resume data informasi rhl_2007.pdf

Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 1

RESUME DATA INFORMASI REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN

TAHUN 2007

I. PENDAHULUAN

Hutan tropis Indonesia seluas 120 juta Ha yang kaya akan keanekaragaman

hayati merupakan sumber daya alam yang harus dijaga dan dilestarikan.

Kerusakan sumber daya hutan yang terjadi telah terbukti mengakibatkan

dampak yang sangat buruk bagi kehidupan manusia. Data terakhir

mengidentifikasikan bahwa laju deforestasi antara tahun 2000-2005 sebesar

1,08 juta Ha/tahun memerlukan upaya penanganan yang strategis,

terencana dan terpadu melibatkan semua komponen bangsa.

Upaya untuk mengatasi kerusakan hutan dan lahan yang telah dilakukan oleh

pemerintah bersama-sama masyarakat melalui beberapa kegiatan antara

lain melalui Gerakan dan Kampanye RHL sejak tahun 2003 yaitu Gerhan,

KMDM, Indonesia menanam, Penanaman Serentak, Gerakan Perempuan

Tanam dan Pelihara Pohon serta gerakan penanaman lainnya yang

dilaksanakan secara swadaya dan swakarsa oleh masyarakat. Kegiatan RHL

yang dilaksanakan sejak tahun 2003 s/d 2007 telah dilaksanakan pembuatan

tanaman di dalam dan di luar kawasan hutan seluas 4,7Juta hektar.

Upaya RHL yang dilakukan melalui program, gerakan dan kampanye yang

dicanangkan oleh pemerintah maupun masyarakat luas seringkali tidak

terdokumentasikan dengan baik dan lengkap kedalam bentuk data dan

informasi RHL yang mudah untuk digunakan dan diakses, sehinga seringkali

menyulitkan pembuat kebijakan dalam perumusan kebijakan pembangunan

kehutanan khususnya RHL dan juga kesulitan dalam pelaksanaan monitoring

dan evaluasi. Oleh karena itu diharapkan dengan penyusunan data dan

informasi RHL tahun 2007 ini dapat memberikan informasi terkini pelaksanaan

rehabilitasi hutan dan lahan yang dapat diakses oleh berbagai pihak yang

berkepentingan.


0.9

1.8

2.83

1.08

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

1982-1990 1990-1997 1997-2000 2000-2006

Juta (Ha)

Tahun

II. KONDISI SAAT INI

A. Luas Kawasan Hutan

Hutan tropis indonesia seluas 120 juta Ha merupakan kekayaan alam yang

memiliki keanekaragaman hayati yang tinggi, apabila dimanfaatkan secara

bijaksana akan terjamin kelestariannya dan meningkatkan kesejahteraan

masyarakat.

Tabel 1. Luas Hutan Indonesia berdasarkan fungsinya.

No. Fungsi Hutan Luas Kawasan Hutan (Jt Ha)

1 Hutan Konservasi 20,50 2 Hutan Lindung 33,50

3 Hutan Produksi 66,35 Total

120,35 (63% luas daratan)

Sumber : Renstra-KL Dephut, 2005-2009 (penyempurnaan)

B. Laju Deforestasi

Deforestasi hutan adalah perubahan kondisi dari hutan menjadi bukan hutan

(termasuk perubahan penggunaan untuk perkebunan, pemukiman, kawasan

industri, waduk/dam dsb).

Gambar 1. Perkembangan Laju Degradasi dan Deforestasi Hutan


Angka tahun 1997-2000 yang tinggi, antara lain disebabkan karena

perubahan tata ruang, penggunan kawasan untuk non kehutanan,

kebakaran hutan, transisi otonomi daerah, illegal logging serta miss-

management pemanfaatan hutan.

C. Luas Lahan Kritis Tahun 2006

Sesuai dengan data lahan kritis terkini (Direktorat PDAS, Ditjen RLPS, 2006)

maka sasaran RHL berupa lahan kritis (agak kritis, kritis dan sangat kritis) adalah

seluas 77.806.880,78 Ha, sedangkan yang prioritas untuk ditangani adalah

lahan dalam kategori sangat kritis dan sangat kritis seluas 30.196.799,92 Ha.

Tabel 2. Luas lahan kritis tahun 2006

No. Fungsi Hutan /Lahan

Lahan Kritis (Ha)

Lahan Kritis Prioritas (Ha)

1. HK 4.355.352,43 1.353.091,3 2. HL 9.303.698,60 3.251.934,28 3. HP 15.255.894,70 6.336.785,36 4. HPK 10.549.322,68 5.181.954,31 5. HPT 11.569.367,32 3.382.722,94 Jumlah Dalam Kawasan 51.033.635,73 19.506.488,19

6. APL 26.773.245,05 10.690.311,73 TOTAL 77.806.880,78 30.196.799,92

Gambar 2. Grafik luas lahan kritis tahun 2006

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

HK HL HP HPK HPT APL

X 1000 Ha

Fungsi Hutan dan Lahan


D. Laju Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Sejak tahun 2003 sampai 2007 dilakukan pembuatan penanaman dan

pemeliharaan pohon seluas 4,4 juta hektar dengan kegiatan Gerhan, HTI, HTR,

RHL swadaya, DAK-DR/DBH-SDHDR, sebagaimana pada Tabel berikut ini.

Tabel 3. Rekapitulasi Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Tahun 2003-

2007

Kegiatan 2003 2004 2005 2006 2007 1) JumlahGERHAN 295.455 464.470 447.246 67.242 900.000 2.174.413Perum Perhutani 82.898 91.565 104.299 104.623 200.000 583.385HTI dan HTR 124.691 131.914 163.125 163.851 500.000 2) 1.083.581HPH (pengayaan) 115.605 115.191 114.792 71.805 281.830 699.223Hutan Meranti 1.400 1.650 2.000 1.850 4.000 10.900Silvikultur Intensif - 13500 3) 5.300 7.700 30.000 56.500RHL Swadaya - - - - 84.170 84.170DAK-DR/Bagi Hasil

29.419 25.634 3.527 - 58.580

Jumlah 649.468 843.924 840.289 417.071 2.000.000 4.750.752

Keterangan: 1) Perkiraan/Rencana, dalam proses pelaksanaan Multiyears 2) 300 rb Ha HTI dan 200 rb Ha dari HTR 3) Sedang proses perubahan peraturan

Mencermati data tersebut dapat dihitung bahwa kemampuan pemerintah

dalam melaksanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan 700.000 Ha per

tahun. Laju rehabilitasi tersebut Jika dibandingkan dengan laju deforestasi

maka akan nampak sebagaimana pada gambar berikut ini.

Gambar 3. Laju rehabilitasi dan laju deforestasi.

Laju rehabilitasi

Laju deforestasi

T

Q

1,08 juta Ha/Th

700.000 Ha/Th

RHL/RHL/GERHANGERHAN

Laju rehabilitasi

Laju deforestasi

Laju rehabilitasi

Laju deforestasi

T

Q

1,08 juta Ha/Th

700.000 Ha/Th

RHL/RHL/GERHANGERHAN


Dari grafik tersebut nampak bahwa masih terdapat selisih yang besar antara

laju rehabilitasi dan laju deforestasi, oleh karena itu pemerintah terus

mendorong upaya-upaya rehabilitasi kedepan, diantaranya yaitu melalui :

1. Pembuatan hutan tanaman (HTI) seluas 9 juta ha s.d tahun 2014

2. Hutan tanaman rakyat (HTR) seluas 5,4 juta ha s.d tahun 2016

3. Pembuatan tanaman hutan rakyat (HR) seluas 8 juta ha s.d tahun 2025

4. Pembuatan tanaman Gerhan seluas 5 juta ha s.d tahun 2009

5. Melaksanakan pemberdayaan masyarakat dengan membangun HKm

seluas 2 Juta Ha sampai tahun 2015.

6. Pengembangan pola RHL dengan programatic CDM dan REDD sebagai

tindak lanjut Bali Road Map.

7. Pengembangan RHL melalui pengembangan HHBK (sutera alam,

bambu, lebah madu, Gaharu, getah).


III. PENYELENGGARAAN GN-RHL/GERHAN

A. Kebijakan Penyelenggaraan GN-RHL/Gerhan

1. Strategi Penyelenggaraan

Gerhan diselenggarakan sebagai program nasional yang bersifat terpadu,

menyeluruh dan terkoordinasi dengan melibatkan lintas lembaga sektoral,

daerah dan masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, dan

pengendalian yang efisien dan efektif.

Strategi penyelenggaraan Gerhan adalah:

a. Memadukan kemampuan Pemerintah Pusat, mendayagunakan

kemampuan Pemerintah (Provinsi dan Kabupaten/Kota),

menggerakkan peranserta masyarakat, swasta/badan usaha

(BUMN/BUMS/BUMD) terkait.

b. Menyelaraskan rencana berdasarkan urgensi dan prioritas

penanggulangan bencana alam banjir, tanah longsor dan kekeringan

pada DAS-DAS kritis serta sesuai aspirasi masyarakat.

c. Mengorganisasikan penyelenggaraan kegiatan secara terkoordinasi

dan terpadu sesuai dengan kewenangan, tugas, fungsi dan

tanggungjawab masing-masing instansi/lembaga terkait.

d. Melaksanakan rehabilitasi hutan dan lahan secara profesional,

partisipatif, transparan, dan akuntabel.

e. Melakukan pembinaan teknis dan administrasi secara terarah serta

pengawasan represif dan fungsional.

f. Membangun sistem informasi, pemantauan dan evaluasi yang efektif

dengan teknologi canggih.

g. Menggalang peran serta masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan di

lapangan melalui kepeloporan TNI dan kalangan pendidikan.

2. Perencanaan

Kebijakan perencanaan dalam rangka penyelenggaraan Gerhan :

a. Penetapan lokasi Gerhan baik di kawasan hutan maupun di luar

kawasan hutan dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan

perencanaan DAS sebagai satu kesatuan ekosistem. Lokasi difokuskan

pada DAS prioritas I dan II, dengan pertimbangan khusus, seperti


1) Hutan dan lahan kritis yang diindikasikan dari penutupan lahan,

2) Areal rawan banjir,

3) tanah longsor dan kekeringan,

4) Areal perlindungan bangunan vital antara lain; waduk, PLTA dan

bangunan pengairan utama,

5) Kondisi social ekonomi masyarakat dan

6) Adanya usulan dari pemerintah propinsi/kabupaten/kota

b. Dasar perencanaan Gerhan mengikuti hirarkhi perencanaan RHL yang

didasarkan pada Rencana Umum RHL ( > 15 tahun), Rencana RHL 5

(Lima) Tahun dan Rencana Teknik Tahunan (RTT) .

c. Pada tingkat operasional dibuat Rancangan Teknik.

3. Pengorganisasian

Secara nasional pengorganisasian penyelenggaraan Gerhan dibentuk

berdasarkan Perpres Nomor 89 Tahun 2007 tentang Gerhan.

Di Propinsi dibentuk Tim Pengendali tingkat Propinsi yang diketuai oleh

Gubernur dan anggotanya berasal dari unsur terkait yang menangani GN-

RHL/GERHAN, yang bertugas mengkoordinasikan dan mengendalikan

kegiatan GN RHL/GERHAN yang ada di wilayah Propinsi tersebut

Pada tingkat kabupaten dibentuk Tim Pembina yang diketuai oleh Bupati

dengan anggota yang berasal dari instansi yang terlibat pada kegiatan

GN-RHL/GERHAN.

4. Pelaksanaan

Organisasi pelaksana Gerhan disusun berdasarkan tugas dan kewenangan

yang dimiliki dalam pelaksanaan Gerhan, yaitu :

a. Pengadaan bibit dilaksanakan oleh pusat (UPT Ditjen RLPS)

b. Penanaman (hutan rakyat, hutan lindung dan produksi di luar wilayah

Perum Perhutani) dan konservasi tanah dilaksanakan oleh Dinas

Kabupaten/Kota yang menangani urusan Kehutanan

c. Penanaman pada hutan konservasi oleh UPT Ditjen PHKA

d. Penanaman hutan lindung dan hutan produksi di Jawa (kecuali DIY)

oleh Perum Perhutani.

e. Penanaman Tahura dilaksanakan oleh Dinas Kehutanan Propinsi


f. Penanaman di dalam kawasan hutan di Prop DIY dilaksanakan oleh

Dinas Kehutanan Propinsi

g. Pengawasan dan pengendalian oleh Dinas Kehutanan Propinsi.

5. Pengendalian

Pembinaan dan Pengendalain tingkat Pusat oleh Tim Koordinasi Gerhan

dan Tim Pembina Eselon I Departemen Kehutanan dilaksanakan secara

berkala dalam rangka memantau pelaksanaan kebijakan GN

RHL/GERHAN pada wilayah propinsi/kabupaten/kota.

Pengawasan fungsional tingkat Pusat oleh lembaga pemeriksa Irjen,

Bepeka, BPKP, dan pengawasan internal oleh Satuan Pengawasan Intern

(SPI) Perum Perhutani.

Pembinaan dan Pengendalain tingkat Propinsi oleh Tim Pengendali

Propinsi. Pengawasan fungsional tingkat Propinsi oleh Bawasda Propinsi.

6. Pendanaan

Pendanaan untuk menyelenggarakan Gerhan bersumber pada:

a. APBN dan APBD;

b. Dana Reboisasi dan/atau

c. Sumber-sumber lain yang tidak mengikat. scsuai dengan peraturan

perundang-undangan.

7. Peraturan Perundangan

Beberapa peraturan sebagai landasan penyelenggaraan RHL/GERHAN

adalah sebagai berikut :

a. Perencanaaan RHL

1) UU No. 41 Tahun 1999 tanggal 30 September 1999 tentang

Kehutanan ;

2) UU No. 25 Tahun 2004 tanggal 5 Oktober 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional ;

3) PP No. 20 Tahun 2004 tanggal 5 Agustus 2004 tentang Rencana Kerja

Pemerintah ;

4) PP No. 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan Kehutanan

5) Peraturan Presiden RI No. 7/M Tahun 2005 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2009


6) Instruksi Presiden No.7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah

7) Permenhut No. P.27/Menhut-II/2006 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang kehutanan Tahun 2006-2025

8) SK Menhut No. SK.456/Menhut-VII/2004 tanggal 29 Nopember 2004

tentang Lima Kebijakan Prioritas Bidang Kehutanan dalam Program

Pembangunan Nasional Kabinet Indonesia Bersatu

9) Permenhut No. P.04./Menhut-II/2005 tanggal 14 Februari 2005

tentang Renstra Dephut Tahun 2005-2009

10) Permenhut No. P.28/Menhut-II/2006 tentang Sistem Perencanaan

Kehutanan

11) SK Menhut No. SK.421/Menhut-II/2006 tanggal 15 Agustus 2006

tentang Fokus-fokus Pembangunan Kehutanan

12) Permenhut No. P.58/Menhut-II/2006 tanggal 30 Agustus 2006 tanggal

30 Agustus 2006 tentang Renstra-KL Dephut Tahun 2005-2009

13) SK Menhut No. SK.176/V-Set/2004 tanggal 22 September 2004

tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Data Spatial Lahan Kritis

14) SK Menhut No. SK.346/Kpts/V/2005 tentang variabel/kriteria dalam

penyusunan urutan DAS Prioritas.

15) Permenhut No. P.26/Menhut-II/2006 tanggal 11 Mei 2006 tentang

Pedoman Penyusunan Rencana Pengelolaan DAS Terpadu.

16) SK Menhut No. 20/Kpts/II/2001 tanggal 31 Januari 2001 tentang Pola

Umum dan Standar serta Kriteria RHL

17) SK Dirjen RLPS No.030/Kpts/V/2001 tanggal 17 Juli 2001 tentang

Penyusunan Kriteria dan Standar Teknis Rehabilitasi Hutan Mangrove.

b. GN-RHL/Gerhan Tahun 2003

1) Keputusan Bersama 3 (tiga) Menko No. 09/KEP/MENKO

/KESRA/III/2003, KEP.16/M.EKON/03/2003, dan KEP.08/

MENKO/POLKAM/III/2003 tanggal 31 Maret 2003 tentang Tim

Koordinasi Perbaikan Lingkungan melalui Rehabilitasi dan Reboisasi

Nasional berdasarkan;


2) Surat Keputusan Menko Kesejahteraan Rakyat No

18/KEP/MENKO/KESRA/X/2003 tentang Pedoman Penyelenggaraan

GN-RHL;

3) Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 340/KPTS-V/2003 tentang

Petunjuk Pelaksanaan GNRHL/GERHAN Tahun 2003

4) Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 304/KPTS-II/2003 tentang

Penunjukan Pembina Wilayah Penyelenggaraan GN-RHL tahun

2003.

5) Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 429/KPTS-V/2003 tentang

Pertunjuk Pelaksanaan Pendampingan Kelompok Tani

6) Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. SK. 37/Menhut-V/2003

tentang Petunjuk Pelaksanaan Penilaian Tanaman dan Bangunan

Konservasi Tanah sereta Petunjuk Pelaksanaan Pelaporan GNRHL

c. GN-RHL/Gerhan Tahun 2004

1) Peraturan Menteri Kehutanan No. P.02/Menhut-V/2004 tentang

Penyelenggaraan GNRHL/GERHAN tahun 2004;

2) Peraturan Menteri Kehutanan No. P. 03/Menhut-V/2004 tentang

Petunjuk Pelaksanaan GNRHL/GERHAN tahun 2004.

3) Keputusan Menteri Kehutanan No. SK 270/Menhut-V/2004 tentang

Pembina Penyelenggaraan GNRHL/GERHAN tahun 2004 pada 31

Propinsi dan Kegiatan RHL Sumber Dana DAK-DR.

4) Keputusan Menteri Kehutanan No. SK. 271/Menhut-V/2004 tentang

Metoda Pemilihan Penyedia Bibit, Penyedia Jasa Konsultasi

Penilaian Bibit dan Jasa Konsultasi Penilaian Kinerja pelaksanaan

Kegiatan GNRHL/GERHAN.

5) Keputusan Menteri Kehutanan No. SK 272/Menhut-V/2004 tentang

Standar harga bibit untuk GNRHL/GERHAN.

d. GN-RHL/Gerhan Tahun 2005

1) Peraturan Menteri Kehutanan No. P.32 Tahun 2005 tentang

penyelenggaraan dan Sasaran Kegiatan GNRHL/GERHAN Tahun

2005.


2) Peraturan Menteri Kehutanan No. 33 Tahun 2005 tentang Pedoman

dan petunjuk Pelaksanaan kegiatan.

3) Peraturan Menteri kehutanan No. 34 Tahun 2005 tentang Standar

Harga Bibit GNRHL/GERHAN Tahun 2005.

4) Keputusan Menteri Kehutanan No. SK.383/Menhut-V/2005 tanggal

15 November 2005 tentang Pembina Penyelenggaraan Gerakan

Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GNRHL/GERHAN).

e. GN-RHL/Gerhan Tahun 2006

1) Keputusan Bersama Menko Bidang Kesra, Menko Bidang

Perekonomian, Menko Bidang Polhukam Nomor :

17/KEP/MENKO/KESRA/VIII/2006, Nomor : 50/M.EKON/VIII/2006

Nomor : KEP.50/Menko/Polhukam/VIII/2006 tentang Tim Koordinasi

Nasional Rehabilitasi dan Reboisasi Hutan.

2) Permenhut No. P.81/menhut-V/2006 tanggal 29 Desember 2006

tentang Penyelenggaraan dan Sasaran Kegiatan Gerakan

Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan tahun 2006,

3) Permenhut No. P.82 /menhut-V/2006 tanggal 29 Desember 2006

tentang Perubahan Kedua atas Permenhut No. P.33/Menhut-

V/2005 tentang Pedoman dan petunjuk Pelaksanaan Gerhan

tahun 2006

4) Permenhut No. P.83/Menhut-V/2006 tentang Perubahan Ketiga

atas Permenhut No. P.34/Menhut-V/2005 tentang Standar Harga

Bibit untuk Gerhan Tahun 2005

f. GN-RHL/Gerhan Tahun 2007

1) Peraturan Presiden RI Nomor 89 Tahun 2007 tentang Gerakan

Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan.

2) Permenhut Nomor P. 21/Menhut-V/2007 tanggal 20 Juni 2007

tentang Penyelenggaraan Kegiatan Gerhan tahun 2007 dan

perubahannya.

3) Permenhut No. P.22/Menhut-V/2007 tanggal 20 Juni 2007 tentang

Pedoman teknis dan Petunjuk Pelaksanaan Gerhan Tahun 2007

dan perubahannya.


0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1 2 3 4 5

Target (Ha) Realisasi Alokasi (Ha)

2003 2004 2005 2006 2007 Tahun

B. Rencana GNRHL/Gerhan tahun 2003 2007

Program Gerhan tahun 2003-2007 ditargetkan seluas 3 Juta Ha dengan target

sebagai berikut :

Tabel 4. Target dan realisasi alokasi Gerhan 2003 -2007

Tahun Target (Ha) Realisasi Alokasi (Ha) 1 2 3

2003 300.000 300.000 2004 500.000 500.000 2005 600.000 600.000 2006 700.000 97.635 2007 900.000 779.060 Jumlah 3.000.000 2.276.695

Gambar 4. Perkembangan realisasi alokasi Gerhan tahun 2003 -2007

Kegiatan Gerhan tersebut diselenggarakan di 33 Provinsi, 480

Kabupaten/Kota. Untuk tahun 2006 rencana semula adalah 700.000 Ha,

namun sehubungan dengan kelanjutan Gerhan tahun 2005 yang menyerap

anggaran tahun 2006 maka pada tahun 2006 hanya mampu teralokasi

Ha


Gerhan seluas 60.000 Ha. Disamping itu dalam rangka percepatan RHL di

DAS rawan bencana, telah dialokasikan anggaran hasil efisiensi pengadaan

bibit tahun 2006 untuk penanaman seluas 37.635 Ha sehingga total alokasi

pembuatan tanaman tahun 2006 seluas 97.635 Ha. Sesara rinci pada

kegiatan 2003-2006 sebagaimana tabel. 5 dan lampiran.

C. Pelaksanaan GNRHL/Gerhan tahun 2003 2007

1. Gerhan Tahun 2003

GN RHL/GERHAN tahun 2003 direncanakan seluas 300.000 Ha, meliputi

163.144 ha dalam kawasan hutan dan 136.856 ha di luar kawasan hutan

dan telah direalisasikan seluas 295.455 Ha yang terdiri dari 160.153 Ha di

dalam kawasan hutan dan 135.302 Ha di luar kawasan hutan.

Penanaman dilakukan pada 29 DAS prioritas I dan II, dilaksanakan oleh

15 Satuan Kerja (Satker) Propinsi, 145 Satker Kabupaten/Kota. Gerhan

tahun 2003 sampai dengan saat ini sudah tidak ada lagi penambahan

penanaman. Rata-rata prosentase keberhasilan tanaman secara

nasional berdasarkan hasil penilaian LPI sebesar 59,58 %.


Sasaran Gerhan tahun 2004 seluas 500.000 Ha dan telah direalisasikan

seluas 464.470 Ha. Gerhan 2004 dilaksanakan di 141 DAS prioritas dan

dilaksanakan oleh 372 Satker Kabupaten/Kota dan sampai dengan saat

ini sudah tidak ada lagi penambahan penanaman.


Sasaran lokasi kegiatan Gerhan tahun 2005 adalah areal kawasan hutan

dan luar kawasan hutan seluas 600.000 hektar yang tersebar pada 184

DAS, dilaksanakan 420 Satker Kabupaten/Kota dan sampai tahun 2007

telah direalisasikan seluas 447.246 Ha (74,54%). Kegiatan penanaman

Gerhan tahun 2005 sampai saat ini masih dilanjutkan.



Target pelaksanaan kegiatan Gerhan tahun 2007 seluas 700.000 Ha,

namun karena beban pekerjaan Gerhan 2005 banyak yang belum

selesai dan penyesuaian anggaran tahun 2006 maka realisasi target

Gerhan tahun 2006 hanya seluas 97.635 Ha yang terdiri dari kegiatan

Rehabilitasi Hutan dan Lahan seluas 60.000 Ha dan kegiatan Rehabilitasi

Daerah Pasca dan Rawan Bencana Alam seluas 37.635 Ha. Pelaksanaan

kegiatan Gerhan tahun 2006 sampai saat ini telah direaliasikan seluas

67.242 Ha dan masih tetap dilanjutkan penanamannya.


Target Gerhan tahun 2007 seluas 900.000 Ha, namun mengingat

keterbatasan anggaran maka sasaran fisik penanaman tahun 2007

hanya dapat dibiayai seluas 779.060 Ha. Total anggaran Gerhan tahun

2007 adalah sebesar Rp 2.768.956.647.000,- yang dokumennya

diterbitkan secara bertahap, yaitu tahap I sebesar Rp 2.178.688.069.000,-

dan tahap II sebesar Rp 590.268.578.000,-. Realisasi pelaksanaan

penanaman sampai dengan Desember 2007 tercatat 420.860 Ha

Pada tahun 2007 dilakukan penyempurnaan sistem/mekanisme

pelaksanaan Gerhan dengan tujuan untuk meningkatkan peran Dinas

Kab./Kota yang lebih nyata, meningkatkan pemberdayaan dan peran

serta masyarakat, meningkatkan efektifitas pembinaan

masyarakat/petani dan meningkatkan keberhasilan tanaman.

Penyempurnaan tersebut yaitu pada dasar hukum yang dijadikan

landasan adalah Perpres Nomor 89 Tahun 2007 tentang Gerhan

kemudian tahun anggaran dengan sistem kontrak tahun jamak

(kontraktual multiyears), sistem pembayaran berdasarkan prestasi

pekerjaan, perubahan paket kegiatan dan satker (Kegiatan dalam

kawasan : dilakukan dalam 1 paket di Dinas Kab/Kota (bibit,

penanaman, pemeliharaan). Kegiatan luar kawasan/HR : Bibit oleh BP

DAS, Penanaman oleh Dinas Kab./Kota), SPKS diperluas yaitu selain upah

juga pada bahan/alat.

Pada tahun 2007 ditunjuk Petugas Lapangan Gerhan (PLG) untuk

pendampingan teknis dan kelembagaan.


No Tahun

Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi

Ha Ha Ha Ha Ha Ha Km Km Ha Ha Unit Unit

1 2 5 6 7 8 9 10 11 12 3 4 13 14

1 2003 163.144 160.153 136.856 135.302 250 250 300.000 295.455 1.764 1.609

2 2004 217.532 196.750 277.393 262.726 5.075 4.794 420 390 500.000 464.270 6.243 5.522

3 2005 273.825 198.988 289.285 220.382 36.890 27.876 1.650 1.361 600.000 447.246 8.554 5.820

4 2006 39.905 23.943 55.010 42.600 2.690 672 30 27 97.635 67.242 2.975 1.249

5 2007 267.070 267.070 458.120 458.120 51.145 51.145 2.725 2.725 779.060 779.060 6.705 -

961.476 846.904 1.216.664 1.119.130 95.800 84.487 5.075 4.753 2.276.695 2.053.273 26.241 14.200

Bangunan Konservasi Tanah

Turus Jalan

Jumlah

Jumlah Penanaman (Ha)Rincian Pembuatan Tanaman

Dalam Kawasan Luar Kawasan Mangrove

-

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

Rencana 300.000 500.000 600.000 97.635 779.060

Realisasi 295.455 464.470 447.246 67.242 420.860

2003 2004 2005 2006 2007

Turus Jalan2.028 Km (0,08%)

Mangrove58.792 Ha

(3%)

Luar Kawasan 860.660 Ha

(51%)

Dalam Kawasan 775.794 Ha

(46%)

Tabel 5. Rencana dan Realisasi Kegiatan GN-RHL Tahun 2003-2007

Gambar 5. Realisasi GN-RHL 2003-2007 per Kegiatan Gambar 6. Rencana dan Realisasi GN-RHL 2003-2007


D. Rencana Gerhan 2008-2009

Dalam rangka pencapaian Rencana Strategis Departemen Kehutanan

Tahun 2005-2009, dimana ditargetkan rehabilitasi hutan dan lahan melalui

Gerhan seluas 5 Juta Ha dengan rencana alokasi sebagai berikut :

Tabel . Rencana Gerhan Tahun 2005 - 2009

Tahun Rencana Alokasi (Ha)

2005 2006 2007 2008 2009

600.000 700.000 900.000

1.400.000 1.400.000

JUMLAH 5.000.000

Mencermati pelaksanaan Gerhan pada tahun 2005-2007 realisasi alokasi

Gerhan tahun 2005-2007 masing-masing seluas 600.000 Ha, 97.635 Ha dan

779.060 Ha, seperti pada tabel berikut ini.

Tabel . Realisasi Gerhan Tahun 2005 - 2009

Tahun Realisasi Alokasi (Ha)

2005 2006 2007 2008 2009

600.000 97.635 779.060

- -

JUMLAH 1.476.695

Oleh karena itu untuk tahun 2008 dan 2009 masing-masing ditargetkan

kembali seluas 1,7 Juta Ha dan 1,8 Juta Ha.

Sesuai dengan rencana alokasi Gerhan diatas, maka pada tahun 2008,

anggaran diperkirakan sebesar Rp. 8,5 Trilyun yang bersumber dari APBN,

APBD, Donasi luar negeri dan sumber lain yang tidak mengikat.


IV. PENYELENGGARAAN KEGIATAN RHL TAHUN 2007

A. Upaya Percepatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Upaya percepatan RHL dalam rangka untuk memulihkan, mempertahankan

dan meingkatkan fungsi hutan dan lahan pada tahun 2007, sesuai dengan

instruksi Wakil Presiden RI telah ditetapkan target RHL seluas 2 juta ha (setara

dengan pembuatan tanaman sejumlah 1.652.870 batang pohon), yang

meliputi kegiatan afforestation dan reforestation yaitu melalui program

kegiatan Gerhan, RHL swadaya, APBD, DBH-DR, HTI, HTR, silvikultur intensif.

Tabel 8. Realisasi Percepatan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan lahan Tahun

2007

Penanaman (Ha) Kegiatan Rencana Realisasi %

PENANGGUNG JAWAB

1 2 3 4 5 Gerhan 900.000 779.060 86,56 Ditjen RLPS Rehabilitasi H. Lindung di Pulau Jawa

200.000 154.294 77,15 Perum Perhutani 1)

HTI 300.000 147.700 49,23 Ditjen BPK

HTR 200.000 0 0 Ditjen BPK 2)

HPH (pengayaan) 281.830 39.397,81 13,98 Ditjen BPK

Hutan Meranti 4.000 2.799 69,98 Ditjen BPK 3)

Silvikultur Intensif 30.000 14.430 48,1 Ditjen BPK - DAK-DR/Bagi Hasil - RHL Swadaya 84.170 80.100

4) 95,16 Dephut 5)

Kab/Kota Jumlah 2.000.000 1.217.781 60,89

Keterangan : 1. Realisasi sampai dengan Minggu III Desember 2007, Akhir Desember 2007

ditargetkan 95 % telah dilaksanakan (Unit I, II dan III) 2. Tahap pencadangan areal 3. Pengalokasian disesuaikan dengan ketersediaan anggaran 2007 4. Pelaksanaan RHL swadaya sampai dengan Agustus 2007 5. DAK-DR tahun 2007 dalam bentuk Dana Bagi Hasil, sesuai Permenkeu No. 126 Th.

2007, Pedoman Teknis dalam tahap penyelesaian.

Selain itu kampanye dan aksi penanaman dilaksanakan pada tahun 2007,

diantaranya kegiatan penanaman serentak pada tahun 2007 telah menanam

sebanyak 75.454.969 pohon yang dilaksanakan oleh pemerintah pusat,


pemerintah provinsi, Kabupaten/Kota, TNI dan Polisi, BUMN, Swasta, Instansi

Pendidikan dan Lembaga Swadaya Masyarakat. Selain itu dilaksanakan pula

dan Gerakan Perempuan Tanam dan Pelihara Pohon dimana sampai saat ini

telah terserap bibit sebanyak 8.263.938 pohon yang berasal dari Departemen

Kehutanan dan swadaya masyarakat.

B. Pelaksanaan Gerhan Tahun 2007

Kegiatan seluas 900.000 Ha dilakukan secara bertahap dengan sistem kontrak

tahun jamak (multiyears). Sasaran pelaksanaan Gerhan 2007 di 33 Provinsi, 431

Kab/Kota yang meliputi pembuatan tanaman di kawasan hutan negara

seluas 348.760 ha (39 %), luar kawasan hutan negara 497.370 ha (55 %),

mangrove seluas 51.145 ha (6 %), turus jalan 2.725 Km (0,3 %).

C. Anggaran Gerhan Tahun 2007

Anggaran Gerhan tahun 2007 adalah sebesar Rp 3.825.643.986.000,- dengan

rincian sebagai berikut :

Tabel 9. Anggaran Gerhan Tahun 2007

Anggaran Pembiayaan Biaya Keterangan

1. Kegiatan lanjutan Gerhan tahun 2006

Rp 1.056.687.339.000,- Sumber anggaran dari DR, dapat diluncurkan

2. Kegiatan Gerhan tahun 2007 :

a. Tahap I Rp 2.178.688.069.000,- Sumber anggaran dari DR, dapat diluncurkan

b. Tahap II Rp 590.268.578.000,- Sumber anggaran ABPN-P, tidak dapat diluncurkan

JUMLAH Rp 3.825.643.986.000,-

Sumber : Setditjen RLPS, 2007

Mengingat anggaran Gerhan tahap II bersumber dari anggaran APBN-P,

maka pembiayaan kegiatan yang bisa diluncurkan pada tahun 2008 adalah

hanya anggaran sisa dari pembiayaan tahap I dan lanjutan Gerhan 2006

yang totalnya adalah sebesar Rp 3.235.375.408.000,-.


V. KONSEPSI RHL MASA DEPAN

Pada masa yang akan datang RHL tetap menjadi kebijakan prioritas

Departemen Kehutanan dan harus dilanjutkan dengan beberapa kebijakan

yaitu mengoptimalkan peran para pihak dalam penyelenggaraan RHL,

penyempurnaan Metoda dan Teknis, mengedepankan peran masyarakat

sebagai subjek, pemilihan jenis tanaman yang akrab masyarakat,

menumbuhkan iklim kondusif usaha berbasis hutan, Pola penyelenggaraan :

subsidi, insentif, model dan swadaya dan mengarah kepada RHL mandiri ,

partisipatif dan kemitraan.

Pola-pola kegiatan RHL yang dapat dilaksanakan pada masa yang akan

datang yaitu :

1. Optimalisasi kegiatan Gerhan dengan sistem kontrak tahun jamak

(multiyears) dan pola khusus dengan melibatkan peran serta BUMN dan

BUMS kehutanan dalam RHL, penghijauan lingkungan (bantuan bibit ke

Ormas) dan RHL Mandiri.

2. Tanggap isu international yang sedang berkembang yang terkait dengan

RHL adalah pola perdagangan karbon (carbon trade) dengan mekanisme

CDM dan REDD.

3. Pengembangan HTR dengan pola kredit kepada masyarakat.

4. Investasi swasta pada kegiatan HTI.

5. RHL kemitraan, yaitu dengan pengembangan kemitraan antara swasta dan

masyarakat pemilik lahan maupun kemitraan pemegang HGU, pemda serta

mitra kehutanan.

6. Penyelenggaraan RHL dengan pengembangan HKM , yang

menitikberatkan pada pemberdayaan masyarakat.

resume data informasi rhl_2007.pdf

Documents