PAPERPERBANDINGAN SISTEM ADMINISTRASI NEGARA

INDONESIA DENGAN SWITZERLAND

Nama Kelompok :

1. Istina Dwi P ( 13040674003 )

2. Christiana Wahyu S ( 13040674012 )

3. Syifa Fauziyah ( 13040674016 )

4. Frischa Yoanita R ( 13040674022 )

5. Candra Dwi Susilowati ( 13040674052 )

6. Eni Zahrotin Indrayani ( 13040674060 )

7. Liana Wahyu Chori’ah ( 13040674062 )

8. Aisyah ( 13040674065 )

9. Riskananda Rahmaningtyas ( 13040674091 )

S1 ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA

2015

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Sebagai salah satu disiplin ilmu pengetahuan, administrasi dapat di pandang

sebagai sistem karena di dalamnya terkandung banyak subsistem lain yang saling

berinteraksi serta mempunyai hubungan erat, seperti perencanaan, organisasi

keuangan, dan substansi lainnya. Akan tetapi, pada pihak lain, administrasi

merupakan subsistem dari sistem sosial.

Menurut Ukasah (1987), untuk studi perbandingan administrasi, pendekatan

sistematis, pendekatan lingkungan atau ekologis dapat dipergunakan karena

ketiganya merupakan rangkaian yang berkesinambungan diantara elemen-elemen

yang berhubungan, saling bergantung satu dan lainnya, dan saling berinteraksi.

Selain itu, ketiga pendekatan tersebut pun mengarah pada kebulatan yang utuh

sehingga dapat mmbentuk rantaian kombinasi yang saling berhubungan.

Sistem pemerintahan mempunyai pondasi yang kuat dimana penerapannya

kebanyakan suadah mendarah daging dalam kebiasaan hidup masyarakatnya dan

terkesan tidak bisa diubah dan cenderung statis. Jika suatu pemerintahan

mempunyai sistem pemerintahan yang statis dan berlangsung dalam waktu yang

lama maka akan timbul pergesekan dari pihak minoritas yang merasa

normalitasnya terganggu. Secara sempit, sistem pemerintahan hanya sebagai

sarana kelompok untuk menjalankan roda pemerintahan guna menjaga kestabilan

negara dalam waktu relatif lama dan mencegah adanya perilaku reaksioner aupun

radiktal dari rakyatnya itu sendiri. Berbeda negara, berbeda pula tujuan dari

negaranya itu sendiri. Dikarenakan adanya perbedaan tujuan, maka sistem dari

pemerintahannya, sistem ekonominya, sistem sosial dan budayanya, sistem

politiknya, dan yang lainnya pun berbeda.

Indonesia dan Swiss memiliki bentuk negara, bentuk pemerintahan, sistem

pemerintahan, dan sistem politik yang berbeda. Sehingga dengan adanya

perbedaan-perbedaan tersebut maka paper ini disusun guna untuk melihat

“perbandingan administrasi negara antara negara Indonesia dengan negara

Swiss”.

2

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana perbedaan sistem administrasi negara antara negara

Indonesia dengan negara Swiss?

2. Bagaimana persamaan sistem administrasi negara antara negara

Indonesia dengan negara Swiss?

3

BAB II

KAJIAN TEORI

1. Pengertian Perbandingan Administrasi Negara

Perbandingan administrasi negara tersusun dari tiga konsep yang sangat

bermakna, yaitu kata “perbandingan”, ”administrasi”, “negara”. Dapat di pahami

bahwa perbandingan administrasi negara adalah ilmu pengetahuan yang mengkaji

sistem pelayanan negara dan penyelenggaraan negara dengan pendekatan

perbandingan. Perbandingan ini bertujuan membandingkan pola-pola administrasi

dari berbagai sudut pandang, antara lain membandingkan administrasi

penyelenggaraan negara sebelum dan sesudah kemerdekaan, perbandingan

administrasi traditional dengan modern, perbandingan administrasi negara

monarki dan republik dan sebagainya.

FW Riggs menegaskan bahwa Perbandingan Administrasi Negara

merupakan suatu studi Administrasi Negara dengan menggunakan dan

memanfaatkan basis komparasi. Sasaran dari Perbandingan Administraasi Negara

menurut dia adalah aktifitas yang ada dan berlangsung dalam administrasi negara

itu sendiri, atau lebih tepatnya adalah Sistem Administrasi Negara.                     

Perbandingan administrasi negara juga mengkaji adminsitrasi dengan

melihat unsur-unsur kebudayaan yang terdapat di dalamnya. Hal yang di

perbandingkan adalah sistem administrasi negara yang berada pada dua negara

atau lebih lingkungan kebudayaan yang berbeda. Hal itu karena setiap negara

mempunyai kebudayaan berbeda yang mempengaruhi pola penyelenggaraannya

masing-masing.

Tujuan Perbandingan Administrasi Negara paling tidak ada dua kebutuhan,

yaitu (1) Untuk kepentingan administrator publik atau para penyelenggara Negara,

yaitu untuk memperbaiki proses pengaturan dan pemberian pelayanan kepada

masyarakat luas dalam berbagai bentuk barang, jasa dan lain sebagainya sesuai

dengan kondisi dan kebutuhannya (bisa disebut sebagai Pembangunan

Administrasi), dan (2) Untuk kepentingan pengembangan dan kemajuan ilmu

administrasi Negara dengan semakin lengkap kajian dan analisis yang dapat

dilakukan  (yaitu Administrasi Pembangunan).

4

2. Pendekatan dan Metode Studi Perbandingan

Menurut FW Riggs dalam pelaksanaan perbandingan administrasi terkait

dengan berbagai pendekatan yang dipakai di awal lahir studi perbandingan

dengan perkembangan berikutnya yang dialami dalam perjalanannya,  telah terjadi

perubahan atau pergeseran yang meliputi  tiga ciri atau karakteritik pendekatan,

yaitu ;

1. Pergeseran dari normatif (normative approach) ke arah empirisme

(empirical approach). 

2. Pergeseran dari ideografik (ideographic approach) ke arah nomotetik

(nomothetical approach), dan 

3. Pergeseran dari struktural atau non ekologi (non ecological approach) ke

arah ekologi administrasi (ecological approach).

Tiga pergeseran ini menunjukkan perbedaan karakteristik pendekatan yang

dipakai dan dominan pada awal perbandingan dengan pendekatan lanjut yang

muncul dan berkembang serta lebih banyak dipakai dalam strudi perbandingan

pada waktu yang lebih lanjut atau akhir.

Pendekatan normatif (normative approach) merupakan pendekatan

berdasarkan prinsip tertentu yang memberikan semacam resep administrasi

yang ideal atau yang dicita-citakan, bukan sesuatu yang riel ada ditemukan

dalam kehidupan administrasi negara. 

Pendekatan empirik (empirical approach) pendekatan yang lebih

menekankan pada usaha memperoleh data sebagaimana adanya.

Pendekatan ideografis (ideographic approach) adalah pendekatan yang

lebih mengutamakan pada ketunggalan suatu peristiwa, sebagaimana

digambarkan dalam studi kasus.

Pendekatan nomotetik (nomothetic approach) merupakan pendekatan yang

lebih memusatkan perhatian kepada usaha untuk merumuskan/menemukan

generalisasi, prinsip atau korelasi dari berbagai variabel. 

Pendekatan non ekologi (nonecological approach), yakni pendekatan yang

banyak menggunakan pendekatan struktural yang lebih bersifat legalistik,

formalistik dan statik, sehingga yang menjadi sasaran atau objek yang

diperbandingkan hanyalah sistem administrasi saja (dalam artian terbatas).

5

Pendekatan ekologi administrasi (ecological approach) adalah pendekatan

yang memperhatikan keterkaitan antara sistem administrasi dengan

lingkungan ekologinya (faktor-faktor di luar administrasi - faktor

conditioning lainnya).

3. Tahapan Perbandingan

Tahap-tahap perbandingan harus dipersiapkan dengan matang dan

sistematis, karena tidak semua objek dapat diperbandingan atau logis

diperbandingan. Hal-hal yang dapat diperbandingkan adalah sebagai berikut :

1. Kondisi wilayah suatu negara

2. Kondisi sosial budaya

3. Kondisi ekonomi

4. Kondisi politik

5. Kodisi lingkungan atau geografis

6. Kondisi yuridis, dan lainnya

Tahap-tahap yang dilakukan dalam melakukan perbandingan adalah sebagai

berikut :

1. Tahap pengatagorian wilayah, yaitu wilayah dalam arti pusat, provinsi,

dan daerah

2. Tahap penentuan waktu perbandingan, yaitu masa lalu, sekarang, dan

masa yang akan dating sebagai bagian dari prediksi ilmu administrasi

negara

3. Tahap penentuan tempat

4. Tahap pencarian masalah utama

5. Tahapmenentukan pendkatan, metode, dan teori

6. Tahap analisis

7. Tahap menarik kesimpulan

4. Penyebab Timbulnya Perbedaan

Perbedaan sistem administrasi Negara di berbagai Negara di dunia ini,

dilatarbelakangi oleh beberapa faktor berikut.

6

a. Faktor sejarah : setiap negara memiliki sejarah masing-masing, misalya

sekalipun Indonesia pernah dijajah oleh Belanda dan Jepang, tentu system

administrasi negaranya berbeda dengan negara yang menjadi penjajah.

b. Faktor teritorial : perbedaan administrasi negara dilatarbelakangi oleh

luas atau tidaknya wilayah suatu negara. Indonesia sering berganti-ganti

sistem pemerintahan disebabkan luasnya negara.

c. Faktor konstitusional : yaitu undang-undang dasar yang dijadikan dasar

hukum penyelenggaraan negara.

d. Faktor sosial budaya : keragaman budaya menjadi bagian paling penting

untuk menciptakan kerukunan bermasyarakat dan menciptakan

kesejahteraan masyarakat.

e. Faktor kepemimpinan : setiap pemimpin memiliki visi dan misi yang

berbeda sehingga kebijakannya pun berbeda.

f. Faktor politik : sistem politik dan praktik berpolitik menentukan bentuk

dan corak administrasi negara yang berbeda.

g. Faktor ekonomi dan kemajuan negara : negara yang belum maju atau

negara berkembang karena memiliki banyak utang kepada lembaga-

lembaga keuangan negara lain, kebijakan publiknya diatur oleh negara

kapitalis.

h. Faktor sumber daya manusia : pendidikan masyarakat yang masih rendah

menjadi penyebab sulitnya negara mengembangkan diri menjadi negara

maju.

i. Faktor moralitas bangsa : banyaknya korupsi dan kejahatan lainnya dalam

negara, mempersulit pengembangan administrasi negara yang terbuka.

5. Aspek-aspek Perbandingan Administrasi Negara

Untuk mempelajari perbandingan administrasi, diperlukan alat untuk

mencapai tujuan dan seperangkat ilmu pengetahuan yang relevan dengan ilmu

perbandingan administrasi Negara.

Beberapa aspek yang diperbandingankan dalam studi perbandingan antara

lain:

7

1. Bentuk Negara

Pada dasarnya,bentuk Negara adalah hakikat suatu Negara sebagai suatu

kebulatan mencakup keseluruhan kedaulatan Negara. Beberapa bentuk

Negara, Antara lain sebagai berikut:

a. Negara kesatuan, terdiri atas:

Negara kesatuan dengan system sentralisasi, yaitu pemerintah pusat

memegang seluruh kekuasaan pemerintahan di dalam Negara tersebut.

Dengan kata lain, pemerintah pusat tidak melimpahkan kekuasaan pada

pemerintahan di daerah (local government).

Negara kesatuan yang menganut sistem desentralisasi, yaitu pemerintah

pusat memberikan/melimpahkan sebagian kekuasaan pada pemerintah

daerah. Dengan kata lain, pemerintah daerah dapat mengurus urusan

rumah tangganya sendiri (otonomi)

b. Negara serikat

Negara serikat adalah suatu Negara yang terdiri atas beberapa Negara

bagian yang tidak mempunyai kedaulatan keluar. Kedaulatan keluar ini

hanya dimiliki oleh gabungan/ serikat/ federasi dari Negara-negara bagian

tersebut yang lazimnya dinamakan pemerintahan federal. Negara-negara

bagian masih tetap mempunyai hak dan kewajiban mengurus pemerintahan

masing-masing, baik dalam pembuatan undang-undang local maupun

tindakan lain sepanjang tidak bertentangan dengan garis-garis

kebijaksanaan federal.

c. Reel Unie dan Personele Unie

Baik Reel Unie maupun Personele Unie adalah gabungan Negara yang

dikepalai oleh seorang raja atau ratu. Negarra Reel Unie mirip dengan

Negara serikat. Perbedaannya adalah dalam reel unie kelengkapan

negaranya belum sesempurna Negara serikat, dan masing-masing Negara

yang tergabung dalam reel unie merupakan Negara-negara merdeka,

berdaulat, hanya kedaulatan yang dimilikinya dibatasi oleh masing-masing

alat perlengkapan reel unie, sebab terwujudnya Negara-negara dalam

bentuk reel unie didasarkan pada perjanjian yang telah disepakati bersama.

Diantara Negara reel unie adalah:

8

1. Austria dengan Hongaria (1867-1918)

2. Swedia dengan Norwegia (1815-1905)

Personele unie terbentuk jika seorang raja meninggal dunia, sedangkan

pengganti raja yang meninggal (ahli waris tahta) hanya tinggal seorang lagi

dan itupun telah menjadi raja dinegara lain. Jika dua Negara diperintah oleh

seorang raja, masing-masing Negara tetap menjalankan fungsinya tanpa

dibatasi oleh ikatan tertentu, baik urusan kedalam maupun urusan keluar

juga terhadap kedaulatan kedua Negara tersebut (Ukasah, 1987)

Beberapa Negara personele unie adalah:

1. Belanda dengan Luxemburg (1839-1890)

2. Inggris dengan Scotlandia (1603-1707)

3. Indonesia dengan Belanda (pada masa KMB), Uni Indonesia Belanda ini

adalah akibat adanya persetujuan KMB(Konfrensi Meja Bundar) pada

tanggal 27 Desember 1949.

d. Negara Dominion

Negara dominion adalah bentuk Negara yang hanya terdapat dalam

ketatanegaraan Inggris. Negara-negara dominion ini semula merupakan

jajahan Inggris ketika Inggris masih jaya. Kemudian masing-masing Negara

dominion ini menjadi Negara yang merdeka dan berdaulat serta tergabung

dalam persekutuan, yang dinamakan The British Commonwealth of Nation

atau “Negara-negara persemakmuran Inggris”

Negara-negara yang tergabung dalam The British Commonwealth of

Nation merupakan Negara-negara merdeka dan memiliki hak penuh atas

pengurusan politik dalam, luar negri, bahkan keluar dari The British

Commonwealth of Nation, apabila menghendakinya.

e. Negara Protektorat

Negara-negara protektorat adalah Negara-negara yang berada dibawah

perlindungan Negara lain yang lebih kuat. Segenap urusan luar negri

pemerintahan dan keamanan diserahkan kepada Negara yang menjadi

pelindung.

Beberapa Negara protektorat yang masih ada hingga kini adalah:

9

1. Monaco

2. New Callendone

3. Beberapa Negara yang berada dilautan pasifik

Negara yang dulunya sebagai Negara protektorat, Antara lain adalah

Tunisia dan Maroko.

f. Daerah Mandat

Daerah mandat pada dasarnya merupakan bekas jajahan dan Negara-

negara yang kalah dalam perang dunia I (bekas jajahan Jerman dan Turki),

sesuai dengan perjanjian Versailles. Daerah-daerah mandate ini merupakan

jajahan dalam bentuk dan manifestasi yang baru (corak baru)

Beberapa Negara bekas daerah mandate (diantara telah menjdi Negara)

adalah:

1. Siria, Lebanon, Palestina (Mandat A)

2. Togo, Kamerun (Mandat B)

3. Afrika Barat Daya, beberapa pulau dilautan Pasifik

4. Papua Nugini (Mandat C)

g. Daerah Trustee

Sebagaimana halnya perjanjian Versaille setelah Perang Dunia I

melahirrkan bnetuk mandate, adanya perjanjian San Fransisco sesudah

Perang Dunia II melahirkan bentuk trustee (Trusteeship).

Daerah-daerah bentuk trustee ini adalah:

1. Bekas daerah mandate yang dihasilkan Perang dunia I

2. Daerah-daerah yang dipisahkan dari negar-negara yang kalah perang

dalam Perang Dunia II

3. Daerah dari suatu Negara yang sukarela menyerahkan urusan

pemerintahannya kepada system trustee

Pada dasaranya, system trustee ini diawasi oleh suatu Dewan Perwakilan

(Trusteeship Council dari PBB), yang mengarahkannya untuk menjadi

Negara merdeka dan berdaulat.

2. Bentuk pemerintahan

Bentuk pemerintahan, yaitu segi-segi dan faktor-faktor dari unsur-unsur

berikut susunan organisasi Negara yang terdapat dalam suatu Negara.Pada

10

mulanya, bentuk pemerintahan ini dibedakan menurut jumlah atau banyaknya

orang yang memegang kekuasaan pemerintahan. Atas dasar itulah, dikenal

bentuk-bentuk pemerintahan monarki, poligarki, dan demokrasi

1. Monarki (mono=satu, archein= memerintah)

2. Oligarki (oligo=beberapa, archein=memerintah)

3. Demokrasi (demos=rakyat, cratein=memerintah)

Dilihat dari cara penunjukan kepala Negara dari Negara yang bersangkutan,

dikenal bentuk-bentuk pemerintahan berikut.

a. Monarki

Suatu Negara yang menganut bentuk pemerintahan monarki dekepalai oleh

seorang raja atau ratu yang memegang tampuk pemerintahannya secara

turun-menurun.

b. Republik

Bentuk pemerintah republik adalah suatu bentuk pemerintahan yang kepala

negaranya bukan seorang raja atau ratu, melainkan seorang presidan yang

memegang tampuk pemerintah mealui pemilihan umum.

Bentuk pemerintahan monarki ataupun republik dapat dibedakan:

a. Absolut, artinya memegang kekuasaan mutlak tanpa dibatasi oleh batas

apapun juga;

b. Konstitusional, artinya kekuasaan yang ada dibatasi oleh konstitusi yang

sah.

c. Parlemen, artinya kekuasaan dengan dewan perwakilan rakyat

(parlemen) lebih menonjol.

Dengan demikian, bentuk-bentuk pemerintahan dari suatu Negara dapat

dibedakan atas:

1. Monarki absolut

2. Monarki konstitusional

3. Monarki parlemen

4. Republic absolut

5. Republic kostitusional

6. Republic parlemen

3.Sistem pemerintahan

11

Sistem pemerintahan adalah hubungan antara organisasi pemerintah

(eksekutif) dan alat perlengkapan Negara-negara lainnya yang ada/

menjalankan fungsinya dalam suatu Negara.

Secara umum, alat-alat perlengkapan Negara yang ada dalam suatu Negara

dapat dibedakan atas:

a. Badan legislatif, yaitu badan pembuat undang-undang

b. Badan atau lembaga eksekutif, yaitu aparat pelaksana undang-undang

c. Badan atau lmbaga yudisial, yaitu lembaga yang bertugas dalam bidang

kehakiman atau kekuasaan untuk memeriksa dan memebri putusan

terhadap pelaku pelanggran undang-undang.

d. Badan atau lembaga lainnya yang ada dan berfungi sebagai alat

perlengkapan negar (untuk Indonesia, seperti DPA, Bapeka)

Sistem pemerintahan adalah hubungan Antara organ pemerintah dan organ-

organ lainnya yang terdapat dalam suatu Negara, baik dalam kedudukan,

peranan maupun dalam rangka pelaksanaan fungsinya.

Sistem pemrintahan Negara terdiri atas sebagai berikut:

a. Sistem presidensial

Pada Negara yang menganut system presidensial kedudukan presiden

sebagai kepala Negara dan kepala pemerintahan. Adapun kekuasaannya

merupakan kekuasaan secara real, yaitu presiden bertindak sebagai the

forceman, yang mempunyai kekuasaan untuk mengangkat atau

memberhentikan menteri-menteri.

b. Sistem parlementer

Dalam Negara yang menganut system parlementer, presiden hanya

memiliki kekuasaan sebagai kepala Negara (nominal). Adapun

kekuasaan sebagai pemerintahan (real)dimiliki oleh perdana menteri.

Cabinet ataupun pimpinannya (perdana menteri) dapat dijatuhkan oleh

parlementer

4. Sistem Politik

Sistem politik adalah tata kehidupan dan hubungan antar manusia yang

dilembagakan dalam macam-macam lembaga politik, baik lembaga politik

12

yang suprastruktural maupun lembaga politik yang infrastructural; atau

dikenal dengan suprastruktur politik dan infrastruktur politik.

a. Suprastruktur politik

Suprastruktur politik meliputi lembaga-lembaga atau organ-organ alat

pelengkap Negara yang berfungsi menjalankan peranannya dalam suatu

Negara.

b. Infrastruktur politik

Infrastruktur politik meliputi kekuasaan social politik yang tidak secara

nyata tampak dipermukaan, tetapi berpengaruh pada kehidupan politik

suatu Negara.

Lembaga-lembaga politik yang infrastructural meliputi partai politik,

golongan, asosiasi, kelompok penekan (pressure group), kelompok

kepentingan (interest group), public opinion, serta golongan atau kelompok

lainnya yang dipengaruhi kehidupan politik suatu Negara.

13

BAB III

PEMBAHASAN

A. Negara Indonesia

Republik Indonesia, disingkat RI atau Indonesia adalah negara di Asia

Tenggara yang dilintasi garis khatulistiwa dan berada di antara benua Asia dan

Australia serta antara Samudra Pasifik dan Samudra Hindia. Indonesia adalah

negara kepulauan terbesar di dunia yang terdiri dari 13.466 pulau. Ibukota Negara

adalah Jakarta. Indonesia berbatasan darat dengan Malaysia di Pulau Kalimantan,

dengan Papua Nugini di Pulau Papua dan dengan Timor Leste di Pulau Timor

(mantan bagian provinsi dari Indonesia).

Presiden Joko Widodo Ketua DPD Irman Gusman

Wakil Presiden Jusuf Kalla Legislatif MPR

Ketua MPR Zulkifli Hasan Majelis Tinggi DPD

Ketua DPR Setya Novanto Majelis Rendah DPR

Kondisi Geografis

Indonesia adalah negara kepulauan terbesar dunia yang mempunyai 13.466

pulau. Indonesia terbentang antara 6° LU - 11° LS, dan 97° sampai 141° bujur

timur serta terletak antara dua benua yaitu benua Asia dan Australia/Oceania.

Posisi strategis ini mempunyai pengaruh yang sangat besar terhadap kebudayaan,

sosial, politik, dan ekonomi. Wilayah Indonesia terbentang sepanjang 3.977 mil

antara Samudra Hindia dan Samudra Pasifik. Apabila perairan antara pulau-pulau

itu digabungkan, maka luas Indonesia menjadi 1.9 juta mil persegi.

Lima pulau besar di Indonesia adalah : Sumatera dengan luas 473.606 km

persegi, Jawa dengan luas 132.107 km persegi, Kalimantan (pulau terbesar ketiga

di dunia) dengan luas 539.460 km persegi, Sulawesi dengan luas 189.216 km

persegi, dan Papua dengan luas 421.981 km persegi. Dan terdiri dari 34 Provinsi .

Dilihat dari segi jalur pegunungan yang ada, kepulauan Indonesia terletak di

antara dua rangkaian pegunungan muda. Pegunungan di Indonesia bagian barat

merupakan bagian dari rangkaian pegunungan Sirkum Mediterania, sedangkan

14

pegunungan Indonesia bagian timur merupakan bagian dari rangkaian

pegunungan Sirkum Pasifik. Akibat dari letak geologis Indonesia tersebut adalah :

1. Kepulauan Indonesia memiliki banyak gunung api yang aktif.

2. Laut di bagian Indonesia barat dan lndonesia timur dangkal, di Indonesia

tengah lautnya dalam.

3. Indonesia menyimpan banyak barang tambang mineral

4. Wilayah Indonesta termasuk daerah yang labil dan sering mengalami

gempa bumi tektonik dan vulkanik

5. Pegunungan di Indonesia merupakan rangkaian pegunungan muda

Sirkum Mediterania dan Sirkum Pasifik.

Batas – Batas Negara Indonesia

UtaraNegara Malaysia dengan perbatasan sepanjang 1.782 km,

Singapura, Filipina, dan Laut Tiongkok Selatan

Selatan Negara Australia, Timor Leste, dan Samudra Indonesia

Barat Samudra Indonesia

TimurNegara Papua Nugini dengan perbatasan sepanjang 820 km,

Timor Leste, dan Samudra Pasifik

Kondisi Sosial Budaya Indonesia

Bahasa, di Indonesia bahasa yang digunakan adalah bahasa Indonesia

sebagai bahasa persatuan. Sedangkan bahasa daerah merupakan kekayaan

plural yang dimiliki oleh bangsa Indonesia sejak jaman nenek moyang.

Sistem teknologi, perkembangan yang sangat menyolok adalah teknologi

informatika. Dengan perkembangan teknologi ini tidak ada lagi batas

waktu dan negara pada saat ini, apapun kejadiannya di satu negara dapat

langsung dilihat di negara lain melalui televisi, internet atau sarana lain

dalam bidang informatika.

Sistem mata pencarian hidup/ekonomi. Kondisi perekonomian Indonesia

saat ini masih dalam situasi krisis, yang diakibatkan oleh tidak kuatnya

fundamental ekonomi pada era orde baru. Kemajuan perekonomian pada

waktu itu hanya merupakan fatamorgana, karena adanya utang jangka

pendek dari investor asing yang menopang perekonomian Indonesia.

15

Organisasi Sosial. Bermunculannya organisasi sosial yang berkedok pada

agama (FPI, JI, MMI, Organisasi Aliran Islam/Mahdi), Etnis (FBR, Laskar

Melayu) dan Ras.

Sistem Pengetahuan. Dengan adanya LIPI (Lembaga Ilmu Pengetahuan

Indonesia) diharapkan perkembangan pengetahuan Indonesia akan terus

berkembang sejalan dengan era globalisasi.

Religi. Munculnya aliran-aliran lain dari satu agama yang menurut

pandangan umum bertentangan dengan agama aslinya. Misalnya : aliran

Ahmadiyah, aliran yang berkembang di Sulawesi Tengah (Mahdi), NTB

dan lain-lain.

Kesenian. Dominasi kesenian saat ini adalah seni suara dan seni akting

(film, sinetron). Seni tari yang dulu hampir setiap hari dapat kita saksikan

sekarang sudah mulai pudar, apalagi seni yang berbau kedaerahan.

Kejayaan kembali wayang kulit pada tahun 1995 – 1996 yang dapat kita

nikmati setiap malam minggu, sekarang sudah tidak ada lagi. Seni lawak

model Srimulat sudah tergeser dengan model Extravagansa. Untuk

kesenian nampaknya paling dinamis perkembangannya.

Kondisi Ekonomi Negara Indonesia

Sistem ekonomi Indonesia awalnya didukung dengan diluncurkannya

Oeang Repoeblik Indonesia (ORI) yang menjadi mata uang pertama Republik

Indonesia, yang selanjutnya berganti menjadi Rupiah.

Pada masa pemerintahan Orde Lama, Indonesia tidak seutuhnya

mengadaptasi sistem ekonomi kapitalis, namun juga memadukannya dengan

nasionalisme ekonomi. Pemerintah yang belum berpengalaman, masih ikut

campur tangan ke dalam beberapa kegiatan produksi yang berpengaruh bagi

masyarakat banyak. Hal tersebut, ditambah pula kemelut politik, mengakibatkan

terjadinya ketidakstabilan pada ekonomi negara. Pemerintahaan Orde Baru segera

menerapkan disiplin ekonomi yang bertujuan menekan inflasi, menstabilkan mata

uang, penjadualan ulang hutang luar negeri, dan berusaha menarik bantuan dan

investasi asing.

Meski kaya akan sumber daya alam dan manusia, Indonesia masih

menghadapi masalah besar dalam bidang kemiskinan yang sebagian besar

16

disebabkan oleh korupsi yang merajalela dalam pemerintahan. Lembaga

Transparency International menempatkan Indonesia sebagai peringkat ke-143 dari

180 negara dalam Indeks Persepsi Korupsi, yang dikeluarkannya pada tahun 2007.

Bentuk Pemerintahan

Bentuk pemerintahan negara Indonesia adalah Bentuk pemerintahan yang

dianut di Indonesia adalah republik konstitutional dimana bentuk pemerintahan

yang dikepalai seorang presiden yang kekuasaan dan wewenangnya dibatasi oleh

konstitusi dan lembaga legislatif berfungsi

Bentuk Negara

Negara Indonesia ini berbentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia

dengan berfalsafah Pancasila yang mempunyai semboyan Bhinneka Tunggal Ika,

walaupun berbeda-beda suku Bangsa, agama, bahasa dan adat istiadat, namun

tetap satu jua.

Sistem Pemerintahan

Sistem pemerintahan Indonesia adalah sistem presidensial, yang mana

sistem pemerintahan antara eksekutif dan legislatif dalam sebuah Negara dipilih

melalui pemilihan umum yang terpisah. Tetapi Indonesia tidak menerapkan atau

mengadopsi sistem pemerintahan presidensial secara murni. Meskipun

kesepakatan dasar dalam Konstitusi Indonesia yang terakhir berupa UUD 1945

amandemen keempat salah satunya adalah mempertegas sistem pemerintahan

presidensiil namun pada kenyataannya konstitusi UUD 1945 amandemen keempat

justru memperkuat kedudukan  DPR (bagian dari parlemen) sebagai lembaga

legislatif dan membatasi kewenangan presiden. Sehingga sistem pemerintahan di

Indonesia dapat dikatakan sebagai sistem campuran ( quasi presidential )

Sistem Politik

Seperti juga di negara-negara demokrasi lainnya, sistem politik di

Indonesia didasarkan pada Trias Politika yaitu kekuasaan legislatif, eksekutif dan

yudikatif.

• Kekuasaan legislatif dipegang oleh sebuah lembaga bernama Majelis

Permusyawatan Rakyat (MPR) yang terdiri dari dua badan yaitu DPR yang

anggota-anggotanya terdiri dari wakil-wakil Partai Politik dan DPD yang

anggota-anggotanya mewakili provinsi yang ada di Indonesia. Setiap daerah

17

diwakili oleh 4 orang yang dipilih langsung oleh rakyat di daerahnya masing-

masing. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) adalah lembaga tertinggi

negara. Keanggotaan MPR berubah setelah Amandeman UUD 1945 pada

periode 1999-2004. Seluruh anggota MPR adalah anggota DPR ditambah

anggota DPD (Dewan Perwakilan Daerah). Sebelumnya, anggota MPR adalah

seluruh anggota DPR ditambah utusan golongan. Anggota MPR saat ini terdiri

dari 550 anggota DPR dan 128 anggota DPD. Anggota DPR dan DPD dipilih

melalui pemilu dan dilantik dalam masa jabatan lima tahun. Sejak 2004, MPR

adalah sebuah parlemen bikameral, setelah terciptanya DPD sebagai kamar

kedua.

• Lembaga eksekutif berpusat pada presiden, wakil presiden, dan kabinet. Kabinet

di Indonesia adalah Kabinet Presidenstil sehingga para menteri bertanggung

jawab kepada presiden dan tidak mewakili partai politik yang ada di parlemen.

• Lembaga Yudikatif sejak masa reformasi dan adanya amandemen UUD 1945

dijalankan oleh Mahkamah Agung, termasuk pengaturan administrasi para

Hakim.

Sistem Kepartaian

Sistem Kepartaian Indonesia menganut sistem multi partai. Aturan ini

tersirat dalam pasal 6A(2) UUD 1945 yang menyebutkan bahwa presiden dan

wakil presiden diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik. Frasa

gabungan partai politik mengisyaratkan paling tidak ada dua partai atatu lebih

yang bergabung untuk mengusung seorang calon pasangan presiden dan wakio

presiden dan bersaing dengan calon lain yang diusulkan partai-partai lain. Ini

artinya sistem kepartaian di Indonesia harus diikuti oleh minimal 3 partai politik

atau lebih.Sejak era kemerdekaan, sebetulnya Indonesia telah memenuhi amanat

pasal tersebut. Melalui Keputusan Wakil Presiden No X/1949, pemilihan umum

pertama tahun 1955 diikuti oleh 29 partai politikdan juga peserta independen.

Pada masa pemerintahan orde baru, Presiden Soeharto memandang terlalu

banyaknya partai politik menyebabkan stabilitas poltik terganggu, maka Presiden

Soeharto pada waktu itu memiliki agenda untuk menyederhanakan jumlah partai

politik peserta pemilu. Pemilu tahun 1971 diikuti oleh 10 partai politik dan pada

tahun 1974 peserta pemilu tinggal tiga partai politik saja. Presiden Soeharto

18

merestrukturisasi partai politik menjadi tiga partai(Golkar, PPP, PDI) yang

merupakan hasil penggabungan beberapa partai. Walaupun jika dilihat secara

jumlah, Indonesia masih menganut sistem multi partai, namun banyak ahli politik

menyatakan pendapat sistem kepartaian saat itu merupakan sistem kepartaian

tunggal. Ini dikarenakan meskipun jumlah partai politik masa orde baru

memenuhi syarat sistem kepartaian multi partai namun dari segi kemampuan

kompetisi ketiga partai tersebet tidak seimbang.

Pada masa Reformasi 1998, terjadilah liberasasi di segala aspek kehidupan

berbangsa dan bernegara. Politik Indonesia merasakan dampak serupa dengan

diberikannya ruang bagi masyarakat untuk merepresentasikan politik mereka

dengan memiliki hak mendirikan partai politik. Banyak sekali parpol yang berdiri

di era awal reformasi. Pada pemilu 1999 partai politik yang lolos verifikasi dan

berhak mengikuti pemilu ada 48 partai. Jumlah ini tentu sangat jauh berbeda

dengan era orba. Pada tahun 2004 peserta pemilu berkurang dari 48 menjadi 24

parpol saja. Ini disebabkan telah diberlakukannya ambang batas(Electroral

Threshold) sesuai UU no 3/1999 tentang PEMILU yang mengatur bahwa partai

politik yang berhak mengikuti pemilu selanjtnya adalah parpol yang meraih

sekurang-kurangnya 2% dari jumlah kursi DPR. Partai politikyang tidak mencapai

ambang batas boleh mengikuti pemilu selanjutnya dengan cara bergabung dengan

partai lainnya dan mendirikan parpol baru. Untuk partai politik baru. Persentase

threshold dapat dinaikkan jika dirasa perlu seperti persentasi Electroral Threshold

2009 menjadi 3% setelah sebelumnya pemilu 2004 hanya 2%. Begitu juga

selanjutnya pemilu 2014 ambang batas bisa juga dinaikan lagi atau diturunkan.

19

B. Negara Swiss

Konfederasi Swiss (Schweiz, Suisse, Svizzera, Svizra) atau dalam bahasa

Latin Confoederatio Helvetica, adalah sebuah negara federal berisi 26 canton di

Eropa Tengah yang berbatasan dengan Jerman, Perancis, Italia, Liechtenstein dan

Austria. Swiss adalah negara yang sebagian besar wilayahnya terdiri dari

Pegunungan Alpen. Swiss dikenal sebagai negara netral namun tetap memiliki

kerjasama internasional yang kuat. Dan tanggal 1 Agustus 1291 adalah hari

kemerdekaannya sehingga setiap tanggal 1 Agustus diperingati sebagai hari

nasional.

Struktur Pemerintahan

Dewan

Federal

Doris Leuthard Dewan

FederalAlain Berset

Eveline Widmer-Schlumpf Presiden Didier Burkhalter

Ueli MaurerWakil

Presiden

Simonetta

Sommaruga

Johann Schneider-

Ammann

Kanselir

Federal

Corina Casanova

Kondisi Geografis Negara Swiss

Swiss adalah negara yang berada diantara pegunungan Alpen. Negara

Swiss ini terbentang dari 46º 57 detik Lintang Utara sampai 7º 27 detik Bujur

Timur. Serta terdapat dataran tinggi tengah dan jura, yang mencakup wilayah

seluas 41.285 km2 (15.940 sq mi). Sementara Alpen menduduki sebagian besar

wilayah, penduduk Swiss sekitar 7,8 juta orang lebih banyak berkonsentrasi di

Dataran Tinggi, dimana kota terbesar dapat ditemukan. Di antara mereka adalah

dua kota global dan pusat-pusat ekonomi Zurich dan Jenewa. Dari sudut

geografis, Swiss tidak memiliki wilayah laut.

Swiss memiliki iklim Maritim dimana pada saat musim panas, area-area

yang rendah menjadi sejuk dan sedikit berawan dan ketika musim menjadi lebih

hangat. Selain itu, Swiss juga memiliki iklim Tundra dimana area di sekitar

Pegunungan Alpen memiliki suhu dan salju yang dipengaruhi oleh altitude. Di

beberapa kota bagian, iklimnya cenderung sejuk. Sebagai contoh, ibukota negara

di Bern memiliki rata rata suhu maksimum di bulan Juli 23,5 derajat Celcius,

20

sedangkan suhu terendah di bulan Januari kurang lebih minus 4 derajat Celcius.

Kota besar yang terkenal seperti Zurich memiliki rata-rata maksimum suhu di

bulan Juli kurang lebih 23,6 derajat Celsius dan minus 4,6 celsius rata-rata suhu di

bulan Januari. Salju akan turun hampir di setiap bagian di Swiss ketika musim

dingin.

Swiss terbagi atas 26 kanton, enam dari padanya kadang-kadang dianggap

sebagai "separuh kanton" karena berawal dari pemisahan tiga kanton, dan

dampaknya hanya ada satu wakil dalam Dewan Negara. Ibukota negara ini adalah

Bern. Kota-kota penting lainnya adalah Zurich, kota terbesar di Swiss (yang

dinobatkan sebagai kota yang memiliki kualitas hidup terbaik di dunia pada tahun

2006 dan 2007), dan Jenewa, yang menjadi lokasi berbagai badan internasional

seperti PBB, WHO, ILO, dan UNHCR. Konfederasi Swiss terbagi dalam 26

kanton antara lain:

26 Kanton yang Terdapat di Swiss

No Nama Kanton No Nama Kanton No Nama Kanton

1 Aargau 10 Bern 19 Jura

2 Appenzell Innerrhoden 11 Fribourg 20 Luzern

3 Appenzell Ausserrhoden 12 Jenewa 21 Neuchâtel

4 Basel-Stadt 13 Glarus 22 Nidwalden

5 Basel-Landschaft 14 Graubünden 23 Obwalden

6 Schaffhausen 15 Thurgau 24 Vaud

7 Schwyz 16 Ticino 25 Zug

8 Solothurn 17 Uri26 Zürich

9 St. Gallen 18 Valais

Batas – Batas Negara Swiss

Barat Berbatasan dengan negara Prancis

Utara Berbatasan dengan negara Jerman

Selatan Berbatasan langsung dengan Italia

Timur Berbatasan dengan Austria

21

Kondisi Sosial Budaya

Kondisi geografis Swiss telah membawa akulturasi kebudayaan yang

intens antara Swiss dengan negara-negara tetangganya. Kultur Jerman, Italia, dan

Prancis, berpengaruh besar terhadap budaya Swiss. Pada kenyataannya,

masyarakat Swiss merupakan campuran dari orang Jerman asli, Prancis, dan Italia.

Itulah mengapa, bahasa yang dominan di negeri Swiss adalah bahasa dari tiga

bangsa tersebut, masyarakat Swiss menuturkan banyak bahasa, dan terdapat empat

bahasa resmi, sebanyak 17 kanton adalah swiss-jerman (berbahasa jerman). 4

kanton swiss-romande (berbahasa perancis). 1 kanton berbahasa italia (Ticino). 3

kanton bilingual Perancis-Jerman, dan 1 kanton (Graubuden) trilingual Jerman,

Italia dan Rumantsch. Itulah sebabnya bahasa nasional di swiss ada empat. yaitu

bahasa Jerman, Perancis, Italia dan bahasa Romansh yang kurang populer. Jika

kita memperhatikan nama-nama orang Swiss, dua per tiga di antaranya memiliki

nama khas dari ketiga bangsa tersebut. Swiss, Negara Eropa Tengah yang kaya

budaya. Dari sudut budaya, negara yang terletak di kawasan Eropa Tengah ini pun

termasuk negeri kaya budaya sebagai hasil akulturasi dengan bangsa-bangsa di

sekitarnya. Budaya Jerman, Prancis, dan Italia, dan Rhaeto-Roman berasimilasi

dan melahirkan sebuah budaya baru yang unik, baik dari sudut bahasa, kesenian,

dan gaya hidup masyarakat Swiss yang berlangsung beradab-abad lamanya.

Pengaruh asing telah membentuk sebuah keunikan bagi bangsa Swiss

sejak awal. Pada Abad Pertengahan, masyarakat Swiss berhasil mengembangkan

kebudayaannya pada level tertinggi. Budaya Carolingian, khususnya dalam seni

lukis dan arsitektur bergaya Romawi, terlihat jelas dalam hasil karya para seniman

di wilayah ini.

Selama berabad-abad lamanya, sikap netral dan keterbukaan orang-orang

Swiss telah memperkaya kebudayaan mereka. Ada banyak seniman dan orang

kreatif dari penjuru Eropa pindah ke Swiss untuk mendapatkan suasana yang

kondusif untuk berkarya. Pada saat yang bersamaan, bangsa-bangsa di sekitarnya

terlibat peperangan dan huru-hara yang melelahkan. Swiss, Negara Eropa Tengah

penghasil tokoh-tokoh terkenal. Itulah mengapa, bangsa Swiss mampu

memberikan kontribusi yang besar terhadap kemajuan ilmu pengetahuan dan

filsafat, khususnya pada Abad Pertengahan. Pada abad ke-16 misalnya, seorang

22

dokter Swiss yang bernama Philippus Paracelsus berhasil meracik obat-obatan

berdasarkan penguasaannya terhadap ilmu kimia. Ada pula Nicholas Fluë, seorang

ahli teologi kenamaan pada abad ke-15. Karena kontribusinya terhadap agama

Kristen, ia diangkat sebagai santo pada 1947. Leonhard Euler, adalah

matematikawan kenamaan Swiss yang berjasa besar menemukan beberapa teori

penting dalam ilmu matematika pada abad ke-18. Kita pun mengenal sosok Alfred

Werner, ahli kimia abad ke-19. Johann Heinrich Pestalozzi dikenal pula sebagai

pendidik yang berhasil meletakkan dasar-dasar pendidikan modern pada akhir ke-

18 serta awal abad ke-19. Huldreich Zwingli dan John Calvin, para pemimpin

kaum Protestan pada abad ke-16, diklaim pula sebagai orang Swiss. Pada abad ke-

20, kita pun mengenal beberapa tokoh kenamaan asal Swiss, di antara Jean Piaget

dan Carl Gustav Jung (ahli psikologi), Jakob Burckhardt (sejarawan kenamaan

Eropa), Alberto Giacometti (pemahat), Konrad Witz, Henry Fuseli, Arnold

Böcklin, dan Ferdinand Hodler (seni lukis).

Dalam bidang seni musik, masyarakat Swiss pun dikenal memiliki tradisi

seni musik rakyat yang kaya dan terjaga. Walaupun demikian, hal ini tidak

menghalangi berkembangnya musik-musik yang menjadi mainstream di Eropa

pada masanya. Beberapa komposer besar pun lahir di negeri ini, sejak masa

Renaissance yang diwakili oleh Ludwig Senfl dan Heinrich Loris alias Henricus

Glareanus), hingga masa abad ke-20 yang diwakili oleh Arthur Honegger, Ernest

Bloch, Othmar Schoeck, Frank Martin, Ernst Levy, dan Conrad Beck.

Penghargaan masyarakat Swiss terhadap seni musik dapat dilihat dari berdirinya

beberapa gedung opera ternama di kota-kota besar Swiss, semacam Zürich,

Genewa, dan Lausanne. Festival musik pun, baik skala lokal maupun

internasional, menjadi ritual tahunan masyarakat Swiss. Salah satunya adalah

Montreux Jazz Festival. Swiss, Negara Eropa Tengah yang Indah Sebagai negara

yang berada di kawasan Eropa Tengah, Swiss memiliki tempat wisata yang sangat

menakjubkan. Selain Pegunungan Alpen yang menjadi ikon Swiss, pemandangan

dan panorama indah lainnya dapat ditemukan di Swiss. Ada banyak tempat wisata

yang menawarkan keindahan alam yang menakjubkan, seperti The Chillon Castle,

Zermatt, Geneva Jet D’eau, Swiss National Park, Schiltorn dan Piz Gloria, The

Tropical Alps, Appenzellerland, dan Zurich. The Chillon Castle adalah sebuah

23

kastil yang terletak di tepi Danau Jenewa. Kastil Chillon termasuk salah satu

istana yang terkenal di Swiss. Dari kastil ini dapat terlihat pemandangan Danau

Jenewa dan panorama sekelilingnya yang sungguh memenangkan hati. Sementara

itu, bagi wisatwan yang ingin melakukan ski resort, Zermatt adalah tempat yang

sangat cocok untuk melakukan ski resort. Zermatt ini terletak di puncak

pegunungan Alpen yang terkenal. Objek wisata Jet D’eau adalah air mancur yang

berada di jantung Kota Jenewa. Air mancur yang sangat indah ini termasuk salah

satu air macur tertinggi di dunia. Air mancur yang dibangun pada 1891 ini

merupakan ikon Kota Jenewa. Sementara Swiss National Park adalah taman

nasional yang ada di Swiss. Taman nasional ini menjadi tempat perlindungan bagi

satwa liar, seperti marmot dan elang.

Kondisi Ekonomi Negara Switzerland

Swiss mempunyai ekonomi yang sangat stabil, makmur, dan berteknologi

tinggi. Pada tahun 2011, negara ini termasuk dalam golongan negara termakmur

di dunia berdasarkan pendapatan per kapita. Negara ini berada diurutan

kesembilan belas pada besarnya produk domestik bruto dan berada pada urutan

ke-36 berdasarkan keseimbangan kemampuan berbelanja. Swiss juga berada pada

urutan ke-20 menurut ekspor, meski ukurannya yang kecil. Swiss juga

mendapatkan rating tertinggi di Eropa untuk Indeks Kebebasan Ekonomi 2010.

Pendapatan per kapita negara ini pun lebih tinggi daripada kebanyakan negara

Eropa Barat lainnya, dan Jepang. Swiss menjadi asal beberapa perusahaan

multinasional. Perusahaan Swiss terbesar antara lain Glencore, Nestlé, Novartis,

Hoffmann-La Roche, ABB, Grup Mercuria Energy dan Adecco.

Sektor ekonomi utama Swiss adalah produksi. Sektor produksi utama

diantaranya kimia, obat, instrumen pengukuran presisi, dan instrumen musik.

Barang ekspor terbesar adalah kimia (34% total ekspor), mesin/elektronik

(20,9%), dan instrumen lainnya (16,9%). Ekspor jasa berkontribusi terhadap

sepertiga dari total ekspor. Sektor jasa - terutama perbankan, asuransi, pariwisata,

dan organisasi internasional juga merupakan industri penting bagi Swiss.

24

Bentuk Pemerintahan

Negara Swiss, bentuk pemerintahannya adalah Republik Federal. Republik

adalah suatu bentuk pemerintahan dimana pemimpinnya dipilih melalui pemilihan

umum bukan diturunkan seperti monarki baik secara langsung maupun tidak

langsung. Swiss menjadi negara federal sejak 1848. Federal adalah suatu federasi,

yaitu gabungan beberapa negara bagian yang dikoordinasi oleh pemerintah pusat,

yang mengurus hal-hal mengenai kepentingan nasional seluruhnya (seperti

keuangan,urusan dalam negri dan pertahanan. Swiss menganut demokrasi

langsung, dan pemerintahannya terdiri dari 7 anggota yang dipilih oleh federal

assembly. Ketujuh orang tersebut sekaligus memimpin Departemen utama. Status

mereka bisa juga disebut menteri. Dan ketujuh orang pilihan itu nantinya secara

bergantian akan menjadi presiden yang masa jabatannya masing-masing selama

satu tahun. Jika disederhanakan sebenarnya swiss yang luasnya 41.400 km2

dipimpin secara kolektif oleh presidium yang terdiri dari ketujuh orang pilihan

tersebut.

Dengan sistem federal, negara federalnya swiss disebut kanton (negara

bagian dari negara federal swiss). Ada 26 kanton yang kini berhimpun menjadi

Swiss. Kanton-kanton ini mempunyai otonomi luas seperti hal sistem negara

federal yang mana mereka menentukan secara penuh aturan daerahnya masing-

masing. Namun dari sistem federal ini terdapat berbagai masalah baik masalah

internasional, kehakiman, pertahanan, maupun keuangan negara yang dipegang

oleh pemerintahan pusat. Dan masalah lainnya terdapat pada keanggotaan

parlemen yang mana anggota parlemen (Federal Assembly) berasal dari utusan

kanton. Meraka inilah yang menentukan tujuh menteri utama yang akan menjadi

presiden secara bergiliran. Presiden sebagai kepala negara juga merangkap

sebagai kepala pemerintahan (Perdana Menteri).

Di negara Swiss pembuatan Undang-Undang berada dibawah pengawasan

rakyat yang memiliki hak pilih.  Pengawasan itu dilakukan dalam bentuk

referendum, yaitu pemungutan suara langsung oleh rakyat tanpa melalui badan

legilatif.  Referendum yang berlaku di Swiss ada 2 jenis :

1. Referendun Fakultatif yaitu jika penduduk menolak suatu hukum, mereka

harus mendapatkan 50.000 tanda tangan yang tidak menyetujui hukum

25

tersebut dalam waktu 100 hari. Jika sudah didapati demikian, maka akan

diadakan suatu pemilihan nasional untuk menentukan apakah para penduduk

lainnya juga menyetujui atau menolak hukum tersebut. Ini adalah tipe

referendum yang sering digunakan.

2. Referendum Obligatory yaitu suatu kewenangan untuk penduduk agar dapat

membuat suatu amandemen konstitusi apabila mereka mendapatkan 100.000

tanda tangan yang menyetujuinya dalam waktu 18 bulan. Pemilihan biasanya

diadakan pada saat sabtu dan berakhir pada minggu siang. Pemilihan dapat

dilakukan dengan cara mengirimkan surat untuk menjawab antara iya dan

tidak. Hasil pemilihan dihitung secara manual oleh sekelompok orang yang

dipilih untuk tanggungjawab ini. Biasanya, perhitungan selesai dalam waktu

5 sampai 6 jam. Tetapi, pada kota besar diswiss seperti zurich dan genefa,

tentu saja akan memakan waktu yang lebih lama. Hasil pemilihan yang akan

dipertimbangkan adalah keputusan mayoritas dari keseluruhan penduduk dan

keputusan mayoritas dari kanton-kanton yang ada (doble majority).

Bentuk Negara

Di negara Swiss bentuk negaranya adalah konfederasi dimana negara

dalam hal ini merupakan bentukan dari beberapa negara berdaulat yang bertujuan

untuk merumuskan sebuah pemerintahan bersama, dan merupakan gabungan dari

negara-negara berdaulat yang keputusan negara yang menganut bentuk negara ini

tidak mengikat seluruh warga negarannya.

Sistem Pemerintahan

Sistem pemerintahan yang dianut oleh negara Swiss adalah Referendum

(Parlementer dan Presidential), swiss menganut dua sistem pemerintahan ini

dimana dinegara swiss antara eksekutif dan legislatif ini dipilih melalui pemilihan

umum yang terpisah. sistem pemerintahan yang dimiliki swiss memiliki

keistimewaan dimana sistem pemerintahannya didasarkan kepada pemilihan

legislatif yang nantinya digunakan untuk pemilihan eksekutif, di negara swiss

presiden tidak hanya satu orang melainkan dewan eksekutif ( dewan federal )

yang terdiri dari 7 orang. Mereka yang nantinya akan menjabat sebagai presiden

secara bergantian dengan masa jabatan satu tahun. Dan masa jabatan dewan

eksekutif di Swiss adalah 4 tahun.

26

Pemerintahan di negara swiss terbagi menjadi 3 sistem, yaitu:

1. Sistem federal

Konstitusi federal memiliki tanggungjawab dalam hal hubungan antar

negara bagian seperti hubungan luar negeri, militer, harga, perpajakan,

nilai mata uang, transportasi, dan komunikasi dan kofederasi (negara

swiss). Konstitusi di negara swiss sudah direvisi sebanyak 3 kali sebelum

akhirnya dipakai saat ini.

2. Sistem kanton

Kanton adalah sebutan untuk negara di swiss. Bagian kanton memiliki

tanggungjawab dalam hal kenegaraan seperti kepolisian, rumah sakit, dan

universitas. Karna itu, kanton memiliki konstitusi, pemerintahan,

pengadilan, dan majelisnya sendiri. Pemerintahan kanton terdiri dari 5-7

orang dilihat dari kantonya.

3. Sistem Comuness

Comuness, bagian dari pemerintahan terkecil, memiliki tanggung jawab

untuk publik seperti sekolah negeri, pemasukan air, dan pengurusan

sampah.

Sistem Politik

A. Pembagian Kekuasaan Di Swiss

Ada 3 macam kekuasaan di swiss yaitu :

1. Eksekutif

Kekuasaan eksekutif berada di tangan presiden sebagai pemegang

kekuasaan pemerintahan negara. Presiden dibantu oleh wakil presiden dan

menteri-menteri untuk melaksanakan tugas sehari-hari. Kekuasaan eksekutif di

swiss berada ditangan bundesrat (dewan federal) yang terdiri dari 7 orang.

Kelompok ini dinominasikan untuk 4 tahun jabatan oleh federal assembly dan

melakukan latihan untuk kepemimpinan. Dengan cara bergilir, ketujuh orang

tersebut akan mendapatkan jabatan baik sebagai presiden atau wakil presiden

dengan masa jabatan setahun. Angota-anggota dari bundesrat ini dipilih oleh

bundes fersammlung untuk jangka waktu 3 tahun dan bisa dipilih kembali.

Seluruh partai politik utama diwakili dibunderat. Bundesrat bertugas untuk

27

mengesahkan undang-undang yang ada, merumuskan perundang-undangan yang

baru, melaksanakan hubungan luar negeri, dan mengesahkan mobilisasi tentara.

2. Legislatif

Kekuasaan legislatif berfungsi untuk menentukan kebijakkan dan

membuat undang-undang. Terdapat dewan nasional dan dewan negara yang

memiliki peranan masing-masing. Parlemen di Swiss disebut sebagai parlementer.

Parlementer di Swiss disebut sebagai federal assembly yang dibagi menjadi 2

bagian, yaitu standerat (dewan negara) yang mempunyai 2 perwakilan (senat) dari

setiap kanton dan nationalrat (dewan nasional) yang terdiri dari 200 anggota yang

dipilih berdasarkan sistem proposional representation daftar bebas. Semua

anggota pada federal assembly memiliki jabatan 4 tahun.

Badan legislalif memilih seorang presiden dan wakil presiden dari

anggota-anggota dewan untuk masa satu tahun saja. Presiden mengontrol rapat-

rapat bunderat, tetapi juga memiliki posisi yang sangat simbolis. Setiap tujuh

anggota dewan mengepalai satu kementrian federal. Kementrian tersebut adalah

kementrian ekonomi, kementrian keuangan, kementrian luar negeri, kementrian

pertahanan, kementrian transportasi dan energi, kementerian dalam negeri,

kementerian keadilan dan keamanan.

3. Yudikatif

Lembaga yudikatif terdiri atas konstitusi federal. Lembaga ini merupakan

tribunal, yang bertempat di lausanne, adalah majelis agung. Lembaga ini memiliki

yurisdiksi final dalam mengatasi persoalan antara pemerintahan federal dan

kanton, perusahaan dan individu dan atau antar kanton. Mahkamah ini terdiri dari

30 orang hakim yang ditunjuk selama 6 tahun oleh majelis federal. Tidak ada

pengadilan yang lebih rendah. Setiap kanton memiliki sistem otonomi sendiri,

termasuk pengadilan kriminal dan sipil dan naik banding. Pengadilan kanton

bertanggung jawab penginterpretasikan undang-undang federal jika terkait dengan

masalah lokal. Masalah hukum kanton terdiri atas 2/3 level pengadilan, tergantung

pada luas kanton.

Terdapat dua sistem politik yang diterapkan oleh Negara Swiss, yaitu:

1. Demokrasi Langsung

2. Sistem Republik Direktorial

28

Sejak 1848, konstitusifederal swiss sudah mengadaptasi bentuk politik

demokrasi langsung. Penggunaan demokrasi pada sistem federal, dikenal sebagai

civic rights (Volksrechte, droits civiques), memungkinkan warganya untuk

menentukan keputusan-keputusan parlemen. Dengan sistem tersebut, penduduk

bisa aktif berpartisipasi dalam pembuatan hukum yang ada karena hukum yang

berlaku ditentukan berdasarkan keputusan mayoritas penduduk. Swiss juga

mengadopsi sistem republik direktorial yang merupakan sebuah sistem dimana

suatu negara dipimpin oleh suatu kelompok yang terdiri dari beberapa orang

secara bersama-sama menjalankan kekuasaan sebagai kepala negara.

Sistem Kepartaian

Di dalam pemerintahan Swiss, pembagian kursi di dewan negara dibentuk

oleh empat partai besar dengan susunan : dua partai sosial demokrat (SPS / PSS).

Dua partai liberal demokrat (FDP / PRO). Dua partai rakyat Swiss (SVP / UDC).

Dan satu partai demokrat Kristen (CVP / PDC). Selain empat partai besar

tersebut, ada dua belas partai dan partai kecil lainnya yang tidak termasuk dalam

koalisi pemerintahan. Terdapat banyak partai di Swiss karena Swiss adalah salah

satu negara yang menggunakan sistem multipartai.

29

BAB IV

ANALISIS

Analisis perbandingan sistem administrasi Negara Indonesia dengan

Negara Swiss ini menggunakan pendekatan menurut Ukasah Martadisastra, yaitu

melalui pendekatan sistematis, pendekatan yuridis, dan pendekatan ekologis.

1. Pendekatan sistematis ini mendasarkan administrasi sebagai sistem untuk

diperbandingkan.

Bentuk Negara

Indonesia sebagai salah satu Negara yang berada di kawasan asia tenggara

ini bentuk pemerintahannya adalah kesatuan desentralisasi dimana

pemerintah pusat sebagai pemegang kekuasaan tertinggi didalam Negara

memberikan sebagian kekuasaannya kepada daerah untuk mengatur dan

mengurus rumah tanggannya sendiri. Dalam sistem pemerintahan ini

daerah membuat sendiri peraturan daerahnya asalkan tidak bertentangan

dengan peraturan pusat. Pemerintah pusat dalam hal ini sudah tidak

memegang keseluruhan urusan pemerintah melainkan hanya urusan pokok

saja seperti pemerintahan umum, politik, keuangan dan hubungan luar

negeri.

Swiss bentuk negaranya menganut konfederasi dimana negara dalam hal

merupakan bentukan dari beberapa negara berdaulat yang bertujuan untuk

merumuskan sebuah pemerintahan bersama, dan merupakan gabungan dari

Negara-negara berdaulat yang keputusan Negara yang menganut bentuk

Negara ini tidak mengikat seluruh warga negarannya.

Dilihat dari hal tersebut sudah jelas mengenai perbedaan yang terdapat

di negara Indonesia dengan Negara Swiss. Di Indonesia menganut

bentuk kesatuan desentralisasi yang mana pemerintah pusat

memberikan wewenangnya kepada daerah untuk mengelola sumber

daya alam atau potensi daerahnya sendiri, sedangkan untuk negara

Swiss menganut Konfederasi karena negara Swiss merupakan bentukan

dari beberapa negara yang berdaulat, dalam hal ini adalah kanton yang

memiliki konstitusi pemerintahan, pengadilan dan majelisnya sendiri.

30

Pemerintahan kanton terdiri dari lima sampai tujuh orang tergantung

kantonnya.

Sistem Pemerintahan

Sistem pemerintahan Indonesia adalah sistem presidensial, yang mana

sistem pemerintahan antara eksekutif dan legislatif dalam sebuah Negara

dipilih melalui pemilihan umum yang terpisah. Hal ini dapat dilihat dari

proses pemilihan umum yang dilakukan di Indonesia dimana pertama adalah

pemilihan umum untuk memilih anggota legislatif dan selanjutnya memilih

anggota eksekutif. Tetapi Indonesia tidak menerapkan atau mengadopsi

sistem pemerintahan presidensial secara murni. Meskipun kesepakatan dasar

dalam Konstitusi Indonesia yang terakhir berupa UUD 1945 amandemen

keempat salah satunya adalah mempertegas sistem pemerintahan

presidensiil namun pada kenyataannya konstitusi UUD 1945 amandemen

keempat justru memperkuat kedudukan  DPR (bagian dari parlemen)

sebagai lembaga legislatif dan membatasi kewenangan presiden. Sehingga

sistem pemerintahan di Indonesia dapat dikatakan sebagai sistem campuran

( quasi presidential ) karena juga mengambil unsur-unsur sistem parlementer

dan melakukan pembaharuan untuk menghilangkan kelemahan-kelemahan

yang ada dalam sistem presidensial Perubahan baru tersebut, antara lain

adanya pemilihan secara langsung, sistem bikameral, mekanisme check and

balance, dan pemberian kekuasaan yang lebih besar kepada parlemen untuk

melakukan pengawasan dan fungsi anggaran.

Kelebihan Sistem Pemerintahan Indonesia

Adanya pernyataan bahwa Indonesia adalah negara berdasar atas hukum

dan sistem konstitusional. Hal ini telah memberikan kepastian hukum dan

supremasi hukum dalam penyelenggaraan pemerintahan negara.

Jabatan Presiden (eksekutif) tidak dapat dijatuhkan oleh Dewan

Perwakilan Rakyat, dan sebaliknya Presiden juga tidak dapat

membubarkan DPR. Presiden dengan DPR bekerja sama dalam pembuatan

Undang-Undang.

Masa jabatan badan eksekutif (presiden) mempunyai jangka waktu tertentu. Masa jabatan Presiden Indonesia adalah 5 tahun.

31

Jalannya Pemerintahan cenderung lebih stabil karena program-program

relatif lancar dan tidak terjadi krisis kabinet. Hal ini dimungkinkan karena

kabinet (menteri-menteri) yang diangkat dan diberhentikan Presiden,

hanya bertanggung jawab kepada Presiden. Menteri-menteri adalah

pembantu Presiden.

Penyusun Program Kerja Kabinet akan lebih mudah karena dapat disesuaikan dengan jangka waktu semasa mereka menjabat.

Kekurangan Sistem Pemerintahan Indonesia

Produk hukum belum banyak memihak kepentingan rakyat demikian

juga aparat penegak hukum (Polisi, Jaksa dan Hakim) masih ada

oknum yang belum bekerja secara profesional sehingga dapat diajak

berkolusi.

Pengawasan rakyat terhadap pemerintah kurang berpengaruh, sehingga

ada kecenderungan eksekutif lebih dominan bahkan dapat mengarah ke

otoriter. Contoh : Pada masa orde lama, Presiden dapat membubarkan

DPR dan lembaga-lembaga negara lain tidak berfungsi bahkan seakan

menjadi pembantu presiden. Demikian juga pada masa orde baru,

meskipun ada lembaga-lembaga negara lain namun kurang berfungsi

sebagaimana mestinya.

Jika para menteri tidak terdiri dari orang-orang yang jujur, bersih dan

profesional, program-program pemerintah tidak berjalan efektif dan

populis (berpihak kepada rakyat). Hal ini akan berakibat munculnya

arogansi kekuasaan, salah urus dan tumbuh suburnya korupsi, kolusi

dan nepotisme (KKN). Secara umum hal ini terjadi pada masa

pemerintahan orde baru, meskipun harus diakui adanya keberhasilan di

bidang pembangunan fisik.

Pembuatan kebijakan publik seringkali adalah hasil tawar-menawar

atau negoisasi antara eksekutif dan legislatif sehingga keputusannya

seringkali terlihat tidak tegas, hanya mencari solusi diantara kekerasan

kepala legislatif dan eksekutif. Selain itu pembuatan kebijakan

memakan waktu yang lama karena prosesnya bertele-tele.

32

Sedangkan sistem pemerintahan Swiss adalah Referendum ( parlementer

dan presidensial ), swiss menganut dua sistem pemerintahan ini dimana

dinegara swiss antara eksekutif dan legislatif ini dipilih melalui pemilihan

umum yang terpisah, dan tetapi keistimewaan sistem pemerintahan yang

dimiliki swiss didasarkan kepada pemelihan legislatif yang nantinya

digunakan untuk pemilihan eksekutif, di negara swiss presiden tidak hanya

satu orang melainkan dewan eksekutif ( dewan federal ) yang terdiri dari 7

orang. Mereka yang nantinya akan menjabat sebagai presiden secara

bergantian dengan masa jabatan satu tahun. Sehingga ketujuh dewan

eksekutif inilah yang mengurus semua kepentingan publik. Dewan eksekutif

ini merupakan perwakilan partai yang memenangkan pemilihan umum di

Swiss. Sistem pemerintahan ini berlaku di swiss sejak tahun 1848 dan tidak

berubah hingga sekarang sehingga memberikan Swiss kestabilan pemerintah

eksekutif jangka panjang dan menjadikannya Negara terstabil di dunia. Hal

ini jelas berbeda dengan sistem pemerintahan yang diterapkan di Indonesia.

Adanya sistem referendum terhadap semua kebijakan yang menyangkut

dengan kepentingan publik. Di Swiss sebelum kebijakan di putuskan, maka

langkah pertama yang dilakukan pemerintah swiss adalah di buka ke

publik/masyarakat apakah masyarakat setuju dengan adanya regulasi

tersebut ataukah tidak. Sehingga dalam sistem pemerintahan ini masyarakat

dilibatkan langsung didalam pengambilan keputusan terkait regulasi yang

berhubungan dengan kepentingan publik, juga terdapat transparansi proses

yang terjadi di parlemen dimana semua sidang bisa diliput oleh media dan

diberitakan secara terbuka. Sehingga tidak mengherankan apabila swiss

termasuk Negara dengan indeks korupsi paling rendah, dan termasuk

Negara yang stabil dan makmur.

Kelebihanya

1. Setiap masalah negara, rakyat langsung menanggulanginya.

2. Rakyat dilibatkan penuh dalam pembuatan undang-undang.

3. Garis tanggung jawab dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan

publik jelas.

33

4. Adanya pengawasan yang kuat dari parlemen terhadap kabinet

sehingga kabinet berhati-hati dalam menjalankan pemerintahan.

Kelemahannya

1. Tidak setiap masalah mampu diselesaikan oleh rakyat, karena

untuk mengatasinya diperlukan pengetahuan yang cukup yang

harus dimiliki oleh rakyat itu sendiri

2. Tidak semua rakyat memiliki pengetahuan yang cukup terhadap

undang-undang yang baik dan pembuatan undang-undang menjadi

lebih lambat.

3. Sistem federal ini terdapat berbagai masalah baik masalah

internasional, kehakiman, pertahanan, maupun keuangan negara

yang dipegang oleh pemerintahan pusat.

4. Kabinet yang berasal dari partai pemenang pemilu dapat

menguasai parlemen.

Dari sistem pemerintahan yang dianut oleh negara Indonesia dan

negara Swiss berbeda dimana negara Indonesia menganut sistem

pemerintahan quasii presidensial dimana terdapat sistem

pemerintahan presidential dan pengadopsian sistem parlementer

untuk mengatasi kelemahan-kelemahan dari sistem presidensial ini,

sedangkan untuk negara Swiss menganut sistem Referendum yang

sama yaitu sistem presidensial dan parlementer akan tetapi terdapat

perbedaan dimana sistem referendum ini masyarakat dapat turut aktif

dalam menentukan regulasi – regulasi dari parlemen dan

memutuskan apakah regulasi tersebut diterima ataukah tidak.

Bentuk Pemerintahan

Bentuk pemerintahan Negara Indonesia dengan Negara Swiss adalah

Republik, dimana Negara di kepalai oleh presiden sebagai kepala Negara untuk

periode jabatan tertentu. Didalam bentuk pemerintahan republik, kepala

pemerintahan dan kepala Negara ada di tangan presiden. Namun meskipun Negara

Indonesia dengan Negara swiss memiliki bentuk pemerintahan yang sama yaitu

republik masih terdapat perbedaan yaitu Negara Indonesia berbentuk Republik

konstitusional sedangkan Negara Swiss adalah Republik Federal.

34

Bentuk pemerintahan yang dianut di Indonesia adalah republik

konstitutional dimana bentuk pemerintahan yang dikepalai seorang

presiden yang kekuasaan dan wewenangnya dibatasi oleh konstitusi dan

lembaga legislatif berfungsi. Di Negara Indonesia berdasarkan pada pasal

7 UUD 1945 setelah diamandemen menyatakan bahwa untuk jabatan

presiden dan wakil presiden memegang jabatan selama lima tahun dan

sesudahnya dapat dipilih kembali dalam jabatan yang sama hanya untuk

satu kali masa jabatan. Dan didalam menjalankan pemerintahannya

presiden menunjuk dan membentuk kabinet yang akan membantu dan

mendukung presiden dalam menjalankan pemerintahannya dalam jumlah

yang besar.

Hal ini berbeda dengan Negara Swiss yang menganut bentuk pemerintahan

Republik Federal dimana dalam hal ini pemimpinnya dipilih melalui

pemilihan umum dan negaranya terdiri dari Negara-negara bagian. Di

Negara Swiss masa jabatan presiden dan wakil presiden adalah satu tahun

hal ini berdasarkan pada konstitusi swiss tahun 1999 pasal 176 ayat 2.

Jabatan presiden di swiss ini dilaksanakan secara bergilir atau bergantian

diantara dewan federal berjumlah tujuh orang yang dipilih oleh majelis

federal dengan masa jabatan dewan federal selama 4 tahun. Pemilihan

tersebut didasarkan kepada pertimbangan komposisi partai yang terdapat

diparlemen yang dipilih oleh dewan perwakilan rakyat swiss.

Kondisi Perekonomian Negara

Negara Indonesia bisa dikatakan masih menjadi Negara berkembang, hal

ini dapat terlihat pada pendapatan perkapita Indonesia yang rendah yaitu

$4.700 dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi, masih tingginya angka

pengangguran, serta rendahnya kualitas pelayanan.

Sedangkan untuk Negara Swiss termasuk salah satu Negara maju, hal ini

didasarkan pada pendapatan perkapita $45.265 dengan pertumbuhan

penduduknya yang kecil sekitar 7 juta jiwa, swiss juga merupakan negara

yang menduduki peringkat ketujuh sebagai salah satu negara terkaya di

dunia dengan kontribusi tertinggi dari perdagangan ekspornya. Kebebasan

berbisnis di Swiss mencapai skor 81, yang menjadikannya sebagai negara

35

ke 5 terbebas berdasarkan indeks tahun 2013. Keseimbangan akan

pengeluaran pemerintah yang diikuti dengan peningkatan moneter dan

tidak adanya korupsi, menjadikan Swiss menduduki peringkat pertama

dari 43 negara di Kawasan Eropa dari segi kebebasan berekonomi.

Falsafah Negara

Falsafah Negara Indonesia adalah pancasila yang merupakan hasil

pemikiran yang sedalam-dalamnya dari bangsa Indonesia yang dianggap,

dipercaya dan diyakini sebagai sesuatu (kenyataan, norma-norma, nilai-

nilai) yang paling benar, paling adil, paling bijaksana, paling baik dan

paling sesuai bagi bangsa Indonesia. Pancasila ini juga menjadi pegangan

bersama saat-saat terjadi krisis nasional dan ancaman terhadap eksistensi

bangsa kita, merupakan bukti sejarah sebagai dasar kerohanian negara, dan

dikehendaki oleh bangsa Indonesia karena sebenarnya ia telah tertanam

dalam kalbunya rakyat. Oleh karena itu, ia juga merupakan dasasr yang

mampu mempersatukan seluruh rakyat Indonesia.

Sedangkan Negara Swiss falsafah negaranya adalah Liberalisme dimana

terdapat kebebasan warga Negara, kebebasan ekonomi, kebebasan politik,

kebebasan international dll. Hal ini tercermin dari sistem pemerintahan

Negara swiss yang menganut sistem referendum, disini masyarakat atau

rakyat dapat terlibat langsung dalam regulasi yang berkaitan dengan

kepentingan publik yaitu dapat menolak atau menyetujui dengan sistem

polling yang dilakukan oleh Negara dengan sistem IT yang nantinya dapat

memutuskan apakah regulasi tersebut dapat dijalankan atau tidak didalam

sistem pemerintahan di Negara Swiss.

2. Pendekatan Ekologis

Geografis

Negara Indonesia berada di benua Asia Tenggara, terbentang antara 6°

LU - 11° LS, dan 97° sampai 141° bujur timur serta terletak antara dua

benua yaitu benua Asia dan Australia/Oceania. Dengan bentuk negara

kepulauan yang terdiri dari banyak pulau-pulau, dan diantara pulau

tersebut terdapat 5 pulau besar, dan terdiri dari 34 Provinsi.Ibukota negara

Indonesia adalah Jakarta. Iklim yang terdapat di Indonesia adalah dua

36

musim yaitu musim hujan dan musim kemarau. Penduduk di Indonesia

pada sensus penduduk yang dilakukan pada tahun 2000 indonesia

memiliki populasi sekitar 206 juta dan diperkirakan pada tahun 2006

berpenduduk 222 juta.

Sedangkan untuk negara Switzerland berada di benua eropa tengah, yang

terletak diantara pegunungan alpen dan terbentang antara 46º 57 detik

Lintang Utara sampai 7º 27 detik Bujur Timur. Negara Switzerland ini

juga tidak memiliki wilayah laut. Iklim yang terdapat di negara Swiss

adalah iklim maritim dan iklim tundra. Negara Swiss merupakan negara

yang memiliki kanton terdiri dari 26 kanton. Untuk penduduk yang

terdapat dinegara swiss adalah sekitar 7,8 juta jiwa.

Dilihat dari hal tersebut terdapat perbedaan kondisi geografis negara

Indonesia dengan negara Swiss, dimana di negara Indonesia adalah

negara dengan bentuk kepulauan yang luas, sedangkan negara Swiss

adalah negara yang kecil yang terletak diantara pegunungan alpen dan

tidak memiliki wilayah kelautan. Untuk iklim juga terdapat perbedaan

dimana Indonesia beriklim tropis sedangkan Swiss beriklim tundra dan

Maritim. Dan dilihat dari penduduk juga memiliki perbedaan, Indonesia

dengan jumlah populasi yang besar dari pada Swiss, hal ini juga

dipengaruhi terhadap luas wilayah suatu negara. Luas Indonesia

1.904.569 km2 sedangkan negara Swiss hanya 41.285km2. Hal ini juga

nantinya dapat berpengaruh terhadap sistem administrasi negara yang

diterapkan dimasing-masing negara.

Sosial Budaya

Kondisi geografis negara Indonesia ini turut berpengaruh pada kondisi

sosial budaya di Indonesia. Dengan kondisi geografis yang berbentuk

kepulauan, memungkinkan untuk terjadinya ragam kebudayaan. Indonesia

memiliki ragam suku yang banyak yang tersebar di wilayah Indonesia.

Bahasa daerah, ras, maupun agama yang beragam.

Kondisi geografis Swiss telah membawa akulturasi kebudayaan yang

intens antara Swiss dengan negara-negara tetangganya. Kultur Jerman,

Italia, dan Prancis, berpengaruh besar terhadap budaya Swiss. Pada

37

kenyataannya, masyarakat Swiss merupakan campuran dari orang Jerman

asli, Prancis, dan Italia. Itulah mengapa, bahasa yang dominan di negeri

Swiss adalah bahasa dari tiga bangsa tersebut.

Dilihat dari kondisi tersebut telah jelas mengenai perbedaan mengenai

kondisi sosial budaya yang didasarkan kepada kondisi geografis masing-

masing wilayah di negara tersebut. Hal inilah yang nantinya akan

berpengaruh terhadap sistem administrasi negara tersebut.

Kondisi Ekonomi Negara

Sistem ekonomi Indonesia awalnya didukung dengan diluncurkannya

Oeang Repoeblik Indonesia (ORI) yang menjadi mata uang pertama

Republik Indonesia, yang selanjutnya berganti menjadi Rupiah. Pada masa

pemerintahan orde lama dahulu Indonesia tidak seutuhnya mengadapatasi

sistem ekonomi kapitalis tetapi memadukannya dengan nasionalisme

ekonomi. Dan pada masa setelah reformasi Indonesia menganut sistem

ekonomi pancasila yang didasarkan pada kepribadian bangsa Indonesia

sejak jaman nenek moyang dan pancasila juga merupakan falsafah negara.

Untuk kondisi ekonomi Indonesia sekarang masih menghadapi masalah

besar dalam bidang kemiskinan yang sebagian besar disebabkan oleh

korupsi yang merajalela didalam pemerintahan. Banyaknya praktek

korupsi ini membawa Indonesia menduduki peringkat ke-143 dari 180

negara dalam indeks persepsi korupsi pada tahun 2007

Sistem ekonomi yang dianut oleh negara Swiss adalah sistem ekonomi

liberalis dimana terdapat kebebasan kepada setiap individu untuk

melakukan praktik ekonomi. Kondisi ekonomi negara Swiss termasuk

sangat stabil, makmur yang didasarkan pada pendekatan per kapita dan

berteknologi tinggi. Pendapatan per kapita negara Swiss ini juga

merupakan yang tertinggi daripada kebanyakan eropa barat lainnya dan

jepang.

Kondisi ekonomi kedua negara tersebut sangat jauh berbeda,

Indonesia bisa dikatakan masih menjadi negara berkembang,

sedangkan negara Swiss telah menjadi negara maju yang didasarkan

pada pendapatan per kapita negara tersebut. Kondisi perekonomian

38

negara swiss juga yang paling stabil diantara negara lain, hal ini

berbeda dengan Indonesia yang kondisinya belum stabil. Padahal

sebuah kestabilan ekonomi merupakan suatu hal yang penting bagi

negara.

3. Pendekatan Yuridis

Negara Indonesia dan negara Swiss sama-sama menganut sistem

multipartai. Akan tetapi pada kekuasaan dalam pemerintahan terdapat perbedaan

di negara swiss kekuasaan eksekutif berada di tangan bundesrat ( dewan federal )

yang terdiri dari 7 orang yang nantinya akan bergantian menjabat sebagai presiden

selama satu tahun. Masa jabatan dewan federal ini adalah 4 tahun dan nantinya

dapat dipilih kembali, dewan inilah yang nantinya bertugas mengesahkan undang-

undang yang ada, merumuskan perundangan yang baru serta melaksanakan

hubungan luar negeri. Sedangkan di Indonesia kekuasaan eksekutif berada

ditangan presiden, wakil presiden, serta menteri-menterinya. Di Indonesia

eksekutif dalam membuat perundang-undangan yang baru harus bersama dewan

perwakilan rakyat sebagai lembaga legislatif yang berperan sebagai wakil rakyat

dipemerintahan.

Untuk kekuasaan legislatif yang memiliki fungsi untuk menentukan

kebijakan dan membuat undang-undang. Di negara Swiss terdapat dua dewan

yaitu dewan nasional yang terdiri dari 200 anggota yang dipilih berdasarkan

sistem proposional representation daftar bebas dan dewan negara yang memiliki 2

perwakilan ( senat ) dari setiap kanton. Semua anggota assembly memiliki jabatan

4 tahun. Disini tugas badan legislatif negara swiss adalah memilih presiden dan

wakil presiden dari anggota-anggota dewan untuk masa satu tahun jabatan saja.

Sedangkan di Indonesia badan legislatif yaitu dewan perwakilan rakyat tidak

dapat memilih presiden dan wakil presiden karena pemilihan tersebut telah

didasarkan pada pemilihan umum dengan demokrasi langsung. Dan masa jabatan

untuk presiden dan wakil presiden serta lembaga legislatif di Indonesia adalah 5

tahun dan dapat dipilih kembali untuk satu kali masa jabatan. Di negara swiss dari

ketujuh anggota dewan tersebut masing-masing mengepalai satu kementerian

federal.

39

Sedangkan untuk lembaga yudikatif di negara Swiss terdiri atas konstitusi

federal dimana setiap kanton memiliki sistem otonomi sendiri dan tidak ada

pengadilan yang lebih rendah. Pengadilan kanton ini yang nantinya akan

bertanggung jawab terhadap penginterpretasikan undang-undang federal jika

nantinya terkait dengan masalah local. Di Indonesia sendiri lembaga yudikatif

adalah mahkamah agung, mahkamah konstitusi, komisi yudisial, yang mempunyai

fungsi sebagai lembaga kehakiman.

Di negara Swiss menganut sistem politik diantarannya demokrasi langsung

dan sistem republic directorial, sedangkan di Indonesia menganut demokrasi

langsung yang mana tercermin dalam proses pemilihan umum baik legislatif

maupun eksekutif. Sistem politik di negara swiss ini memungkinkan setiap warga

negara untuk menentukan keputusan-keputusan parlmen sehingga penduduk bisa

aktif berpartisipasi dalam pembuatan hukum yang ada karena hukum yang berlaku

ditentukan berdasarkan keputusan mayoritas penduduk. Swiss juga mengadopsi

sistem republik direktorial yang merupakan sebuah sistem dimana suatu negara

dipimpin oleh suatu kelompok yang terdiri dari beberapa orang secara bersama-

sama menjalankan kekuasaan sebagai kepala negara.

Keistimewaan negara swiss adalah dengan adanya referendum yang

memiliki fungsi bagi warganya untuk ikut menentukan regulasi yang berkaitan

dengan kepentingan publik di negara tersebut. Dimana dilakukan dengan

memberikan pendapat terkait regulasi tersebut apakah setuju ataukah tidak dengan

menggunakan polling dengan sistem IT yang biasanya dilaksanakan pada hari

sabtu hingga hari minggu. Hal inilah salah satu penyebab negara Swiss menjadi

negara yang stabil, terbukti dengan adanya bank dunia, dan organisasi PBB yang

berada disana.

40

Perbandingan Sistem Administrasi Indonesia dan Swiss

Aspek Perbandingan Indonesia Swiss

Letak Geografis 6° 10.5′ LU - 106° 49.7′

BT

46° 57′ LU - 7° 27′ BT

Kondisi Geografis Indonesia terletak di

antara benua Asia dan

Australia serta antara

Samudra Pasifik dan

Samudra Hindia dan

merupakan negara

kepulauan terbesar di

dunia yang terdiri dari

13.466 pulau.

Swiss terletak di daratan

geografis dibagi antara

Pegunungan Alpen,

Dataran Tinggi Tengah

dan Jura. Jadi kontur

pegunungan

mendominasi geografi di

negara Swiss

Kondisi Sosial Budaya Indonesia memiliki

sekitar 300 kelompok

etnis, tiap etnis memiliki

warisan budaya,

dipengaruhi oleh

kebudayaan India, Arab,

Tiongkok, Eropa, dan

termasuk kebudayaan

sendiri yaitu Melayu.

Kondisi geografis Swiss

telah membawa

akulturasi kebudayaan

yang intens antara Swiss

dengan negara-negara

tetangganya yaitu

Jerman, Italia, dan

Prancis, dan berpengaruh

besar terhadap budaya

Swiss.

Sistem Ekonomi Sistem Ekonomi

Pancasila

Liberalis

Falsafah Negara Pancasila Liberalis

Bentuk Negara Kesatuan Desentralisasi Konfederasi (schwei

zerisch)

Sistem Pemerintahan Quasi Presidensil Referendum (parlemen

dan presidensil)

Bentuk Pemerintahan Republik Konstitusional Republik Federal

Sistem Politik 1. Demokrasi Langsung 1. Demokrasi Langsung

41

2. Pembagian kekuasaan

dibagi menjadi 3 yaitu :

- Eksekutif

Presiden dan Wakil

Presiden

- Legislatif

MPR, DPR, DPD

- Yudikatif

MA, MK, KY

2. Sistem Republik

Direktorial

3. Pembagian kekuasaan

dibagi menjadi 3 yaitu :

- Eksekutif

Presiden, Bundesrat

(Dewan Federal

- Legislatif

Dewan Nasional

(National rat) dan

(Dewan Negara

Standerat)

- Yudikatif

Konstitusi Federal

Sistem kepartaian Multipartai Multipartai

42

BAB V

KESIMPULAN

Dari pembahasan aspek-aspek perbandingan diatas, jelas telah disebutkan

bahwa negara Indonesia dan Swiss memiliki beberapa perbedaan. Misalnya dari

segi sistem pemerintahan, bentuk pemerintahan, sistem politik, sistem ekonomi,

kondisi sosial budaya dan masih banyak lagi. Perbandingan-perbandingan yang

ada dalam negara Indonesia dan negara Swiss dapat dijadikan acuan untuk

mempelajari karakteristik sistem administrasi antara Indonesia dan Swiss. Selain

itu, untuk mejelaskan faktor-faktor budaya, politik, dan sosial dalam administrasi

antara negara Indonesia dan Swiss.

43

DAFTAR PUSTAKA

http://www.sistempemerintahanindonesia.com/sistem-politik-indonesia.html

http://yenniseptyaningsih.blogspot.com/2013/12/perbandingan-sistem-

pemerintahan.html

http://lawandbeauty.blogspot.com/2013/06/perbandingan-konstitusi-

negara.html

http://sistempemerintahanindonesia-kaskus.blogspot.com/2013/06/kelebihan-

dan-kelemahan-sistem.html

https://prezi.com/hsebex3zzf1q/sistem-pemerintahan-swiss/

http://coretan-berkelas.blogspot.com/2014/10/jenis-jenis-sistem-

pemerintahan_92.html

http://silumanpisces.blogspot.com/2013/07/negara-maju-dan-negara-

berkembang-di.html

http://luar-negeri.kompasiana.com/2014/09/10/uniknya-sistem-pemerintahan-

di-swiss-eksekutif-paling-stabil-di-duni-686866.html

www.anneahira.com/eropa-tengah.html

www.suneducationgroup.com/country/swiss?lang=en

www.cumanozan.blogspot.com/2010/05/sistem-pemerintahan.html?m=1

44

45