i

DISERTASI

RESISTENSI MASYARAKAT DESA CANDIKUNINGKECAMATAN BATURITI, KABUPATEN TABANAN,

BALI TERHADAP PIHAK MANAJEMEN OBJEKWISATA KEBUN RAYA EKA KARYA BALI

I WAYAN SUJANA

PROGRAM PASCASARJANAUNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR2015

ii

DISERTASI

RESISTENSI MASYARAKAT DESA CANDIKUNINGKECAMATAN BATURITI, KABUPATEN TABANAN,

BALI TERHADAP PIHAK MANAJEMEN OBJEKWISATA KEBUN RAYA EKA KARYA BALI

I WAYAN SUJANANIM 1290371002

PROGRAM DOKTORPROGRAM STUDI KAJIAN BUDAYA

PROGRAM PASCASARJANAUNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR2015

iii

RESISTENSI MASYARAKAT DESA CANDIKUNINGKECAMATAN BATURITI, KABUPATEN TABANAN,

BALI TERHADAP PIHAK MANAJEMEN OBJEKWISATA KEBUN RAYA EKA KARYA BALI

Disertasi untuk Memperoleh Gelar Doktorpada Program Doktor, Program Studi Kajian Budaya,

Program Pascasarjana Universitas Udayana

I WAYAN SUJANANIM 1290371002

PROGRAM DOKTORPROGRAM STUDI KAJIAN BUDAYA

PROGRAM PASCASARJANAUNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR2015

iv

v

Lembar Pengesahan

vi

DISERTASI INI TELAH DISETUJUI

TANGGAL 02 NOPEMBER 2015

Promotor,

Prof. Dr. Drs. A.A Bagus Wirawan, S.U.NIP 19480720 197803 1 001

Kopromotor I, Kopromotor II,

Prof. Dr. I Nyoman Sirtha, S.H., M.S. Dr. I Nyoman Dhana, M.A.NIP 194409291973021001 NIP 19570916198403 1 002

Mengetahui,

Ketua Program Doktor (S3) DirekturKajian Budaya Program PascasarjanaProgram Pascasarjana Universitas Udayana,Universitas Udayana,

Prof. Dr. A.A Bagus Wirawan, S.U. Prof. Dr. dr. A.A Raka Sudewi, Sp.S (K)NIP 19480720 197803 1 001 NIP 19590215198510 2 001

vii

Disertasi Ini Telah Diuji pada Ujian TertutupTanggal 02 Nopember 2015

Panitia Penguji Disertasi Berdasarkan SK Rektor Universitas UdayanaNomor: 3576/UNI4/HK/2015, Tanggal 23 Oktober 2015

Ketua : Prof. Dr. I Nyoman Suarka, M.Hum.

Anggota :

1. Prof. Dr. A.A Bagus Wirawan, S.U.

2. Prof. Dr. I Nyoman Sirtha, S.H., M.S.

3. Dr. I Nyoman Dhana, M.A.

4. Prof. Dr. I Nyoman Kuta Ratna, S.U.

5. Dr. Putu Sukardja, M.Si.

6. Dr. I Made Sukamerta, M.Pd.

7. Dr. Ni Made Ruastiti, M.Si

viii

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Yang bertanda tangan di bawah ini adalah saya dengan identitas sebagai berikut.

Nama : I Wayan Sujana

NIM : 1290371002

Judul Disertasi : Resistensi Masyarakat Desa Candikuning Kecamatan

Baturiti, Kabupaten Tabanan, Bali terhadap Pihak manajemen

Objek Wisata Kebun Raya Eka Karya Bali.

Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah disertasi ini bebas plagiat. Apabila di

kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya bersedia

menerima sanksi sesuai peraturan Mendiknas RI Nomor 17 Tahun 2010 dan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Denpasar, Nopember 2015

I Wayan Sujana

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis panjatkan ke hadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa,

Tuhan Yang Maha Esa karena atas karuniaNya naskah disertasi yang berjudul

”Resistensi Masyarakat Desa Candikuning, Kecamatan Baturiti, Kabupaten

Tabanan, Bali terhadap Pihak Manajemen Objek Wisata Kebun Raya Eka Karya

Bali” ini dapat diwujudkan. Penulis menyadari bahwa terwujudnya naskah disertasi

ini tidak lepas dari motivasi dan arahan yang diberikan oleh berbagai pihak.

Atas dasar kesadaran itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak

terima kasih kepada Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. I Ketut Suastika

Sp.PD-.KEMD, Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana Prof. Dr. dr.

A.A Raka Sudewi, Sp.S (K) atas ijin yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti

kuliah pada Program Doktor Program Studi Kajian Budaya, Program Pascasarjana

Universitas Udayana. Selain itu, terimakasih juga diucapkan kepada Ketua Program

Doktor Program Studi Kajian Budaya, Program Pascasarjana Universitas Udayana

Prof. Dr. Drs. A.A Bagus Wirawan, S.U. beserta sekretarisnya Dr. Putu Sukardja,

M.S atas tuntunannya kepada penulis selama menempuh studi ini. Sekali lagi kepada

Prof. Dr. Drs.A.A Bagus Wirawan, S.U. diucapkan terima kasih atas kesediaannya

menjadi promotor dan membimbing penulis dengan penuh semangat. Begitu juga

kepada Prof. Dr. I Nyoman Sirtha,S.H. M.S selaku ko-promotor I dan Dr. I Nyoman

Dhana, M.A selaku ko-promotor II yang telah memberikan banyak petunjuk penting

kepada penulis dalam rangka mewujudkan naskah disertasi ini. Kepada Pembimbing

x

Akademis, Prof. Dr. I Nyoman Kutha Ratna, S.U. penulis merngucapkan terima kasih

atas arahan yang diberikan sehingga penulis dapat mewujudkan proposal penelitian

ini.

Penulis juga mengucapkan banyak terima kasih kepada tim penguji disertasi

ini yang terdiri dari Prof. Dr. I Nyoman Suarka, Prof. Dr. I Nyoman Kutha Ratna,

S.U., Dr. Putu Sukardja, M.Si., Dr. I Made Sukamerta, M.Pd., Dr. Ni Made Ruastiti,

M.Si yang telah banyak memberikan masukan penting dalam rangka memantapkan

disertasi ini. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada para staf pengajar

pada Program Doktor (S-3) Kajian Budaya Universitas Udayana. Mereka adalah Prof.

Dr. I Gde Parimartha, M.A., Prof. Dr. I Gde Semadi Astra, Prof. Dr. A.A Gede Putra

Agung, Prof. Dr. I Wayan Ardika, M.A., Prof. Dr. Emiliana Mariyah, M.S., Prof. Dr.

I Made Suastika, S.U., Prof. Dr. I Nyoman Kutha Ratna, S.U., Prof. Dr. Aron Meko

Mbete, Prof. Dr. I Gede Widja, Prof. Dr. Nengah Bawa Atmadja, M.A., Prof. Dr. Sri

Hedy Ahimsa Putra, M.A., yang telah memeberikan materi ajar melalui perkuliahan

yang penulis ikuti. Meteri yang diberikan oleh masing-masing staf pengajar ini

penulis rasakan begitu penting, baik dalam menyusun proposal maupun dalam

melakukan penelitian dan menyusun naskah disertasi ini.

Untuk unsur akademika Universitas Mahasaraswati Denpasar utamanya

Bapak Rektor Universitas Mahasaraswati Denpasar Dr. Drs. I Made Sukamerta,

M.Pd., teman-teman para dekan dilingkungan Universitas Mahasaraswati Denpasar,

Direktur Pasca Sarjana, serta para Wakil Dekan, Kaprodi beserta Sekretaris baik

xi

Prodi Manajemen maupun Akuntansi yang telah banyak memberikan motivasi dalam

penyusunan desertasi ini.

Khusus untuk keluarga besar mulai dari orang tua bapak dan ibu yang

melahirkan saya, Bapak dan Ibu mertua (almarhum) hingga saya bisa seperti sekarang

ini tidak henti-hentinya mereka mendoakan semua anak-anaknya, cucu-cucunya

tercinta doa ini adalah kekuatan yang tidak berwujud dan sangat berarti dalam

penyelesaian desertasi ini. Demikian juga untuk istri, adik, menantu, anak-anak dan

cucu tercinta doa dan perhatian terutama dari istri dan menantu paling sering

menanyakan kapan selesai studi dan kesehatan harap dijaga peringatan yang sangat

tulus dan sudah tentu merupakan motivasi tersendiri dalam penyelesaian disertasi ini.

Kepada para informan di Desa Candikuning penulis mengucapkan terima

banyak kasih atas data dan informasi lengkap yang diberikan dalam rangka

penelitian untuk disertasi ini. Akhirnya kepada berbagai pihak lain, namun tidak

dapat disebutkan namanya di sini yang sesungguhnya telah memberikan dorongan,

semangat, dan masukan penting bagi penulis dalam mengerjakan naskah disertasi ini,

penulis mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya.

Semoga kebaikan hatinya itu mendapat pahala dari Tuhan Yang Maha Esa Ida

Sang Hyang Widhi Wasa.

Denpasar, Nopember 2015

Penulis,

I Wayan Sujana

xii

ABSTRAK

Masyarakat Desa Candikuning tidak ikut mengelola objek wisata Kebun RayaEka Karya Bali, namun mereka melakukan resistensi, yaitu menuntut pembagianretribusi terhadap pihak manajemen objek wisata tersebut. Bertitik tolak dari haltersebut, penelitian ini bertujuan mengetahui, memahami, dan menjelaskan latarbelakang, strategi, dan implikasi resistensi masyarakat Desa Candikuning terhadappihak manajemen objek wisata Kebun Raya Eka Karya Bali.

Teori resistensi, teori semiotika, teori konflik, dan teori multikulturalismediacu dalam landasan teori untuk penelitian ini. Secara metodologis penelitian inidirancang dengan menggunakan pendekatan kualitatif, emik, etik, dan holistik,sedangkan pemilihan informan dilakukan secara purposif dan snowball. Teknikwawancara dan pengamatan digunakan untuk memperoleh data kualitatif yangselanjutnya dianalisis secara deskriptif, interpretatif, dan dekonstruktif; sedangkanhasil analisis data disajikan secara ilustratif dan naratif.

Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa resistensi masyarakat DesaCandikuning dilatari oleh ideologi geopolitik, sehingga mereka memandang objekwisata Kebun Raya Eka Karya Bali sebagai bagian dari wilayah desa mereka. Dalamkeadaan demikian, pihak manajemen objek wisata Kebun Raya Eka Karya Balidipandang pantas memberikan pembagian retribusi kepada masyarakat DesaCandikuning. Namun karena pihak manajemen objek wisata Kebun Raya Eka KaryaBali tidak memberikan pembagian retribusi bahkan bersikap kurang bersahabat,dalam arti kurang bijaksana, kurang peduli/abai, menindas, imperialistik terhadapmasyarakat Desa Candikuning, maka masyarakat Desa Candikuning memandangresistensi mereka terhadap pihak manajemen objek wisata Kebun Raya Eka KaryaBali merupakan suatu kewajaran. Ada berbagai macam langkah yang dilakukandalam resistensi tersebut, karena dianggap strategis untuk mencapai tujuannya.Dalam pandangan dan langkahnya itu tampak terimplikasi pemikiran oposisi biner,perang wacana antartokoh Desa Candikuning, dan permainan politik identitas.Sementara itu, resistensi mereka itu juga telah berimplikasi dalam manajemen objekwisata Kebun Raya Eka Karya Bali, yakni berupa wacana pihak manajemen objekwisata itu tentang pengelolaan parkir, pemeliharaan ketertiban dan kebersihanlingkungan serta wacana tentang manfaat objek wisata itu bagi masyarakat setempat.

Kata kunci : Ideologi geopolitik, pemikiran oposisi biner, resistensi

xiii

ABSTRACT

The communities of Candikuning village do not participate in managing theEka Karya Bali Botanical Garden attraction, but they do resistance namely bydemanding for the portion of levies to the management of the tourist attraction. In thisconnection, this research aims to know, understand and explain the background,strategies and implications of the resistance.

The theory of resistance, semiotics, multiculturalism and conflict are referredto in the theoretical basis of this study. Methodologically, this study is designed byusing a qualitative, emic, etic and holistic approach, while the selection of informantsis made purposively and in snowball method. Interview and observation techniquesare used to obtain qualitative data that are then analyzed descriptively,interpretatively and deconstructively, while the results of the data analysis arepresented illustratively and narratively.

Results of this study can be concluded that resistance of the Candikuningvillagers was made based on ideology-geopolitics, so that they consider the EkaKarya Botanical Garden as part of their area. In such circumstances, management ofthe Eka Karya Bali Botanical Garden is deemed appropriate to give the portion of thelevies to the community of Candikuning village. However, since the management ofthe Eka Karya Bali Botanical Garden does not give the levies and responds itunfriendlily in a sense of less wise, less attentive/neglectful, oppressive andimperialistic against villagers of Candikuning, the community of Candikuning villageconsiders their resistance to the management of the Eka Karya Bali Botanical Gardenis one of reasonableness. Various measures involved in the resistance because isconsidered strategic to attain the goal. Their view and measure have implication onbinary opposition, war of discourse among the figures of Candikuning village, andthe strategy of identity politics. Meanwhile, their resistance has also an implication onthe management of the Eka Karya Bali Botanical Garden, namely the discourse oftourist object management on parking management, the order and maintenance of theenvironmental sanitation as well as the discourse on the benefits of the tourist objectfor local community.

Keywords: geopolitical ideology, thought of binary opposition, resistance

xiv

RINGKASAN

Banyak desa di Bali bekerja sama dengan pihak pemerintah dalam

pengelolaan objek wisata setempat. Misalnya Desa Pakraman Sangeh dalam

pengelolaan objek wisata Hutan Sangeh di Kecamatan Abiansemal, Kabupaten

Badung. Begitu juga Desa Pakraman Kukuh, Kecamatan Kediri, Tabanan, terlibat

dalam pengelolaan objek wisata Hutan Kedaton yang berlokasi di wilayah desa

tersebut. Selain itu, Desa Pakraman Taro, Kecamatan Tegallalang, Kabupaten

Gianyar terlibat dalam pengelolaan objek wisata Gajah Taro yang berada di desa

tersebut.

Berbeda dengan itu, ada fenomena yang menarik yakni pengelolaan objek

wisata Kebun Raya Eka Karya Bali. Objek wisata ini berada di Desa Candikuning

Kecamatan Baturiti, Kabupaten Tabanan, Bali, namun sepenuhnya merupakan milik

pemerintah dan sejak awal dikelola oleh pemerintah sehingga pihak Desa

Candikuning tidak terlibat dalam pengelolaan objek wisata tersebut. Terkait dengan

fenomena ini, ada fakta yang menarik untuk dicermati, yaitu fakta tentang perilaku

warga masyarakat Desa Candikuning dalam hubungannya dengan pihak manajemen

objek wisata Kebun Raya Eka Karya Bali. Meskipun warga masyarakat Candikuning

tidak terlibat dalam pengelolaan objek wisata Kebun Raya Eka Karya Bali justru

sejak dahulu hingga kini mereka berkeinginan atau berharap, bahkan menuntut agar

pihak manajemen objek wisata Kebun Raya Eka Karya Bali memberikan pembagian

retribusi kepada Desa Candikuning. Jika disoroti dengan menggunakan gagasan Scott

xv

tampaklah sikap dan perilaku warga masyarakat Desa Candikuning tersebut sebagai

resistensi atau perlawanan mereka terhadap pihak manajemen objek wisata Kebun

Raya Eka Karya Bali. Oleh karena itu, latar belakang atau alasan di balik resistensi

itu menarik untuk dikaji.

Resistensi itu sudah sejak lama berlangsung, namun hingga kini belum

mencapai tujuannya yaitu belum memperoleh pembagian retribusi dari pihak

manajemen objek wisata kebun Raya Eka Karya Bali. Dengan demikian, strategi

resistensi tersebut menarik pula untuk dikaji. Secara logika, besar kemungkinannya

resistensi masyarakat Desa Candikuning tersebut ditandai oleh wacana yang

mencakup berbagai hal tetapi tidak dinyatakansecara tegas dalam wacana tersebut.

Sehubungan dengan hal ini, implikasi yaitu cakupan yang tidak dinyatakan dalam

resistensi tersebut menarik pula untuk dikaji secara seksama.

Berdasarkan paparan mengenai latar belakang di atas, masalah penelitian ini

dapat dirumuskan dalam bentuk pertanyaan : (1) Mengapa masyarakat Desa

Candikuning melakukan resistensi terhadap pihak manajemen objek wisata Kebun

Raya Eka Karya Bali? (2) Bagaimana strategi yang dikembangkan oleh masyarakat

Desa Candikuning dalam resistensinya terhadap pihak manajemen objek wisata

Kebun Raya Eka Karya Bali? (3) Bagaimana implikasi resistensi tersebut, baik dalam

kehidupan masyarakat DesaCandikuning maupun dalam manajemen objek wisata

Kebun Raya Eka Karya Bali?

xvi

Tujuan penelitian ini adalah (1) mengetahui dan memahami secara

mendalam tentang hal-hal yang mendasari atau melatarbelakangi terjadinya resistensi

masyarakat Desa Candikuning terhadap pihak manajemen objek wisata Kebun Raya

Eka Karya Bali, dengan melakukan gangguan dan ancaman secara terang-terangan;

(2) mengetahui dan memahami strategi resistensi, yaitu rencana khusus yang

dibangun dan dilaksanakan oleh masyarakat Desa Candikuning dalam rangka

mencapai sasarannya; (3) mengetahui dan memahami implikasi resistensi masyarakat

Desa Candikuning, baik dalam kehidupan mereka maupun dalam pengelolaan objek

wisata Kebun Raya Eka Karya Bali. Manfaat teoretis yang diharapkan dari penelitian

ini adalah menambah pengetahuan tentang (1) berbagai hal yang mendasari atau

melatari resistensi masyarakat DesaCandikuning terhadap pihak manajemen objek

wisata Kebun Raya Eka Karya Bali, dengan melakukan gangguan dan ancaman

secara terang-terangan; (2) konstruksi serta pelaksanaan strategi resistensi masyarakat

Desa Candikuning terhadap pihak manajemen objek wisata Kebun Raya Eka Karya

Bali; (3) implikasi resistensi mereka itu, baik dalam kehidupan mereka maupun

dalam pengelolaan objek wisata Kebun Raya Eka Karya Bali. Sementara itu, manfaat

praktis yang diharapkan dari hasil penelitian ini adalah (1) sebagai sumber acuan

untuk penelitian serupa di tempat lain; (2) sebagai bahan pertimbangan dalam

menangani masalah resistensi tersebut dan yang terjadi di tempat lain; (3) sebagai

bahan renungan bagi pihak masyarakat Desa Candikuning dan pihak manajemen

objek wisata Kebun Raya Eka Karya Bali.

xvii

Landasan teoretis penelitian ini disusun dengan mengacu teori resistensi,

teori semiotika, teori multikulturalisme, dan teori konflik; sedangkan landasan

metodologisnya mengacu kepada paradigma penelitian kualitatif yang bersifat kritis.

Oleh karena itu analisis data yang diperoleh melalui pengamatan dan wawancara

serta penggunaan dokumentasi, dilakukan dengan menggunakan langkah-langkah

metodologi dekonstruksi; sedangkan hasil analisis data disajikan secara ilustratif dan

naratif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasannya, maka diperoleh tiga macam

simpulan. Pertama, resistensi masyarakat Desa Candikuning terhadap pihak

manajemen objek wisata Kebun Raya Eka Karya Bali terlihat dilatarbelakangi oleh

pandangan para pelakunya yang bernunasa ideologi geopolitik, sehingga objek

wisata itu dipandang sebagai bagian dari wilayah desa mereka yang mestinya

memberikan pembagian retribusi kepada pihak mereka. Selain itu, mereka juga

terlihat memandang pihak manajemen objek wisata Kebun Raya Eka Karya Bali

telah bersikap kurang bersahabat, dalam arti kurang bijaksana, kurang peduli/abai,

menindas, imperialistik terhadap warga masyarakat Desa Candikuning.

Kedua, strategi para pelaku resistensi tersebut terlihat dalam berbagai langkah

mereka : menebar wacana di media massa, perpakaian adat di areal objek wisata itu,

berdebat dengan pihak mengelola objek wisata tersebut, berkelahi dengan

pengunjung, bermain sepak bola, dan mempersoalkan sampah di areal objek wisata

tersebut. Ketiga, implikasi resistensi mereka itu terlihat sebagai pemikiran oposisi

xviii

biner yang memandu praktik pemaknaan yang mereka lakukan melalui proses

konstruksi realitas mengenai berbagai aspek manajemen objek wisata Kebun Raya

Eka Karya Bali. Selain itu, resistensi tersebut juga terlihat mengimplikasikan

perang wacana antartokoh Desa Candikuning yang justru menunjukkan kelemahan

perjuangan mereka. Permainan politik identitas berlabel pakaian adat Bali pun

terimplikasi dalam resistensi terhadap pihak manajemen objek wisata tersebut.

Khusus mengenai implikasi resistensi itu dalam manajemen objek wisata

Kebun Raya Eka Karya Bali, terlihat sebagai wacana pihak manajemen objek wisata

itu tentang pengelolaan parkir, pemeliharaan ketertiban dan kebersihan lingkungan

serta wacana tentang manfaat objek wisata itu bagi masyarakat setempat. Wacana ini

terlihat sebagai upaya pihak manajemen objek wisata tersebut untuk mengimbangi

(counter) wacana yang dikembangkan oleh para pelaku resistensi yang dipandang

bersifat menekan, sehingga wacana yang dikembangkan oleh pihak manajemen objek

wisata tersebut juga terlihat sebagai upaya untuk membebaskan diri dari penindasan.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasannya sebagaimana dipaparkan di

atas, maka dapat diidentifikasi temuan baru yang diperoleh dalam penelitian ini.

Pertama, dalam melakukan resistensi, masyarakat Desa Candikuning terlihat merujuk

konsepsi-konsepsi yang mengandung nlai-nilai budaya Bali, seperti konsepsi tentang

desa-kala-patra dan Tri Hita Karana, namun tidak merujuk aturan formal yang

berkaitan dengan hak dan kewajiban terkait dengan pengelolaan objek wisata. Hal

ini berbeda bahkan bertolakbelakang dengan temuan atau teori mengenai resistensi

xix

yang sudah ada sebelumnya, khususnya temuan atau teori yang menyatakan adanya

“kesadaran melakukan perlawanan dalam berbagai bentuk yang merupakan

pembelotan kultural. Kedua, adanya fakta yang menunjukkan terjadinya perang

wacana antartokoh Desa Candikuning. Hal ini terlihat berbeda bahkan

bertolakbelakang juga dengan pernyataan yang ada dalam teori konflik bahwa konflik

merupakan dasar atas integrasi sosial bahkan bisa menguntungkan. Dengan demikian

temuan ini menegaskan bahwa tidak selamanya konflik itu berujung pada integrasi

dan menguntungkan. Selain itu, ideologi geopolitik yang mendasari resistensi

masyarakat Desa Candikuning, kiranya dapat juga dilihat sebagai temuan penting

dalam penelitian ini.

Jika kembali direnungkan secara lebih mendalam, tampaknya ada logika

tersendiri di balik penggunaan ideologi geopolitik oleh warga masyarakat Desa

Candikuning dalam melakukan resistensi terhadap pihak manajemen objek wisata

Kebun Raya Eka Karya Bali. Bahwa logikanya itu didasarkan pada pengetahuan

mereka tentang posisi geografis objek wisata tersebut, yakni di dalam wilayah desa

mereka. Oleh karena itu, pihak manajemen objek wisata tersebut dipandang berada

pada posisi di bawah kekuasaan masyarakat Desa Candikuning. Dalam keadaan

demikian, pihak manajemen obnjek wisata itu perlu ditekan, baik melalui hegemoni

maupun dominasi bahkan kekerasan psikologis agar tidak tetap bersikukuh tidak

mau memberikan pembagian retribusi kepada masyarakat Desa Candikuning.

xx

Hal seperti ini memang logis karena memang pada umumnya pihak yang

terkuasai tunduk kepada pihak yang menguasainya. Namun yang logis tidaklah selalu

berkontekstual atau bersesuaian dengan kenyataan.Orang yang berada pada posisi

subordinat pun bisa melakukan upaya hegemoni terhadap pihak superordinat.

Masyarakat Desa Candikuning bisa dilihat sebagai contoh mengenai hal ini. Bahwa

secara geopolitik mereka berada pada posisi superordinat di atas pihak manajemen

objek wiasata Kebun Raya Eka Karya Bali, namun dilihat dari struktur pemerintahan

Negara Republik Indonesia, pihak manajemen objek wisata itu merupakan ikon atau

representasi pemerintah pusat yaitu Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI),

sedangkan Desa Candikuning adalah bagian terbawah dari struktur tersebut.

Peraturan yang digunakan dalam manajemen objek wisata itu pun merupakan

produk hukum dari pemerintah pusat yang tidak dapat ditolak.

Strategi resistensi yang mereka lakukan pada dasarnya menjurus kepada

upaya mendiskriditkan pihak manajemen objek wisata melalui berbagai wacana yang

ditebar melalui media massa. Namun karena strategi ini tidak berhasil maka berbagai

langkah lain dilakukan agar memperoleh hasil. Langkah lain seperti berdebat,

berkelahi, bersepak bola, dan mempersoalkan sampah juga terlihat sebagai upaya

untuk mendiskriditkan pihak manajemen objek wisata tersebut, namun bersifat

sporadis dan parsial dan dengan demikian kurang bombastis. Oleh karena itu tidak

mengherankan pula jika langkah ini tidak membuahkan hasil yang signifikan.

xxi

Terjadinya perang wacana antartokoh masyarakat desa Candikuning terlihat

sebagai tanda adanya kompetisi, terutama dalam perebutan modal sosial di kalangan

internal mereka. Sekurang-kurangnya modal sosial yang terlihat sebagai ajang

kompetisi dalam hal ini berupa relasi antara masing-masing tokoh tersebut warga

masyarakat setempat. Tentu saja modal sosial ini diperlukan untuk melegitimasi

kepemimpinan di bawah koordinasi masing-masing tokoh tersebut agar

kepemimpinannya itu dapat berjalan lancar. Hal ini terlihat antara lain dari adanya

wacana untuk memekarkan Desa Candikuning menjadi dua desa, yaitu Desa

Candikuning Utara dan Desa Candikuning Selatan.

Khusus implikasi resistensi itu dalam manajemen objek wisata Kebun Raya

Eka Karya Bali, yakni berupa wacana tentang pengelolaan parkir serta pemeliharaan

ketertiban dan kebersihan terlihat sebagai upaya pihak menajemen objek wisata itu

untuk memperkuat benteng pertahanan mereka dalam menghadapi tekanan dari

masyarakat setempat. Bahwa pengelolaan parkir serta pemeliharaan ketertiban dan

kebersihan itu dilakukan melalui kerjasama dengan pihak swasta dan pihak

Pemerintah Kabupaten Tabanan berdasarkan Perjanjian Kerjasama yang merupakan

produk hukum yang berlaku secara sah. Hal ini dijadikan alat untuk memperkuat

benteng pertahanan, karena para pihak yang diajak bekerja sama mempunyai

kompetensi atau hak untuk itu, sekaligus hak yang tidak dimiliki oleh masyarakat

Desa Candikuning, yakni lembaga yang berbadan hukum seperti Perseroan Terbatas

(PT) atau Lembaga Pemerintahan setingkat Pemerintahan Kabupaten. Jadi benteng

xxii

itu terlihat cukup kuat sehingga meyakinkan untuk mengantisipasi kemungkinan

munculnya tekanan masyarakat setempat yang hendak melakukan resistensi untuk

memperoleh pembagian retribusi. Dengan demikian dapat dikatakan, ideologi, yaitu

keyakinan yang dianggap wajar dan logis yang digunakan dalam hal ini adalah

ideologi kekuasaan, yakni kemampuan pihak manajemen objek wisata Kebun Raya

Eka Karya Bali menggunakan aneka modalnya (modal sosial dan modal ekonomi)

untuk menghegemoni bahkan memaksa orang agar tidak melakukan tekanan

kepadanya.

Berdasarkan simpulan, temuan baru, dan refleksi yang telah dipaparkan di

atas, maka saran yang dapat diajukan adalah bahwa pihak masyarakat Desa

Candikuning dan pihak manajemen objek wisata Kebun Raya Eka Karya Bali perlu

melakukan negosiasi dan/atau mediasi berdasarkan pemahaman yang berbasis

ideologi multikulturalisme. Artinya, mereka saling menghargai dan secara bersama-

sama membangun hubungan yang harmonis demi terciptanya kedamaian tanpa

dinodai oleh hal-hal yang dapat menghambat upaya menjaga keharmonisan

hubungan antara kedua belah pihak tersebut.

Sebaiknya upaya membangun keharmonisan hubungan itu dilakukan, selain

dengan mengacu peraturan hukum yang berlaku, juga mengacu nilai-nilai budaya

yang ada dalam kebudayaan Bali, khususnya nilai-nilai budaya yang bernuansa

multikulturalisme, antara lain nilai budaya yang terkandung dalam ideologi Tri Hita

Karana yang memang sarat dengan nuilai-nilai yang menekankan pentingnya

xxiii

keharmonisan sosial. Namun mengacu dalam hal ini perlu dipahami sebagai

memahami dan menghayati, atau menginternalisasikan dan mengeksternalisasikannya

dalam interaksi antara kedua belah pihak tersebut. Selain itu, tampaknya nilai-nilai

budaya yang terkandung dalam konsepsi mengenai desa-kala-patra dan tatwamasi

perlu juga dipahami dan dihayati karena konsepsi tentang desa-kala-patra

menekankan pentingnya penyesuaian diri dalam konteks waktu dan ruang, sedangkan

konsepsi tentang tatwamasi menekankan pada pentingnya empati dan simpati.

xxiv

GLOSARIUM

artha

banjar

banjar dinas

banjar adat

bendesa adat

desa dinas

desa pakraman

palemahan

harta kekayaan yang bisa berupa uang dan benda

berharga lainnya

organisasi sosial tradisional orang Bali yang

mempunyai fungsi khusus.

bagian dari desa dinas (dusun) yang mengurus

administrasi kedinasan khusus dalam lingkup banjar

dinas yang bersangkutan di bawah pimpinan kepala

dusun atau kelian dinas

bagian dari desa adat yaitu organisasi sosial orang

Bali yang mengurus kegiatan di bidang adat dan

agama

kepala Desa Adat, yang bertugas mengkoordinasikan

kegiatan adat dan agama di desa adat yang

bersangkutan

desa yang berfungsi mengurus administrasi

kedinasan masyarakat desa yang bersangkutan

desa yang berfungsi mengurus kegiatan adat dan

agama di desa adat tersebut

unsur tri hita karana terkait dengan hubunganmanusia dengan lingkungan alam yang biasanyamerupakan wilayah suatu organisiasi sosial orangBali, seperti wilayah desa, wilayah subak, dan

xxv

parhyangan

pawongan

pangempon pura

segilik seguluksarpanaya

sebagainya

unsur tri hita karana, yaitu hubungan manusiadengan Tuhan yang biasanya dilambangkan denganpura sebagai istana (sthana) Tuhan Yang Maha Esadalam berbagai manifestasiNya

warga masyarakat atau warga organisasi sosial

masyarakat Bali

kelompok sosial yang menjadi pengelola suatu pura,

misalnya pengelola pura desa.

konsep dalam kebudayaan Bali yang menekankanpentingnya kebersamaan dalam kehidupan, baikdalam keadaan suka maupun duka

xxvi

DAFTAR ISI

Halaman

SAMPUL DALAM................................................................................................... i

PRASYARAT GELAR ............................................................................................ ii

LEMBAR PERSETUJUAN ..................................................................................... iii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI ......................................................................... iv

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ......................................................... v

UCAPAN TERI MA KASIH.................................................................................... vi

ABSTRAK................................................................................................................ ix

ABSTRACT.............................................................................................................. x

RINGKASAN .......................................................................................................... xi

GLOSARIUM........................................................................................................... xxi

DAFTAR ISI............................................................................................................. xxiii

DAFTAR TABEL..................................................................................................... xxviii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xxix

BAB I PENDAHULUAN........................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................ 8

1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................................. 8

1.3.1 Tujuan umum............................................................................................ 8

1.3.2 Tujuan khusus .......................................................................................... 9

xxvii

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................. 9

1.4.1 Manfaat Teoretis....................................................................................... 9

1.4.2 Manfaat Praktis......................................................................................... 10

BAB II KAJIAN PUSTAKA, KONSEP, LANDASAN TEORI, DANMODEL PENELITIAN........................................................................... 11

2.1 Kajian Pustaka .................................................................................................... 11

2.2 Konsep ................................................................................................................ 16

2.2.1 Resistensi Masyarakat Desa Candikuning................................................ 16

2.2.2 Pihak Manajemen Objek Wisata Kebun Raya Eka Karya Bali................ 17

2.2.3 Strategi Resistensi ................................................................................... 20

2.2.4 Implikasi Resistensi ................................................................................. 20

2.3 Landasan Teori.................................................................................................... 22

2.3.1 Teori Resistensi ....................................................................................... 24

2.3.2 Teori Konflik ............................................................................................ 27

2.3.3 Teori Semiotika ........................................................................................ 34

2.3.4 Teori Multikulturalisme ............................................................................ 40

2.4 Model Penelitian ................................................................................................. 44

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................ 46

3.1 Pendekatan Penelitian ........................................................................................ 46

3.2 Lokasi Penelitian ................................................................................................ 46

3.3 Penentuan Informan ........................................................................................... 47

3.4 Jenis dan Sumber Data........................................................................................ 49

xxviii

3.5 Instrumen Penelitian .......................................................................................... 49

3.6 Teknik Pengumpulan Data.................................................................................. 50

3.6.1 Teknik Pengamatan ............................................................................. 51

3.6.2 Teknik Wawancara Mendalam ............................................................ 51

3.6.3 Teknik Penggunaan Dokumen............................................................. 52

3.7 Teknik Analisis Data........................................................................................... 52

3.8 Teknik Penyajian Hasil Analisis Data ................................................................ 55

BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ................................... 56

4.1 Desa Candikuning .............................................................................................. 56

4.1.1 Sejarah Singkat .................................................................................. 56

4.1.2 Lokasi dan Lingkungan Alam ............................................................. 59

4.1.3 Data Demografi ................................................................................... 80

4.1.4 Mata Pencaharian ................................................................................ 84

4.1.5 Agama ................................................................................................. 87

4.2 Kebun Raya Eka Karya Bali ............................................................................. 90

4.2.1 Sejarah Singkat, Lokasi, dan Lingkungan Alam ................................. 90

4.2.2 Visi, Misi, Tugas Pokok, dan Fungsi ........................................... ........ 92

BAB V LATAR BELAKANG RESISTENSI MASYARAKAT DESA CANDI-KUNING TERHADAP PIHAK MANAJEMEN OBJEK WISATAKEBUN RAYA EKA KARYA BALI ................................................... 94

5.1 Letak Areal Kebun Raya Eka Karya Bali : Pandangan Bernuansa Ideologi

Geopolitik .......................................................................................................... 96

xxix

5.2 Penutupan Pintu Masuk Kebun Raya pada Hari Libur : Sikap Kurang Bijak .... 108

5.3 Perekrutan Karyawan : Pengabaian Warga Desa Candikuning .......................... 117

5.4 Pengembangan Koperasi dan Restoran di Kebun Raya Eka Karya Bali :

Permainan Ekonomi Politik Penindasan ............................................................ 123

5.5 Penggunaan Jalan Desa dan Peruntukan Retribusi : Tindakan Bersifat

Imperialistik ........................................................................................................ 131

BAB VI STRATEGI RESISTENSI MASYARAKAT DESA CANDIKUNINGTERHADAP PIHAK MANAJEMEN OBJEK WISATA KEBUNRAYA EKA KARYA BALI ................................................................... 139

6.1 Menebar Wacana di Media Massa ..................................................................... 140

6.2 Berpakaian Adat : Kedok Menghindari Pembayran Tiket Masuk .................... 157

6.3 Berdebat dengan Pengelola Kebun Raya Eka Karya Bali ................................. 165

6.4 Berekelahi dengan Wisatawan : Membuat Skandal di Areal Objek Wisata ...... 183

6.5 Bermain Sepak Bola di Kebun Raya : Praktik Penolakan Dominasi.................. 191

6.6 Mempersoalkan Sampah : Upaya Memperkuat Perjuangan ............................. 196

BAB VII IMPLIKASI RESISTENSI MASYARAKAT DESA CANDIKUNINGTERHADAP PIHAK MANAJEMEN OBJEK WISATA KEBUNRAYA EKA KARYA BALI ................................................................... 202

7.1 Implikasi dalam Masyarakat Desa Candikuning ............................................... 203

7.1.1 Praktik Pemaknaan terhadap Objek Wisata Kebun Raya Eka Karya Bali :

Konstruksi Realitas Berbasis Pemikiran Oposisi Biner ........................... 204

7.1.2 Perang Wacana Antartokoh Desa : Pernyataan Kontroversial tentang

Perolehan Retribusi .................................................................................. 213

xxx

7.1.3 Permainan Politik Identitas : Berpakaian Adat ke Objek Wisata Kebun

Raya Eka Karya Bali ................................................................................ 218

7.2 Implikasi dalam Manajemen Objek Wisata Kebun Raya Eka Karya Bali :

Wacana tentang Beberapa Aspek Kegiatan ..........................................................226

7.2.1 Pengelolaan Parkir..................................................................................... 226

7.2.2 Perjanjian Kerja Sama : Strategi Menjaga Ketertiban dan Kebersihan... 237

7.2.3 Manfaat Kebun Raya Eka Karya Bali Bagi Masyarakat Sekitar................ 245

BAB VIII PENUTUP : SIMPULAN, TEMUAN BARU, REFLEKSI, DANSARAN .................................................................................................. 251

8.1 Simpulan ............................................................................................................. 251

8.2 Temuan Baru ...................................................................................................... 252

8.3 Refleksi .............................................................................................................. 253

8.4 Saran .................................................................................................................. 257

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 259

LAMPIRAN.............................................................................................................. 267

Lampiran 1 : Pedoman Wawancara ......................................................................... 267

Lampiran 2 : Daftar Informan .................................................................................. 268

Lampiran 3 : Perjanjian Kerja Sama Pihak Manajemen Objek Wisata Kebun Raya

Eka Karya Bali dengan Pihak Pemerintah Kabupaten Tabanan.......... 270

Lampiran 4 : Perjanjian Kerja Sama Pihak Manajemen Objek Wisata Kebun Raya

Eka Karya Bali dengan PT Penata Sarana Raya ................................. 271

xxxi

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

4.1 Luas Lahan di Desa Candikuning ...................................................................... 65

4.2 Jenis dan Luas Lahan Tanaman Pangan di Desa Candikuning .......................... 66

4.3 Pemilik dan Populasi Ternak di Desa Candikuning .......................................... 74

4.4 Sumber Air Bersih di Desa Candikuning .......................................................... 79

4.5 Penduduk Desa Candikuning Dikelompokkan Menurut Usianya ..................... 81

4.6 Penduduk Desa Candikuning Dikelompokkan Menurut Tingkat Pendidikannya 83

4.7 Penduduk Desa Candikuning Dikelompokkan Menurut Mata Pencahariannya. 85

4.8 Penduduk Desa Candikuning Dikelompokkan Menurut Agama........................ 88

xxxii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

4.1 Peta Pulau Bali ................................................................................................... 60

4.2 Peta Kabupaten Tabanan..................................................................................... 61

4.3 Peta Kecamatan Baturiti .................................................................................... 62

4.4 Peta Desa Candikuning ..................................................................................... 64

4.5 Gerbang Usaha Agrowisata di Desa Candikuning ............................................. 67

4.6 Lokasi Perkemahan ............................................................................................ 68

4.7 Tanaman Jeruk dan Jambu Biji ........................................................................... 69

4.8 Tanaman Blueberry ............................................................................................ 70

4.9 Tanaman Paprika ................................................................................................ 71

4.10 Tower Cairan Nutrisi untuk Tanaman Paprika ................................................ 72

4.11 Penginapan di Lokasi Agrowisata Puncak Bukit Catu di Deaa Candikuning . 73

4.12 Ular Piaraan Warga Desa Candikuning ........................................................... 75

4.13 Wisatawan Menyaksikan Burung Hantu .......................................................... 76

4.14 Kalong dan Burung Elang .............................................................................. 77

4.15 Keramba ............................................................................................................ 78

4.16 Bak Penampung Air Hujan ............................................................................. 80

4.17 Gedung Sekolah Dasar Negeri 2 Candikuning ................................................. 84

4.18 Warung Makan di Desa Candikiuning ............................................................. 86

4.19 Toko Grosir di Desa Candikuning ................................................................... 86

xxxiii

4.20 Masjid di Desa Candikuning............................................................................. 89

4.21 Fasilitas di Kebun Raya Eka Karya Bali ......................................................... 91