rerangka konseptual_suatu model

8/6/2019 RERANGKA KONSEPTUAL_SUATU MODEL

1/8

RERANGKA KONSEPTUAL-SUATU MODEL

Tujuan Pelaporan KeuanganTujuan pelaporan keuangan merupakan langkah yang paling krusial dalam perekayasaan

akuntansi. Tujuan pelaporan menentukan konsep-konsep dan prinsip-prinsip yang

relevan yang akhirnya menentukan bentuk, isi, jenis dan susunan statemen keuangan.Pemakai dan KepentingannyaKepentingan pemakai juga beragam tidak hanya antarkelompok pemakai tetapi juga di

dalam kelompok pemakai. Beragam kepentingan antara lain adalah pertanggungjawaban,

kebermanfaatan keputusan, riset keuangan dan pasar, penentuan tarif, penentuan pajak,

pengendalian sosial, pengendalian alokasi sumber daya ekonomik, dan pengukuran

kinerja entitas.

Karakteristik pemakai statemen keuangan juga harus dipertimbangkan dalam penentuan

tujuan pelaporan keuangan. Karakteristik pemakai antara lain kedudukan pemakai

terhadap entitas pelapor (akses terhadap informasi) dan tingkat pengetahuan pemakai

tentang bisnis dan ekonomi.

Menurut Most, ada dua pendekatan dalam penentuan tujuan penyediaan informasi(pelaporan keuangan), yaitu :

Menyediakan informasi untuk sehimpunan pemakai umum yang mempunyai bermacam-

macam kepentingan keputusan, atau

Menyediakan informasi untuk kelompok pemakai tertentu yang mempunyai kepentingan

tertentu yang diketahui (teridentifikasi).

Aspek Sosial Tujuan PelaporanTujuan nasional dapat tercapai apabila kegiatan individual dengan berbagai motivasi

untuk mencapai tujuan individualnya juga memaksimumkan tujuan negara. Dengan kata

lain, terjadi keselarasan (kongruensi) antara tujuan/perilaku ekonomik individual yang

membentuk masyarakat dan tujuan ekonomik negara.

Bloom dan Elgers (1995) mendeskripsi tiga macam tujuan kegiatan sosial/masyarakat

dan implikasinya terhadap penentuan tujuan pelaporan keuangan, antara lain :

Tujuan Fungsional

Tujuan fungsional adalah tujuan masyarakat atau organisasi secara keseluruhan tanpa

memperhatikan tujuan/motivasi masing-masing individual di dalamnya. Sebagai

kegiatan sosial, tujuan fungsional akuntansi dapat ditetapkan misalnya untuk :

Mengalokasi sumber daya ekonomi secara efesien.

Membantu perusahaan untuk dapat memperoleh dana untuk ekspansi.

Membantu pemerintah untuk menarik pajak secara adil dan efesien.

Membantu para manajer dalam keputusan investasi, dsb.

Tujuan BersamaTujuan bersama adalah satu atau beberapa (subhimpunan) tujuan individual yang

sama dengan tujuan individual lainnya. Kalau tujuan fungsional disusun tanpa

memperhatikan tujuan-tujuan individual, tujuan bersama ditentukan dengan

mengidentifikasi dahulu tujuan-tujuan individual kemudian memilih tujuan-tujuan

individual (seluruh anggota masyarakat) yang sama untuk dijadikan tujuan kegiatan

sosial.

Tujuan Kelompok Dominan

Tujuan beberapa individual atau beberapa kelompok individual yang dominan dalam

suatu kegiatan masyarakat dapat dijadikan tujuan kegiatan sosial (dan ekonomik)

masyarakat bersangkutan. Kelompok atau grup dominan adalah kelompok yang

konsekuensi keputusan atau tindakannya mempengaruhi secara kuat semua anggotamasyarakat.


2/8

Perkembangan Tujuan Pelaporan KeuanganPerkembangan terjadi karena pergeseran kesepakatan dalam hal siapa kelompok yang

dituju, apa kepentingannya, dan seperti apa model pengambilan keputusan yang

digunakan.

Tujuan versi ASOBAT

Komite eksekutif AAA (American Accounting Association) mendefinisi tujuanpelaporan keuangan dengan menunjukkan manfaatnya untuk :

Membuat keputusan-keputusan yang berkaitan dengan penggunaan sumberdaya

(alam, fisis, manusia, dan finansial) yang terbatas.

Mengarahkan dan mengendalikan sumber daya fisis dan manusia suatu organisasi

secara efektif.

Memelihara dan melaporkan pengelolaan sumber daya yang dipercayakan kepada

manajemen.

Memberi kemudahan berjalannya fungsi dan pengendalian sosial.

Tujuan versi APB No. 4

Tujuan pelaporan keuangan yang dicanangkan dalam APB No. 4 secara umum

dinyatakan sebagai berikut :The basic purpose of financial accounting and financial statements is to provide

financial information about individual business enterprises that is useful in makingeconomic decisions (prg. 21).

APB mengembangkan tujuan atas dasar tujuan kelompok dominan. Dengan kata

lain, APB berusaha menghasilkan statemen keuangan umum dengan investor dan

kreditor sebagai kelompok dominan.

Tujuan versi Trueblood Committee

Komite Trueblood menjabarkan tujuan APB No. 4 ke dalam dua belas butir tujuan

yang saling berkaitan secara hierarkis dengan menunjukkan empat aspek yang

melekat pada tiap tujuan yaitu : informasi tentang apa, siapa yang dituju, untuk apa

informasi digunakan, serta hierarki tujuan dengan tujuan yang lainnya. Ada dua hal

yang paling ditekankan dalam Komite ini adalah daya melaba (earnings power) dan

elemen aliran kas (cash flows).

Tujuan Pelaporan Keuangan FASBFASB mendasarkan penyusunan tujuan pelaporan pada tiga aspek landasan pikiran, yaitu

bahwa :

Tujuan pelaporan keuangan ditentukan oleh lingkungan ekonomik, hukum, politis, dan

sosial tempat akuntansi diterapkan.

Tujuan pelaporan dipengaruhi oleh karakteristik dan keterbatasan informasi yang dapat

disampaikan melalui mekanisma pelaporan keuangan.

Tujuan pelaporan memerlukan suatu fokus untuk menghindari terlalu umumnyainformasi akibat terlalu banyaknya pihak pemakai yang ingin dipenuhi kebutuhan

informasionalnya.

Konteks Lingkungan Tujuan Pelaporan

Tujuan pelaporan FASB didasarkan atas lingkungan ekonomik, hukum, politis,

dan sosial di Amerika. Lingkungan penerapan akuntansi di Amerika diberi ciri

sebagai berikut :

Sistem ekonomi pasar yang maju.

Sistem produksi, keuangan dan perbankkan yang canggih.

Pemisahan antara pemilikan dan manajemen; kegiatan perusahaan dijalankan

melalui perusahaan/badan usaha milik investor.

Pasar modal sebagai sarana pemenuhan modal utama selain lembaga keuangan.Pemilikan pribadi sumber ekonomi diakui dan dilindungi pemerintah; sumber


3/8

daya produktif lebih banyak di kelola oleh swasta/pribadi daripada oleh

pemerintah dan pemerintah bertindak sebagai regulator.

Pemerintah membantu kegiatan bisnis dan ekonomik dengan menyediakan

informasi publikyang sebagian berasal dari informasi pelaporan keuangan

yang disediakan oleh tiap badan usaha.

Reliabilitas atau kredibilitas informasi dalam pelaporan keuangan dicapai melaluipengauditan oleh auditor independen.

Karakteristik dan Keterbatasan Informasi

Karakteristik dan keterbatasan jenis informasi adalah bahwa informasi yang

disediakan melalui mekanisme pelaporan keuangan ;

Lebih berkaitan dengan badan usaha atau perusahaan daripada dengan industri

atau ekonomi secara keseluruhan.

Lebih merupakan informasi kuantitatif yang bersifat pendekatan daripada hasil

perhitungan yang pasti.

Sebagian besar merefleksi pengaruh transaksi dan kejadian yang telah terjadi.

Hanya merupakan salah satu sumber informasi yang dibutuhkan oleh mereka yang

mengambil keputusan tentang badan usaha.Penyediaan dan penggunaannya memerlukan atau melibatkan biaya (cost)

sehingga pertimbangan biaya-manfaat dapat membatasi apa yang harus

dilaporkan.Fokus atau Cakupan Informasi

Pertimbangan atau penalaran FASB untuk memfokuskan pada pelaporan

keuangan umum diuraikan sebbagai berikut :

Tujuan pelaporan didasarkan pada keperluan para pemakai eksternal yang tidak

mempunyai autoritas untuk menentukan atau akses untuk memperoleh

informasi yang mereka perlukan sehingga mereka harus menggantungkan diri

pada informasi yang disampaikan oleh manajemen kepada mereka.

Oleh karena itu, tujuan pelaporan disusun atas dasar gagasan bahwa kemampuan

perusahaan untuk menciptakan aliran kas yang menguntungkan merupakan

fokus atau kepentingan umum/bersama dari berbagai pemakai informasi.

Dengan kata lain, meskipun lingkup tujuan pelaporan harus cukup luas,

berbagai pemakai dianggap banyak berkepentingan dengan keputusan

investasi dan kredit.

Tujuan pelaporan berkaitan dengan penyediaan informasi luas untuk melayani

keputusan investasi dan kredit, bukan hanya dengan informasi yang dapat

dituangkan dalam bentuk statemen keuangan.

Isi Tujuan Pelaporan

Tiga aspek landasan pikiran di atas, yaitu konteks lingkungan, keterbatasan, danfokus pelaporan, menjadi pertimbangan FASB untuk merumuskan tujuan

pelaporan keuangan sebagai salah satu komponen rerangka konseptual. Tujuan

tersebut dituangkan dalam bentuk SFAC No. 1.

Teori di Balik Tujuan Pelaporan FASBAkuntansi akan mempunyai peran yang nyata dalam kehidupan sosial dan ekonomi kalau

informasi yang dihasilkan oleh akuntansi dapat mengendalikan perilaku pengambil

keputusan ekonomik untuk bertindak menuju ke suatu pencapaian tujuan sosial dan

ekonomik negara. Salah satu tujuan ekonomik negara adalah alokasi sumber daya

ekonomik secara efisien sehingga sumber ekonomik yang menguasai hajat hidup orang

banyak dapat dinikmati masyarakat secara optimal.

Pasar modal adalah sarana untuk mempertemukan peminta dan pemasok dana ataupenyedia dana. Bagi badan usaha atau perusahaan besar memenuhi kebutuhan dananya


4/8

dalam mengelola sumber alam dan manusia untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

akan barang dan jasa.

Mekanisme pasar dan pengakuan hak milik pribadi sebagai landasan ekonomi

mempunyai konsekuensi bahwa pemerintah tidak secara langsung mengendalikan

efesiensi alokasi sumber daya ekonomik. Masyarakat sendiri yang akan melakukan

alokasi itu melalui mekanisme pasar modal. Itulah sebabnya FASB menetapkan bahwainvestor dan kreditor menjadi fokus atau pihak yang dituju oleh pelaporan keuangan.

Bobot Keberpautan dan KeterandalanKeberpautan dan keterandalan keduanya harus melekat pada suatu informasi agar

informasi tersebut bermanfaat. Kebermanfaatan akan hilang kalau salah satu karakteristik

tidak ada. Karakteristik keberpautan dan keterandalan juga menjadi kriteria yang

keduanya harus dipenuhi dalam pengakuan informasi untuk disajikan dalam statemen

keuangan.

Elemen-elemen Statemen KeuanganElemen statemen keuangan adalah makna (meaning) atau konstruk (construct) yang

sengaja ditentukan dalam perekayasaan akuntansi untuk menyimbolkan ataumerepresentasi realitas kegiatan usaha suatu badan usaha sehingga orang dapat

membayangkan realitas kegiatan tersebut secara keuangan tanpa harus menyaksikan

sendiri secara fisis. Elemen statemen keuangan juga merupakan bahan pembentuk

informasi semantik yang dikandung statemen keuanagan.

Definisi ElemenMakna atau definisi elemen mengacu pada kelas objek luas (misalnya aset atau biaya).

Rincian elemen berupa objek atau kejadian ekonomik tertentu (misalnya kas atau

penjualan barang dagangan) yang memenuhi definisi elemen tidak disebut sebagai

elemen tetapi sebagai pos (item).Definisi elemen merupakan penyaring atau kriteria penting pertama untuk menentukan

isi statemen keuangan. Definisi elemen-elemen yang diidentifikasi FASB adalah :

Aset adalah manfaat ekonomik masa datang yang cukup pasti yang diperoleh atau

dikuasai oleh suatu entitas sebagai hasil transaksi atau kejadian masa lau.

Kewajiban adalah pengorbanan manfaat ekonomik masa datang yang cukup pasti yang

timbul dari keharusan (obligations) sekarang suatu entitas untuk mentransfer aset

atau menyerahkan jasa kepada entitas lain di masa datang sebagai akibat dari

transaksi atau kejadian masa lalu.

Ekuitas atau aset bersih adalah hak residual terhadap aset suatu entitas yang masih tersisa

setelah mengurangi aset dengan kewajiban.

Investasi oleh Pemilik adalah kenaikan dalam ekuitas suatu badan usaha sebagai akibat

dari transfer ke tia dari entitas lain sesuatu yang bernilai untuk mendapatkan ataumenaikkan hak pemilikan (ekuitas) di dalamnya.

Distribusi ke Pemilik adalah penurunan dalam ekuitas suatu badan usaha sebagai akibat

pentransferan aset, penyerahan jasa, dan penimbulan kewajiban oleh badan usaha

tersebut kepada pemilik.

Laba Komprehensif adalah perubahan dalam ekuitas suatu badan usaha selama suatu

periode yang berasal dari transaksi dan kejadian lain serta kondisi dari sumber-

sumber nonpemilik.

Pendapatan adalah aliran masuk aset atau kenaikana aset lainnya pada suatu entitas atau

penyelesaian/pelunasan kewajiban entitas tersebut dari penyerahan atau produksi

barang, pemberian/penyerahan jasa, atau kegiatan lain yang membentuk operasi

sentral atau utama dan berlanjut dari entitas tersebut.Biaya adalah aliran keluar aset atau penyerapan aset lainnya pada suatu entitas atau


5/8

penimbulan kewajiban entitas tersebut (atau kombinasi keduanya) dari penyerahan

atau produksi barang, pemberian/penyerahan jasa, atau kegiatan lain yang

membentuk operasi sentral atau utama dan berlanjut dari entitas tersebut.

Untung adalah kenaikan dalam ekuitas (aset bersih) yang berasal dari transaksi periferal

(ikutan) insidental (kala-kala) suatu entitas dan dari semua transaksi atau kejadian

atau keadaan lain yang mempengaruhi entitas tersebut kecuali kenaikan sebagaiakibat dari pendapatan atau investasi dari pemilik.

Rugi adalah penurunan dalam ekuitas (aset bersih) yang berasal dari transaksi periferal

(ikutan) insidental (kala-kala) suatu entitas dan dari semua transaksi atau kejadian

atau keadaan lain yang mempengaruhi entitas tersebut kecuali penurunan sebagai

akibat dari biaya atau distribusi pemilik.

Aliran Kas dari Kegiatan Operasi adalah aliran kas bersih (masuk dan keluar) yang

berkaitan dengan kegiatan yang meliputi semua transaksi dan kejadian yang bukan

termasuk dalam kegiatan investasi dan pendanaan.

Aliran Kas dari Kegiatan Investasi adalah aliran kas bersih (masuk dan keluar) yang

berkaitan dengan kegiatan yang meliputi pemberian dan pelunasan pinjaman dan

pemerolehan dan penjualan instrumen utang atau ekuitas, gedung, pabrik,perlengkapan, dan aset produktif lainnya yaitu aset yang dipelihara atau digunakan

dalam produksi barang atau jasa oleh badan usaha (selain material yang menjadi

bagian dari sediaan badan usaha).

Aliran Kas dari Kegiatan Pendanaan adalah aliran kas bersih (masuk dan keluar) yang

berkaitan dengan kegiatan yang meliputi pemerolehan dana dari pemilik dan

pemberian imbalan (return on), dan kembalian (return of) investasinya; peminjaman

uang dan pembayaran jumlah yang dipinjam, penyelesaian utang tersebut dengan

cara lain; dan pemerolehan dan pembayaran sumber dana lain yang diperoleh dari

kreditor atas kredit jangka panjang.

Perubahan Posisi KeuanganAset, kewajiban, dan ekuitas sebagai elemen posisi keuangan dapat berubah akibat tiga

hal yaitu kejadian (events), keadaan, dan transaksi.

Kejadian adalah terjadinya suatu perkara atau urusan yang mempunyai konsekuensi

terhadap suatu entitas.

Keadaan adalah suasana atau seperangkat kondisi yang berkembang dari suatu kejadian

atau serangkaian kejadian yang berkulminasi pada situasi yang tak terduga atau sulit

di duga.

Transaksi adalah salah satu bentuk kejadian eksternal yang melibatkan transfer sesuatu

yang bernilai (manfaat ekonomik masa datang) antara dua entitas atau lebih.

Pengaruh ketiga hal tersebut dapat terjadi pada tiap elemen aset, kewajiban, atau ekuitas

saja atau pada dua atau tiga elemen sekaligus.Pengukuran dan PengakuanAgar secara penyusunan statemen keuangan dapat dilaksanakan dengan mudah,

diperlukan sarana (berupa buku besar atau ledgers) untuk mencatat hasil pengukuran.

Bila sarana pencatatan telah tersedia, masalah berikutnya adalah bagaimana suatu objek

(pos) yang terlibat dalam transaksi, kejadian, atau kondisi diukur dan apakah hasil

pengukuran dapat dicatat dalam sistem akuntansi. Bila dapat, kapan hal tersebut

dilakukan yaitu kejadian apa yang menandai saat (timing) pencatatan.

Pelaporan dan Statemen KeuanganPelaporan keuangan meliputi penyampaian informasi yang wajib secara luas dan

sukarela. Selanjutnya pengukuran dan pengakuan menentukan lingkup pelaporan

keuangan yang wajib disajikan melalui seperangkat penuh statemen keuangan (wajibsecara sempit atau spesifik).


6/8

Statemen keuangan merupakan ciri sentral pelaporan. Dan oleh karenanya menjadi batas

lingkup pengakuan dan pengukuran.

Seperangkat Statemen KeuanganSekelompok elemen akan membentuk statemen keuangan tertentu. FASB menyatakan

bahwa seperangkat penuh statemen keuangan untuk suatu periode harus menunjukkan

informasi :Posisi keuangan pada akhir periode tersebut

Laba untuk periode tersebut

Laba komprehensif untuk periode tersebut

Aliran kas selama periode tersebut

Investasi oleh dan distribusi ke pemilik selama periode tersebut.

PengukuranPengukuran (measurement) adalah penentuan besarnya unit pengukur (jumlah rupiah)

yang akan dilekatkan pada suatu objek (elemen atau pos) yang terlibat dalam suatu

transaksi, kejadian, atau keadaan untuk merepresentasi makna atau atribut objek tersebut.

FASB mengidentifikasi atribut pengukuran yang sekarang diterapkan dan masih dapat

dilanjutkan penggunaannya yaitu (SFAC No. 5, prg 67):Biaya historis atau perolehan kas historis

Biaya sekarang

Nilai pasar sekarang

Nilai terealisasi/pelunasan neto, dan

Nilai sekarang atau diskunan aliran kas masa datang.

PengakuanPengakuan adalah penyajian suatu informasi melalui statemen keuangan sebagai ciri

sentral pelaporan keuangan.

FASB menetapkan empat kriteria pengakuan fundamental (konseptual) sebagai berikut

(SFAC No. 5, prg. 63):

Definisi (definitions)Keterukuran (measurability)

Keberpautan (relevance)

Keterandalan (reliability)Nilai Sekarang dalam Pengukuran AkuntansiSebagai komponen rerangka konseptual, SFAC No. 7 memberi pedoman yang berisi:

Tujuan nilai sekarang dalam pengukuran akuntansi

Prinsip-prinsip umum yang melandasi penggunaan nilai sekarang, terutama bila jumlah

rupiah aliran kas masa datang, saat terjadinya, atau keduanya tidak pasti.

Pengertian Dasar

Untuk memahami konsep-konsep dalam komponen rerangka konseptual ini, perludipahami beberapa pengertian dasar yang terkandung dalam rerangka ini, antara lain;

Saat Pengukuran

Ditinjau dari saat pengukuran, terdapat dua saat penting, yaitu pengukuran pada

saat pengakuan mula-mula (at initial recognition) dan pada berbagai saat atauperiode sesudah pengakuan mula-mula yang disebut dengan pengukuran baru-

mula (fresh-start).

Penentuan Aliran Kas Masa Datang

Hal ini terdiri dari;

Taksiran atau estimet terbaik

Aliran kas estimasian

Aliran kas harapanNilai Sekarang Aliran Kas Masa Datang


7/8

Hal ini terdiri dari;

Nilai sekarang

Nilai sekarang harapan

Nilai wajar

Tujuan Nilai Sekarang dalam Pengukuran

Tujuan penggunaan nilai sekarang dalam pengukuran akuntansi adalah untukmenangkap/merefleksi sedapat mungkin perbedaan ekonomik antara sehimpunan

aliran kas masa datang dan untuk mengestimasi nilai wajar.

Nilai sekarang dapat menangkap perbedaan ekonomik antara aliran kas kalau unsur-

unsur berikut dipertimbangkan (SFAC No. 7, prg. 23):

Suatu estimat aliran kas masa datang atau, dalam beberapa kasus yang kompleks,

serangkaian aliran kas masa datang yang tiba pada saat berbeda.

Harapan-harapan tentang variasi yang mungkin terjadi dalam jumlah dan saat tibanya

aliran kas tersebut.

Nilai waktu uang yang ditunjukkan dengan oleh bunga bebas resiko.

Harga atau nilai penanggungan risiko atau ketidakpastian yang melekat pada aset

atau kewajiban.Faktor-faktor lain termasuk likuiditas dan ketaksempurnaan paasr.

Prinsip-prinsip Umum

Berikut ini adalah prinsip-prinsip umum yang menjadi pedoman penerapan nilai

sekarang dalam mengukur aset dan kewajiban:

Sedapat-dapatnya, aliran kas estimasian dan tingkat bunga harus merefleksi asumsi-

asumsi tentang kejadian dan ketakpastian masa datang yang dipertimbangkan

dalam memutuskan apakah memperoleh atau tidak suatu aset atau sekelompok

aset dalam suatu transaksi tunai yang bebas.

Tingkat bunga yang digunakan untuk mendiskun aliran kas harus merefleksi asumsi-

asumsi yang konsisten dengan asumsi-asumsi yang melekat pada aliran kas

estimasian agar pengaruh asumsi tidak berganda atau malahan terabaikan.

Aliran kas estimasian dan tingkat bunga harus bebas dari bias dan faktor yang tidak

berkaitan dengan aset atau kewajiban yang bersangkutan.

Aliran kas estimasian dan tingkat bunga harus merefleksi kisar munculan yang

mungkin terjadi(possible outcome) daripada jumlah rupiah tunggal paling bolehjadi, minimum, atau maksimum.

Manfaat dan Keterbatasan ModelTransfer Teknologi

Bila akuntansi dipandang sebagai teknologi, rerangka konseptual (termasuk standar

yang diturunkan darinya) dapat dipandang sebagai produk teknologi. Dalam hal inilah

harus dibedakan antara transfer teknologi dan transfer produk.Pengaruh RK (Rerangka Konseptual) FASB

Dalam kenyataannya, RK FASB mempunyai pengaruh atau dampak yang besar dalam

memicu dan melandasi pengembangan RK di beberapa negara lain pada periode

mengembangkan atau pada periode setelah RK FASB selesai. Gore menunjukkan

beberapa organisasi profesi.

AARF

IASC

CICA

ICAEW

UK ASB

Dokumen KebijakanRerangka konseptual FASB merupakan suatu dokumen kebijakan atau politis dan


8/8

bukan dokumen atau karya ilmiah. Sebagai dokumen kebijakan, proses

penyusunannya melibatkan perdebatan atau argumen yang keputusan akhirnya dalam

beberapa kasus melibatkan pemungutan suara (voting). Dengan demikian, RK FASB

penuh dengan muatan nilai-nilai yang dianut dalam konteks lingkungan Amerika

(value-laden).

rerangka konseptual_suatu model

Documents