reviu rencana strategis sekretariat badan...

REVIU RENCANA STRATEGIS

SEKRETARIAT

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

TAHUN 2015-2019

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

Jl. Medan Merdeka Timur No.5 Jakarta 10110

Reviu Rencana Strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015-2019 ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................................................. i

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................ ii

DAFTAR TABEL.................................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................. 6

1.1 Latar Belakang ...................................................................................................................... 6

1.2 Kondisi Umum Sekretariat Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2016 ............................................................................................................... 6

1.3 Perkembangan Lingkungan Strategis ........................................................................ 13

1.4 Potensi dan Permasalahan .............................................................................................. 16

BAB II VISI DAN MISI , SASARAN KEMENTERIAN PERHUBUNGAN, TUJUAN DAN

SASARAN STRATEGIS SEKRETARIAT BADAN LITBANG

PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2019............................................................................ 19

2.1 Visi dan Misi Presiden Terpilih ...................................................................................... 19

2.2 Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita) .......................................................... 19

2.3 Tugas Pokok, Fungsi, Visi, Misi dan Tujuan Kementerian Perhubungan ..... 20

2.3.1 Tugas Pokok Kementerian Perhubungan ...................................................... 20

2.3.2 Fungsi Kementerian Perhubungan .................................................................. 20

2.3.3 Visi Kementerian Perhubungan ........................................................................ 20

2.3.4 Misi Kementerian Perhubungan ....................................................................... 21

2.3.5 Tujuan Kementerian Perhubungan ................................................................. 23

2.4 Tugas Pokok, Fungsi, Visi, Misi, Tujuam dan Sasaran Strategis Badan

Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 .................................................................. 23

2.4.1 Tugas Pokok Badan Litbang Perhubungan ................................................... 23

2.4.2 Fungsi Badan Litbang Perhubungan .............................................................. 23

2.4.3 Visi Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 ............................... 23

2.4.4 Misi Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 ............................. 24

2.4.5 Tujuan Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 ........................ 24

2.4.6 Sasaran Strategis Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2019.................................................................................................... 24

2.5 Program dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan ........................................... 30

2.6 Sasaran Strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan .............................. 31

Reviu Rencana Strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015-2019 iii

BAB III CAPAIAN RENCANA STRATEGIS SEKRETARIAT BADAN PENELITIAN DAN

PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN ............................................................................... 36

3.1 Realisasi Kegiatan Penelitian Kebijakan .................................................................... 36

3.2 Realisasi Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis ..................................... 37

3.3 Realisasi Anggaran .............................................................................................................. 40

3.4 Realisasi Sasaran Kinerja Sekretariat Badan Litbang Perhubungan ............. 41

3.5 Fasilitas .................................................................................................................................... 42

BAB IV ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI, KERANGKA REGULASI,

KERANGKA KELEMBAGAAN ............................................................................................ 44

4.1 Arah Kebijakan dan Strategi Badan Litbang Perhubungan ................................ 44

4.1.1 Arah Kebijakan Badan Litbang Perhubungan ......................................... 44

4.1.2 Peran dan Fokus Badan Litbang Perhubungan ....................................... 45

A. Optimalisasi Peran Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2019 .......................................................................................... 45

B. Fokus Kegiatan Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2019 .......................................................................................... 47

4.1.3 Strategi Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 ................... 49

4.2 Kerangka Regulasi ............................................................................................................... 51

4.3 Kerangka Kelembagaan ..................................................................................................... 52

BAB V TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .................................................... 54

5.1 Target Kinerja........................................................................................................................ 54

5.1.1 Indikator Kinerja Utama Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2019 ............................................................................................... 54

5.1.2 Indikator Kinerja Program Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan Tahun 2015-2019 .................................................................. 58

5.1.3 Indikator Kinerja Kegiatan Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan Tahun 2015-2019 .................................................................. 62

5.2 Kerangka Pendanaan.......................................................................................................... 62

BAB VI PENUTUP ............................................................................................................................... 63

LAMPIRAN

Kerangka Pendanaan dan Target Kegiatan Rencana Strategi Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan 2015-2019 ................................................................................................................................ 64

Reviu Rencana Strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015-2019 iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Pendidikan Pegawai Set.Badan Litbang Tahun 2015-2016 .................................. 12

Tabel 1.2. Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan ............................................................... 13

Tabel 2.1. Konektivitas Tujuan, Sasaran, dan Indikator Sasaran

Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 ........................................................ 27

Tabel 2.2. Pemetaan Program, Kegiatan, dan Sub Kegiatan


Tabel 2.3. Konektivitas Tujuan, Sasaran, dan Indikator Sasaran Sekretariat


Tabel 3.1. Judul Studi Lintas Sektoral Tahun 2015-2016 ........................................................... 36

Tabel 3.2. Perkembangan Peserta Tugas Belajar ........................................................................... 37

Tabel 3.3. Perkembangan Peserta Diklat Teknis Jabatan Fungsional Peneliti ................... 37

Tabel 3.4. Perkembangan Peserta Kursus, Training/ Workshop Dalam

dan Luar Negeri Tahun 2015-2016 ................................................................................. 38

Tabel 3.5. Target Anggaran dan Capaian Anggaran Sekretariat


Tabel 3.6. Target dan Realisasi Indikator Kinerja Kegiatan Sekretariat


Tabel 5.1. Indikator Kinerja Utama Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2019 ................................................................................................................... 55

Tabel 5.2. Pemetaan Sasaran, Program, dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2019 ................................................................................................................... 58

Tabel 5.3. Penyesuaian Indikator Kinerja Program Set. Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2019 ................................................................................................................... 60

Reviu Rencana Strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015-2019 v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Posisi Set.Badan Litbang Perhubungan pada Struktur Organisasi

BadanLitbang Perhubungan............................................................................................ 7

Gambar 1.2. Struktur Organisasi Set.Badan Litbang Perhubungan .......................................... 8

Gambar 1.3. Sumber Daya Manusia Set.Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2016 ................................................................................................................ 11

Gambar 1.4. Jumlah Peneliti di Unit Kerja Set.Badan Litbang Perhubungan ........................ 11

Gambar 1.5. Jumlah Litkayasa di Unit Kerja Set.Badan Litbang Perhubungan .................... 12

Gambar 2.1. Peta Strategis Badan Litbang Perhubungan ............................................................. 25

Gambar 2.2. Peta Strategis Set.Badan Litbang Perhubungan ...................................................... 31

Gambar 4.1. Konsep Bagan Organisasi Balai Penelitian dan Pengembangan

Teknologi Perhubungan ................................................................................................... 53

Gambar 4.2. Konsep Struktur Organisasi Balai Penelitian dan Pengembangan

Teknologi Perhubungan ................................................................................................... 53

Reviu Rencana Strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015-2019 6

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan KM Nomor 189 Tahun 2015, Sekretariat Badan

Penelitian dan Pengembangan (Litbang) Perhubungan merupakan unit kerja penunjang

Eselon II di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan yang bertugas

melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas pemberian pelayanan dukungan teknis dan

administratif penelitian dan pengembangan kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan

Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan.

Dalam pelaksanaan tugasnya, Badan Litbang Perhubungan didukung oleh unit kerja Eselon II,

yaitu Sekretariat Badan Litbang Perhubungan dan empat Pusat Penelitian Dan

Pengembangan (Puslitbang) Perhubungan yang terdiri dari Puslitbang Transportasi Jalan dan

Perkeretaapian, Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau, dan Penyeberangan, Puslitbang

Transportasi Udara, dan Puslitbang Transportasi Antarmoda. Sebagai unsur penunjang,

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan senantiasa dituntut untuk selalu memberikan

dukungan baik bersifat manajemen maupun dukungan teknis dalam mendukung pelaksanaan

kegiatan penelitian dan pengembangan.

Penyusunan Rencana Stategis (Renstra) selama lima tahun ke depan merupakan salah satu

persyaratan dalam penyusunan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP)

yang akan digunakan oleh para pejabat dalam mengelola dan meningkatkan kinerja

organisasinya. Pelaksanaan kegiatan pelayanan teknis dan administratif atau dukungan

manajemen dan manajemen teknis di Sekretariat Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-

2019 mengacu pada Renstra Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 dan Renstra

Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 yang selanjutnya diturunkan dalam Renstra

Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Tahun 2015-2019.

1.2. KONDISI UMUM SEKRETARIAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2016

1.2.1. Organisasi

A. Tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan

Perhubungan

Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor: KM 189 Tahun 2015, Badan

Penelitian dan Pengembangan Perhubungan merupakan unsur pelaksana di bidang

penelitian dan pengembangan perhubungan dengan dipimpin oleh Kepala Badan. Badan

Penelitian dan Pengembangan Perhubungan mempunyai tugas menyelenggarakan penelitian

dan pengembangan di bidang transportasi. Dalam melaksanakan tugas pokok dimaksud

Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan menyelenggarakan fungsi:

1. Penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program penelitian dan pengembangan di

bidang transportasi;


2. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan, harmonisasi dankerjasama penelitian dan

pengembangan, dukungan teknis penelitian dan pengembangan teknologi dan

rekayasa, serta pengkajian kebijakan di bidang transportasi;

3. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan penelitian dan pengembangan di


4. Pelaksanaan administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan; dan

5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

Struktur organisasi Badan Litbang Perhubungan terdiri dari lima jajaran Eselon II, meliputi

1) Sekretariat Badan Litbang Perhubungan; 2) Pusat Litbang Transportasi Antarmoda; 3)

Pusat Litbang Trasnportasi Jalan dan Perkeretaapian; 4) Pusat Litbang Transportasi Laut,

Sungai, Danaudan Penyeberangan serta 5) Pusat Litbang Transportasi Udara. Apabila

digambarkan maka struktur organisasi Badan Litbang Perhubungan adalah sebagai berikut:

Gambar 1.1 Posisi Sekretariat Badan Litbang Perhubungan pada Struktur Organisasi Badan Litbang Perhubungan

Pada masing-masing Pusat Litbang, terdapat kelompok jabatan fungsional peneliti sesuai

dengan bidang keahlian masing-masing, yaitu peneliti bidang transpoRtasi multimoda,

transportasi jalan dan perkeretaapian, transportasi laut, sungai, danau, dan penyeberangan,

serta transportasi udara. Sekretariat Badan Litbang Perhubungan sebagaimana pada Gambar

1 berada di posisi kedua setelah Badan Litbang Perhubungan. Hal ini menunjukkan tugas unit

kerja Sekretariat dalam pemberian pelayanan teknis dan administratif kepada seluruh satuan

organisasi di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan.

Sebagaimana isi Pasal 713 dalam Peraturan Menteri Nomor 189 Tahun 2015, Sekretariat

Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan menyelenggarakan fungsi:

1. Koordinasi dan penyusunan kebijakan teknis, rencana, program, dan anggaran serta

administrasi kerjasama di bidang penelitian dan pengembangan transportasi

antarmoda, trasbportasi jalan dan perkeretaapian, transportasi laut, sungai, danau dan

penyeberangan, dan transportasi udara;

2. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan penelitian;

3. Pelaksanaan urusan kepegawaian dan ketatausahaan serta organisasi dan

ketatausahaan serta organisasi dan tata laksana Badan Penelitian dan Pengembangan

Perhubungan;

4. Pengelolaan data, hubungan masyarakat, hukum, serta publikasi hasil-hasil penelitian;


SEKRETARIAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

PERHUBUNGAN

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN TRANSPORTASI

ANTARMODA

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN TRANSPORTASI JALAN

DAN PERKERETAAPIAN

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN TRANSPORTASI

LAUT, SUNGAI, DANAU, DAN PENYEBERANGAN

PUSAT PENELITIAN DAN

PENGEMBANGAN TRANSPORTASI

UDARA


5. Pelaksanaan urusan administrasi keuangan dan perlengkapan serta kerumahtanggaan;

6. Evaluasi dan kegiatan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan

Apabila digambarkan maka struktur organisasi Sekretariat Badan Litbang Perhubungan

adalah sebagai berikut:

Gambar 1.2 Struktur Organisasi Sekretariat Badan Litbang Perhubungan

Sektretariat Badan Litbang Perhubungan dipimpin oleh Sekretaris Badan dengan dibantu

oleh 4 (empat) pejabat Eselon III yang masing-masing mempunyai tugas pokok dan fungsi

sebagai berikut:

1. Kepala Bagian Perencanaan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan

rencana dan program, evaluasi serta laporan Badan Penelitian dan Pengembangan

Perhubungan. Bagian Perencanaan dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan

fungsi:

a. Penyiapan bahan koordinasi penyusunan rencana, anggaran dan administrasi

kerjasama serta harmonisasi kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang

transportasi;

b. Penyiapan bahan penyusunan program penelitian dan pengembangan serta

pengkajian system transportasi; dan

c. Penyiapan bahan evaluasi dan penyusunan laporan kegiatan penelitian dan

pengembangan di bidang transportasi.


SEKRETARIAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

BAGIAN PERENCANAANDAN

KERJASAMA

BAGIAN KEPEGAWAIAN DAN TU

BAGIAN DATA, HUMAS DAN PUBLIKASI

BAGIAN KEUANGAN DAN PERLENGKAPAN

SUBBAGIAN RENCANA & KERJASAMA

SUBBAGIAN PROGRAM

SUBBAGIAN EVALUASI DAN PELAPORAN

SUBBAGIAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN

SUBBAGIAN PENGEMBANGAN PEGAWAI DAN

ORGANISASI

SUBBAGIAN PEMBINAAN JABATAN FUNGSIONAL DAN TU

SUBBAGIAN DATA DAN INFORMASI PENELITIAN

SUBBAGIAN HUMAS DAN

HUKUM

SUBBAGIAN PUBLIKASI DAN PERPUSTAKAAN

SUBBAGIAN KEUANGAN

SUBBAGIAN PERLENGKAPAN

DAN ASET

SUBBAGIAN RUMAH TANGGA


Bagian Perencanaan dan Kerja Sama terdiri atas:

a. Subbagian Rencana dan Kerja Sama mempunyai tugas melakukan penyiapan

bahan koordinasi penyusunan rencana, anggaran dan administrasi kerja sama

serta harmonisasi kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi.

b. Subbagian Program mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan

program penelitian dan pengembangan serta pengkajian system transortasi.

c. Subbagian Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

evaluasi dan pelaporan kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang

transportasi.

2. Kepala Bagian Kepegawaian dan Tata Usaha mempunyai tugas melaksanakan

penyiapan urusan kepegawaian. Organisasi dan tata laksana, serta penanganan

ketatausahaan di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan.

Bagian Kepegawaian dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan fungsi:

a. Penyiapan bahan penyusunan administrasi kepegawaian, dan rencana kebutuhan

pegawai, serta pemeleiharaan basis data kepegawaian;

b. Penyiapan bahan penyusunan rencana kebutuhan pendidikan dan pelatihan

pengembangan pegawai, serta penataan organisasi dan tata laksana;

c. Penyiapan bahan pembinaan jabatan fungsional, pengelolaan ketatausahaan, dan

keprotokolan serta kearsipan di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan

Perhubungan.

Bagian Kepegawaian dan Tata Usaha terdiri atas:

a. Subbagian Administrasi Kepegawaian mempunyai tugas melakukan penyiapan

bahan penyusunan rencana kebutuhan pegawai, administrasi kepegawaian dan

pemeliharaan basis data kepegawaian.

b. Subbagian Pengembangan Pegawai dan Organisasi mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan pembinaan pegwaia, kebutuhan pendidikan dan pelatihan

pengembangan pegawai, serta penataan organisasi dan tata laksana.

c. Subbagian Pembinaan Jabatan Fungsional dan Tata Usaha mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan dan pembinaan administrasi jabatan fungsional,

pengelolaan urusan ketatausahaan, keprotokolan dan kearsipan.

3. Kepala Bagian Data, Hubungan Masyarakat, dan Publikasi mempunyai tugas

melaksanakan penyiapan pelayanan kebutuhan data dan informasi, hubungan

masyarakat, hukum, publikasi, dokumentasi dan diseminasi hasil-hasil penelitian.

Bagian Dokumentasi dan Kerjasama dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan

fungsi:

a. Penyiapan bahan kebutuhan data, pengumpulan, pengelolaan dan penyimpanan

data dna informasi penelitian dan pengembangan;

b. Penyiapan bahan hubungan masyarakat dan hukum; dan

c. Penyiapan bahan publikasi, dokumentasi dan kepustakaan, serta diseminasi

penelitian dan pengembangan.


Bagian Data, Hubungan Masyarakat dan Publikasi terdiri atas:

a. Subbagian Data dan Informasi Penelitian mempunyai tugas melakukan penyiapan

bahan kebutuhan data, pengumpulan, pengolahan dan penyimpanan data, dan

pengolahan informasi hasil-hasil penelitian.

b. Subbagian Hubungan Masyarakat dan Hukum mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan hubungan masyarakat dan hukum.

c. Subbagian Pulbikasi dan Perpustakaan mempunyai tugas melakukan penyiapan

bahan publikasi, dokumentasi dan kepustakaan, serta diseminasi penelitian dan

pengembangan.

4. Kepala Bagian Keuangan dan Perlengkapan mempunyai tugas melaksanakan

penyiapan pembinaan dan pengelolaan urusan keuangan, perlengkapan dan

kerumahtanggan di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan.

Bagian Umum dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan fungsi:

a. Penyiapan bahan pembinaan administasi dan pengelolaan keuangan di lingkungan

Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan;

b. Penyiapan bahan pengelolaan dan pemeliharaan perlengkapan dan aset di

lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan.

c. Penyiapan bahan pengelolaan urusan kerumahtanggaan di lingkungan Badan

Penelitian dan Pengembangan Perhubungan.

Bagian Keuangan dan Perlengkapan terdiri atas:

a. Subbagian Keuangan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pembinaan

administrasi dan pengelolaan keuangan di lingkungan Badan Penelitian dan

Pengembangan Perhubungan;

b. Subbagian Perlengkapan dan Aset mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

pengelolaan dan pemeliharaan perlengkapan dan aset di lingkungan Badan

Penelitian dan Pengembangan Perhubungan;

c. Subbagian Rumah Tangga mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

pengelolaan urusan kerumahtanggaan di lingkungan Badan Penelitian dan

Pengembangan Perhubungan.

B. Sumber Daya Manusia Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan

Perhubungan Tahun 2015 - 2016

Pelaksanaan tugas Badan Litbang Perhubungan didukung oleh Sumber Daya Manusia (SDM)

yang dikelompokkan dalam jabatan fungsional peneliti, fungsional umum/administratif,

fungsional teknisi litkayasa (peneliti dan perekayasa) dan pranata humas. Kelompok jabatan

fungsional peneliti dan teknisi litkayasa merupakan aset penting untuk menunjang

keberhasilan pelaksanaan kegiatan penelitian dan pengembangan yang ditempatkan pada

unit kerja Puslitbang Perhubungan sesuai dengan bidang penelitian. Namun, tidak menutup

kemungkinan di unit kerja Sekretariat Badan Litbang Perhubungan terdapat pegawai yang

memiliki jabatan fungsional peneliti dan litkayasa dikarenakan terbatasnya jumlah pegawai.

Selama kurun waktu 2015-2016, jumlah pegawai di unit kerja Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan masih mendominasi dibandingkan dengan jumlah pegawai di setiap unit kerja


Puslitbang. Jumlah pegawai tersebut cenderung mengalami penurunan sebagaimana dapat

dilihat pada Gambar 1.3, yakni dari 83 orang di tahun 2015 menurun menjadi 58 orang di

tahun 2016. Hal ini dikarenakan adanya pengalihan pegawai ke Badan Pengelola

Transportasi Jabodetabek.

Sumber: Badan Litbang Perhubungan, Tahun 2016

Gambar 1.3 Sumber Daya Manusia Sekretariat Badan Litbang Perhubungan

Dalam rangka memenuhi tuntutan jumlah peneliti guna mendukung pelaksanaan kegiatan

penelitian dan pengembangan di Badan Litbang Perhubungan, maka hampir seluruh pegawai

dengan strata pendidikan S1 diarahkan menjadi fungsional peneliti termasuk pegawai yang

ditempatkan di unit kerja Sekretariat. Karenanya, sebagian pegawai di unit kerja Sekretariat

Badan Litbang tercatat memiliki jabatan fungsional peneliti. Seiring dengan penurunan

jumlah SDM Sekretariat Badan Litbang dalam kurun waktu 2015-2016 maka jumlah pegawai

di lingkungan Sekretariat Badan Litbang Perhubungan yang memiliki jabatan fungsional

peneliti juga mengalami penurunan sebagaimana dapat dilihat pada gambar 1.4.


Gambar 1.4 Jumlah Peneliti di Unit Kerja Sekretariat Badan Litbang

Tercatat pada tahun 2015 jumlah peneliti di Sekretariat Badan Litbang Perhubungan

berjumlah 32 orang dan mengalami penurunan di tahun 2016 menjadi 23 orang.


Kondisi serupa juga terjadi pada pegawai dengan jabatan fungsional litkayasa yang bertugas

untuk membantu peneliti dalam melaksanakan kegiatan penelitian, tercatat di Sekretariat

Badan Litbang pada tahun 2016 jumlah litkayasa hanya berjumlah 4 orang, di mana pada

tahun 2015 jumlahnya adalah 13 orang sebagaimana terlihat dalam gambar 1.5 di bawah ini :

Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2014


Gambar 1.5 Jumlah Litkayasa di Unit Kerja Sekretariat Badan Litbang

Sebagaimana peran Sekretariat Badan Litbang Perhubungan, yaitu memberikan pelayanan

teknis dan administratif kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan Badan Penelitian

dan Pengembangan Perhubungan maka keberadaan pegawai dengan jabatan fungsional

peneliti kedepannya akan berusaha untuk dikurangi. Para peneliti tersebut akan

dikembalikan ke Puslitbang sesuai dengan bidang kepakaran peneliti mereka dan diharapkan

dapat lebih berperan dalam mendukung pelaksanaan kegiatan penelitian. Sementara itu

pegawai di Sekretariat Badan Litbang Perhubungan kedepannya akan diarahkan kepada

jabatan fungsional umum atau administrasi guna mendukung pelaksanaan kegiatan

manajemen dan administrasi sehingga tidak terjadi tumpang tindih dalam pelaksanaan

pekerjaannya.

Tabel 1.1 Pendidikan Pegawai Sekretariat Badan Litbang Tahun 2015 – 2016

Sumber : Badan Litbang Perhubungan, 2016

Berdasarkan jenjang pendidikan, pegawai Sekretariat Badan Litbang Perhubungan terdiri

dari berbagai lulusan seperti Diploma, Sarjana, Pasca Sarjana, dan Doktor. Berdasarkan data

terakhir tahun 2016 sebagaimana dapat dilihat pada tabel 1.1 pegawai dengan jenjang

pendidikan SLTA di Sekretariat Badan Litbang sebanyak 15 orang, pegawai dengan jenjang

pendidikan DIII berjumlah 2 orang, pegawai dengan jenjang pendidian Diploma IV sebanyak

1 orang, pegawai dengan jenjang pendidikan S1 berjumlah 15 orang, pegawai dengan jenjang

pendidikan Magister/S2 berjumlah 22 orang, dan pegawai dengan jenjang pendidikan Doktor

berjumlah 3 orang.

2015 2016

S-3 S-2 S-1 D.IV D.III SMA JML S-3 S-2 S-1 D.IV D.III SMA JML

2 25 25 1 3 27 83 3 22 15 1 2 15 58


Tabel 1.2 Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan

TAHUN Golongan IV Golongan III Golongan II Golongan I JUMLAH

2015 11 57 15 0 83 2016 11 39 8 0 58


Komposisi pegawai Sekretariat Badan Litbang Perhubungan berdasarkan golongan pada

tahun 2015 sampai dengan tahun 2016 mengalami perubahan yang signifikan dikarenakan

ada yang telah memasuki masa pensiun dan sebagian pindah ke Badan Pengelola

Transportasi Jabodetabek (BPTJ).

1.3. PERKEMBANGAN LINGKUNGAN STRATEGIS

1.3.1 Transportasi Sebagai Sebuah Sistem dan Pengetahuan

Transportasi sebagai sistem bukanlah hanya sekedar fasilitas fisik jalan, kereta api,

pelabuhan, dan bandara semata, namun jauh lebih kompleks dari itu, transportasi adalah

suatu hubungan yang komprehensif antara manusia dengan lingkungannya dan bagaimana

manusia berperilaku dan menyikapi interaksi tersebut. Saat ini di banyak bagian di dunia,

transportasi sedang dan sudah berubah wajah. Transportasi tidak lagi melulu soal jalan,

lapangan terbang, kereta api, pelabuhan, mobil, kapal, dan pesawat terbang. Transportasi

juga bukan lagi sekedar rekayasa lalu lintas, perkerasan dan geometrik jalan, kereta api cepat,

lapangan terbang, dan model permintaan perjalanan. Transportasi oleh karenanya harus

dikenali dari berbagai sisi pandang khususnya dari kiprah masyarakat sebagai penerima jasa.

Mewujudkan sistem transportasi yang efisien, handal, dan terintegrasi merupakan satu dari

banyak tugas besar pemerintah, kini dan yang akan datang. Dengan memperhatikan ekonomi

politik transportasi Indonesia dan mempertimbangkan amanat undang-undang tentang

RPJPN, maka transportasi saat ini harus dipandang dari sisi yang amat berbeda dari sisi

pandang kita satu atau dua dekade yang lalu. Sebagai sebuah cabang ilmu pengetahuan,

transportasi bukanlah suatu ilmu yang berdiri sendiri. Transportasi sudah berkembang

menjadi suatu ilmu pengetahuan yang multi disiplin dan multi sektoral yang makin kompleks.

Semakin berkembangnya teknologi transportasi juga harus dilihat sebagai peluang bagi

Badan Litbang Perhubungan dalam meningkatkan peran dan fungsinya untuk menjawab

semua tantangan dan isu transportasi yang sedemikian kompleks dan bersifat lintas sektor.

Sebagaimana peran Badan Litbang Perhubungan sebagai unit penunjang Kementerian

Perhubungan adalah melaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang

perhubungan meliputi penyusunan naskah akademik, argumentasi akademik, pedoman, dan

dukungan kerangka legal dan kelembagaan terhadap percepatan pembangunan dan

reformasi kelembagaan ekonomi transportasi dalam kurun waktu sampai dengan tahun

2025.

Oleh karena itu kedepannya diharapkan penelitian yang dihasilkan oleh Badan Litbang

Perhubungan tidak lagi hanya bersifat desk study tetapi juga telah didukung oleh penelitian

terapan. Hal ini dimaksudkan agar penelitian menjadi dasar atas pengambilan keputusan

khususnya dalam lingkup Kementerian Perhubungan.


Sebagai institusi penunjang di lingkungan Kementerian Perhubungan, pelayanan kepada unit

operasional harus menjadi prioritas kegiatan Badan Litbang Perhubungan dengan proporsi

yang lebih besar. Pemanfaatan hasil penelitian Badan Litbang Perhubungan dapat bersifat ke

dalam (internal kementerian) dan masyarakat (eksternal). Para penerima manfaat hasil

penelitian dan pengembangan Badan Litbang Perhubungan dapat dikelompokkan menjadi 4,

yaitu:

1. Unit kerja operasional di lingkungan Kementerian Perhubungan seperti Direktorat

Jenderal, Inspektorat Jenderal, dan Sekretariat Jenderal;

2. Masyarakat yang memanfaatkan hasil litbang, yaitu Pemerintah Daerah beserta

jajarannya, kalangan akademisi, operator transportasi, institusi terkait, dll;

3. Masyarakat profesional seperti asosiasi profesi;

4. Peneliti itu sendiri untuk peningkatan kompetensi dirinya dan pengembangan penelitian

transportasi.

Atas tuntutan peran tersebut maka Badan Litbang Perhubungan ke depan harus berada satu

atau dua langkah di depan dari unit-unit kerja lainnya di Kementerian. Khususnya dalam hal

sebagai penyedia data transportasi dan informasi yang akurat dan akuntabel sebagai dasar

membangun pengetahuan dan penyebarluasan hasil penelitian, sehingga data dasar dapat

terbangun dan analisis dapat dilakukan dengan konsisten dan berkesinambungan. Peran

Badan Litbang Perhubungan untuk itu diarahkan sebagai Knowledge Management Center

(KMC) di bidang transportasi dengan interaksi sosial ekonomi dan politiknya dalam

kebijakan dan perencanaan pembangunan transportasi.

1.3.2 Kebijakan Transportasi dalam Era Otonomi Daerah

Seiring dengan pelaksanaan era otonomi daerah melalui diterapkannya UU No.23 tahun 2014

sebagai pengganti UU No. 32 tahun 2004 dan UU No.22 tahun 2000 tentang Otonomi Daerah,

telah terjadi beberapa perubahan penting yang berkaitan dengan peran pemerintah pusat

dan daerah. Pada sektor perhubungan, kewenangan pembangunan transportasi dalam hal ini

terbagi menjadi dua, yaitu kewenangan pemerintah pusat dan kewenangan pemerintah

daerah. Proses perumusan kebijakan juga berubah dari pola top-down menjadi pola bottom-

up dan desentralisasi, salah satunya adalah dalam bidang penelitian.

Berdasarkan Pasal 16 ayat (1) UU Nomor 18 Tahun 2002 Tentang Sistem Nasional Penelitian,

Pengembangan dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, maka Perguruan tinggi dan

lembaga Penelitian dan Pengembangan (Litbang) wajib mengusahakan alih teknologi

kekayaan intelektual serta hasil kegiatan penelitian dan pengembangan, yang dibiayai

sepenuhnya atau sebagian oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah kepada badan

usaha, pemerintah, atau masyarakat, sejauh tidak bertentangan dengan ketertiban umum dan

peraturan perundang-undangan.

Pasal ini dimaksudkan agar hasil kegiatan penelitian dan pengembangan yang dibiayai oleh

pemerintah dan/atau pemerintah daerah dapat memiliki nilai guna bagi masyarakat dan

negara. Berdasarkan Pasal ini, maka penelitian dan pengembangan di Kementerian

Perhubungan seyogyanya ditujukan kepada perbaikan sistem transportasi yang jauh lebih

baik agar semaksimal mungkin dapat melayani pergerakan ekonomi – orang, barang, dan jasa

yang makin maju bagi kesejahteraan masyarakat. Terbatasnya dana anggaran penelitian di

daerah menjadikan hal tersebut potensi bagi Badan Litbang Perhubungan dalam rangka


menggali kebutuhan penelitian transportasi di daerah dan memfasilitasi melalui pembinaan

dalam pelaksanaan kegiatan penelitian bersama.

1.3.3 Kebutuhan Penelitian Kolaborasi

Untuk menjadikan Badan Litbang ke depan sebagai lembaga riset yang berkompeten,

terpercaya, dan kredibel maka Badan Litbang perlu mengambil langkah-langkah di depan

dalam pembaruan dan reformasi penelitian di bidang transportasi. Salah satunya adalah

dengan membangun kolaborasi peneitian dengan lembaga-lembaga penelitian maupun

universitas tingkat nasional maupun internasional dalam rangka pengembangan riset

transportasi khususnya untuk mendukung penelitian teknologi transportasi dan menjawab

permasalahan transportasi yang bersifat lintas sektor seperti faktor emisi gas buang

kendaraan terhadap lingkungan.

Sebagaimana telah diamanatkan dalam UU Nomor 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional

Penelitian, Pengembangan dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, yaitu

mendorong Badan Litbang Perhubungan untuk (1) memperluas jaringan kerjasama

penelitian antar-lembaga penelitian; (2) meningkatkan akuntabilitas dan kredibilitas

lembaga dengan meningkatkan efektivitas dan efisiensi kegiatan penelitian dan

pengembangan; (3) meningkatkan penguasaan IPTEK dalam pelaksanaan penelitian dan

pengembangan.

Bentuk pemanfaatan hasil-hasil penelitian yang dilaksanakan oleh Badan Litbang

Perhubungan selama ini dapat dikelompokkan menjadi tiga, yaitu:

1. Sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan, yaitu berupa

masukan dalam pengambilan keputusan tingkat kementerian maupun unit kerja di

lingkungan Kementerian Perhubungan serta instansi lain terkait;

2. Sebagai draft konsep masukan kebijakan yang disampaikan kepada Pemerintah Daerah

atau Dinas Perhubungan terkait;

3. Dimuat dalam publikasi ilmiah, baik publikasi internal Kementerian Perhubungan,

maupun publikasi eksternal yakni pada level publikasi nasional dan internasional.

Namun demikian, untuk melaksanakan kegiatan penelitian terapan atau yang terkait dengan

pengembangan teknologi transportasi, Badan Litbang Perhubungan harus menggandeng

kementerian atau lembaga penelitian khususnya yang selama ini telah menangani riset

terapan seperti LIPI, BPPT dan Kementristekdikti, mengingat kegiatan penelitian Badan

Litbang Perhubungan selama ini lebih cenderung kepada penelitian kebijakan dan evaluasi.

Hal ini dilakukan untuk mengatasi keterbatasan sarana pendukung seperti unit pelaksana

teknis dan SDM peneliti yang berorientasi pada teknologi transportasi.

Selain lingkup transportasi tentunya Badan Litbang Perhubungan perlu memperhatikan

peluang kerjasama di sektor-sektor lainnya seperti energi, lingkungan hidup, perdagangan,

industri otomotif, dan lain-lain. Oleh karena itu penting kiranya bagi Badan Litbang

Perhubungan untuk dapat bersinergi dan berpartisipasi aktif dengan sektor-sektor tersebut.

Bentuk keterlibatan yang dapat dilakukan adalah terlibat aktif dalam kegiatan penelitian

yang dilaksanakan oleh instansi lain, baik yang terkait secara langsung dengan sektor

transportasi maupun yang tidak terkait secara langsung dengan cara duduk sebagai

narasumber, hadir dalam kegiatan seminar, rakornis, lokakarya, dan lain-lain. Hal ini


bertujuan agar Badan Litbang Perhubungan dapat mengetahui peran dan permasalahan yang

ada di sektor-sektor lain tersebut dan pengaruhnya terhadap transportasi.

1.4. POTENSI DAN PERMASALAHAN

Dalam Perpres No. 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

disebutkan bahwa perencanaan strategis merupakan suatu proses yang berorientasi pada

hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai lima tahun sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Dalam upaya mewujudkan tujuan yang akan dicapai

secara bertahap dilakukan evaluasi terhadap lingkungan strategis baik internal dan eksternal

guna mengetahui potensi dan permasalahan.

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan memiliki peran yang sangat penting dalam

menentukan perencanaan dan program penelitian sebagai koordinator dan penyedia sarana

prasarana penunjang kegiatan penelitian. Potensi yang dimiliki Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan saat ini perlu ditingkatkan pemanfaatannya dengan memperhatikan setiap

peluang yang ada baik yang berasal dari lingkungan internal maupun eksternal. Namun

demikian terdapat permasalahan yang perlu menjadi perhatian bagi Sekretariat Badan

Litbang Perhubungan ke depannya.

1. Peran Badan Litbang Perhubungan belum optimal

Institusi Badan Litbang di dalam struktur organisasi Kementerian Perhubungan ditempatkan

sebagai supporting (penunjang) dalam fungsi kelembagaan, walaupun Institusi ini pada

tataran jenjangnya berada di level yang sama dengan Direktorat Jenderal sebagai institusi

yang dipimpin oleh Eselon 1A. Namun, terkait pengkondisian kewenangan, Badan Litbang

Perhubungan tidak langsung berhubungan dengan masyarakat pengguna maupun operator.

Kewenangan (authority) Menteri Perhubungan dikuasakan melalui Direktorat Jenderal

sebagai pelaksana teknis. Kondisi tersebut menyebabkan Badan Litbang Perhubungan

memiliki lingkup kewenangan terbatas. Optimalisasi peran Badan Litbang Perhubungan

dapat dilakukan melalui kewenangan Badan Litbang Perhubungan dalam lingkup

pelaksanaan penelitian di lingkungan Kementerian Perhubungan.

2. Kegiatan penelitian antar sub sektor kurang terkoordinasi

Sesuai dengan perannya, tugas Badan Litbang Perhubungan adalah melaksanakan kegiatan

penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan. Namun, pelaksanaan kegiatan studi

atau pengkajian di lingkungan Kementerian Perhubungan tidak hanya dilakukan oleh Badan

Litbang tetapi juga dilakukan oleh setiap Direktorat Jenderal tanpa melibatkan Badan Litbang

Perhubungan dari mulai proses perencanaan sampai pelaksanaan. Secara prosedural tidak

ada kewajiban bagi unit kerja lainnya di lingkungan Kementerian Perhubungan untuk

melakukan konsultasi dengan Badan Litbang Perhubungan. Kondisi ini menjadikan kegiatan

penelitian seolah-olah berjalan sendiri-sendiri tanpa ada koordinasi dan koordinator.

Terkait dengan penetapan topik penelitian, Badan Litbang Perhubungan telah memiliki

Standard Operating Procedure (SOP) Pengusulan dan Penetapan Judul Studi/Penelitian dan

Pengembangan yang ditetapkan dalam Surat Keputusan Kepala Badan Litbang Perhubungan.

Namun SOP ini hanya mengatur kewajiban Badan Litbang untuk melakukan konsultasi

dengan pihak pengguna tidak sebaliknya. Oleh sebab itu sangat memungkinkan terjadinya


tumpang tindih topik kegiatan penelitian/pengkajian di lingkungan Kementerian

Perhubungan.

3. Belum optimalnya pemanfaatan hasil penelitian dan pengembangan

Hal ini juga akan menyulitkan untuk mengetahui sejauh mana pemanfaatan hasil kelitbangan

dalam penyusunan kebijakan di bidang transportasi. Lebih jauh lagi dengan kondisi demikian

sulit untuk menegakkan fungsi Litbang seperti yang diamanahkan dalam UU No 18 Tahun

2002.

Peningkatan kinerja penelitian/pengkajian transportasi membutuhkan peran aktif dari setiap

sub-sektor khususnya untuk merumuskan kebutuhan penelitian/pengkajian sehingga hasil

penelitian/kajian memiliki nilai pemanfaatan yang tinggi. Namun dalam pelaksanaannya

hasil penelitian yang dilakukan belum optimal untuk menunjang kebutuhan sektor

transportasi, yang disebabkan banyak kegiatan penelitian/kajian masih bersifat sektoral dan

belum memberikan nuansa lintas sektor.

Hal ini menyebabkan penanganan permasalahan transportasi yang pada prinsipnya

membutuhkan keterlibatan lintas sektor untuk mewujudkan peran transportasi yang maju,

handal, dan produktif menjadi kurang optimal.

Badan Litbang Perhubungan telah berupaya mengintegrasikan topik-topik penelitian

transportasi pada kegiatan Rakornis (Rapat Koordinasi Teknis) Badan Litbang, namun

tampaknya output kegiatan tersebut belum optimal. Untuk itu, tahun 2014 Badan Litbang

Perhubungan telah melakukan evaluasi terkait tata cara penelitian di lingkungan

Kementerian Perhubungan dengan tujuan untuk menyiapkan konsep aturan petunjuk teknis

sehingga kegiatan penelitian di lingkungan Kementerian Perhubungan dapat dilakukan

secara bersinergi dan terarah.

4. Kualifikasi peneliti dan SDM pendukung belum memadai

Dari sisi sumber daya manusia (SDM) kecenderungan formasi rekruitmen SDM yang

ditetapkan untuk Badan Litbang masih dalam jumlah yang sangat terbatas. Sementara itu

jumlah SDM Badan Litbang selama lima tahun terakhir mengalami stagnansi yang akan

berdampak pada terbatasnya pelaksanaan kegiatan penelitian yang dilakukan oleh Badan

Litbang Perhubungan.

Dari komposisi jenjang peneliti di tahun 2016, tercatat peneliti pertama mendominasi

sebesar 38,46%, selanjutnya peneliti madya 31,73%, peneliti muda 28,85% dan peneliti

utama 0,96%. Walaupun jenjang pendidikan SDM di Badan Litbang Perhubungan didominasi

oleh pendidikan tingkat S2/Master sebesar 44,74%, namun ternyata jumlah peneliti

pertamalah yang mendominasi jenjang peneliti. Hal mengindikasikan kondisi sumber daya

manusia Badan Litbang Perhubungan saat ini masih membutuhkan dukungan peningkatan

kompetensi yang besar.

Selain itu, sebagian besar pegawai Badan Litbang Perhubungan memiliki rangkap jabatan.

Pegawai dengan rangkap jabatan tersebut tidak hanya melaksanakan pekerjaan struktural

tetapi juga fungsional. Idealnya lembaga penelitian tidak memiliki rangkap jabatan meskipun

hal tersebut diperbolehkan. Hal ini dimaksudkan untuk menghindari tenaga fungsional

peneliti terjebak pada kegiatan rutinitas pekerjaan administrasi.


Dari segi pendidikan SDM peneliti Badan Litbang masih kurang memiliki kualifikasi

pendidikan yang seimbang antara pendidikan sosial dan keteknikan. Sebagian besar peneliti

berlatar belakang sarjana di bidang sosial, yang kemudian menempuh pendidikan

pascasarjana di bidang transportasi. Demikian halnya, para peneliti yang berlatar belakang

keteknikan, melanjutkan pendidikan magister di bidang transportasi dengan konsentrasi

pada bidang manajemen (software).

Sangat sedikit sekali jumlah sarjana teknik yang melanjutkan pendidikan hardware, seperti

teknik automotif, teknik jalan raya, teknik perkeretaapian, teknik elektronika, teknik

perkapalan, teknik pesawat terbang, karenanya kemampuan para peneliti masih sangat

minim di bidang rekayasa teknologi.

Belum lagi keterbatasan domain pekerjaan yang tidak bersentuhan langsung dengan

pekerjaan operasional lapangan menjadikan Badan Litbang Perhubungan semakin jauh dari

kondisi transportasi yang nyata. Hal ini menyebabkan kemampuan dan keahlian para peneliti

tertinggal dengan kemampuan SDM di sub sektor. Dampak dari keadaan ini adalah tema

penelitian yang dipilih oleh individu peneliti cenderung kepada penelitian kebijakan secara

umum. Sedangkan mengacu dari amanah Undang-undang semestinya tema yang diteliti juga

harus berdampak pada IPTEK dan bermanfaat bagi solusi permasalahan transportasi yang

mencakup sarana, prasarana, SDM, dan sistem untuk kesejahteraan masyarakat pengguna

transportasi.

5. Terbatasnya sarana dan prasarana untuk melakukan penelitian teknologi

Dari segi sarana dan prasarana, adanya tuntutan peran yang lebih besar untuk melaksanakan

kegiatan penelitian terapan yang berorientasi ke arah pengembangan teknologi juga

memberikan implikasi terhadap kebutuhan unit pelaksana teknis (balai penelitian/lab)

Badan Litbang Perhubungan ke depan guna mendukung pelaksanaan kegiatan penelitian

terapan tersebut. Saat ini guna mendukung pelaksanaan kegiatan penelitian dan

pengembangan teknologi, Badan Litbang Perhubungan telah membangun dan melakukan

kerjasama penelitian dengan lembaga penelitian baik dalam negeri maupun luar negeri.

Kerjasama tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan kompetensi baik secara kelembagaan

maupun sumber daya manusia Badan Litbang Perhubungan khususnya terkait dengan

kegiatan penelitian terapan.

6. Jejaring kerjasama (network) dengan lembaga penelitian lain masih sangat terbatas

Transportasi termasuk dalam keilmuan multidisiplin, karenanya di samping peneliti dengan

kompetensi spesifik juga dibutuhkan peneliti dengan kompetensi keilmuan yang

komprehensif. Terlebih lagi dengan adanya tuntutan pelaksanaan penelitian terapan

membutuhkan suatu kerjasama yang baik dengan sesama regulator, peneliti, dengan

stakeholder bahkan user untuk dapat menjawab permasalahan secara tuntas. Pelaksanaan

kerjasama penelitian Badan Litbang Perhubungan sampai dengan saat ini masih dalam

jumlah terbatas dan belum berjalan optimal sebagai sarana tranfer knowledge kepada para

peneliti Badan Litbang Perhubungan.


BAB II

VISI DAN MISI, SASARAN KEMENTERIAN PERHUBUNGAN,

TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS BADAN LITBANG PERHUBUNGAN

TAHUN 2015-2019

2.1 VISI DAN MISI PRESIDEN TERPILIH

Visi dan Misi Presiden terpilih Tahun 2014 menjadi landasan dasar yang selanjutnya

diturunkan secara spesifik kedalam visi, misi Kementerian Perhubungan. Visi dan Misi

presiden terpilih, yaitu:

“Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan

Gotong Royong”

Sedangkan upaya untuk mewujudkan visi tersebut dicapai melalui 7 Misi Pembangunan,

yaitu:

a. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang

kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan

kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan;

b. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis berlandaskan negara

hukum;

c. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara

maritim;

d. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera;

e. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing;

f. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan

berbasiskan kepentingan nasional;

g. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

2.2 AGENDA PRIORITAS PEMBANGUNAN (NAWA CITA)

Agenda prioritas pembangunan ini dimaksudkan untuk menunjukkan prioritas program

pembangunan perubahan menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, serta mandiri

dalam bidang ekonomi dan berkepribadian dalam kebudayaan. Adapun kesembilan agenda

prioritas pembangunan yaitu:

a. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa

aman pada seluruh warga negara;

b. Membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya;

c. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa

dalam kerangka negara kesatuan;

d. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan

hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya;

e. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia;

f. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional;


g. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor-sektor strategis

ekonomi domestik;

h. Melakukan revolusi karakter bangsa;

i. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

2.3 TUGAS POKOK, FUNGSI,VISI, MISI DAN TUJUAN KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

2.3.1 Tugas Pokok Kementerian Perhubungan

Kementerian Perhubungan mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di

bidang transportasi untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan

Negara.

2.3.2 Fungsi Kementerian Perhubungan

a. perumusan dan penetapan kebijakan di bidang penyelenggaraan pelayanan,

keselamatan, dan keamanan transportasi, serta peningkatan aksesabilitas, konektivitas,

dan kapasitas sarana dan prasarana transportasi;

b. pelaksanaan kebijakan di bidang penyelenggaraan pelayanan, keselamatan, dan

keamanan transportasi, serta peningkatan operasi, aksesabilitas, konektivitas sarana dan

prasarana transportasi

c. pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan penyelenggaraan

pelayanan, keselamatan, dan keamanan transportasi, serta peningkatan aksesabilitas,

konektivitas, dan kapasitas sarana dan prasarana transportasi di daerah

d. pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

e. pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia transportasi

f. pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur organisasi di

lingkungan Kementerian Perhubungan

g. pembinaan dan pemberian dukungan administrasi di lingkungan Kementerian

Perhubungan

h. pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian

Perhubungan; dan

i. pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Perhubungan.

2.3.3 Visi Kementerian Perhubungan

Perwujudan Visi Presiden (Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan

Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong) dalam sektor transportasi yaitu dengan

“Terwujudnya Konektivitas Nasional yang Handal, Berdaya Saing dan Memberikan Nilai

Tambah”. Hal tersebut merupakan cita-cita Kementerian Perhubungan dimana konektivitas

merupakan kunci utama pertumbuhan ekonomi dan pembangunan wilayah.

Konektivitas Nasional adalah terhubungnya antar wilayah di seluruh nusantara termasuk

angkutan perkotaan baik dengan transportasi darat, kereta api, laut, sungai dan

penyeberangan serta udara;


Handal diindikasikan oleh tersedianya layanan transportasi yang aman, selamat, nyaman,

tepat waktu, terpelihara, mencukupi kebutuhan, dan secara terpadu mampu mengkoneksikan

seluruh wilayah tanah air;

Berdaya Saing diindikasikan oleh tersedianya layanan transportasi yang efisien, terjangkau,

dan kompetitif, yang dilayani oleh penyedia jasa dan SDM yang berdaya saing internasional,

profesional, mandiri, dan produktif;

Nilai tambah diindikasikan oleh penyelenggaraan perhubungan yang mampu mendorong

perwujudan kedaulatan, keamanan dan ketahanan nasional (national security dan

sovereignty) di segala bidang (ideologi, politik, ekonomi, lingkungan, sosial, budaya,

pertahanan dan keamanan) secara berkesinambungan dan berkelanjutan (sustainable

development) serta dapat berperan dalam pengembangan wilayah.

2.3.4 Misi Kementerian Perhubungan

Mengacu pada tugas, fungsi dan wewenang yang telah dimandatkan oleh peraturan

perundang undangan dan penjabaran dari misi pembangunan nasional, maka ditetapkan misi

Kementerian Perhubungan sebagai berikut :

a. Meningkatkan keselamatan dan keamanan transportasi dalam upaya peningkatan

pelayanan jasa transportasi;

b. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan jasa transportasi untuk

mendukung pengembangan konektivitas antar wilayah;

c. Meningkatkan kinerja pelayanan jasa transportasi;

d. Meningkatkan Kapasitas sarana dan prasarana pelayanan transportasi

e. Meningkatan peran daerah, BUMN dan swasta dalam penyediaan infrastruktur sektor

transportasi;

f. Restrukturisasi dan reformasi di bidang peraturan, kelembagaan, Sumber Daya

Manusia (SDM) dan pelaksanaan penegakan hukum secara konsisten;

g. Mewujudkan pengembangan transportasi dan teknologi transportasi yang ramah

lingkungan untuk mengantisipasi perubahan iklim.

Memperhatikan lingkungan strategis yang terjadi, penjabaran dari masing-masing misi

adalah sebagai berikut:

a. Meningkatkan keselamatan dan keamanan transportasi dalam upaya peningkatan

pelayanan jasa transportasi Dalam upaya mengurangi /menurunkan tingkat

kecelakaan dari sektor transportasi pemerintah terus berupaya secara bertahap

membenahi sistem keselamatan dan keamanan transportasi menuju kondisi zero to

accident. Upaya yang dilakukan pemerintah tidak saja bertumpu kepada penyediaan

fasilitas keselamatan dan keamanan namun peningkatan kualitas SDM transportasi,

pembenahan regulasi di bidang keselamatan/keamanan maupun sosialisasi kepada

para pemangku kepentingan

b. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan jasa transportasi untuk

mendukung pengembangan konektivitas antar wilayah Kebutuhan aksesibilitas

masyarakat terhadap pelayanan jasa transportasi yang perlu mendapatkan perhatian

adalah aksesibilitas di kawasan pedesaan, kawasan pedalaman, kawasan tertinggal


termasuk kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar yang masih menjadi

tanggung) awab pemerintah

c. Meningkatkan kinerja pelayanan jasa transportasi Dalam kondisi keuangan negara

yang terimbas ketidakpastian situasi keuangan dunia tentunya sangat berpengaruh

terhadap kinerja pelayanan jasa transportasi karena masih terdapat beberapa operator

yang memiliki keterbatasan kemampuan melakukan perawatan dan peremajaan

armada, demikian pula pemerintah secara bertahap dengan dana yang terbatas

melakukan rehabilitasi dan pembangunan infrastruktur, sedangkan belum seluruh

masyarakat pengguna jasa memiliki daya beli yang memadai. Untuk mendukung

keberhasilan pembangunan nasional, perlu diupayakan peningkatan kinerja pelayanan

jasa transportasi menuju kepada kondisi yang dapat memberikan pelayanan optimal

bagi masyarakat, sejalan dengan pemulihan pasca krisis keuangan global, melalui

rehabilitasi dan perawatan sarana dan prasarana transportasi

d. Meningkatkan Kapasitas sarana dan prasarana pelayanan transportasi Misi

meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana pelayanan transportasi terus diarahkan

untuk pemenuhan akan peningkatan permintaan pelayanan transportasi, sehingga

ketersediaan sarana dan prasarana pelayanan transportasi tetap mencukupi.

e. Meningkatan peran daerah, BUMN dan swasta dalam penyediaan infrastruktur sektor

transportasi Ditengah keterbatasan anggaran belanja pemerintah didalam penyediaan

infrastruktur perlunya mendorong peningkatan peran daerah, BUMN dan swasta dalam

pemnyediaan infrastruktur sektor transportasi sehingga nanatinya anggaran belanja

pemerintah diarahkan untuk membangun infrastruktur yang bersifat pelayanan public

dan dinilai tidak layak secara finansial.

f. Melanjutkan proses restrukturisasi dan reformasi di bidang peraturan dan

kelembagaan sebagai upaya peningkatan peran daerah, BUMN dan swasta dalam

penyediaan infrastruktur sektor transportasi Sesuai dengan prinsip good governance

melalui penerbitan Undang-Undang di sektor transportasi telah dilaksanakan

restrukturisasi dan reformasi dalam penyelenggaraan transportasi antara peran

pemerintah, swasta dan masyarakat. Restrukturisasi di bidang kelembagaan,

menempatkan posisi Kementerian Perhubungan sebagai regulator dan melimpahkan

sebagian kewenangan di bidang perhubungan kepada daerah dalam bentuk

dekonsentrasi, desentralisasi dan tugas pembantuan. Reformasi di bidang regulasi

(regulatory reform) diarahkan kepada penghilangan restriksi yang memungkinkan

swasta berperan secara penuh dalam penyelenggaraan jasa transportasi

g. Melanjutkan proses restrukturisasi dan reformasi di bidang Sumber Daya Manusia

(SDM) dan pelaksanaan penegakan hukum secara konsisten Pelaksanaan

restrukturisasi dan reformasi di bidang SDM diarahkan kepada pembentukan

kompetensi dan profesionalisme insan perhubungan dalam penguasaan ilmu

pengetahuan dan teknologi yang memiliki wawasan global dengan tetap

mempertahankan jatidirinya sebagai manusia Indonesia yang beriman dan bertakwa

kepada Tuhan Yang Maha Esa. Penegakan hukum dilakukan secara konsisten dengan

melibatkan peranserta masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan

pengawasan penyelenggaraan jasa transportasi


h. Mewujudkan pengembangan transportasi dan teknologi transportasi yang ramah

lingkungan untuk mengantisipasi perubahan iklim Sebagai upaya untuk pengembangan

jasa transportasi kedepan, Kementerian Perhubungan secara terus menerus

meningkatkan kualitas penelitian dan pengembangan di bidang transportasi serta

peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan dalam penyelenggaraan jasa

transportasi dititikberatkan kepada penambahan kapasitas sarana dan prasarana

transportasi, perbaikan pelayanan melalui pengembangan dan penerapan teknologi

transportasi yang ramah lingkungan sesuai dengan isu perubahan iklim (global

warming) sejalan dengan perkembangan permintaan dan preferensi masyarakat.

Dalam peningkatan kapasitas dan pelayanan jasa transportasi senantiasa berpedoman

kepada prinsip pembangunan berkelanjutan yang dituangkan dalam rencana induk,

pedoman teknis dan skema pendanaan yang ditetapkan.

2.3.5 Tujuan Kementerian Perhubungan

Menjabarkan visi Kementerian Perhubungan, maka tujuan pembangunan adalah :

a. Meningkatkan konektivitas antar wilayah;

b. Meningkatkan keamanan dan keselamatan;

c. Meningkatkan pelayanan kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi;

d. Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana transportasi;

e. Meningkatkan layanan transportasi di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar dan

terpencil.

2.4 TUGAS POKOK, FUNGSI, VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGIS

BADAN LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2015 – 2019

2.4.1 Tugas Pokok Badan Litbang Perhubungan

Menyelenggarakan Penelitian dan Pengembangan di Bidang Transportasi.

2.4.2 Fungsi Badan Litbang Perhubungan

a. Penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program penelitian dan pengembangan di


b. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan, harmonisasi dan kerjasama penelitian dan

pengembangan, dukungan teknis penelitian dan pengembangan teknologi dan rekayasa

serta pengkajian kebijakan di bidang transportasi;

c. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan penelitian dan pengembangan


d. Pelaksanaan administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan; dan

e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

2.4.3 Visi Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode

perencanaan. Visi Badan Litbang Perhubungan tahun 2015-2019 adalah “Terwujudnya

Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan sebagai pusat pengetahuan untuk


penelitian, pengembangan dan teknologi transportasi yang handal, berdaya saing, dan

memberikan nilai tambah.”

2.4.4 Misi Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

Sementara misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan

untuk mewujudkan visi. Adapun misi Badan Litbang Perhubungan tahun 2015-2019 adalah:

a. Meningkatkan penelitian, pengembangan dan teknologi (litbangtek) bagi perumusan

kebijakan strategis transportasi.

b. Meningkatkan kerjasama dengan lembaga IPTEK.

c. Meningkatkan pelayanan penelitian, pengembangan dan teknologi transportasi.

d. Penguatan database transport.

e. Meningkatkan koordinasi kegiatan penelitian, pengembangan dan teknologi di bidang

transportasi.

f. Penguatan sarana prasarana, SDM, kelembagaan penelitian, pengembangan dan

teknologi.

2.4.5 Tujuan Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

Tujuan adalah penjabaran visi dan dilengkapi dengan indikator tujuan dan rencana sasaran

strategis. Adapun tujuan dan indikator tujuan yang ingin dicapai Badan Litbang Perhubungan

dalam mendukung pelaksanaan tugas Kementerian Perhubungan dalam kurun waktu 2015-

2019 adalah:

a. Peningkatan kualitas penelitian sesuai kebutuhan melalui tersedianya bahan

rekomendasi kebijakan transportasi;

b. Peningkatan kualitas kinerja penelitian dan pengembangan di bidang transportasi;

c. Peningkatan jejaring/kerjasama penelitian dan pengembangan;

d. Peningkatan hasil identifikasi pemanfaatan penelitian melalui kegiatan monitoring;

e. Peningkatan produktivitas kinerja SDM Badan Litbang Perhubungan;

f. Peningkatan kualitas SDM Badan Litbang yang kompeten dan professional;

g. Peningkatan kegiatan publikasi kelitbangan dan diseminasi hasil penelitian;

h. Peningkatan akuntabilitas kinerja administrasi dan tata kelola pemerintahan;

i. Peningkatan optimalisasi pengelolaan anggaran, BMN, dan layanan perkantoran.

2.4.6 Sasaran Strategis Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

Sasaran strategis Badan Litbang Perhubungan merupakan kondisi yang diinginkan

dapat dicapai sebagai suatu output dari beberapa program/kegiatan yang

dilaksanakan. Dalam penyusunannya, dirumuskan dari sasaran strategis Badan

Litbang Perhubungan dan memperhatikan permasalahan dan capaian pada tahun

2010-2014 serta menjabarkan misi Badan Litbang Perhubungan. Penjabaran

menggunakan pendekatan metode balanced scorecard (BSC) yang dibagi dalam empat

perspektif yaitu stakeholder perspective, costumer perspective, internal proses

perspective dan learning and growth perspective sebagai berikut:


Gambar 2.1

Peta Strategis Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan

Adapun sasaran strategis Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 sebagaimana pada

gambar 2.1 dapat diuraikan sebagai berikut :

a. Stakeholders Perspective

Menjabarkan visi dari Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan maka

sasaran strategis pertama (SS-1) yang akan dicapai adalah Meningkatnya kualitas dan

kinerja penelitian melalui tersedianya bahan rekomendasi kebijakan transportasi

dengan indikator kinerja :

1) Prosentase pemanfaatan penelitian yang dijadikan bahan rekomendasi kebijakan

transportasi;

2) Prosentase tersusunnya rekomendasi kebijakan dari hasil penelitian dan

pengembangan di bidang transportasi;

3) Jumlah hasil penelitian untuk mendukung terciptanya aplikasi/rancang bangun

(desain/model)/prototype.

b. Customer Perspective

Menjabarkan visi dari Badan Litbang Perhubungan maka disusun sasaran strategis

Customer Perspective adalah :

Sasaran strategis kedua (SS-2) yang akan dicapai adalah meningkatnya pelaksanaan

penelitian untuk mendukung kebutuhan customer baik internal maupuneksternal di

sektor transportasi, dengan indikator kinerja :

1) Prosentase terlaksananya penelitian untukmendukung terciptanya

aplikasi/rancang bangun (desain/model)/prototipe;


2) Prosentase terlaksananya penelitian berdasarkan usulan daerah/customer

eksternal untuk mendukung kinerja transportasi.

3) Prosentase tersedianya hasil rekomendasi penelitian berdasarkan usulan

daerah/instansi terkait

c. Internal Process Perspective


Internal Process Perspective sebagai berikut :

1) Sasaran strategis ketiga (SS-3) yang akan dicapai adalah Meningkatnya

harmonisasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan di bidang transportasi,

dengan indikator kinerja :

a) Terselenggaranya penelitian transportasi yang dikerjasamakan;

b) Terselenggaranya penelitian secara mandiri;

c) Terlaksananya forum ilmiah di bidang transportasi

2) Sasaran strategis keempat (SS-4) yang akan dicapai adalah Meningkatnya

pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian, dengan

indikator kinerja Terlaksananya monitoring dan evaluasi tindak lanjut

penelitian(t-2), t adalah tahun IKU.

3) Sasaran strategis kelima (SS-5) yang akan dicapai adalah Meningkatnya publikasi

dan diseminasi hasil penelitian, dengan indikator kinerja :

1) Tersusunnya publikasi hasil penelitian pada jurnal nasional/ internasional

yang terakreditasi;

2) Tersusunnya buku Knowledge Sharing Program (KSP)

d. Learn and Growth Perspective


Learn and Growth Perspective sebagai berikut :

Sasaran strategis keenam (SS-6) yang akan dicapai Meningkatnya kapasitas

dukungan manajemen penelitian dan pengembangan di bidang

transportasi, dengan indikator kinerja :

1) Pelaksanaan penelitian per peneliti;

2) Digitalisasi publikasi hasil penelitian

3) Terlaksananya bimbingan teknis untuk peningkatan kompetensi SDM Litbang.

Pencapaian sasaran strategis tersebut diukur dengan menggunakan indikator masing-

masing sasaran. Perumusan indikator sasaran menjadi landasan untuk perumusan

Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagai tolok ukur kinerja Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2019. Konektivitas perumusan Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran

Badan Litbang Perhubungan untuk kurun waktu 2015-2019 disampaikan pada tabel

2.1. berikut ini:


Tabel 2.1. Konektivitas Tujuan, Sasaran Dan Indikator Sasaran Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

NO TUJUAN INDIKATOR

TUJUAN SASARAN STRATEGIS

PROGRAM INDIKATOR

SASARAN INDIKATOR KINERJA

UTAMA (IKU) SATUAN

STAKEHOLDER PERSPECTIVE

1. Peningkatan kualitas penelitian kinerja penelitian

Terlaksananya kegiatan penelitian yang tepat sasaran dan tepat guna

Meningkatnya kualitas dan kinerja penelitian melalui tersedianya bahan rekomendasi kebijakan transportasi

Tersusunnya rekomendasi hasil penelitian dalam perumusan kebijakan strategis transportasi

Pemanfaatan penelitian yang dijadikan bahan rekomendasi kebijakan transportasi

%

1 Tersusunnya rekomendasi kebijakan dari hasil penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

%

2 Tersedianya hasil penelitian untuk mendukung terciptanya aplikasi/rancang bangun (desain/model)/prototipe

Jumlah Penelitian

CUSTOMER PERSPECTIVE

2. Peningkatan pelaksanaan penelitian untuk pemenuhan kebutuhan stakeholders

Terlaksananya kegiatan penelitian sesuai kebutuhan stakeholders

Meningkatnya pelaksanaan penelitian untuk mendukung kebutuhan customer baik internal maupun eksternal di sektor transportasi

Tersusunnya hasil penelitian kebijakan dan teknologi di bidang transportasi

1 Terlaksananya penelitian untuk mendukung kinerja internal Kementerian Perhubungan

%


NO TUJUAN INDIKATOR


PROGRAM INDIKATOR


UTAMA (IKU) SATUAN

2. Terlaksananya penelitian berdasarkan usulan daerah/ customer eksternal untuk mendukung kinerja transportasi

%

INTERNAL PROCESS PERSPECTIVE

3 Peningkatan harmonisasi jejaring/kerjasama penelitian dan pengembangan

Terlaksananya kerjasama penelitian transportasi dengan lembaga penelitian atau instansi terkait baik nasional maupun internasional

Meningkatnya harmonisasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

Terlaksananya kerjasama penelitian transportasi dengan lembaga penelitian atau instansi terkait baik nasional maupun internasional

1. Terselenggaranya penelitian transportasi yang dikerjasamakan

Jumlah penelitian

2. Terselenggaranya penelitian secara mandiri

Jumlah penelitian

3. Terlaksananya forum ilmiah di bidang transportasi

Kegiatan

4 Peningkatan pelaksanaan kegiatan monitoring

Terlaksananya kegiatan monitoring terhadap hasil penelitian

Meningkatnya pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian

Terlaksananya kegiatan monitoring hasil penelitian

1. Terlaksananya monitoring dan evaluasi tindak lanjut hasil penelitian (t-2), t adalah tahun IKU

Kegiatan

5 Peningkatan kegiatan publikasi kelitbangan dan diseminasi hasil penelitian

Tersedianya informasi hasil penelitian dan pengembangan

Meningkatnya publikasi dan diseminasi hasil penelitian

Terwujudnya SDM litbang yang kompeten melalui kegiatan pendidikan dan pelatihan

1 Tersusunnya publikasi hasil penelitian pada jurnal nasional/ internasional yang

Artikel


NO TUJUAN INDIKATOR


PROGRAM INDIKATOR


UTAMA (IKU) SATUAN

terakreditasi

2. Tersusunnya buku Knowledge Sharing Program (KSP)

Buku

LEARNING AND GROWTH PERSPECTIVE

6 Peningkatan kegiatan dukungan manajemen penelitian dan pengembangan

Terlaksananya kegiatan dukungan manajemen penelitian dan pengembangan.

Meningkatnya kapasitas dukungan manajemen penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

Terwujudnya kegiatan publikasi kelitbangan dan diseminasi hasil penelitian

1. Pelaksanaan penelitian per peneliti

Indeks

2. Digitalisasi publikasi hasil penelitian

kegiatan

3. Terlaksananya bimbingan teknis untuk peningkatan kompetensi SDM Litbang

Kegiatan


2.5 PROGRAM DAN KEGIATAN BADAN LITBANG PERHUBUNGAN

Indikator Kinerja Utama (IKU) Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 disusun

dengan pertimbangan bahwa IKU tersebut merupakan indikator hasil (outcome) pada tingkat

Eselon I. Sesuai dengan tupoksi sasaran program untuk tingkat Eselon I Badan Litbang

Perhubungan periode 2015-2019 adalah “Program Penelitian dan Pengembangan

Teknologi Transportasi”. Dalam hal ini arah kebijakan dan strategi litbang perhubungan

merupakan penjabaran lebih lanjut untuk pencapaian program tersebut. Dalam pencapaian

sasaran program tersebut akan sangat tergantung dari kinerja program/kegiatan yang

mendukung IKU Badan Litbang Perhubungan, yaitu IKU pada tingkat Eselon II sebagai

indikator keluaran (output) atau Indikator Kinerja Program (IKP) yang merupakan target

capaian dari masing-masing kegiatan unit Eselon II.

Pada restrukturisasi program dan kegiatan Badan Litbang Perhubungan tahun 2015-2019

tidak dikelompokkan berdasarkan kegiatan per-unit kerja tetapi dibagi dalam 2 kelompok

kegiatan besar, yaitu Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Teknologi dan Kegiatan

Dukungan Manajemen Teknis dan Dukungan Manajemen Lainnya. Adapun pemetaan struktur

program dan kegiatan Badan Litbang Perhubungan tahun 2015-2019 dapat dilihat pada tabel

berikut ini:

Tabel 2.2 Pemetaan Program, Kegiatan dan Sub Kegiatan

Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

PROGRAM KEGIATAN SUB KEGIATAN

Program Penelitian dan Pengembangan Transportasi

1. Penelitian dan Pengembangan Transportasi


2. Dukungan Manajemen Teknis dan Dukungan Manajemen Lainnya

1. Penyusunan Rencana, Kerjasama, Program, Monitoring dan Evaluasi

2. Layanan dukungan Manajemen Eselon I : a. Pelaksanaan administrasi keuangan

dan perlengkapan b. Pelaksanaan Administrasi dan

Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM)

c. Penyediaan Layanan Tata Usaha Pimpinan

d. Pelaksanaan Layanan Data dan Informasi

e. Pelaksanaan Layanan Publikasi dan Kehumasan

3. Layanan Internal (overhead) a. Pelayanan Gedung dan Bangunan b. Pengadaan Sarana dan Prasarana

4. Layanan Perkantoran a. Gaji dan Tunjangan b. Operasional dan Pemeliharaan

Kantor 5. Layanan Penelitian dan Pengembangan


2.6 SASARAN STRATEGIS SEKRETARIAT BADAN LITBANG PERHUBUNGAN

Sasaran strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan merupakan kondisi yang

diinginkan dapat dicapai sebagai suatu output dari beberapa program/kegiatan yang

dilaksanakan. Dalam penyusunannya, dirumuskan dari sasaran strategis Sekretariat

Badan Litbang Perhubungan dan memperhatikan permasalahan dan capaian pada

tahun 2010-2014 serta menjabarkan misi Badan Litbang Perhubungan. Penjabaran

menggunakan pendekatan metode balanced scorecard (BSC) yang dibagi dalam empat

perspektif yaitu stakeholder perspective, costumer perspective, internal proses

perspective dan learning and growth perspective sebagai berikut:

Gambar 2.2

Peta Strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan

Adapun sasaran strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

sebagaimana pada gambar 2.2 dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Stakeholders Perspective

Menjabarkan visi dari Kementerian Perhubungan maka sasaran strategis

pertama (SS-1) yang akan dicapai adalah terwujudnya pelayanan transportasi

yang handal, berdaya saing dan memberikan nilai tambah dalam rangka

mewujudkan konektivitas nasional dan peningkatan angkutan perkotaan, dengan

indikator kinerja rasio konektivitas antar wilayah.

2. Customer Perspective

Menjabarkan visi dari Badan Litbang Perhubungan maka disusun sasaran

strategis Customer Perspective sebagai berikut :

a. Sasaran strategis kedua (SS-2) yang akan dicapai adalah meningkatnya

kualitas kinerja penelitian dan pengembangan bidang transportasi, dengan


indikator kinerja : Tersusunnya rekomendasi kebijakan strategis dan

perencanaan strategis b. Sasaran strategis ketiga (SS-3) yang akan dicapai adalah meningkatnya

Meningkatnya akuntabilitas kinerja administrasi dan tata kelola

pemerintahan, dengan indikator kinerja :

1) Tersusunnya dokumen perencanaan, pemograman dan evaluasi

pelaporan yang tepat waktu 2) Nilai AKIP Badan Litbang Perhubungan 3) Tersedianya manajemen tata kelola pemerintahan Badan Litbang

Perhubungan dalam bentuk SOP 4) Tersusunnya dokumen administrasi kepegawaian dan ketatausahaan

c. Sasaran strategis keempat (SS-4) yang akan dicapai adalah meningkatnya

optimalisasi pengelolaan anggaran, BMN dan layanan perkantoran, dengan

indikator kinerja :

1) Tersusunnya dokumen pengelolaan keuangan, BMN yang akuntabel

dan pelaksanaan pemeliharaan kantor Badan Litbang Perhubungan 2) Tingkat penyerapan anggaran Badan Litbang Perhubungan

3. Internal Process Perspective


strategis Internal Process Perspective sebagai berikut :

a. Sasaran strategis kelima (SS-5) yang akan dicapai adalah Meningkatnya

jejaring/kerjasama penelitian dan pengembangan, dengan indikator

kinerja Tersusunnya naskah kerjasama dengan lembaga

penelitian/instansi terkait

b. Sasaran strategis keenam (SS-6) yang akan dicapai adalah Meningkatnya

produktivitas kinerja peneliti Badan Litbang Perhubungan, dengan

indikator kinerja Proporsi tenaga fungsional Badan Litbang terhadap total

pegawai.

4. Learn and Growth Perspective


strategis Learn and Growth Perspective sebagai berikut :

a. Sasaran strategis ketujuh (SS-7) yang akan dicapai adalah Meningkatnya

kualitas SDM Balitbang yang kompeten dan profesional, dengan indikator

kinerja :

1) Terwujudnya pembinaan SDM fungsional Litbang Perhubungan.

2) Terselenggaranya peningkatan kompetensi SDM Litbang Perhubungan

melalui pelaksanaan diklat teknis

b. Sasaran strategis kedelapan (SS-8) yang akan dicapai Meningkatnya kegiatan

publikasi kelitbangan dan diseminasi hasil penelitian di Badan Litbang

Perhubungan, dengan indikator kinerja :

1) Terselenggaranya kegiatan seminar/FGD dan keikutsertaan pameran

2) Tersusunnya publikasi penelitian melalui Open Journal System/Warta

Penelitian


3) Terlaksananya kegiatan kelitbangan yang terinformasi melalui

website Badan Litbang Perhubungan

4) Tersedianya usulan hasil kelitbangan untuk didaftarkan HKI

5) Tersusunnya laporan pengelolaan data, aplikasi, informasi kelitbangan

dan kehumasan

6) Tersusunnya laporan pengelolaan perpustakaan

c. Sasaran strategis kesembilan (SS-9) yang akan dicapai Meningkatnya

optimalisasi pengelolaan anggaran, BMN dan layanan perkantoran

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan , dengan indikator kinerja :

a) Rata-rata rasio jumlah pemanfaatan BMN dari jumlah BMN total di

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan.

b) Tingkat penyerapan anggaran Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan

Pencapaian sasaran strategis tersebut diukur dengan menggunakan indikator masing-

masing sasaran. Perumusan indikator sasaran menjadi landasan untuk perumusan

Indikator Kinerja Program (IKP) sebagai tolok ukur kinerja Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan Tahun 2015-2019. Konektivitas perumusan Tujuan, Sasaran dan

Indikator Sasaran Badan Litbang Perhubungan untuk kurun waktu 2015-2019

disampaikan pada tabel 2.2. berikut ini:


Tabel 2.3. Konektivitas Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Sekretariat Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

NO SASARAN STRATEGIS

PROGRAM INDIKATOR SASARAN INDIKATOR KINERJA KEGIATAN (IKK) SATUAN



1 Meningkatnya kualitas dan kinerja penelitian melalui tersedianya bahan rekomendasi kebijakan transportasi

Tersedianya rekomendasi kebijakan transportasi

1 Tersusunnya kebijakan transportasi Laporan

2 Meningkatnya kapasitas dukungan manajemen penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

Terwujudnya kapasitas dukungan manajemen penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

2 Tersusunnya dokumen perencanaan, pemprograman, dan evaluasi pelaporan yang tepat waktu

Dokumen

3 Tersusunnya dokumen pengelolaan keuangan, perlengkapan, dan kerumahtanggaan yang akuntabel

Laporan

4 Tersedianya laporan pelaksanaan administrasi kepegawaian dan ketatausahaan serta organisasi dan ketatalaksanaan Badan Litbang Perhubungan

Laporan


3 Meningkatnya harmonisasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

Terwujudnya harmonisasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

5 Tersusunnya naskah kerjasama dengan lembaga penelitian/ instansi penelitian

Dokumen

6 Terlaksananya koordinasi teknis penelitian perhubungan dan forum ilmiah

Kegiatan



PROGRAM INDIKATOR SASARAN INDIKATOR KINERJA KEGIATAN (IKK) SATUAN

7 Tersedianya dokumen non penelitian dalam bentuk koordinasi dan penugasan lainnya

Dokumen

4 Meningkatnya pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian

Terselenggaranya pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian

8 Nilai AKIP Badan Litbang Perhubungan Nilai

5 Meningkatnya kegiatan kehumasan, publikasi kelitbangan, dan diseminasi hasil penelitian

Terwujudnya kegiatan kehumasan, publikasi kelitbangan, dan diseminasi hasil penelitian

9 Tersedianya hasil kelitbangan yang diajukan untuk memperoleh sertifikat terdaftar HKI

Laporan

10 Tersedianya publikasi penelitian melalui Warta Penelitian

Makalah/ KTI

11 Digitalisasi publikasi hasil penelitian Kegiatan

12 Tersusunnya laporan pengelolaan data,aplikasi, informasi kelitbangan dan kehumasan

Laporan


6 Meningkatnya kapasitas dukungan manajemen SDM dan Anggaran

Terwujudnya peningkatan kapasitas dukungan manajemen SDM dan Anggaran

13 Terselenggaranya bimbingan teknis SDM Litbang Perhubungan

Kegiatan

14 Tingkat penyerapan anggaran Badan Litbang Perhubungan

%


BAB III

CAPAIAN RENCANA STRATEGIS SEKRETARIAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

PERHUBUNGAN

Pada periode renstra tahun 2015-2016, Sekretariat Badan Litbang Perhubungan telah

berhasil melaksanakan misi yang diembannya dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran

yang telah ditetapkan. Capaian Renstra Sekretariat Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-

2016 berdasarkan program kegiatan Sekretariat Badan Litbang Perhubungan adalah sebagai

berikut:

3.1 REALISASI KEGIATAN PENELITIAN KEBIJAKAN

Selama kurun waktu 2015-2016 kegiatan penelitian dan pengembangan yang dilaksanakan

berupa penelitian/ studi dan telaahan/ kajian. Kegiatan penelitian Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan yang dibiayai anggaran pendapatan dan belanja negara berupa penelitian/studi

dan telaahan/kajian berupa penelitian kebijakan perencanaan yang sifatnya lintas sektoral

dan berupa penelitian dukungan. Penelitian yang dilakukan tidak menutup kemungkinan bisa

jadi bersifat sektoral dikarenakan adanya permintaan yang tak dapat dipenuhi oleh

Puslitbang. Jumlah keseluruhan kegiatan studi bidang lintas sektor yang dibiayai anggaran

APBN dari tahun 2015-2016 tersaji pada tabel berikut ini:

Tabel 3.1 Judul Studi Lintas Sektoral Tahun 2015 - 2016

JUDUL STUDI LINTAS SEKTORAL TAHUN 2015 1. Studi Sistranas Pada Tataran Transportasi Lokal di Wilayah Kabupaten Lampung Tengah. 2 Studi Sistranas Pada Tataran Transportasi Lokal di Kota Tarakan 3 Studi Sistranas Pada Tataran Transportasi Lokal di Kota Bogor 4 Studi Sistranas Pada Tataran Transportasi Lokal di Kota Surakarta 5 Studi Sistranas Pada Tataran Transportasi Lokal di Kota Jogjakarta 6 Penyusunan Pedoman Harga Satuan Pekerjaan Di Lingkungan Kementerian Perhubungan

JUDUL STUDI LINTAS SEKTORAL TAHUN 2016 1 Studi Sistranas Pada Tataran Transportasi Lokal di Kabupaten Malaka 2 Studi Sistranas Pada Tataran Transportasi Lokal di Kabupaten Lombok Tengah

Kegiatan penelitian yang dilaksanakan tersebut didukung oleh anggaran dari pemerintah

(DIPA). Seiring dengan berkurangnya anggaran penelitian di Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan, maka jumlah kegiatan penelitian pun juga berkurang.

Sebagai koordinator dalam penyusunan rencana anggaran di lingkup Badan Litbang

Perhubungan beberapa upaya telah dilakukan dalam manajemen anggaran meliputi:

1. Peningkatan anggaran rupiah murni DIPA, melalui peningkatan kinerja;

2. Khusus untuk anggaran penelitian, disusun berdasarkan usulan penelitian (proposal)

yang diajukan dan telah disetujui untuk dibiayai dengan mengacu pada anggaran

penelitian dan pengembangan Badan Litbang Perhubungan tahun 2015-2016.


3.2 REALISASI DUKUNGAN MANAJEMEN DAN DUKUNGAN TEKNIS

Peran Sekretariat Badan Litbang Perhubungan sesungguhnya sebagai koordinator pada

kegiatan dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya, yaitu meliputi kegiatan

penunjang serta pembinaan. Kegiatan pembinaan sumber daya manusia litbang

meliputi tenaga fungsional baik tenaga peneliti, perekayasa penelitian, serta kegiatan

penunjang yang terkait dengan pengembangan wawasan dan profesionalisme.

Sementara kegiatan penunjang penelitian berupa penyediaan sarana dan prasarana.

Secara rinci realisasi pencapaian kegiatan dukungan manajemen dan dukungan teknis

lainnya selama kurun waktu 2015-2016 meliputi:

1) Sumber Daya Manusia Badan Litbang Perhubungan

Pengembangan sumber daya manusia (SDM) dilakukan melalui promosi jabatan baik fungsional maupun struktural serta berbagai program diklat (pendidikan dan pelatihan) bagi pegawai Badan Litbang Perhubungan. Diklat dimaksud meliputi diklat penjenjangan/struktural dan diklat teknis fungsional. Dalam rangka meningkatkan kompetensi SDM lingkup Badan Litbang Perhubungan, selama kurun waktu 2015-2016 telah dilakukan pengiriman tugas belajar S2 dan S3 baik ke universitas di dalam negeri maupun luar negeri. Secara rinci perkembangan peserta tugas belajar, dan peserta pendidikan dan pelatihan (diklat) dalam peningkatan kompetensi jabatan fungsional peneliti disajikan pada tabel 3.2 dan tabel 3.3 berikut ini:

Tabel 3.2 Perkembangan Peserta Tugas Belajar

NO PROGRAM TAHUN 2015 2016

1 Pendidikan Sarjana (S1) 0 0 2 Pendidikan Magister (S2) 4 3 3 Pendidikan Doktor (S3) 1 2

JUMLAH 5 5 Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2016

Tabel 3.3 Perkembangan Peserta Diklat Teknis Jabatan Fungsional Peneliti

NO Program TAHUN

2015 2016

1. Diklat Peneliti Pertama 0 5 2. Diklat Peneliti Lanjutan 0 0

JUMLAH 0 5


Di samping pengiriman tugas belajar, diklat jabatan fungsional dan kursus dasar peningkatan kompetensi pegawai, Badan Litbang Perhubungan juga melakukan pengiriman pegawai untuk mengikuti kursus, training/workshop baik yang diselenggarakan secara internal Badan Litbang maupun di luar, baik di lingkup dalam negeri maupun luar negeri sebagaimana terdata dalam Tabel 3.4 di bawah ini:


Tabel 3.4 Perkembangan Peserta Kursus, Training/Workshop Dalam dan Luar Negeri Tahun 2015-2016

NO Program TAHUN

2015 2016

1. English Basic 1 and 3 Course 45 0 2. English conversation and English writing 0 32 3. Pelatihan Teknik Presentasi 0 28 4. Diklat Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah 25 2 5. Diklat fungsional bendahara pengeluaran 2 2 6. Diklat fungsional peneliti tingkat pertama 0 5 7. Diklat metodologi penelitian 0 50 8. Pelatihan editor 0 25 9. Pelatihan metode penulisan ilmiah 21 50

10. Bimtek pengadaan Barang dan Jasa 0 26

11. Training on Vissim/Vissum 0 10

12. Bimtek SPSE 0 3

13. Diklat Keselamatan Transportasi 0 1

14. Diklat aspiparis 0 3

15 Diklat penyusunan Renstra dan LAKIP 0 1 16. Diklat SIMAK BMN 0 1 17. Diklat Penyusunan Masterplan Pelabuhan 0 30 18. Bimtek Feasibility Study 0 10 19. Bimtek SID dan DED 0 15 20. Pelatihan pengoperasian drone 0 5 21. Pelatihan struktur pesawat terbang 0 40 22. Pelatihan map info 0 10

23. Diklat pembangunan karakter dan kesamaptaan aparatur Kemenhub

0 16

24. Diklat Pejabat Pembuat Komitmen 0 1 25. Bimtek Penyusunan Per UU 0 1 26. Pelatihan aplikasi keuangan pemerintah 10 0 27. Diklat perencanaan transportasi 2 0 28. Pelatihan masterplan 15 0 29. Pelatihan penulisan ilmiah popular 20 0

JUMLAH 138 367


2) Temu Karya Peneliti

Kegiatan Temu Karya Peneliti dilaksanakan secara rutin setiap tahunnya dalam rangka

meningkatkan kualitas dan uji kompetensi peneliti. Kegiatan Temu Karya Peneliti

dilaksanakan dalam bentuk seminar yang berisikan paparan para peneliti dan dibagi

berdasarkan bidang kepakaran. Guna meningkatkan kualitas penelitian kegiatan Temu

Karya Peneliti melibatkan LIPI dalam memberikan penilaian hasil penelitian para

peneliti Badan Litbang Perhubungan.

3) Focus Group Discussion/Seminar/Workshop/Ceramah ilmiah

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan secara rutin menyelenggarakan kegiatan Focus

Group Discussion (FGD)/Seminar/Workshop/Ceramah ilmiah dalam rangka melakukan

pembahasan terkait isu/permasalahan strategis transportasi dengan mengundang para

regulator, stakeholder, dan pihak terkait maupun sosialisasi dan pembinaan kepada

para peneliti.


Kegiatan FGD/Seminar/Ceramah Ilmiah yang sering dilakukan oleh Sekretariat Badan

Litbang Perhubungan umumnya bertujuan untuk meningkatkan wawasan dan transfer

ilmu pengetahuan bagi para peneliti, serta kebutuhan koordinasi antara

kementerian/lembaga pemerintah, stakeholder, perguruan tinggi, dan lembaga

swadaya masyarakat.

4) Rakornis Penelitian dan Pengembangan Transportasi

Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Penelitian dan Pengembangan diselenggarakan

sebagai salah satu bentuk koordinasi dan kerjasama antar lembaga penelitian baik di

tingkat pusat maupun daerah. Tujuan kegiatan Rakornis adalah dalam rangka

sinkronisasi dan koordinasi pelaksanaan kegiatan penelitian di bidang transportasi.

Peserta Rakornis terdiri dari para pegawai pemerintah dari kementerian terkait,

Bappeda, Dinas Perhubungan, Lembaga Penelitian, Perguruan Tinggi Negeri atau

Swasta serta Forum Transportasi.

5) Publikasi/Penerbitan Ilmiah dan Non-Ilmiah

Hasil penelitian Badan Litbang Perhubungan dipublikasikan secara terbatas melalui

Penyusunan Buku Ringkasan Hasil Penelitian yang selanjutnya didistribusikan kepada

wartawan di lingkup Kementerian Perhubungan. Sementara buku hasil penelitian

disimpan di Perpustakaan Badan Litbang Perhubungan dan dipublikasikan secara

online melalui website Perpustakaan Badan Litbang Perhubungan. Bentuk upaya

publikasi lainnya adalah melalui pelaksanaan kegiatan Roundtable Discussion dengan

mengangkat topik pembahasan yang menjadi fokus penelitian.

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan merupakan pengelola media publikasi

penelitian Warta Penelitian yang telah mendapat akreditasi dari LIPI selaku institusi

pembina di bidang penelitian. Setiap Pusat Litbang Perhubungan sendiri juga

mengelola jurnal penelitian mengingat kebutuhan para peneliti untuk

mempublikasikan hasil penelitiannya.

6) Press Background

Seiring perkembangan arus informasi birokrasi dan era keterbukaan informasi publik,

kegiatan Press Background dilakukan secara rutin di lingkungan perhubungan dengan

mengundang para wartawan/insan pers di bidang transportasi. Tujuan dari kegiatan

ini adalah untuk menyampaikan hasil-hasil penelitian serta kegiatan ilmiah yang

dilakukan Badan Litbang untuk dipublikasikan melalui media massa.

7) Pengelolaan Perpustakaan dan Pengembangan Situs-Web

Dalam rangka mendukung sistem informasi melalui media internet, Badan Litbang

Perhubungan terus melakukan pengembangan dan pemutakhiran data serta informasi

melalui situs website Badan Litbang Perhubungan, yaitu

www.balitbanghub.dephub.go.id

Sementara itu dalam rangka memfasilitasi para peneliti dengan data dan referensi

keilmuan serta sebagai sarana informasi kepada publik terkait hasil-hasil penelitian,

Badan Litbang Perhubungan terus meningkatkan pengelolaan perpustakaan dengan

menambah koleksi buku, menambah akses jurnal internasional dan memperbaiki

http://www.balitbanghub.dephub.go.id/


fasilitas perpustakaan. Saat ini pengelolaan perpustakaan diarahkan kepada

pengembangan e-library yang dapat diakses melalui elibrary.dephub.go.id

8) Database Penelitian

Peningkatan dukungan data penelitian dilakukan melalui pembangunan warehouse

untuk database penelitian. Pembangunan warehouse database penelitian diawali oleh

penguatan infrastruktur jaringan melalui penambahan koneksi jaringan LAN di

lingkungan Badan Litbang Perhubungan. Kedepannya diharapkan database penelitian

yang dimiliki oleh Badan Litbang Perhubungan dapat dijadikan rujukan pemenuhan

basis data di bidang transportasi. Pemanfaatan database penelitian bidang transportasi

tidak hanya untuk kebutuhan penelitian sebagai dasar pengembangan sistem

transportasi melalui pemanfaatan teknologi tetapi juga dapat dimanfaatkan lebih luas

lagi melalui publikasi data.

9) Kerjasama

Selama kurun waktu 2015-2016 Sekretariat Badan Litbang Perhubungan telah

membangun kerjasama dalam bentuk penandatangan kesepakatan bersama dengan

beberapa institusi dan kementerian/lembaga baik di dalam negeri dalam rangka

mendukung pelaksanaan kegiatan penelitian bersama. Sementara pelaksanaan

kegiatan penelitian bersama dilakukan oleh Puslitbang berdasarkan sektor yang

menjadi kewenangan mereka.

3.3 REALISASI ANGGARAN

Kebutuhan anggaran dan realisasi anggaran Sekretariat Badan Litbang Perhubungan tahun

2015 – 2016 sebagaimana dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 3.5 Target Anggaran dan Capaian Anggaran Sekretariat Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2016

Tahun Anggaran Renstra Realisasi Prosentase

Realisasi 2015 65.551.925.000 59.703.543.144 91,08% 2016 61.832.828.499 41.107.864.161 66,48%


Kebutuhan anggaran Sekretariat Badan Litbang Perhubungan mengalami penurunan pada

tahun 2016 jika dibandingkan tahun 2015, hal ini disebabkan adanya efisiensi anggaran di

beberapa kegiatan, yaitu kegiatan yang terkait dengan penyelenggaraan

workshop/rakornis/Focus Group Discussion (FGD), kegiatan yang berkaitan dengan publikasi,

kegiatan perawatan gedung dan bangunan, pengurangan anggaran untuk pengadaan sarana

dan prasarana perkantoran, penyelenggaraan Sistem Akuntansi Instansi (SAI) dan Barang

Milik Negara (BMN), serta penyusunan studi perencanaan kebijakan.

http://www.elibrary.dephub.go.id/


3.4 REALISASI SASARAN KINERJA SEKRETARIAT BADAN LITBANG PERHUBUNGAN

Dalam dokumen Rencana Strategis Sekretariat Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-

2019 telah dirumuskan target capaian Renstra selama kurun waktu 2015-2019. Target

capaian tersebut berupa Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan. Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) adalah ukuran keberhasilan dari suatu tujuan

dan sasaran strategis organisasi. Penetapan IKK di unit kerja Eselon II Badan Litbang

Perhubungan didasarkan pada sasaran dan strategis yang dituangkan dalam program Badan

Litbang Perhubungan. Berdasarkan tupoksi, program dari Badan Litbang Perhubungan

adalah “Program Penelitian dan Pengembangan Perhubungan”.

Realisasi pelaksanaan program kegiatan penelitian dan pengembangan Sekretariat Badan

Litbang Perhubungan Tahun 2015-2016 mengacu pada indikator kegiatan yang merupakan

turunan dari masing-masing kegiatan. Secara rinci target dan realisasi penelitian baik yang

bersifat makro strategis, peningkatan efisiensi dan operasional maupun penelitian kebijakan

yang bersifat pendukung yang telah dilaksanakan di Sekretariat Badan Litbang Perhubungan

dalam lima tahun 2015-2016 adalah sebagai berikut:

Tabel 3.6 Target dan Realisasi Indikator Kinerja Kegiatan Sekretariat Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015 - 2016

Sumber : Badan Litbang Perhubungan, 2016

Tabel di atas menunjukkan capaian dari target kegiatan Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan tahun 2015-2016 terdapat beberapa indicator yang targetnya tidak terpenuhi,

No SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR KINERJA

TARGET 2015 REALISASI KINERJA

2015

TARGET 2016

REALISASI KINERJA

2016

SATUAN JML JML JML JML

1. Meningkatnya Kualitas dan kuantitas hasil penelitian dan pengembangan

a. Jumlah penelitian yang diajukan sebagai bahan rekomendasi kebijakan transportasi

Laporan 5 5 5 2

b Tersedianya kegiatan peningkatan kapasitas pegawai (jumlah diklat)

Laporan 5 10 5 7

2. Meningkatnya akses ke sumber informasi IPTEK Transportasi

a. Jumlah dokumen kerjasama

Laporan 2 5 2 1

3. Meningkatnya informasi dan publikasi hasil penelitian dan pengembangan

a Jumlah penelitiian yang dipublikasikan melalui warta penelitian

Laporan 36 40 36 35

b Terselenggaranya forum koordinasi/seminar/workshop kerjasama

Laporan 12 13 13 11

c Jumlah dokumen yang diunduh melalui website Badan Litbang

Laporan 4463 4463 4463 3245

d Jumlah hasil penelitian yang dipinjam melalui perpustakaan oleh non peneliti

Laporan 210 210 210 680

e Database Penelitian Transportasi

Data 3 1 4 2


namun ada juga yang targetnya tercapai bahkan melampai target yang direncanakan dalam

dokumen Renstra Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015 -2019.

Jumlah penelitian yang diajukan sebagai bahan rekomendasi kebijakan transportasi pada

tahun 2015 tercapai 100% dengan penyusunan 5 studi Tatralok untuk 5 Kabupaten/Kota,

dan pada tahun 2016 capaian untuk indicator ini hanya 40% dikarenakan keterbatasan

pengalokasian anggaran.

Tersedianya kegiatan peningkatan kapasitas pegawai (jumlah diklat) pada tahun 2015 dan

2016 capaian indikator ini melampaui target yang telah ditetapkan dalam Renstra Renstra

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015 -2019. Capaian untuk tahun 2015 adalah

sebesar 200%, sedangkan capaian untuk tahun 2016 adalah sebesar 140%. Capaian ini dapat

terwujud karena dengan dilakukan revisi anggaran yang memecahnya ke dalam beberapa

kegiatan pelatihan untuk peningkatan kapasitas pegawai.

Jumlah dokumen kerjasama yang ditandatangani pada tahun 2015 sebanyak 5 dokumen,

yang merupakan kerjasama Badan Litbang Perhubungan dengan (1) BPPT, LIPI, PT.LEN dan

PT. INTI, (2) STMT Trisakti, (3) Universitas Hasanuddin, (4) Universitas Mulawarman, dan

(5) Universitas Tanjung Pura. Sedangkan untuk tahun 2016 hanya ada 1 dokumen kerjasama

yang ditandatangani oleh Badan Litbang Perhubungan, yaitu Kesepahaman Bersama dengan

KNKT, PT. DAMRI dan Universitas Diponegoro.

Jumlah penelitiian yang dipublikasikan melalui warta penelitian, pada tahun 2015 capaian

indikator ini dapat melampaui target yang telah direncanakan yaitu sebesar 111,11%,

sedangkan pada tahun 2016 capaiannya sebesar 97,2% hal ini disebabkan berkurangnya

jumlah peneliti di lingkungan Badan Litbang Perhubungan.

Terselenggaranya forum koordinasi/seminar/workshop kerjasama, melalui kegiatan ini

dilakukan pembahasan terkait isu-isu strategis di lingkungan transportasi dengan melibatkan

para praktisi, operator, regulator, asosiasi dan akademisi. Capaian indikator ini pada tahun

2015 sebesar 108,3% dan capaian pada tahun 2016 sebesar 84%.

Jumlah dokumen yang diunduh melalui website Badan Litbang, pada tahun 2015 capaiannya

adalah 100% sesuai dengan target yang direncanakan, namun pada tahun 2016 capaiannya

hanya sebesar 72,7%.

Jumlah hasil penelitian yang dipinjam melalui perpustakaan oleh non peneliti pada tahun

2016 mengalami lonjakan yang cukup banyak jika dibandingkan tahun sebelumnya yaitu

sebesar 323%. Peminjam hasil penelitian biasanya dari kalangan mahasiswa, dosen, maupun

konsultan studi transportasi.

Database Penelitian Transportasi, pada tahun 2015 data center Badan Litbang Perhubungan

masih dalam tahap pembangunan sehingga capaiannya baru 30% dan pada tahun 2016.

3.5 FASILITAS

Sarana dan prasarana merupakan alat penunjang keberhasilan suatu proses upaya yang

dilakukan dalam pencapaian setiap target. Fasilitas yang dimiliki Badan Litbang Perhubungan

selama kurun waktu 2015-2016 antara lain seperti perangkat keras dan perangkat lunak


untuk mendukung kegiatan penelitian dan perpustakaan. Setiap tahunnya Badan Litbang

Perhubungan terus berupa untuk meningkatkan sarana dan prasarana tersebut seiring

dengan semakin meningkatnya permintaan atas jenis penelitian yang harus dilaksanakan.

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan dalam hal ini memiliki peran yang sangat penting

dalam memberikan dukungan manajemen dan dukungan manajemen teknis guna

mensukseskan pelaksanaan kegiatan penelitian dan pengembangan. Fasilitas sarana dan

prasarana Badan Litbang Perhubungan sebagian besar dikelola oleh Sekretariat Badan

Litbang Perhubungan. Beberapa sarana dan prasarana tersebut adalah:

a) Sarana Publikasi Penelitian

Badan Litbang Perhubungan memiliki lima jurnal terakreditasi LIPI sebagai wadah publikasi penelitian. Salah satunya adalah Warta Penelitian yang dikelola oleh Sekretariat Badan Litbang Perhubungan. Hasil penelitian juga dapat diakses melalui website dan perpustakaan yang pengelolaannya di bawah Sekretariat Badan Litbang Perhubungan.

b) Sarana Unit Pendukung

Sarana unit pendukung adalah berupa hardware seperti server dell, storage, rack, catalist cisc, dan checkpoint.

c) Aplikasi/Software Data Pendukung Penelitian

Aplikasi serta data pendukung penelitian yang menjadi tanggung jawab Sekretariat Badan Litbang Perhubungan dalam pengelolaannya meliputi e-library, e-journal, Data Warehouse (bekerja sama dengan Pusdatin selaku koordinator), Advanced Traffic Management System. Sementara itu perangkat lunak yang dimiliki dan terus dikembangkan pemanfaatannya meliputi SPSS, viswalk, vissim, vissum, mapinfo, dan transpad.

Selama kurun waktu tahun 2015-2016 beberapa kegiatan penelitian dan

pengembangan diarahkan kepada kegiatan penelitian terapan tidak lagi hanya bersifat

bersifat desk study tetapi mulai mengarah ke engineering research, karenanya

peningkatan dukungan sarana prasarana dalam hal ini yang menjadi kewenangan

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan sangat dibutuhkan meliputi:

a) Penyiapan rencana anggaran terkait kebutuhan fasilitas balai dan laboratorium

penelitian dan pengembangan teknologi perhubungan;

b) Pembangunan dan pengelolaan perpustakaan Badan Litbang Perhubungan serta

pembangunan e-library;

c) Pengelolaan dan penyiapan data base penelitian untuk pengembangan sistem

informasi data mendukung kegiatan penelitian dan pengembangan. Kegiatan

pengelolaan database penelitian dalam hal ini bekerja sama dengan Pusat Data

dan Informasi dalam hal perawatan Data Center Badan Litbang Perhubungan;

d) Peningkatan aplikasi (perangkat lunak) dalam menunjang pelaksanaan kegiatan

penelitian dan pengembangan perhubungan;

e) Pengadaan buku, literatur, jurnal serta bahan cetakan lainnya untuk menunjang

akses informasi penelitian.


BAB IV

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI, KERANGKA REGULASI, KERANGKA KELEMBAGAAN

4.1. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI BADAN LITBANG PERHUBUNGAN

Arah kebijakan dan strategi Litbang Perhubungan merupakan bagian yang tidak terpisahkan

dari Program Kementerian Perhubungan yang tertuang dalam Renstra Kementerian

Perhubungan 2015-2019. Penelitian dan pengembangan bidang perhubungan bertujuan

untuk menemukan jawaban yang tepat untuk membantu memecahkan permasalahan pokok

yang dihadapi oleh Kementerian Perhubungan baik di bidang pengaturan, pembangunan

maupun operasional di bidang transportasi.

Arah kebijakan dan strategi litbang perhubungan ke depan disusun dengan

mempertimbangkan sasaran pembangunan transportasi 2005-2025, yaitu memantapkan

pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif

perekonomian yang berbasis pada SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas serta

kemampuan IPTEK. Kebijakan tersebut diimplementasikan melalui pemanfaatan sumber

daya penelitian yang ada secara optimal dan meningkatkan jejaring kerjasama dengan

institusi lain baik nasional maupun internasional.

4.1.1. Arah Kebijakan Badan Litbang Perhubungan

Dalam Renstra 2015-2019 sangat diharapkan Badan Litbang Perhubungan dapat

menghasilkan penelitian yang bermanfaat untuk masyarakat luas dan menjadi bahan

masukan/rekomendasi penyusunan program/kegiatan unit kerja di lingkungan Kementerian

Perhubungan kebijakan sektor transportasi secara luas.

Mengantisipasi perubahan kebijakan nasional transportasi dan program/proyek strategis

dalam Renstra Kemenhub 2015-2019 serta melihat kemungkinan implementasi skala penuh

atau skala parsial dari beberapa Rencana Induk, Tatanan Nasional, dan Cetak Biru, penelitian

transportasi diarahkan kepada dukungan penuh substansi, argumentasi akademik, pedoman

teknis (best practice), dan dukungan kerangka legal dan kelembagaan terhadap percepatan

pembangunan dan reformasi kelembagaan ekonomi transportasi.

Faktor-faktor strategis yang harus dipertimbangkan dalam merancang penelitian

transportasi mencakup antara lain kecenderungan perekonomian global, regional, dan

nasional serta perekonomian lokal, perkembangan terbaru teknologi transportasi, kondisi

demografi, kewilayahan dan kelautan, dan keperintisan. Faktor strategis lainnya termasuk

bentuk kelembagaan ekonomi transportasi masa depan, kualitas sumberdaya manusia, dan

kolaborasi penelitian lintas subsektor dan lintas sektor.

Badan Litbang Perhubungan selama ini telah berperan dalam melakukan penelitian kebijakan

(policy research) bidang transportasi dan untuk kedepannya diarahkan pada penelitian

terapan (engineering research) guna menopang substansi dan kearifan kebijakan sektoral

yang akan dijadikan pedoman bagi setiap subsektor perhubungan dalam melakukan

pelayanan yang terbaik kepada masyarakat pengguna transportasi. Fokus tema penelitian

Pemisahan,

Valuasi, dan

Kepemilikan

Aset


sebagaimana arah kebijakan transportasi 2015-2019 dapat dikembangkan dari pembaruan

kebijakan nasional untuk membangun konektivitas nasional, membangun industri

transportasi nasional, membenahi transportasi perkotaan dan perdesaan dan bidang

maritim.

Guna mencapai sasaran meningkatnya kualitas dan kuantitas penelitian dalam mendukung

pembangunan bidang transportasi, arah kebijakan dan strategis untuk Badan Litbang

Perhubungan sebagaimana tercantum dalam Renstra Kementerian Perhubungan 2015-2019

terbagi menjadi:

1. Peningkatan kuantitas dan kualitas sumber daya peneliti serta tenaga fungsional

pendukung;

2. Peningkatan kerjasama penelitian antar lembaga riset dan industri untuk

merumuskan kebijakan strategis penyelenggaraan transportasi;

3. Pembangunan balai penelitian dan pengembangan database penelitian serta

perpustakaan dan aplikasi program penelitian;

4. Peningkatan sinergitas antara Badan Litbang Perhubungan dengan pengguna jasa

penelitian dalam rangka meningkatkan pemanfaatan hasil penelitian;

5. Penyempurnaan regulasi dan kelembagaan untuk penguatan peran Badan Litbang

Perhubungan.

4.1.2. Peran dan Fokus Kegiatan Badan Litbang Perhubungan

Berangkat dari Tujuan, Sasaran, dan Arah Kebijakan Badan Litbang Perhubungan selanjutnya

ditetapkan peran dan fokus kegiatan Badan Litbang Perhubungan kedepan untuk kurun

waktu 2015-2019. Adapun peran Badan Litbang Perhubungan kedepannya diarahkan untuk

mendukung penguatan fungsi dan tugas Badan Litbang Perhubungan dalam penyusunan dan

perumusan kebijakan transportasi. Sedangkan fokus kegiatan Badan Litbang Perhubungan

meliputi penjabaran peran Badan Litbang Perhubungan terkait dengan fungsi pelayanan

Badan Litbang Perhubungan.

A. Optimalisasi Peran Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

Peran Badan Litbang Perhubungan untuk kurun lima tahun ke depan sampai dengan tahun

2019 diarahkan pada:

1. Koordinator Penyelenggaraan Penelitian di Sektor Transportasi

Adanya perbedaan persepsi dalam mengartikan tugas dan fungsi dari masing-masing unit

kerja di lingkungan Kementerian Perhubungan terkait dengan kegiatan penelitian dan

pengkajian membutuhkan penegasan peran dan fungsi kelembagaan. Penegasan peran dan

fungsi dimaksudkan di sini terkait dengan harmonisasi penyelenggaraan kegiatan penelitian

dan pengkajian di lingkungan Kementerian Perhubungan. Penegasan peran Badan Litbang

Perhubungan tidak menutup kemungkinan sebagai koordinator penyelenggaraan penelitian

di sektor transportasi. Dengan demikian seluruh kegiatan penelitian dan pengkajian

diharapkan sesuai dengan arah dan kebijakan umum kelitbangan.

Kebutuhan sinergitas penyelenggaraan kegiatan penelitian untuk sektor transportasi tidak

hanya berlaku di internal Kementerian Perhubungan tetapi juga bagi lintas

kementerian/lembaga penelitian yang melaksanakan penelitian dengan tema sejenis seperti

Pemisahan,

Valuasi, dan

Kepemilikan Aset


LIPI, Kemenristek, perguruan tinggi dan lain sebagainya. Adanya duplikasi penelitian

tentunya hanya membuang biaya yang seharusnya dapat dihemat. Dengan terkoordinasinya

penyelenggaraan penelitian, maka hanya ada satu Master Plan yang akan diikuti, sehingga

posisi penelitian dapat diketahui sesuai dengan pembagian tugas dan kapasitas serta

capaiannya dapat terukur.

2. Agent of Change dalam formulasi kebijakan

Badan Litbang Perhubungan secara berkesinambungan diharapkan dapat menjadi agent of

change, yakni lembaga yang menjadi agen perubahan melalui penerapan ilmu dan teknologi

yang berbasis pada kemampuan nalar dan analisis secara akademis. Dalam hal ini sebagai

jembatan antara dunia akademis dan pengambilan keputusan pembangunan. Dengan

demikian kedepannya setiap kebijakan yang dikeluarkan oleh Kementerian Perhubungan

memiliki dasar ilmiah (evidence based policy).

3. Transport Knowledge Management Center (TKMC)

Badan Litbang Perhubungan ke depannya diharapkan dapat menjadi pusat ilmu pengetahuan

bidang transportasi (Transport Knowledge Management Center). Sebagai lembaga penelitian

di bawah Kementerian Perhubungan maka Badan Litbang Perhubungan berpotensi besar

sebagai pusat pengetahuan transportasi di Indonesia. Dengan terhimpunnya data

transportasi melalui pelaksanaan kegiatan penelitian sebagai naskah akademis/dasar

kebijakan transportasi, kedepannya diharapkan Badan Litbang Perhubungan dapat menjadi

rujukan dalam penentuan arah kebijakan dan sumber informasi serta data transportasi yang

terpercaya.

Dalam rangka mengantisipasi perubahan kebijakan nasional transportasi dan

program/proyek strategis dalam RENSTRA 2015-2019 serta melihat kemungkinan

implementasi skala penuh atau skala parsial dari beberapa Rencana Induk, Tatanan Nasional,

dan Cetak Biru, penelitian transportasi hendaknya diarahkan kepada dukungan penuh

substansi, argumentasi akademik, pedoman teknis (best practice), dan dukungan kerangka

legal dan kelembagaan terhadap percepatan pembangunan dan reformasi kelembagaan

ekonomi transportasi dalam kurun waktu sampai dengan tahun 2025.

Faktor-faktor strategis yang harus dipertimbangkan dalam merancang penelitian

transportasi mencakup antara lain kecenderungan perekonomian global, regional, dan

nasional serta perekonomian lokal, perkembangan terbaru teknologi transportasi, kondisi

demografi, kewilayahan dan kelautan, dan keperintisan. Faktor strategis lainnya termasuk

bentuk kelembagaan ekonomi transportasi masa depan, kualitas sumberdaya manusia, dan

kolaborasi penelitian lintas subsector dan lintas sektor.

Program dan agenda penelitian harus mempunyai kesinambungan, konsistensi akademik,

kontekstual, dan dapat dilaksanakan dalam praktek pembuatan kebijakan, perencanaan

strategis, dan mampu meningkatkan efisiensi dan efektivitas transportasi dalam melayani

mobilitas.

Selain itu masih banyak aturan dan pedoman yang harus disusun baik yang merupakan

turunan dari undang-undang, peraturan pemerintah yang sudah ada, maupun peraturan

internasional. Adanya kebutuhan penyusunan standarisasi untuk setiap moda transportasi,

Badan Litbang Perhubungan bekerjasama dengan Badan Standardisasi Nasional telah

menghasilkan beberapa standar namun masih dalam jumlah yang terbatas.


4. Pengembangan Penelitian Teknologi

Kebutuhan untuk melakukan penelitian dan pengembangan teknologi transportasi

merupakan tantangan tersendiri bagi Badan Litbang Perhubungan dengan segala

keterbatasan SDM, sarana dan prasarana. Namun demikian tantangan tersebut harus dapat

diatasi dengan cara salah satunya adalah melakukan kerjasama dengan lembaga penelitian

lain baik lingkup nasional maupun internasional.

Dalam rangka transformasi dari Badan Litbang Perhubungan menjadi Badan Litbang

Teknologi Perhubungan perlu dilakukan peningkatan dan pembangunan meliputi fasilitas

sarana dan prasarana khususnya untuk melakukan kegiatan penelitian yang terkait dengan

teknologi, peningkatan kompetensi SDM peneliti, rekruitmen para calon peneliti dan peneliti

yang terbaik di bidangnya dalam mendukung kegiatan penelitian transportasi.

5. Penyelenggara Survei Reguler secara Nasional

Salah satu survei di sektor transportasi yang sangat penting secara nasional dan dilakukan

secara periodik adalah survei Asal-Tujuan Perjalanan/OD Survai. Survei Asal-Tujuan

bertujuan untuk menghimpun data pergerakan penumpang maupun barang secara regular

setiap lima tahun sehingga dapat diketahui pola pergerakan baik penumpang maupun barang

sebagai dasar penyusunan perencanaan transportasi. Perolehan data Asal-Tujuan

dimanfaatakan tidak hanya untuk mendapatkan data yang representative dan berbiaya

murah, dibutuhkan kreatifitas dalam pengumpulan datanya, seperti pemanfaatan BIG DATA,

atau bekerjasama dengan Biro Pusat Statistik dalam pelaksanaan survai. Kinerja Transportasi

perlu diketahui secara Nasional, yang memang akan memakan biaya yang tidak sedikit.

B. Fokus Kegiatan Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

Berdasarkan uraian di atas maka dapat diindentifikasikan 8 fokus kegiatan strategis Badan

Litbang Perhubungan ke depan dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran strategis yang

telah ditetapkan, yaitu:

1. Perencanaan transportasi;

Badan Litbang Perhubungan menyusun dokumen perencanaan yang menjadi kebutuhan dari

perencanaan transportasi baik untuk skala nasional, kewilayahan dan lokal. Serta kebutuhan

menjawab sebagai turunan dari kebijakan transportasi di atasnya melalui penyusunan

masterplan, naskah akademis rencana induk, perencanaan jaringan, dsb. Beberapa dokumen

perencaan transportasi yang telah disusun oleh Badan Litbang Perhubungan adalah dokumen

Sistranas (Sistem Transportasi Nasional), Tatranas (Tataran Transportasi Nasional) dan

Tatralok (Tataran Transportasi Lokal).

2. Proposal kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan penyusunan konsep NSPK;

Di samping menyusun dokumen perencanaan, Badan Litbang Perhubungan harus bersikap

responsif dan aktif atas permasalahan transportasi yang ada, yaitu melalui penyusunan

proposal kebijakan sebagai masukan bagi pemerintah baik yang bersifat internal di

lingkungan Kementerian Perhubungan maupun eksternal kepada pemerintah atau lembaga


terkait. Beberapa penelitian proposal kebijakan yang telah disusun oleh Badan Litbang

Perhubungan tidak hanya terkait dengan sektor transportasi tetapi juga bersifat lintas sektor.

Selain itu Badan Litbang Perhubungan juga mempunyai peran untuk melakukan evaluasi atas

kebijakan transportasi yang telah dikeluarkan oleh pemerintah. Hal ini dimaksudkan bahwa

Badan Litbang Perhubungan dapat berperan sebagai penyeimbang atau fasilitator bagi

masyarakat, stakeholder maupun operator. Hal ini telah direalisasikan salah satunya melalui

penelitian evaluasi kinerja simpul transportasi dan kegiatan evaluasi kemanfaatan

pembangunan sektor transportasi di lingkungan Kementerian Perhubungan yang dibiayai

APBN.

Badan Litbang juga melakukan kegiatan penelitian untuk lingkup NSPK Perhubungan dalam

bentuk penyusunan naskah akademis dan konsep standardisasi bidang transportasi.

Sementara untuk pedoman teknis menjadi kewenangan bagi sub sektor di Kementerian

Perhubungan. Kondisi ini perlu disikapi dengan pembagian kewenangan tugas yang jelas

serta partisipasi aktif antara Badan Litbang Perhubungan dan sub sektor khususnya untuk

penentuan skala prioritas dalam penyusunan NSPK tersebut.

3. Pelayanan Publik;

Terlepas dari peran Badan Litbang Perhubungan ke dalam, yaitu untuk lingkup internal

Kementerian Perhubungan, Badan Litbang juga memberikan bagi masyarakat umum melalui

perpustakaan, E-Journal, data center dan website. Pengembangan perpustakaan kedepannya

adalah pemanfaatan E-Library dan peningkatan pelayanan informasi kegiatan litbang dan

penelitian transportasi melalui situs www.balitbanghub.dephub.go.id.

Sementara itu pelayanan yang bersifat lebih intensif terkait penelitian diberikan melalui

fasilitasi klinik transportasi. Dalam rangka melibatkan peran masyarakat untuk melomba

penelitian transportasi tingkat Nasional.

4. Pengembangan teknologi transportasi;

Pembangunan dan pengembangan fasilitas sarana serta prasarana untuk mendukung

penelitian teknologi sangat dibutuhkan. Di sisi lain penyediaan sarana dan prasarana

tersebut membutuhkan anggaran yang tidak sedikit. Selama ini keterbatasan sarana dan

prasarana yang ada di Badan Litbang Perhubungan dapat diatasi melalui melalui kerjasama

penelitian lain baik di lingkup nasional maupun internasional.

5. Penyedia data penelitian transportasi

Badan Litbang Perhubungan sebagai lembaga penelitian memiliki kepentingan yang tinggi

terhadap kebutuhan data. Dalam hal ini termasuk kebutuhan untuk menghimpun data base

yang tidak hanya bersifat agregat, termasuk data-data disagregat yang lebih detail lagi untuk

kepentingan penelitian. Karenanya tahun 2013 Badan Litbang Perhubungan telah melakukan

pembangunan data center dengan harapan ke depannya Badan Litbang Perhubungan sebagai

lembaga terdepan dalam penyediaan data penelitian transportasi.

http://www.balitbanghub.dephub.go.id/


4.1.3. Strategi Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

Dalam perjalanannya Badan Litbang Perhubungan telah mengalami perubahan terkait

dengan strategi yang akan diterapkan kedepannya untuk mencapai sasaran-sasaran yang

diinginkan. Strategi Badan Penelitian Perhubungan yang telah ditetapkan untuk tahun

2015-2019 adalah strategi CHANGE, yaitu terdiri dari Capacity Building, HArmonisation,

Networking, ReGulation and Empowerment.

1. CAPACITY BUILDING

a. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia

Perekrutan SDM baru dari Subsektor atau daerah dan recruitment fresh Graduate muda yang

mempunyai visi riset dan IPTEK. Badan Litbang Perhubungan harus dapat memperkuat

sumber daya peneliti, melalui rekrutmen baru yang berpendidikan Magister yang searah

dengan pendidikan Sarjananya atau transfer Staf dari sub sektor yang berkualifikasi

pendidikan S2, di bidang teknik jalan, manajemen rekayasa lalu lintas jalan, teknik otomotif,

teknik mesin, teknik elektronika, teknik perkapalan, nautika, teknik kepelabuhanan, teknik

mesin kapal, tata laksana pelayaran, teknik lingkungan, teknik penerbangan, ahli mesin

pesawat, pilot, ATC, elektronika penerbangan, teknik kebandarudaraan, ahli ekonomi

transportasi, Matematika, Statistika, dan hukum transportasi.

Para pegawai yang direkrut (S1/S2) atau peneliti dengan jenjang pendidikan S2, harus

didorong dan diwajibkan untuk melanjutkan pendidikan Magister/Doktor di bidang

transportasi atau bidang keilmuan pendukung baik yang bersifat teknis maupun sosial. Para

calon Peneliti di lingkungan Badan Litbang sesuai bidangnya, wajib magang (internship) di

perusahaan swasta atau BUMN yang mengelola angkutan jalan, perkeretaapian, pelayaran,

kepelabuhanan, penerbangan, dan kebandarudaraan, baik di dalam maupun luar negeri agar

memiliki pengalaman dan cara pandang yang luas dalam melihat permasalahan transportasi.

b. Pembentukan Dewan Pakar Peneliti Transportasi dan Panel Ahli

Dewan Pakar Peneliti Transportasi dan Panel Ahli terdiri dari para peneliti, praktisi, atau ahli

transportasi yang ditunjuk dalam rangka mencari solusi berbagai persoalan transportasi di

Indonesia. Disamping itu pembentukan dewan pakar peneliti juga sebagai upaya penguatan

SDM peneliti di lingkungan Badan Litbang Perhubungan dalam bentuk transfer of knowledge.

Dewan pakar transportasi dalam hal ini juga memiliki peran dalam penilaian hasil penelitian

dan mitra bestari warta/jurnal penelitian.

2. HARMONISATION

Kegiatan kelitbangan tidak hanya dilakukan oleh Badan Litbang tetapi juga dapat dilakukan

oleh seluruh unit kerja di lingkungan Kementerian Perhubungan, termasuk juga unit litbang

lainnya seperti Kemenristek, LIPI, Litbangda, dan Perguruan Tinggi. Kegiatan penelitian

sektor transportasi akan lebih terencana dan terlaksana secara berkesinambungan apabila

melalui mekanisme terencana dan terpadu. Seluruh pelaksanaan Penelitian dan

pengembangan Teknologi di sektor Transportasi perlu dipantau dan diketahui agar tidak

terjadi duplikasi pelaksanaannya. Untuk itu Badan Litbang perlu ditetapkan sebagai

Koordinator. Dalam hal ini diperlukan kesepakatan pelaksanaan penelitian bersama baik


melalui kesepakatan kerjasama ataupun melalui peraturan bersama Para Menteri terkait,

yaitu Menteri Perhubungan, Menteri Ristek, Kepala LIPI, dan Mendikbud.

3. NETWORKING

Badan Litbang Perhubungan harus terus membangun kolaborasi penelitian dengan

universitas dan lembaga-lembaga penelitian nasional dan internasonal untuk

mengembangkan riset transportasi. Kerjasama dengan lembaga penelitian internasional

diarahkan kepada negara-negara newemerging economies dengan karakteristik sosial,

ekonomi, demografi, dan politik yang sangat spesifik.

Hal ini didasarkan pada kebutuhan yang riil agar Badan Litbang Perhubungan dapat menjadi

lembaga riset yang berkompeten, terpercaya, dan kredibel baik pada tingkatan nasional

maupun regional dan global dalam mengambil langkah-langkah di depan untuk pembaruan

dan reformasi sektor transportasi. Kegiatan kerjasama penelitian yang dilakukan dalam

bentuk Joint research dapat dijadikan sarana bridging dan transfer of knowledge kepada para

peneliti.

4. REGULATION

Badan Litbang ke depan harus dapat menjadi leader atau koordinator di bidang penelitian

dan pengembangan teknologi di sektor transportasi. Seluruh kegiatan penelitian yang

dilakukan oleh Badan Litbang dan sub sektor harus direncanakan dan diawasi secara

bersama-sama; sehingga hasil kegiatan kelitbangan dapat dimanfaatkan secara optimal.

Karenanya beberapa peraturan terkait dengan peran dan fungsi Badan Litbang Perhubungan

perlu dilakukan tinjau ulang. Selanjutnya perlu disiapkan petunjuk pelaksanaan teknis serta

Standard Operating Procedure (SOP) terkait dengan tata cara dan mekanisme

pelaksanaannya.

5. EMPOWERMENT

Kebutuhan penguatan Badan Litbang Perhubungan ke depannya guna mendukung kegiatan

penelitian terapan adalah pembangunan unit pelaksana teknis/balai penelitian dan

pengembangan teknologi perhubungan dan kebutuhan akan penyediaan database

transportasi.

a. Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi Perhubungan

Dalam jangka pendek, konsentrasi kegiatan penelitian Badan Litbang Perhubungan, tetap

diarahkan pada kegiatan penelitian untuk mendukung kebijakan transportasi, sedangkan

dalam jangka menengah secara bertahap dengan tersedianya sumber daya manusia peneliti

yang memadai baik jumlah maupun kualitas di bidang teknologi transportasi, maka kegiatan

penelitian diarahkan secara berimbang di bidang kebijakan dan rekayasa teknologi

transportasi, dengan membangun laboratorium atau Balai-Balai Teknologi di bidang

transportasi jalan, perkeretaapian, pelayaran, dan penerbangan.

b. Pembangunan Database Transportasi yang Terintegrasi atau ITDB (Integrated

Transport Data Base)

Pembangunan database dimaksudkan untuk membangun sistem dalam rangka menghimpun

data dasar transportasi baik berupa data statistik maupun hasil survey penelitian untuk


dijadikan sebagai data dasar dalam untuk pengambilan kebijakan sekaligus untuk

meningkatkan kehandalan pada evaluasi kebijakan perencanaan transportasi secara

nasional. Pembangunan database harus didukung oleh SDM dengan kompetensi yang

mumpuni di bidang Informasi Teknologi (IT) serta agar dapat berjalan lebih efektif harus

dibentuk struktur organisasi dengan anggaran yang terpisah dari kegiatan rutin lainnya.

4.2. KERANGKA REGULASI

Kebutuhan akan pelaksanaan kegiatan penelitian untuk menjawab permasalahan

transportasi yang semakin kompleks serta kebutuhan penyediaan kebijakan transportasi

kedepan membutuhkan peran Badan Litbang Perhubungan dengan kewenangan yang lebih

luas. Transformasi peran dan fungsi Badan Litbang Perhubungan membutuhkan kelengkapan

regulasi dan kelembagaan pendukung sebagai penguatan peningkatan peran dan fungsi

Badan Litbang Perhubungan kedepannya. Terlebih lagi dengan adanya tuntutan hasil

penelitian Badan Litbang Perhubungan untuk dapat dimanfaatkan secara optimal.

Salah satu agenda reformasi birokrasi adalah perbaikan kualitas layanan publik antara lain

melalui peningkatan kepercayaan terhadap pemanfaatan produk litbang. Salah satu wujud

peningkatan kepercayaan, yaitu melalui penetapan kebijakan melalui regulasi yang

mendorong optimalisasi peran penting Badan Litbang Perhubungan terkait dengan posisinya

dalam proses perencanaan kebijakan transportasi. Kebutuhan dukungan regulasi untuk

penguatan peran dan optimalisasi kinerja Badan Litbang Perhubungan bersumber baik dari

luar unit kerja Badan Litbang Perhubungan maupun lingkungan internal Badan Litbang

Perhubungan terkait peningkatan kelengkapan regulasi untuk kegiatan operasional

kelitbangan.

Langkah awal upaya transformasi peran dan fungsi Badan Litbang Perhubungan akan

dilakukan secara bertahap mulai tahun 2015 yang ditandai dengan penetapan Perpres

Nomor 40 Tahun 2015 tentang Kementerian Perhubungan. Tugas pokok dan fungsi Badan

Litbang Perhubungan sebagaimana tercantum dalam Perpres Nomor 40 Tahun 2015 pada

Pasal 24 dan Pasal 25 adalah:

Tugas Pokok Badan Litbang Perhubungan:

Menyelenggarakan Penelitian Dan Pengembangan di Bidang Transportasi

Fungsi Badan Litbang Perhubungan:

1. Penyusunan kebijakan teknis, rencana, dan program penelitian dan pengembangan di


2. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan, harmonisasi, dan kerjasama penelitian dan

pengembangan, dukungan teknis penelitian dan pengembangan teknologi dan rekayasa

serta pengkajian kebijakan di bidang transportasi;

3. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan penelitian dan pengembangan bidang

transportasi;

4. Pelaksanaan administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan; dan

5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

Dalam rangka memenuhi amanat kebijakan penelitian nasional untuk mengoptimalkan peran

lembaga penelitian maka Badan Litbang Perhubungan membutuhkan kerangka regulasi

meliputi:


1. Penguatan peran, fungsi, dan kewenangan Badan Litbang Perhubungan dalam

penyusunan perumusan kebijakan transportasi dan mengkoordinasikan pelaksanaan

kegiatan penelitian di lingkungan Kementerian Perhubungan melalui revisi KM No 60

Tahun 2010;

2. Revitalisasi peran Badan Litbang Perhubungan termasuk di dalamnya adalah penataan

regulasi terkait tata kelola penelitian. Hal ini dimaksudkan agar pelaksanaan penelitian

di Badan Litbang Perhubungan dapat berjalan secara sistematis dan terstandar.

3. Kedepannya Badan Litbang Perhubungan membutuhkan kerangka regulasi untuk

mendukung pelaksanaan operasional fasilitas pendukung penelitian terapan baik

berupa laboratorium maupun unit balai penelitian dan pengembangan teknologi di

bidang transportasi sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 18 Tahun 2002.

4.3. KERANGKA KELEMBAGAAN

Tugas dan fungsi Badan Litbang Perhubungan adalah memberikan rekomendasi strategis

dalam pengambilan langkah dan kebijakan di sektor transportasi. Saat ini kegiatan penelitian

Badan Litbang Perhubungan masih berorientasi pada penelitian kebijakan (policy research).

Adanya tuntutan bahwa setiap program pembangunan dan pengambilan kebijakan didukung

oleh hasil penelitian maka tidak hanya cukup dengan policy research semata. Perumusan

kebijakan akan lebih efektif dan efisien apabila didukung oleh engineering research. Dengan

demikian, Badan Litbang Perhubungan dapat menjalankan peran dan fungsinya secara

maksimal sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 18 UU No 18/2002. Hal inilah yang menjadi

dasar kebutuhan pembangunan balai litbang perhubungan. Direncanakan balai-balai tersebut

akan menjadi unit eselon III di bawah Puslitbang Perhubungan.

Tugas dan fungsi Balai Litbang Perhubungan adalah sebagai berikut:

Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi mempunyai tugas melaksanakan penelitian

rekayasa teknologi sektor transportasi.

Dalam melaksanakan tugasnya Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi

menyelenggarakan fungsi:

a. Penyusunan rencana dan program Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi;

b. Pelaksanaan penelitian rekayasa teknologi keselamatan sarana dan prasarana;

c. Pelaksanaan penelitian rekayasa teknologi fasilitas peralatan sarana dan prasarana;

d. Pelaksanaan penelitian rekayasa teknologi di sektor transportasi;

e. Penyiapan rekomendasi guna penetapan kebijakan di bidang sarana dan prasarana

penerbangan;

f. Pelaksanaan kerjasama penelitian rekayasa teknologi keselamatan penerbangan;

g. Pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan; dan

h. Pelaksanaan ketatausahaan, urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, umum,

hukum, hubungan masyarakat, dan kerumahtanggaan.

Adapun usulan konsep bagan organisasi Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi

Perhubungan dapat dilihat pada Gambar 4.1 berikut ini:


Gambar 4.1 Konsep Bagan Organisasi Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi Perhubungan

Secara rinci konsep struktur organisasi Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi

Perhubungan adalah sebagai berikut:

Gambar 4.2 Konsep Struktur Organisasi Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi Perhubungan

Balai Litbang dan Teknologi

Perhubungan Darat dan Perkeretaapian


Perhubungan Laut dan ASDP


Keselamatan Penerbangan

Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan

Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan

Perhubungan

Pusat Penelitian dan Pengembangan

Manajemen Transportasi Multimoda


Perhubungan Darat dan KA


Perhubungan Laut


Perhubungan Udara

Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi

Subbagian Tata Usaha

Seksi Penelitian dan Pengembangan Sarana

Teknologi

Seksi Penelitian dan Pengembangan

Prasarana Teknologi

Kelompok Jabatan Fungsional


BAB V

TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

5.1 TARGET KINERJA

5.1.1 Indikator Kinerja Utama Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

Indikator Kinerja Utama (IKU) Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 disusun sebagai

indikator outcome dan bukan merupakan indikator output, yang dikelompokkan dalam 3

(tiga) aspek utama, yaitu: (1) Keselamatan dan keamanan transportasi, (2) Pelayanan

transportasi, dan (3) Kapasitas transportasi. Dalam hal ini, indikator kinerja utama Badan

Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 disusun dalam rangka mendukung outcome

Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019, yaitu pada aspek pelayanan transportasi.

Bentuk pelayanan Badan Litbang Perhubungan yang utama adalah hasil penelitian dan

pengembangan di bidang transportasi yang diarahkan mendukung 3 aspek utama indikator

Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019, yaitu keselamatan dan keamanan transportasi,

pelayanan transportasi dan kapasitas transportasi dalam format tema penelitian

sebagaimana lampiran I.

Indikator Kinerja Utama (IKU) Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019 disusun

dengan pertimbangan bahwa IKU tersebut merupakan indikator hasil (outcome) pada tingkat

Eselon I. Secara rinci target capaian kinerja (IKU) Badan Litbang Perhubungan per-tahun

dapat dilihat pada tabel 5.1 berikut ini:


Tabel 5.1 Indikator Kinerja Utama Badan Litbang Perhubungan Tahun 2015-2019

Sasaran Strategis Program

Indikator Sasaran INDIKATOR KINERJA Satuan 2015 2016 2017 2018 2019


Meningkatnya kualitas dan kinerja penelitian melalui tersedianya bahan rekomendasi kebijakan transportasi

Tersusunnya rekomendasi hasil penelitian untuk perumusan kebijakan strategis dan teknologi di bidang transportasi

Prosentase Pemanfaatan penelitian yang dijadikan bahan rekomendasi kebijakan

% 70 75 75 80 80

1 Tersusunnya rekomendasi kebijakan dari hasil penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

% 75 80 80

2 Tersedianya hasil penelitian untuk mendukung terciptanya aplikasi/ rancang bangung (desain/model) / prototype

Jumlah Penelitian 4 4 4


Meningkatnya pelaksanaan penelitian untuk mendukung kebutuhan cust0mer baik internal maupun

Terlaksananya penelitian untuk mendukung kebutuhan customer baik internal maupun eksternal di bidang

1 Terlaksananya penelitian untuk mendukung kinerja internal Kementerian Perhubungan

% 40 40 40

2 Terlaksananya penelitian berdasarkan

% 60 60 60




eksternal di sektor transportasi

transportasi sebagai dasar penyusunan rekomendasi untuk perumusan kebijakan

usulan daerah/ customer eksternal untuk mendukung kinerja transportasi


Meningkatnya harmonisasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

Terwujudnya harmonisasi dan kerjasama penelitian

1 Terselenggaranya penelitian transportasi yang dikerjasamakan

Jumlah Penelitian

5 5 5

2 Terselenggaranya penelitian secara mandiri

Jumlah Penelitian

133 143 145

3 Terlaksananya forum ilmiah di bidang transportasi

Kegiatan 35 35 35

Meningkatnya pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian

Terselenggaranya pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian

1 Terlaksananya monitoring dan evaluasi tindak lanjut hasil penelitian (t-2), t adalah tahun IKU

Kegiatan 4 4 4

Meningkatnya publikasi dan diseminasi hasil penelitian

Tersedianya publikasi dan diseminasi hasil penelitian

1 Tersusunnya publikasi hasil penelitian pada jurnal nasional/ internasional yang terakreditasi

Artikel 60 80 80




2 Tersusunnya buku Knowledge Sharing Program (KSP)

Buku 10 10 10

LEARN AND GROWTH

Meningkatnya kapasitas dukungan manajemen penelitian dan pengembangan di bidang transportasi

Terlaksananya dukungan teknis manajemen penelitian

1 Pelaksanaan penelitian per peneliti

Indeks 1,5 1,5 1,7

2 Digitalisasi publikasi hasil penelitian

kegiatan 5 5 5

3 Terlaksananya bimbingan teknis untuk peningkatan kompetensi SDM Litbang

Kegiatan 10 10 10


5.1.2 Indikator Kinerja Program Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015-2019

Indikator Kinerja Program merupakan alat ukur yang mengindikasikan keberhasilan

pencapaian hasil (outcome) dari suatu program. Indikator Kinerja Program telah ditetapkan

secara spesifik untuk mengukur pencapaian kinerja berkaitan dengan sasaran program

(outcome). Dalam rangka mengakomodir kebutuhan penelitian ke depan maka ditetapkan

program untuk tingkat Eselon I Badan Litbang Perhubungan periode 2015-2019 adalah

“Program Penelitian dan Pengembangan Perhubungan”.

Pencapaian lebih lanjut program tersebut dijabarkan dalam arah kebijakan dan strategi

Badan Litbang Perhubungan periode 2015-2019. Adapun sasaran program tersebut akan

sangat bergantung dari kinerja program yang mendukung IKU Badan Litbang Perhubungan,

yaitu Indikator Kinerja Program (IKP) sebagai indikator keluaran (output) yang merupakan

target capaian setiap kegiatan setingkat Eselon II.

Restrukturisasi program Badan Litbang Perhubungan tahun 2015-2019 dikelompokkan ke

dalam dua program kegiatan utama dan pendukung, yaitu (1) Penelitian dan Pengembangan

Perhubungan dan (2) Kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Manajemen Teknis

Lainnya. Selanjutnya dari setiap program diturunkan menjadi beberapa kegiatan. Adapun

pemetaan struktur program dan kegiatan Badan Litbang Perhubungan tahun 2015-2019

dapat dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 5.2 Pemetaan Sasaran, Program dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan

Tahun 2015-2019

SASARAN PROGRAM KEGIATAN

1. Peningkatan kualitas dan kuantitas hasil penelitian dan pengembangan

1. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan

1. Penyusunan Laporan Perencanaan, Program, Evaluasi, dan Monitoring Kegiatan


2. Peningkatan akses ke sumber informasi ilmu pengetahuan dan teknologi transportasi

2. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Manajemen Lainnya

3. Penyusunan Updating Data dan Informasi

4. Peningkatan Kapasitas Pegawai 5. Penyelenggaraan Sistem Akuntansi

Instansi (SAI) dan Pengelolaan Barang Milik Negara (BMN)

6. Tata Kelola Kepegawaian

7. Layanan Perkantoran

8. Gedung/Bangunan

9. Pengadaan Sarana dan Prasarana Litbang

3. Peningkatan informasi dan publikasi hasil penelitian dan pengembangan

10. Dukungan Publikasi Litbang

11. Penyelenggaraan Workshop/Seminar/FGD/Rakor

Program Penelitian dan Pengembangan Perhubungan terdiri dari lima kegiatan, yaitu:

1. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Antarmoda;

2. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Jalan dan Perkeretaapian;

3. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Laut, Sungai, Danau dan Penyeberangan;

4. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Udara; dan


5. Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Perencanaan.

Output unit kerja Eselon II untuk Sekretariat Badan Litbang Perhubungan dalam hal ini lebih

di titik beratkan pada kegiatan program Dukungan Manajemen dan Manajemen Teknis

Lainnya mengingat peran Sekretariat Badan Litbang Perhubungan sebagai koordinator

pelaksanaan tugas pemberian pelayanan dukungan teknis dan administratif penelitian dan

pengembangan kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan Badan Penelitian dan

Pengembangan Perhubungan. Secara rinci target capaian program Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan tahun 2015-2019 dapat dilihat pada tabel 5.3 berikut ini:


Tabel 5.3 Penyesuaian Indikator Kinerja Program Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015 - 2019


PROGRAM

INDIKATOR

SASARAN INDIKATOR KINERJA KEGIATAN (IKK) SATUAN TARGET 2018

TARGET 2019



1 Meningkatnya kualitas dan

kinerja penelitian melalui

tersedianya bahan

rekomendasi kebijakan

transportasi

Tersedianya

rekomendasi

kebijakan

transportasi

1 Tersusunnya kebijakan transportasi Laporan 2 2

2 Meningkatnya kapasitas

dukungan manajemen

penelitian dan pengembangan

di bidang transportasi

Terwujudnya

kapasitas dukungan

manajemen

penelitian dan

pengembangan di

bidang transportasi

2 Tersusunnya dokumen perencanaan,

pemprograman, dan evaluasi pelaporan

yang tepat waktu

Dokumen 18 18

3 Tersusunnya dokumen pengelolaan

keuangan, perlengkapan, dan

kerumahtanggaan yang akuntabel

Laporan 8 8

4 Tersedianya laporan pelaksanaan

administrasi kepegawaian dan

ketatausahaan serta organisasi dan

ketatalaksanaan Badan Litbang

Perhubungan

Laporan 13 13


3 Meningkatnya harmonisasi

dan kerjasama penelitian dan

pengembangan di bidang

transportasi

Terwujudnya

harmonisasi dan

kerjasama

penelitian dan

pengembangan di

bidang transportasi

5 Tersusunnya naskah kerjasama dengan

lembaga penelitian/ instansi penelitian

Dokumen 2 2

6 Terlaksananya koordinasi teknis

penelitian perhubungan dan forum ilmiah

Kegiatan 6 6



PROGRAM

INDIKATOR

SASARAN INDIKATOR KINERJA KEGIATAN (IKK) SATUAN TARGET 2018

TARGET 2019

7 Tersedianya dokumen non penelitian

dalam bentuk koordinasi dan penugasan

lainnya

Dokumen 4 4

4 Meningkatnya pelaksanaan

pemantauan, evaluasi dan

pelaporan hasil penelitian

Terselenggaranya

pemantauan,

evaluasi dan

pelaporan hasil

penelitian

8 Nilai AKIP Badan Litbang Perhubungan Nilai A (80) A (80)

5 Meningkatnya kegiatan

kehumasan, publikasi

kelitbangan, dan diseminasi

hasil penelitian

Terwujudnya

kegiatan

kehumasan,

publikasi

kelitbangan, dan

diseminasi hasil

penelitian

9 Tersedianya hasil kelitbangan yang

diajukan untuk memperoleh sertifikat

terdaftar HKI

Laporan 10 10

10 Tersedianya publikasi penelitian melalui

Warta Penelitian

Makalah/ KTI 12 12

11 Digitalisasi publikasi hasil penelitian Kegiatan 1 1

12 Tersusunnya laporan pengelolaan

data,aplikasi, informasi kelitbangan dan

kehumasan

Laporan 10 10


6 Meningkatnya kapasitas

dukungan manajemen SDM

dan Anggaran

Terwujudnya

peningkatan

kapasitas dukungan

manajemen SDM

dan Anggaran

13 Terselenggaranya bimbingan teknis SDM

Litbang Perhubungan

Kegiatan 8 8

14 Tingkat penyerapan anggaran Badan

Litbang Perhubungan

% 93 93


5.1.3 Indikator Kinerja Kegiatan Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015-2019

Indikator Kinerja Kegiatan (IKP) merupakan ukuran alat ukur yang mengindikasikan

keberhasilan pencapaian keluaran (output) dari suatu kegiatan. Indikator Kinerja Program

telah ditetapkan secara spesifik untuk mengukur pencapaian kinerja berkaitan dengan

sasaran kegiatan (output). Indikator Kinerja Program dalam Struktur Manajemen Kinerja di

Badan Litbang Perhubungan merupakan sasaran kinerja kegiatan yang secara akuntabilitas

berkaitan dengan unit organisasi K/L setingkat Eselon II. Secara rinci target output kegiatan

Badan Litbang Perhubungan 2015-2019 dapat dilihat pada lampiran I.

5.2 KERANGKA PENDANAAN

Sebagai unit kerja di bawah naungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan,

pendanaan Sekretariat Badan Litbang Perhubungan bersumber dari APBN yang dituangkan

dalam DIPA. Kepastian adanya pembiayaan ini merupakan landasan yang kuat bagi

Sekretariat Badan Litbang Perhubungan untuk menjalankan tugas pokok dan fungsinya.

Dalam hal penggalian sumber dana lain di luar APBN, paradigma baru yang timbul akibat

penerapan UU No. 18 Tahun 2002, adalah: (a) kerjasama penelitian dan pengembangan

antara lembaga tingkat pusat dan lembaga tingkat daerah digalakkan; (b) kerjasama

penelitian dan pengembangan antara lembaga publik dan lembaga swasta dirangsang; (c)

kerjasama penelitian dan pengembangan antara lembaga nasional dan internasional diberi

porsi lebih besar. Berdasarkan pengalaman di tahun 2014, Badan Litbang Perhubungan telah

merasakan keuntungan dari pelaksanaan kegiatan kerjasama penelitian. Yang dibutuhkan

dalam kegiatan penelitian kerjasama kedepannya adalah mekanisme penganggaran di antara

kedua belah pihak atau beberapa pihak.

Dampak positif dari kerjasama tersebut antara lain adalah adanya sumber pendanaan di luar

APBN yang apabila dapat dikelola dengan baik secara mandiri dapat memberikan dorongan

bagi perkembangan litbang perhubungan. Kerangka pendanaan Sekretariat Badan Litbang

Perhubungan Tahun 2015-2019 berdasarkan pada pagu anggaran yang telah ditetapkan

dapat dilihat pada lampiran.


BAB VI

PENUTUP

Reviu Rencana Strategis (Renstra) Sekretariat Badan Litbang Perhubungan periode 2015-

2019 merupakan penajaman terhadap target-target yang akan dicapai sebagai konsekuensi

logis dari adanya perubahan lingkungan strategis dan sebagai wahana untuk mengakomodir

kebijakan-kebijakan baru yang muncul pada pertengahan tahun 2017.

Reviu Dokumen Renstra Sekretariat Badan Litbang Perhubungan 2015-2019 dijadikan acuan

dan arahan bagi Unit Kerja di lingkup Sekretariat Badan Litbang Perhubungan dalam

merencanakan dan melaksanakan serta mendukung kegiatan penelitian dan pengembangan

perhubungan periode 2015-2019 secara menyeluruh, integrasi, efisien, dan sinergi baik di

dalam maupun antar subsektor/sektor terkait. Kebutuhan dalam menjawab tantangan

penelitian ke depan yang tidak lagi hanya bersifat desk-study tetapi juga berupa penelitian

terapan mengharuskan Badan Litbang Perhubungan melakukan restrukturisasi program dan

kegiatan. Selanjutnya guna mendukung peran strategis Badan Litbang Perhubungan dalam

melakukan penelitian dan pengembangan teknologi maka dibutuhkan peningkatan

kelembagaan melalui penataan regulasi dan peningkatan sumber daya litbang.


LAMPIRAN

KERANGKA PENDANAAN DAN TARGET KEGIATAN RENSTRA SEKRETARIAT BADAN LITBANG PERHUBUNGAN 2015-2019

PROGRAM/KEGIATAN

KERANGKA PENDANAAN DAN TARGET KINERJA SEKRETARIAT BADAN LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2019

TAHUN 2015 TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019

ANGGARAN TARGET ANGGARAN TARGET ANGGARAN TARGET ANGGARAN TARGET ANGGARAN TARGET

OUTCOME :

Peningkatan kualitas dan kuantitas hasil litbang

Indikator:

Anggaran (Rp) Rp 7.550.634.000 12 Rp 5.496.498.809 11 Rp8.324.573.985 12 Rp 8.699.179.814 12 Rp 9.090.642.906 12

OUTPUT

Penyusunan Program, Evaluasi dan Monitoring Kegiatan

Indikator : Jumlah laporan

Anggaran Rp 2.844.660.000 7 Rp 4.344.498.809 9 Rp 3.136.237.650 7 Rp 3.277.368.344 7 Rp 3.424.849.920 7

AKTIVITAS

Perencanaan Rp 1.222.828.000 5 Rp 2.852.489.000 7 Rp 1.348.167.870 5 Rp 1.408.835.424 5 Rp 1.472.233.018 5 Monitoring Kegiatan Rp 1.621.832.000 2 Rp 1.492.009.809 2 Rp 1.788.069.780 2 Rp 1.868.532.920 2 Rp 1.952.616.902 2

OUTPUT

Penelitian Dan Pengembangan Perencanaan Kebijakan

Indikator : Jumlah Laporan


AKTIVITAS

Studi Perencanaan Kebijakan Rp 2.561.375.000 3 Rp 1.152.000.000 1 Rp 2.823.915.938 3 Rp 2.950.992.155 3 Rp 3.083.786.802 3

Swakelola Rp 2.144.599.000 2 Rp - 1 Rp 2.364.420.398 2 Rp 2.470.819.315 2 Rp 2.582.006.185 2

OUTCOME :

Peningkatan akses ke sumber informasi iptek transportasi

Indikator:

Anggaran (Rp) Rp 49.443.806.000 87 Rp 52.185.686.690 38 Rp 54.511.796.117 87 Rp 56.964.826.942 87 Rp 59.528.244.154 87

OUTPUT

Penyusunan Updating Data dan Informasi



PROGRAM/KEGIATAN





AKTIVITAS

Updating Data dan Informasi Rp 256.000.000 4 Rp 84.040.000 1 Rp 282.240.000 4 Rp 294.940.800 4 Rp 308.213.136 4

Hasil Kerjasama Penelitian Perhubungan

Rp 1.076.037.000 3 Rp 957.696.000 2 Rp 1.186.330.793 3 Rp 1.239.715.678 3 Rp 1.295.502.884 3

OUTPUT

Peningkatan Kapasitas Pegawai

Indikator : Paket


AKTIVITAS

Diklat Teknis Rp 5.076.235.000 1 Rp 4.584.347.000 3 Rp 5.596.549.088 1 Rp 5.848.393.796 1 Rp 6.111.571.517 1

Diklat Fungsional Rp 288.750.000 1 Rp 393.250.000 1 Rp 318.346.875 1 Rp 332.672.484 1 Rp 347.642.746 1

Pembinaan Jabatan Fungsional Rp 370.300.000 1 Rp 1.853.010.000 2 Rp 408.255.750 1 Rp 426.627.259 1 Rp 445.825.485 1

Pengukuhan Profesor Riset Badan Litbang Perhubungan

Rp 203.737.000 1 Rp - 0 Rp 224.620.043 1 Rp 234.727.944 1 Rp 245.290.702 1

Laporan Temu Karya Penelitian Perhubungan

Rp 759.304.000 1 Rp 726.910.000 1 Rp 837.132.660 1 Rp 874.803.630 1 Rp 914.169.793 1

Pengadaan Pegawai Rp 208.806.000 1 Rp 85.786.000 1 Rp 230.208.615 1 Rp 240.568.003 1 Rp 251.393.563 1

OUTPUT

Penyelenggaraan Sistem Akuntansi Instansi (SAI) dan Pengelolaan Barang Milik Negara (BMN)



AKTIVITAS

Pengadaan Barang dan Jasa Rp 1.037.810.000 1 Rp 293.180.000 2 Rp 1.144.185.525 1 Rp 1.195.673.874 1 Rp 1.249.479.198 1

Pengadaan Jasa Konsultansi Rp 316.355.000 5 Rp 147.378.000 1 Rp 348.781.388 5 Rp 364.476.550 5 Rp 380.877.995 5


PROGRAM/KEGIATAN




Administrasi Keuangan Rp 3.422.108.000 4 Rp 3.379.390.760 4 Rp 3.772.874.070 4 Rp 3.942.653.403 4 Rp 4.120.072.806 4

Administrasi dan Pengelolaan Perlengkapan

Rp 1.144.865.000 6 Rp 1.156.689.700 6 Rp 1.262.213.663 6 Rp 1.319.013.277 6 Rp 1.378.368.875 6

OUTPUT

Tata Kelola Kepegawaian

Indikator : Jumlah laporan/orang


AKTIVITAS

Administrasi Kepegawaian Rp 1.301.220.000 2 Rp 1.043.549.900 9 Rp 1.434.595.051 2 Rp 1.499.151.828 2 Rp 1.566.613.660 2

OUTPUT

Layanan Perkantoran

Indikator : Jumlah layanan


AKTIVITAS

Pembayaran Gaji dan Tunjangan Rp 18.546.892.000 12 Rp 26.681.953.130 1 Rp 20.447.948.430 12 Rp 21.368.106.109 12 Rp 22.329.670.884 12

Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran

Rp 7.289.930.000 12 Rp 9.223.506.200 1 Rp 8.037.147.825 12 Rp 8.398.819.477 12 Rp 8.776.766.354 12

OUTPUT

Pengadaan Sarana dan Prasarana Perkantoran

Indikator : Paket/Unit


AKTIVITAS

Sarana dan Prasarana Rp 4.053.000.000 1 Rp 575.000.000 1 Rp 4.468.432.500 1 Rp 4.669.511.963 1 Rp 4.879.640.001 1


PROGRAM/KEGIATAN




Buku/Jurnal Perpustakaan Rp 456.000.000 30 Rp 500.000.000 1 Rp 502.740.000 30 Rp 525.363.300 30 Rp 549.004.649 30

OUTPUT

Gedung/Bangunan

Indikator : Paket/Unit

Anggaran Rp 3.636.457.000 1 Rp 500.000.000 1 Rp 4.009.193.844 1 Rp 4.189.607.566 1 Rp 4.378.139.907 1

AKTIVITAS

Sarana dan Prasarana Rp 3.636.457.000 1 Rp 500.000.000 1 Rp 4.009.193.844 1 Rp 4.189.607.566 1 Rp 4.378.139.907 1

OUTCOME :

Peningkatan akses ke sumber informasi iptek transportasi

Indikator:

Anggaran (Rp) Rp 8.557.485.000 25 Rp 4.150.643.000 8 Rp 9.434.627.213 25 Rp 9.859.185.437 25 Rp 10.302.848.782 25

OUTPUT

Publikasi, Sosialisasi dan Diseminasi



AKTIVITAS

Publikasi dan Sosialisasi Rp 2.877.686.000 9 Rp 1.108.046.600 4 Rp 3.172.648.815 9 Rp 3.315.418.012 9 Rp 3.464.611.822 9

Warta Penelitian Perhubungan Rp 1.558.020.000 6 Rp 631.243.200 1 Rp 1.717.717.050 6 Rp 1.795.014.317 6 Rp 1.875.789.962 6

Laporan Diseminasi Materi Kebijakan Penelitian Perhubungan

Rp 954.130.000 2 Rp 544.390.000 1 Rp 1.051.928.325 2 Rp 1.099.265.100 2 Rp 1.148.732.029 2

OUTPUT

Penyelenggaraan Workshop/Seminar/FGD/Rakor




PROGRAM/KEGIATAN




AKTIVITAS

Workshop Sekretariat Badan Litbang Perhubungan

Rp 1.031.002.000 7 Rp 879.540.200 1 Rp 1.136.679.705 7 Rp 1.187.830.292 7 Rp 1.241.282.655 7

Laporan Rapat Koordinasi Teknis Penelitian Perhubungan

Rp 2.136.647.000 1 Rp 987.423.000 1 Rp 2.355.653.318 1 Rp 2.461.657.717 1 Rp 2.572.432.314 1

Penyelenggaraan Ceramah Ilmiah Badan Litbang Perhubungan

Rp - 0 Rp - 0 Rp - 0 Rp - 0 Rp - 0

TOTAL ANGGARAN Rp 65.551.925.000

Rp 61.832.828.499

Rp 72.270.997.315

Rp 75.523.192.194

Rp78.921.735.842

*) utk tahun 2018 digunakan pagu kebutuhan, thn 2019 tetap.

reviu rencana strategis sekretariat badan...

Documents