabilitas

baik sosial maupun politik, tingginya suku bunga dan fluktuasi nilai tukar rupiah yang

berjalan dengan rezim bebas, serta inflasi yang tidak terkendali. Untuk itu perlu dilakukan




upaya-upaya untuk penciptaan iklim investasi yang kondusif, serta menjaga stabilitas

harga. Dengan demikian upaya-upaya pemanfaatan potensi ekonomi guna peningkatan

pertumbuhan ekonomi dapat dilakukan secara optimal.

Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu gambaran mengenai dampak dari kebijaksanaanpembangunan yang telah diambil khususnya dalam bidang ekonomi. Pertumbuhan tersebut

merupakan laju pertumbuhan yang dibentuk dari berbagai sektor ekonomi, yang secara

tidak langsung menggambarkan tingkat perubahan ekonomi yang terjadi. Pertumbuhan

ekonomi Provinsi Lampung berkisar antara 5%. Ekonomi tumbuh terbesar pada tahun 2007

sebesar 5,94% lebih tinggi daripada pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,63%. Hal ini

berbeda dengan 2 tahun sebelumnya yaitu sebesar 4,02% pada tahun 2005 dan 4,98% pada

tahun 2006

Gambar 1. 3

Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Lampung


1.5.4. Perdagangan dan Investasi

Dalam proses penerimaan yang diperoleh daerah dalam rangka menunjang pembangunan

wilayah terdapat unsur perdagangan di dalamnya. Pada tahun 2007 volume ekspor Provinsi

Lampung sebesar 5.426.762 ton atau mengalami kenaikan 5,18% dibandingkan tahun 2006,

yaitu sebesar 5.159.351 ton. Kenaikan volume tersebut diikuti pula dengan kenaikan nilai

ekspor, yaitu dari US $ 1.525.663.206 (2006) menjadi US $ 1.540.554.837 (2007). Negara

tujuan ekspor terbesar adalah USA dengan nilai sebesar US $ 217.622.556 disusul dengan

Jepang sebesar US $ 207.488.609.




Peranan sektor pertanian dalam pembentukan ekspor daerah Lampung sangat dominan

dibandingkan sektor industri dan jasa. Walaupun demikian sejak tahun 2000 peranan

sektor pertanian mengalami penurunan dan beralih pada ekspor sektor industri. Sedangkan

ekspor sektor pertambangan umumnya merupakan ekspor batu bara yang merupakan

produksi dari Provinsi Sumatera Selatan yang diekspor melalui Provinsi Lampung.

Ekspor pertanian di daerah Lampung umumnya merupakan ekspor produk-produk pertanian

seperti kopi, udang segar, lada, damar, pisang, gaplek, biji coklat dan sebagainya.

Sedangkan ekspor hasil produksi industri daerah antara lain nenas kaleng, monosodium

glutamat, particle board , gula tetes, minyak sawit, kayu lapis, karet, kopi bubuk dan lain

sebagainya. Dengan demikian terlihat bahwa sektor-sektor industri sebenarnya adalah

produk-produk pengolahan hasil pertanian yang diolah manjadi bahan baku, setengah jadi

atau bahan jadi, sehingga secara keseluruhan ekspor Provinsi Lampung sangat tergantungpada produksi sektor pertanian dan pengolahannya.

Untuk mencapai tingkat pertumbuhan yang baik dimasa mendatang, maka diperlukan

adanya investasi yang cukup besar. Berdasarkan harga konstan tahun 2000, jumlah

investasi yang dibutuhkan adalah sebesar Rp. 44,46 trilyun pada tahun 2029. pertumbuhan

investasi berkisar antara 8-12 persen pertahun. Peranan investasi dalam pembentukan

PDRB Lampung diperkirakan selalu mengalami peningkatan yang cukup berarti. Untuk lebih

jelasnya proyeksi investasi yang dibutuhkan dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 1. 10

Perkembangan Investasi Provinsi Lampung

No URAIANTAHUN

2019 2029

1 TOTAL INVESTASI


Peranan terhadap PDRB (%)

19.394.703,05

8,40

20,95

44.469.077,33

12,00

26,18

2 INVESTASI SWASTA



10.334.265,4010,30

9,61

26.804.422,9614,13

13,19

3 INVESTASI RUMAH TANGGA



3.908.935,62

8,40

4,19

8.439.098,81

12,56

5,37

4 INVESTASI PEMERINTAH



5.151.502,04

6,13

7,16

9.225.555,56

8,49

7,62

Sumber : Hasil analisis, 2008




Disisi lain besarnya peranan ekspor tersebut ternyata diikuti pula oleh besarnya

permintaan impor daerah, dimana nilai impor tersebut ternyata lebih didominasi oleh

impor produk kimia, mesin-mesin dan biji-bijian yang secara umum merupakan bahan baku

kegiatan industri dan pertanian di daerah. Hal ini menyebabkan neraca perdagangan

Provinsi Lampung dengan migas selalu mengalami defisit. Untuk menekan tingkat impor

yang dilakukan maka harus diciptakannya kegiatan kearah yang lebih menekankan pada

kemandirian daerah serta mengurangi ketergantungan pada produk-produk impor.

Perdagangan luar negeri Lampung terus meningkat baik dari sisi ekspor maupun impor.

Neraca perdagangan Lampung menunjukkan posisi yang surplus. Namun pertumbuhan

impor cenderung lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan ekspor. Pada tahun 2009, ekspor

tumbuh 35,59% dan impor tumbuh 75,81%. Ekspor Provinsi Lampung pada tahun 2019

mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 5%, dan terus meningkat sampai tahun 2029dengan pertumbuhan rata-rata 5,5%. Peningkatan ekspor ini pada awalnya merupakan

ekspor hasil-hasil pertanian, namun seiring berkembangnya industri di Provinsi Lampung,

maka diperkirakan peranan sektor industri terhadap ekspor akan semakin meningkat.

Peningkatan ekspor ini juga dipengaruhi oleh semakin membaiknya perekonomian global

(dunia) dan meningkatnya pendapatan Nasional dan Regional secara keseluruhan, yang

berpengaruh terhadap meningkatnya permintaan barang-barang ekspor dari Provinsi

Lampung ke Provinsi lainnya dan pasar Internasional. Sedangkan untuk kegiatan impor

akan mengalami penurunan pertumbuhan rata-rata sebesar 9% pada tahun 2019 dan

menurun menjadi 5% pada tahun 2029. Penurunan Untuk lebih jelasnya proyeksi ekspor-

impor di Provinsi Lampung dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 1. 11

Proyeksi Ekspor - Impor Provinsi Lampung

No URAIANTAHUN

2019 2029

1 EKSPORRerate Pertumbuhan pertahun (%)


14.577.362,045,00

38,42

19.047.790,275,50

35,59

2 IMPOR



13.173.858,18

9,00

34,72

16.813.552,30

5,00

31,42


Komoditas ekspor nonmigas utama Lampung adalah buah/sayuran olahan, minyak sawit,

karet, minyak kimia organik, dan kayu lapis. Sedangkan komoditas ekspor pertambangan




adalah batubara. Batu bara tidak dihasilkan di Lampung, hanya pemasaran menggunakan

pelabuhan Lampung.

1.5.5. Ketenagakerjaan

Perkembangan sebuah wilayah sangat ditentukan oleh sumberdaya yang dimiliki oleh

wilayah itu. Sumberdaya dapat berupa sumberdaya alam dan manusia. Sumberdaya alam

memberikan ketersediaan potensi, namun nilai dari sumberdaya alam itu ditentukan oleh

manusia yang mengelolanya.

Jumlah penduduk menjadi salah satu penentunya, namun pendidikan lebih menentukan

seberapa panjang pemanfaat sumberdaya itu bisa digunakan untuk di eksplorasi dan

bagaimana diversifikasi material serta hasil bisa dibuat (diperpanjang rantai energinya)

sehingga tidak mudah habis dalam waktu pendek. Pada bagian ini analisis akan dilakukanuntuk melihat potensi sumberdaya manusia, ekonomi dan fasilitas yang mendukung ke

arah pengembangan.

Penduduk Provinsi Lampung pada tahun 2007 mencapai 7.289.767 jiwa, dengan proporsi

penduduk laki-laki sebesar 3.749.739 jiwa lebih tinggi daripada penduduk perempuan

sebesar 3.540.028 jiwa. Secara grafis proporsi penduduk tersebt ditampilkan di gambar

1.4.

Gambar 1. 4

Proporsi Penduduk di daerah Studi





Jumlah penduduk terbesar adalah penduduk di Kabupaten Lampung Selatan, kemudian

terbesar kedua di Kabupaten Lampung Tengah, dan ketiga terbesar adalah Kabupaten

Lampung Timur. Jumlah penduduk laki-laki lebih besar (51,44%) daripada jumlah penduduk

perempuan (48,56%) di keseluruhan kabupaten, meskipun dengan proporsi yang hampir

seimbang.

Secara umum jika dilihat, kondisi proporsi penduduk dengan usia produktif mencapai

4.133.266 jiwa, sedangkan penduduk non produktif mencapai 3.156.501 jiwa. Jika dilihat

nilai Dependency rationya mencapai 130,95 artinya setiap 100 jiwa penduduk usia non

produktif ditanggung oleh 131 usia produktif. Hal ini menunjukkan beban penduduk di usia

produktif relatif cukup rendah. Secara regional, hal ini akan mendorong tingkat

penerimaan pajak dan beban daerah dari sisi tanggungan penduduknya relatif rendah.

Tabel 1. 12

Penduduk Usia Produktif dan Non Produktif tahun 2007

Golongan Usia Total

0-14 (anak-anak) dan 50-ke atas (usia non

produktif) 3.156.501

15-49 (usia produktif) 4.133.266

Total 7.289.767

Sumber: Hasil Analisis 2009

Proporsi pengangguran terbuka sebesar 29,70% dari total jumlah usia produktif atau

sebesar 4.133.266 jiwa.

1.5.6. Keuangan Daerah

Sumber Pendapatan Daerah terdiri atas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan

dan Pendapatan lain-lain yang sah. PAD terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah, dan lain-lain PAD yang sah, diperoleh dari sumber-sumber

pendapatan daerah sebagaimana diatur dalam UU nomor 18 tahun 1997 tentang Pajak dan

Retribusi Daerah jo. UU nomor 34 tahun 2000 tentang Perubahan atas UU nomor 18 tahun

1997.

Sedangkan Dana Perimbangan adalah pendanaan daerah yang berasal dari APBN yang

meliputi Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK).

Indikator perkembangan daerah otonom diukur antara lain dari realisasi PAD dari tahun ketahun. Meskipun demikian, sumber utama PAD adalah pada Pajak dan Retribusi Daerah.




Tabel 1. 13

PAD Provinsi Lampung tahun 2003-2007

Tahun PAD (Juta Rp) Kenaikan (%)

2003 242,924,574 -

2004 312,762,682 28.75%

2005 422,059,081 34.95%

2006 563,739,266 33.57%

2007 714,576,591 26.76%

Sumber: BPS-Lampung Dalam Angka 2009

Dari tabel 1.12 diketahui bahwa dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2006 PAD Provinsi

Lampung mengalami kenaikan sebesar Rp 320.814.692.000 atau sebesar 132,06%. Namun

pada tahun 2007 justru terjadi kenaikan dengan nilai kenaikan lebih rendah daripada

tahun sebelumnya yaitu sebesar 26,76%. Berdasarkan atas sumber-sumber pendapatan asli

daerah, peningkatan PAD Provinsi Lampung terjadi karena beberapa kemungkinan antara

lain (1) kesadaran masyarakat sebagai wajib pajak yang semakin lebih baik, (2) kualitas

dan kuantitas masyarakat dalam membayar retribusi semakin lebih baik, (3) arah

kebijakan Pemerintah Daerah yang kondusif dalam hal pengelolaan hasil kekayaan daerah,

(4) kerjasama antar peran eksekutif dan legislatif yang semakin baik, dan (5) peran swasta

yang semakin besar dalam pengelolaan sumberdaya regional. Dari sisi penerimaan pajak,

pajak memberikan kontribusi terbesar daripada sumber lainnya.

Tabel 1. 14

Rasio PAD Terhadap APBD Provinsi Lampung Tahun 2003-2007

Tahun PAD (ribuan Rp) Realisasi APBD (ribuan Rp) Rasio

2003 242,924,574 659,231,914 36.85

2004 312,762,682 751,108,751 41.64

2005 422,059,081 865,266,187 48.78

2006 563,739,266 1,294,948,833 43.53

2007 714,576,591 1,532,401,692 46.63

Sumber: BPS-Lampung Dalam Angka, 2009




Pada tabel 1.9 terlihat terdapat perubahan yang signifikan dari sebelum tahun 2003 dan

setelah tahun 2003, dimana setelah tahun 2003 proporsi rasionya mencapai di atas 40%..

Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Lampung mulai memiliki tingkat kemandirian

anggaran yang semakin tinggi, karena hampir 50% sumber biaya pembangunan diperoleh

dari pendapatan asli daerah.

Berdasarkan atas analisis di atas, fakta ekonomi yang ditemukan adalah sektor primer

merupakan sektor penentu perekonomian di Provinsi Lampung. Analisis di atas juga

menunjukkan peran swasta yang diduga secara bermakna mempengaruhi tingkat produksi

regional serta pola pergeseran ekonomi dari sektor primer ke sektor sekunder dengan

bertumpu pada sektor pertanian, industri olahan serta perdagangan, hotel dan restauran

(pariwisata). Sektor ini adalah sektor strategis yang akan meningkatkan efek penggandaan

manfaat di sektor lainnya. Salah satu kunci yang harus dibenahi secara ekonomi-sosial-kultural adalah preferensi produksi kepada end user (konsumen terakhir) dan pembenahan

service yang sesuai dengan yang diminta oleh pasar. Kedua hal ini relatif berat bagi daerah

yang sebelumnya secara ekonomi ditopang (tergantung) oleh sektor primer, karena

subsistensi pelaku usahanya. Pertumbuhan Upah Minimum Regional (UMR) pada tahun 2007

sebesar Rp 555.000 akan memberikan rangsangan ekonomi yang menarik bagi penduduknya

untuk masuk ke sektor industri sekaligus memberikan kesempatan distribusi pembangunan

(insentif) kepada penduduknya.

Secara ekonomi, terdapat dua hal yang bisa dilakukan untuk memacu pertumbuhan

ekonomi:

1. Meningkatkan volume produksi dan produktivitas daerah. Dari hasil analisis

diketahui bahwa pertumbuhan produksi sektor pertanian masih berpeluang untuk di

kembangkan. Sub sektor perikanan misalnya dengan jumlah panenan yang jauh dari

jumlah produksi ikan, maka produksi sub sektor perikanan dapat dinaikkan dengan

cara memfasilitasi prasarana (teknologi dan infrastruktur), memberikan kemudahan

kanal pasar, bahkan jika mungkin pengolahan produk perikanan, dengan orientasi

pasar yang lebih luas.

2. Memperluas jangkauan pasar sehingga serapan pasar produk lebih besar. Dengan

serapan produksi yang lebih besar akan meningkatkan omset produksi yang

akibatnya akan meningkatkan surplus yang diterima oleh daerah.

Secara umum Provinsi Lampung, dengan potensi yang ada dapat berkembang dengan

menggantungkan pada sektor primer yaitu pertanian dan pertambangan. Hanya untuk

sektor pertambangan sangat tergantung dari deposit yang dimiliki dan pengelolaanlingkungan yang benar dan baik.




Sektor pertanian yang dapat dikembangkan adalah pertanian, peternakan dan perikanan.

Ketiga sektor ini saat ini kebanyakan dijual dalam bentuk segar dan hanya terbatas di

wilayah ini saja. Oleh karena itu fasilitasi daerah untuk menciptakan industri olahan

sangat membantu daerah dalam menaikkan volume dan nilai produksi. Industri olahan

dapat diciptakan melalui Badan Usaha Milik Daerah/Nasional maupun yang dikelola swasta

melalui PMDN/PMA.

Keberadaan industri akan menaikkan permintaan tenaga kerja dan input bahan baku yang

akan meningkatkan insentif pelaku sektor primer. Secara diagramatis dapat ditampilkan

sebagai berikut:

Gambar 1. 5

Topangan Sektoral dalam Pengembangan Ekonomi Provinsi Lampung

JASA

INDUSTRI

OLAHAN

SEKTOR

PRIMER

GOOD

GOVERNANCE


Dari diagram tersebut jelas bahwa ketiga sektor tersebut harus dikelola dengan benar dan

baik. Good Governance atau ketata pemerintahan yang baik terutama dalam pelayanan

publik menjadi kunci pemasaran produksi daerah. Bappenas

(http://www.goodgovernance-bappenas.go.id) menyatakan beberapa prinsip good

governance (dalam hal ini yang relevan) adalah:

1. Keterbukaan dan Transparansi

2. Partisipasi Masyarakat

3. Supremasi Hukum.

4. Demokrasi

5. Profesionalisme dan Kompetensi

6. Efisien dan Efektif

7. Desentralisasi

8. Kemitraan dengan dunia usaha dan masyarakat

http://www.goodgovernance-bappenas.go.id/

http://www.goodgovernance-bappenas.go.id/




9. Komitmen pada Pengurangan Kesenjangan.

10. Komitmet pada lingkungan hidup

11. Komitmen pada pasar yang fair

Provinsi Lampung sebagai daerah pertanian, memerlukan fasilitasi pemerintah untukmenciptakan industri olahan yang lebih banyak lagi dalam pengolahan produk pertanian.

Seperti telah diketahui, industri minyak kelapa yang ada memberikan dampak penerimaan

daerah dan multiplier efek yang besar kepada masyarakat. Problema klasik yaitu dualisme

ekonomi perdesaan di Indonesia yang juga tampak menjadi penghambat produksi adalah

sikap subsistensi.

Secara programatis, masalah ini dapat dicegah dan difasilitasi untuk dipecahkan oleh

pemerintah melalui pendidikan praktis tentang produksi, manajemen, dan pemasaran

produk pertanian serta pemberian fasilitas-fasilitas sebagai insentif kepada mereka.

Mengenai peran swasta, secara spesifik peran swasta secara regulasi dapat diarahkan

pada:

Sektor pertanian yang mempersiapkan diversifikasi produk dan hasil olahan

pertanian dengan pola kerjasama yang menguntungkan dan persiapan sumberdaya

manusianya.

Sektor pertambangan dengan memperhatikan biaya dan regulasi untuk konservasi

sumberdaya alam dengan eksploitasi yang tidak berlebihan.

Sektor pariwisata perlu dikelola secara non konvensional, yaitu dengan

menampilkan secara aktif peran masyarakat di sekitar wilayah wisata, wisatawan,

akses menuju obyek wisata, dan perbaikan sarana serta prasarana termasuk

pendidikan perhotelan dan perjalanan wisata bagi remaja baik secara formal, non

formal, maupun informal.

Sektor industri olahan barang setengah jadi maupun jadi untuk meningkatkan

waktu tinggal (retention time) modal agar berputar secara internal sehinggamemberikan efek penggandaan manfaat yang lebih besar kepada masyarakat

maupun daerah, sehingga sektor perdagangan dapat terstimulir lebih besar lagi.

1.6. ISSUE STRATEGIS

Beberapa issue strategis di Provinsi Lampung diantaranya adalah:

a. Lampung memiliki posisi geografis yang strategis dan sangat menguntungkan. Provinsi

ini terletak di ujung Pulau Sumatera bagian Selatan, yang merupakan pintu gerbang




utama lalu-lintas Sumatera dan Jawa. Didukung oleh posisi yang strategis,

menyebabkan mobilitas penduduk serta lalu lintas di setiap ruas jalan utama di

Provinsi Lampung cenderung padat, sehingga sebagai salah satu kota tersibuk di

Indonesia bagian barat, Dengan demikian maka Provinsi Lampung memiliki andil

penting dalam jalur transportasi darat dan aktivitas pendistribusian logistik dari Jawa

menuju Sumatera maupun sebaliknya. Peran penting Lampung sebagai pintu gerbang

Pulau Sumatera dapat dilihat dari tingkat mobilitas orang dan barang di Pelabuhan

Bakauheni dan Pelabuhan Panjang. Berdasarkan Data dari Dinas Perhubungan Provinsi

Lampung (Perhubungan Lampung Dalam Angka), dalam lima tahun terakhir arus

kunjungan kapal baik dalam maupun luar negeri di Pelabuhan Panjang mencapai rata-

rata pertahun 2.486 unit dengan rata-rata GRT 8.430/kapal, sedangkan arus barang

(general cargo) mencapai 13.118.286 ton/tahun. Tingkat pertumbuhan arus barang

sebesar 3,29% /tahun, sementara i ditinjau dari jumlah kedatangan dan keberangkatan

angkutan penumpang dan barang di Pelabuhan Bakauheni juga mengalami peningkatan

dari tahun ke tahun. Potensi ini merupakan aset yang harus dimanfaatkan secara

terkoordinasi, terpadu dan efektif guna pengembangan Provinsi Lampung

b. Terkait dengan posisi Provinsi Lampung yang strategis bagi pengembangan provinsi lain

di Pulau Sumatera, maka telah direncanakan pembangunan Jembatan Selat Sunda

(JSS). Dengan ada realisasi pembangunan JSS tersebut, dapat diprediksikan akan

semakin tingginya mobilitas orang dan barang yang melalui Provinsi Lampung, karenawaktu tempuh perjalanan Jawa-Sumatera melalui Selat Sunda hanya perlu dilalui

dalam 30 menit, padahal dengan kapal ferry perlu waktu antara 2-2,5 jam.

c. Sejalan dengan semakin berkembangnya kegiatan perkotaan akibat strategisnya Kota

Bandar Lampung sebagai Ibukota Provinsi Lampung yang merupakan pintu gerbang

Pulau Sumatera, maka Kota Bandar Lampung perlu dikembangkan sebagai sebuah

Kawasan Metropolitan. Di dalam pengembangan kawasan metropolitan dilakukan

penataan beberapa pusat dan sub-pusat kegiatan yang memungkinkan adanya

pembagian hierarkial aktivitas-aktivitas sosial ekonomi metropolitan. Hal ini penting

untuk menjaga supaya tidak terjadi penumpukan aktivitas di satu kawasan saja.

Penataan ruang harus diarahkan sedemikian sehingga suatu pusat dapat mempunyai

fasilitas yang memadai untuk aktivitas sosial ekonominya dan yang proporsional

terhadap kebutuhan pusat

d. Terjadinya disparitas pembangunan antara pusat kota (Bandar Lampung) dengan

wilayah-wilayah di sekitarnya. Indikasi disparitas pembangunan di Provinsi Lampung

dapat dilihat dari laju pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan, di mana masih

terdapat kabupaten yang laju pertumbuhan PDRB nya di bawah dari rata-rata laju




pertumbuhan PDRB Provinsi, yaitu Kab. Lampung Barat, Lampung Selatan dan Lampung

Timur (Lampung Dalam Angka, 2008). Dalam jangka panjang ketertinggalan satu

wilayah akan mengancam eksistensi wilayah lain yang memiliki kinerja perkembangan

baik. Untuk itu keberimbangan pembangunan sangat penting diperhatikan agar

pencapaian kinerja pembangunan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan

masyarakat dapat lebih optimal, sehingga diperlukan upaya-upaya untuk meningkatkan

keberimbangan, sinkronisasi dan kesinergian pembangunan.

e. Terdapat beberapa daerah yang terisolir karena belum terlayani oleh jaringan

infrastruktur yang memadai, padahal memiliki potensi ekonomi yang cukup tinggi.

Beberapa daerah tersebut antara lain Kabupaten Tanggamus, Kabupaten Tulang

Bawang Kabupaten Way Kanan, serta Kabupaten Lampung Barat.

f. Provinsi Lampung tahun 2008 (BPS 2008) mengalami surplus pada beberapa komoditas

pangan strategis khususnya beras mencapai : 555.428 ton, tetapi kerawanan pangan

dan kasus gizi buruk masih sering terjadi karena distribusi pangan yang tidak merata,

sarana/ prasarana ku rang memadai, serta terjadinya bencana alam (BAPPEDA Provinsi

Lampung). Hasil studi International Center for Applied Finance and Economics

(INTERFACE), yang menyebutkan Lampung termasuk enam provinsi yang akan kena

imbas krisis ekonomi enam bulan ke depan diantaranya dalam hal stok bahan pangan.

g. Kelangkaan sumber daya air pada musim kemarau dan banjir bandang pada musim

hujan akibat kerusakan hutan dan kurang berfungsinya bangunan irigasi dan pengendalibanjir terutama di Kab Tulang Bawang, Lampung Barat, Tanggamus, Lampung Selatan

dan Pesawaran.

h. Sebagian besar kawasan ekosistem alami yang terdapat di sepanjang pesisir Lampung

telah berubah menjadi kawasan hunian dan budidaya. Hal ini dapat dilihat dengan

semakin luasnya areal budidaya tambak di Pesisir Timur, permukiman dan perkebunan

di Pesisir Barat, permukiman dan industri di Teluk Lampung. Kawasan pesisir yang

masih alami hanya terdapat di sepanjang Taman Nasional Way Kambas dan sebagian

dari wilayah Pantai Barat yang berbatasan langsung dengan Taman Nasional Bukit

Barisan Selatan. Terkait dengan gangguan di kawasan pesisir bagian hulu adalah

terjadinya gangguan pada DAS . Saat ini kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS) kritis

menyebabkan kekurangan air baku untuk mensuplai kebutuhan masyarakat (Rencana

Strategis Pengelolaan Wilayah Pesisir Propinsi Lampung)

i. Potensi mangrove di Lampung mengalami penurunan sangat drastis dalam kurun waktu

10 tahun terakhir, sebagai akibat konversi dan pembabatan hutan mangrove yang tidak

terkendali. Saat ini, hanya sekitar 2.000 ha mangrove yang tersisa dari 20.000 ha

mangrove yang pernah ada (Rencana Strategis Pengelolaan Wilayah Pesisir Propinsi




Lampung). Jika kerusakan hutan mangrove yang ada di kawasan pesisir lampung ini kita

biarkan terus terjadi tanpa ada sedikitpun tindakan untuk melestarikan hutan

mangrove yg masih ada, maka bisa dipastikan mangrove beserta hewan-hewan yang

hidup disekitarnya akan menjadi langka, atau bahkan musnah sama sekali, pantai-

pantai akan semakin terabrasi, dan air laut akan terus menyusup ke daratan sehingga

penduduk pesisir akan semakin sulit untuk mendapatkan air bersih dikarenakan air

daratan sekitar pantai menjadi payau. Dan ancaman yang lebih menakutkan lagi adalah

jika suatu saat terjadi gelombang pasang, maka pastilah permukiman penduduk yang

berada di wilayah pesisir akan hancur dihantam gelombang.

j. Terjadinya penurunan kualitas lingkungan akibat berbagai aktivitas konversi lahan.

Hampir sebagian besar kawasan hutan sudah terbuka menjadi areal budidaya

perkebunan terutama untuk tanaman kopi dan sebagian lagi terus menerus semakin

terbuka sebagai akibat perladangan dan pembukaan hutan secara intensif. Kondisi ini

menyebabkan luas areal hutan diperkirakan efektif sesuai dengan fungsinya hanya

mencapai 50 – 60% dan sisanya sudah terbuka atau beralih fungsi sebagai perkebunan

rakyat dan perladangan serta permukiman. Menurut data Dinas Kehutanan pada tahun

2009 berdasarkan hasil citra landsat kawasan Hutan Lindung telah mengalami

kerusakan 80%, Hutan Suaka Alam dan Hutan Wisata 43%, Hutan Produksi 76,74%, dan

hutan produksi terbatas 76,34%.




2.1. TUJUAN PENATAAN RUANG

Dengan mempertimbangkan kompleksitas permasalahan dan untuk menjawab berbagai

issue pembangunan yang berkembang di Provinsi Lampung, maka diformulasikan tujuan

penataan ruang wilayah Provinsi Lampung 2009-2029 adalah:

Terwujudnya Keterpaduan Penataan Ruang Provinsi Lampung untuk Mendukung

Pembangunan yang Berkelanjutan dan Berdaya Saing.

2.2. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG

Untuk mencapai tujuan tersebut, maka dirumuskan 7 (tujuh) kebijakan yang akan di

laksanakan, yaitu:

1. Meningkatkan aksesibilitas dan pemerataan pelayanan sosial ekonomi dan budaya

keseluruh wilayah provinsi.2. Memelihara dan mewujudkan kelestarian lingkungan hidup, serta mengurangi resiko

bencana alam.

3. Mengoptimalkan pemanfaatan ruang kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung

dan daya tampung lingkungan.

4. Meningkatkan produktifitas sektor-sektor unggulan sesuai dengan daya dukung lahan.

5. Membuka peluang investasi dalam rangka meningkatkan perekonomian wilayah.

6. Mengentaskan kemiskinan di kawasan tertinggal.

7. Mendukung fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan.

BAB II

TUJUAN KEBIJAKAN

DAN STRATEGI

PENATAAN RUANG WILAYAH

PROVINSI LAMPUNG Berisikan rumusan Tujuan, Kebijakan dan strategi penataan ruang Provinsi

Lampung 2009 - 2029




Dengan kebijakan tersebut, diharapkan setiap bagian wilayah tumbuh menjadi semakin

kuat dan berdaya saing atas dasar potensi yang dimilikinya. Penjabaran strategi yang

didasarkan pada kebijakan yang telah ditetapkan di atas antara lain:

1. Meningkatkan aksesibilitas dan pemerataan pelayanan sosial ekonomi dan budaya

keseluruh wilayah provinsi.

a. Membangun, meningkatkan dan memelihara kualitas jaringan transportasi ke

seluruh bagian wilayah provinsi;

b. Mengembangkan pembangkit tenaga listrik dan memanfaatkan sumber energi baru

dan terbarukanyang tersedia serta memperluas jaringan transmisi dan distribusi

tenaga listrik;

c. Menyediakan fasilitas pelayanan sosial ekonomi (kesehatan, pendidikan, air bersih,

pasar, olahraga, pemerintahan dsb).

d. Melestarikan situs warisan budaya bangsa.

e. Mempercepat peningkatan infrastruktur yang membuka keterisoliran wilayah

perdesaan, terutama perdesaan-perdesaan yang memiliki potensi unggulan

provinsi.

f. Meningkatkan aksesibilitas antara Desa Pusat Pertumbuhan dengan wilayah

perkotaan untuk meningkatkan kapasitas pemasaran produksi hasil pertanian

2. Memelihara dan mewujudkan kelestarian lingkungan hidup, serta mengurangi

resiko bencana alam.

a. Mempertahankan 30% luasan hutan di Provinsi Lampung;

b. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun

kualitasnya.c. Mencegah perusakan lingkungan hidup lebih lanjut melalui penerapan instrumen

pengendalian pemanfaatan ruang secara sistematis

d. Mengoptimasikan pemanfaatan sumber daya alam untuk menjaga kelestarian

lingkungan hidup serta mengurangi resiko bencana;

e. mengembalikan fungsi hutan lindung pada kawasan HPTS (Hutan Produksi Terbatas

Sementara) yang pada masa berlakunya RTRWP ini, masa berlaku izin HPH nya

berakhir atau apabila pengelolaannya melanggar ketentuan yang ada




f. merehabilitasi hutan dan tanah kritis, melakukan reboisasi, mengkonservasi tanah

dan lahan kritis lainnya, guna memelihara daya dukung sumber daya alam dan

menjaga kelestarian hutan

g. Mengkonservasi dan memproteksi kawasan hutan lindung, hutan kota dan hutan

mangrove di sekitar pantai sebagai fungsi lindung dan pertahanan terhadap

bencana tsunami

h. Mengembangkan dan menambah kawasan sabuk hijau sebagai fungsi pertahanan

terhadap bencana dan konservasi alam

i. Memanfaatkan bukit-bukit yang ada di perkotaan/perdesaan sebagai ruang publik

untuk perlidungan/pelarian dari bahaya tsunami dan banjir

j. Mengembangkan bangunan-bangunan fisik di perkotaan/perdesaan di pinggir pantai

yang dapat meminimalkan dampak terjadinya tsunami

k. Menerapkan sistem peringatan dini/Early Warning System

3. Mengoptimalkan pemanfaatan ruang kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung

dan daya tampung lingkungan.

a. Membatasi konversi lahan pertanian irigasi teknis untuk kegiatan budidaya lainnya;

b. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan-lahan tidur untuk kegiatan produktif;

c. Mengembangkan kawasan budidaya pertanian sesuai dengan kemampuan dan

kesesuaian lahannya.

d. Mengoptimalkan pemanfaatan kawasan budidaya pesisir dan pulau-pulau kecil

untuk meningkatkan daya saing dan perekonomian masyarakat;

e. Mengembangkan keterkaitan perkotaan dengan perdesaan melalui pengembangan

Desa-desa pusat pertumbuhan (DPP) dan Konsep Pengembangan Agropolitan yang

akan berfungsi sebagai pusat pemasaran produk pertanian, pusat pengembangan

teknologi dan informasi di bidang pertanian

4. Meningkatkan produktifitas sektor-sektor unggulan sesuai dengan daya dukung

lahan.

a. Memperluas jaringan irigasi dan mempertahankan pertanian irigasi teknis.

b. Diversifikasi komoditi pertanian untuk mendukung pengembangan sektor sekunder.

c. Meningkatkan produktivitas subsektor peternakan.

d. Meningkatkan produktivitas subsektor perikanan.

e. Mengembangkan kawasan agropolitan untuk meningkatkan perekonomian

masyarakat;




f. Mengembangkan kegiatan pertanian, yang meliputi upaya ekstensifikasi,

intensifikasi, diversifikasi horisontal dan vertical serta menerapkan teknologi tepat

guna yang akan berujung pada peningkatan produksi dan peningkatan pendapatan

5. Membuka peluang investasi dalam rangka meningkatkan perekonomian wilayah.

a. Mempermudah mekanisme perizinan dan birokrasi iklim usaha

b. Menyediakan informasi, sarana dan prasarana penunjang investasi

c. Menyempurnakan struktur organisasi pemerintahan desa dan lembaga sosial

ekonomi lainnya

d. Meningkatkan akses masyarakat ke sumber pembiayaan.

e. mengembangkan Kawasan Niaga Terpadu di Lampung Tengah, Kawasan Terpadu

Mandiri (KTM) di Mesuji, Kawasan Industri Lampung (KAIL) di Lampung Selatanserta kawasan potensial lainnya sebagai pusat pertumbuhan.

6. Mengentaskan kemiskinan di kawasan tertinggal.

a. Memanfaatkan sumberdaya alam sektor potensial secara optimal dan

berkelanjutan;

b. Membuka dan meningkatkan aksesibilitas kawasan tertinggal ke pusat

pertumbuhan;c. Mengembangkan sarana dan prasarana produksi untuk menunjang kegiatan

ekonomi.

d. Mengembangkan kawasan perdesaan dengan pasar, fasilitas dan teknologi informasi

serta pemodalan terutama untuk kawasan-kawasan perdesaan yang tertinggal dan

terpencil

7. Mendukung fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan.

Mengintegrasikan kawasan dengan fungsi khusus pertahanan dan keamanan, yaitu diWay Kanan (Pusdiklatpur), Pesawaran (TNI AL), Tulang Bawang (TNI AU), LAMSEL (TNI

AD), dan Bandar Lampung (Kepolisian) ke dalam kawasan strategis provinsi




3.1. RENCANA DISTRIBUSI PENDUDUK

Penduduk Provinsi Lampung pada tahun 2029 diproyeksikan berjumlah 9.183.282 jiwa

dengan asumsi laju pertambahan penduduk rata rata sebesar 1.18 % per tahun, masih

lebih rendah dari angka rata-rata laju pertambahan penduduk nasional yaitu sebesar 1.34%

per tahun.

Untuk menghitung carrying capacity (daya tampung) maka dilakukan perhitungan potensi

kawasan budidaya terbangun. Oleha karena itu perlu identifikasi terlebih dahulu, kawasan

lindung dan budidaya eksisting di Provinsi Lampung, yaitu sebagai berikut:

1. Kawasan lindung di Provinsi Lampung adalah: 7.796,45 Km² yang sudah ditetapkan

berdasarkan SK MENHUT No. 256/KPTS-II/2000

2. Hutan produksi: 2.250,90 Km² yang sudah ditetapkan berdasarkan SK MENHUT No.

256/KPTS-II/2000

3. Kawasan pertanian sawah dan kebun: 15.997,26 Km² (analisis peta dan Lampung

Dalam Angka 2008). Untuk kepentingan ketahanan pangan (menjaga kapasitas

produksi), maka kawasan pertanian sawah dan kebun ini perlu dipertahankan

keberadaannya, dengan menetapkan aturan tidak boleh dilakukannya konversi

lahan menjadi lahan terbangun.

4. Kawasan perikanan: 578,86 Km² (analisis peta dan Lampung Dalam Angka 2008).

Berdasarkan hasil identifikasi peta terhadap jenis tanah dan ketinggian, dapat

diidentifikasi bahwa kawasan perikanan ini tidak bisa dijadikan kawasan terbangun

Dengan membandingkan luas kawasan lindung dan beberapa peruntukan yang tidak dapat

dialih fungsikan dengan luas Provinsi Lampung, maka potensi kawasan terbangun (eksisting

maupun di Provinsi Lampung adalah 22.040,28 Km².

BAB III

RENCANA STRUKTUR

RUANG PROVINSI

Berisikan arahan struktur ruang, arahan pengembangan, dan sistem infrastruktur.




Sementara itu berdasarkan identifikasi peta, maka daya dukung Kota Bandar Lampung dan

Metro terhadap kawasan terbangun cukup tinggi. Dengan demikian, kedua kota tersebut

(memiliki luas 254,75 Km²), secara optimal dapat dikembangkan menjadi kawasan

terbangun. Sisa potensi lahan terbangun seluas 21.786, 28 Km² akan diarahkan

pengembangannya di kabupaten dengan kegiatan utamanya adalah pertanian dan

perkebunan (sesuai arahan pengembangan kegiatan ekonomi). Daya dukung untuk masing-

masing Kota dan Kabupaten dapat dilihat dalam tabel 3.1

Untuk identifikasi jumlah penduduk optimal yang dapat ditampung oleh kabupaten dan

kota di Provinsi Lampung, maka dilakukan pendekatan kepadatan penduduk perkotaan (SNI

03-1733-2004) dan pendekatan kebutuhan lahan untuk transmigrasi di kabupaten

(Departemen Transmigrasi). Berikut hasil identifikasi daya tampung penduduk di Provinsi

Lampung:

1. Untuk kawasan Perkotaan

Kepadatan penduduk rata-rata eksisting di kedua kota ini adalah 43,35 jiwa/Km².

Jika dibandingkan dengan standar kepadatan penduduk di perkotaan, maka

kepadatannya masuk dalam kategori kepadatan penduduk rendah <150 jiwa/Ha.

Oleh karena itu, untuk perkembangan penduduk berikutnya, maka distribusi

penduduk diarahkan agar mencapai kepadatan penduduk 150 jiwa/Ha, sehingga

diperoleh daya tampung optmal hingga 2029 untuk kawasan perkotaan (Kota Metro

dan Kota Bandar Lampung) adalah 3.810.000 jiwa

2. Untuk kawasan bukan perkotaan

Berdasarkan kebutuhan lahan transmigrasi (1 KK membutuhkan 2 Ha), maka dapat

diidentifikasi jumlah penduduk optimal yang daya tampung optimal di kabupaten

dalam Provinsi Lampung hingga tahun 2029 adalah 5.446.570 jiwa.

Dengan mengidentifikasi jumlah penduduk optimal di Provinsi Lampung hingga tahun 2029,

maka jumlah penduduk untuk tiap kabupaten dan kota didistribusikan secara proporsional

dengan tetap mempertimbangkan proporsi jumlah penduduk eksisting di masing-masing

kabupaten dan kota. Distribusi penduduk untuk masing-masing kabupaten dan kota dapat

dilihat pada tabel berikut:




Tabel 3. 1

Distribusi Penduduk Menurut Daya Tampung Kawasan

Tiap Kabupaten dan Kota di Provinsi Lampung Tahun 2029

No. Kabupaten/Kota Luas Wilayah(Km²)

Proyeksi Daya

Dukung KawasanTerbangun (Km2)

Proyeksi DayaTampung

Arahan

Kepadatan(jiwa/Km²)

1 Lampung Barat 4.950,40 1.543,49 385.872 50-100

2 Tanggamus 3.356,61 2.397,56 599.390 150-200

3 Lampung Selatan 2.007,01 3.178,06 794,515 350-400

4 Lampung Timur 4.337,89 3.002,44 750.610 150-200

5 Lampung Tengah 4.789,82 3.904,29 976.072 150-200

6 Lampung Utara 2.725,63 2.069,86 517.465 150-200

7 Way Kanan 3.921,63 1.128,50 282.126 50-100

8 Tulang Bawang 7.770,84 3.121,01 780.252 50-100

9 Pesawaran 1.73,77 1.441,07 360.267 250-300

10 Bandar Lampung 192,96 164,76 3.295.227 15.000-20.000

11 Metro 61,79 25,74 514.773 7.000-8.000

Jumlah 35.288,35 21.976,78 9.256.570

Sumber: Hasil Rencana, 2009

3.2. RENCANA PUSAT KEGIATAN

Arahan pengembangan pusat kegiatan dilakukan melalui pengembangan pusat-pusat

permukiman baik pusat permukiman perkotaan maupun perdesaan untuk melayani

kegiatan ekonomi, pelayanan pemerintahan dan pelayanan jasa, bagi kawasan

permukiman maupun daerah sekitarnya. Pusat-pusat kegiatan ditujukan untuk melayani

perkembangan berbagai usaha atau kegiatan dan permukiman masyarakat dalam

wilayahnya dan wilayah sekitarnya.

Pengembangan pusat-pusat kegitan dilakukan secara selaras, saling memperkuat dan serasi

dalam ruang wilayah provinsi. Pengembangan pusat - pusat kegiatan diserasikan dengan

sistem permukiman, jaringan prasarana dan sarana, serta peruntukan ruang lain yang

berada di dalarn kawasan budidaya wilayah sekitarnya, yang ada maupun yang

direncanakan, sehingga pengembangannya dapat meningkatkan mutu pemanfaatan ruangyang ada.




Sistem pusat-pusat kegiatan atau sistem permukiman tidak bisa dilepaskan dari tata ruang

yang ada, karena permukiman merupakan salah satu unsur penting dalam membentuk

struktur tata ruang. Sementara itu penataan ruang sendiri pada dasarnya mengarahkan

sistem permukiman.

Hirarki fungsional wilayah Provinsi Lampung yang bersifat vertikal dalam 4 (empat)

ordinasi pusat pelayanan, yaitu:

a. Pusat Kegiatan Nasional (PKN), yaitu pusat yang melayani wilayah Provinsi Lampung

dan / atau wilayah sekitarnya di Sumatera Bagian Selatan, Nasional, maupun

Internasional. Pusat pelayanan ini terletak di Kota Bandar Lampung.

b. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), yaitu pusat yang melayani satu atau lebih

Kabupaten/Kota. Pusat tersebut dikembangkan dengan intensitas yang lebih tinggi

untuk memacu pertumbuhan perekonomian di wilayah sekitarnya.

c. Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp), yaitu pusat kegiatan lokal yang di

promosikan atau di rekomendasikan oleh provinsi dalam lima tahun kedepan akan

menjadi PKW, mengingat secara fungsi dan perannya kota tersebut telah memiliki

karakteristik pusat kegiatan wilayah

d. Pusat Kegiatan Lokal, yaitu kota-kota mandiri selain pusat primer dan sekunder yang

dikembangkan untuk melayani satu atau lebih kecamatan. Pusat pelayanan tersier ini

terutama dikembangkan untuk menciptakan satuan ruang wilayah yang lebih efisien.

Sistem pusat kegiatan di dalam wilayah provinsi harus mengadopsi kebijakan

pengembangan sistem kegiatan nasional yang dituangkan dalam RTRWN maupun RTRW

Pulau. Kota/kawasan perkotaan sebagai PKN, PKSN, dan PKW ditetapkan oleh Pemerintah

yang kebijakannya dituangkan dalam RTRWN. Sedangkan kebijakan untuk penetapan PKL

dalam wilayah provinsi menjadi wewenang Pemerintahan Provinsi.

Berdasarkan arahan PP No.26/2008 tentang RTRW Nasional, maka terdapat beberapa PKN

dan PKW di Provinsi Lampung, sebagaimana dilihat pada tabel berikut:




Tabel 3. 2

Arahan PKN dan PKW di Provinsi Lampung RTRW Nasional Tahun 2008

HIRARKI KOTA FUNGSI UTAMA

PKN Bandar Lampung Pusat pemerintahan provinsi. Simpul utama kegiatan ekspor-impor. Pusat perdagangan dan jasa regional. Pusat pendukung jasa pariwisata. Pendidikan tinggi. Simpul utama transportasi skala nasional.

PKW Metro Pusat Pemerintahan kota. Perdagangan dan jasa. Pendidikan Khusus

Kotabumi (Lampung Utara) Pusat Pemerintahan Kab. Perdagangan dan jasa

Kalianda (Lampung Selatan) Pusat pemerintahan Kab. Jasa pendukung pariwisata Perdagangan dan jasa

Liwa (Lampung Barat) Pusat pemerintahankabupaten

Perdagangan dan jasa

Menggala (Tulang Bawang) Pusat Pemerintahan Kab. Perdagangan dan jasa Pusat Koleksi dan distribusi. Kegiatan usaha dan

produksi.

Kota Agung (Tenggamus) Pusat pemerintahan Kab.

Perdagangan dan jasa Perikanan Industri

Sumber: RTRW Nasional, 2009

Sementara itu untuk menentukan Pusat Kegiatan Wilayah promosi (PKWp) dan Pusat

Kegiatan Lokal (PKL), maka terdapat beberapa hal yang menjadi pertimbangan, yaitu:

a. Untuk arahan PKWp: Merupakan kawasan yang telah menjadi PKL dan memliki

potensi untuk berkembang sebagai pusat kegiatan wilayah (melayani kegiatan

beberapa kabupaten atau provinsi)

b. Untuk arahan PKL:

1) Merupakan kawasan perkotaan yang memiliki fungsi sebagai pusat kegiatan yang

merupakan pemusatan permukiman penduduk, kegiatan ekonomi, kegiatan

sosial (pendidikan, kesehatan, rekreasi dan olahraga), kegiatan pelayanan

pemerintahan, simpul kegiatan transportasi yang melayani satu kabupaten/kota

atau lebih, dan pelayanan prasarana lainnya.




2) Simpul transportasi yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan,

antara lain, meliputi kawasan pelabuhan lokal, kawasan bandar udara bukan

pusat penyebaran, kawasan stasiun skala kecil, dan kawasan terminal type C

dan sekitarnya.

3) Merupakan kawasan perkotaan yang diusulkan oleh Kabupaten sebagai Pusat

Kegiatan Lokal dalam sistem nasional;

Identifikasi kegiatan lokal di Provinsi Lampung yang dapat dijadikan acuan pengembangan

PKWp dan PKL dapat pada Tabel 3.3 berikut ini.

Tabel 3. 3

Deskripsi Kegiatan Wilayah dan Lokal di Provinsi Lampung Tahun 2009 – 2029

KEGIATAN DESKRIPSI

Pelayanan pemerintahan kabupaten dan

beberapa kecamatan, di luar kota yang

telah menjadi PKW

Kegiatan pemerintahan Provinsi Lampung terletak

di Kota Bandar Lampung yang selanjutnya akan

diarahkan ke Natar

Kegiatan pemerintahan skala Kabupaten/Kota.

terletak di Sukadana, Blambangan Umpu,

Gunung Sugih dan Gedung Tataan

Industri skala kabupaten dan beberapa

kecamatan

Kawasan industri sudah dan akan dikembangkan di

Kabupaten Lampung Selatan (Kawasan Industri

Tanjung Bintang)Kawasan industri agro seperti tapioka, gula, nanas

di Terbanggi Besar

Kawasan industri bata dan genteng di Blambangan

Umpu

Perdagangan dan Jasa skala kabupaten dan

beberapa kecamatan

Kegiatan perdagangan dan jasa skala regional di

Pringsewu dan Bandar Jaya

Simpul transportasi skala kabupaten dan

beberapa kecamatan:

1. Bandar UdaraPeningkatan fungsi Bandar udara khusus sesuaidengan fungsinya masing – masing yaitu:

Bandar udara khusus Belimbing di Kabupaten

Lampung Barat untuk menunjang kegiatan

pariwisata;

Bandar udara Pekon Seray di Kabupaten

Lampung Barat selain untuk keperluan

navigasi dan mitigasi bencana alam, dapat

difungsikan menjadi bandar udara umum.

2. Pelabuhan Pelabuhan internasional adalah pelabuhan

Panjang yang selama ini sebagai pelabuhan barang




KEGIATAN DESKRIPSI

untuk kegiatan ekspor impor terutama untuk

melayani wilayah sumbagsel.

Pelabuhan regional adalah Pelabuhan Mesuji, Batu

Balai, Telukbetung, Ketapang, Legundi, Sebesi,Kuala Penet, Labuhan Maringgai, Way

Sekampung, Tabuan, Teladas, Bengkunat dan

Kelumbayan.

Pelabuhan lokal adalah Pelabuhan Krui, Kalianda,

Way Seputih dan Sungai Burung.

3. Penyeberangan dan Terminal Pelabuhan penyeberangan Bakauheni berfungsi

sebagai pelabuhan penyeberangan Ferry antar

Pulau Sumatera – Jawa (Merak, Provinsi Banten).

Pelabuhan Srengsem, Pelabuhan Ketapang dan

Pelabuhan Batu Balai dipersiapkan untuk

mengantisipasi peningkatan arus penyeberangan

pada Pelabuhan Bakauheni.

Transportasi danau di obyek wisata Lumbok

Kabupaten Lampung Barat.

Kawasan Wisata Wisata alam di kembangkan di Lingkar Curup,

Kawasan Gunung Betung, Tirta Gangga, Way

Tebabeng dan Kawasan Wisata Terpadu Lombok –

Ranau di Kec. Sukau (Lampung Barat).

Wisata buatan (man made) dikembangkan di

Waduk Way Rarem (Bukit Kemuning).

Sumber : Hasil Analisis, 2009

Dengan pertimbangan tersebut, maka rencana PKWp dan PKL di Provinsi Lampung Tahun

2009-2029 dapat di lihat pada tabel 3.4.

Tabel 3. 4

PKWp dan PKL di Provinsi Lampung Tahun 2009-2029

No Nama Kota Hierarki Fungsi Utama

1 Sukadana ( I/C/2 ) PKWp Pusat Pemerintahan Kabupaten, Perdagangan dan Jasa.

2 Blambangan Umpu ( I/C/1 ) PKWp Pusat pemerintahan kabupaten, Perdagangan Pertanian

3 Pringsewu ( I/C/2 ) PKWp Pusat Pemerintahan Kabupaten, Perdagangan

4 Gedong Tatan ( I/C/2 ) PKWp Pusat Pemerintahan Kabupaten, Pusat Perdagangan dan Jasa.

5 Bakauheni (I/C/2) PKWp Pusat koleksi dan distribusi, Pariwisata.

6 Terbanggi Besar - Bandar Jaya - PKWp Pusat pemerintahan kabupaten




No Nama Kota Hierarki Fungsi Utama

Gunung Sugih (Terbagus)- (I/C/1 )

Pusat Pendidikan Unggulan Terpadu Perdagangan dan Jasa Pusat koleksi dan Distribusi

7 Mesuji ( I/C/2 ) PKWp Pusat Pemerintahan Kabupaten

Perikanan dan Industrinya Perkebunan Perdagangan dan Jasa IndustriPengolahan

8 Panaragan ( I/C/2 ) PKWp Pusat Pemerintahan Kabupaten Perdagangan dan Jasa

9 Tanjung Bintang ( III/C/1 ) PKL Industri, Koleksi pertanian.

10 Sidomulyo ( II/C/1 ) PKL Pertanian, Perdagangan dan Jasa.

11 Natar-Jatiagung ( I/C/2 ) PKL Pusat Pemerintahan Provinsi, Perdagangan dan Jasa.

12 Seputih Banyak ( IV/C/1) PKL Pengolahan hasil pertanian.13 Kalirejo (III/C/1) PKL Pusat pengembangan perdagangan dan jasa

pendukung kegiatan pertanian, Pusat pengembangan industri kecil dan

menengah, Pengembangan produksi perikanan air tawar.

14 Way Jepara (III/C/1) PKL Pusat pengembangan perdagangan dan jasa

pendukung kegiatan pertanian, Pusat koleksi dan distribusi hasil pertanian

holtikultura.15 Labuhan Maringgai ( IV/C/2 ) PKL Perikanan,

Perdagangan dan Jasa. Pusat Pengembangan Perdagangan dan Jasa

Pendukung Kegiatan Pertanian.

16 Fajar Bulan (III/C/1) PKL Pusat pengembangan perdagangan dan jasapendukung kegiatan pertanian,

Pusat koleksi dan distribusi hasil pertanianholtikultura.

17 Krui ( II/C/2 ) PKL Pusat Pemerintahan Kabupaten,

Perikanan, Perdagangan dan Jasa, Pariwisata.

18 Bukit Kemuning ( III/C/1 ) PKL Perdagangan, Pusat pengolahan hasil pertanian.

19 Blambangan Umpu (IV/C/3) PKL Pusat pemerintahan kabupaten Perdagangan dan jasa.

20 Wiralaga (IV/C/3) PKL Industri; Perikanan; Perkebunan.

21 Wonosobo (IV/C/3) PKL pusat pengembangan perdagangan jasa pendukung kegiatan perikanan laut

22 Unit II (IV/C/3) PKL Perdagangan dan jasa

Pusat koleksi dan distribusiSumber: Hasil Analisis dan Kesepakatan Konsultasi Publik, 2009




Pengembangan setiap bagian wilayah Provinsi Lampung diupayakan dengan meningkatkan

pelayanan prasarana pada hirarki PKW, PKWp dan PKL yang merupakan pusat-pusat skala

lokal (skala beberapa kecamatan), sehingga mampu berfungsi sebagai pusat agroindustri,agrobisnis, dan pusat pengolahan sumberdaya setempat. Selanjutnya untuk mendorong

pengembangan struktur ruang yang lebih berkesinambungan diwujudkan dalam bentuk

desentralisasi akses yang merata keseluruh wilayah Provinsi Lampung, khususnya wilayah

yang menjadi sentra aktivitas ekonomi potensial seperti: daerah yang merupakan basis-

basis komoditi unggulan di setiap kabupaten, namun belum di dukung oleh fasilitas yang

memadai.




3.3. RENCANA JARINGAN TRANSPORTASI

Pengembangan sistem jaringan transportasi Provinsi Lampung direncanakan mampu

meningkatkan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang

merata dan berhierarki serta meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringanprasarana transportasi yang terpadu dan merata di seluruh wilayah Provinsi Lampung.

Strategi yang akan dilakukan untuk meningkatkan akses pelayanan perkotaan dan pusat

pertumbuhan ekonomi wilayah tersebut antara lain dengan menjaga keterkaitan antar

kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan, pengembangan pusat pertumbuhan, serta

mengendalikan perkembangan kota-kota pantai serta mendorong kawasan perkotaan dan

pusat pertumbuhan agar lebih kompetitif dan lebih efektif dalam pengembangan wilayah

disekitarnya.

Strategi peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi

yang terpadu dan merata di seluruh wilayah Provinsi Lampung ditempuh melalui upaya

meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan

transportasi darat, laut, dan udara.

Rencana pengembangan sistem transportasi dalam hal ini mencakup rencana

pengembangan sistem jaringan transportasi darat, transportasi laut dan udara.

3.3.1. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Darat

Pengembangan sistem jaringan transportasi darat di Provinsi Lampung meliputi sistem

jaringan jalan, sistem jaringan kereta api serta sistem angkutan sungai, danau, dan

penyeberangan.

A. Sistem Jaringan Jalan

a. Jaringan jalan arteri primer merupakan jaringan jalan yang menghubungkan secara

berdaya guna antar Pusat Kegiatan Nasional (PKN) atau antara Pusat Kegiatan Nasional

(PKN) dengan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW);

Lintas Timur mulai dari Bakauheni - Simpang Kalianda - Simpang Pugung - Simpang

Tanjung Karang - Tegineneng - Gunung Sugih - Terbanggi Besar - Bujung Tenuk -

Simpang Pematang - Pematang Panggang - batas Provinsi Sumatera Selatan;

Lintas Tengah mulai dari Terbanggi Besar - Kotabumi - Bukit Kemuning - Simpang

Empat - Batas Provinsi Sumatera Selatan.

b. Jaringan jalan Kolektor Primer jaringan jalan yang menghubungkan secara berdaya

guna antara Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dengan Pusat Kegiatan Lokal (PKL), antara




Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), atau antara Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dengan

Pusat Kegiatan Lokal (PKL) terdiri dari

Lintas Pantai Timur mulai dari Bakauheni – Way Sekampung Bunut - Ketapang – Way

Jepara - Labuhan Maringgai -Sukadana - Seputih Banyak - Bujung Tenuk;

Lintas Barat mulai dari Bandar Lampung - Gedungtataan - Rantau Tijang - Kota

Agung - Wonosobo – Sangga - Bengkunat – Biha – Krui - Simpang Gunung Kemala -

Pugung Tampak - batas Provinsi Bengkulu;

penghubung lintas merupakan jalan penghubung mulai dari Bukit Kemuning –

Padang Tambak - Liwa - Simpang Gunung Kemala Dan Penghubung Jalan Lintas

Tengah dengan Jalan Lintas Timur yaitu ruas jalan Tegineneng – Metro – Sukadana.

c. Jaringan jalan Lokal Primer merupakan jalan yang menghubungkan secara berdaya

guna Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dengan Pusat Kegiatan Lingkungan, Pusat Kegiatan

Wilayah (PKW) dengan pusat Kegiatan Lingkungan, antar Pusat Kegiatan Lokal (PKL),

atau Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dengan pusat kegiatan. Jalan ini akan memperkuat

interaksi internal untuk mendukung pola perkembangan ruang yang bersifat horizontal

membentuk suatu sistem jaringan jalan Jalan lokal primer ini merupakan jalan yang

berstatus jalan provinsi. Beberapa jalan lokal primer yang memiliki fungsi sebagai

jalan feeder (pengumpan) yang menghubungkan jalan poros (lintas sumatera) dengan

jalan lintas pantai timur dan barat. Beberapa jalan tersebut adalah:

Kota Dalam - Sidomulyo - Jabung - Simpang Kemuning; Penghubung lintas mulai dari Bandar Lampung - Tanjung Bintang - Pugung Raharjo -

Sribawono - Lintas Pantai Timur;

Penghubung lintas mulai dari Tegineneng - Metro – Sukadana;

Pringsewu - Sukoharjo - Kalirejo - Padang Ratu - Aji Kagungan - Lintas Tengah

Sumatera.

Metro – Sp.Tanjung Kari - Pugung Raharjo – Jabung

Bandar Lampung – Jati Agung – Metro Kibang - Metro.

d. Jaringan jalan strategis provinsi adalah jalan yang diprioritaskan untuk melayani

kepentingan provinsi berdasarkan pertimbangan untuk membangkitkan pertumbuhan

ekonomi, kesejahteraan dan keamanan provinsi; mengacu pada Undang-undang No. 38

Tahun 2004 tentang Jalan, Jaringan jalan strategis merupakan jalan yang memiliki

status sebagai jalan provinsi terdiri dari:

Hanura - Padang Cermin - Napal - Putih Doh - Simpang Kuripan - Kota Agung;

Gunung Sugih - Kota Gajah - Seputih Surabaya - Sadewa;

Simpang Penawar - Gedung Aji Baru - Rawa Jitu;

Simpang Pematang - Wiralaga;




Simpang Empat - Giham - Kasui - Air Ringkeh;

Menggala - Panaragan - Tajab – Serupa Indah - Pakuan Ratu - Mesir Ilir - Simpang Way

Tuba;

Gunung Batin - Daya Murni – Bandar Abung - Kotabumi;

Talang Padang - Ulu Belu - Ulu Semong – Suoh - Sukabumi;

Simpang Tulung Randu – Tajab

Simpang Indo Lampung – Nakula – Pasiran Jaya

Kotabumi – Ketapang – Negara ratu – Pakuon Ratu - Bahuga.

e. Selain itu terdapat Rencana pengembangan jaringan transportasi jalan raya melalui

pembagian beban arus yang melintas pada jalan Lintas Tengah dan Lintas Timur

dengan jaringan jalan Tol Bakauheni – Babatan – Tegineneng – Terbanggi Besar

dilanjutkan dengan rencana jalan Sumatera Toll Roads Network, dan Terbanggi besar –

Menggala – Simpang Pematang. Untuk meningkatkan akses Pulau Jawa dengan

Sumatera direncanakan akan dibangun sistem jaringan jalur penghubung Lampung –

Banten melalui Infrastruktur Penghubung Jawa Sumatera.

Selain itu, rencana pengembangan terminal angkutan jalan raya di Provinsi Lampung

meliputi:

a. pengembangan terminal Tipe A Rajabasa di Kota Bandar Lampung. Selain itu dengan

tersambungnya Selat Sunda melalui pembangunan jembatan dan peningkatan peran

Bakauheni sebagai pusat, dan rencana pengembangan terminal di Bakauheni Kabupaten

Lampung Selatan;

b. pengembangan terminal Tipe B di Kota Bandar Lampung, Kota Metro, Kabupaten

Lampung Utara, Kabupaten Tulang Bawang, Kabupaten Pringsewu, Kabupaten Lampung

Barat, Kabupaten Lampung Tengah, dan Kabupaten Tanggamus;

c. pengembangan terminal Tipe C untuk mendukung fungsi terminal Tipe B dan

dikembangkan pada PKWp dan PKL.

Berdasarkan pertimbangan utama tersebut, maka jaringan transpostasi yang membentukstruktur ruang Provinsi Lampung direncanakan sebagai berikut:

jalur regional yang membentuk pola grid , yang dibentuk oleh 5 (lima ) jalur utama, yaitu

Jalur Lintas Timur, Lintas Pantai Timur, Lintas Tengah, Lintas Barat, dan Lintas Pantai

Barat. Kelima ruas utama ini, membentang sejajar menghubungi bagian selatan provinsi

hingga bagian utara dan berlanjut di beberapa provinsi lainnya di Pulau Sumatera.

Keberadaan beberapa ruas jalan ini di bantu oleh beberapa ruas feeder seperti Bukit

Kemuning – Liwa – Krui, Bdr. Lampung – Tanjung Bintang – Sribawono, Tegineneng -Metro –

Sukadana, sehingga secara keseluruhan struktur ruang lebih terarah kepada pola grid.




Jalur sub-regional berpola laba-laba (spider-net), dengan pusatnya di Bandar Lampung

yang akan memberikan akses yang tinggi terhadap perkembangan pusat pertumbuhan

utama dengan bagian wilayah lainnya. Pola jaringan laba-laba ini ditunjukan untuk

memelihara fungsi beberapa sarana transportasi penting seperti Pelabuhan Panjang dan

Bandara Raden Inten II, serta melayani kebutuhan aktivitas ekonomi berskala besar. Selain

itu direncanakan pula jaringan jalan tol yang berfungsi untuk melayani lintas sub -

regional. Jaringan jalan ini untuk direncanakan untuk mampu memecah transportasi lokal

dan regional yang selama ini tercampur di ruas jalan Soekarno – Hatta. Jaringan ini juga

menghubungkan kota-kota satelit yang mempunyai kaitan erat dengan Bandar Lampung,

terutama Natar, Jati Agung, dan Tanjung Bintang.

Jaringan jalan lokal yang merupakan feeder-road dengan fungsi koleksi dan distribusi

komoditi ekonomi dari dan ke wilayah pedesaan. Komoditi yang difasilitasi oleh jaringan

jalan ini adalah komoditi lokal yang berperan untuk menumbuhkan perekonomian berbasis

sektor primer. Melalui pembangunan feeder-road, maka sektor perekonomian rakyat yang

berskala ekonomi terbatas dapat terjangkau untuk diolah lebih lanjut oleh sektor

sekunder, dan sebagai penghubung antar pusat - pusat tersier.

Sejalan dengan pembangunan jaringan transportasi yang membentuk struktur ruang

wilayah Provinsi Lampung, sarana transportasi dikembangkan untuk mendukung struktur

ruang yang dibentuk. Bersamaan dengan pembangunan feeder-road , pemanfaatan

pelabuhan kecil didorong untuk melayani perdagangan antar bagian wilayah. Pelabuhan-pelabuhan yang dikembangkan untuk mendukung struktur ruang wlayah Lampung meliputi

pelabuhan Bakauheni, pelabuhan Panjang, pelabuhan Teluk Betung, pelabuhan Mesuji,

pelabuhan Bratasena, pelabuhan Labuhan Maringgai, pelabuhan Kota Agung, dan

pelabuhan Krui. Pemanfaatan jalur kereta api yang melayani pergerakan jarak sedang

antar bagian wilayah Provinsi Lampung dengan bagian wilayah lainnya di region Sumatra

bagian Selatan ditingkatkan utilitasnya.

Gambar 3.1 Matriks Jaringan Jalan dalam Struktur Ruang Provinsi

Sumber: Olahan Konsultan Berdasarkan PP No.34 Tahun 2006 tentang Jalan

PKN PKN

PKW PKW

PKLPKL PKL PKL

AP

AP

KP

AP




B. Sistem Jalur Kereta Api

Dalam rencana pengembangan jaringan kereta api terdapat pembagian antara jaringan

jalur kereta api Nasional dan Jaringan Jalur Kereta api Regional.

1. Jaringan jalur kereta api Nasional terbagi menjadi :a. Perkeretaapian Umum yang terdiri dari

Angkutan Penumpang mulai dari Bandar Lampung – Kota Bumi – Baturaja –

Prabumulih – Kertapati (Pengembangan Jalur Bandar Lampung - Bakauheni).

Angkutan barang mulai dari Tarahan – Bandar Lampung – Kotabumi –

Baturaja – Tanjung Enim.

b. Perkeretaapian khusus, merupakan angkutan barang yang meliputi jalur

Tanjung Bintang - Tarahan – Kotabumi – Baturaja - Tanjung Enim.

2. Jaringan Jalur Kereta Api Regional, merupakan angkutan penumpang dan barang

yang meliputi :

a. Bandar Lampung – Rejosari – Gedung Tataan – Pringsewu.

b. Bandar Lampung – Tegineneng – Metro – Sukadana.

c. Bandar Lampung – Terbanggi Besar – Kotabumi – Menggala.

C. Sistem Jaringan Transportasi Sungai, Danau dan Penyeberangan

Rencana pengembangan sistem transportasi sungai, danau dan penyeberangan

meliputi:

a. Pelabuhan penyeberangan Bakauheni dan Ketapang berfungsi sebagai pelabuhan

penyeberangan antar Pulau Sumatera – Pulau Jawa (Provinsi Banten).

b. Pelabuhan Srengsem, Pelabuhan Ketapang dan Pelabuhan Batu Balai dipersiapkan

untuk mengantisipasi peningkatan arus penyeberangan pada Pelabuhan Bakauheni.

c. Pelabuhan penyeberangan lokal yang berfungsi sebagai penghubung antara daratan

dengan pulau-pulau terluar, meliputi Canti – Pulau Sebesi – Pulau Sebuku;

Telukbetung – Ketapang – Pulau Pahawang – Pulau Legundi; Krui – Pulau Pisang; dan

Kota Agung – Tabuan.

d. Transportasi sungai yang meliputi Kuala Teladas – Way Sekampung Hilir – Way

Tulang Bawang Hilir – Way Seputih.

e. Transportasi danau di obyek wisata Lumbok Kabupaten Lampung Barat.

f. Pengembangan pelabuhan penyeberangan lainnya yang berfungsi menunjang

perkembangan aktivitas ekonomi wilayah regional dengan pelayanan sebagai

mobilitas orang dan barang, kebutuhan perikanan dan pariwisata.




g. Pembangunan jembatan penyeberangan yang menghubungkan Pulau Sumatera dan

Pulau Jawa yang melintasi Selat Sunda.

3.3.2. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Laut

Rencana pengembangan sistem jaringan transportasi laut meliputi:

a. Pelabuhan Utama adalah pelabuhan Panjang yang selama ini sebagai pelabuhan

barang untuk kegiatan ekspor impor terutama untuk melayani wilayah SUMBAGSEL.

b. Pelabuhan Pengumpul adalah Pelabuhan Kota Agung.

c. Pelabuhan Pengumpan adalah Pelabuhan Mesuji, Batu Balai, Telukbetung,

Ketapang, Legundi, Sebesi, Kuala Penet, Labuhan Maringgai, Way Sekampung,

Tabuan, Teladas, Menggala, Bengkunat dan Kelumbayan. Krui, Kalianda, Way

Seputih dan Sungai Burung.

d. Pengembangan beberapa pelabuhan khusus dan beberapa titik pengembangan di

pesisir pantai barat dan pesisir pantai timur.

3.3.3. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Udara

Berdasarkan tatanannya, bandar udara di Provinsi Lampung meliputi:

peningkatan pelayanan Bandar udara Radin Inten II melalui peningkatan hirarki

bandara pengumpul tersier menjadi pengumpul primer dan embarkasi haji;

Bandar udara Militer Gatot Subroto di Kabupaten Way Kanan akan dikembangkan

menjadi bandar udara untuk penerbangan sipil;

Peningkatan fungsi Bandar udara khusus sesuai dengan fungsinya masing – masing yaitu:

Pangkalan udara Astra Ksetra di Kabupaten Tulang Bawang berfungsi sebagai Pusat

Latihan Tempur TNI Angkatan Udara;

Pangkalan Udara Gatot Subroto di Kabupaten Way Kanan berfungsi sebagai Pusat

Latihan Tempur TNI-AD;Bandar udara khusus di Kabupaten Lampung Tengah, Lampung Timur dan Tulang

Bawang untuk mendukung aktivitas perkebunan;

Bandar udara khusus Blimbing di Kabupaten Lampung Barat untuk menunjang

kegiatan pariwisata;

Bandar udara Pekon Seray di Kabupaten Lampung Barat selain untuk keperluan

navigasi dan mitigasi bencana alam, dapat difungsikan menjadi bandar udara

umum.




3.4. RENCANA SISTEM JARINGAN ENERGI DAN KELISTRIKAN

Pengembangan sistem jaringan energi dan kelistrikan di Provinsi Lampung direncanakan

mampu meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan listrik dan gas bumi yang

terpadu dan merata di seluruh wilayah Provinsi Lampung. Untuk mencapai tujuan

tersebut, upaya yang akan ditempuh adalah meningkatkan kualitas dan jangkauan

pelayanan jaringan listrik dan gas bumi yang terpadu dan merata di seluruh wilayah

Provinsi Lampung.

Pengembangan sistem jaringan energi dan kelistrikan di Provinsi Lampung terdiri dari

pengembangan jaringan pipa transmisi dan distribusi gas bumi, pengembangan pembangkit

tenaga listrik bersumber dari energi terbarukan dan pengembangan pembangkit tenaga

listrik bersumber dari energi non terbarukan.

3.4.1. Jaringan Pipa Transmisi dan Distribusi Gas Bumi

Di Indonesia, Badan Pengatur Hilir Migas (BPH Hilir Migas) telah menyusun Master Plan

"Sistem Jaringan Induk Transmisi Gas Nasional Terpadu". Dalam waktu yang tidak lama lagi

sistem jaringan pipa gas alam akan membentang sambung menyambung dari Nang roe

Aceh Darussalam-Sumatera Utara-Sumatera Tengah-Sumatera Selatan-Jawa-Sulawesi dan

Kalimantan. Saat ini jaringan pipa gas di Indonesia dimiliki oleh PERTAMINA dan PGN danmasih terlokalisir terpisah-pisah pada daerah-daerah tertentu, misalnya di Sumatera

Utara, Sumatera Tengah, Sumatera Selatan, Jawa Barat, Jawa Timur dan Kalimantan

Timur.

Di Provinsi Lampung, dalam pengembangan jaringan pipa gas bumi terdiri dari 1) jaringan

utama yang berasal dari Sumatera Selatan akan melewati Kabupaten Way Kanan, Tulang

Bawang, Lampung Tengah dan Lampung Timur, serta 2) jaringan distribusi melalui Kota

Metro, Kota Bandar Lampung, dan Kabupaten Lampung Selatan yang melayani yang

melayani kebutuhan masyarakat dan industri kabupaten dan kota.

3.4.2. Pembangkit Tenaga Listrik

Pembangkit listrik adalah suatu rangkaian alat atau mesin yang merubah energi mekanikal

untuk menghasilkan energi listrik, biasanya rangkaian alat itu terdiri dari turbin dan

generator listrik. Fungsi dari Turbin adalah untuk memutar rotor dari generator listrik,

sehingga dari putaran rotor itu dihasilkanlah energi listrik. Listrik yang dihasilkan

dinaikkan dulu voltasenya menjadi 150 kV, 275 kV (TT) sampai dengan 500 kV (TET)




melalui Trafo Step Up. Penaikan tegangan ini berfungsi untuk mengurangi kerugian akibat

hambatan pada kawat penghantar sela proses transmisi. Dengan tegangan yang ekstra

tinggi maka arus yang mengalir pada kawat penghantar menjadi kecil.

Penggunaan sumber listrik dengan pembangkit listrik secara individual umumnya digunakanpada aktivitas-aktivitas yang membutuhkan kontinuitas aliran listrik sehingga tidak

mentolerir putusnya aliran listrik, misalnya kegiatan perbankan, kegiatan industri,

kegiatan kesehatan/medis, dan lain-lain. Namun sumber listrik seperti ini relatif lebih

mahal, lebih rumit dan lebih terbatas dibandingkan sumber PLN.

Pembangkit tenaga listrik yang akan dikembangkan baik peningkatan pembangkit eksisting

maupun pengembangan pembangkit baru adalah:

•

PLTA, yaitu PLTA Way Besai dan PLTA Batu Tegi;• PLTU batu bara yang berlokasi di Kabupaten Lampung Selatan (PLTU Tarahan Unit 3

dan unit 4, Kabupaten Tulang Bawang, Kabupaten Tanggamus, Kabupaten Lampung

Tengah, dan Kabupaten Way Kanan;

• PLTP dengan Lokasi Kabupaten Tanggamus (PLTP Ulu Belu), Kabupaten Lampung

Tengah (PLTU Gunung Sugih) dan Kabupaten Lampung Selatan (PLTU Kalianda dan

PLTU Lampung);

• PLTD, yaitu PLTD Pulau Sebesi, PLTD Tarahan, PLTD Teluk Betung, PLTD Metro,

PLTD Tegineneng, PLTD Teluk Padang, PLTD Bengkunat, PLTD Krui, PLTD Pugung

Tampak, PLTD Simpang Pematang, dan PLTD Wiralaga;

• Sumber energi non terbarukan di Kabupaten Pesawaran, Kabupaten Lampung

Tengah, Kabupaten Tulang Bawang, dan Kabupaten Lampung Barat.

Untuk wilayah terisolasi pada pulau-pulau kecil atau gugus pulau serta daerah terpencil

dilaksanakan dengan sistem pembangkit tenaga air skala kecil, tenaga surya, tenaga angin

dan tenaga diesel dengan lebih mengutamakan potensi energi yang ada di daerahnya

Terkait dengan pengembangan jaringan listrik adalah identifikasi kebutuhan listrik yangharus dipenuhi hingga tahun 2029 mendatang. Kebutuhan listrik yang dimaksud terbagi

dua, yaitu kebutuhan domestik dan non domestik. Analisis Kebutuhan listrik domestik,

dihitung menurut total kebutuhan listrik menurut per orang. Oleh karena itu faktor jumlah

penduduk, menurut proyeksinya akan menentukan jumlah kebutuhan listrik domestik.

Sementara kebutuhan listrik non domestik yang dimaksud adalah listrik untuk aktifitas

perkantoran, bisnis, wisata dan pelabuhan.

Berikut beberapa asumsi dan pendekatan yang digunakan untuk menghitung kebutuhan

jaringan listrik yaitu:




1. Kebutuhan listrik domestik: 450 VA/jiwa

2. Kebutuhan listrik lingkungan: 40% dari RT

Tabel 3. 5Proyeksi Kebutuhan Jaringan Listrik di Provinsi Lampung

Kab./Kota jml penduduk (jiwa)Listrik Domestik

(KV)Listrik Non Domestik (KV)

Lampung Barat 558,491 251,321 100,528

Tanggamus 867,526 390,387 156,155

Lampung Selatan 1,149,939 517,473 206,989

Lampung Timur 1,086,394 488,877 195,551

Lampung Tengah 1,412,715 635,722 254,289

Lampung Utara 748,952 337,028 134,811

Way Kanan 408,334 183,750 73,500

Tulang Bawang 1,129,296 508,183 203,273

Bandar Lampung 1,124,533 506,040 202,416

Metro 175,672 79,052 31,621

Pesawaran 521,431 234,644 93,858


3.4.3. Jaringan Transmisi Tenaga Listrik

Tegangan yang sudah dinaikkan kemudian ditransmisikan melalui jaringan Saluran Udara

Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) dengan tegangan 500 kV atau Saluran Udara Tegangan

Tinggi (SUTT) dengan tegangan 150 kV dan 275 kV ke Gardu Induk (GI), untuk diturunkan

voltasenya menjadi tegangan menengah 20 kV,kemudian tegangan menengah disalurkan

melalui Jaringan Tegangan Menengah (JTM), ke Trafo-trafo Distribusi. Di trafo-trafo

distribusi voltasenya diturunkan dari 20 kV menjadi 220 volt dari trafo-trafo distribusi

disalurkan melalui Jaringan Tegangan Rendah (JTR) ke Pelanggan Listrik.

Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik yang menghubungkan provinsi di Sumatera

dan Pulau Jawa merupakan transmisi yang terdiri atas Saluran Udara Tegangan Ekstra




Tinggi (SUTET). Sedangkan untuk transmisi tenaga listrik dalam wilayah kabupaten/kota di

Provinsi Lampung digunakan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT).

1. Jaringan Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET)

SUTET adalah singkatan dari Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi dengan

kekuatan 500 kV yang ditujukan untuk menyalurkan energi listrik dari pusat-pusat

pembangkit yang jaraknya sangat jauh menuju pusat-pusat beban sehingga energi

listrik bisa disalurkan dengan efisien.

Di Provinsi Lampung, rencana pengembangan transmisi listrik SUTET dengan

tegangan 500 kV merupakan interkoneksi provinsi-provinsi di Pulau Sumatera dan

Pulau Jawa. Dalam pengembangannya, jaringan SUTET 500 kV akan dihubungkan

melalui Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten Pesawaran, Kabupaten Lampung

Tengah, Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten Way Kanan dan menerus ke Provinsi

Sumatera Selatan.

2. Jaringan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT)

SUTT adalah singkatan dari Saluran Udara Tegangan Tinggi dengan kekuatan 150 kV

dan 275 kV yang ditujukan untuk menyalurkan energi listrik dari pusat-pusat

pembangkit atau pusat-pusat distribusi yang jaraknya cukup jauh menuju pusat-

pusat beban sehingga energi listrik bisa disalurkan dengan efisien.

Transmisi listrik SUTT tegangan 275 kV di Provinsi Lampung merupakan jaringan

yang menghubungkan provinsi-provinsi di Pulau Sumatera, terutama untuk pesisir

barat dari Provinsi Lampung sampai Provinsi Sumatera Utara. Rencana

pengembangan jaringan SUTT 275 kV akan melalui Kabupaten Lampung Timur,

Kabupaten Lampung Selatan, Kota Bandar Lampung, Kabupaten Pesawaran,

Kabupaten Pringsewu, Kabupaten Lampung Tengah, Kabupaten Lampung Utara,

Kabupaten Way Kanan, dan menerus ke Provinsi Sumatera Selatan.

Transmisi listrik SUTT tegangan 150 kV di Provinsi Lampung merupakan jaringan

yang menghubungkan antar kabupaten/kota di Provinsi Lampung secara merata.

Rencana pengembangan jaringan SUTT 150 kV adalah sebagai berikut:

Peningkatan jaringan eksisting, yaitu:

Jaringan GI Kalianda – GI Sutami

Jaringan GI Tarahan – GI Sutami

Jaringan GI Tarahan – GI Sri Bawono

Jaringan GI Sri Bawono – GI Metro Jaringan GI Teluk Betung – GI Natar




Jaringan GI Natar – GI Tegineneng

Jaringan PLTA Batu Tegi – GI Pagelaran

Jaringan GI Pagelaran - GI Tegineneng

Jaringan GI Tegineneng – GI Adijaya

Jaringan GI Adijaya – GI Kotabumi

Jaringan GI Kotabumi – GI Menggala

Jaringan GI Kotabumi – GI Bukit Kemuning

Jaringan PLTA Way Besai - GI Bukit Kemuning

Jaringan GI Bukit Kemuning – GI Baturaja (Provinsi Sumatera Selatan)

Pengembangan jaringan baru, yaitu:

Jaringan GI Bakauheni/Ketapang – GI Kalianda

Jaringan GI Sribawono – GI Sukadana

Jaringan GI Sukadana – GI Seputih Banyak

Jaringan GI Seputih Banyak – GI Menggala

Jaringan GI Menggala – GI Simpang Pematang

Jaringan GI Menggala – GI Pakuan Ratu

Jaringan GI Pakuan Ratu – GI Gumawang (Provinsi Sumatera Selatan)

Jaringan GI Teluk Ratai (Padang Cermin) – GI Tataan

Jaringan GI Tataan – GI Natar

Jaringan PLTA Batu Tegi - GI Ulu Belu Jaringan GI Pagelaran – GI Kota Agung

Jaringan GI Kota Agung – GI Krui

3. Pusat-Pusat Distribusi Tegangan

Pusat-pusat distribusi tegangan merupakan sebaran titik-titik Gardu Induk (GI) yang

berfungsi untuk menurunkan tegangan listrik yang dialirkan oleh jaringan SUTET

maupun SUTT menggunakan trafo step down menjadi tegangan menengah 20 kV

untuk kemudian tegangan menengah tersebut disalurkan lagi melalui Saluran Udara

Tegangan Menengah (SUTM) ke trafo-trafo Distribusi.

Pusat-pusat distribusi tegangan berupa gardu-gardu induk yang akan dikembangkan

di Provinsi Lampung adalah sebagai berikut:

Peningkatan gardu induk eksisting, yaitu:

GI Tarahan dengan kapasitas 2 X 30 MVA

GI Teluk Betung dengan kapasitas 1 X 60 MVA dan 1 X 20 MVA

GI Natar dengan kapasitas 1 x 30 MVA

GI Sutami dengan kapasitas 1 x 30 MVA




GI Kalianda dengan kapasitas 1 x 30 MVA

GI Tegineneng dengan kapasitas 2 x 30 MVA

GI Adijaya dengan kapasitas 1 x 20 MVA

GI Menggala dengan kapasitas 1 x 20 MVA

GI Sribawono dengan kapasitas 1 x 20 MVA

GI Bukit Kemuning dengan kapasitas 1 x 20 MVA

GI Kotabumi dengan kapasitas 1 x 30 MVA

GI Pagelaran dengan kapasitas 1 X 30 MVA dan 1 X 20 MVA

GI Metro dengan kapasitas 1 x 30 MVA

Pengembangan gardu induk baru, yaitu:

GI Kota Agung dengan kapasitas 1 X 30 MVA (rencana 2010)

GI Krui dengan kapasitas 1 X 30 MVA (rencana 2011)

GI Ulu Belu dengan kapasitas 1 X 20 MVA (rencana 2011)

GI Bakauheni/Ketapang dengan kapasitas 1 X 30 MVA (rencana 2012)

GI Gd. Tataan dengan kapasitas 1 X 30 MVA (rencana 2013)

GI Simp. Pematang dengan kapasitas 1 x 30 MVA (rencana 2014)

GI Pakuan Ratu dengan kapasitas 1 X 30 MVA (rencana 2015)

GI Tlk. Ratai (Padang Cermin) dengan kapasitas 1 X 30 MVA (rencana 2016)

GI Sukadana dengan kapasitas 1 X 30 MVA (rencana 2017)

3.5. RENCANA SISTEM JARINGAN TELEKOMUNIKASI

Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi Provinsi Lampung direncanakan mampu

meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan telekomunikasi yang terpadu dan

merata di seluruh wilayah Provinsi Lampung. Untuk mencapai tujuan tersebut, upaya yang

dapat ditempuh adalah meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan

telekomunikasi yang terpadu dan merata di seluruh wilayah Provinsi Lampung. Sistem

jaringan telekomunikasi di Provinsi Lampung yang terdiri atas jaringan terestrial danstasiun bumi akan dikembangkan secara menerus untuk memberikan pelayanan jasa

telekomunikasi di seluruh wilayah Provinsi Lampung.

Rencana pengembangan prasarana telekomunikasi diarahkan untuk memberikan pelayanan

komunikasi melalui jaringan telekomunikasi terestrial terdiri dari jaringan mikro digital,

serat optik, mikro analog serta kabel laut, yang akan dikembangkan secara menerus.

Potensi permintaan jaringan telepon bersumber pada jumlah rumah tangga dan jumlah

peruntukan lainnya seperti industri, fasilitas umum, fasilitas sosial, sekolah, jasa dan

perdagangan, dan sektor lainnya.




Rencana pengembangan prasarana telekomunikasi pada umumnya berada pada

kewenangan perusahaan telekomunikasi seperti PT. TELKOM. Karenanya, dalam

perencanaan ini rekomendasi hanya diarahkan pada prediksi kebutuhan atau permintaan

jaringan. Sementara itu untuk pengembangan jaringan telekomunikasi satelit, akan

mengikuti arahan dari strategi pengembangan jaringan telekomunikasi satelit nasional.

Berikut beberapa asumsi dan pendekatan yang digunakan untuk menghitung kebutuhan

jaringan telekomunikasi terestrial yaitu:

1. Telepon Kabel untuk Rumah Tangga: 1 unit/rumah

2. Telepon Umum: 1 unit/250 jiwa Domestik:

Tabel 3. 6

Proyeksi Kebutuhan Jaringan Telekomunikasi Terestrial di Provinsi Lampung

c jml penduduk (jiwa)Telepon Umum

(unit)

Sambungan Rumah

(unit)

Lampung Barat 558,491 558,491 2,234

Tanggamus 867,526 867,526 3,470

Lampung Selatan 1,149,939 1,149,939 4,600

Lampung Timur 1,086,394 1,086,394 4,346

Lampung Tengah 1,412,715 1,412,715 5,651

Lampung Utara 748,952 748,952 2,996

Way Kanan 408,334 408,334 1,633

Tulang Bawang 1,129,296 1,129,296 4,517

Bandar Lampung 1,124,533 1,124,533 4,498

Metro 175,672 175,672 703

Pesawaran 521,431 521,431 2,086


3.5.1. Mikro Digital

Rencana pengembangan jaringan mikro digital di Provinsi Lampung merupakan

interkoneksi yang menyeluruh dan integral secara nasional dari ujung timur (Provinsi

Papua) sampai dengan ujung barat (Provinsi NAD). Jaringan Mikro Digital yang




dikembangkan dari Pulau Jawa akan melalui Kabel Bawah Laut dan melalui Kabupaten

Lampung Selatan, Kota Bandar Lampung, Kabupaten Pesawaran, Kabupaten Pringsewu,

Kabupaten Tanggamus, Kabupaten Lampung Barat, lalu menuju ke Provinsi Sumatera

Selatan.

3.5.2. Serat Optik

Rencana pengembangan jaringan serat optik di Provinsi Lampung merupakan interkoneksi

antara Provinsi Lampung dengan Provinsi Sumatera Selatan. Jaringan Serat Optik

dikembangkan dari Kota Bandar Lampung, Kabupaten Pesawaran, Kabupaten Lampung

Tengah, Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten Way Kanan, lalu menuju ke Provinsi

Sumatera Selatan.

3.5.3. Mikro Analog

Rencana pengembangan jaringan mikro analog di Provinsi Lampung merupakan

interkoneksi yang menyeluruh dan integral secara nasional dari ujung timur (Provinsi

Papua) sampai dengan ujung barat (Provinsi NAD). Jaringan Mikro Analog yang

dikembangkan dari Pulau Jawa akan melalui Kabel Bawah Laut dan melalui Kabupaten

Lampung Selatan, Kota Bandar Lampung, Kabupaten Pesawaran, Kabupaten LampungTengah, Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten Way Kanan, lalu menuju ke Provinsi

Sumatera Selatan.

3.6. RENCANA SISTEM JARINGAN SUMBER DAYA AIR

3.6.1. Sistem Jaringan Air Baku Pertanian

Di Provinsi Lampung terdapat 3 (tiga) wilayah sungai skala provinsi, yaitu Way Mesuji – Way

Tulang Bawang, Way Seputih – Way Sekampung, Way Semangka dan wilayah sungai yang

melayani kawasan strategis provinsi. Pengembangan sistem jaringan sumberdaya air di

Provinsi Lampung direncanakan mampu meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan

jaringan sumberdaya air yang terpadu dan merata di seluruh wilayah Provinsi Lampung.

Untuk mencapai tujuan tersebut, strategi yang dapat ditempuh adalah meningkatkan

kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan sumberdaya air yang terpadu dan merata di

seluruh wilayah Provinsi Lampung.




Dalam PP 20 tahun 2006 tentang Irigasi, wewenang dan tanggung jawab pemerintah

provinsi dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang pengembangan dan

pengelolaan sistem irigasi meliputi:

menetapkan kebijakan provinsi dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi di

wilayahnya berdasarkan kebijakan nasional dengan mempertimbangkan kepentingan

provinsi sekitarnya;

melaksanakan pengembangan sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi

lintas kabupaten/kota;

melaksanakan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi yang

luasnya 1.000 ha sampai dengan 3.000 ha atau pada daerah irigasi yang bersifat lintas

kabupaten/kota;

memberi rekomendasi teknis kepada pemerintah kabupaten/kota atas penggunaan dan

pengusahaan air tanah untuk irigasi yang diambil dari cekungan air tanah lintas

kabupaten/kota untuk irigasi;

memfasilitasi penyelesaian sengketa antar kabupaten/kota dalam pengembangan dan

pengelolaan sistem irigasi;

menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertiban pelaksanaan pengembangan sistem

irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi lintas kabupaten/kota;

menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertiban pelaksanaan pengelolaan sistem irigasi

primer dan sekunder pada daerah irigasi yang luasnya 1.000 ha sampai dengan 3.000 haatau pada daerah irigasi yang bersifat lintas kabupaten/kota;

memberikan bantuan teknis dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi

kepada pemerintah kabupaten/kota;

memberikan bantuan kepada masyarakat petani dalam pengembangan dan pengelolaan

sistem irigasi yang menjadi tanggung jawab masyarakat petani atas permintaannya

berdasarkan prinsip kemandirian;

membentuk komisi irigasi provinsi;

bersama dengan pemerintah provinsi yang terkait dapat membentuk komisi irigasi

antarprovinsi; dan

memberikan izin pembangunan, pemanfaatan, pengubahan, dan/atau pembongkaran

bangunan dan/atau saluran irigasi pada jaringan irigasi primer dan sekunder dalam

daerah irigasi lintas kabupaten/kota.

Mengacu pada hal tersebut, maka beberapa upaya yang perlu dilakukan dalam rangka

pengembangan prasarana irigasi di Provinsi Lampung adalah:




a. Pengembangan jaringan irigasi ditujukan untuk mengairi areal pertanian potensial yang

antara lain adalah wilayah Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten Lampung Tengah,

Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten Lampung Timur dan Kabupaten Tanggamus,

Kabupaten Lampung Barat, Kabupaten Way kanan, Kabupaten Tulang Bawang,

Kabupaten Tulang Bawang Barat, Kabupaten Mesuji, Kabupaten Pringsewu dan

Kabupaten Pesawaran;

b. Melakukan kegiatan konservasi sumber daya lahan dan air serta pemeliharaan jaringan

irigasi untuk menjamin tersedianya air untuk keperluan pertanian;

c. Pengembangan jaringan irigasi dapat dilakukan secara terpadu dengan program

penyediaan air; dan

d. Kewenangan pengelolaan jaringan irigasi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

3.6.2. Sistem Jaringan Air Baku Air Minum dan Industri

Air baku air minum yang dimaksud di sini adalah air baku untuk kebutuhan hidup manusia

sehari-hari yang memenuhi syarat baku sehat untuk diminum , sementara air baku industri

adalah air baku untuk mendukung kawasan industri yang ada dalam wilayah provinsi.

Proyeksi kebutuhan air baku air minum berdasarkan jumlah penduduk yang mengkonsumsi

air minum dari PDAM sampai tahun 2029. Konsumsi air minum berbeda ditinjau dari jenis

pelayanan. Secara garis besar pelayanan dapat dibagi atas pelayanan Domestik dan Non

Domestik. Jenis pelayanan domestik adalah pelayanan untuk rumah tangga baik berupa

sambungan langsung maupun kran umum, sedangkan yang non domestik adalah pelayanan

untuk instansi pemerintah, kantor dan niaga.

Sedangkan perhitungan kebutuhan air baku industri didasarkan pada luas kawasan industri

yang akan dikembangkan hingga tahun 2029.Dengan asumsi kebutuhan air baku industri

untuk tiap jenis industri adalah sama, maka dapat diidentifikasi kebutuhan air baku

industri.

Berikut beberapa asumsi dan pendekatan yang digunakan untuk menghitung kebutuhan ari

baku air minum dan industri:

1. Air Baku Air minum:

a. Domestik:

Sambungan langsung = 100 liter/orang/hari

Kran umum = 30 liter/orang/hari

b.

Non Domestik: 20% dari kebutuhan air minum domestik selain air baku industri2. Air Baku Industri: 0,55 L/Ha (Pedoman Teknis Kriteria Kawasan Budidaya)




Tabel 3. 7

Proyeksi Kebutuhan Air Baku Air Minum dan Industri di Provinsi Lampung

Kab./Kota Penduduk(jiwa)

Luas

KawasanIndustri

(Ha)

Air Baku Air Minum

Air Baku

Industri

(liter)

DomestikNon

Domestik

(liter/hari)

Sambungan

langsung

(liter/hari)

Kran

Umum

(liter/hari)

Lampung Barat 558,491

194,4

55,849,100 16,754,730 3,350,946

106,92

Tanggamus 867,526 86,752,600 26,025,780 5,205,156

Lampung Selatan 1,149,939 114,993,900 34,498,170 6,899,634

Lampung Timur 1,086,394 108,639,400 32,591,820 6,518,364

Lampung Tengah 1,412,715 141,271,500 42,381,450 8,476,290

Lampung Utara 748,952 74,895,200 22,468,560 4,493,712

Way Kanan 408,334 40,833,400 12,250,020 2,450,004

Tulang Bawang 1,129,296 112,929,600 33,878,880 6,775,776

Bandar Lampung 1,124,533 112,453,300 33,735,990 6,747,198

Metro 175,672 17,567,200 5,270,160 1,054,032

Pesawaran 521,431 52,143,100 15,642,930 3,128,586


Berdasarkan kesepakatan tingkat dunia Millenium Development Goals (MDG’s) dimana

Indonesia turut meratifikasi dan menargetkan di tahun 2015, Indonesia diharapkan mampu

memberikan pelayanan air minum kepada 80% penduduk. Untuk mencapai target secara

nasional tersebut maka Pemerintah Provinsi Lampung harus menetapkan target pelayananair minum minimal sama dengan target nasional yaitu 80% dari kebutuhan air baku air

minum di tahun 2015. Rencana pemenuhan kebutuhan air baku air minum untuk tahun-

tahun berikutnya dilakukan secara bertahap dan proporsional hingga mencapai 100%

kebutuhan air baku air minum di akhir tahun 2030.




3.6.3. Sistem Persampahan

Sampah adalah material padat yang tidak terpakai sebagai akibat kegiatan manusia.

Material padat dapat berupa benda yang bisa terbakar maupun tidak, bisa berupa benda

yang bisa terurai atau tidak sehingga volumenya dapat direduksi dengan pertolongan jasadrenik yang ada disekitar benda benda tersebut, dengan kecepatan penguraian yang sangat

bervariasi dari mulai hitungan hari (daun-daunan, dan sampah organik) hingga ratusan

tahun (sampah plastik, dan sebagian) atau benda-benda yang bisa terurai dan tidak bisa

terurai sama sekali.

Penanganan terhadap sampah memerlukan perhatian yang cukup besar mengingat jumlah

sampah yang akan terus meningkat seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk kota,

serta dampak yang ditimbulkannya apabila tidak ditangani secara tepat terhadap kota itu

sendiri. Selain pengangkutan dan pengelolaan sampah, penyediaan dan lokasi pembuangan

sampah merupakan kebutuhan bagi wilayah provinsi.

Secara garis besar pengelolaan sampah dapat di rinci seperti ini :

a. Pengumpulan : sampah dari produsen (rumah tangga) diangkut ke tempat pengumpulan

sementara (TPS) dengan menggunakan gerobak dorong/ tarik, truk, motor gerobak;

b. Pengangkutan : dari TPS diangkat dengan truk menuju TPA;

c. Pembuangan akhir : sampah dari TPS dikumpulkan dan di bawa ke Tempat Pengelolaan

Akhir (TPA), di mana nantinya sampah-sampah organik akan di olah menjadi kompos,briket dan gas metan (bahan bakar) serta bahan bangunan.

Untuk menghitung timbulan sampah digunakan pendekatan timbulan sampah domestik: 3

liter/orang/hari Domestik. Hasil hitungan proyeksi timbulan sampah dapat dilihat pada

tabel berikut:

Tabel 3. 8

Proyeksi Timbulan Sampah dan Kebutuhan TPS serta TPA di Provinsi Lampung

Kab./Kota jml penduduk (jiwa)Timbulan sampah

(liter/hari)

Lampung Barat 558,491 1,675,473

Tanggamus 867,526 2,602,578

Lampung Selatan 1,149,939 3,449,817

Lampung Timur 1,086,394 3,259,182

Lampung Tengah 1,412,715 4,238,145




Kab./Kota jml penduduk (jiwa)Timbulan sampah

(liter/hari)

Lampung Utara 748,952 2,246,856

Way Kanan 408,334 1,225,002

Tulang Bawang 1,129,296 3,387,888

Bandar Lampung 1,124,533 3,373,599

Metro 175,672 527,016

Pesawaran 521,431 1,564,293


Untuk menangani persampahan skala provinsi/lintas kabupaten, maka diperlukan

pengembangan Tempat Pengelolaan Akhir (TPA) Sampah, dengan mengedepankan prinsip

Zero Waste dan perlahan-lahan hingga akhir tahun perencanaan menjadi Waste to Energy .

Dengan prinsip Zero Waste, maka kegiatan penanganan tidak hanya dilakukkan di TPA

saja, melainkan dari semenjak dari sumbernya, baik melalui kegiatan pengkomposan

maupun daur ulang. Sisa sampah yang tidak bisa dirubah menjadi kompos dan didaur ulang

inilah yang kemudian disalurkan dalam TPA. Pengelolaan sampah di TPA dapat berupa

pembuatan palet/briket (bahan bakar rumah tangga), produksi gas metan untuk bahanbakar dan bahan bangunan.

Hingga saat ini terdapat 2 (dua) lokasi di Provinsi Lampung, yang diarahkan pengembangan

TPA dengan konsep zero waste, yaitu

1) Kecamatan Negeri Katon Kabupaten Pesawaran

2) Desa Tanjungan Kecamatan Ketibung Kabupaten Lampung Selatan

3.6.4. Sistem Pengelolaan Limbah Cair

Maksud dan tujuan mengolah limbah cair sendiri adalah memberikan pelayanan

pengolahan limbah cair sehingga aman untuk dibuang ke badan air penerima dan juga

untuk memperbaiki kwalitas hidup dan lingkungan sejalan dengan pertumbuhan dan

pemgembangan kota baik prasarana maupun sarananya. Pengertian limbah cair disini

mencakup limbah domestik dan non domestik.

Pada dasarnya limbah cair domestik ada dua macam yaitu:

a. Limbah cair rumah tangga yang berasal dari kamar mandi,dapur,Cuci pakaian dll yangmungkin mengandung mikroorganisme pathogen (Grey Water );




b. Limbah cair yang berasal dari WC, yang terdiri dari Tinja, Air kemih yang terdiri dari

99,9% air dan.0,1 % zat padat yang terdiri dari 70 % zat organik (Protein Karbohidrat

dan lemak), 30% an Organik terutama Pasir,garam-garam dan logam (Black Water ).

Berikut beberapa asumsi dan pendekatan yang digunakan untuk menghitung timbulankebutuhan pengelolaan limbah cair :

1. Limbah Cair Domestik

a. Black Water: 0,83 L/orang/hari

b. Grey Water : 100 L/orang/hari

2. Limbah Cair Non Domestik: 25% dari limbah cair domestik

Tabel 3. 9

Proyeksi Kebutuhan Pengelolaan Limbah Cair di Provinsi Lampung

Kab./Kota jml penduduk

(jiwa)

Limbah Cair DomestikLimbahCair NonDomestik

Black Water (liter/hari)

Grey Water (liter/hari)

Lampung Barat 558,491 463,548 55,849,100 14,078,162

Tanggamus 867,526 720,047 86,752,600 21,868,162

Lampung Selatan 1,149,939 954,449 114,993,900 28,987,087

Lampung Timur 1,086,394 901,707 108,639,400 27,385,277

Lampung Tengah 1,412,715 1,172,553 141,271,500 35,611,013

Lampung Utara 748,952 621,630 74,895,200 18,879,208

Way Kanan 408,334 338,917 40,833,400 10,293,079

Tulang Bawang 1,129,296 937,316 112,929,600 28,466,729

Bandar Lampung 1,124,533 933,362 112,453,300 28,346,666

Metro 175,672 145,808 17,567,200 4,428,252

Pesawaran 521,431 432,788 52,143,100 13,143,972


Konsep dasar dari pengelolaan limbah cair adalah pengelolaan sesuai dengan kondisi

wilayah yang dilakukan secara terintegrasi dengan sistem kota, efektif, efisien, affordable

dan sustainable serta partnership.Oleh karena itulah perangkat keras dari pengelolaan




limbah cair perlu diperhitungkan dengan seksama, seperti IPAL (Instalasi Pengolahan

Limbah) dan IPLT (Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja).

Dengan memperhitungkan proyeksi timbulan limbah cair hingga akhir tahun 2030, maka

diarahkan di setiap kabupaten dan kota di Provinsi Lampung untuk memiliki IPLT, sebagaitempat pengelolaan limbah cair domestik berupa tinja dan urin. Sementara untuk IPAL

sendiri diarahkan dikembangkan di setiap kawasan industri (skala menengah dan besar)

yang ada di Provinsi Lampung.

3.7. RENCANA SISTEM SARANA DAN PRASARANA LAINNYA

Rencana sistem sarana dan prasara lainnya yang dimaksud terdiri dari sarana pendidikan,

kesehatan dan ekonomi, dan akan direncanakan secara lebih detail dalam RTRW

Kab./Kota.

3.7.1. Sarana Pendidikan

Tercatat saat ini tingkat SD dari 4.500 sekolah terdapat 4.300 sekolah negeri dan 200

sekolah swasta. Pada tingkat SLTP yang berjumlah 921 sekolah terdiri dari 347 negeri dan

574 swasta. Untuk tingkat SMU terdiri dari 112 sekolah negeri dan 202 sekolah swasta.

Semakin tinggi jenjang pendidikan, semakin banyak sekolah yang didirikan oleh swasta.

Kondisi saat ini fasilitas pendidikan khususnya tingkat Perguruan Tinggi di Wilayah Provinsi

Lampung masih terkonsentrasi di Ibukota Pemerintah Provinsi yaitu di Kota Bandar

Lampung, bahkan perguruan tinggi di Bandar Lampung menjadi salah satu orientasi

pelayanan pendidikan bagi lulusan SMU di Pulau Jawa maupun kota-kota di Pulau

Sumatera. Hal tersebut dimungkinkan karena Kota Bandar Lampung sendiri memiliki

fasilitas pendukung kegiatan pendidikan perguruan tinggi yang relatif lebih lengkap bila

dibandingkan dengan wilayah lain di Provinsi Lampung, seperti aksesibilitas yang baik,

fasilitas komunikasi, perpustakaan, dan fasilitas pendukung kegiatan pendidikan lainnya.Kedepan untuk pengembangan sektor pendidikan seperti pendirian sekolah unggulan akan

tetap diarahkan di Kota Bandar Lampung.

Pada bidang pendidikan dapat digambarkan dari proyeksi kebutuhan dan ketersediaan

jumlah sekolah. Perhitungan proyeksi ketersediaan dan kebutuhan sekolah salah satunya

didasarkan pada proyeksi jumlah murid. Gambaran lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel

berikut.




Tabel 3. 10

Proyeksi Kebutuhan Sekolah Berdasarkan Tren Jumlah Murid di Provinsi Lampung

No TINGKAT PENDIDIKANTAHUN

2019 2029

1 SD

- Trend Jumlah Murid

- Trend Jumlah Sekolah

- Trend Kebutuhan Sekolah

- Selisih Kebutuhan

995.075

5.118

3.980

1.137

1.000.116

5.400

4.000

1.399

2 SMP




- Selisih Kebutuhan

360.471

1.187

801

386

399.747

1.271

888

383

3 SMU




- Selisih Kebutuhan

135.785

420

302

118

145.425

435

323

112

4 SMK 204 211


Tabel di atas memperlihatkan adanya kecenderungan peningkatan jumlah murid pada

berbagai tingkatan pendidik periode tahun 2029. Data kebutuhan sekolah berasal dari

perbandingan antara trend jumlah murid dengan jumlah tertentu pada satu sekolah.

Meskipun demikian terdapat hal yang sangat menarik, yakni bahwa trend kebutuhan

sekolah pada tahun 2029 masih berada di bawah jumlah ketersediaan sekolah pada tahun

2029. Hal ini mempunyai arti bahwa ketersediaan sekolah pada berbagai level pendidikan

saat ini telah mencukupi kebutuhan sekolah sampai dengan tahun 2029. Dengan demikian

fokus pembangunan dapat diarahkan pada peningkatan kualitas sekolah.

Berdasarkan tabel di atas dapat diidentifikasi proyeksi kebutuhan sarana pendidikan untuk

jenjang Untuk lebih jelasnya mengenai perkembangan kebutuhan sarana pendidikanhingga tahun 2029 dapat dilihat pada tabel berikut.




Tabel 3. 11

Proyeksi Kebutuhan Sekolah Untuk Tiap Kabupaten di Provinsi Lampung

No. Kabupaten/KotaTahun Sarana Pendidikan

2029 SD SMP SMA

1 Lampung Barat 558,491 349 116 116

2Tanggamus

867,526542 181 181

Pringsewu *)

3 Lampung Selatan 1,149,939 719 240 240

4 Lampung Timur 1,086,394 679 226 226

5 Lampung Tengah 1,412,715 883 294 294

6 Lampung Utara 748,952 468 156 156

7 Way Kanan 408,334 255 85 85

8

Tulang Bawang1,129,296

706 235 235Tulang Bawang

Barat *)

Mesuji *)

9 Bandar Lampung 1,124,533 703 234 234

10 Metro 175,672 110 37 37

11 Pesawaran 521,431 326 109 109

Jumlah 9,183,283 5,740 1,913 1,913


Ket: *) pengembangan tahun 2009

Guna menunjang keberlangsungan proses belajar mengajar disuatu sekolah keberadaan

seorang guru sangat berarti sekali. Jumlah guru yang dibutuhkan dalam setiap level

pendidikan akan sejalan dengan perkembangan jumlah murid itu sendiri. Semakin

meningkat jumlah murid pada suatu sekolah maka jumlah guru yang ada harus segera

ditambah agar tidak menghambat proses belajar mengajar. Dengan proporsi yang sesuai

antara jumlah guru dan murid maka akan dihasilkan jumlah lulusan yang diharapkan

berkualitas. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah keberadaan guru sampai dengan tahun

2029 dapat dilihat pada tabel berikut.




Tabel 3. 12

Proyeksi Jumlah Guru dan Lulusan Di Provinsi Lampung

No Tingkat Pendidikan 2019 2029

1 SD

Jumlah Guru 47.664 51.164

Jumlah Lulusan 196.284 215.144

2 SMP


Jumlah Lulusan 111.331 124.582

3 SMU


Jumlah lulusan 44.919 49.059


Sehubungan dengan isu global yang tidak mungkin dapat dihindari, maka pembangunan

sumberdaya manusia untuk meningkatkan daya saing daerah menjadi sangat penting. Jika

masyarakat kita tidak siap mengadapi persaingan global, maka kita hanya akan menerima

dampak ekonomi biaya tinggi dan dampak sosial lainnya. Oleh karena itu, maka

pembangunan Provinsi Lampung kedepan harus lebih inovatif dan lebih memprioritaskan

pembangunan kualitas manusia yang pada gilirannya akan meningkatkan daya saing dan

mendongkrak keberhasilan pembangunan bidang lainnya.

3.7.2. Sarana Kesehatan

Pembangunan kesehatan diarahkan untuk makin meningkatkan kualitas dan pemerataan

jangkauan/akses pelayanan kesehatan. Dalam upaya mencapai tujuan tersebut penyediaan

sarana kesehatan merupakan hal yang penting.

Jumlah Puskesmas tahun 2009 mencapai 227, Puskesmas rawat inap sebanyak 36 unit,

Puskesmas pembantu 708 unit dan Puskesmas keliling sebanyak 250 unit. Jumlah

Puskesmas cenderung meningkat tiap tahunnya, termasuk juga Puskesmas rawat inap,

tetapi untuk jumlah Pustu berfluktuatif naik turun, hal ini disebabkan ada beberapa

perkembangan dari Pustu menjadi Puskesmas atau dari Puskesmas non rawat inap menjadi




rawat inap. Sedangkan fasilitas lain seperti rumah sakit dari tahun 2005-2009 jumlah

rumah sakit di Wilayah Provinsi Lampung cenderung mengalami peningkatan.

Selama empat tahun terakhir jumlah rumah sakit di Provinsi Lampung mengalami

peningkatan yang cukup baik, pada tahun 2005 jumlah rumah sakit berjumlah 18 buah danmeningkat menjadi 24 buah pada tahun 2009. Pelayanan kesehatan yang diberikan oleh

rumah sakit didukung dengan keberadaan jumlah tenaga medis di Provinsi Lampung hingga

tahun 2009 adalah ; dokter sebanyak 310 orang dokter umum dan 90 orang dokter ahli.

Jumlah bidan sebanyak 1.141 orang serta perawat kesehatan sebanyak 2.268 orang.

Keterbatasan jangkauan pelayanan kesehatan yang dimiliki oleh rumah sakit kepada

masyarakat dengan lokasinya yang ada disekitar ibukota Kabupaten/Kota, telah diambil

perannya oleh puskesmas. Oleh karena itu, kualitas pelayanan puskesmas harus terus

ditingkatkan. Keberadaan puskesmas sebagai bagian dari pelayanan kesehatan kepada

masyarakat dalam bidang kesehatan dimasa mendatang sangat membantu rumah sakit

yang ada dalam menopang pelayanan kepada masyarakat secara langsung sampai kedaerah

yang terpencil sekalipun. Perkembangan puskesmas hingga tahun 2029 dapat dilihat pada

tabel berikut.

Tabel 3. 13

Proyeksi Jumlah PUSKESMAS di Provinsi Lampung

No Uraian 2019 2029

1 Asumsi Puskesmas Tetap 227 227

2 Penduduk 8.350.081 9.183.282

3 Beban Puskesmas (org) 36.784 40.455


Kelancaran pelaksanaan pelayanaan kesehatan kepada masyarakat diperlukan tenaga

medis yang ahli dibidangnya. Keberadaan dokter sebagai tenaga ahli dibidang kesehatan

sangat dibutuhkan oleh masyarakat sebagai bagian dari pelayanan kesehatan. Hingga

tahun 2029 jumlah dokter adalah 747 orang, dengan rasio untuk satu orang dokter dalam

melayani 100.000 orang pasien berkisar 8,4%. Keberadaan dokter dimasa mendatang akan

sangat menentukan dalam pelayanan kesehatan kepada masyarakat dilihat dari jumlah

dan kualitasnya. Untuk lengkapnya mengenai proyeksi jumlah dokter dapat dilihat pada

tabel berikut.




Tabel 3. 14

Proyeksi Jumlah Dokter di Provinsi Lampung

No Uraian 2019 2029

1 Trend Jumlah Dokter 653 747

2 Penduduk 8.350.081 9.183.282

3 Rasio Dokter/100.000 7,54 8,4

Sumber: Hasil analisis, 2009

Keseluruhan fasilitas pelayanan kesehatan seiring waktu semakin dibutuhkan

keberadaannya oleh masyarakat. Dalam rangka memberikan pelayanan kesehatan yang

baik dimasa mendatang maka kebutuhan akan fasilitas kesehatan tersebut untuk dapat

ditingkatkan baik secara kuantitas maupun kualitas. Pertambahan jumlah penduduk harus

diimbangi dengan pemenuhan fasilitas kesehatan yang berkualitas dan terjangkau oleh

masyarakat baik dari segi lokasi maupun harganya. Kebutuhan fasilitas kesehatan yang

paling rendah hingga tahun 2029 berada pada Kab. Pesawaran, Way Kanan dan Kota Metro.

Rendahnya kebutuhan fasilitas kesehatan tersebut berhubungan erat dengan pertumbuhan

penduduk yang rendah pula. Untuk lebih jelasnya mengenai perkembangan kebutuhan

fasilitas kesehatan hingga tahun 2029 dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 3. 15

Proyeksi Jumlah RS, RS Bersalin dan POLIKLINIK

di Provinsi Lampung Tahun 2029

No Kabupaten/KotaPenduduk Sarana Pendidikan

2029 RSU RSIA Poliklinik

1 Lampung Barat 558,491 1 19 56

2 Tanggamus 867,5261 29 87

Pringsewu *)

3Lampung Selatan 1,149,939 1 38 115

4Lampung Timur 1,086,394 1 36 109

5Lampung Tengah 1,412,715 1 47 141

6Lampung Utara 748,952 25 113




No Kabupaten/Kota

Penduduk Sarana Pendidikan

2029 RSU RSIA Poliklinik

7Way Kanan 408,334 1 14 41

8

Tulang Bawang

1,129,296 1 38 113Tulang Bawang Barat *)

Mesuji *)

9Bandar Lampung 1,124,533 1 37 112

10Metro 175,672 1 6 18

11Pesawaran 521,431 1 17 52

Jumlah

9,183,283 11 306 918Sumber: Hasil Rencana, 2009


3.7.3. Sarana Ekonomi

Sarana Perekonomian memiliki fungsi penting dalam perputaran roda perekonomian

wilayah, oleh karena itu pengadaan dan penempatan Sarana Perekonomian harus tepat

sasaran. Penempatan sarana perekonomian diarahkan pada pusat-pusat kegiatan di

Provinsi Lampung, baik pada PKN, PKW, PKWp dan PKL. Adapun jenis sarana perekonomian

untuk skala provinsi yang dibutuhkan adalah Pasar lingkungan, Pasar Induk dan pertokoan.

Kebutuhan Sarana Perekonomian di Provinsi Lampung pada tahun 2029 menurut SNI No.

1733 adalah sebagai berikut.

Tabel 3. 16

Proyeksi Sarana Ekonomi di Provinsi Lampung Tahun 2029

No Kecamatan

Tahun Sarana Ekonomi

2029Pasar

LingkunganPasar Induk Pertokoan

1 Lampung Barat 558,491 28 9 5

2Tanggamus

867,526 19 6 7Pringsewu *)

3 Lampung Selatan 1,149,939 57 19 10

4 Lampung Timur 1,086,394 54 18 9




No Kecamatan

Tahun Sarana Ekonomi

2029Pasar

LingkunganPasar Induk Pertokoan

5 Lampung Tengah 1,412,715 71 24 12

6 Lampung Utara 748,952 37 12 67 Way Kanan 408,334 20 7 3

8

Tulang Bawang

1,129,296 19 6 9Tulang BawangBarat *)

Mesuji *)

9 Pesawaran 1,124,533 56 19 9

10 Bandar Lampung 175,672 9 3 1

11 Metro 521,431 26 9 4

Jumlah 9,183,283 398 133 77






4.1. UMUM

Pemanfaatan ruang merupakan kegiatan memanfaatkan sumberdaya yang tersedia pada

ruang yang bersangkutan dengan sifat yang dinamis. Namun dinamika perubahan

pemanfaatan ruang tidak selalu mengarah pada optimasi pemanfaatan sumberdaya yang

ada, hal ini terutama disebabkan oleh terus meningkatnya kebutuhan akan ruang sejalan

dengan perkembangan kegiatan budidaya sementara keberadaan ruang bersifat terbatas.

Dalam menyeimbangkan kebutuhan dan ketersediaan akan lahan menuju kondisi optimal,

maka perencanaan pemanfaatan ruang dilakukan melalui pendekatan komprehensif yang

memadukan pendekatan sektoral dan pendekatan ruang. Dalam hal ini perencanaan tata

ruang merupakan upaya untuk memadukan dan menyerasikan kegiatan antar sektor agar

dapat saling menunjang serta untuk mengatasi konflik berbagai kepentingan dalam

pemanfaatan ruang.

Arahan pengembangan dan pola pemanfaatan ruang Provinsi Lampung merupakan

pedoman bagi penggunaan ruang di wilayah Lampung yang didasari pada prinsip

pemanfaatan sumberdaya alam berasaskan keseimbangan lingkungan dan pembangunanyang berkelanjutan. Arahan ini diharapkan dapat menciptakan pertumbuhan dan

perkembangan antar kegiatan bagian wilayah Provinsi Lampung yang lebih berimbang dan

proporsional tanpa mengganggu kelestarian.

Prinsip dasar perencanaan pemanfaatan ruang adalah penetapan kawasan lindung dan

kawasan budidaya sebagaimana ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007,

Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008, dan Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun

1990. Batasan mengenai kawasan lindung dan budidaya adalah sebagai berikut:

BAB IV

RENCANA POLA RUANG

PROVINSI

Berisikan uraian mengenai rencana pola pemanfaatan ruang di Provinsi Lampung

tahun 2009-2029.




kawasan lindung adalah kawasan yang berfungsi utama melindungi kelestarian

lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya buatan, nilai sejarah

dan budaya bangsa untuk kepentingan pembangunan yang berkelanjutan.

Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya buatan,

dan sumberdaya manusia.

Pengelolaan kawasan-kawasan tersebut harus disertai dengan perencanaan, pemanfaatan,

dan pengendalian pemanfaatannya. Untuk menuju perkembangan wilayah yang

berkelanjutan, maka tahap pertama yang dilakukan adalah melakukan penetapan kawasan

lindung, selanjutnya pemanfaatan ruang untuk kegiatan budidaya diarahkan berdasarkan

sifat-sifat kegiatan yang akan ditampung, potensi pengembangan, dan kesesuaian lahan.

Untuk lebih jelas, lihat Gambar 6.2 Rencana Pemanfaatan Ruang Propinsi Lampung 2029.

4.2. RENCANA PERUNTUKAN KAWASAN LINDUNG

Pola pemanfaatan ruang pada kawasan lindung pada garis besarnya akan mencakup 5

(lima) fungsi perlindungan sebagai berikut:

Kawasan Hutan Lindung yang tersebar di Lampung Selatan, Lampung Timur, Lampung

Barat, Lampung Tengah, Tanggamus dan Way Kanan.

NO NAMA KAWASAN REGLOKASI/

LUAS (HA) KETERANGANKAB

1.1 Hutan Lindung

1 Way Pisang 1 LAMSEL 505.80 HL eks HPK

2 Gunung Rajabasa 3 LAMSEL 5,200.50 sudah ditata batas

3 Way Buatan 6 LAMSEL 950.40 sudah ditata batas

4 Rumbia 8 LAMTENG 5,666.72 sudah ditata batas

5 Gunung Seminung 9 B LAMBAR 420.00 sudah ditata batas

6 Muara Sekampung 15 LAMTIM 1,488.36 HL eks HPK

7 Batu Serampok 17 LAMSEL 7,230.00 sudah ditata batas

8 Bukit Serarukuh 17 B LAMBAR 1,596.10 sudah ditata batas

9 Gunung Betung/Tahura WAR 19 LAMSEL -

10 Pematang Kubuota 20 LAMSEL 7,954.70 sudah ditata batas

11 Perentian Batu (Sbgn) 21 LAMSEL 4,631.76






12 Perentian batu (Sbgn) 21 Tanggamus 2,780.24

13 Way Waya (Sbgn) 22 LAMTENG 5,118.00

14 Way Waya (Sbgn) 22 Tanggamus 4,777.00

15 Bukit Punggur 24 Way Kanan 20,831.00 sudah ditata batas

16 Pematang Panggang 25 Tanggamus 3,380.00

17 Serkumpaji 26 Tanggamus 673.90 sudah ditata batas

18 Pegunungan Sulah 27 Tanggamus 8,862.36 sudah ditata batas

19 Pematang Neba 28 Tanggamus 13,419.85 sudah ditata batas

20 Gunung Tanggamus 30 Tanggamus 15,060.00 sudah ditata batas

21 Pematang Arahan 31 Tanggamus 1,505.00 sudah ditata batas

22 Bukit Rindihan 32 Tanggamus 6,960.00 sudah ditata batas

23 Tangkit Tebak 34 LAMPURA 28,000.00 sudah ditata batas

24 Gunung Balak 38 LAMTIM 22,292.50 sudah ditata batas

25 Kota Agung Utara (Sbgn) 39 Tanggamus 84,463.00

26 Kota Agung Utara (Sbgn) 39 LAMTENG 17,647.00

27 Saka 41 Way Kanan 1,116.80 sudah ditata batas

28 Krui Utara 43 B LAMBAR 14,030.00 sudah ditata batas

29 Way Tenong Kenali 44 B LAMBAR 13,040.00 sudah ditata batas

30 Bukit Rigis 45 B LAMBAR 8,345.00

31 Palakiah 48 B LAMBAR 1,800.17 sudah ditata batas

32 HL. Bina Lestari/HL.Pesisir - LAMBAR 9,360.50 sudah ditata batas

33 HL. Bengkunat - LAMBAR 331.60 HL eks HPK

34 Giham Tahmi - Way Kanan 341.30 HL eks HPK

JUMLAH MENURUT BERITA ACARA PENGUKURAN 319,779.56

JUMLAH MENURUT SK 256/KPTS-II/2000 317,615.00

Kawasan yang berfungsi sebagai suaka alam untuk melindungi keanekaragaman hayati ,

ekosistem, dan keunikan alam. Termasuk dalam kawasan ini adalah cagar alam

Kepulauan Krakatau, kawasan Bukit Barisan yang membentang dari Utara ke Selatan

termasuk Taman Nasional Bukit Barisan Selatan, Way Kambas, Taman Hutan Rakyat di

sekitar Gunung Betung, Gunung Rajabasa dan kawasan perlindungan satwa Rawa Pacingdan Rawa Pakis, serta ekosistem mangrove dan rawa di pantai Timur dan Selatan.






II Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya

2.1 Suaka Alam

1 Cabang 7 Lamteng

125,621.302 Way Kambas 9 Lamtim sudah ditata batas

3 Gunung Betung/Tahura WAR 19 Lamsel22,249.31

sudah ditata batas

4 Kubunicik 22 B Lambar

272,925.00

5 Sekincau 46 B Lambar

6 Bukit Penetoh 47 B Lambar

7 Krui Barat 49 B Lambar

8 Sumatera Selatan I/TNBBS 49 Tanggamus10,220.00

9 CAL Bukit Barisan Selatan Lambar14,156.00

10 CAL Bukit Barisan Selatan Tanggamus3,125.00

11 CAL Krakatau 50 Lamsel13,735.10

JUMLAH MENURUT BERITA ACARA PENGUKURAN462,031.71

JUMLAH MENURUT SK 256/KPTS-II/2000462,030.00

Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan dibawahnya, terutama berkaitan

dengan fungsi hidrologis untuk pencegahan banjir, menahan erosi dan sedimentasi,

serta mempertahankan ketersediaan air. Kawasan ini berada pada ketinggian diatas

1.000 mdpl dengan kemiringan lebih dari 40%, bercurah hujan tinggi, atau mampu

meresapkan air kedalam tanah. Termasuk dalam kawasan ini adalah sebagian besar

kawasan Bukit Barisan bagian timur dan barat yang membentang dari utara ke selatan,

Pematang Sulah, Kubu Cukuh, dan kawasan hutan lainnya. Berdasarkan hasil analisis,

luas total dari kawasan perlindungan daerah di bawahnya hingga tahun 2029 adalah

687,37 Km2

Kawasan rawan bencana yang berpotensi tinggi mengalami bencana alam seperti

letusan gunung berapi, gempa bumi, longsor, banjir, tsunami dan sebagainya.

Termasuk dalam kawasan ini adalah bencana tanah longsor (Kabupaten Lampung

Utara, Kabupaten Tanggamus, Kabupaten Lampung Barat, Kabupaten Pesawaran, dan

Kabupaten Lampung Selatan), kebakaran hutan (Kabupaten Mesuji, Kabupaten Way

Kanan, Kabupaten Lampung Barat, Kabupaten Tanggamus, Kabupaten Lampung Selatan




dan Kabupaten Lampung Timur), tsunami dan gelombang pasang (sepanjang pesisir

pantai wilayah Provinsi Lampung), dan banjir (tersebar di Kota Bandar Lampung,

Kabupaten Pesawaran, Kabupaten Mesuji, Kabupaten Tulang Bawang, Kota Metro,

Kabupaten Lampung Timur, Kabupaten Pringsewu, Kabupaten Tanggamus, Kabupaten

Lampung Barat, Kabupaten Lampung Utara dan Kabupaten Lampung Selatan).

Berdasarkan hasil analisis, luas total dari kawasan rawan bencana adalah 4.411,04 Km2

Kawasan perlindungan setempat yang berfungsi melindungi komponen lingkungan

tertentu dan kegiatan budidaya. Fungsi ini berlaku secara setempat di sempadan

sungai, sempadan pantai, sekitar mata air, dan sekitar waduk/danau untuk melindungi

kerusakan fisik setempat, seperti Bendungan Batu Tegi, Bendungan Way Rarem,

Bendungan Way Umpu, Bendungan Way Jepara dan Bendungan Way Bumi Agung.

Berdasarkan hasil analisis, luas total dari kawasan perlindungan setempat adalah

355,83 km2

Kawasan Perlindungan Laut/Zona inti di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (PPK)

adalah kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil dengan ciri khas tertentu yang dilindungi

untuk mewujudkan pengelolaan Wilayah Pesisir dan PPK secara berkelanjutan.

Konservasi pesisir dan laut sangat terkait dengan ekosistem pesisir dan laut, yaitu

ekosistem terumbu karang dan ekosistem mangrove.

Pengelolaan kawasan lindung akan dilakukan melalui berbagai upaya antara lain:

a. Memantapkan ekosistem mangrove dan rawa di Pantai Timur dan Selatan Lampung.

Untuk itu keberadaan hutan mangrove di pantai Timur dan Selatan dipertahankan dan

direhabilitasi.

b. Mengendalikan perambahan hutan dan alih fungsi hutan yang berfungsi lindung oleh

kegiatan budidaya yang mengganggu fungsi lindung hutan yang bersangkutan. Untuk itu

kawasan hutan berfungsi lindung yang belum mengalami perambahan akan

dipertahankan dan kawasan lindung yang telah dirambah akan dikembalikan fungsinya

dan ditetapkan kembali statusnya sebagai hutan berfungsi lindung, terutama untuk

kawasan-kawasan:

Kecamatan Cukuh Balak, Wonosobo, dan Pulau Panggung di Kabupaten Tanggamus.

Kecamatan Padang Cermin, Kabupaten Lampung Selatan.

Kecamatan Padang Ratu, Kabupaten Lampung Tengah.

Kecamatan Sribawono dan Labuhan Ratu di Kabupaten Lampung Timur.

Kecamatan Kasui dan Banjit di Kabupaten Way Kanan.

Kecamatan Bukit Kemuning dan Tanjung Raja di Lampung Utara.

Kecamatan Balik Bukit, Sumberjaya, dan Belalau di Lampung Barat.




Dalam penetapan status, kriteria yang dipergunakan adalah sejauh mungkin

mempertahankan fungsi lindung dari kawasan hutan yang bersangkutan.

Pada tahap tertentu, apabila tidak dimungkinkan memulihkan fungsi lindung

dari kawasan hutan yang bersangkutan, dilakukan konversi untukpenggunaan lainnya, namun dengan terlebih dahulu mengkaji dampak yang

ditimbulkannya.

c. Mengendalikan pembangunan fisik dan perkembangan aktifitas binaan pada kawasan

rawan bencana terutama di patahan/sesar Semangka. Pada RTRW lebih rinci, dilakukan

deliniasi kawasan berstatus rawan bencana alam menurut zoning yang lazim berlaku,

terutama dikaitkan dengan disaster management. Pada RTRW kabupaten dan Kota,

serta RTRW kecamatan dilakukan deliniasi kawasan perlindungan setempat sesuai

dengan peraturan perundangan yang berlaku.

d. Pengelolaan kawasan lindung di pulau-pulau kecil dan pesisir dilakukan melalui

kegiatan konservasi seperti kegiatan penelitian, ekowisata, kegiatan perikanan

tradisional dengam membagi zonasi pemanfaatan ruang lindung

Meningkatkan kemampuan daerah aliran sungai untuk melangsungkan daur hidrologinya

agar kinerja jaringan irigasi dapat ditingkatkan

4.3. RENCANA PERUNTUKAN KAWASAN BUDIDAYA

Arahan pola ruang untuk kegiatan budidaya mencakup arahan pemanfaatan kawasan

hutan, kawasan pertanian, serta kawasan non-pertanian. Penentuan bagi arahan

pemanfaatan ruang untuk kegiatan budidaya didasarkan pada pertimbangan berikut:

1. Kesesuaian lahan, yang merupakan hasil penilaian terhadap kemampuan daya dukung

lahan terhadap penggunaan lahan tertentu bila kegiatan atau penggunaan lahan yang

dikembangkan tersebut memilki produktivitas optimal dengan input yang minimal.

Seluruh wilayah Provinsi Lampung memiliki kesesuaian untuk berbagai aktifitas

pertanian.

2. Potensi pengembangan, yang merupakan hasil penilaian ekonomi terhadap potensi

pengembangan budidaya tertentu. Pemanfaatan kawasan budidaya direncanakan

sesuai dengan upaya desentralisasi ruang bagi pengembangan wilayah dan potensi

lokal, baik sektor primer, sekunder, maupun tersier. Berdasarkan kecenderungan

perkembangan hingga tahun 2009, sektor primer merupakan sektor ekonomi potensial

hampir di seluruh wilayah Provinsi Lampung sesuai dengan potensi wilayah.




3. Pengelolaan kawasan lindung di pulau-pulau kecil dan pesisir dilakukan melalui

kegiatan pariwisata bahari, industri perikanan, pertanian organik dan peternakan.

A.

Kawasan Peruntukan Hutan Produksi

Dalam arahan tata ruang, hutan mempunyai fungsi khusus yaitu berfungsi lindung,

konservasi, dan untuk pendukung kehidupan kehidupan serta segala ekosistemnya

disamping menghasilkan produk kehutanan yang dapat digunakan untuk memenuhi

kebutuhan bahan baku industri dan pengolahan kayu. Oleh sebab itu arahan budidaya

untuk kehutanan adalah pengembangan hasil hutan non-kayu.

Kawasan budidaya kehutanan meliputi kawasan hutan produktif terbatas (HPT) dan hutan

produksi tetap (HP). Hutan Produksi Terbatas terletak di Kabupaten Lampung Barat,sedangkan hutan produksi tetap tersebar di Kabupaten Way Kanan, Kabupaten Tulang

Bawang, Kabupaten Lampung Tengah, Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten Lampung

Timur, Kabupaten Mesuji dan Kabupaten Tulang Bawang Barat, Kabupate Pesawaran dan

Kabupaten Lampung Selatan. Deliniasi kawasan hutan produksi tetap didasarkan kepada

fungsi hutan yang ada. Disamping itu, hutan lindung yang sudah berubah fungsi, karena

dirambah untuk fungsi lain dikembalikan ke fungsi semula.

Pelaksanaan penghijauan kembali hutan lindung yang telah mengalami perubahan fungsi

dengan adanya kegiatan perambahan hutan dilakukan oleh Dinas Kehutanan. Hal ini sesuai

dengan tugas dari Dinas Kehutanan untuk dapat mengendalikan dan mengawasi

pemanfataan hutan khususnya hutan lindung, sehingga pengembalian kembali fungsi hutan

merupakan suatu keharusan agar tatanan ekosistem dapat terjaga dan berfungsi

sebagaimana mestinya. Untuk merealisasikan kegiatan tersebut maka anggaran yang

digunakan berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) sebagai pendukung keberhasilan pengembalian

hutan lindung kepada fungsinya.



I Kawasan Hutan Produksi

A. Hutan Produksi Terbatas

1 Bina Lestari/HPT Pesisir - LAMBAR 33,358 sudah ditata batas

JUMLAH MENURUT BERITA ACARA PENGUKURAN 33,358

JUMLAH MENURUT SK 256/KPTS-II/2000 33,358






B. Hutan Produksi Tetap

1 Way Pisang 1 LAMSEL 8,971.00

2 Pematang Taman 2 LAMSEL 2,090.00

3 Way Ketibung I 5 LAMSEL 1,922.90 sudah ditata batas

4 Tangkit Titi Bungur I 18 LAMSEL 1,955.00

5 Way Ketibung II 35 LAMSEL 3,800.00

6 Way Kibang 37 LAMTIM 6,538.00

7 Gedong Wani 40 LAMSEL 25,563.00

40 LAMTIM 6,637.00

8 Rebang 42 Way Kanan 13,151.50 sudah ditata batas

9 Sungai Muara Dua 44 Way Kanan 21,172.58

44TulangBawang

11,470.92

10 Sungai Buaya 45TulangBawang

43,100.00

11 Way Hanakau 46 Lampura 177.71

46 Way Kanan 20,017.29

12 Way Terusan 47 LAMTENG 12,500.00

13 Way Giham Tahmi - Way Kanan 12,655.95

JUMLAH MENURUT BERITA ACARA PENGUKURAN 191,722.85

JUMLAH MENURUT SK 256/KPTS-II/2000 191,732.00

Sumber: SK 256/KPTS-II/2000

Tabel 4. 1Rekapitulasi Luas Kawasan Hutan Eksisting dan Rencana Peruntukan Hutan

No Pemanfaatan Eksisting (km2) Rencana

Peruntukan (km2)

1. Kawasan Hutan 1.936,52

2. Hutan Lindung 3.176,15

3.Hutan Suaka Alam danCagar Budaya

4.620,3

4. Hutan Produksi Terbatas 333,58

5. Hutan Produksi Tetap 1.917,32

Jumlah 1.936,52 10.047,35




B. Kawasan Peruntukan Pertanian

Berdasarkan hasil analisis, luas total dari kawasan peruntukan pertanian hingga tahun 2029

adalah 6.351,90 km². Beberapa komoditas yang memiliki produktivitas yang dapat

dijadikan komoditas unggulan di Provinsi Lampung adalah tanaman padi, ubi kayu, danjagung. Lahan pertanian tanaman pangan yang ada diupayakan dipertahankan

keberadaannya dalam rangka mempertahankan swasembada pangan yang telah dicapai

sebelumnya. Lokasi pertanian lahan basah di Provinsi Lampung saat ini cukup tersebar

diseluruh wilayah. Akan tetapi secara spesifik arahan untuk pertanian lahan basah dengan

produksi komoditasnya tanaman padi diarahkan di seluruh wilayah Provinsi Lampung,

kecuali Kota Bandar Lampung. Luas areal pertanian tanaman pangan lahan kering dengan

komoditas unggulan ubi kayu dan jagung, diupayakan untuk dipertahankan, terutama

untuk mengembangkan pertanian kerakyatan. Pengembangan pertanian lahan keringselanjutnya diarahkan diseluruh kabupaten pada lahan – lahan yang memiliki kesesuaian

lahan yang cukup sesuai, kecuali pada Kabupaten Lampung Barat dan Tanggamus.

C. Kawasan Peruntukan Perkebunan

Sektor perkebunan selama ini mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah

Provinsi Lampung. Sub-sektor perkebunan terus dikembangkan dengan melibatkan

perkebunan rakyat dan perkebunan skala besar. Luas kawasan peruntukan perkebunan

hingga tahun 2029 adalah 9.645,35 km². Beberapa tanaman yang perkebunan yang bersifat

kerakyatan yaitu perkebunan kopi, lada, kakau dan kelapa dalam. Untuk beberapa

komoditas tersebut diarahkan pada lahan yang cukup sesuai yaitu di beberapa kabupaten

seperti Kabupaten Lampung Selatan, Lampung Timur, Lampung Utara, Lampung Barat,

Pringsewu, Tulang bawang, Tulang Bawang Barat, Kabupaten Mesuji, Kabupaten

Pesawaran dan Kabupaten Tanggamus. Sedangkan untuk perkebunan skala besar diarahkan

untuk tanaman tebu, karet, dan kelapa sawit yang produktivitasnya terdapat di Kabupaten

Lampung Tengah, Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten

Way Kanan, Kabupaten Mesuji, Kabupaten Pesawaran, Kabupaten Tulang Bawang Barat

dan Kabupaten Tulang Bawang. Secara signifikan pengembangan komoditas ini diarahkan

untuk pengembangan kegiatan industri yang pada akhirnya bermuara pada kebijakan

ekonomi kerakyatan.




D. Kawasan Peruntukan Perikanan

Potensi perikanan di Lampung sangat besar dan didukung oleh ketersediaan sumber daya

manusia (SDM) yang memadai. Untuk sumberdaya perikanan laut potensinya sangat besar

yang terbagi dalam tiga wilayah, yaitu sepanjang pesisir pantai timur (Laut Jawa), SelatSunda (Teluk Lampung dan Teluk Semangka) dan sepanjang pesisir pantai barat. Untuk

perikanan tangkap sebaran ikan didominasi oleh berbagai jenis ikan ekonomis penting

seperti tuna mata esar, setuhuk, setuhuk loreng, tuna sirip biru dan albakora yang

meliputi daerah pesisir pantai Barat, Teluk Lampung di Pesawaran, Teluk Semangka di

Kabupaten Tulang Bawang dan Pesisir Pantai Timur Sumatera lainnya. Untuk perikanan

budidaya air payau dikembangkan di pesisir pantai Timur dilaksanakan dengan sangat

memperhatikan kelestarian hutan mangroove, agar dapat menjaga ekosistem pesisir dan

kelautan. Untuk budidaya kolam dapat dikembangkan di seluruh wilayah Provinsi Lampung,kecuali Kota Bandar Lampung dan Metro. Luas kawasan perikanan ini adalah 567,50 km².

Pelabuhan perikanan dikembangkan di Kabupaten Lampung Barat (Kuala Krui dan

Bengkunat), Kota Bandar Lampung (Lempasing), Kabupaten Tanggamus (Kota Agung) dan

Kabupaten Lampung Timur (Labuan Maringgai). Wisata bahari dikembangkan di sepanjang

pesisir Lampung, khususnya di sepanjang pesisir Barat Sumatera.

E. Kawasan Peruntukan Pertambangan

Pengembangan Kawasan Peruntukan Pertambangan didasarkan pada potensi bahan

tambang dan lokasi usaha tambang yang ada di Provinsi Lampung. Sebaran potensi

pertambangan di Provinsi Lampung meliputi:

Kabupaten Tanggamus (cadangan) meliputi ziolit (437.670.000 m3), emas (415.677

ton), batu bara (867.000 ton), geothermal (400 Kw), bentonit (88.700.000 m3) dan

granit (62.500.000 m3).

Kabupaten Lampung Barat (cadangan) meliputi andesit (1.000.000 m3), emas (16.783

Ha), geothermasl (430 Kw), trass (2.750.000 m3) diatomea (170.000 m3) dan perlit

(10.500.000 m3).

Kabupaten Lampung Utara (cadangan), yaitu andesit (97.400.000 m3).

Kabupaten Way Kanan (cadangan) meliputi batubara (131.250.000), emas (829.680

ton), marmer (615.800.000 m3), kaolin (2.929.000 m3) dan batu mulia (40.000 m3).

Kabupaten Mesuji (cadangan), yaitu batubara (360.000 km2).




Kabupaten Tulang Bawang Barat (cadangan) yaitu pasir kuarsa (3.600.000 m3) dan

migas (dalam penelitian).

Kabupaten Lampung Tengah (cadangan) meliputi andesit (443.260.000 m3), emas

(102.875 ton), batubara 2.358.855 ton), biji besi (68.457 ton), fedspar (389.350.000

m3) dan granit (980.600.000 m3).

Kabupaten Lampung Timur (cadangan) meliputi andesit (3.449.511 m3), pasir kuarsa

(32.575.000 m3) dan minyak bumi (dalam penelitian).

Kabupaten Lampung Selatan (cadangan) meliputi andesit (87.340.000 m3), zeolit

(8.000 m3), batu bara (5.000 ton), biji besi (1.902.000 ton), pasir besi (5.071 m 3),

emas (10.732,5 ton), mangan (243.000 ton), granit (287.000.000 m3).

Kabupaten Pesawaran terdapat cadangan batubara dan panas bumi dengan deposit

dalam tahap penelitian.Eksplorasi kawasan pertambangan akan tetap dilakukan dengan memperhatikan aspek-

aspek sebagai berikut:

Memiliki sumber daya bahan tambang yang berwujud padat, cair, atau gas

berdasarkan peta/data geologi;

Merupakan wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk pemusatan kegiatan

pertambangan secara berkelanjutan;

Merupakan bagian proses upaya merubah kekuatan ekonomi potensial menjadikekuatan ekonomi riil; dan

Aktivitas pertambangan dilakukan dengan tetap memperhatikan kelestarian

lingkungan.

F. Kawasan Peruntukan Industri

Pengelolaan kawasan industri kecil, terutama industri pengolahan hasil pertanian

diarahkan untuk dikembangkan diseluruh kabupaten, yaitu pada lokasi-lokasi di dekat

sentra-sentra penghasil sumberdaya. Hingga saat ini, kawasan industri yang akan

dipertahankan pengembangannya sebagai kawasan industri adalah 194,4 Km². Selain itu

pola yang akan dikembangkan secara keseluruhan diarahkan pada bagian tengah provinsi

ke arah timur provinsi. Industri besar terutama industri berteknologi tinggi diarahkan

untuk dikembangkan di Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten Lampung Tengah,

Kabupaten Tulang Bawang, Kabupaten Mesuji, Kabupaten Lampung Timur, Kabupaten

Tanggamus, Kabupaten Lampung Utara dan Kabupaten Pesawaran sesuai dengan

kesesuaian lokasi, tata guna lahan, dan dukungan prasarana, dan potensi daerah sekitaryang ditetapkan berdasarkan analisa daya dukung ekosistem.




G. Kawasan Peruntukan Pariwisata

Pariwisata sebagai sub sektor ekonomi, merupakan industri terbesar dan tercepat

pembangunannya di dunia. Sektor pariwisata telah menjadi industri yang sangat prospektif

dan kompetitif di abad 21 ini. Fenomena tersebut didasarkan atas kenyataan bahwakemajuan teknologi serta semakin tingginya tingkat kesejahteraan masyarakat telah

mendorong pertumbuhan yang sangat pesat pada angka mobilitas wisatawan internasional

dari tahun ke tahun. Organisasi Pariwisata Dunia (WTO,1997) memperkirakan terjadinya

angka pergerakan wisatawan pada tahun 2005 akan mencapai 850 juta wisatawan.

Berdasarkan catatan laporan sensus yang diadakan oleh WTO tahun 2000 saja, telah

diketahui bahwa pada tahun 1999 telah terjadi kunjungan wisatawan intenasional yang

dapat menghasilkan devisa sebesar US$ 455 milyar. Angka ini menunjukkan bahwa hampir

sekitar 10% dari penduduk dunia melakukan perjalanan wisata. Dibandingkan pada tahun

1950, pada saat itu hanya 25 juta wisatawan yang melakukan perjalanan wisata dan

menghasilkan devisa setara dengan US$ 8 milyar. Peningkatan yang signifikan tersebut baik

dari jumlah perjalanan internasional maupun pendapatan devisa bagi negara-negara

tujuan wisatawan.

Dampak positif yang paling terasa adalah pertumbuhan ekonomi yang meliputi:

a. penerimaan devisa dari pembelanjaan wisatawan;

b. peningkatan penyerapan tenaga kerja;

c. tumbuhnya sektor-sektor usaha dan industri ikutan baik skala kecil maupun

menengah; dan

d. tumbuh serta berkembanganya wilayah-wilayah yang tertinggal.

Strategi pengembangan pariwisata Provinsi Lampung diarahkan untuk pengembangan

potensi wisata alam dengan menekankan kegiatan perjalanan wisata yang aktif, di mana

wisatawan terlibat secara fisik dan emosional dalam suatu kegiatan tertentu, bukan

sekedar perjalanan wisata pasif. Sehingga pengembangan pariwisata Provinsi Lampung

tidak semata-mata pada kegiatan berwisata yang mengandung aktivitas secara fisik namun

juga pengkayaan wawasan pengetahuan ( gaining insight).

Pengembangan pariwisata Provinsi Lampung didasarkan pada beberapa prinsip, yaitu:

a. Mendorong motivasi wisatawan mencari sesuatu yang baru, otentik dan mempunyai

pengalaman perjalanan wisata yang berkualitas;

b. Mendorong motivasi dan keputusan untuk melakukan perjalanan ditentukan oleh

minat tertentu/khusus dari wisatawan dan bukan dari pihak-pihak lain; dan




c. Mendorong wisatawan melakukan perjalanan berwisata pada umumnya mencari

pengalaman baru yang dapat diperoleh dari obyek sejarah, makanan lokal, olahraga,

adat istiadat, kegiatan di lapangan dan petualangan alam.

Pengembangan pariwisata dalam konteks Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) ProvinsiLampung –khususnya dalam sub bahasan ini– akan lebih menekankan pada pengembangan

pariwisata di kawasan budidaya. Potensi pariwisata di kawasan Lindung, seperti Taman

Nasional Bukit Barisan Selatan (TNBSS), Taman Nasional Way Kambas (TNWK) dan lain-lain

dibahas secara terpisah dalam bahasan Rencana Pengelolaan kawasan Lindung.

Tabel 4. 2

Pengelolaan Kawasan Pariwisata Provinsi LampungNO KATEGORI POTENSI LOKASI KETERANGAN

1. Wisata Alam Pantai Lampung Barat, Pesawarandan Lampung Selatan

rekreasi alam

Pegunungan Lampung Barat, Pesawaran,Lampung Selatan

Danau Way Jepara (LampungUtara), Ranau (KabupatenLampung Barat)

Air Terjun Way Kanan dan LampungBarat

Minat Khusus Pesawaran dan LampungBarat

mobil dan motor off-road

Minat Khusus Bandar Lampung, LampungSelatan dan Lampung Barat

paragliding dan gantole

Minat Khusus Way Semangka (KabupatenLampung Barat danKabupaten Tanggamus),serta Way Semong(Kabupaten Tanggamus),Way Besai (KabupatenLampung Barat)

arung jeram

Minat Khusus Way Kambas/Way Kanan

(Kabupaten Lampung Timur)

Trekking

Minat Khusus Lampung Timur pengamatan satwa liar

2. WisataBahari

Minat Khusus Pulau Sebesi dan PulauSebuku (Lampung Selatan)

selam, mancing,snorkling

Minat Khusus Pulau Condong (LampungSelatan)

selam, mancing,snorkling

Minat Khusus Krui (Lampung Barat) Surfing

3. WisataBudaya

Wisata Sejarah Sumber Jaya (LampungBarat)

Situs Masa Pra Sejarah

Wisata Sejarah Sukau (Lampung Barat) Situs masa Hindu danBudha

Wisata Sejarah Pesisir Tengah (Lampung Situs Masa Islam




NO KATEGORI POTENSI LOKASI KETERANGAN

Barat)

Wisata Sejarah Pasemah (Lampung Selatan) Prasasti Batu TulisKerajaan Sriwijaya

Wisata Sejarah Pugung Raharjo (Lampung

Timur)

Situs masa Pra Sejarah

Wisata Sejarah Tulang Bawang Situs Kerajaan TulangBawang

Wisata Ziarah Lampung Selatan Makam Radin Intan II

Wisata Ziarah Pesisir Tengah (LampungBarat)

Makam Islam

Wisata Ziarah Way Kanan Makam Raja-raja WayKanan

Wisata Ziarah Goa Maria (Tanggamus) Ziarah umat Katholik

4. WisataBuatan

Wisata Museum Kota Bandar Lampung Museum Lampung

Wisata Museum Kota Bandar Lampung Gedung Juang 45

Wisata Monumen Bakauheni (LampungSelatan)

Menara Siger

Wisata Monumen Kota Bandar Lampung Monumen Krakatau

Wisata TamanRekreasi

Kota Bandar Lampung Taman Bumi Kedaton,Taman Budaya Lampung

Wisata Resort Kalianda (Lampung Selatan) Resort Kalianda


H. Kawasan Peruntukan Permukiman

Kawasan peruntukan permukiman di Provinsi Lampung akan dikembangkan pada kawasan-

kawasan yang berada di luar kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan lindung, kawasan

hutan dan kawasan rawan bencana serta memiliki daya dukung yang kuat untuk kegiatan

permukiman. Pengembangan kawasan permukiman hingga tahun 2029, pada dasarnya

mengikuti arahan distribusi penduduk. Berdasarkan hasil analisis potensi dan kebutuhan

lahan permukiman, maka luas kawasan permukiman yang direncanakan adalah 2.321,83

Km². Kawasan tersebut juga memiliki akses menuju pusat kegiatan masyarakat di luar

kawasan serta memiliki kelengkapan prasarana, sarana, dan utilitas pendukung. Rencanapengembangan permukiman dari tingkat kepadatannya akan diklasifikasikan sebagai

berikut:

Kawasan permukiman berkepadatan tinggi akan diarahkan di Kota Bandar Lampung,

Kota Metro, Kabupaten Lampung Tengah, dan Kabupaten Pringsewu.

Kawasan permukiman berkepadatan sedang akan diarahkan di Kabupaten

Pesawaran, Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten Lampung Utara dan Kabupaten

Tulang Bawang.




Kawasan permukiman berkepadatan rendah akan diarahkan di Kabupaten Lampung

Timur, Kabupaten Tulang Bawang, Kabupaten Mesuji, Kabupaten Way Kanan,

Kabupaten Tanggamus dan Kabupaten Lampung Barat.

Kebutuhan akan permukiman dari tahun ke tahun akan semakin meningkat, mengikuti

pertumbuhan penduduk. Namun mengingat lahan cadangan pengembangan yang semakin

menipis, maka pengembangan kawasan permukiman harus dilakukan secara intensif

(dengan konsep RUSUN), khususnya permukiman di kawasan perkotaan, tidak lagi secara

ekstensif (landed house).

I. Kawasan Peruntukan Pertahanan dan Keamanan

Kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan sebagaimana dimaksud sebagai berikut :

1. kawasan pusat pendidikan dan latihan tempur Tentara Nasional Indonesia AngkatanDarat di Padang Cermin Kabupaten Pesawaran;

2. kawasan pangkalan utama Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut Teluk Ratai diKecamatan Padang Cermin Kabupaten Pesawaran;

3. kawasan Tentara Nasional Indonesia Angkatan Udara Astra Ksetra di KecamatanMenggala Kabupaten Tulang Bawang;

4. kawasan Pusat Pendidikan dan Latihan Kepolisian di Kecamatan Kemiling KotaBandar Lampung;

5. kawasan pangkalan udara Tentara Nasional Angkatan Darat di Way Tuba Kabupaten

Way Kanan.




Kawasan Strategis merupakan suatu wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena memiliki pengaruh sangat penting bagi perkembangan wilayah dalam aspek

ekonomi, sosial, budaya pertahanan keamanan, teknologi dan kelestarian lingkungan

hidup.

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (RTRWN), di Provinsi Lampung terdapat dua Kawasan Strategis Nasional

(KSN) yang ditetapkan, yaitu:

1. Kawasan Selat Sunda, dengan fungsi strategis untuk meningkatkan kualitas kawasan

secara ekonomi

Dasar pertimbangan penetapan kawasan tersebut adalah kawasan tersebut

merupakan kawasan yang memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh dan mampu

menggerakan pertumbuhan ekonomi nasional dengan tersambungnya Pulau

Sumatera dan Pulau Jawa. Di samping itu pada kawasan tersebut sangat potensial

untuk dikembangkan sebagai kawasan pariwisata terutama pada kawasan krakatau

yang merupakan world heritage.

2. Kawasan Perbatasan Negara di pesisir timur Provinsi Lampung yang berhadapan

dengan laut lepas/Samudera Hindia dengan fungsi strategis untuk kepentingan

pertahanan dan keamanan.

Dalam upaya mengurangi disparitas pembangunan antara kawasan pusat pertumbuhan

(Kota Bandar Lampung) dengan kawasan-kawasan di sekitarnya dan upaya optimalisasi

potensi kawasan, maka diperlukan strategi pengembangan wilayah pada kawasan-kawasan

yang memiliki peran strategis sebagai motor penggerak bagi pembangunan kawasan-

BAB V

PENETAPAN KAWASAN

STRATEGIS PROVINSI

Berisikan uraian mengenai kawasan strategis yang ada di Provinsi Lampung.




kawasan di sekitarnya, baik dalam aspek ekonomi, sosial, budaya, pendayagunaan SDA dan

teknologi tinggi.

Kawasan yang berpotensi strategis dalam skala Provinsi Lampung dan perlu dikembangkan

adalah:

(1) Aspek Ekonomi:

Kawasan Strategis untuk kepentingan ekonomi ini mencakup:

Kawasan Metropolitan Bandar Lampung, yang dilandaskan upaya untuk

menciptakan sebuah kota yang kompak, efisien serta menjaga supaya tidak

terjadi penumpukan aktivitas di satu kawasan saja. Lingkup dari kawasan

metropolitan Bandar Lampung ini adalah Kota Bandar Lampung dan kecamatan-

kecamatan di Kabupaten Lampung Selatan dan Pesawaran yang berbatasan

dengan Kota Bandar Lampung. Pengembangan kawasan metropolitan diarahkan

sedemikian sehingga suatu pusat kegiatan dapat mempunyai fasilitas yang

memadai untuk aktivitas sosial ekonominya. Dengan pengembangan Kawasan

Metropolitan maka berbagai persoalan pembangunan dapat dieleminir melalui

penyediaan infrastruktur secara lebih terpadu, pengelolaan lingkungan yang

lebih berwawasan lingkungan karena terciptanya ruang-ruang terbuka hijau

lebih banyak, sementara di sisi lain berbagai aspek positif konsep metropolitan

seperti: menyediakan peluang investasi dan lapangan pekerjaan yang lebihbanyak daripada umumnya kawasan perkotaan serta ketersediaan fasilitas

pelayanan dan jasa yang lebih efisien, seperti sistem informasi, perbankan,

jaringan pemasaran dan prasarana ekonomi lainnya yang lebih baik

dibandingkan kawasan perkotaan. Terkait dengan penetapan kawasan strategis

ini, maka kewenangan dari Pemerintah Provinsi adalah dimulai dari penyusunan

Rencana Rinci Kawasan Strategis, penyusunan DED prasarana perkotaan yang

dikembangkan secara terpadu di Kota Metropolitan Bandar Lampung,

pelaksanaan pembangunan dan pengawasannya. Pengembangan KawasanMetropolitan Bandar Lampung juga didukung oleh pengembangan beberapa

fungsi utama dari sub kawasan di dalamnya, yaitu:

Kawasan Pelabuhan Terpadu Panjang di Kota Bandar Lampung.

Kawasan pelabuhan terpadu terdiri atas daratan dan perairan di

sekitarnya tempat kapal bersandar, berlabuh, naik turun penumpang,

bongkar muat barang yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan

pelayaran, kegiatan penunjang pelabuhan, dan antar moda transportasi.

Untuk Meningkatkan peran dari pelabuhan tersebut, maka dikembangkan




pula fungsi industri. Terkait dengan penetapan kawasan strategis ini,

maka kewenangan dari Pemerintah Provinsi adalah dimulai dari

penyusunan Rencana Rinci Kawasan Strategis, penyusunan DED

prasarana kawasan, pembiayaan pembangunan dan pengawasan.

Kawasan Bakauheni memiliki nilai sangat strategis sebagai pintu

gerbang Sumatera dari arah Jawa. Selain itu kawasan ini harus

dipersiapkan terkait perkembangan wilayah akibat tersambungnya

Sumatera dengan Jawa melalui pembangunan Jembatan Selat Sunda,

melalui penataan ruang dan pembangunan infrastruktur yang memadai.

Terkait dengan penetapan kawasan strategis ini, maka kewenangan dari

Pemerintah Provinsi adalah dimulai dari penyusunan Rencana Rinci

Kawasan Strategis Bakauheni, penyusunan masterplan prasarana dan

DED prasarana kawasan hingga pelaksanaan pembangunan dan

pengawasannya

Kawasan Agropolitan di Kabupaten Lampung Tengah, Kabupaten Tanggamus,

Kabupaten Lampung Barat, Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten Pringsewu,

Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten Lampung Timur, Kabupaten Pesawaran,

Kabupaten Mesuji, Kabupaten Way Kanan, Kabupaten Tulang Bawang Barat dan

Kabupaten Tulang Bawang. Provinsi Lampung merupakan pemasok utama

tanaman padi dan palawija di Indonesia, bahkan merupakan produsenn terbesargula untuk indonesia, yaitu sekitar 30% dari kebutuhan gula di Indonesia.


Pemerintah Provinsi adalah dimulai dari penyusunan Rencana Rinci Kawasan

Strategis Agropolitan, penyusunan DED prasarana kawasan yang dikembangkan

secara terpadu kawasan agropolitan hingga pelaksanaan pembangunan dan

pengawasannya

Kota Terpadu Mandiri (KTM) yang ada di Kabupaten Mesuji. Dengan adanya

pengembangan ini diharapkan mampu mendistribusikan pusat-pusat

perekonomian, sehingga tidak terkonsentrasi di Kota Bandar Lampung. Kawasan

niaga terpadu di Lampung Tengah diharapkan mampu menjadi pusat

pertumbuhan ekonomi di wilayah Provinsi Lampung bagian tengah, sedangkan

KTM diharapkan mampu menjadi pusat pertumbuhan ekonomi bagi wilayah

Provinsi Lampung bagian utara. Terkait dengan penetapan kawasan strategis

ini, maka kewenangan dari Pemerintah Provinsi adalah dimulai dari penyusunan

Rencana Rinci Kawasan Strategis, penyusunan masterplan utilitas dan sektoral

di dalam kawasan.




Kawasan Berikat tambak udang di Kabupaten Tulang Bawang dan kabupaten

Mesuji. Di kawasan ini ada beberapa perusahaan besar dan tambak rakyat,

merupakan salah satu kawasan tambak terbesar di Indonesia. Terkait dengan

penetapan kawasan strategis ini, maka kewenangan dari Pemerintah Provinsi

adalah dimulai dari penyusunan Rencana Rinci Kawasan Strategis serta

pengelolaan kawasan.

Kawasan Agro Minapolitan di Kabupaten Lampung Barat, Lampung Selatan,

Kabupaten Lampung Tengah, Kabupaten Lampung Timur dan Kabupaten

Lampung Timur. Terkait dengan penetapan kawasan strategis ini, maka

kewenangan dari Pemerintah Provinsi adalah dimulai dari penyusunan Rencana

Rinci Kawasan Strategis Agropolitan, penyusunan DED prasarana kawasan hingga

pengelolaannya.Pusat Kegiatan Lokal yang akan dipromosikan menjadi Pusat Kegiatan

Wilayah/PKWp. PKWp perlu dimasukkan dalam kawasan strategis provinsi,

sebagai upaya untuk menjadikan wilayah tersebut sebagai prioritas

pengembangan ke depan, sehingga kawasan ini dalam 5 (lima) tahun ke depan

menjadi Pusat Kegiatan Wilayah. Adapun PKWp yang dimaksud adalah:

Sukadana di Kabupaten Lampung Timur;

Blambangan Umpu di Kabupaten Way Kanan;

Pringsewu di Kabupaten Pringsewu; Gedong Tataan di Kabupaten Pesawaran ;

Bakauheni di Kabupaten Lampung Selatan;

Terbanggi Besar-Bandar Jaya dan Gunung Sugih (TERBAGUS) di Kabupaten

Lampung Tengah;

Mesuji di Kabupaten Mesuji;

Panaragan di Kabupaten Tulang Bawang Barat



Strategis serta RTBL koridor dan sub kawasan dalam PKWp yang bernilai

strategis serta penyusunan masterplan perkotaan.

(2) Aspek Lingkungan Hidup

Kawasan Strategis untuk kepentingan lingkungan hidup ini mencakup:

Kawasan Taman Nasional Bukit Barisan Selatan dan Taman Nasional Way

Kambas merupakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati dan aset

nasional (Kawasan Lindung Nasional) yang ditetapkan bagi perlindungan




ekosistem, flora dan fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah

yang harus dilindungi dan dilestarikan. Terkait dengan penetapan kawasan

strategis ini, maka kewenangan dari Pemerintah Provinsi adalah dimulai dari

penyusunan Rencana Rinci Kawasan Strategis serta pengawasannya,penyusunan

masterplan prasarana kawasan, serta pengelolaannya.

Kebun Raya Liwa di Kabupaten Lampung Barat. Terkait dengan penetapan

kawasan strategis ini, maka kewenangan dari Pemerintah Provinsi adalah

dimulai dari penyusunan Rencana Rinci Kawasan Strategis, penyusunan

masterplan prasarana kawasan, serta pengelolaannya.

Kawasan Batutegi di Kabupaten Tanggamus. Terkait dengan penetapan

kawasan strategis ini, maka kewenangan dari Pemerintah Provinsi adalah

dimulai dari penyusunan Rencana Rinci Kawasan Strategis, penyusunanmasterplan prasarana kawasan, serta pengelolaannya

(3) Aspek Sosial Budaya

Kawasan Strategis untuk kepentingan sosial budaya ini mencakup:

Pengembangan kawasan olahraga terpadu di Kemiling (Kota Bandar Lampung)

yang dilengkapi dengan sarana prasarana berstandar nasional. Pengembangan

Kawasan Olah Raga Terpadu di Kemiling saat ini didasarkan pada upaya PEMDA

Provinsi Lampung untuk menciptakan atlet-atlet handal di berbagai bidang di

tingkat nasional maupun internasional. Untuk itu perlu didukung denganpengembangan sarana dan prasarana penunjang yang berskala nasional dan

internasional, baik untuk latihan maupun menciptakan event-event olahraga

sebagai upaya peningkatan kemampuan atlet di kancah nasional maupun

internasional. Saat ini telah terdapat GOR Saburai di Enggal ke Kecamatan

Kemiling, yang dapat dijadikan cikal bakal Kawasan Olah Raga

Terpadudimaksudkan untuk mendistribusikan beban spasial pusat kota ke

wilayah pinggiran yang masih terbuka peluang untuk pengembangannya.

Pembangunan ini juga dimaksudkan untuk membudayakan hidup sehat bagi

masyarakat.

Pusat pendidikan terpadu berbasis potensi lokal yang akan dikembangkan di

Kabupaten Lampung Tengah dan Kota Metro. Dengan adanya pendidikan yang

terpadu ini diharapkan akan dihasilkan sumberdaya manusia terampil yang

mampu menghasilkan berbagai inovasi untuk mengolah sumberdaya alam

Lampung yang melimpah.

Kawasan pusat perkantoran pemerintah Provinsi Lampung yang akan

dipindahkan ke Jatiagung (Kabupaten Lampung Selatan) untuk mengurangi




beban spasial Kota Bandar Lampung yang sudah sangat padat dengan berbagai

permasalahan kota. Dalam rangka pelestarian budaya Lampung, maka

pembangunan kawasan ini akan berdasarkan arsitektur Lampung.

Terkait dengan penetapan kawasan strategis ini, maka kewenangan dariPemerintah Provinsi adalah dimulai dari penyusunan Rencana Rinci Kawasan

Strategis, penyusunan masterplan prasarana kawasan, penyusunan DED prasarana

kawasan, pembiayaan pembangunan serta pengawasannya.

(4) Aspek Pendayagunaan SDA dan Teknologi Tinggi

Kawasan Strategis untuk kepentingan Pendayagunaan SDA dan Teknologi Tinggi ini

mencakup Kawasan Industri Lampung di Kec. Tanjung Bintang Kabupaten Lampung

Selatan. Terkait dengan penetapan kawasan strategis ini, maka kewenangan dari


Strategis, penyusunan masterplan prasarana kawasan, serta pengelolaannya.




6.1. PRIORITAS PEMANFAATAN RUANG

Di dalam menyusun arahan pemanfaatan ruang berupa indikasi program utama

pengembangan Provinsi Lampung, perlu disusun prioritas pengembangan hingga lima tahun

ke depan. Prioritas pengembangan disususun dengan mempertimbangkan segi pendanaan,

peran penting dari struktur ruang, pola ruang dan kawasan strategis bagi pengembangan

Provinsi Lampung. Adapun prioritas pemanfaatan ruang tersebut adalah:

1. Perwujudan Struktur Ruang:

a. Mendorong Pengembangan Kota-Kota Sentra Produksi berbasis otonomi daerah,

seperti Kalianda dan Menggala yang telah ditetapkan sebagai PKW. Kalianda

merupakan sentra produksi bagi komoditas perkebunan kakao dan kelapa dalam,

sementara Menggala merupakan sentra produksi perkebunan karet dan kelapa sawit

b. Revitalisasi dan Percepatan Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Provinsi,

khususnya PKL yang dipromosikan menjadi PKW atau disebut PKWp. Pengembangan

PKWp ini perlu diprioritaskan sebagai baigan dari penyebaran Pusat-pusat Kegiatan

Wilayah di seluruh bagian Provinsi Lampung, sehingga pemerataan pembangunan di

Provinsi Lampung dapat segera terwujud

c. Untuk mendukung pengembangan sistem perkotaan di Provinsi Lampung tersebut,

maka perlu dikembangkan sistem prasarana utama, seperti:

Peningkatan/pemantapan jaringan jalan arteri primer, baik lintas timur

maupun lintas tengah. Dengan peningkatan jaringan jalan arteri primer ini,

diharapkan distribusi barang dan arus pergerakan orang antara PKN dengan

PKN maupun antara PKN dengan PKW dapat berlangsung dengan lancar

Peningkatan/pemantapan jaringan jalan kolektor primer, khususnya lintas

barat. Dengan peningkatan jaringan jalan kolektor primer ini, diharapkan

BAB VI

ARAHAN PEMANFAATAN

RUANG PROVINSI

Berisikan uraian mengenai perumusan indikasi program.




distribusi barang dan arus pergerakan orang antara PKW dengan PKW

maupun antara PKW dengan PKL dapat berlangsung dengan lancar

Pengembangan jaringan jalan pada daerah terisolasi, guna meningkatkan

aksesibilitas ke daerah terisolasi tersebut, sehingga kegiatan pembangunan

baik fisik maupun non fisik dapat segera berlangsung sebagai bagian dari

pemerataan pembangunan di Provinsi Lampung

Peningkatan pelayanan air baku air minum untuk 80% penduduk, sebagai

bagian dari upaya pemenuhan kebutuhan dasar untuk hidup

Pembangunan Gardu Induk berkapasitas 170 MVA dan peningkatan beberapa

Gardu Induk eksisting untuk memenuhi kebutuhan dasar listrik di Provinsi

Lampung

Pembangunan jaringan telekomunikasi terrestrial baik berupa jaringan seratoptik, mikro digital maupun mikro analog terinterkoneksi dengan jaringan

telekomunikasi nasional, sebagaimana arahan dari RTRWN, untuk

memudahkan komunikasi antar wilayah (baik internal dalam Provinsi

Lampung maupun dengan wilayah lain di luar Provinsi Lampung)

Pengembangan IPAL pada kawasan industri, sebagai bagian dari upaya

penanganan limbah cair industri, guna mengurangi degradasi lingkungan

Pengembangan TPA lintas kabupaten dan kota yang menjadi kewenangan

provinsi di Kab. Pesawaran dan Lampung Selatan untuk menampung

sampah-sampah dari beberapa TPA kabupaten/kota, sehingga dalam lima

tahun ke depan diharapkan dapat terwujud Zero Waste di Provinsi Lampung

2. Perwujudan Pola Ruang:

a. Rehabilitasi dan pemanfaatan fungsi Kawasan Lindung Nasional, sebagaimana

arahan dalama RTRW Nasional. Kawasan Lindung Nasional menjadi penting untuk

dijaga keberadaannya melalui kegiatan konservasi, karena perannya bagi

terciptanya keseimbangan lingkungan skala nasional. Adapun Kawasan Lindung

Nasional yang perlu direhabilitasi adalah Suaka Alama Laut Krkatau, Cagar Alam

Krakatau dan Pulau Serum, serta Suaka Margasatwa TNBBS, Rawa Pacing dan Way

Kambas.

b. Rehabilitasi dan pemanfaatan fungsi Kawasan Lindung Provinsi, yaitu:

Kawasan Perlindungan Daerah di Bawahnya, terutama berkaitan dengan

fungsi hidrologis untuk pencegahan banjir, menahan erosi dan sedimentasi,

serta mempertahankan ketersediaan air di Pematang Suluh, Kubu Cukuh




Kawasan Perlindungan Setempat di sekitar waduk dan danau yang ada di

Provinsi Lampung, guna mempertahankan fungsi dari waduk dan danau

sebagai catchment area dan fungsi ekologis lainnya

Kawasan Rawan Bencana, guna menghindari terjadinya pembangunan fisik

di kawasan tersebut, sebagai bagian dari mitigasi bencana

c. Pengelolaan Kawasan Budidaya yang menjadi sektor unggulan di Provinsi Lampung

dan sebagai bagian dari upaya menciptakan ketahanan pangan, yaitu:

Pengelolaan kawasan peruntukan pertanian, khususnya pertanian tanamana

pangan bagi sawah maupun holtikultura di Kab. Lampung Utara, Lampung

Tengah, Lampung Timur dan Kota Metro

Pengelolaan kawasan peruntukan perkebunan, seperti perkebunan tebu,

kakao, kelapa sawit di Kab. Way Kanan, Lampung Utara, Pesawaran,Lampung Tengah, Lampung Timur, Lampung Selatan, Tulang Bawang, Mesuji

dan Tulang Bawang Barat

Pengelolaan kawasan peruntukan industri, khusunya industri skala

pengolahan hasil perkebunan (industri agro) di Kab. Lampung Utara,

Lampung Tengah, Lampung Selatan dan Lampung Timur

Pengelolaan kawasan peruntukan pariwisata, mengingat begitu banyak

potensi wisata di Provinsi Lampung, baik Wisata Alam, Wisat Bahari, Wisata

Budaya maupun Wisata Buatan.

3. Perwujudan Kawasan Strategis:

a. Rehabilitasi dan pengembangan kawasan strategis dari sudut kepentingan

pertumbuhan ekonomi, berupa Kawasan Metropolitan Bandar Lampung, Kota

Terpadu Mandiri Mesuij dan PKl yang dipromosikan menjadi PKW/disebut PKWp.

b. Rehabilitasi dan pengembangan kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial

budaya, berupa Kawasan Olahraga terpadu di Kemiling, Kawasan Pendidikan

Terpadu di Kab. Lampung Tengah dan Kota Metro

c. Rehabilitasi dan pengembangan kawasan strategis dari sudut kepentingan

pendayagunaan SDA dan Teknologi Tinggi di KAIL Tanjung Bintang

6.2. INDIKASI PROGRAM UTAMA

Indikasi program pembangunan dalam implementasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Provinsi Lampung dimaksudkan sebagai panduan program yang harus dilaksanakan dalam

rangka pencapaian tujuan penataan ruang.




Penyusunan indikasi program jangka pendek dan menengah didasarkan pada pertimbangan

sebagai berikut :

(1) Tujuan, Kebijakan, dan Strategi pengembangan tata ruang

(2) Rencana Struktur dan Pola ruang(3) Kemampuan Pemerintah Daerah dalam pembiayaan pembangunan

Indikasi program-program pembangunan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Provinsi Lampung dijabarkan secara sektoral di berbagai kawasan atau wilayah

pengembangan. Jangka waktu perencanaan program adalah 20 (dua puluh) tahun terhitung

dari tahun 2009 hingga 2029, yang dijabarkan dalam 4 (empat) kali program. Program-

program ini selanjutnya menjadi panduan bagi penyusunan program dan kegiatan

pembangunan, terutama yang berskala besar.




Tabel 6. 1

Indikasi Program Utama Lima Tahunan Provinsi Lampung

NO Usulan Program Utama LokasiSumber

PendanaanInstansi Pelaksana

Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2010 2011 2012 2013 20142015-2019

2020-2024

2025-2029

I. Perwujudan Struktur Ruang

I.1 Perwujudan Sistem Perkotaan Provinsi

a. Mendorong Pengembangan Kota-Kota Sentra Produksi berbasisotonomi daerah

Sistim Perkotaan ProvinsiLampung

APBD,Investor

BAPPEDA Prov. Lampung,KOPERINDAG, BPMPDD

b. Revitalisasi dan PercepatanPengembanganKota-Kota Pusat PertumbuhanProvinsi

Investor,Pemprov.Lampung danKota BandarLampung

Dinas PU ProvinsiLampung dan BAPPEDA

1) Pengembangan/Peningkatanfungsi

Sistim Perkotaan ProvinsiLampung2) Pengembangan Baru

3) Revitalisasi kota-kota yangtelah berfungsi

I.2 Sistim Transportasi Provinsi

a. Pemantapan jalan arteri, kolektordan lokal primer

Lintas Timur, Lintas Tengah,

Lintas Barat,Lintas Pantai Barat, danPenghubung Feeder

APBN Departemen PU

b. Pemantapan Jalan StrategisProvinsi

tersebar di Kabupaten/KotaAPBD Dinas PU






Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2010 2011 2012 2013 20142015-2019

2020-2024

2025-2029

c. Pembukaan jaringan jalan padadaerah yang terisolasi

Lampung Barat, TanggamusAPBD Dinas PU

d. Pembangunan Jalan TolBakauheni - Terbanggi Besar

APBN & Dep. PU

Investor

Terbanggi Besar - Menggala -Simpang Pematang

APBN Dep. PU

Investore. Pemantapan Jalur Kereta Api

UmumBandar Lampung, Sumsel

APBN &Investor

Dep. Perhubungan

f. Pebangunan Jalur Kereta apiRegional

Bandar Lampung - Pringsewu APBN &Investor

Dep. PerhubunganPT. KAI

Kota Bumi - Terbanggi BesarMenggala

APBN &Investor


Tegineneng - MetroAPBN &Investor


g. Pemantapan PelabuhanInternasional

Panjang APBNDep. Perhubungan






Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2010 2011 2012 2013 20142015-2019

2020-2024

2025-2029

h. Pemantapan Pelabuhan Nasional Kota Agung APBN Dep. Perhubungan

i. Pengembangan PelabuhanRegional

Mesuji, Batu Balai, Teluk

Betung, Ketapang, Legundi,Sebesi,Kuala Penet, LabuhanMaringgai,Way Sekampung, Tabuan,Teladas, Menggala,Tulang Bawang, Bengkunat,Kelumbayan

APBD Dinas Perhubungan,Dinas PU

j. Pengembangan PelabuhanPengumpan Lokal

Krui, Kalianda, Way Seputih,dan Sungai Burung APBD

Dinas Perhubungan,Dinas PU

k. Pengembangan Pelabuhan KhususPenengahan, SepanjangPantai Barat, Teluk Lampung,dan sepanjang Pantai Timur

Investor Kabupaten/Kota

l. Pangkalan Militer TNI AL Way Ratai APBN DEPHANKAM

m. Pemantapan dan PeningkatanStatus (tersier - primer) BandaraUdara Umum

Branti - Radin Inten II APBN, APBDDephub danDinas PU






Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2010 2011 2012 2013 20142015-2019

2020-2024

2025-2029

n. Pembangunan Bandar Udara GatotSubroto sebagai Bandar UdaraSipil

Way Tuba (Way Kanan)APBDInvestor

Dis. Perhubungan ProvPem Kab. Way Kanan

o. Pengembangan Bandara Khusus Pekon Seray, Gunung MaduPT. Nusantara Tropical FruitSugar Group, PT. SACNusantara, Sungai Buaya

Investor Swasta

p. Pengembangan Pangkalan Militer Gatot SubrotoASKASETRA

APBN DEPHANKAM

I.3Sistim Jaringan Prasarana Sumber DayaAir

a. Saluran irigasi primer, sekunderdan tersier

tersebar di tiap-tiap pusatkegiatan baik PKN, PKW, PKLdan unit-unit lingkungan APBN, APBD Dep. PU & Dinas PU

b. Konservasi SDA & Pengendalianwilayah DAS

DAS Mesuji Tulang BawangDas Way SemangkoDAS Way SekampungDAS Way Seputih

APBN &APBD

Dep. PU, Dinas PUDEPHUT , DinasKehutanan

c. peningkatan pelayanan air minum

hingga melayani 80% penduduk

Tersebar di tiap

kabupaten/kota

APBN &

APBD

Dep. PU, Dinas PU dan

PDAM

d. peningkatan pelayanan air minumhingga melayani 100% penduduk

Tersebar di tiapkabupaten/kota

APBN &APBD

Dep. PU, Dinas PU danPDAM






Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2010 2011 2012 2013 20142015-2019

2020-2024

2025-2029

I.4 Sistim Jaringan Energi ProvinsiTulang Bawang, LAMTIM,LAMTENG, LAMSEL

Investor Swasta

a. Jaringan Transmisi Sumatera

b. pengembangan infrastrukturuntuk pasokan gas bumi LAMBAR dan Tanggamus Investor Swasta

c. pengembangan Gardu Induk baruberkapasitas 170 MVA

Tersebar di beberapakabupaten/kota Investor PLN

d. pengembangan Gardu Induk baruberkapasitas 90 MVA

Tersebar di beberapakabupaten/kota Investor PLN

e. peningkatan Gardu Induk EksistingTersebar di beberapakabupaten/kota Investor PLN

I.5 Sistim Jaringan Telekomunikasi

a. Pengembangan jaringan seratoptik interkoneksi antara ProvinsiLampung dengan ProvinsiSumatera Selatan

Tersebar di beberapaKabupaten/Kota

APBN, APBD,dan swasta

DEPKOMINFO/PT. TELKOM

b. Pengembangan jaringan mikrodigitasl interkoneksi antaraProvinsi Lampung dengan ProvinsiSumatera Selatan









Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2010 2011 2012 2013 20142015-2019

2020-2024

2025-2029

c. Pengembangan jaringan mikroanalog interkoneksi antaraProvinsi Lampung dengan ProvinsiSumatera Selatan




1.6.

Sistem Jaringan Persampahan danLimbah Cair

a.

PengembanganTempatPengelolaan Akhir (TPA) Sampahlintas kabupaten

Kab. Pesawaran dan LampungSelatan

Investor Dinas PU, BPLHD, dan DinasPasar dan Kebersihan

b. Pengembangan IPLT Di setiap kabupaten dan kota InvestorDinas PU, BPLHD, dan DinasPasar dan Kebersihan

c. Pengembangan IPAL Di setiap kawasan industri Investor Swasta, BPLHD dan Dinas PU

II Perwujudan Pola Ruang

II.1 Kawasan Lindung

a. Rehabilitasi dan pemanfaatan

fungsi Kawasan Lindung Nasional

1) Suaka Alam Laut Krakatau APBN, APBD, DEPHUT, DEPBUDPAR,

2) Cagar Alam Krakatau & Pulau Serum Investasi Dep.KP

3) Suaka Margasatwa TNBBS, Rawa Pacing danWay Kambas

APBN, APBD, DEPHUT, DEPBUDPAR,






Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2010 2011 2012 2013 20142015-2019

2020-2024

2025-2029

4) Taman Nasional TNBBS, dan Way Kambas

5) Taman Hutan Raya THR Wan Abdurrahman APBN, APBD, DEPHUT, DEPBUDPAR,

6) Taman Wisata Alam TNBBS, THR Wan

Abdurrahman, GunungRajabasa & Krakatau

Investasi Dep.KP

b. Rehabilitasi dan pemantapanfungsi Kawasan Lindung Provinsi

1) Hutan LindungLAMBAR, Tanggamus, LAMSEL,LAMTIM,LAMPUT, LAMTENG,Way Kanan

APBD DISHUT, Dinas PU

2) Kawasan Perlindungan daerahdi bawahnya

Pematang Sulah, Kubu Cukuh APBD DISHUT, Dinas PU

3) Kawasan Suaka Alam

TAHURA Gunung Betung,Gunung Rajabasa, RawaPacing, Rawa Pakis, ekosistemmangrove dan rawa di pantaiTimur dan Selatan

APBD DISHUT, Dinas PU

4) Kawasan PerlindunganSetempat

Sekitar waduk dan danau APBD DISHUT, Dinas PU, BAPPEDA

5) Kawasan Rawan BencanaSeluruh kawasan berpotensibencana

APBN, APBD DEPHUT, DEPSOS, BAPPEDA

II.2

Pengelolaan Kawasan Budidaya

a. Kawasan Peruntukan Pertanian LAMUT, LAMTENG, Metro,LAMSEL, LAMTIM

APBN, APBD Dep. PertanianDis. Pertanian

b. Kawasan Peruntukan perkebunanWay Kanan, LAMUT,Pesawaran,LAMTENG, LAMTIM, LAMSEL

APB Dis. Perkebuna






Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2010 2011 2012 2013 20142015-2019

2020-2024

2025-2029

Tulang Bawang, MesujiTulang Bawang Barat

c. Kawasan PeruntukanPertambangan

Tanggamus, LAMBAR, WayKanan, Pasawaran, LAMTENG,Mesuji

APBD, APBNInvestor

Dep. ESDM danDinas Pertambangan

d. Kawasan Peruntukan Industri LAMUT, LAMTENG, LAMSEL,LAMTIM

APBD, APBNInvestor

Dep. Perindustrian &Dinas Koperindag

e. Kawasan Peruntukan PariwisataLAMBAR, Tanggamus,Bandar Lampung, LAMSELLAMTIM, Pesawaran

APBD, APBN,Investor

DEPBUDPAR, DISBUDPAR

f. Kawasan Peruntukan Perikanan LAMBAR, Tulang Bawang,LAMSEL, Tanggamus, LAMTIM

APBD, APBNInvestor

Dinas KPDep. KP

g.

Kawasan Peruntukan HutanProduksi Kawasan Hutan diProvinsi Lampung APBD, APBNInvestor Dinas Kehutanan

h. Kawasan Peruntukan Permukiman

1) Permukiman berkapadatantinggi

Kota Bandar Lampung, KotaMetro, Kabupaten LampungTengah, dan Kabupaten

APBN, APBD,Investor

KEMENPERA, Dep. PU, DinasPU, BAPPEDA






Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2010 2011 2012 2013 20142015-2019

2020-2024

2025-2029

Pringsewu

2) Permukiman berkapadatansedang

Kabupaten Pesawaran,Kabupaten Lampung Selatan,Kabupaten Lampung Utaradan Kabupaten Tulang Bawang

APBN, APBD,Investor

KEMENPERA, Dep. PU, DinasPU, BAPPEDA

3) Permukiman berkapadatanrendah

Kabupaten Lampung Timur,Kabupaten Tulang Bawang,Kabupaten Mesuji, KabupatenWay Kanan, KabupatenTanggamus dan KabupatenLampung Barat

APBN, APBD,

InvestorKEMENPERA, Dep. PU, DinasPU, BAPPEDA

II Perwujudan Kawasan Strategis

a. Rehabilitasi dan PengembanganKawasan Strategis dari Sudutkepentingan PertumbuhanEkonomi

Kaw. Metropolitan BandarLampungKaw. Agropolitan, KotaTerpadu Mandiri,Kaw. Berikat Tambak Udang,Pelabuhan Terpadu Panjang,Kaw. Agrominapolitan danPKWp

APBN, APBD,Investor

KOPERINDAG, DinasPariwisata dan Dinasterkait

b. Rehabilitasi dan PengembanganKawasan Strategis dari sudutkepentingan Sosial Budaya

Kaw. Olahraga TerpaduKemilingKaw. Pendidikan Terpadu diLampung Tengah dan KotaMetro,Kaw. Pemerintahan Provinsi diNatar-Jatiagung

APBN, APBD,Investor

Dinas Sosial danDinas terkait

c. Rehabilitasi dan Pengembangan

Kawasan Strategis dari sudutkepentingan pendayagunaan SDAdan Teknologi tinggi

Kaw. Industri LampungTanjung Bintan

APBN, APBDdan Investor

Dinas Pendidikan, Dinas PUdan dinas terkait lainnya

d. Rehabilitasi dan PengembanganKawasan Strategis dari sudutkepentingan Lingkungan Hidup

TNBBS, Way Kambas,Waduk Batu TegiKemiling, Bakauheni,

APBN, APBD,Investor Dinas Kehutanan




6.3. PEMBIAYAAN DAN KELEMBAGAAN

6.3.1. Pembiayaan Pembangunan

Secara garis besar, sumber-sumber dana pembiayaan pembangunan berdasarkan UU No. 33

Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah

Daerah menyebutkan bahwa sumber-sumber penerimaan daerah dalam pelaksanaan

desentralisasi adalah sebagai berikut:

1. Pendapatan asli daerah berupa :

a. Hasil pajak daerah,

b. Hasil retribusi daerah,

c. Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah lainnya

yang dipisahkan,

d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah.

2. Dana perimbangan berupa :

a. Bagian daerah dari penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (90% dari

penerimaan negara di daerah), Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

(80% dari penerimaan negara di daerah), dan Penerimaan dari sumber daya

alam (20% dari penerimaan negara di daerah untuk sektor kehutanan,perikanan, pertambangan umum, sedang dari sektor minyak bumi sebesar

15%, dan dari pertambangan gas alam sebesar 30 %).

b. Dana Alokasi Umum, yang besarnya ditentukan dengan perhitungan khusus.

c. Dana Alokasi Khusus, yang besamya sesuai kebutuhan yang bersifat khusus

atau prioritas nasional.

3. Pinjaman daerah.

4. Lain-lain penerimaan yang sah.

Selain sumber-sumber pembiayaan di atas, terdapat sumber pembiayaan lain dengan

menyertakan pihak swasta. Dalam kenyataannya banyak sarana dan prasarana Kabupaten

dapat dikelola dengan prinsip “cost recovery”, yaitu biaya operasional dipungut dari

masyarakat yang mendapat pelayanan. Tentunya kemampuan masyarakat berbeda-beda,

sehingga perlu dilakukan subsidi silang melalui kebijaksanaan tarif berbeda antara

golongan kuat, menengah, dan lemah.




Kebijaksanaan pemerintah, dalam kaitan itu, dapat berperan melalui peraturan maupun

penyertaan modal. Cara yang dikenal, adalah BOT (Build, Operate and Transfer ), artinya

dibangun swasta, dioperasikan swasta dan pada suatu saat diserahkan kepada pemerintah.

Cara lain adalah BOO (Build, Own, Operate), yaitu suatu cara penyertaan swasta.

Modifikasi sistem tersebut cukup banyak, sepeti yang dikenal di Perancis, yaitu :

Concesions : swasta diberi hak membangun sarana, mengoperasikannya dan

menarik retribusinya dengan tarif ditentukan pemerintah. Konsesi ini umumnya

jangka panjang, atara 10 -25tahun.

After-merge : suatu bentuk kerjasama antara swasta dan pemerintah, bentuknya

bisa bermacam-macam, misalnya sarana dibangun pemerintah, pengoperasiannya

oleh swasta. Jumlah persentase pembiayaan tergantung dari sarana yang akan di

after-marge-kan. Kontrak manajemen menunjukkan swasta sebagai pengelola suatu

sarana karena kerap dinilai lebih dapat bertindak efisien.

Untuk BOT yang dananya besar dan merupakan program jangka panjang, dapat

dilaksanakan dengan menggabungkan dengan kegiatan lain, misalnya dengan memberi izin

lokasi pengelolaan plaza, gudang, pusat olah raga, dan civic center .

Sedangkan dana masyarakat adalah dana yang bersumber dari masyarakat secara langsung

untuk membiayai sebagian anggaran proyek yang kerap dikenal sebagai swadaya. Pelibatan

masyarakat secara langsung dalam pembangunan (mulai dari informasi, perencanaan, dan

pembiayaan) sangat penting, terutama pada program/proyek yang menyangkut

kepentingan masyarakat yang bersangkutan.

Bentuk partisipasi dapat bermacam-macam, antara lain :

Partisipasi dalam bentuk paling rendah, yaitu mengerti arti pembangunan yang

sedang dilaksanakan tanpa harus mengeluarkan biaya apapun dan mendukung

kegiatan tersebut.

Merelakan sebagian tanah atau rumahnya untuk digunakan oleh proyek.

Ikut membiayai proyek yang dilaksanakan untuk kepentingan mereka.

Pada dasarnya pelayanan prasarana dan sarana dapat dibebankan kepada masyarakat

pengguna, dengan prinsip "quit pro qud' . Namun mengingat tidak semua penduduk

berkemampuan sama, maka dalam hal ini perlu pula diterapkan prinsip "subsidi silang".

Untuk sarana makro, dapat dilaksanakan dengan sistem perpajakan, misalnya kawasan

strategis dan memiliki nilai ekonomis tinggi dikenai retribusi lebih besar.




Untuk prasarana dan sarana yang langsung melayani kebutuhan masyarakat, maka biaya

atau sebagian biayanya dapat dibebankan kepada mereka secara swadaya. Misalnya

pembuatan jalan lokal di kompleks perumahan baru, dapat dilaksanakan dengan

pembiayaan dipikul bersama. Hal ini ternyata berdasarkan pengalaman dapat

membangkitkan dana swadaya relatif besar. Bantuan pemerintah berperan sebagai modal

dasar yang kemudian menstimulir swadaya masyarakat. Karena itu, dalam segi pembiayaan

untuk program mikro, maka swadaya masyarakat merupakan andalan untuk mengurangi

beban anggaran pemerintah.

Dana pinjaman dapat diperoleh dari dalam negeri maupun luar negeri. Pinjaman luar

negeri dapat dikembangkan di Provinsi Lampung melalui perjanjian penerusan pinjaman

atau sub loan management. Arahan dalam meminjam dari dalam negeri maupun luar

negeri, yaitu :

Program/proyek harus cost recover dihitung berdasarkan tingkat bunga yang

berlaku dan kemudian diberikan waktu mengangsur serta tenggang waktu bebas

bunga.

Berdampak luas terhadap kehidupan masyarakat maupun pertumbuhan Kabupaten,

misalnya pembangunan instalasi pengolahan air bersih, jalan arteri, atau perbaikan

kampung kumuh.

Dapat menyediakan dana pendamping (bagi pinjaman luar negeri), sedangkan untuk

pinjaman dalam negeri telah ditentukan kriterianya (dalam hal ini pemda termasuk

BUMD-nya).

Secara lebih lanjut, ketentuan pinjaman daerah ini didasarkan pada peraturan pemerintah

yang berlaku. Pinjaman bagi pemerintah daerah berfungsi sebagai :

Sumber dana untuk membiayai investasi prasarana dan sarana Kabupaten guna

memenuhi kebutuhan dan permintaan masyarakat.

Memacu laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten terutama dalam menciptakan

iklim bagi pengembangan usaha swasta.

Memperbesar anggaran pembangunan.

Memperbesar kemampuan daerah dalam pembangunan.




Pinjaman merupakan sumber dana yang dapat diandalkan, dengan catatan Debt Service

Ratio (DSR) pinjaman tidak melebihi maksimum yang ditentukan. Prinsip tersebut dikenal

sebagai “Turn Key Project”.

Tidak semua prasarana dan sarana Kabupaten dapat dikelola oleh swasta. Untuk sektorprasarana dan sarana Kabupaten yang dapat dikelola swasta, maka dalam pengelolaannya

dapat diterapkan prinsip "cost recover ". Untuk prinsip " full cost recover ", hanya ada

beberapa prasarana dan sarana Kabupaten, karena biasanya investasinya sangat besar dan

jangka pengembaliannya lama. Namun dalam prinsip cost recover ini umumnya tidak perlu

full, tetapi cukup sebagian saja.

Untuk itu perlu didefinisikan lebih dahulu sektor-sektor yang dapat dikelola swasta,

seperti terlihat pada tabel 6.2.

Tabel 6. 2

Sektor-Sektor yang Dapat Dikelola Oleh Swasta

Dalam Kerangka Kerjasama Pemerintah – Swasta

NO PROGRAM/PROYEK SISTEM1 PERHUBUNGAN

Terminal/PangkalanPengujian Kendaraan BermotorGedung/Cargo Terminal dan Pelabuhan

Angkutan Masal

BOTBOT, Kontrak ManajemenBOT, Kontrak Manajemen

BOT, Kontrak Manajemen2 KEBERSIHAN

Transfer DepoPengelolaan SampahPengolahan Limbah Rumah Tangga

BOTBOT, BOOBOT, BOO

3 AIR BERSIHProduk Air Bersih BOT, BOO dipakai untuk yang belum

terlayani PDAMSumber: Hasil Rencana , 2009

6.3.2. Kelembagaan

Dalam lingkup nasional, telah ditetapkan melalui KEPPRES No. 62 Tahun 2000 bahwa dalam

hal koordinasi penataan ruang diselenggarakan oleh suatu lembaga lintas departemen yang

dinamakan Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional (BKPRN), dan berdasarkan KEPPRES No.4

Tahun 2009 BKTRN dirubah menjadi Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN).

Berdasarkan pendekatan kebijaksanaan nasional tersebut maka untuk lingkup Kabupaten,

juga dapat dibentuk suatu lembaga lintas dinas yang berfungsi sebagai wadah koordinasi

penataan ruang di Kabupaten berupa Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD)

Provinsi. Pembentukan lembaga lintas instansi dalam wujud Tim Kerja (Task Force)

dimungkinkan sebelum ditetapkan dalam wujud Badan, dimana hal tersebut untuk




menghindari deviasi pengertian Badan dalam lingkup struktur organisasi pemerintahan

daerah.

Adapun pokok-pokok strategi rekonstruksi dan pengembangan BKPRP adalah terdiri dari :

a.

Strategi Politis

Strategi politik yang dapat diterapkan dalam pembentukan dan pengembangan

BKPRD adalah dengan mempertimbangkan hal-hal berikut.

Melibatkan lembaga legislatif DPRD mulai dari proses konsultasi pembentukan

lembaga ini sampai pada penysunan TUPOKSI lembaga BKTRD sebagai suatu

bentuk ’lembaga fungsional’ (bukan lembaga struktural) dalam wujud ’Badan’.

Bahkan pembentukan lembaga ini perlu diberi kekuatan hukum smapai tingkat

Peraturan Daerah Kabupaten.

Melibatkan sejumlah kelompok strategis stake-holder dalam susunan

keanggotaannya (kelompok pengusaha, kelompok politik, kelompok birokrasi,

kelompok akademisi, dan kelompok pemerhati tata ruang).

b. Strategi Tugas Kelembagaan

Strategi tugas kelembagaan yang harus diterapkan dalam pembentukan dan

pengembangan BKTRD adalah dengan mempertimbangkan hal-hal berikut.

Fungsi lembaga BKPRD mengacu pada fungsi BKPRN.

Fungsi lembaga BKPRD mengacu pada fungsi dalam TUPOKSI lembaga birokrasianggota BKPRD atau AD/ART organisasi masyarakat/organisasi profesi anggota

BKPRD.

Adapun tugas utama BKPRD Provinsi adalah :

Merumuskan berbagai kebijakan penyelenggaraan peantaan ruang provinsi

dengan memperhatikan kebijakan penataan ruang nasional dan

kabupaten/kota;

Mengkoordinasikan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi;

Mengkoordinasikan penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan sesuai

dengan kewenangan provinsi;

Mengintegrasikan dan memaduserasikan RTRW Provinsi dengan RTRWN, RTRW

Kabupaten/Kota, Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis, RTRW Provinsi

Perbatasan, serta kawasan tertentu lainnya;

Memaduserasikan RPJM dan RKP yang dilakukan pemerintah provinsi,

masyarakat dan dunia usaha dengan RTR;

Melaksankan kegiatan pengawasan yang meliputi pelaporan, evaluasi dan

pemantauan penyelenggaraan pemanfaatan ruang;




Memberikan rekomendasi perizinan tata ruang provinsi;

Melalukan rekomendasi penertiban terhadap pemanfaatan ruang yang tidak

sesuai dengan rencana tata ruang;

Mengoptimalkan peran serta masyarakat dalam perencanaan tata ruang dan

pengendalian pemanfaatan ruang;

Mengembangkan informasi penataan ruang provinsi untuk kepentingan

pengguna ruang di jajaran pemerintah, masyarakat dan swasta;

Mensosialisasikan dan menyebarluaskan informasi penataan ruang provinsi;

Mengkoordinasikan penanganan dan penyelesaian masalah atau konflik yang

timbul dalam penyelenggaraan penataan ruang, baik di provinsi maupun di

kabupaten/kota dan memberikan pengarahan serta saran pemecahannya;

Memberikan rekomendasi guna memecahkan masalah atau konflik pemanfaatanruang provinsi dan masalah atau koflik pemanfaatan ruang yang tidak dapat

diselesaikan kab./kota;

Melaksanakan fasilitas supervisi dan koordinasi dengan dinas/instansi provinsi,

pemerintah kabupaten/kota, masyarakat dan dunia usaha berkaitan dengan

penyelenggaraan penataan ruang;

Menterpadukan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian

pemanfaatan ruang dengan kabupaten/kota dan provinsi sekitarnya;

Melakukan evaluasi tahunan atas kinerja penataan ruang provinsi;

Menjabarkan petunjuk gubernur berkenaan dengan pelaksanaan fungsi dan

kewajiban koordinasi penyelenggaraan penataan ruang provinsi; dan

Menyampaikan laporan pelaksanaan tugas BKPRD Provinsi secara berkala kepada

gubernur

Susunan keanggotaan BKPRD Provinsi adalah sebagai berikut:

Penanggung Jawab : Gubernur Provinsi Lampung

Ketua : Wakil Gubernur Provinsi Lampung

Ketua Harian : SEKDA Provinsi Lampung

Sekretaris : Kepala BAPPEDA Provinsi Lampung

Anggota : Disesuaikan dengan tingkat kebutuhan dan potensi daerah

(dapat berasal dari dinas/instansi pemerintah daerah provinsi, masyarakat atau

lembaga masyarakat, perorangan atau profesional, akademisi atau perguruantinggi, dan lainnya sesuai kebutuhan)




Selanjutnya, untuk menjamin keberlangsungan kegiatan kelembagaan ini,

dipandang perlu untuk memperkuat struktur organisasi pada lembaga-lembaga

tertentu agar memiliki organ yang khusus menangani tata ruang pada level eselon

yang memadai (minimal eselon III). Dalam hal tersebut, lembaga yang perlu

diperkuat adalah:

1) BAPPEDA

BAPPEDA diharapkan memiliki bidang yang menangani secara khusus penataan

ruang Kabupaten, misalnya dengan nama Bidang Penataan Ruang dan

Pemetaan.

2) Dinas Pekerjaan Umum

Dinas ini yang diharapkan menjadi sekretaris dalam BKPRD, seharusnya

dikembangkan atau diperkuat strukturnya sehingga memiliki organ yang

menangani penataan ruang, misalnya dengan membentuk suatu Sub Dinas Tata

Ruang dan Permukiman.

Adapun pada Dinas dan Badan-badan lainnya diperlukan penguatan serupa dengan

nomenklatur sejenis agar fungsi koodinasi dalam kegiatan penataan ruang dapat

berjalan dengan baik, sehingga tujuan penataan ruang dapat tercapai dengan baik.

c.

Strategi Kegiatan

Secara strategis kegiatan lembaga BKTRD harus mempertimbangkan hal-hal sebagai

berikut :

Kemampuan melakukan kegiatan rutin yang dapat terpantau oleh masyarakat

dan transparan terhadap publik,

Kegiatannya mampu merumuskan Konsep-konsep Strategis untuk menjabarkan

Tata Ruang menjadi acuan pembangunan, baik untuk tatanan Tata Ruang

Daratan (continent) maupun sistem tatanan pesisir dan Pulau-pulau (Coastal

and archipelago).

Selain kegiatan yang dilakukan BKPRD, pembentukan Sekretariat, Tim Teknis/Kelompok

Kerja (POKJA) perlu dilakukan untuk lebih memaksimalkan fungsi-fungsi dalam

pengelolaan penataan ruang. Fungsi dari Sekretariat/POKJA adalah untuk membantu

BKPRD Provinsi dalam menjalankan fungsi kelembagaan dalam penataan ruang.

a. Sekretariat

Sekretariat dipimpin Kepala Bidang di BAPPEDA Provinsi Lampung yang membidangi

Tata Ruang, dengan tugas:

Menyiapkan bahan dalam rangka kelancaraan tugas BKPRD Provinsi;




Memfaslitasi terselenggaranya jadwal kerja kegiatan BKPRD Provinsi;

Menyiapkan dan mengembangkan informasi tata ruang provinsi; dan

Menerima pengaduan dari masyarakat berkaitan dengan terjadinya

pelanggaran dalam penyelenggaraan penataan ruang. b. Tim Teknis/Kelompok Kerja (POKJA) Perencanaan Tata Ruang

Susunan dari Tim Teknis/Kelompok Kerja (POKJA) Perencanaan Tata Ruang adalah:

Ketua : KABID pada BAPPEDA Provinsi yang membidangi penataan ruang

Wakil Ketua : KABAG pada Biro Hukum Provinsi

Sekretaris : KASUBBID pada BAPPEDA yang membidangi penataan ruang

Anggota : disesuaikan dengan kebutuhan dan yang terkait dengan fungsi

penyusunan rencana tata ruang

Tugas dari Tim Teknis/POKJA ini adalah:

Memberikan masukan kepada BKPRD Provinsi dalam rangka perumusan

kebijakan penataan ruang provinsi;

Mengkoordinasikan penyusunan Rencana Tata Ruang yang menjadi wewenang

dan tanggung jawab provinsi;

Mengkoordinasikan dan melakukan fasilitasi serta supervisi penyusunan

rencana tata ruang yang menjadi wewenang dan tanggung jawab Pemerintah

Kabupaten/Kota;

Mengkoordinasikan penyusunan RTRW Provinsi dalam rangka sinkronisasi

RTRW Provinsi yang berbatasan;

Menginventarisasi dan mengkaji masalah-masalah yang timbul dalam

perencanaan serta memberikan alternatif pemecahannya; dan

Melaporkan kegiatan kepada BKPRD Provinsi serat meyampaikan usulan

pemecahan/kebijaksanaan untuk dibahas dalam sidang pleno BKPRD Provinsi

c. Tim Teknis/Kelompok Kerja (POKJA) Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Susunan dari Tim Teknis/Kelompok Kerja (POKJA) Pengendalian Pemanfaatan Ruangadalah:

Ketua : KABAG pada Biro Pemerintahan

Wakil Ketua : KASUBDIN yang membidangi Tata Ruang

Sekretaris : KASUBDIN pada Dinas yang membidangi Tata Ruang

Anggota : disesuaikan dengan kebutuhan dan yang terkait dengan fungsi

pengawasan, penertiban dan perizinan pemanfaatan ruang

Tugas dari Tim Teknis/POKJA ini adalah:




Memberikan masukan kepada BKPRD Provinsi dalam rangka perumusan

kebijaksanaan pemanfaatn dan pengendalian ruang provinsi;

Mengkoordinasikan pengawasan (pemantauan, evaluasi dan pelaporan)

terhadap rencana tata ruang;

Mengkoordinasikan penertiban dan perizinan pemanfaatan ruang provinsi;

Menginventarisasi dan mengkaji masalah-masalah yang timbul dalam

pemanfaatn dan pengendalian ruang serta memberikan alternatif

pemecahannya; dan

Melaporakan kegiatan kepadata BKPRD Provinsi serta menyampaikan usulah

pemecahan/kebijaksanaan untuk dibahas dalam sidang pleno BKPRD Provinsi.




Dalam upaya pengendalian pemanfaatan ruang agar sesuai dengan rencana struktur,

rencana pola ruang dan penetapan kawasan strategis yang telah ditetapkan sebelumnya,

maka diperlukan suatu perangkat pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan UU No.26

tahun 2007 tentang Penataan Ruang, perangkat dan kegiatan pengendalian pemanfaatan

ruang meliputi prinsip pengendalian pemanfaatan ruang: indikasi arahan peraturan zonasi,

arahan perizinan, arahan pemberian insentif dan disinsentif, dan arahan pengenaan sanksi.

7.1. PRINSIP PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Prinsip perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

sebagaimana ditetapkan oleh Undang-undang UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang adalah untuk :

1. Melaksanakan kebijaksanaan pokok pemanfaatan dan pengendalian ruang dan Rencana

Tata Ruang yang lebih tinggi.

2. Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antar

wilayah serta keserasian pembangunan antar sektor.

3. Menetapkan lokasi investasi yang dilaksanakan Pemerintah dan/atau masyarakat.

4. Menyusun rencana tata ruang yang lebih rinci di wilayah yang bersangkutan.

5. Melaksanakan pembangunan dan perizinan dalam memanfaatkan ruang bagi kegiatan

pembangunan

BAB VII

ARAHAN PENGENDALIAN

PEMANFAATAN RUANG

PROVINSI

Berisikan arahan struktur ruang, arahan pola pemanfaatan ruang, arahan

pengembangan, dan sistem infrastruktur.




Penataan ruang dengan demikian merupakan serangkaian prosedur yang diikuti secara

konsisten sebagai satu kesatuan, yaitu kegiatan perencanaan tata ruang, pemanfaatan

ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Selain itu, perlu dilakukan kegiatan

peninjauan kembali secara berkala dengan memanfaatkan informasi yang diperoleh dari

proses pengendalian pemanfaatan ruang yang terdiri atas perizinan, pengawasan

(pelaporan, pemantauan, dan evaluasi) dan penertiban. Pengendalian dilakukan secara

rutin, baik oleh perangkat Pemerintah Daerah, masyarakat, atau keduanya.

Pengendalian pemanfataan ruang didasarkan pada prinsip-prinsip pendekatan yang

didasarkan pada ketentuan perundang-undangan (legalistic approach) dengan menerapkan

pendekatan yang lebih luwes dimana prinsip keberlanjutan (suistainability ) merupakan

acuan utama. Untuk mewujudkan pengendalian pemanfaatan ruang yang efektif

diperlukan pertimbangan yang bersifat multi dan lintas sektoral.

7.1.1. Kategori Pemanfaatan Ruang dan Kebijaksanaannya

Pemanfaatan ruang dibedakan menurut dua kategori, yaitu yang didorong

pengembangannya serta yang dibatasi pengembangannya.

Kebijaksanaan untuk mendorong pengembangan pemanfaatan ruang dalam rangka

mencapai tujuan, strategi dan rencana struktur pengembangan wilayah jangka panjang

adalah melalui keseimbangan antar bagian wilayah, memberikan akses yang merata dan

proporsional bagi pengembangan setiap bagian wilayah, dan memberikan insentif dan

dorongan bagi pengembangan perekonomian rakyat.

Kebijaksanaan untuk membatasi pengembangan pemanfaatan ruang dilakukan melalui

pemantapan kawasan lindung, upaya mengurangi tekanan penduduk melalui pengendalian

laju pertumbuhan penduduk, pengelolaan kawasan budidaya secara efisien dan efektif,

dan pemberian disinsentif bagi pengendalian okupasi kawasan lindung.

7.1.2. Peringkat Pengaruh Geografis Kebijaksanaan

Peringkat pertama adalah pengaruh pemanfaatan ruang yang bersifat strategis, yaitu yang

mempunyai dampak berskala regional, serta berpengaruh terhadap strategi makro,

rencana struktur pengembangan kota, dan wilayah Provinsi yang berbatasan. Pada

peringkat pertama ini pertimbangan pengendalian ditekankan pada kriteria pertahanan

dan keamanan, ekosistem, serta ekonomi regional dan global.




Peringkat kedua adalah pemanfaatan ruang yang bersifat strategis dan non-strategis tetapi

mempunyai dampak pada skala Kabupaten/Kota, serta berpengaruh terhadap strategi dan

rencana struktur Kota dan Kabupaten yang bersangkutan. Pada peringkat kedua,

pertimbangan pengendalian selain ditekankan pada kriteria lingkungan, juga pada keadilan

sosial, teknik penyediaan infrastruktur, seperti pengelolaan air, lalu lintas, limbah

berbahaya, fiskal (cost recovery ), dan pengelolaan pertanahan.

Peringkat ketiga adalah pemanfaatan ruang yang berdampak terbatas pada skala lokal

(kecamatan atau beberapa kecamatan). Pada peringkat ini pertimbangan pengendalian

lebih ditekankan pada kriteria keadilan sosial, teknis penyediaan infrastruktur,

pengelolaan pertanahan, standar arsitektur, dan kepadatan bangunan. Pada hakekatnya

masing-masing peringkat geografis kebijaksanaan tersebut menghendaki pendekatan,

instrumen, dan institusi pengendalian yang berbeda.

7.1.3. Kerangka Pengendalian yang Berkelanjutan

Pengendalian pemanfaatan ruang memerlukan suatu kerangka yang berkelanjutan untuk

menjamin pemanfaatan ruang yang efisien, efektif, dan responsif terhadap perkembangan

kebutuhan aktifitas penduduk.

Kerangka pengendalian pemanfaatan ruang yang efektif perlu mencerminkan :

a. Prinsip berkelanjutan (sustainability )

b. Kelengkapan (comprehensiveness)

c. Sumbangan terhadap pemecahan isyu penting di Provinsi Lampung

Setiap usulan pemanfaatan ruang perlu dievaluasi secara menyeluruh dengan kerangka

pengendalian yang berkelanjutan tersebut. Komponen-komponen utama pengendalian

pemanfaatan ruang tertera pada tabel 7.1 berikut. Walaupun demikian, aplikasi komponen

dan peringkat kerincian kriteria disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing peringkat,

skala RTRW, dan prioritas pemecahan masalah tata ruang yang dihadapi masing-masing

wilayah.




Tabel 7. 1

Komponen Utama Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Komponen Utama Kriteria

Pertanahan Kesesuaian dengan strategi pertanahan dan keamanan negara

Ekonomi Pertumbuhan ekonomi di tingkat nasional, regional,maupun globalPeningkatan peluang investasiPengentasan kemiskinanPenciptaan lapangan kerja yang luas untuk menampungusia produktifPengembangan sektor sekunder dan tersier yangberbasiskan sumberdaya lokal

Keadilan Sosial Pemerataan keadilanKemudahan akses bagi setiap bagian wilayah untukberkembang sesuai potensinya masing-masing

Lingkungan Melindungi daerah bawahannyaKesesuaian dengan RTRWPeningkatan kualitas lingkungan hidupEfisiensi pemanfaatan lahanPengelolaan sumberdaya alam secara bijaksana

Infrastruktur Pengelolaan prasarana dan sarana transportasiPengelolaan air

Pengelolaan drainase dan irigasiPengelolaan prasarana wilayah lainnyaSumber: Hasil Analisis, 2008

7.1.4. Instrumen dan Tata Cara Pengendalian

Pada dasarnya instrumen pengendalian disesuaikan dengan sifat strategis suatu rencana

pemanfaatan ruang, peringkat administrasi dan geografis rencana, serta sifat ketetapan

pemantapannya (tetap atau luwes) sebagaimana tertera pada tabel 7.2.




Tabel 7. 2

Instrumen Pengendalian

Peringkat Administratif/ gegrafis Sifat Instrumen Pengendali

Kawasan Pada Tingkat Provinsi Strategis UUPPKeppresPerda tentang RTRW Provinsi

Kawasan Pada Tingkat

Kabupaten/Kota

Strategis Perda tentang RTRWKabupaten/KotaPerda tentang RDTR KawasanStrategis

Non Strategis Perda tentang RTRW

Kabupaten/KotaPeraturan zonasi

Kawasan Pada Tingkat KecamatanStrategis Perda tentang RDTR Kawasan

StrategisNon Strategis Peraturan zonasi


7.1.5. Institusi Pengendalian

Kemampuan pengendalian pemanfaatan ruang sangat tergantung pada kemampuan

institusi pengendali untuk mengadakan pemantauan, evaluasi, pelaporan, dan penertiban

pemanfaatan ruang secara efektif. Untuk itu perlu ditentukan peranan, kedudukan, dan

tanggung jawab institusi pengendali masing-masing peringkat wilayah perencanaan.

Adapun unsur-unsur yang harus dipenuhi oleh institusi pengendali adalah sebagai berikut:

1. Berkemampuan untuk mengkoordinasikan, mengendalikan, dan melaksanakan evaluasi

atas usulan dan pelaksanaan pemanfaatan ruang yang dilakukan oleh berbagai

peringkat dan juridiksi pemerintahan yang ada di Provinsi Lampung, terutama programdan proyek yang bersifat strategis dan berdampak regional.

2. Memiliki kewenangan dan sumber daya yang memadai untuk dapat mengambil

keputusan yang cepat dan efektif, terutama apabila dihadapkan pada kontroversi

pemanfaatan ruang yang melibatkan berbagai pihak.

3. Mempunyai akses terhadap informasi atas program dan proyek strategis berskala besar

dan berdampak luas dan berkemampuan untuk mengolah informasi serta mengevaluasi

implikasinya pada RTRW di masing-masing peringkat wilayah perencanaan yang

berkaitan.




4. Institusi pengendali berkemampuan menjalankan peran mediator dan fasilitator untuk

menampung aspirasi semua stakeholder dalam pembangunan wilayah, sehingga dapat

dihasilkan keputusan yang seimbang dan dapat diterima oleh semua pihak.

Institusi yang berwenang dalam kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang tertera pada

tabel 7.3.

Tabel 7. 3

Institusi Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Wilayah

PerencanaanInstitusi Pengendali

Kriteria Utama

Pengendaliaaan

Provinsi 1. BAPPEDA

2. BKPRD3. BPN4. BKPM Daerah5. BAPEDALDA Provinsi

Ekonomi

Keadilan sosialEkologi lingkungan

Kabupaten/Kota 1. BAPPEDA Kabupaten/Kota2. Dinas Tata Kota3. BKPRD4. BPN5. BAPEDALDA Kabupaten/Kota

Keadilan sosialInfrastrukturKeuanganPertanahanLingkungan

Kecamatan 1. Camat sebagai PPAT Keadilan sosialInfrastruktur

PertanahanSumber: Hasil Analisis, 2008

7.2. INDIKASI ARAHAN PERATURAN ZONASI

Indikasi arahan peraturan zonasi berdasarkan UU No.26 tahun 2007 tentang Penataan

Ruang adalah “ketentuan yang mengatur tentang pemanfaatan setiap pola ruang yang

sudah ditetapkan di dalam rencana pola ruang”.

Indikasi arahan peraturan zonasi memiliki beberapa fungsi :1. Sebagai instrumen pengendalian pemanfaatan ruang, memuat ketentuan tentang

kegiatan-kegiatan yang diperkenankan, kegiatan-kegiatan yang tidak

diperkenankan, kegiatan-kegiatan yang diperkenankan bersyarat atau

diperkenankan secara terbatas untuk berada pada suatu pola pemanfaatan ruang

tertentu.

2. Sebagai rujukan utama bagi penyusunan Ketentuan Umum Peraturan Zonasi di

tingkat kabupaten/kota.




3. Sebagai panduan perizinan dalam pemanfataan ruang untuk pola-pola ruang yang

kewenangan pemberian izin pemanfaatan ruangnya berada pada pemerintah

daerah provinsi.

4. Sebagai panduan perizinan dalam pemanfaatan ruang pada kawasan yang berada di

sekitar sistem jaringan prasarana wilayah provinsi.

7.2.1. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Lindung

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Lindung, meliputi ;

pelarangan merubah bentang alam;

pelarangan seluruh kegiatan yang berpotensi mengurangi luasan kawasan hutan

termasuk kegiatan penambangan liar; dan

pembatasan kegiatan pertambangan tertutup

pelarangan penambangan pada kawasan lindung dengan open pit mining

A. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Pelestarian Alam, meliputi ;

1. Taman Nasional

Program pengelolaan hutan bersama masyarakat dengan tujuan memberikan

pemahaman tentang pentingnya hutan selain mempunyai fungsi ekologis juga

secara tidak langsung memiliki nilai ekonomis.

Perlindungan wilayah Pantai dengan pengelolaan yang terkendali dengan

penanaman hutan bakau untuk melindungi hamparan karang.

Peningkatan keterpaduan pembangunan kawasan konservasi dengan

pembangunan wilayah terutama peningkatan kesejahteraan dan kepedulian

masyarakat disekitar kawasan konservasi

2. Taman Hutan Raya

Mengembalikan fungsi lindung terutama pada kawasan dengan kemiringan

lereng di atas 40 % dan menetapkan peraturan daerah tentang larangan

mendirikan bangunan pada kawasan konservasi.

Program pengelolaan kawasan :

- Program pengelolaan hutan bersama masyarakat dengan tujuan memberikan

pemahaman tentang pentingnya hutan selain mempunyai fungsi ekologis

juga secara tidak langsung memiliki nilai ekonomis.




- Memperbanyak reboisasi dengan melakukan penanaman pohon produktif

yang dapat di gunakan sebagai perlindungan disamping diambil hasilnya.

- Membuka/menciptakan atraksi wisata ekologi dengan tetap menjunjung

upaya pelestarian alam.

B. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Cagar Budaya Dan Ilmu Pengetahuan,

meliputi ;

Penetapan batas kawasan yang jelas

Pada kawasan cagar budaya yang sekaligus berfungsi sebagai obyek wisata,

maka prasarana penunjang pariwisata harus ditempatkan di luar kawasan.

Lingkungan fisik di sekitar situs atau cagar budaya dan ilmu pengetahuan harus

ditata secara serasi untuk kepentingan sebagai obyek wisata.

Kawasan tersebut penetapan lebih lanjut dijabarkan pada rencana tata ruang

wilayah kabupaten/kota.

C. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Hutan Lindung, meliputi ;

1. Hutan Lindung berubah menjadi Tegalan

Dikembalikan ke fungsi semula karena kelerengan yang besar sangat rawan

longsor. Teknologi konservasi yang dapat diterapkan penanaman dengan sistem

terasering dan rorak mengikuti arah contour. Jenis tegakan yang tepat adalah

mengikuti jenis yang telah ada untuk mengembalikan ekosistem semula.

- Pengelolaan dengan konsep hutan kemitraan, melibatkan masyarakat lokal

secara aktif dalam pengelolaan untuk berhasilnya proses konservasi dalam

jangka waktu yang panjang.

- Pengendalian erosi dengan tutupan lahan jenis tanaman semak, rumpun

bambu sampai tanaman keras dan pengaturan drainase air limpasan.

- Untuk daerah dengan kelerengan ini, upaya pengembalian ke fungsi hutan

dapat mempertimbangkan fungsi ekonomis dan ekologis, yakni menanam

kembali dengan pohon buah .

- Teknologi konservasi yang dapat diterapkan penanaman dengan system

terasering dan rorak mengikuti arah contour. Jenis tegakan yang tepat

adalah : pete, akasia, penanaman pohon buah (durian, sawo, apokat)

sehingga dapat dipanen tanpa mengganggu tegakannya.




- Pengelolaan dengan konsep hutan kemitraan, melibatkan masyarakat lokal

secara aktif dalam pengelolaan, penanaman-pemeliharaan-panen-pasca

panen sehingga tidak mengorbankan mayarakat yang awalnya mengelola

hutan ini sebagai sandaran ekonominya.

2. Hutan lindung menjadi padang rumput

Pengembalian ke fungsi hutan lindung dengan penanaman tegakan/tanaman

keras pohon buah : sawo, durian, pete dsb, tanpa menghabiskan padang

rumput.

3. Hutan lindung menjadi kebun campur

Pengembalian ke fungsi hutan lindung dengan tanaman keras bukan hutan

tebang, misalnya pohon buah, pete, pucung dsb.

Pengelolaan kawasan penyangga dengan tanaman produksi non kayu misal

pinus, kayu putih, kebun teh, kebun kakao, kebun campur dan tanaman keras

lainnya.

Melibatkan masyarakat yang menggarap hutan tersebut dalam pengelolaan

reboisasi dari penanaman, perawatan, panen dan pasca panen. Sehingga

terpenuhi syarat ekologis dan ekonomis, masyarakat yang memanfaatkan hutan

ini dapat terus memanfaatkan tanpa mengganggu ekologis hutan.

Kebun campur dikelerengan ini dapat dipertahankan dengan mengganti jenistegakannya sehingga fungsi ekologis tidak berkurang serta tetap dengan

penerapan teknik konservasi tanah (terasering) mengingat tektur tanah halus

lebih rawan erosi.

4. Hutan lindung manjadi permukiman

Harus tetap berfungsi sebagai hutan lindung dengan penanaman tegakan

didalam permukiman dengan tagakan hutan lindung, dan menjaga kesetabilan

lingkungan, terutama lereng karena rawan longsor dan erosi.

Dengan pengaturan yang sangat ketat, tidak boleh menebang, membakar,

melakukan pengerasan, membuat kolam atau sawah, tegal dll.

5. Hutan lindung rusak (akibat longsor)

Upaya pengembalian top soil dengan metode rorak, teras bangku untuk

mempertebal lapisan tanah dan menahan erosi - Untuk lokasi dengan

kemiringan > 40 % diperlukan penanganan yang cepat, dapat ditambahkan blok

tanah subur pada terasering dan rorak.




Jenis vegetasi yang tepat utamanya kelerengan > 40 % adalah beringin,

sedangkan untuk kelerengan 15 – 40 % adalah tanaman keras pohon buah, missal

: durian, sawo, alpokat, dan jenis tanaman penutup dari semak belukar,

rumpun bambu sampai tanaman keras lainnya.

D. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Perlindungan Setempat, meliputi ;

1. Kawasan Sekitar Mata Air

Penentuan kawasan perlindungan sekitar mata air ditetapkan dalam RTRW masing-

masing kabupaten/kota disesuaikan dengan lokasi, volume dan fungsi utama.

Perlindungan di sekitar mata air ini dimaksudkan melindungi secara langsung dari

gangguan khususnya aktifitas manusia yang berakibat menurunnya kualitas mata

air. Perlindungan setempat ini difokuskan kepada badan air dari mata air,

perlindungan daerah tangkapan mata air atau recharge area ditekankan dalam

perlindungan kawasan resapan air. Untuk perlindungan setempat kawasan sekitar

mata air ditetapkan minimal radius 200 meter dari mata air. Kawasan dengan

radius 15 meter dari mata air harus bebas dari bangunan kecuali bangunan

penyaluran air

2. Kawasan Sekitar Waduk/Danau

Mengingat berbagai kepentingan dalam pemanfaatan waduk/danau maka perlu

dipertegas batas lapangan kawasan perlindungan. Maka bila ada aktifitas lain di

luar fungsi tersebut harus berada di luar batas sempadan kawasan waduk/danau.

Luas kawasan penyangga untuk waduk/danau ditetapkan secara teknis oleh instansi

yang berwenang dan ditetapkan lebih lanjut dalam rencana tata ruang masing-

masing kabupaten/kota.

3. Kawasan Sekitar Rawa

Maka sebagai upaya pelestarian rawa sebaiknya kawasan tersebut harus tetap

dikendalikan keberadaannya. Penetapan kawasan sekitar rawa akan ditetapkan

dalam rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota

4. Sempadan Sungai

Pengelolaan zona pemanfaatan DAS dilakukan dengan membagi tipologi DAS.

Berdasarkan tipologinya, DAS terbagi menjadi daerah hulu sungai, daerah

sepanjang aliran sungai, daerah irigasi, daerah perkotaan dan industri, serta

daerah muara sungai dan pantai.

Arahan kegiatan daerah hulu sungai :




- Pengaturan erositas dan pemeliharaan hutan.

- Pengaturan tanah perkebunan.

- Pengaturan tanah pertanian.

Arahan kegiatan daerah sepanjang aliran sungai.

- Pengembangan irigasi.

- Pengembangan navigasi dan transportasi air.

- Pengembangan drainase.

- Pembangunan sarana dan prasarana pengembangan sumber daya air

(pengendalian banjir, pengendalian sedimen, pengembangan suplai air

bersih perkotaan, pencegahan pencemaran, peningkatan kualitas air baku)

Arahan kegiatan muara sungai:

- Pengembangan perikanan/ perikanan darat

- Pengembangan pariwisata dengan tetap

- memperhatikan aspek ekologis.

5. Sempadan Pantai

Untuk pantai yang merupakan daerah rawan tsunami penetapan sempadan pantai

ditekankan pada penetapan zona bahaya tsunami berdasarkan pengalaman

sebelumnya. Daerah bahaya I ditetapkan sejauh 3500 meter dari garis pasangtertinggi ke arah darat. Permukiman tidak diijinkan berada pada zona ini. Zona

bahaya 1 ini dibagi manjadi beberapa zona yang berfungsi mengurangi kecepatan

dan ketinggian gelombang.

Zona ini terdiri dari :

Zona mangrove.

Zona perikanan darat/tambak.

Zona perkebunan.

Untuk pulau-pulau kecil sempadan pantai untuk kepulauan ditetapkan 130 x

perbedaan pasang tertinggi dan surut terendah berdasarkan pertimbangan

perlindungan ekosistem pesisir/coastal ekosistem. Ekosistem pesisir khusus di pulau

– pulau kecil memiliki kekhasan, peran dan fungsi yang penting sehingga diperlukan

upaya perlindungan.




E. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Rawan Bencana, meliputi ;

1. Rawan Letusan Gunung Api

Arahan pengelolaan kawasan rawan bencana gunung berapi dengan penetapan

zona bahaya dan zona aman sebagai dasar wilayah pemanfaatan baik untuk

pariwisata maupun budidaya yang lain. Pada zona bahaya tidak diarahkan untuk

permukiman.

Strategi mitigasi yang dilakukan adalah perencanaan lokasi untuk menghindari

daerah yang dekat dengan lereng-lereng gunung berapi yang digunakan untuk

aktifitas penting, penghindaran terhadap kemungkinan kanal-kanal aliran lava,

pengembangan bangunan yang tahan api dan rekayasa bangunan untuk

menahan beban tambahan endapan abu.

2. Rawan Gempa

Strategi mitigasi yang perlu dilakukan adalah merekayasa bangunan untuk menahan

kekuatan getaran, mentaati persyaratan dalam undang undang bangunan dan

dorongan akan standar kualitas bangunan yang lebih tinggi, memperkuat struktur

bangunan yang sudah ada yang diketahui rentan terhadap gerakan tanah,

perencanaan lokasi untuk mengurangi kepadatan penduduk di perkotaan pada

daerah geologi yang diketahui dapat melipatgandakan getaran-getaran bumi.

3. Rawan Gerakan Tanah dan Longsor

Secara umum daerah yang pasti menjadi kawasan rawan bencana secara

periodik tidak disarankan sebagai lokasi pemukiman, dan diprioritas sebagai

kawasan konservasi. Pengelolaan wilayah rawan tanah longsor mencakup

pengendalian, penangulangan darurat, penanggulangan permanen.

Pengendalian meliputi menghindari penimbunan diatas lereng dan pemotongan

kaki lereng serta mengendalikan aliran permukaan pada lereng sehingga tidak

terjadi erosi yang menimbulkan alur semakin dalam. Penanggulangandarurat/sementara meliputi menutupi retakan, membuat pasangan Bronjong

kaki longsoran, pemotongan lereng dibagian mahkota longsoran.

Penanggulangan permanen yang dapat dilakukan antara lain mengurangi gaya-

gaya yang menimbulkan gerakan dengan mengubah geometri lereng dan

menambah gaya-gaya penahan gerakan dengan panambatan dan timbunan kaki

lereng.

Strategi mitigasi yang perlu dilakukan adalah merekayasa bangunan untuk

menahan kekuatan getaran, mentaati persyaratan dalam undang undang




bangunan dan dorongan akan standar kualitas bangunan yang lebih tinggi,

memperkuat struktur bangunan yang sudah ada yang diketahui rentan terhadap

gerakan tanah, perencanaan lokasi untuk mengurangi kepadatan penduduk di

perkotaan pada daerah rawan longsor/kerentanan tanah terutama pada wilayah

dengan kemiringan 40 % yang diketahui dapat mengakibatkan bahaya longsor

dan stabilitasi lereng dengan reboisasi dengan tanaman keras.

4. Rawan Tsunami

Untuk daerah rawan tsunami, di Provinsi Lampung terdapat dua lokasi yang

berpotensi terjadi tsunami, yaitu kasawan pesisir pantai barat dan pesisir

pantai yang menghadap Selat Sunda. Untuk zonasi di sepanjang pesisir pantai

barat ditentukan berdasarkan Run Up tsunami tertinggi yang pernah terjadi di

Aceh, yaitu 15 meter. Sedangkan pesisir pantai yang menghadap Selat Sundapotensi tsunami terjadi akibat muntahan hasil letusan gunung api Krakatau

dengan Run Up tsunami 40 meter. Permukiman dikembangkan berada di

belakang daerah rawan tsunami.

Penataan ruang pantai khususnya di kawasan rawan tsunami (daerah bahaya I)

terdiri dari beberapa zona yang berfungsi untuk memecah gelombang tsunami,

memperlambat kecepatan gelombang serta revitalisasi ekosistem pesisir. Zona-

zona ini terdiri sebagai berikut:

- Zona perikanan tangkap

- Zona mangrove

- Zona perikan darat/tambak

- Zona perkebunan

- Zona permukiman/wisata bahari. Berada minimal 3500 meter dari garis

pasang tertinggi

7.2.2. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Budidaya:

A. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Hutan Produksi

1. Hutan Produksi Terbatas

Apabila melakukan penebangan, digunakan pola tebang pilih (stripcroping)

agar hutan yang ada dapat dikelola secara selektif, sehingga keutuhan

hutannya sejauh mungkin terpelihara. Kondisi tersebut dilakukan untuk

menghindari adanya bencana alam terutama longsor yang sekarang banyak




terjadi di wilayah kabupaten kota, mengingat berada pada kelerengan 25-40

% serta berada pada lokasi dengan erodibilitas yang sangat tinggi.

Pemantauan dan pengendalian kegiatan pengusahaan hutan serta gangguan

keamanan hutan lainnya.

Bila pada kawasan ini terdapat kawasan budidaya maka harus dibatasi dan

tidak boleh dikembangkan lebih lanjut.

Kawasan hutan produksi yang mempunyai tingkat kerapatan tegakan rendah

harus dilakukan percepatan reboisasi, serta percepatan pembangunan hutan

rakyat.

Mengarahkan di setiap wilayah kabupaten/kota mewujudkan hutan kota.

2. Hutan Produksi Tetap

Pengusahaan hutan produksi melalui pemberian ijin HPH dengan

menerapkan pola tebang pilih (stripcroping).

Reboisasi dan rehabilitasi lahan pada bekas tebangan HPH,

dan tidak dapat dialih fungsikan ke budidaya lainnya kecuali mengganti

tanaman dengan tegakan yang dapat memberikan fungsi perlindungan.

Pengembangan zona penyangga pada kawasan hutan produksi yang

berbatasan dengan hutan lindung.

Upaya pengembalian kondisi hutan bekas tebangan melalui reboisasi dan

rehabilitasi lahan kritis.

Bila pada kawasan ini terdapat kawasan budidaya maka harus dibatasi dan

tidak boleh dikembangkan lebih lanjut.

B. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Pertanian

Indikasi Arahan Peraturan zonasi untuk kawasan pertanian adalah :

Pengembangan sawah irigasi teknis atau pencetakan sawah baru dilakukan

dengan memprioritaskan perubahan dari sawah tadah hujan menjadi sawah

irigasi sejalan dengan perluasan jaringan irigasi dan pengembangan

waduk/embung.

Perubahan kawasan pertanian menjadi non pertanian harus mengacu pada

mekanisme sebagaimana diatur dalam Undang-undang Perlindungan Lahan

Pertanian Pangan Berkelanjutan dan Peraturan Lainnya




Pemanfaatan kawasan pertanian diarahkan untuk meningkatkan produksi dan

produktifitas tanaman pangan dengan mengembangkan kawasan cooperative

farming dan hortikultura dengan mengembangkan kawasan good agriculture

practices.

C. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Perikanan

Arahan zonasi untuk kawasan Perikanan adalah :

Mempertahankan, merehabilitasi dan merevitalisasi tanaman bakau /mangrove.

Pengembangan budidaya perikanan tangkap dan budidaya.

Menjaga kelestarian sumber daya air terhadap pencemaran limbah industri.

Pengendalian melalui sarana kualitas air dan mempertahankan habitat alami

ikan.

Peningkatan produksi dengan memperbaiki sarana dan prasarana perikanan.

D. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Perkebunan

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk kawasan Perikebunan adalah :

Pengembangan kawasan perkebunan hanya di kawasan yang dinyatakan

memenuhi syarat, dan diluar area rawan banjir serta longsor.

Dalam penetapan komoditi tanaman tahunan selain mempertimbangkan

kesesuaian lahan, konservasi tanah dan air juga perlu mempertimbangkan aspek

sosial ekonomi dan keindahan/estetika.

Peningkatan pemanfaatan kawasan perkebunan dilakukan memalui peningkatan

peran serta masyarakat yang tergabung dalam kimbun masing-masing.

F. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Pariwisata

Indikasi Arahan Perauran Zonasi untuk kawasan Pariwisata adalah :

Tetap melestarikan alam sekitar untuk menjaga keindahan obyek wisata.

Tidak melakukan pengerusakan terhadap obyek wisata alam seperti menebang

pohon.




Melestarikan perairan pantai, dengan memperkaya tanaman mangrove untuk

mengembangkan ekosistem bawah laut termasuk terumbu karang dan biota laut

yang dapat di jadikan obyek wisata taman laut.

Menjaga dan melestarikan peninggalan bersejarah.

Meningkatkan pencarian/penelusuran terhadap benda bersejarah untuk

menambah koleksi budaya.

Pada obyek yang tidak memiliki akses yang cukup, perlu ditingkatkan

pembangunan dan pengendalian pembangunan sarana dan prasarana

transportasi ke obyek-obyek wisata alam, budaya dan minat khusus.

Merencanakan kawasan wisata sebagai bagian dari urban/regional desain untuk

keserasian lingkungan.

Meningkatkan daya tarik wisata melalui penetapan jalur wisata, kalender

wisata, informasi dan promosi wisata.

Menjaga keserasian lingkungan alam dan buatan sehingga kualitas visual

kawasan wisata tidak terganggu.

Meningkatkan peranserta masyarakat dalam menjaga kelestarian obyek wisata,

dan daya jual/saing

G. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Permukiman

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk kawasan permukiman adalah :

Pengendalian pemanfaatan ruang permukiman terutama di area

konservasi/lindung.

Pengendalian kembali wilayah-wilayah yang sudah terbangun dan wilayah

dengan pola tata guna lahan tercampur.

Pengembangan permukiman diupayakan tidak dialokasikan pada kawasan

lindung/konservasi serta tidak terletak pada lahan pertanian teknis.

Untuk pengembangan resletment di luar permukiman yang telah ada

diupayakan dekat dengan pusat pelayanan.

Pengembangan kawasan budidaya yang secara teknis dapat digunakan untuk

permukiman harus aman dari bahaya bencana alam, sehat, mempunyai akses

untuk kesempatan berusaha dan dapat memberikan manfaat bagi peningkatan

ketersediaan permukiman, mendayagunakan fasilitas dan utilitas disekitarnya




serta meningkatkan sarana dan prasarana perkembangankegiatan sektor

ekonomi yang ada.

Pengembangan permukiman perdesaan dilakukan dengan menyediakan fasilitas

dan infrastruktur secara berhirarki sesuai dengan fungsinya sebagai: pusat

pelayanan antar desa, pusat pelayanan setiap desa, dan pusat pelayanan pada

kelompok permukiman.

Menjaga kelestarian permukiman perdesaan khususnya kawasan pertanian.

Pengembangan permukiman perkotaan dilakukan dengan tetap menjaga fungsi

dan hirarki kawasan perkotaan.

Membentuk cluster-cluster permukiman untuk menghindari penumpukan dan

penyatuan antar kawasan permukiman, dan diantara cluster permukiman

disediakan ruang terbuka hijau

Perkembangan perkotaan menengah dilakukan dengan membentuk pelayanan

wilayah yang mampu mendorong pertumbuhan wilayah sekitarnya.

Permukiman perkotaan kecil dilakukan melalui pembentukan pusat pelayanan

skala kabupaten dan perkotaan kecamatan yang ada di kabupaten.

Permukiman kawasan khusus seperti penyediaan tempat peristirahatan pada

kawasan pariwisata, kawasan permukiman baru sebagai akibat perkembangan

infrastruktur, kegiatan sentra ekonomi, sekitar kawasan industri, dilakukandengan tetap memegang kaidah lingkungan hidup dan bersesuaian dengan

RTRW masing-masing kabupaten/kota.

H. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Industri

Indikasi Arahan Pearaturan Zonasi untuk kawasan industri adalah :

Pengembangan kawasan industri dilakukan dengan mempertimbangkan aspekekologis.

Pengembangan kawasan industri harus didukung oleh adanya jalur hijau sebagai

penyangga antar fungsi kawasan.

Pengembangan zona industri yang terletak pada sepanjang jalan arteri atau

kolektor harus dilengkapi dengan frontage road untuk kelancaran aksesibilitas.

Pengembangan kegiatan industri harus didukung oleh sarana dan prasarana

industri pengelolaan kegiatan industri dilakukan dengan mempertimbangkan

keterkaitan proses produksi mulai dari industri dasar/hulu dan industri hilir




serta industri antara, yang dibentuk berdasarkan pertimbangan efisiensi biaya

produksi, biaya keseimbangan lingkungan dan biaya aktifitas sosial.

Setiap kegiatan industri harus dilengkapi dengan upaya pengelolaan terhadap

kemungkinan adanya bencana industri.

I. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Kawasan Pertambangan

Arahan zonasi untuk kawasan pertambangan adalah:

Pengembangan kawasan pertambangan dilakukan dengan mempertimbangkan

potensi bahan galian, kondisi geologi dan geohidrologi dalam kaitannya dengan

kelestarian lingkungan.

Pengelolaan kawasan bekas penambangan yang telah digunakan harus

direhabilitasi dengan melakukan penimbunan tanah subur sehingga menjadi

lahan yang dapat digunakan kembali sebagai kawasan hijau, ataupun kegiatan

budidaya lainnya dengan tetap memperhatikan aspek kelestarian lingkungan

hidup.

Setiap kegiatan usaha pertambangan harus menyimpan dan mengamankan

tanah atas (top soil) untuk keperluan rehabilitasi/reklamasi lahan bekas

penambangan

7.2.3. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Sistem Nasional dan Sistem Provinsi

Indikasi arahan peraturan zonasi sistem nasional dan sistem provinsi di Lampung adalah

sebagai berikut :

A. Indikasi Arahan peraturan Zonasi Untuk Sistem Perkotaan:

1. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Pusat Kegiatan Nasional, disusun dengan

memperhatikan:

pemanfaatan ruang untuk kegiatan ekonomi perkotaan berskala nasional yang

didukung dengan fasilitas dan infrastruktur perkotaan yang sesuai dengan

kegiatan ekonomi yang dilayaninya; dan

pengembangan fungsi kawasan perkotaan sebagai pusat permukiman dengan

tingkat intensitas pemanfaatan ruang menengah hingga tinggi yang

kecenderungan pengembangan ruangnya ke arah vertikal.




2. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Pusat Kegiatan Wilayah dan Pusat Kegiatan

Wilayah Promosi Provinsi, disusun dengan memperhatikan :

pemanfaatan ruang untuk kegiatan ekonomi perkotaan berskala provinsi yang

didukung dengan fasilitas dan infrastruktur perkotaan yang sesuai dengan

kegiatan ekonomi yang dilayaninya; dan

pengembangan fungsi kawasan perkotaan sebagai pusat permukiman dengan

tingkat intensitas pemanfaatan ruang menengah yang kecenderungan

pengembangan ruangnya ke arah horizontal dikendalikan.

3. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Pusat Kegiatan Lokal, disusun dengan

memperhatikan pemanfaatan ruang untuk kegiatan ekonomi berskala

kabupaten/kota yang didukung dengan fasilitas dan infrastruktur perkotaan yang

sesuai dengan kegiatan ekonomi yang dilayaninya.

B. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Sistem Jaringan Transportasi:

1. Jaringan Jalan Arteri Primer

pemanfaatan ruang di sepanjang sisi jalan arteri primer dengan tingkat

intensitas menengah hingga tinggi yang kecenderungan pengembangan ruangnya

dibatasi;

ketentuan pelarangan alih fungsi lahan yang berfungsi lindung di sepanjang sisi

jalan arteri primer; dan

penetapan garis sempadan bangunan di sisi jalan nasional yang memenuhi

ketentuan ruang pengawasan jalan.

2. Jaringan Jalan Kolektor Primer 1, Kolektor Primer 2, dan Jalan Strategis

pemanfaatan ruang di sepanjang sisi jalan Kolektor Primer 1 dengan tingkat

intensitas menengah yang kecenderungan pengembangan ruangnya perlu

dibatasi;

Perlunya pemisahan jalur untuk memisahkan aktivitas lokal dan regional.

ketentuan pelarangan alih fungsi lahan yang berfungsi lindung di sepanjang sisi

jalan arteri primer; dan

penetapan garis sempadan bangunan di sisi jalan ini memenuhi ketentuan ruang

pengawasan jalan.

3. Jaringan Kereta Api

pemanfaatan ruang di sepanjang sisi jaringan jalur kereta api dilakukan dengan

tingkat intensitas menengah hingga tinggi yang kecenderungan pengembanganruangnya dibatasi;




ketentuan pelarangan pemanfaatan ruang pengawasan jalur kereta api yang

dapat mengganggu kepentingan operasi dan keselamatan transportasi

perkeretaapian;

pembatasan pemanfaatan ruang yang peka terhadap dampak lingkungan akibat

lalu lintas kereta api di sepanjang jalur kereta api;

pembatasan jumlah perlintasan sebidang antara jaringan jalur kereta api dan

jalan; dan

penetapan garis sempadan bangunan di sisi jaringan jalur kereta api dengan

memperhatikan dampak lingkungan dan kebutuhan pengembangan jaringan

jalur kereta api.

4. Jaringan transportasi Sungai, Danau dan Penyeberangan, disusun dengan

memperhatikankeselamatan dan keamanan pelayaran;

ketentuan pelarangan kegiatan di ruang udara bebas di atas perairan yang

berdampak pada keberadaan alur pelayaran sungai, danau, dan penyeberangan;

ketentuan pelarangan kegiatan di bawah perairan yang berdampak pada

keberadaan alur pelayaran sungai, danau, dan penyeberangan; dan

pembatasan pemanfaatan perairan yang berdampak pada keberadaan alur

pelayaran sungai, danau, dan penyeberangan.

Pemanfaatan ruang di dalam dan di sekitar pelabuhan sungai, danau, dan

penyeberangan harus memperhatikan kebutuhan ruang untuk operasional dan

pengembangan kawasan pelabuhan. Sedangkan Pemanfaatan ruang di dalam

Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan

harus mendapatkan izin sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

yang berlaku.

5. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Pelabuhan Umum

Peraturan zonasi untuk pelabuhan umum disusun dengan memperhatikan:

pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan kawasan

pelabuhan;

ketentuan pelarangan kegiatan di ruang udara bebas di atas badan air yang

berdampak pada keberadaan jalur transportasi laut; dan

pembatasan pemanfaatan ruang di dalam Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan

dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan harus mendapatkan izin sesuai

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.Peraturan zonasi untuk alur pelayaran disusun dengan memperhatikan:




pemanfaatan ruang pada badan air di sepanjang alur pelayaran dibatasi sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan

pemanfaatan ruang pada kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil di sekitar badan

air di sepanjang alur pelayaran dilakukan dengan tidak mengganggu aktivitas

pelayaran.

6. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Bandar Udara Umum

Peraturan zonasi untuk bandar udara umum disusun dengan memperhatikan antara

lain:

pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional bandar udara;

pemanfaatan ruang di sekitar bandar udara sesuai dengan kebutuhan

pengembangan bandar udara berdasarkan ketentuan peraturan perundang-

undangan;

”Daerah lingkungan Kepentingan” yang terkait dengan keselamatan, keamanan

penerbangan, kelancaran aksesibilitas ke bandara serta utilitas

kebandarudaraan; dan

batas-batas Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan dan batas-batas

kawasan kebisingan.

Indikasi Arahan Peraturan zonasi untuk ruang udara untuk penerbangan disusun

dengan memperhatikan pembatasan pemanfaatan ruang udara yang digunakan

untuk penerbangan agar tidak mengganggu sistem operasional penerbangan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-perundangan.

C. Indikasi Arahan Peraturan Peraturan Zonasi untuk Sistem Energi Provinsi:

1. Indikasi Arahan Peraturan zonasi untuk jaringan pipa minyak dan gas bumi disusun

dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar jaringan pipa minyak dan gas

bumi harus memperhitungkan aspek keamanan dan keselamatan kawasan di

sekitarnya.2. Indikasi Arahan Peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik disusun dengan

memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar pembangkit listrik harus

memperhatikan jarak aman dari kegiatan lain.

3. Indikasi Arahan Peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik disusun

dengan memperhatikan ketentuan pelarangan pemanfaatan ruang bebas di

sepanjang jalur transmisi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

D. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Jaringan Telekomunikasi




Indikasi Arahan Peraturan zonasi untuk sistem jaringan telekomunikasi disusun dengan

memperhatikan pemanfaatan ruang untuk penempatan stasiun bumi dan menara

pemancar telekomunikasi yang memperhitungkan aspek keamanan dan keselamatan

aktivitas kawasan di sekitarnya.

E. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Jaringan SDA

Indikasi Arahan Peraturan zonasi untuk sistem jaringan sumber daya air pada wilayah

sungai disusun dengan memperhatikan:

a. pemanfaatan ruang pada kawasan di sekitar wilayah sungai dengan tetap menjaga

kelestarian lingkungan dan fungsi lindung kawasan; danb. pemanfaatan ruang di sekitar wilayah sungai lintas negara dan lintas provinsi

secara selaras dengan pemanfaatan ruang pada wilayah sungai di negara/provinsi

yang berbatasan.

F. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Prasarana Persampahan

Sistem Prasarana Lingkungan yang ada di Provinsi Lampung adalah sistem Tempat

Pengolahan Akhir Sampah. Indikasi arahan peraturan zonasi sistem Prasarana

Lingkungan adalah sebagai berikut:

a. TPA tidak diperkenankan terletak berdekatan dengan kawasan permukiman.

b. Lokasi TPA harus didukung oleh studi AMDAL yang telah disepakati oleh instansi

yang berwenang.

c. Pengelolaan sampah dalam TPA dilakukan dengan sistem sanitary landfill sesuai

ketentuan peraturan yang berlaku.

d. Dalam lingkungan TPA disediakan prasarana penunjang pengelolaan sampah

7.3. PERIZINAN

Kegiatan perizinan disini merupakan kegiatan yang terkait dengan pemanfaatan ruang yang

dilakukan dalam upaya pemantauan perkembangan penggunaan lahan yang disesuaikan

dengan rencana tata ruang yang telah disepakati. Dalam pelaksanaan perizinan hal-hal

yang perlu dilakukan adalah menyusun mekanisme perizinan dan kelembagaan yang terkait

dalam pelaksanaan perizinan




7.3.1. Arahan Perizinan

Perizinan dimaksudkan sebagai konfirmasi atas pemanfaatan ruang dalam proses

pengendalian pemanfaatan ruang. Sesuai dengan jenjang dan skala RTRW yang ada, pada

dasarnya dapat ditegaskan bahwa RTRW yang dapat berfungsi sebagai acuan untukmenertibkan perizinan pemanfaatan ruang adalah RDTR di tingkat Kecamatan dan/atau

RDTR untuk Kawasan Fungsional beserta jenjang berikutnya yang lebih rendah dengan

skala yang lebih besar.

Peijinan harus disesuaikan dengan tingkat rencana tata ruang yang diacu, seperti Ijin

Prinsip, Ijin Perencanaan, IMB, Ijin UUG/HO, AMDAL, Ijin Tetap, Ijin Usaha, dan Ijin

Tempat Usaha (SITU).

Perizinan yang terkait langsung dengan pemanfaatan ruang adalah Ijin Lokasi, Ijin

Perencanaan, dan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB), sedang ijin dan/atau pertimbangan

kelayakan lingkungan adalah melalui Ijin Undang-undang Gangguan (IUUG/HO), dan/atau

Analisis Mengenai Lingkungan (AMDAL). Perizinan sektoral yang terkait dengan legalitas

usaha atau investasi adalah Ijin Prinsip, Ijin Tetap, dan Ijin Usaha. Berbagai perizinan

acapkali secara bersama-sama dikendalikan dan diintegrasikan ke dalam proses perizinan

pertanahan, yaitu Ijin Lokasi hingga prosedur pengajuan/pemberian hak atas tanah (Hak

Guna Bangunan, Hak Guna Usaha, dan/atau Hak Milik).

Secara umum perizinan pemanfaatan ruang dapat diberikan dengan ketentuan sebagai

berikut :

1. Perizinan diberikan terhadap kegiatan-kegiatan yang sesuai dengan rencana pola

ruang dan merujuk pada arahan indikasi peraturan zonasi.

2. Proses perizinan untuk setiap kegiatan merujuk pada peraturan dan peraturan

perundang-undangan yang berlaku pada masing-masing sektor.

3. Pemberi izin pemanfaatan ruang diberikan oleh instansi pemerintah yang

berwenang sesuai dengan kewenangannya sebagaimana diatur dalam PP No. 38tahun 2007 dan peraturan perundangan lain yang berlaku

Sesuai dengan hirarki rencana tata ruang, penertiban ijin dalam pemanfaatan ruang harus

mengacu pada RTRW Kabupaten/Kota dan rencana yang lebih rinci, yaitu :

1. RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah) Kabupaten/Kota (skala 1 : 50.000 – 1 : 20.000)

digunakan sebagai acuan penerbitan perizinan lokasi peruntukan ruang untuk suatu

kegiatan skala besar.




2. RDTR (Rencana Rinci Tata Ruang Wilayah) Kecamatan (skala 1 : 10.000 – 1 : 5.000)

digunakan sebagai acuan penerbitan perizinan perencanaan pembangunan ( planning

permit) bangunan dan bukan bangunan.

3. RRTRW (Rencana Rinci Tata Ruang Wilayah) Sub Kawasan (skala 1 : 1.000 – 1 : 500)

digunakan sebagai acuan penerbitan perizinan tata letak dan rancang bangun/bukan

bangunan, termasuk Ijin Mendirikan Bangunan (IMB).

7.3.2. Mekanisme Perizinan

Mekanisme perizinan merupakan prosedur penting dalam upaya penyelarasan pemanfaatan

ruang dengan ketentuan arahan indikasi peraturan zonasi yang tertuang dalam penataan

ruang wilayah Provinsi Sumatera Barat. Prosedur proses yang perlu dilakukan dalam

perizinan pemanfaatan ruang adalah:

1. Pendaftaran

Dilakukan untuk lokasi ruang yang akan dimintakan izin pemanfaatan ruang. Data yang

disampaikan meliputi status kepemilikan tanah, rencana penggunaan yang disertai

denah lokasi, rencana bangunan yang disertai peta rencana, persetujuan dari dinas

terkait dan warga sekitar lokasi yang akan digunakan. Data tersebut diserahkan kepada

pihak atau lembaga yang berwenang mengurus dan/atau memberi izin pemanfaatan

ruang. Khusus bagi rencana pemanfaatan ruang yang dapat menimbulkan dampak

lingkungan seperti kebisingan, limbah, dan perubahan lingkungan secara signifikan,

wajib disertakan hasil studi AMDAL yang telah disetujui oleh tim atau Komisi AMDAL

2. Advis Planning

Setelah proses pendaftaran selesai, selanjutnya dilakukan konfirmasi atas izin yang

diajukan terhadap rencana pola ruang dan arahan indikasi peraturan zonasi yang

diberlakukan oleh Tim Advis Planning yang berwenang. Selain itu Tim Advis Planning

juga melakukan cek lapangan atas lokasi yang dimintakan izin pemanfaatan ruang dan

proses perizinan akan dilanjutkan apabila permintaan izin memenuhi ketentuan pola

ruang dan indikasi peraturan zonasi.

3. Penetapan Izin

Hasil dari tim Advis Planning diberikan kepada Lembaga yang berwenang memberikan

izin pemanfaatan ruang sesuai dengan kewenangannya. Dalam izin tersebut tentunya

disertai dengan persyaratan yang harus dipenuhi oleh pemohon sesuai ketentuan yang

diberlakukan pada kawasan/lokasi yang bersangkutan.




7.4. ARAHAN INSENTIF DAN DISINSENTIF

7.4.1. Pengertian Mekanisme Insentif dan Disinsentif

Di dalam Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang ditekankan

tentang pentingnya dua hal di dalam perencanaan tata ruang yaitu:

1. Adanya suatu perangkat suatu pengelolaan tata guna lahan, tata guna air, tata

guna udara dan tata guna sumber daya lainnya.

2. Mekanisme insentif dan disinsentif untuk setiap pembangunan oleh masyarakat

dengan tetap menghormati hak masyarakat sebagai warganya.

Di dalam mekanisme insentif dan disinsentif ini diharapkan suatu pengaturan dan

pengendalian pembangunan oleh masyarakat kota. Mekanisme ini dilakukan dengan

tetap berdasarkan kepada pertimbangan bahwa pergeseran tatanan ruang yang terjadi

tidak menyebabkan dampak yang merugi bagi pembangunan kota.

Pelaksanaan mekanisme insentif dan disinsentif ini pada hakekatnya tidak boleh

mengurangi hak masyarakat sebagai warga negara karena masyarakat memiliki

martabat dan hak yang sama untuk memperoleh dan mempertahankan hidupnya.

Gambar 7. 1Lingkup Pengendalian Ruang


Penataan

Perencanaan

Tata ruang

Pemanfaatan Ruang Pengendalian

Pemanfaatan Ruang

Pengawasan

PemanfaatanPenertiban

Pemanfaatan

Laporan

Perubahan

Pemantauan

Penyimpangan

emanfaatan

Evaluasi Rencana

Pemanfaatan

Sanksi

Administrasi

Sanksi

Perdata

Sanksi

Pidana




Sebagaimana yang amanatkan Undang-undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

bahwa dalam pemanfaatan ruang perlu dikembangkan perangkat yang bersifat insentif dan

disinsentif dengan menghormati hak penduduk sebagai warga negara. Kemudian dijelaskan

pula bahwa yang dimaksud dengan perangkat insentif adalah pengaturan yang bertujuan

memberikan rangsangan terhadap kegiatan yang seiring dengan tujuan rencana tata ruang.

Perangkat didefinisikan sebagai “pengaturan yang bertujuan membatasi pertumbuhan atau

mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang”. Apabila dengan

pengaturan diwujudkan insentif dalam rangka pengembangan pemanfaatan ruang, maka

melalui pengaturan itu dapat diberikan kemudahan tertentu, seperti:

Dibidang ekonomi melalui tata cara pemberian komepensasi, imbalan dan tata cara

penyelenggaraan sewa ruang dan urun saham, atau

Dibidang fisik melalui pembangunan serta pengadaan sarana dan prasarana seperti

jalan, listrik, air minum, telepon dan sebagainya untuk melayani pengembangan

kawasan sesuai dengan rencana tata ruang.

PERMENDAGRI No. 8 Tahun 1998 mengenai Penyelenggaraan Penataan Ruang di daerah

menerangkan bahwa:

Dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang dikembangkan kebijaksanaan insentif dan

disinsentif pemanfaatan ruang yang ditetapkan dengan Keputusan Kepala Daerah.

Kebijaksanaan insentif pemanfaatan ruang bertujuan untuk memberikanrangsangan terhadap kegiatan yang seiring dengan tujuan rencana tata ruang.

Kebijaksanaan insentif dilaksanakan antara lain melalui penetapan kebijaksanaan

di bidang ekonomi, fisik dan pelayanan umum.

Kebijaksanaan disinsentif pemanfaatan ruang bertujuan untuk membatasi

pertumbuhan atau mencegah kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata

ruang.

Kebijaksanaan disinsentif dilaksanakan antara lain melalui penolakan pemberian

perizinan pembangunan, pembatasan pengadaan sarana dan prasarana.

Dalam pelaksanaan kebijaksanaan insentif dan disinsentif tidak mengurangi dan

menghapus hak-hak penduduk sebagai warga negara dan tetap menghormati hak-

hak masyarakat yang melekat pada ruang.

Penetapan kebijaksanaan dilakukan Gubernur berupa kebijaksanaan umum, kriteria

kawasan yang perlu diberi insentif dan disinsentif.

Penetapan kebijaksanaan yang dilakukan Walikota berupa kebijaksanaan teknis

kawasan yang perlu diberi insentif dan disinsentif dengan berpedoman padakebijaksanaan umum yang ditetapkan oleh Gubernur.




7.4.2. Arahan Umum Insentif dan Disinsentif

Jenis perangkat/mekanisme intensif dan disintensif dikelompokan menjadi:

1. Pengaturan/regulasi/kebijaksanaan

2. Ekonomi/keuangan

3. Pemilikan/pengadaan langsung oleh pemerintah

Tabel 7. 4

Jenis Insentif dan Disinsentif

Kelompok intensif


Elemen Guna LahanElemen Pelayanan

Umum

Elemen Penyediaan

Prasarana

Pengaturan/regulas

i/ kebijaksanaanPengaturan hukumpemilikan lahan olehswastaPengaturan mengendaidampak lingkunganTransfer ofdevelopment right(TDR)

Pengaturan perizinan,meliputi:- Izin prinsip: izin

usaha/tetap- Izin lokasi- Planning permit- Izin gangguan- IMB- Izin Penghunian

bangunan (IPB)

Kekuatan hukum untukmengembalikangangguan/pencemaranPengendalian hukumterhadap kendaraandan transportasiPengaturan penyediaanpelayanan umum oleh

swasta “three in one policy ”

AMDALLinkage

Developmentaxaction

Ekonomi/keuangan Pajak lahan/PBBPajak pengembanganlahanPajak balik nama/jualbeli lahanRetribusi perubahanlahanDevelopment ImpactFees

Pajak kemacetanPajak pencemaranRetribusi perizinan- Izin prinsip: izin

usaha/tetap- Izin lokasi- Planning permit- Izin gangguan- IMB- Izin Penghunianbangunan (IPB)

User charge/tool for plan

Linkage

Developmentaxaction

Initial cost for landconsolidation




Kelompok intensif


Elemen Guna LahanElemen Pelayanan

Umum

Elemen Penyediaan

Prasarana

Pemilikan/pengada

an langsung oleh

pemerintah

Penguasaan lahan oleh

pemerintahPengadaan pelayananumum oleh pemerintah(air bersih,pengumpulan/pengolahan sampah, air kotor,listrik, telepon,angkutan umum)

Pengadaaninfrastruktur olehpemerintahPembangunanperumahan olehpemerintahPembangunanfasilitas umum olehpemerintah


1. Insentif

Pemberian insentif diberlakukan pada pemanfaatan ruang yang sesuai dengan arahan

dalam Rencana Tata Ruang Wilayah dilakukan dengan cara:

Memberikan kemudahan-kemudahan dalam pengurusan izin dan pengurusan

administrasi lainnya untuk pemanfaatan ruang yang sesuai dengan arahan-arahan

dalam rencana tata ruang.

Memberikan bantuan pada pemanfaatan lahan yang sifatnya mengkonservasi lahan

pada kawasan-kawasan non produktif.

Secara konkret pemberian insentif dapat berupa :

Memberikan keringanan pajak dan kemudahan prosedur perizinan kepada investor

yang mengembangkan kegiatan di kawasan non produktif dan menyerap banyak

tenaga kerja.

Pemberian kompensasi pemegang izin penggunaan lahan yang ditertibkan sesuai

peruntukannya.

Pembangunan infrastruktur seperti jalan, listrik dan lain-lain kearah rencana

pengembangan kawasan terbangun baru yang sesuai dengan rencana tata ruang.

Pembangunan fasilitas pendidikan, peribadatan dan lain-lain pada daerah

pengembangan.

Pemberian kompensasi terhadap kawasan terbangun lama sebelum rencana tata

ruang ditetapkan dan tidak sesuai tata ruang serta dapat menimbulkan dampak

terhadap lingkungan




2. Disinsentif

Sedangkan pemberian disinsentif diberlakukan pada penyimpangan-penyimpangan

pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan arahan-arahan dalam terutama dalam

Rencana Tata Ruang, yaitu dengan cara :

Penetapan aturan pemberian sanksi dan bahkan pengenaan denda kepada

pelanggar aturan-aturan dan arahan dalam rencana tata ruang.

Mempersulit pengurusan administrasi dan bahkan penolakan usulan pemanfaatan

ruang yang tidak sesuai dengan arahan dalam rencana tata ruang.

Pada kawasan-kawasan terbangun yang tidak sesuai dengan arahan dalam Rencana

Tata Ruang diberlakukan pengawasan dan pengendalian yang ketat

Secara implementatif pemberian Disisentif dapat berupa :

Pengenaan pajak yang tinggi pada kegiatan komersial pada kawasan padat danketerbatasan lahan, seperti di pusat kota. Memberikan penetapan pajak yang tinggi

pada kawasan pusat perdagangan dan jasa, pusat pemerintahan, dan kawasan

disepanjang jalan arteri bagi pengembangan perumahan.

Pengenaan kompensasi dari pihak ketiga (investor) yang membangun di kawasan

padat atau tertentu baik berupa pajak atau retribusi yang tinggi maupun ompensasi

pembangunan infrastruktur atau fasilitas umum atau sosial.

Tidak diterbitkannya izin mendirikan bangunan pada kawasan sempadan sungai dan

kawasan serta kawasan lindung dan konservasi.

Tidak dilakukan pemberian pembangunan seperti listrik, telepon dan perbaikan

jalan pada kawasan yang tidak sesuai dengan peruntukan tata ruang.

7.4.3. Arahan Khusus Insentif dan Disinsentif

Arahan khusus insentif-disinsentif ditujukan pada pola ruang tertentu yang dinilai harus

dilindungi fungsinya dan dihindari pemanfaatannya maupun kawasan yang diprioritaskan

pengembangannya. Kawasan yang harus dilindungi fungsinya antara lain adalah kawasanpertanian dan kawasan rawan bencana, sementara kawasan yang diprioritaskan

pengembangannya adalah Kawasan Industri skala besar di Tanjung Bintang dan Industri

pengolahan hasil perkebunan.

a. PKN

Dalam rangka mengembangkan PKN Kawasan Bandar Lampung, beberapa insentif

yang akan diterapkan adalah: pembangunan akses jalan menuju bandara atau

pelabuhan sebagai prioritas, memberi kemudahan perijinan bagi pengembang, dan




promosi guna menarik investor untuk membangun tempat koleksi dan distribusi

barang dan jasa yang dihasilkan

b. PKW, PKWp dan PKL

Dalam rangka mengembangkan PKW, PKWp dan PKL, beberapa insentif yang akan

diberikan adalah: memberikan kemudahan perijinan, pemberian keluwesan

batasan KLB dan ketinggian bangunan, serta pemberian pelayanan jaringan utilitas

air, energi dan telekomunikasi serta drainase

c. Kawasan Pertanian

Lahan pertanian tanaman pangan yang ada diupayakan dipertahankan

keberadaannya dalam rangka mempertahankan swasembada pangan yang telah

dicapai sebelumnya. Lokasi pertanian lahan basah di Provinsi Lampung saat ini

cukup tersebar diseluruh wilayah. Akan tetapi secara spesifik arahan untuk

pertanian lahan basah dengan produksi komoditasnya tanaman padi diarahkan di

seluruh wilayah Provinsi Lampung, kecuali Kota Bandar Lampung. Sementara itu

pengembangan pertanian lahan kering selanjutnya diarahkan diseluruh kabupaten

pada lahan – lahan yang memiliki kesesuaian lahan yang cukup sesuai, kecuali

pada Kabupaten Lampung Barat dan Tanggamus. Untuk melindungi eksistensinya

semua pemanfaatan ruang pertanian pangan harus diberi insentif fiskal dan non-

fiskal agar pemilik lahan tetap mengusahakan kegiatan pertanian pangan. Insentif

fiskal yang diarahkan untuk diberikan dapat berupa :Penghapusan semua retribusi yang diberlakukan di kawasan pertanian pangan

Pengurangan atau penghapusan sama sekali PBB kawasan pertanian pangan

produktif melalui mekanisme restitusi pajak oleh dana APBD

Insentif non-fiskal dapat diberikan dalam bentuk penyediaan prasarana

pendukung produksi dan pemasaran produk.

Selain itu untuk mencegah atau mempersulit pengalihfungsian lahan pertanian

pangan ke fungsi lain, semua kawasan pertanian pangan diberlakukan disinsentif,berupa tidak diberikannya sarana dan prasarana permukiman yang memungkinkan

pengalihan fungsi lahan pertanian menjadi perumahan atau kegiatan komersial.

d. Kawasan Rawan Bencana Alam

Wilayah Provinsi Lampung merupakan daerah rawan bencana yang meliputi

kawasan rawan tanah longsor atau gerakan tanah, kawasan rawan gelombang

pasang (tsunami), kawasan rawan bencana geologi dan kawasan rawan kebakaran

hutan. Kawasan-kawasan tersebut umumya sudah dihuni penduduk. Untuk

mencegah perkembangan permukiman lebih lanjut, pada kawasan-kawasantersebut harus diberlakukan disinsentif non-fiskal berupa pembatasan penyediaan




prasarana dan sarana permukiman hanya untuk memenuhi kebutuhan penduduk

yang sudah ada saja. Sedangkan untuk kawasan rawan bencana yang belum dihuni

penduduk, dianjurkan untuk sama sekali tidak diberi prasarana dan sarana

permukiman.

e. Kawasan Hutan Lindung, Suaka Alam dan Cagar Budaya

Dalam rangka mengendalikan perkembangan di kawasan Hutan Lindung, seperti

Gunung Rajabasa, Gunung Seminung, Hutan Lindung Bina Lestari dan Suaka Alam

seperti Gunung Betung/TAHURA, Cagar Alam Bukit Barisan Selatan, beberapa

diinsentif yang akan diberikan adalah: tidak dikeluarkan ijin lokasi baru, tidak

dibangun akses jalan baru melalui kawasan lindung, dan tidak dibangun jaringan

prasarana baru kecuali prasarana vital Provinsi Lampung yang meliputi sistem

jaringan listrik, telepon, cek dam, tandon air atau bendungan, pemancar

elektronik, dan lain-lain

f. Kawasan Industri

Kawasan industri yang diprioritaskan pengembangannya adalah kawasan industri

skala besar di Tanjung Bintang dan kawasan industri pengolahan hasil perkebunan

(industri agro) yang tersebar di Kab. Lampung Tengah, Tanggamus, Kabupaten

Lampung Barat, Tulang Bawang dan Mesuji. Bentuk insentif yang dapat diberikan

adalah Kemudahan perizinan, pemberian pajak yang ringan dan subsidi

pembangunan infrastruktur (khususnya infrastruktur jalan yang menghubungkanlokasi pabrik menuju lahan perkebunan dan pasar)

7.5. ARAHAN SANKSI

Untuk mewujudkan tujuan penataan ruang, maka setiap orang wajib menaati rencana tata

ruang dengan cara mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin

pemanfaatan ruang. Jika terjadi pelanggaran yang dilakukan baik oleh orang dan/atau

koorporasi. Maka akan dikenakan sanksi pidana dan/atau sanksi administratif. Sanksipidana yang diberlakukan mengikuti peraturan perundangan yang berlaku. Sementara

Sanksi administratif tersebut dapat berupa:

a. peringatan tertulis;

Peringatan tertulis dilakukan apabila rencana pembangunan tidak sesuai dengan izin

yang diminta sebelumya. Dapat juga rencana pembanguan belum mendapatkan izin

dari Pemerintah Kabupaten. Maka dilakukan peringatan pertama berupa peringatan

tertulis yang dikeluarkan dengan jangka waktu tertentu.




b. penghentian sementara kegiatan;

Setelah pemberian peringatan tertulis, maka pemberhentian sementara dilakukan

apabila rencana pembangunan tetap belum mendapatkan izin sementara pembangunan

telah dilakukan. Dan dapat pula pembangunan tidak sesuai dengan ketentuan seperti

intensitas bangunan tidak sesuai dengan aturan yang ditetapkan, penggunaan tidak

sesuai dengan yang telah diterbitkannya IMB, Persyaratan Teknis keselamatan

bangunan tidak dihiraukan, dan dapat pula dalam kegiatan pembanguan yang

menimbulkan dampak terhadap lingkungan sekitar.

c. penghentian sementara pelayanan umum;

Pemberhentian sementara pelayanan umum seperti listrik, telepon, air bersih dan

sejenisya apabila kondisi pembangunan tidak sesuai dengan izin yang diminta seperti

intensitas bangunan, kegiatan yang diizinkan, kegiatan pembangunan menggangu

lingkungan sekitar, menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan sekitar.

d. Penutupan lokasi;

Pengenaan sanksi penutupan lokasi apabila terkait hal-hal sebagai berikut :

Pembangunan tidak disertai izin mendirikan bangunan

Penggunaan lahan tidak sesuai dengan izin yang diberikan

Pembanguan menimbulkan masalah lingkungan.

Sanksi ini dilakukan atau berlaku setelah penerapan sanksi tertulis, sanksi

penghentian kegiatan dan sanksi pemberhentian sementara tidak dilakukan tidak

lanjut oleh pemilik atau pelaku pembangunan.

e. pencabutan izin;

Sanksi pencabutan izin dilakukan apabila terkait dengan hal-hal :

rencana dan pelaksaaan pembangunan tidak sesuai dengan rencana serta sudah

diselesaikannya pembangunannya.

Pelangaran ketentuan teknis dan penggunaan lahan yang telah ditetapkan dalam

perizinan yang telah diterbitkan.

Terjadi ketidak sesuaian kepemilikan lahan

Terjadi permasalahan dalam proses pelaksanaan pembangunan seperti terjadinya

permasalahan bangunan menimbulkan kecelakaan pada masyarakat sekitarnya.

Penggunaan lahan tidak sesuai dengan izin dan menimbulkan masalah seperti :

masalah sosial, kerusakan lingkungan, rusaknya tatanan sosial dan lain sebagainya.

f. pembatalan izin dan pembongkaran bangunan;



Sanksi pembatalan Izin dan Sanksi pembongkaran dilakukan hampir secara bersamaan,

setelah pengenaan sanksi tertulis, sanksi pemberhentian sementara kegiatan dan

pelayanan umum serta penutupan lokasi dilakukan dalam batas waktu yang telah

ditentukan untuk melakukan perbaikan tidak dilaksanakan, maka sanksi pembatalan

izin diterapkan dengan lampiran pemberitahuan jangka waktu pelaksanaan

pembongkaran

g. pemulihan fungsi ruang; dan/atau

Sanksi pemulihan fungsi ruang dilakukan apabila :

Kegiatan pembangunan merusak fungsi lindung dan kelestarian alam yang ada

missal pembangunan didaerah sempadan sungai, sempadan pantai, kawasan

konservasi, Kawasan Rencana Tata Hijau dan Pencemaran pada saluran darainasemaupun sungai.

Kegiatan menimbulkan permasalahan limbah bagi masyarakat sekitar.

Maka pelaksana pembangunan harus memperbaikinya.

h. Sanksi Denda Administrasi

Sanksi denda administrasi dilakukan apabila kondisi izin pembangunan maupun yang

rtrw p lampung 2009-2029_final_depdagri

Documents