renstra - probolinggo kab

RENSTRA Perubahan Kedua Badan Keuangan Daerah TA.2021-2023

RENSTRA - PERUBAHAN KEDUA -

(RENCANA STRATEGIS ) PERUBAHAN BADAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO

TAHUN ANGGARAN 2021 - 2023

BADAN KEUANGAN DAERAH – KABUPATEN PROBOLINGGO Jl. Raya Panglima Sudirman No. 134 Kraksaan,

Telp. (0335) 846651 - 846652 Kraksaan - Probolinggo


PEMERINTAH KABUPATEN PROBOLINGGO BADAN KEUANGAN DAERAH

Jl. Raya Panglima Sudirman No.134 Tlp (0335)-846651-846652 P R O B O L I N G G O

KEPUTUSAN

PERATURAN KEPALA BADAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO

NOMOR : TAHUN 2020

TENTANG

PENETAPAN TIM PENYUSUNAN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) PERUBAHAN

PADA BADAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO TAHUN 2021 - 2023

KEPALA BADAN KEUANGAN DAERAH

KABUPATEN PROBOLINGGO

Menimbang : a. Bahwa berdasarkan hasil review dan evaluasi terhadap indikator kinerja

Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo, perlu dilakukan

penyempurnaan indikator kinerja dan tujuan dan sasaran Rencana

Strategis Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun

2013 - 2018;

b. Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a,

perlumenetapkan Keputusan Badan Keuangan Daerah Kabupaten

Probolinggo tentang Penyempurnaan Indikator Tujuan dan Sasaran

Rencana Strategis Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo

Tahun 2013 - 2018;

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional ;

2. Peraturan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

3. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan ;

4. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan ;


5. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor

PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator

Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah ;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah ;

7. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 08 Tahun 2008

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten

Probolinggo Tahun 2005–2025 ;

8. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 07 Tahun 2013

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten

Probolinggo Tahun 2013– 2018 ;

9. Peraturan Meneteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang

petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja Pelaporan Kinerja dan Tata cara

Review atas laporan Kinerja Instansi Pemerintah ;

10. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nonor 20 Tahun 2016 tentang

Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintan Satuan Kerja Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah

Daerah Provinsi Jawa Timur dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota

se jawa Timur ;

11. Peraturan Bupati Probolinggo Nomor 84 Tahun 2016 tentang Uraian

Tugas dan Fungsi Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo.

Memperhatikan : Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ tanggal 11

Agustus 2005 perihal Petunjuk Penyusunan RPJP Daerah dan RPJM

Daerah

MEMUTUSKAN

Menetapkan : PERATURAN KEPALA BADAN KEUANGAN DAERAHKABUPATEN

PROBOLINGGO TENTANG PENETAPAN TIM PENYUSUNAN RENCANA

STRATEGIS PERUBAHAN BADAN KEUANGAN DAERAHKABUPATEN

PROBOLINGGO TAHUN 2021 – 2023


Pasal 1

(1). Rencana Strategis Perubahan Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun

2021 - 2023, yang selanjutnya disebut Renstra Perubahan Badan Keuangan Daerah

Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 - 2023 adalah dokumen perencanaan resmi OPD di

lingkungan Pemerintah Kabupaten Probolinggo yang dipersyaratkan dalam memberikan

pelayanan OPD khususnya dan pembangunan daerah pada umumnya dalam jangka

waktu 5 (lima) tahun ke depan, masa pimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Terpilih ;

(2). Renstra Perubahan Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 - 2023

disusun sebagai acuan dan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) Badan

Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo tahun 2021 sampai dengan tahun 2023;

Pasal 2

Sistematika Renstra Perubahan Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun

2021 - 2023, adalah sebagai berikut :

BAB I : PENDAHULUAN

BAB II : GAMBARAN PELAYANAN BADAN KEUANGAN DAERAH

BAB III : PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS BADAN KEUANGAN DAERAH

BAB IV : TUJUAN DAN SASARAN

BAB V : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VI : PROGRAM DAN KEGIATAN

BAB VII : KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

BAB VIII : PENUTUP

dengan uraian sebagaimana tersebut dalam lampiran I peraturan ini dan merupakan bagian

yang tidak terpisahkan dari Peraturan ini.

Pasal 38

Matrik Renstra Perubahan Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 -

2023 sebagaimana tercantum dalam lampiran II merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari

Peraturan Kepala Badan Keuangan Daerah ini.

Pasal 4

Segala biaya yang berkaitan dengan pelaksanaan peraturan ini dibebankan pada Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun Anggaran 2021.


Pasal 5

Peraturan ini berlaku mulai sejak tanggal ditetapkan dengan ketentuan apabila dikemudian

hari ternyata terdapat kekeliruan akan diadakan peninjauan kembali sebagaimana mestinya;

Ditetapkan di : Probolinggo pada tanggal :

KEPALA BADAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO

Ir.Hj. DEWI KORINA, MMA. Pembina Utama Muda

NIP. 19640503 19900032 006


i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat,

taufik dan hidayah-Nya sehingga penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Perubahan Badan

Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 - 2023 dapat terselesaikan. Renstra

Perubahan Badan Keuangan disusun sebagai dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka

Menengah 5 tahun yang memuat Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan yang

mengacu pada tugas pokok dan fungsi yang diselaraskan dengan Program Prioritas RPJMD

Perubahan Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 – 2023.

Maksud dari Penyusunan Dokumen Renstra Badan Keuangan ini adalah :

1. Sebagai kerangka dan arah yang jelas dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsiBadan

Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo untuk jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan;

2. Sebagai dokumen yang menyelaraskan dan mengintegrasikan antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan program kegiatan yang dilaksanakan Badan

Keuangan Daerah sebagai organisasi perangkat daerah baru dengan program yang ada pada

RPJMD Perubahan Kabupaten Probolinggo Tahun 2021 - 2023;

3. Sebagai pedoman dalam Penyusunan Rencana Kerja (Renja) dan Rencana Kerja Anggaran

Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA) Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo

selama periode 3 ( tiga ) tahun kedepan;

4. Sebagai tolok ukur akuntabilitas Kinerja Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo

selama 3 ( tiga ) tahun kedepan.

Probolinggo, Januari 2021

KEPALA BADAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO

Ir.Hj. DEWI KORINA, MMA.

Pembina Utama Muda NIP. 19640503 19900032 006


ii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i

DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ii

BAB I PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.1. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … 1

1.2. Landasan Hukum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2

1.3. Maksud dan Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 4

1.4. Sistematika Penulisan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

5

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN KEUANGAN DAERAH . . . 8

2.1. Tugas,Fungsi Dan Struktur Organisasi Badan Keuangan

Daerah. . . . . .

8

2.2. Sumberdaya ManusiaBadan Keuangan Daerah . . . . . . . 22

2.3. Kinerja Pelayanan Badan Keuangan Daerah . . . . . . . . . 23

BAB III ISU-ISU STRATEGIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tupoksi . . . . . . . 25

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati

Terpilih . . . . . .

27

3.3.Telaahan Renstra K/L dan Renstra Badan Keuangan

Daerah Kabapaten Probolinggo . . . . . . . . . . .

33

3.4. Telaahan RTRW dan KLHS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

BAB IV TUJUAN, SASARAN 42

4.1. tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Keuangan

Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

5.1. Strategi dan arah kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA

PENDANAAN. . .

51

6.1. Program dan Kegiatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

BAB VII INDIKATOR KINERJA BKD YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD……………………………

7.1. Indikator Kinerja OPD yang Mengacu pada Tujuan dan

Sasaran RPJMD…………………………………………….

64

64

BAB VIII PENUTUP…………………………… 66


1

1.1 Latar Belakang

Terselenggaranya kepemerintahan yang baik merupakan prasyarat bagi pemerintah

dalam pelaksanaan pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan. Kepemerintahan yang

baik akan tercapai apabila kesejajaran antara unsur eksekutif, legeslatif maupun masyarakat

terwujud. Pelaksanaan good governance sudah harus dimulai pada tahapan perencanaan

pembangunan.

Penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra PD) merupakan salah satu

amanat Undang-Undang tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). Renstra

Perangkat Daerah merupakan dokumen kebijakan serta program dan kegiatan dari Perangkat

Daerah dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Renstra Perangkat Daerah

merupakan bagian dari perencanaan daerah, sehingga harus sinkron dan mengacu kepada

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan mendukung pencapaian prioritas

program daerah, dalam rangka mewujudkan visi dan misi daerah.

Proses teknokratis penyusunan draft awal RPJMD Perubahan Kabupaten Probolinggo

Tahun 2021-2023 oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten

Probolinggo telah dimulai pada tahun 2020, yang nantinya akan dilanjutkan dengan proses politik

untuk disesuaikan dengan visi, misi dan program prioritas Bupati terpilih. Dalam proses

teknokratis tersebut Bappeda sudah mulai melibatkan seluruh Perangkat Daerah di Lingkungan

Pemeritah Kabupaten Probolinggo agar tercapai kesesuaian program kegiatan Perangkat Daerah

dengan draft awal RPJMD. Bappeda Kabupaten Probolinggo juga melakukan restrukturisasi

program-program OPD dan mengkoordinasikan penyusunan Renstra Perangkat Daerah untuk

menjamin koherensi dengan program-program daerah yang menjadi prioritas pemerintah daerah.

Sehubungan dengan hal tersebut, maka Badan Keuangan Daerah Kabupaten

Probolinggo berkewajiban menyusun Renstra Perangkat Daerah berdasarkan program-program

daerah yang menjadi prioritas pemerintah daerah yang dapat direalisasikan sesuai TUPOKSI-nya,

serta tetap memperhatikan visi dan misi Bupati Probolinggo dan UU Nomor 17 Tahun 2003, Pasal

6 ayat 2 poin c. Berbunyi: ”Kekuasaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)…. diserahkan

kepada Gubernur/Bupati/Walikota selaku Kepala Pemerintahan Daerah untuk mengelola

keuangan daerah dan mewakili pemerintahan daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang

dipisahkan”.

Penyusunan Rencana Strategis PerubahanBadan Keuangan Daerah (Renstra)

Kabupaten Probolinggo Tahun 2021-2023, memuat tujuan, strategi, kebijakan, program dan

BAB I

PENDAHULUAN


2

kegiatan pembangunan selama jangka waktu tiga tahun kedepan, serta disesuaikan dengan

tugas pokok dan fungsi Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo;

a. penyusunan kebijakan teknis pengelolaan keuangan daerah;

b. pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan daerah di bidang anggaran, perbendaharaan

dan verifikasi, akuntansi, aset serta pendapatan;

c. pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas teknis pengelolaan keuangan

daerah;

d. pembinaan teknis pengelolaan keuangan daerah;

e. pembinaan terhadap UPT dan Kelompok Jabatan Fungsional Badan Keuangan Daerah;

f. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati.

1.2 Landasan Hukum

Renstra Perubahan Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2021-2023

disusun atas dasar:

A. Landasan Konstitusionil

1. Undang-Undang Dasar Negara RI Tahun 1945, Pasal 4 ayat (1);

2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah

Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Jawa Timur;

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2004 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4287);

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4355);

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang

Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-

Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara




3

7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4438);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

10. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

11. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; (Lembaran Negara



12. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban

Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara

Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4693);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan

Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4737);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah

(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Nomor

4741);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaran Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 19);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20);

17. Peraturan Pemerintah Nomor : 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran

Negara Tahun 2008 Nomor 21 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817);


4

18. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48);

19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timar Nomor 15 Tahun 2009 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Jawa Timar Tahun 2009-2014;

20. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 08 Tahun 2008 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Probolinggo Tahun 2005–2025;

21. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor ....... Tahun ...... tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Probolinggo Tahun

2018 – 2023 ;

22. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 09 Tahun 2008 tentang Pokok-

Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;

23. Peraturan Bupati Probolinggo Nomor 84 Tahun 2016 tentang Uraian Tugas Pokok Dan

Fungsi Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo

B. Landasan Operasional :

1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun

2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang tata Cara

Perencanaan, Pengendalian, Evaluasi Pembangunan Daerah, tata cara Evaluasi

Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah serta Tata Cara Peruabahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja

Pemerintah Daerah.

1.3 Maksud dan Tujuan

1. Maksud penyusunan Renstra Perubahan Badan Keuangan Daerah Tahun 2021-2023

adalah yang kedua dikarenakan adanya perubahan RPJMD kabupaten Probolinggo TA

2021-2023, yang memberikan arah penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan

pembangunan yang akan dilaksanakan oleh Perangkat Daerah Kabupaten

Probolinggo. Utamanya adalah dalam rangka pengelolaan keuangan daerah, baik dari


5

aspek penganggaran, penatausahaan, perbendaharaan, pelaporan dan akuntansinya

selama kurun waktu lima tahun kedepan.

2 Tujuan penyusunan Renstra Perubahan Badan Keuangan Daerah Tahun 2021-2023

adalah untuk memberikan arah yang jelas bagi seluruh pemangku kepentingan Badan

Keuangan, khususnya para staf Badan Keuangan dalam melaksanakan TUPOKSI

masing-masing untuk mewujudkan keadaan yang diinginkan dalam waktu 3 (tiga tahun

mendatang, secara bertahap sesuai visi dan misi yang telah ditetapkan .

1.4 Sistematika Penulisan

Sistematika Penulisan Renstra Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun

2018-2023, adalah sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra Badan Keuangan, fungsi

Renstra Badan Keuangan dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses

penyusunan Renstra Badan Keuangan, keterkaitan Renstra Badan Keuangan

dengan RPJMD, Renstra K/L dan Renstra provinsi, dan Renja Badan Keuangan.

1.2 Landasan Hukum

Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, Peraturan

Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi,

tugas dan fungsi, kewenangan Badan Keuangan, serta pedoman yang dijadikan

acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran Badan Keuangan.

1.3 Maksud dan Tujuan

Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra Badan

Keuangan.

1.4 Sistematika Penulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra Badan Keuangan, serta

susunan garis besar isi dokumen.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN KEUANGAN DAERAH

Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Badan Keuangan dalam

penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja

sumber daya yang dimiliki Badan Keuangan dalam penyelenggaraan tugas dan

fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui

pelaksanaan Renstra Badan Keuangan periode sebelumnya, mengemukakan capaian

program prioritas Badan Keuangan yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD


6

periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan

dinilai perlu diatasi melalui Renstra Badan Keuangan ini.

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Keuangan Daerah

Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan Badan Keuangan,

struktur organisasi Badan Keuangan, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan

satu eselon dibawah kepala BK. Uraian tentang struktur organisasi Badan Keuangan

ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana SOPD

yang meliputi : proses, prosedur, mekanisme.

2.2 Sumber Daya Badan Keuangan

Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki Badan

Keuangan, dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya

manusia, asset/modal, dan unit usaha yang masih operasional.

2.3 Kinerja Pelayanan Badan Keuangan

Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja Badan Keuangan berdasarkan

sasaran/target Renstra Badan Keuangan periode sebelumnya, menurut SPM untuk

urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SOPD dan/atau indikator lainnya

seperti SDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Keuangan.

Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan

pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BADAN KEUANGAN

DAERAH

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan TUPOKSI Pelayanan Badan Keuangan

Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan Badan

Keuangan beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya.

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati Terpilih

Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi Badan Keuangan yang terkait

dengan visi, misi, serta program Bupati dan Wakil Bupati Terpilih. Selanjutnya

berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan Badan Keuangan, dipaparkan apa

saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Badan Keuangan yang

dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Terpilih.

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra DPKAD Propinsi Jatim

Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor

pendorong dari pelayanan Badan Keuangan yang mempengaruhi permasalahan

pelayanan SOPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra Badan Keuangan.


7

3.4 Telaahan Peraturan Perundangan Pengelolaan Keuangan Daerah Permasalahan

pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS. Pada bagian ini

dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan

Badan Keuangan Daerah.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan Badan Keuangan,

Selanjutnya dikemukakan metoda penentuan isu-isu strategis dan hasil penentuan

isu-isu strategis tersebut. Dengan demikian, pada bagian ini diperoleh informasi

tentang apa saja isu strategis yang akan ditangani melalui Renstra Badan Keuangan

tahun rencana.

BAB IV TUJUAN, DAN SASARAN JANGKA MENENGAH BADAN KEUANGAN DAERAH

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka

menengah beserta indikator kinerjanya Pernyataan tujuan dan sasaran jangka

menengah Perangkat Daerah beserta indikator kinerjanya disajikan dalam Tabel

BAB V Strategi dan Kebijakan

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan arah kebijakan

Badan Keuangan Daerah dalam lima tahun mendatang,

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran, dan pendanaan indikatifnya.

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Badan Keuangan yang secara

langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Badan Keuangan dalam lima

tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan

sasaran RPJMD.

BAB VII PENUTUP


8

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Keuangan

Sesuai dengan Peraturan Bupati Probolinggo Nomor : 84 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Badan Keuangan Daerah

Kabupaten Probolinggo, memiliki ;

I. Tugas Pokok

Badan Keuangan Daerah mempunyai tugas“Membantu Bupati dalam melaksanakan fungsi

penunjang dibidang keuangan “ sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

II. fungsi:

1. Penyusunan kebijakan teknis pengelolaan keuangan daerah ;

2. Pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan daerah dibidang anggaran, perbendaharaan

dan verifikasi, akuntansi, aset serta pendapatan ;

3. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas teknis pengelolaan keuangan

daerah ;

4. Pembinaan teknis pengelolaan keuangan daerah ;

5. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN

BADAN KEUANGAN DAERAH


9

Gbr Strukutur Organisasi BK Berdasarkan Perbup Kab.Probolinggo No 84 Thn 2016

KEPALA

SEKRETARIAT

SUB BAGIAN UMUM DAN

KEPEGAWAIAN SUB BAGIAN KEUANGAN KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

BIDANG ANGGARAN

BIDANG

PERBENDAHARAAN

BIDANG

AKUNTANSI BIDANG

PENGELOLAAN ASET

BIDANG

PENDAPATAN

SUB BIDANG PENAGIHAN

SUB BIDANG PENGENDALIAN

SUB BIDANG PENILAIAN,

PEMINDAHTANGANAN,PEMUSNAHAN DAN

PENGHAPUSAN

SUB BIDANG PENATAUSAHAAN DAN

PENGGUNAAN ASET

SUB BIDANG

PEMANFAATAN DAN PENGAMANAN ASET

SUB BIDANG AKUNTANSI

PENDAPATAN

SUB BIDANG AKUNTANSI

BELANJA

SUB BIDANG PELAPORAN

SUB BIDANG PENATAUSAHAAN BELANJA DAERAH

SUB BIDANG

PENGENDALIAN BELANJA DAERAH

SUB BIDANG PENGELOLAAN KAS DAERAH

SUB BIDANG ANGGARAN

BELANJALANGSUNG

SUB BIDANG ANGGARAN

PENDAPATAN, BTL DAN PEMBIAYAAN

SUB BIDANG ANALISIS DAN

EVALUASI ANGGARAN

SUB BIDANG PENETAPAN

SUB BAGIAN PERENCANAAN


10

A. Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan pembinaan administrasi yang meliputi

pembinaan ketatausahaan, kerumah tanggaan, kepegawaian, keuangan, perlengkapan,

ketatalaksanaan, penyusunan program dan memberikan pelayanan teknis administratif kepada

semua unsur dilingkungan Badan Keuangan. Untuk melaksanakan tugas dimaksud pada

Sekretariat Badan Keuangan mempunyai fungsi :

1. pelaksanaan penyusunan rencana program, pembinaan organisasi dan tatalaksana ;

2. penyelenggaraan dan pengolaan administrasi umum dan kepegawaian, keuangan,

perencanaan dan BMD;

3. pembinaan dan pemberiaan dukungan dan pengawasan administrasi umum dan

kepegawaian, perencanaan, kerumahtanggaan, kearspan dan BMD pada Badan

Keuangan;

4. pengkoordinasian dan pengumpulan data penyusunan rencana program dan anggartan ;

5. penyiapan bahan dalam rangka penyusunan anggaran dan pertanggungjawaban

keuangan;

6. penyusunan, pelaksanaan, pengorganisasian dan evaluasi Standar Operasional

Prosedur (SOP) ;

7. Pengkoordinasian penyusunan peraturan perundang-undangan ;

8. Penyelenggaraan pengelolaan BMD ;

9. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan Keuangan.

Sekretariat Badan Keuangan membawahi ;

a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian ;

b. Sub Bagian Keuangan ;

c. Sub Bagian Perencanaan.

Masing–masing Sub Bagian dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang berada

dibawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris.

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas :

1. pelaksanaan urusan administrasi umum ;

2. penatausahaan, pendistribusian dan pengelolaan BMD ;

3. pelaksanaan urusan rumahtangga, kebersihan, penyiapan bahan rencana pengadaan

sarana /prasarana serta pemeliharaan;

4. penyusunan dan pengelolaan rencana umum, pengelolaan administrasi kepegawaian

dan peningkatan SDM ;

5. pelaksanaan pengawasan dan evaluasi kegiatan urusan umum dan kepegawaian ;


11

6. penyiapan bahan data kelembagaan, analisa jabatan dan tatalaksana ;

7. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Sekretaris.

Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas :

1. pengelolaan urusan administrasi keuangan ;

2. pelaksanaan pengawasan dan evaluasi administrasi keuangan ;

3. penyusun laporan pertanggungjawaban pengelolaan administrasi keuangan ;

4. pelaksanaan monitoring dan evaluasi terhadap pengelolaan keuangan ;

5. melaksanakan fungsi lain yang diberikan Sekretaris.

Sub Bagian Perencanaan, mempunyai tugas :

1. penyiapan bahan administrasi rencana program/kegiatan/anggaran dan akuntabilitas

kinerja instansi pemerintah ;

2. penyusunan administrasi rencana program/kegiatan/anggaran dan akuntabilitas kinerja

instansi pemerintah ;

3. pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan rencana program/kegiatan/anggaran

serta akuntabilitas kinerja instansi pemerintah ;

4. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Sekretaris.

B. Bidang Anggaran

Bidang Anggaran mempunyai tugas mengoordinasikan perumusan dan pelaksanaan

kebijakan teknis Penyusunan dan evaluasi anggaran Pendapatan, Belanja dan

Pembiayaan daerah dalam rangka penyusunan Anggaran Pendapatan, Belanja Daerah

dan Perubahan Anggaran Pendapatan serta Belanja Daerah. Untuk melaksanakan tugas

dimaksud, Bidang Anggaran mempunyai fungsi :

1. penyusunan perencanaan teknis bidang Anggaran;

2. pembinaan dan pengendalian teknis terhadap perumusan kebijakan Anggaran;

3. pengendalian dan pengkoordinasian teknis terhadap pelaksanaan penyusunan

Anggaran;

4. pembinaan,koordinasi, fasilitasi dan pengendalian teknis dalam rangka penyusunan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah beserta perubahannya;

5. pembinaan kepada Perangkat Daerah dalam rangka fasilitasi penyusunan Rencana

Kerja Anggaran dan Dokumen Pelaksanaan AnggaranPerangkat Daerah dan

SKPKD;

6. pelaksanaan koordinasi dengan instansi dan/atau lembaga terkait lainnya di bidang

Anggaran;


12

7. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Badan.

Bidang Anggaran, membawahi ;

a. Sub Bidang Anggaran Belanja Langsung;

b. Sub Bidang Anggaran Pendapatan, BTL dan Pembiayaan ;

c. Sub Bidang Analisis dan Evaluasi Anggaran.

Masing-masing Sub Bidang dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang yang berada

dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Anggaran.

Sub Bidang Anggaran Belanja Langsung mempunyai tugas ;

1. penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis perencanaan dan

penyusunan anggaran Belanja Langsung;

2. penyiapan bahan penyusunan perencanaan dan pelaksanaan program anggaran Belanja

Langsung;

3. pelaksaanaan Fasilitasi Penyusunan Rencana Kerja Anggaran Perangkat Daerah (RKA-

Perangkat Daerah) anggaran Belanja Langsung;

4. penyiapan bahan Surat Edaran tentang Pedoman Penyusunan RKA-Perangkat Daerah dan

RKA PPKD beserta perubahannya;

5. pelaksanaan verifikasi Rencana Kerja Anggaran Perangkat Daerah (RKA-Perangkat

Daerah) anggaran Belanja Langsung;

6. pelaksanaan verifikasi Dokumen Pelaksanaan Anggaran Perangkat Daerah (DPA-

Perangkat Daerah) dan Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran Perangkat Daerah

(DPPA-Perangkat Daerah) Anggaran Belanja Langsung;

7. penyiapan bahan pelaksanaan fasilitasi tugas Tim Anggaran;

8. pelaksanaan penyiapan bahan nota keuangan rancangan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerahserta rancangan PerubahanAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;

9. pelaksanaan penyusunan rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,

rancangan Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah serta pergeseran

anggaran;

10. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi;

11. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.

Sub Bidang Anggaran Pendapatan, BTL dan Pembiayaan, mempunyai tugas :

1. penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis perencanaan dan

penyusunan anggaran Pendapatan, Belanja Tidak Langsung dan Pembiayaan;

2. pelaksanaan koordinasi penetapan target dan realisasi pemungutanPajak Daerah dan

Retribusi Daerah;


13

3. penyiapan bahan Surat Edaran tentang Pedoman Penyusunan RKA-Perangkat Daerah dan

RKA PPKD beserta perubahannya;

4. pelaksaanaan Fasilitasi Penyusunan Rencana Kerja Anggaran Perangkat Daerah (RKA-

Perangkat Daerah) anggaran Pendapatan, Belanja Tidak Langsung dan Pembiayaan;

5. pelaksanaan verifikasi Rencana Kerja Anggaran Satuan KerjaPerangkat Daerah (RKA-

Perangkat Daerah) anggaran Pendapatan, Belanja Tidak Langsung dan Pembiayaan;

6. pelaksanaan verifikasi Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah

(DPA-Perangkat Daerah) dan Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran Satuan Kerja

Perangkat Daerah (DPPA-Perangkat Daerah) anggaran Pendapatan, Belanja Tidak

Langsung dan Pembiayaan;

7. pelaksanaan penyiapan bahan nota keuangan rancangan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerahserta rancangan perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;

8. pelaksanaan penyusunan rancangan anggaran pendapatan dan belanja daerah, rancangan

perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah serta pergeseran anggaran;

9. penyiapan penetapan penerima hibah dan bansos,bantuan keuangan dalam bentuk uang;


Sub Bidang Analisis dan Evaluasi Anggaran, mempunyai fungsi:

1. penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis pengendalian dan evaluasi

anggaran;

2. penyiapan bahan penyusunan perencanaan dan pelaksanaan program pengendalian dan

evaluasi anggaran;

3. pelaksanaan pengendalian pagu anggaran dalam rangka pelaksanaan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah;

4. pelaksanaan sebagian fungsi Kuasa Bendahara Umum Daerah (BUD) meliputi penyiapan

anggaran kas dan penyiapan Surat Pencairan Dana (SPD);

5. penyusunan Standar Biaya Umum (SBU);

6. penyusunan Standar Satuan Harga(SSH);

7. pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi tambahan penghasilan bagi Pegawai Negeri Sipil;

8. penyajian Informasi keuangan daerah;


C. Bidang Perbendaharan

Bidang Perbendaharaan mempunyai tugas melaksanakan urusan pelayanan dibidang

perbendaharaan daerah dan verifikasi pengelolaan administrasi keuangan daerah. Untuk

melaksanakan tugas dimaksud, Bidang Perbendaharan dan Verifikasi mempunyai fungsi :


14

1. perumusan dan penyusunan program kegiatan perbendaharaan;

2. pengendalian dan pengujian atas penerbitan surat perintah pencairandana;

3. pelaksanaan koordinasi serta kerjasama dengan instansi atau lembaga terkait terhadap

perbendaharaan;

4. perumusan pengendalian program pengelolaan gaji Pegawai Negeri Sipil;

5. pengendalian pengelolaan kas daerah;

6. perumusan petunjuk teknis pengelolaan keuangan daerah

7. pembinaan pengelolaan keuangan daerah;

8. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan.

Bidang Perbendaharaan membawahi ;

a. Sub Bidang Penatausahaan Belanja Daerah;

b. Sub Bidang Pengendalian Belanja Daerah;

c. Sub Bidang Pengelolaan Kas Daerah.

Masing-masing Seksi dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang yang berada dibawah

dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Perbendaharaan.

Kepala Sub Bidang Penatausahaan Belanja Daerah mempunyai fungsi:

1. penyusunan rencana Sub Bidang Penatausahaan Belanja Daerah sesuai dengan

rencana kerja;

2. pemeriksaan keabsahan surat perintah membayar dan kelengkapannya;

3. pelaksanaan pengujian kebenaran daftar penguji atas penerbitanSurat Perintah

Pencairan Dana;

4. pemeriksaan ketersediaan dana sesuai dengan anggaran kas pemerintah daerah dan

pagu pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;

5. pelaksanaan pemberian pertimbangan serta mengikuti pelaksanaan penyelesaian

masalah-masalah penatausahaan belanja daerah;

6. pengumpulan dan mengelola data dalam rangka penyusunan program kegiatan

dibidang gaji;

7. pelaksanaan penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana;

8. pelaksanaan evaluasi dan analisis atas laporan pertanggungjawaban bendahara

pengeluaran pada perangkat daerahdalam rangka rekonsiliasi pengeluaran;

9. pelaksanaanfungsi lain yang diberikan oleh Kepala Bidang.


15

Kepala Sub Bidang Pengendalian Belanja Daerahmempunyai fungsi:

1. pengendalian Belanja Daerah;

2. pengendalian penelitian dokumen Surat Perintah Membayar (SPM);

3. perumusan bahan kebijakan dan pedoman pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah;

4. perumusan dan pemanfaatan sistem informasi keuangan daerah;

5. pembinaan tentang penatausahaan keuangan daerah;

6. pelaksanaan koordinasi penatausahaan keuangan daerahdengan instansi terkait;


Kepala Sub Bidang Pengelolaan Kas Daerah mempunyai fungsi:

1. penyiapan ketersediaan kas harian;

2. pelaksanaan penerimaan, pencatatan, penyimpanan dan pengeluaran kas daerah;

3. pelaksanaan pemantauan arus kas penerimaan dan pengeluaran keuangan daerah

baik oleh bank dan/atau lembaga keuangan lainnya yang ditunjuk;

4. pelaksanaan penyimpanan, penempatan dan investasi daerah;

5. pelaksanaan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat pengguna anggaran atas

beban rekening Kas Umum Daerah sesuai dengan dokumen Surat Perintah

Pencairan Dana;

6. persiapan bahan-bahan persyaratan pelaksanaan pinjaman dan pemberian jaminan

atas nama pemerintah;

7. persiapan bahan-bahan dalam rangka pemberian pinjaman atas nama pemerintah

daerah;

8. pelaksanaan pengelolaan utang, piutang pada Bendahara Umum Daerah dan

koreksi kas daerah;

9. pelaksanaan evaluasi dan analisis atas laporan pertanggungjawaban bendahara

penerimaan pada perangkat daerah dalam rangka rekonsiliasi penerimaan;

10. pemrosesan penetapan rekening Bendahara Pengeluaran dan Bendaharaan

Penerimaan;

11. pengadministrasian pemungutan dan pemotonganpihakketiga;


D. Akuntansi

Bidang Akuntansi mempunyai tugas melaksanakan koordinasi serta penyusunan

laporan keuangan daerah dan menyajikan informasi keuangan daerah. Untuk melaksanakan

tugas dimaksud, Bidang Akuntansi mempunyai fungsi :


16

1. penyusunan perencanaan teknis bidang akuntansi;

2. pembinaan dan pengendalian teknis terhadap perumusan kebijakan akuntansi;

3. pengendalian dan pengoordinasian teknis terhadap pelaksanaan sistem akuntansi

Pemerintah Daerah dalam rangka penyusunan laporan keuangan daerah;

4. pembinaan, pengendalian dan rekonsiliasi teknis terhadap data akuntansi pendapatan,

akuntansi belanja dan akuntansi selain kas dalam rangka pelaksanaan konsolidasian

entitas akuntansi dan entitas pelaporan;

5. pembinaan,koordinasi, fasilitasi dan pengendalian teknis terhadap pelaksanaan akuntansi

pendapatan, akuntansi belanja dan akuntansi selain kas serta laporan keuangan daerah;

6. pembinaan, pengendalian dan pengkoordinasian teknis terhadap penyusunan laporan

keuangan daerahdan nota pertanggungjawaban pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah;

7. pembinaan kepada perangkat daerahdalam rangka proses akuntansi perangkat daerahdan

penyusunan laporan keuangan perangkat daerah;

8. pelaksanaan koordinasi dengan instansi dan/atau lembaga terkait lainnya dibidang

akuntansi;

9. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Badan.

Bidang Akuntansi membawahi ;

a. Sub Bidang Akuntansi Pendapatan;

b. Sub Bidang Akuntansi Belanja;

c. Sub Bidang Pelaporan.


dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Akuntansi.

Kepala Sub Bidang Akuntansi Pendapatanmempunyai fungsi:

1. penyusunan rencana kerja Sub Bidang Akuntansi Pendapatan;

2. penyusunan kebijakan dan pedoman teknis operasional terkait penyelenggaraan

akuntansi pendapatan dan akuntansi selain kas;

3. pelaksanaankebijakan dan sistim akuntansi pendapatan daerahsertakebijakan dan

sistimakuntansi selain kas;

4. pelaksanaan pencatatan atas seluruh kejadian terkait pendapatan daerah dan

kejadian selain kas, yang berpengaruh pada penyajian laporan keuangan daerah;

5. pelaksanaan rekonsiliasi data pendapatan daerah dan akuntansi selain kas dalam

rangka pelaksanaan konsolidasian entitas akuntansi dan entitas pelaporan;


17

6. pelaksanaan rekonsiliasi antara pencatatan pendapatan dengan rekening kas umum

daerah;

7. penyiapan bahan, data dan kertas kerja terkait pendapatan daerah dan akuntansi

selain kas dalam rangka penyusunan laporan keuangan (semesteran dan laporan

akhir tahun);

8. pembinaan bagi perangkat daerahselaku entitas akuntansi, terkait pendapatan

daerah dan akuntansi selain kas;


Kepala Sub Bidang Akuntansi Belanja mempunyai fungsi:

1. penyusunan rencana kerja Sub Bidang Akuntansi dan Pengeluaran Kas;

2. penyusunan kebijakan dan pedoman teknis operasional terkait penyelenggaraan

akuntansi belanja dan pembiayaan daerah;

3. pelaksanaankebijakan dan sistim akuntansi belanja daerah dan pembiayaan daerah;

4. pelaksananan pencatatan atas seluruh kejadian terkait belanja daerah dan

pembiayaan daerah, yang berpengaruh pada penyajian laporan keuangan daerah;

5. pelaksananan rekonsiliasi data belanja daerah dan pembiyaan dalam rangka

pelaksanaan kosolidasian entitas akuntansi dan entitas pelaporan;

6. pelaksananan rekonsiliasi antara pencatatan belanja dan pembiayaan daerah

dengan rekening Kas Umum Daerah;

7. penyiapan bahan, data dan kertas kerja terkait belanja dan pembiayaan daerah

dalam rangka penyusunan laporan keuangan (semesteran dan laporan akhir tahun);

8. pembinaan bagi perangkat daerahselaku entitas akuntansi, terkait belanja dan

pembiayaan daerah;


Kepala Sub Bidang Pelaporan, mempunyai fungsi:

1. penyusunan rencana kerja Sub Bidang Pelaporan;

2. penyusunan dan merumuskan kebijakan teknik operasional terkait pelaporan

keuangan daerah;

3. penyiapan bahan, data dan kertas kerja dan fasilitasi teknis pelaksanaan

penyusunan laporan semesteran, prognosis Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah dan laporan keuangan daerahpada tahun anggaran berkenaan;

4. pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi teknis pelaksanaan penyusunan rancangan

Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan


18

dan Belanja Daerahserta Peraturan Bupati tentang Penjabaran Pertanggungjawaban

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;

5. pelaksanaan koordinasi, pengawasan dan evaluasi penyusunan laporan

semesteran, prognosis dan laporan keuangan perangkat daerahpada tahun

anggaran berkenaan;

6. pelaksanaan koordinasi pengawasan dan evaluasi penyusunan laporan keuangan

Badan Layanan Umum Daerah dan Badan Usaha Milik Daerah pada tahun

anggaran berkenaan;

7. pembinaan kepada perangkat daerahdalam rangka penyusunan laporan keuangan

perangkat daerah;


E. Bidang Aset

Bidang Pengelolaan Aset mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan

kebijakan teknis bidang aset dalam rangka pengelolaan barang milik daerah.

Untuk melaksanakan tugas dimaksud, Kepala Bidang Pengelolaan Aset mempunyai fungsi:

1. penyusunan perencanaan teknis bidang aset;

2. pembinaan dan pengendalian teknis terhadap perumusan kebijakan dibidang aset;

3. pengendalian dan pengkoordinasian teknis terhadap pelaksanaan penyusunan aset;

4. pembinaan,koordinasi, fasilitasi dan pengendalian teknis dalam rangka

penatausahaan barang milik daerah;

5. pembinaan kepada perangkat daerah dalam rangka fasilitasi penatausahaan barang

milik daerah;

6. pelaksanaan koordinasi dengan instansi dan/atau lembaga terkait lainnya dibidang

aset;

7. perumusan kebijakan perencanaan kebutuhan barang daerah;

8. perumusan kebijakan penatausahaan aset pemerintah daerah;

9. pelaksanaan penilaian, pemanfaatan, penggunaan, pemindahtanganan,

pemusnahan dan penghapusan aset pemerintah daerah;

10. penyusunan laporan pelaksanaan belanja modal pemerintah daerah ;

11. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan.

Bidang Aset membawahi ;

a. Sub Bidang Penatausahaan dan Penggunaan Aset;

b. Sub Bidang Pemanfaatan dan Pengamanan Aset;

c. Sub Bidang Penilaian, Pemindahtanganan, Pemusnahan dan Penghapusan.


19


dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Aset.

Kepala Sub Bidang Penatausahaan dan Penggunaan Asetmempunyai fungsi:

1. pengumpulan bahan dan data rencana kebutuhan barang tahunan perangkat daerah;

2. penetapan status penggunaan aset;

3. penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan kebutuhan barang Daerah;

4. penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan penatausahaan aset daerah;

5. pelaksaanaan Fasilitasi Penyusunan dan Verifikasi Rencana Kebutuhan BarangMilik

Daerah (RKBMD) perangkat daerah;

6. pelaksanaan penerimaan dan pencatatan aset;

7. pelaksanaan evaluasi dan realisasi Kebutuhan Barang Daerah tahun lalu dalam rangka

penyusunan rencana kebutuhan barang daerah tahun yang akan datang;

8. pengevaluasian rencana kebutuhan barang dalam rangka penetapan plafond anggaran

kebutuhan barang daerah pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ;


Kepala Sub Bidang Pemanfaatan dan Pengamanan Asetmempunyai fungsi:

1. pelaksanaan penyimpanan, pemanfaatan dan pengamanan aset;

2. pengumpulan data dan bahan dalam rangka inventarisasi aset Pemerintah Daerah;

3. pengurusansertifikat tanahPemerintah Daerah;

4. pelaksanaan asuransi gedung dan kendaraan;

5. pelaksanaan evaluasi barang milik daerah dan masa berlakunya;

6. penyusunan laporan pelaksanaanbelanja modal Pemerintah Daerah;

7. pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian aset;


Kepala Sub Bidang Penilaian, Pemindahtanganan, Pemusnahan dan Penghapusan

mempunyai fungsi:

1. penyiapan bahan dan data pemindahtanganan aset;

2. penyiapan bahan dan data proses pemusnahan aset;

3. penyiapan bahan dan data proses penghapusan aset;

4. penyiapan bahan dan data proses tuntutan ganti rugi;

5. penyusunan laporan pelaksanaan penilaian, pemindahtanganan, pemusnahan dan

penghapusan aset;



20

F. Bidang Pendapatan

Bidang Pendapatan mempunyai tugas merumuskan dan pelaksanaan kebijakan teknis

dibidang pajak dan retribusi daerah serta lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Untuk

melaksanakan tugas dimaksud, Bidang Pendapatan mempunyai fungsi :

1. perumusan rencana dan kebijakan teknis dibidang pendapatan daerah;

2. pengidentifikasian dan menganalisa data potensi pendapatan daerah;

3. pelaksanaan kebijakan intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber penerimaan daerah;

4. pengoordinir pengelolaan pendapatan daerah;

5. pelaksanaan pendataan dan penetapan pendapatan daerah;

6. pelaksanaan pemungutan pajak daerah dan penagihan piutang daerah;

7. pelaksanaan,pengawasan dan penindakan penerimaan/pendapatan;

8. pelaksanaanfungsi lain yang diberikan oleh Kepala Badan.

Bidang Pendapatan membawahi ;

a. Sub Bidang Penetapan;

b. Sub Bidang Penagihan;

c. Sub Bidang Pengendalian.


dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Pendapatan.

Kepala Sub Bidang Penetapanmempunyai tugas melaksanakan penetapan pajak dan

retribusi daerah. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Sub Bidang Penetapan mempunyai

fungsi:

1. penyusunan rencana kegiatan ;

2. penyiapan bahan kerja ;

3. penyiapannota perhitungan dan penetapan pajak daerah ;

4. penyiapanSurat Ketetapan Pajak Daerah (Perangkat Daerah) ;

5. pemroses dan menyampaikan Surat Ketetapan Pajak Daerah (Perangkat Daerah) ;

6. pelaksanaan penatausahaan, monitoring dan evaluasi Surat Ketetapan Pajak Daerah

(Perangkat Daerah) ;

7. pelaksanaanevaluasi terhadap pelaksanaan intensifikasi dan ekstensifikasi

pembayaranpajak daerah ;

8. pelaksanaanlegalisasi benda berharga dan objek pajak daerah;

9. penyiapan dan mengevaluasi Standar Operasional Prosedur (SOP) ;

10. penginventarisasian, mengidentifikasi dan menyiapkan bahanpemecahan permasalahan;


21

11. pemberian saran dan/atau pertimbangan kepada atasan mengenai langkah atau tindakan

yang diambil ;


Kepala Sub Bidang Penagihanmempunyai tugas melaksanakan penagihan pajak dan

retribusi daerah. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Sub Bidang Penagihanmempunyai

fungsi:



3. pelaksanaan kegiatan penagihan terhadap pajak daerah dan lain-lain pendapatan daerah ;

4. pelaksanaanpenatausahaan piutang pajak, penundaan pembayaran dan angsuran

tunggakan pajak ;

5. penyiapan usulan penghapusan piutang pajak ;

6. penyiapan surat tagihan pajak daerah yang telah melampaui batas akhir pembayaran ;

7. pelaksanaan monitoring dan evaluasi pemungutan pajak daerah ;


9. penyiapanbahan koordinasi pelaksanaan penagihan pajak daerah ;

10. penginventarisasi, mengidentifikasi dan menyiapkan bahan pemecahan permasalahan

sesuai bidang tugasnya ;


yang diambil;


Kepala Sub Bidang Pengendalianmempunyai tugas melaksanakan pengendalian dan

pengembangan. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala SubBidang Pengendalian

mempunyai fungsi :



3. penyiapanbahan koordinasi pengendalian operasional,pemeriksaandan penindakan ;

4. pemrosesan permohonan pengajuan restitusi atau pengembalian pembayaran pajak

daerah ;

5. pelaksanaan penelitian dan pemeriksaan kesesuaian penetapan pajak daerah terhadap

objek dan subjek pajak daerah ;

6. pelaksanaanpenindakan atas pelanggaran pajak daerah dan retribusi daerah ;

7. pelaksanaan intensifikasi dan ekstensifikasi pajak daerah ;


22

8. pelaksanaan penyusunan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan pengkajian dan

pengembangan pendapatan ;

9. penyiapan bahan koordinasi untuk pelaksanaan, pemberdayaan dan pengendalian pajak

daerah dan retribusi daerah ;


11. penginventarisasi, mengidentifikasi dan menyiapkan bahan pemecahan permasalahan ;


yang diambil ;

13. pelaksanaan evaluasi dan menyusun laporan pelaksanaan tugas ;


2.2 Sumber Daya Manusia Badan Keuangan Daerah

Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo merupakan salah satu unsur

penunjang pelaksanaan urusan Pemerintah Daerah dibidang pengelolaan keuangan daerah

maka diperlukan sumberdaya yang memadai. Salah satu sumber daya tersebut adalah Sumber

Daya Manusia (SDM). Pengelolaan yang tepat atas seluruh potensi SDM di lingkungan Badan

Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo akan mampu mendorong percepatan terwujudnya

visi dan misi kepada daerah yang telah ditetapkan. Susunan pegawai menurut tingkat

pendidikan yang ada di Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo adalah kondisi

tanggal 28 Juni 2018 sebagai berikut :

Tabel 2.1

Komposisi Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan

Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo

No Sekretariat/Bidang Pendidikan

Jml S2 S1 D3 SLA SLTP SD

1 Sekretariat Badan

Keuangan 3 9 2 2 - - 16

2 Bidang Anggaran

2 5 1 1 - - 9

3 Bidang Perbendaharaan

dan Verifikasi - 8 1 1 - - 10

4 Bidang Akuntansi dan

Pelaporan 5 6 - - - - 11


23

5 Bidang Aset

4 4 - 3 - - 11

6 Bidang Pendapatan

3 14 1 9 - 1 28

Jumlah

Sumber data : Sekretariat BK Kabupaten Probolinggo (diolah)

Sedangkan komposisi pegawai menurut tingkat kepangkatan yang ada di Badan

Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo per posisi 28 Juni 2018 sebagai berikut :

Tabel 2.2

Komposisi Pegawai Menurut Tingkat Kepangkatan

Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo

No Unit Kerja

Golongan Kepangkatan

Jumlah IV III II I

NON

PNS

1 Sekretariat BK 2 7 1 - 6 16

2 Bidang Anggaran

1 5 1 - 2 9

3 Bidang Perbendaharaan

dan Verifikasi - 6 - - 4 10

4 Bidang Akuntansi dan

Pelaporan 2 5 - - 4 11

5 Bidang Aset - 5 1 - 5 11

6 Bidang Pendapatan - 15 1 - 12 28

Jumlah 5 43 4 0 33 85

Sumber data : Sekretariat Badan Keuangan Kabupaten Probolinggo (diolah)

2.3 Kinerja Pelayanan Badan Keuangan

Untuk menunjukkan tingkat capaian kinerja OPD, dilakukan perbandingan antara

capaian kinerja pelayanan OPD dengan kinerja yang dibutuhkan, serta dampak yang


24

ditimbulkan atas kinerja pelayanan tersebut. Yang dimaksud dengan kinerja yang dibutuhkan

adalah target sebagaimana dimuat dalam Renstra OPD periode sebelumnya dan/atau

berdasarkan atas hasil analisis standar kebutuhan pelayanan.

Mengingat dalam Renstra Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo telah

diketemukan target kinerja pelayanan setiap tahunnya, maka untuk menganalisi tingkat kinerja

pelayanan Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo adalah dengan menggunakan

Indikator Kinerja Kunci (IKK) sesuai Surat Edaran Mendagri Nomor 100/322/SJ Tahun 2017

tentang Pedoman Penyusunan Laporan Penyelenggaraan pemerintah Daerah (LPPD) Tahun

2017. Hal ini dilakukan karena belum ada SPM untuk pengelolaan keuangan daerah.

Disamping menganalisa IKK Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo, aspek

yang dianalisa adalah pendanaan dan anggaran yang dikelola oleh Badan Keuangan Daerah

Kabupaten Probolinggo. Dalam membahas kinerja pelayanan Badan Keuangan Daerah

Kabupaten Probolinggo ini, tidak dilakukan analisis mengenai rencana tata ruang wilayah

karena dalam melaksanakan pelayanannya Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo

tidak mempunyai implikasi langsung atas rencana struktur dan pola ruang wilayah kabupaten

Probolinggo. Demikian juga analisis mengenai Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

sesuai dengan pelayanan OPD, disamping tidak adanya dokumen KLHS di Kabupaten

Probolinggo, dalam melaksanakan pelayanan kepada OPD dan mitra kerja, Badan Keuangan

Daerah Kabupaten Probolinggo tidak terkait langsung dengan KLHS.


25

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan TUPOKSI

Dalam rangka medukung pencapaian target kinerja untuk mendorong terwujudnya visi

dan misi Bupati Probolinggo Tahun 2018-2023 sebagaimana telah ditetapkan pada

rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Probolinggo

Tahun 2018-2023, Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo telah dapat

mengindentifikasi beberapa permasalahan yang dihadapi dalam melaksanakan tugas

pokok dan fungsinya beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya, antara lain:

a) Relatif masih rendahnya Pendapatan Asli Daerah (PAD)'

b) Masih adanya target-target pendapatan yang telah ditetapkan yang tidak tercapai.

c) Masih relatif tingginya temuan BPK sehubungan dengan permasalahan Aset Daerah.

d) Pemahaman atas Alur Pengelolaan Keuangan Daerah masih kurang

Permendagri 13 Tahun 2006 tentang pengelolaan keuangan daerah telah

ditindaklanjuti dengan permendagri 55 tahun 2008 tentang Tata Cara Penatausahaan

Dan Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Serta Penyampaiannya.

Dalam permendagri 55/2008 ini terdapat diagram alur yang menjelaskan bagaimana

penatausahaan keuangan dilaksanakan dan dipertanggungjawabkan.

Badan Keuangan Daerah selaku OPD maupun OPKD semestinya mempunyai

pemahaman lebih atas diagram alur tersebut, sehingga mampu menjalankan salah

satu TUPOKSI nya yaitu melakukan pembinaan kepada OPD di lingkungan pemerintah

Kabupaten Probolinggo dibidang pengelolaan keuangan daerah. Tidak hanya pada

level pimpinan dan esselon, pemahaman atas alur pengelolaan keuangan daerah juga

harus sampai pada level staf. Hal ini penting karena staf adalah ujung dari fungsi

pelayanan Badan Keuangan Daerah dimaksud.

e) Rotasi Pegawai/staf Badan Keuangan Daerah belum optimal dilakukan

Salah satu kendala dalam memahami alur pengelolaan keuangan daerah oleh staf di

Badan Keuangan Daerah adalah penugasan pada satu titik tugas selama bertahun-

tahun tanpa pernah dirotasi pada tugas yang lain. Permasalahan rotasi pegawai di

Badan Keuangan Daerah menjadi penting, karena alur pengelolaan keuangan daerah

merupakan proses yang saling berpengaruh satu sama lain. Diawali dari proses

penganggaran kemudian penatausahaan, perbendaharaan dan diakhiri dengan

pelaporan keuangan daerah, merupakan rangkaian tidak putus dan berpengaruh satu

dengan yang lain.

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS


26

Seorang staf di Badan Keuangan Daerah yang bertugas di satu titik penugasan selama

bertahun-tahun, akan berdampak pada pengetahuan yang tidak berkembang,

kejenuhan dan hanya melakukan tindakan rutin yang berulang-ulang. Mereka

cenderung semakin tidak memperdulikan alur proses dan mengabaikan tugas-tugas

lainnya, yang sebenarnya adalah rangkaian proses yang telah dikerjakannya.

Kedepan rotasi staf ini menjadi penting untuk memberikan pemahaman yang paripurna

kepada seluruh staf tentang alur proses pengelolaan keuangan daerah.

f) Pemahaman bahwa Badan Keuangan Daerah adalah fungsi Pelayanan masih belum

optimal. Salah satu TUPOKSI Badan Keuangan Daerah adalah memberikan bimbingan

dan pembinaan bagi seluruh Perangkat Daerah di Kabupaten Probolinggo lain dibidang

pengelolaan keuangan daerah. Sebagai Perangkat Daerah yang memberikan

pelayanan kepada Perangkat Daerah lain, maka sudah seharusnya kemampuan dan

wawasan tentang pengelolaan keuangan daerah serta pemahaman tentang

manajemen pelayanan. Indikator penting dari pelayanan adalah kepuasan dari yang

dilayani. Untuk itu maka, sudah saatnya seluruh pejabat dan staf di lingkungan Badan

Keuangan Daerah meningkatkan pemahaman atas fungsi pelayanan di bidang

keuangan daerah kepada seluruh Perangkat Daerah tanpa membeda-bedakan dan

mengolong-golongkan Perangkat Daerah yang dilayaninya.

g) Meningkatnya fungsi dan peran Tim Intensifikasi dan Ekstensifikasi. Kondisi ini

dimaksudkan untuk mengoptimalkan fungsi dan peran Tim Intensifikasi dan

Ekstensifikasi dalam upaya menggali sumber-sumber PAD sehingga pada akhirnya

diharapkan akan dapat meningkatkan penerimaan PAD. Dari data yang ada untuk

tahun 2017 dapat di harapkan ada peningkatan dalam penerimaan PAD, sehingga

dapat dikatakan bahwa upaya untuk mengoptimalkan fungsi dan peran Tim Intensifikasi

dan Ekstensifikasi menunjukkan hasil yang baik.

h) Meningkatnya Pengetahuan dan kemampuan aparatur

Kondisi ini dimaksudkan untuk mengoptimalkan kinerja aparatur khususnya dibidang

teknis Pendapatan Daerah. Dengan adanya peningkatan kualitas aparatur dibidang

teknis Pendapatan Daerah maka diharapkan akan dapat meningkatkan Pendapatan

Daerah.

i) Meningkatnya jumlah wajib pajak / wajib retribusi

Kondisi ini dimaksudkan untuk menunjang upaya peningkatan PAD, yang akan dapat

digunakan untuk menunjang pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Probolinggo.

j) Meningkatkan jumlah sarana dan prasarana di Bidang Pendapatan

Kondisi ini dimaksudkan untuk menunjang upaya pelayanan yang baik kepada Wajib

Pajak/Retribusi. Dengan adanya peningkatan sarana dan prasarana pelayanan kepada


27

pelanggan diharapkan akan dapat meningkatkan pendapatan dari sektor Pajak dan

retribusi.

k) Belum optimalnya tertib administrasi pengelolaan, pemanfaatan dan pemberdayaan

aset daerah.

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati Terpilih

Berdasar pada RPJMD-Perubahan Kabupaten Probolinggo 2021-2023 telah

dicanangkan Visi Pembangunan Kabupaten Probolinggo adalah ;

“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berakhlak Mulia

Yang Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing.”

Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, ditetapkan 4 (empat) Misi pembangunan

Pemerintah Kabupaten Probolinggo periode 2018-2023, yaitu ;

Misi 1. Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui tatanan kehidupan yang tenteram dan toleran.

Misi 2. Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan melalui peningkatan kualitas sumberdaya manusia dan menurunkan angka kemiskinan.

Misi 3. Mewujudkan keadilan melalui tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih Misi 4. Mewujudkan daya saing daerah melalui peningkatan pertumbuhan ekonomi dan

pembangunan berkelanjutan Untuk mendukung Visi, Misi serta Program Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten

Probolinggo tersebut, Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo sebagai penunjang

keuangan dan aset daerah memiliki tugas pokok dan fungsi sbb;

1. Tugas Pokok

(1) Tugas Pokok Badan Keuangan Daerah membantu Bupati dalam melaksanakan

fungsi penunjang dibidang keuangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

2. Fungsi

1. Penyusunan kebijakan teknis pengelolaan keuangan daerah;

2. Pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan daerah di bidanganggaran,

perbendaharaan dan verifikasi, akuntansi, aset serta pendapatan;

3. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas teknis pengelolaan

keuangan daerah;

4. Pembinaan teknis pengelolaan keuangan daerah;

5. Pembinaan terhadap UPT dan Kelompok Jabatan Fungsional Badan Keuangan

Daerah;

6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati;

Badan Keuangan Daerah Dalam upaya mewujudkan Visi dan Misi ke 3 (tiga) Bupati dan

Wakil Bupati Probolinggo yaitu ; ” Mewujudkan keadilan melalui tata kelola pemerintahan


28

yang baik dan bersih “ tersebut, maka program pembangunan yang akan dilakukan

Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo adalah ;

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan 5. Program Peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah 6. Program Fasilitasi penatausahaan dan perbendaharaan keuangan pemerintah

daerah 7. Program Peningkatan Akuntabilitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah 8. Program Peningkatan dan Penggalian Sumber-Sumber Pandapatan daerah 9. Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Aset

dan Barang Milik Daerah.


29

Secara rinci keterkaitan Tupoksi Badan Keuangan Daerah dengan visi dan misi Bupati Kabupaten Probolinggo lima tahun kedepan dapat di

lihat pada tabel berikut ini ;

Tabel 3.1

Keterkaitan Tupoksi Badan Keuangan Daerah kabupaten Probolinggo Tahun 2018 - 2023

Tupoksi Badan Keuangan

Daerah Visi RPJMD Misi RPJMD Tujuan Sasaran Indikator

1 2 3 4 5 6

1. Penyusunan kebijakan

teknis pengelolaan

keuangan daerah

2. Pelaksanaan tugas

pengelolaan keuangan

daerah di

bidanganggaran,perbend

aharaan dan verifikasi,

akuntansi, aset serta

pendapatan;

3. Pemantauan, evaluasi

dan pelaporan

pelaksanaan tugas

Terwujudnya

Masyarakat

Kabupaten

Probolinggo

Berakhlak Mulia

Yang Sejahtera,

Berkeadilan dan

Berdaya Saing.

Mewujudkan

keadilan

melalui tata

kelola

pemerintahan

yang baik dan

bersih

1. Meningkatknya

kualitas

penyelenggara

aan

pemerintahan

melalui

penatausahaan

keuangan, aset

dan

pendapatan

daerah, serta

koordinasi

kesekretariatan

1. Meningkatnya

akuntabilitas

pengelolaan

APBD

1. Terwujudnya peningkatan

akuntabilitas pengelolaan

APBD


30

teknis pengelolaan

keuangan daerah

4. Pembinaan teknis


daerah;

5. Pembinaan terhadap

UPT dan kelompok

Jabatan fungsional

Badan Keuangan

Daerah

6. Pelaksanaan fungsi lain

yang diberikan oleh

Bupati

2.Meningkatnya

kemandirian

keuangan daerah

1. Terwujudnya Peningkatan

kemandirian keuangan

Daerah

3.Meningkatnya tata

kelola asset tetap

daerah

1. Terwujudnya peningkatan tata

kelola aset tetap daerah

Maka perlu pula dijelaskan mengenai tujuan dan sasaran yang termuat dalam RPJMD Kabupaten Probolinggo tahun 2018-2023 yang terkait

dengan TUPOKSI Badan Keuangan Daerah. Pada tujuan pembangunan point 4 disebutkan bahwa salah satu tujuan pembangunan adalah

Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik, dengan sasaran adalah peningkatan partisipasi aktif masyarakat dan

peningkatan transparansi dan akuntabilitas publik.


31

Badan Keuangan Daerah dalam rangka penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan

bersih serta peningkatan transparansi dan akuntabilitas publik berupaya dengan mengembangkan

Sistem Informasi Manajemen Pengelolaan Keuangan Daerah yang mampu mengakomodir

seluruh alur proses Pengelolaan Keuangan Daerah (program SIMDA keuangan). Tentunya

SIMDA ini perlu untuk dikembangkan ke arah yang partisipastif, transparan, efektif-efisien

akuntabel, dan kompetitif.

Ada 1 (satu) Indikator Kinerja Utama Pengelolaan Keuangan Daerah yang menjadi komitmen

Badan Keuangan Daerah dalam melaksanakan TUPOKSI-nya, yaitu:

1. Meningkatknya kualitas penyelenggaraaan pemerintahan melalui penatausahaan

keuangan, aset dan pendapatan daerah, serta koordinasi kesekretariatan.

Permasalahan dan kendala yang saat ini dihadapi oleh Badan Keuangan Daerah dalam

rangka pelaksanaan pelayanan kepada Perangkat Daerah dan pencapaian lima indikator kinerja

pengelolaan keuangan daerah tersebut, antara lain:

1. Aspek sumber daya manusia, dengan jumlah pejabat dan staf yang ada di Badan Keuangan

Daerah saat ini, maka secara kuantitas, kebutuhan akan tambahan staf menjadi permasalahan

Badan Keuangan Daerah, apabila dikatikan dengan rentang tugas dan tanggungjawab

pengelolaan keuangan daerah. Sumberdaya manusia di eksternal Badan Keuangan Daerah,

dalam hal ini adalah staf pengelola keuangan Perangkat Daerah, merupakan permasalahan

lain yang penting pula dikemukakan, mengingat dukungan dan sinkronisasi dari satuan

pengelola keuangan Perangkat Daerah atas pengelolaan keuangan daerah menjadi penting.

Pemahaman, kesamaan dalam memahami tugas masing-masing, semua menjadi “PR”, untuk

ditingkatkan dan dibangun bersama-sama.

2. Aspek peraturan perundang-undangan, Pengelolaan Keuangan Daerah tidak boleh

menyimpang dari PP 58/2005 dan Permendagri 13/2006. Dua produk perundang-undangan ini

menjadi “kitab suci” pengelolaan keuangan daerah, disamping peraturan perundangan

turunannya dan penjabaran dari keduanya. Pemahaman dan penguasaan atas peraturan

perundang-undangan menjadi penting, karena dalam perkembangannya, akan selalu ada up-

date perundang-undangan baru yang mengatur seluruh proses, kandungan/komponen dan

mekanisme pengelolaan keuangan daerah. Saat ini, Badan Keuangan Daerah sangat

terkendala dalam pelaksanaannya karena seringnya terjadi perubahan-perubahan dari

kemendagri maupun kemeterian keuangan atas produk-produk aturan atas pengelolaan

keuangan daerah. Belum selesai penerapan suatu aturan dalam pelaksanaannya di daerah,

sudah ada peraturan baru yang harus dipedomani. Perubahan-perubahan ini merupakan

kendala tersendiri bagi Badan Keuangan Daerah.

3. Aspek organisasi dan tupoksi, sesuai dengan perda dan perbup tentang Badan Keuangan

Daerah dan tupoksinya, maka terdapat permasalahan yang kedepannya perlu untuk dilakukan


32

perbaikan-perbaikan. Badan Keuangan Daerah sebagai salah satu Perangkat daerah di

Pemerintah Kabupaten Probolinggo, secara perundang-undangan mengemban tugas sebagai

Perangkat Daerah Badan Keuangan Daerah (PDBKD). Kalau kita telaah kembali perda dan

perbup dari Badan Keuangan Daerah tadi, maka tugas-tugas PDBKD secara tersurat belum

terakomodir didalamnya, artinya ketika perbup itu mengatur struktur organisasi, maka struktur

yang ada adalah Badan Keuangan Daerah sebagai Perangkat Daerah teknis, sedangkan

struktur Badan Keuangan Daerah sebagai PDBKD/PPKD belum diatur. Hal ini menjadi

masalah, ketika proses dan mekanisme pengelolaan keuangan di internal Badan Keuangan

Daerah menjadi rancu karena belum ada pemisahan secara jelas struktur dan tupoksinya,

contoh sederhananya adalah, ketika Badan Keuangan Daerah sebagai badan teknis yang

mengelola keuangan OPD maka ada bendahara pengeluaran Badan Keuangan Daerah.

Semestinya ketika Badan Keuangan Daerah sebagai PDPKD/PPKD maka diperlukan

bendahara pengeluaran PDBPKD/PPKD. Yang terjadi adalah bendaharanya satu dan

bertanggungjawab atas semuanya. Demikian pula petugas lainnya, ada kerancuan dalam

bekerja karena belum adanya pemisahan secara jelas antara Badan Keuangan Daerah

sebagai Perangkat Daerah dan Badan Keuangan Daerah sebagai PDBKD/PPKD. Kedepan

perlu adanya perbaikan-perbaikan terkait organisasi dan tupoksi ini.

4. Aspek koordinasi, sebagai Perangkat daerah pengelola keuangan daerah, Badan Keuangan

Daerah kabupaten probolinggo selalu berhubungan dengan Perangkat Daerah lain di

lingkungan pemerintah kabupaten Probolinggo. Pada proses penganggaran, penyusunan R-

APBD dan pembahasannya, koordininasi dan sinkronisasi selalu intensif dilakukan, antara

Badan Keuangan Daerah selaku anggota TAPD dengan Perangkat Daerah selaku Pengguna

Anggaran. Demikian pula dalam kaitan dengan dokumen Laporan Keuangan Daerah (LKD),

merupakan entitas pelaporan, sementara Perangkat Daerah merupakan entitas akuntansi,

artinya dalam rangka penyusunan LKD Kabupaten Probolinggo, tugas Badan Keuangan

Daerah adalah menyajikan laporan hasil konsolidasi keuangan atas seluruh pencatatan dan

pengakuntansian keuangan di setiap Perangkat Daerah. Problem koordinasi timbul ketika

pemahaman yang berbeda diinternal Badan Keuangan Daerah sendiri maupun dengan

Perangkat Daerah lain, atas permasalahan yang terjadi. Hingga saat ini koordinasi menjadi

salah satu permasalahan yang terus diupayakan untuk ditingkatkan kedepannya.

5. Aspek pelayanan dan pembinaan, salah satu fungsi utama Badan Keuangan Daerah adalah

memberikan pelayanan kepada Perangkat Daerah dan pemangku kepentingan pembangunan

di bidang keuangan daerah, permasalahan utama dari aspek ini adalah pemahaman atas

“pelayanan dan pembinaan” itu sendiri. Di internal Badan Keuangan Daerah pemahaman atas

fungsi tersebut saat ini ditanamkan secara sepenuhnya kepada seluruh staf, dengan

menggunakan instrumen-instrumen terukur, baik dalam bentuk pedoman, juknis, aturan main,


33

sisdur, dan mekanisme, serta (yang akan dikembangkan) Standar Operasional dan Prosedur

(SOP) pengelolaan keuangan daerah. Merubah menjadi pelayan bagi semuanya dari

ekslusifitas organisasi membutuhkan waktu dan proses yang tidak gampang, karena ini

mengubah kultur dan kebiasaan individu-individu yang ada. Tetapi tekad untuk kedepannya

dalam memberikan layanan prima adalah sebuah komitmen bersama.

Meskipun ada kendala dan permasalahan baik internal dan eksternal di Badan Keuangan

Daerah Kabupaten Probolinggo, bukan berarti tidak ada upaya untuk meminimanilisir kondisi

tersebut. Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo terus dan akan tetap

mengembangkan diri sesuai tuntutan tugas dan fungsinya, mendasari peraturan perundang-

undangan yang berlaku. Beberapa hal yang menjadi pendorong untuk komitmen, tersebut antara

lain:

1. Adanya semangat dan komitmen seluruh jajaran staf untuk selalu lebih baik dari

sebelumnya dan keinginan untuk meningkatkan kemampuan dan wawasan dalam bidang

keuangan daerah;

2. Adanyan Sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan tugas yang sangat memadai;

3. Adanya Sistem Aplikasi SIMDA keuangan yang terintegrasi mulai dari proses

penganggaran, penatausahaan, perbendaharaan, dan pelaporan keuangan daerah yang

bersifat terbuka untuk dilakukan pengembangan mengikuti perkembangan;

4. Keberadaan Badan Keuangan Daerah sebagai salah satu Perangkat Daerah startegis di

lingkungan pemerintah Kabupaten Probolinggo;

5. Adanya aturan perundangan berupa perda dan perkada yang mengatur khusus tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah.

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo

Dengan mempertimbangkan capaian kinerja, potensi dan permasalahan, serta

memperhatikan aspirasi masyarakat maka visi Kementerian Keuangan untuk tahun 2015-

2019 adalah : 'Kami akan menjadi penggerak utama pertumbuhan ekonomi lndonesia

yang inklusif di abad ke21'. Dalam visi yang baru, penggerak utama berarti bahwa

Kementerian Keuangan, dalam perannya sebagai pengatur dan pengelola keuangan

negara, berperan sebagai prime mover dalam mendorong pembangunan nasional di masa

depan. Melalui manajemen pendapatan dan belanja negara yang proaktif, Kementerian

Keuangan menggerakkan dan mengarahkan perekonomian negara menyongsong masa

depan. Pertumbuhan ekonomi yang inklusif mengindikasikan bahwa pertumbuhan dan

pembangunan yang diarahkan oleh Kementerian Keuangan akan menghasilkan dampak

yang merata di seluruh lndonesia. Hal ini akan tercapai melalui koordinasi yang solid antar

pemangku kepentingan dalam pemerintahan serta melalui penetapan kebijakan lskal yang


34

efektif. [\4enekankan abad ke-21 sebagai periode waktu menunjukkan bahwa Kementerian

Keuangan menyadari peran yang dapat dan harus dijalankan di dunia modern, dengan

menghadirkan teknologi informasi serta proses-proses yang modern guna mewujudkan

peningkatan yang berkelanjutan. Dengan visi baru ini, Kementerian Keuangan dengan

sepenuh hati memegang peranan pentingnya dalam menentukan perkembangan negara.

Kementerian Keuangan juga memperbarui misinya agar mencerminkan kegiatan inti dan

mandatnya dengan lebih baik.,yaitu ;

1. Mencapai tingkat kepatuhan pajak, bea dan cukai yang tinggi melalui pelayananprima dan penegakan hukum Yang ketal;

2. Menerapkan kebijakan lskal yang prudent; 3. Mengelola neraca keuangan pusat dengan risiko minimum; 4. Memastikan dana pendapatan didistribusikan secara elsien dan efektif; 5. Menarik dan mempertahankan talent terbaik di kelasnya dengan menawarkan

proposisi nilai pegawai yang kompetitif. Untuk mewujudkan Visi dan melaksanakan Misi di atas, Kementerian Keuangan

menetapkan 7 (tujuh) tujuan yang akan dicapai pada tahun 2015-2019' sebagai berikut:

1. Terjaganya kesinambungan lskal; 2. Optimalisasi penerimaan negara dan reformasi administrasi perpajakan serta

reformasi kepabeanan dan cukai; 3. Pembangunan sistem Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang handal

untuk optimalisasi penerimaan negara; 4. Peningkatan kualitas perencanaan penganggaran, pelaksanaan anggaran, dan

transfer ke daerah; 5. Peningkatan kualitas pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan anggaran; 6. Peningkatan pengawasan di bidang kepabeanan dan cukai serta perbatasan; 7. Kesinambungan reformasi birokrasi, perbaikan governance, dan penguatan

kelembagaan

Dalam rangka mendukung pencapaian 7 tujuan sebagaimana disebutkan di atas, Kementerian Keuangan telah menetapkan 16 sasaran strategis yang merupakan kondisi yang diinginkan untuk dicapai oleh Kementerian Keuangan pada tahun 2019:

1. Sasaran strategis yang ingin dicapai dalam tujuan terjaganya kesinambungan !skal adalah: a. Meningkatnya tax ratio; b. Terjaganya rasio utang pemerintah; c. Teijaganya de!sit anggaran.

2. Sasaran strategis yang ingin dicapai dalam tujuan optimalisasi penerimaan Negara dan reformasi administrasi perpajakan serta reformasi kepabeanan dan cukai adalah: a. Penerimaan pajak negara yang optimal; b. Penerimaan negara di sektor kepabeanan dan cukai yang optimal; c. Percepatan waktu penyelesaian proses kepabeanan (cusloms clearance)

untuk mendukung upaya penurunan rata-rata dwelling time. 3. Sasaran strategis yang ingin dicapai dalam tujuan pembangunan sistem

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang handal untuk optimalisasi penerimaan Negara adalah PNBP yang optimal.

4. Sasaran strategis yang ingin dicapai dalam tujuan peningkatan kualitas peren€naan penganggaran, pelaksanaan anggaran, dan transfer ke daerah adalah: a. Perencanaan dan Pelaksanaan Anggaran yang berkualitas;


35

b. Hubungan Keuangan Pemerintah Pusatdan Daerah yang Adil dan Transparan.

5. Sasaran strategis yang ingin dicapai dalam tujuan peningkatan kualitas pengelolaan kekayaan negara dan pembiayan anggaran adalah: a. Pengelolaan kekayaan negara yang optimal; b. Pembiayaan yang aman untuk mendukung kesinambungan !skal.

6. Sasaran strategis yang ingin dicapai dalam tujuan peningkatan pengawasan di bidang kepabeanan dan cukai serta perbatasan adalah optimalisasi pengawasan dalam rangka mendukung fungsi community protection serta melaksanakan fungsi sebagai border management.

7. Sasaran strategis yang ingin dicapai dalam tujuan kesinambungan reformasi birokrasi, perbaikan govemance, dan penguatan kelembagaan adalah: a. Organisasi yang !t for PurPose; b. SDM yang kompetitif; c. Sistem informasi manajemen yang terintegrasi; d. Peningkatan kepercayaan publik terhadap pengelolaan keuangan

kementerian.


36

Pelayanan Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo

berdasarkan sasaran Renstra Kementerian Keuangan

Sasaran jangka Menengah

Renstra Kementerian

Keuangan

Sasaran jangka Menengah

Renstra BPKAD Provinsi

Jawa Timu

Permasalahan Pelayanan

Badan keuangan Daerah

Kabupaten probolinggo

Faktor yang mempengaruhi

Penghambat Pendorong

Meningkatnya tax ratio;

Terjaganya rasio utang

pemerintah;

Terjaganya defisit

anggaran

Penerimaan pajak

negara yang optimal;

Penerimaan negara di

sektor kepabeanan

dan cukai yang

optimal;

Percepatan waklu

penyelesaian proses

kepabeanan (customs

Meningkatnyakualitas


dan aset daerah Provinsi

Jawa Timur

Meningkatnyakualitas


Kabupaten/Kota

seJawaTimur

Masih tingginya

keterganfungan

daerah terhadap dana

transfer Pemerintah

Pusat.

Dokumen

Perencanaan belum

berfungsi secara

optimaldalam

penyusunan dan

pelaksanaan

anggaran.

Belum optimalnya

penggalian sumber -

Dinamisnya perubahan

kebijakan dari Pern€rintah

Pusat yang berpengaruh

tefiadap Susunan

Perangkat Daerah yang

mengalami beberapa kali

penyesuaian.

Sarana dan prasarana

keia yang tersedia

belum memdai

Kurangnya kesadaran

masyarakat untuk

membayar pajak dan

Retribusi

Adanya peraturan

tentang Standar

Pelayanan Minimal

(SPM). .

Adanya SOP yang

mengatur tentang

kelembagaan dan

tata laksana serta

pelayanan

administrasi

perkantoran

Tersedianya

anggaran yang cukup

dalam upaya


37

clearance) untuk

mendukung upaya

penurunan rata-rata (

dwelling time).

Organisasi yang !t for

purposel

SDM yang kompelitif;

Sistem informasi

manajemen Yang

terintegrasi;

Peningkatan

kepercayaan Publik

terhadap

PNBP yang optimal

Perencanaan dan

Pelaksanaan Anggaran

yang berkualitas;

Hubungan Keuangan

Pemerintah Pusal dan

Daerah yang Adil dan

Transparan

sumber Pendapatan

Asli Daerah

Masih tingginya

tunggakan piutang

pajak dan retribusi

Terbatasnya kuantitas

dan kualitas SDM

pengelolaan

pendapatan,

keuangan dan aset

daerah

Terbatasnya kuantitas

dan kualitas Sdm

pengelolaan pendapatan

asli daerah

Kurangnya komitnen

beberapa SKPD yg

memiliki pendapatan

dalam mencapai target

Belum tersedianya data

yang akurat tentang

potensi pajak dan

retdbusi daerah

peningkatan kualitas

SDM dan pelayanan

administasi

perkantoran

Adanya komitmen

yang tinggidari

Pimpinan .

Adanya beberapa

Peraturan

Perundangundangan

yang menuntut

adanya transparansi

dan akuntabilitas

pengelolaan

keuangan daerah.

Tersedianya

beberapa aplikasi

Sistem lnformasi

sebagai alat bantu

Pengelolaan

Pendapatan,

Keuangan dan aset


38

Pengelolaan kekayaan

negara yang optimal

Pembiayaan yang

aman untuk

mendukung

kesinambungan fiskal

optimalisasi

pengawasan dalam

rangka mendukung

fungsi community

proteclion serta

melaksanakan fungsi

sebagai border

management

daerah .

Potensi dan sumber-

sumber PAD yang

tersedia .

Tersedianya

anggaran yang

cukup dalam upaya

peningkatan

Pendapatan Asli

Daerah


39

Telaahan atas Renstra Badan Keuangan Daerah tahun 2013-2018 memberikan

pemahaman bahwa salah satu rumusan tujuannya adalah Meningkatknya kualitas

peyelenggaraaan pemerintahan melalui penatausahaan keuangan, aset dan

pendapatan daerah serta koordinasi kesekretariatan daerah. Strategi yang dipakai

adalah dengan meningkatkan koordinasi dan pembinanan kualitas pengelolaan keuangan

pemerintah kabupaten Probolinggo.

Dalam 2 (dua) kegiatan yang dilakukan oleh Badan Keuangan Daerah Kabupaten

Probolinggo terkait dengan proses keuangan Kabupaten Probolinggo yaitu:

1. Evaluasi rancangan perda tentang APBD dan P-APBD beserta rancangan perkada tentang

penjabaran APBD dan P-APBD.

2. Evaluasi rancangan perda tentang pertanggungjawaban APBD beserta rancangan perkada

tentang penjabaran pertanggungjawaban APBD.

Kedua kegiatan tersebut menjadi penting karena menjadi acuan Badan Keuangan Daerah

Kabupaten Probolinggo dalam melaksanakan program dan kegiatan yang termuat dalam

Renstra Badan Keuangan Daerah dan menjadi salah satu indikator kinerja kunci, yaitu

ketepatan waktu penetapan APBD dan P-APBD serta ketepatan waktu penyampaian LKD.

3.4 Telaahan RTRW dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Tujuan Penataan Ruang Kabupaten Probolinggo adalah untuk mewujudkan

Kabupaten Probolinggo sebagai sentra komoditas pertanian yang berdaya saing di tingkat

Jawa-Bali dengan mengembangkan agropolitan di Bagian Barat dan di Bagian Timur serta

minapolitan di bagian Utara dan Tengah yang didukung oleh industri dan ekowisata.

Untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah sebagaimana dimaksud maka

disusunlah kebijakan penataan ruang wilayah meliputi ;

a) pemantapan sistem agropolitan dan minapolitan untuk peningkatan komoditi pertanian

unggulan disertai pengelolaan hasil dan peningkatan peran dalam ekowisata ;

b. pengembangan pusat-pusat pelayanan secara berhirarki dan bersinergis antara pusat

pengembangan utama di ibukota kabupaten dan perkotaan lainnya serta

pengembangan sistem permukiman perdesaan berbasis agropolitan dan minapolitan ;

c. pendistribusian persebaran penduduk sesuai dengan kebijakan pusat-pusat

pelayanan ;

d. pengembangan kelengkapan prasarana wilayah dan prasarana lingkungan dalam

mendukung pengembangan sentra produksi pertanian, industri, ekowisata dan pusat

permukiman secara terpadu dan efisien ;

Kajian Lingkunga Hidup Strategi (KLHS) adalah rangkaian analisis yang sistematis

menyeluruh dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan


40

telah menjadi dasar dari integrasi dalam pembangunan suatu wilayah. Dalam tupoksinya

Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo tidak secara langsung berkaitan dengan

Tata Ruang dan Lingkungan Hidup.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Isu-isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau di kedepankan

dalam perencanaan pembangunan daerah, karena dampak yang signifikan bagi daerah

dengan karakteristik bersifat penting, mendasar, mendesak, berjangka panjang dan

menentukan tujuan penganggaran pemerintah daerah di masa yang akan datang.

Penentuan Isu – isu strategis dalam penyusunan Rencana Strategis Badan Keuangan

Daerah dengan memperhatikan kekuatan dan kelemahan serta peluang dan ancaman.

Sebagai instasi pemerintah dalam pengelola keuangan, pendapatan dan aset daerah perlu

mengetahui kondisi elemen intemal yang sifatnya controllable (dapat dikuasai) dan

uncontrollable (yang relatif kurang di kuasai) yang secara keseluruhan dapat dilihat pada

Tabel sebagai berikut ;

KEKUATAN KELEMAHAN

1. Adanya komitmen dan disiplin kerja

yang tinggi dari seluruh PNS

2. Tersedianya aplikasi Sistem Informasi

Penganggaran dan aset

3. Tersedianya anggaran yang cukup

1. Terbatasnya kuantitas dan kualitas SDM

pengelolaan keuangan, pendapatan dan

aset daerah

2. Masih tingginya tunggakan piutang Pajak

dan Retribusi Daerah

3. Belum tersedianya data potensi

Pendapatan Asli D'aerah

4. Masih terdapat beberapa regulasi dibidang

pengelolaan keuangan dan aset daerah

yang belum disesuaikan dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan terbaru.

5. Terbatasnya sarana dan prasarana

pelayanan yang dimiliki.


41

Peluang Tantangan

1. Adanya Potensi Pendapatan Asli

Daerah (PAD)

2. Tarif retribusi daerah dapat

disesuaikan sesuai dengan kondisi

perekonomian masyarakat

3. Adanya Mou antara Pemerintah

Kabupaten Probolinggo dengan BPKP

Perwakilan Provinsi Jawa Timur untuk

meningkatkan tata kelola keuangan

dan aset daerah

4. Kemitraan dan kerjasama yang baik

dengan DPRD Kabupaten Tebo

5. Pengguanaan teknologr' informasi

dalam pengelolaan keuangan dan aset

daerah

1. Adanya peraturan perundang-undangan

yang membatasi kewenangan daerah

dalam melakukan pungutan pajak dan

retribusi daerah.

2. Kesadaran masyarakat untuk membayar

pajak dan retribusi masih rendah

3. Belum sempurnanya integrasi aplikasi

perencanaan, pengelolaan keuangan dan

aset daerah.

4. Belum semua tanah Pemda bersertifikat

dan diberi plang/patok.

5. Pada Tahun 2013 dan 2017 Laporan

Keuangan Pemerintah Kabupaten

Probolinggo telah memperoleh opini wajar

Tanpa Pengecualian (wTP) dari BPK,

Prestasi ini menjadi tantangan untuk dapat

mempertahankan prestasi pada tahun

2017 dan seterusnya.

6. Besarnya tuntutan peningkatan

pendapatan daerah untuk percepatan

pembangunan.


42

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Keuangan Daerah

Rumusan tujuan merefleksikan konteks pembangunan yang dihadapi Badan Keuangan

Daerah Kabupaten Probolinggo dan memiliki keterkaitan dengan visi yang ingin dicapai.

Pernyataan tujuan tersebut akan diterjemahkan kedalam sasaran-sasaran yang ingin dicapai.

Dalam menentukan tujuan tidaklah mutlak harus terukur, kuantitatif, ataupun tangible, namun

setidaknya dapat memberikan gambaran yang jelas mengenai apa yang akan dicapai dimasa

mendatang.

Adapun tujuan jangka menengah yang akan dicapai Badan Keuangan Daerah Kabupaten

Probolinggo Tahun 2018-2023 adalah :

1. Meningkatkan pengelolaan keuangan daerah yang Transparansi, Akuntabilitas dan

Partisipatif dalam penyelenggaraan pemerintahan yang berkualitas

2. Peningkatan Penatausahaan BMD yang tertib sesuai ketentuan

3. Peningkatan PAD melalui potensi daerah sesuai dg ketentuan

4. Peningkatan kualitas SDM serta sarana dan prasarana untuk menunjang kegiatan

pengelolaan keuangan, pendapatan dan aset daerah

Rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Badan Keuangan Daerah

Kabupaten Probolinggo beserta indikator kinerjanya, adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan pengelolaan keuangan daerah yang Transparansi, Akuntabilitas dan Partisipatif

dalam penyelenggaraan pemerintahan yang berkualitas.Mendorong terwujudnya

kebersamaan dan pemahaman yang sama dalam pengelolaan keuangan daerah, dengan

sasaran jangka menengah adalah ;

a. Terwujudnya sistem penganggaran keuangan daerah yang transparan dan etektif yang

berorientasi kepada anggaran kinerja

2. Peningkatan Penatausahaan BMD yang tertib sesuai ketentuan.Mendorong terwujudnya tertib

penatausahaan BMD dengan sasaran jangka menengah ;

a. Terwujudnya peningkatan Penatausahaan BMD sesuai ketentuan

3. Peningkatan PAD melalui potensi daerah sesuai dg ketentuan.Mendorong terwujudnya

peningkatan jumlah relaisasi Pendapatan Asli Daerah diatas target PAD.

a. Tersedianya data potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD)

b. Terwujudnya Peningkatan koordinasi dengan perangkat daerah dan steakholders

pengelola pajak dan retribusi daerah

BAB IV TUJUAN DAN

SASARAN


43

4. Peningkatan kualitas SDM serta sarana dan prasarana untuk menunjang kegiatan

pengelolaan keuangan, pendapatan dan aset daerah. Mendorong terwujudnya peningkatan

Kualitas SDM, sarana dan prasarana guna meningkatan pengelolaan keuangan.

a. Terwujudnya kualitas SDM yang profesional

b. Tersedianya sarana dan prasarana penunjang kineria BKD

c. Terwujudnya pengelolaan keuangan dan aset BKD yang akuntabel


44

T-C.25.

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

Badan Keuangan Daerah TA 2018 - 2023

NO

TUJUAN

SASARAN INDIKATOR PROGRAM

TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN

PADA TAHUN KE-

I II III IV V

1.

1. Meningkatknya

kualitas

peyelenggaraaa

n pemerintahan

melalui

penatausahaan

keuangan, aset

dan pendapatan

daerah serta

koordinasi

kesekretariatan.

1. Meningkatnya

akuntabilitas

pengelolaan APBD

1. Ketepatan waktu

penyusunan APBD

dan P-APBD

Tepat waktu

Tepat waktu

Tepat waktu

Tepat waktu

Tepat waktu

2. Prosentase

Penyerapan

APBD

92% 92,5% 93% 93,5% 94%

3. Ketepatan waktu

penyusunan

Laporan

Keuangan Daerah

68 % 70 % 71% 80% 90 %


45

2. Meningkatnya

kemandirian

keuangan daerah

Prosentase

Pendapatan Asli

Daerah (PAD)

terhadap APBD

12% 10 % 14% 15% 16%

3. Meningkatnya tata

kelola asset tetap

daerah

Prosentase SKPD

dengan tata kelola

aset tetap kategori

baik terhadap SKPD

yang kelola aset tetap

35% 40% 45% 50% 55%


46

5.1 Strategi dan Arah Kebijakan

Strategi dan kebijakan jangka menengah Badan Keuangan Daerah Kabupaten

Probolinggo diharapkan dapat menunjukkan bagaimana cara Badan Keuangan Daerah mencapai

tujuan, sasaran jangka menengah, dan target kinerja hasil (outcome) program prioritas RPJMD

yang menjadi tugas dan fungsi Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo secara efektif

dan efisien. Strategi dan kebijakan dalam Renstra Badan Keuangan Daerah Kabupaten

Probolinggo selanjutnya menjadi dasar perumusan program dan kegiatan Badan Keuangan

Daerah Kabupaten Probolinggo. Dengan pendekatan yang komprehensif, strategi juga dapat

digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja

birokrasi, termasuk di dalamnya upaya memberbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem

manajemen, dan pemanfaatan teknologi informasi.

Arah Kebijakan adalah rumusan kerangka pikir atau kerangka kerja untuk menyelesaikan

permasalahan pembangunan dan mengantisipasi isu strategis Daerah/Perangkat Daerah yang

dilaksanakan secara bertahap sebagai penjabaran strategi. Berikut Strategi yang akan digunakan

Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo adalah :

1. Optimalisasi penggunaan Sistem Informasi Manajemen Keuangan Daerah sebagai basis

data base pengelolaan keuangan daerah;

2. Peningkatan koordinasi dengan mitra kerja dan OPD di lingkungan pemerintah Kabupaten

Probolinggo dalam pengelolaan keuangan daerah;

3. Sosialiasi ketentuan perundang-undangan tentang pengelolaan keuangan daerah bagi

seluruh pejabat dan staf di lingkungan pemerintah Kabupaten Probolinggo diutamakan

bagi satuan pengelola keuangan perangkat daerah;

4. Pengembangan sistem dan prosedur serta standar operasional pengelolaan keuangan

daerah yang efektif, efisien, transparan dan akuntabel sebagai bagian dari bentuk

pelayanan prima;

5. Meningkatkan profesionalisme staf pengelolaan keuangan daerah di internal maupun

eksternal Badan Keuangan Daerah.

6. Peningkatan kualitas Perencanaan Pengadaan Barang Daerah

7. Melakukan pengembangan terhadap aplikasi E-MOBDIN

8. Melaksanakan validasi data semua KIB dengan cara melakukan desk BMD

9. Melakukan proses penyusutan nilai BMD dengan aplikasi yang lebih baru sehingga hasil

yang di dapatkan lebih valid

BAB V STRATEGI DAN ARAH

KEBIJAKAN


47

10. Melakukan rekon BMD dengan mekanisme baru sehingga hasil yang di dapat lebih valid

dan akuntabel

11. Meningkatkan pelayanan prima terhadap wajib pajak dan wajib retribusi;

12. Meningkatkan kualitas aparatur dibidang teknis pendapatan daerah;

13. Peningkatan koordinasi yang mantap dan terarah sehingga dapat menunjang upaya

peningkatan PAD;

14. Peningkatan pemberdayaan potensi sumber daya yang menjadi sumber PAD

Adapun rumusan KebijakanBadan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo dalam lima

tahun mendatang adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan optimalisasi, fasilitasi dan kooordinasi pengelolaan keuangan daerah

2. Pemanfaatan Sistem Informasi Manajemen dalam Pengelolaan Keuangan Daerah

3. Peningkatan pengelolaan pendapatan, belanja dan pembiayaan daerah

4. Peningkatan dan optimalisasi sarana dan prasarana sebagai penunjang pelayanan prima

yang berbasis IT serta peningkatan Indeks Kepuasan Masyarakat

5. Pengembangan Sistem dan prosedur serta Standar operasional dalam fasilitasi

penatausahaan Keuangan daerah

6. Mengoptimalkan proses pelayanan bagi mitra dan OPD dalam pengelolaan keuangan

daerah

7. Pengembangan Standar Akuntansi Pemerintah dalam proses akuntansi keuangan daerah

8. Peningkatan Akuntabilitas Laporan Keuangan Daerah melalui opini WTP atas LHP BPK

9. Meningkatkan pemahaman dan pengetahuan aparatur atas peraturan perundang-

undangan yang berlaku

10. Tersedianya data yang terinci mengenai inventarisasi barang milik daerah

11. Meningkatkan kualitas sumber daya serta koordinasi dengan pemerintah Pusat terutama

Kementerian yang mengeluarkan kebijakan mengenai pengelolaan barang milik daerah

12. Meningkatkan tertib penatausahaan barang milik daerah

13. Peningkatan potensi wajib pajak dan wajib retribusi

14. Menggali sumbersumber potensi pendapatan asli daerah

15. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarpras pendukung teroptimalisasinya Potensi PAD


48

Tabel T-C.26.

Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan

Visi ; Terwujudnya Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan Lingkungan, dan Berakhlak Mulia

Misi 3 ; Mewujudkan keadilan melalui tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1. Meningkatknya kualitas

penyelenggaraaan

pemerintahan melalui

penatausahaan

keuangan, aset dan

pendapatan daerah

seta koordinasi

kesekretariatan daerah

1. Meningkatnya

akuntabilitas

pengelolaan APBD

1. Optimalisasi penggunaan

Sistem Informasi Manajemen

Keuangan Daerah sebagai

basis data base pengelolaan

keuangan daerah;

2. Peningkatan koordinasi dengan

mitra kerja dan OPD di

lingkungan pemerintah

Kabupaten Probolinggo dalam

pengelolaan keuangan daerah;

3. Sosialiasi ketentuan

perundang-undangan tentang

pengelolaan keuangan daerah

bagi seluruh pejabat dan staf di

lingkungan pemerintah

Kabupaten Probolinggo

1. Meningkatkan Pemahaman dan

pengetahuan aparatur atas

peraturan perundang-undangan

yang berlaku

2. Tersedianya data yang terinci

mengenai inventarisasi barang milik

daerah

3. Meningkatkan kualitas sumber daya

serta koordinasi dengan pemerintah

Pusat terutama Kementerian yang

mengeluarkan kebijakan mengenai

pengelolaan barang milik daerah

4. Meningkatkan tertib penatausahaan

barang milik daerah

5. Pengembangan Sistem dan

prosedur serta Standar operasional


49

diutamakan bagi satuan

pengelola keuangan perangkat

daerah;

4. Pengembangan sistem dan

prosedur serta standar

opersional pengelolaan

keuangan daerah yang efektif,

efisien, transparan dan

akuntabel sebagai bagian dari

bentuk pelayanan prima;

5. Meningkatkan profesionalisme

staf pengelolaan keuangan

daerah di internal maupun

eksternal Badan Keuangan

Daerah

6. Peningkatan kualitas

Perencanaan Pengadaan

Barang Daerah

dalam fasilitasi penatausahaan

Keuangan daerah

6. Mengoptimalkan proses pelayanan

bagi mitra dan OPD dalam

pengelolaan keuangan daerah

7. Pengembangan Standar Akuntansi

Pemerintah dalam proses akuntansi

keuangan daerah

8. Peningkatan Akuntabilitas Laporan

Keuangan Daerah melalui opini

WTP atas LHP BPKO

9. Meningkatkan Pemahaman dan

pengetahuan aparatur atas

peraturan perundang-undangan

yang berlaku

10. Tersedianya data yang terinci

mengenai inventarisasi barang milik

daerah

2. Meningkatnya

kemandirian keuangan

daerah

1. Meningkatkan pelayanan prima

terhadap wajib pajak dan wajib

retribusi;

2. Meningkatkan kualitas aparatur

1. Peningkatan potensi wajib pajak dan

wajib retribusi

2. Menggali sumber-sumber potensi

pendapatan asli daerah


50

dibidang teknis pendapatan

daerah;

3. Peningkatan koordinasi yang

mantap dan terarah sehingga

dapat menunjang upaya

peningkatan PAD;

4. Peningkatan pemberdayaan

potensi sumber daya yang

menjadi sumber PAD

3. Meningkatkan kualitas dan kuantitas

sarpras pendukung teroptimalisasinya

Potensi PAD

3. Meningkatnya tata kelola

aset tetap daerah

1. Melakukan pengembangan

terhadap aplikasi E-MOBDIN

2. Melaksanakan validasi data

semua KIB dengan cara

melakukan desk BMD

3. Melakukan proses penyusutan

nilai BMD dengan aplikasi yang

lebih baru sehingga hasil yang

di dapatkan lebih valid

1. Meningkatkan kualitas sumber daya

serta koordinasi dengan pemerintah

Pusat terutama Kementerian yang

mengeluarkan kebijakan mengenai

pengelolaan barang milik daerah

2. Meningkatkan tertib penatausahaan

barang milik daerah


51

6.1 Program dan Kegiatan

Sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Program adalah instrumen kebijakan yang

berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah atau masyarakat

yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah untuk mencapai sasaran dan tujuan serta

memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi

pemerintah.

Program Organisai Perangkat Daerah merupakan kumpulan kegiatan yang

sistematis dan terpadu untuk mendapatkan hasil yang dilaksanakan oleh Organisai

Perangkat Daerah ataupun dalam rangka kerjasama dengan masyarakat guna mencapai

sasaran yang ditetapkan di tingkat perangkat daerah dalam menunjang pencapaian sasaran

di tingkat kabupaten.

Dengan telah ditetapkan tujuan, sasaran dan indikator kinerjanya serta rumusan

strategi dan kebijakan yang diambil untuk lima tahun ke depan, maka dalam rangka

mewujudkan tujuan Badan Keuangan Daerah Kabupaten Problinggo, perlu direncanakan

program dan kegiatan yang akan dilaksanakan.

Untuk lebih memudahkan dalam sinkronisasi program dan kegiatan yang ada di

RPJMD Kabupaten Probolinggo, maka program dan kegiatan Badan Keuangan Daerah

Kabupaten Probolinggo disesuaikan dengan alur proses pengelolaan keuangan daerah dan

Permendagri 13/2006 lampiran A.VII, yaitu:

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran ;

Penjabaran/implementasi program ini berupa kegiatan-kegiatan pendukung rutinitas

aktivitas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Keuangan dengan kegiatan:

1) Pelayanan Administrasi Umum

2) Pelayanan Managemen Kepegawaian

3) Penyusunan Perencanaan dan Pelaporan Program

2. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah ;

penjabaran/implementasi program ini berupa beberapa kegiatan-kegiatan utama :

1) Penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafond Anggaran

Sementara (PPAS)

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA

PENDANAAN


52

2) Penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafond Anggaran

Sementara (PPAS) Perubahan APBD

3) Penyusunan Dokumen Pendukung dan Evaluasi APBD

4) Penyusunan Peraturan Daerah tentang APBD dan Perkada tentang Penjabaran APBD

5) Penyusunan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD dan Perkada tentang

Penjabaran Perubahan APBD

3. Program Fasilitasi penatausahaan dan perbendaharaan keuangan pemerintah daerah;


1) Penunjang administrasi perbendaharaan dan pengelolaan gaji PNS

2) Penunjang Fungsi Bendahara Umum Daerah

3) Koordinasi, Sinkronisasi dan Pelaporan Dana Perimbangan

4) Pembinaan Penatausahaan Keuangan Daerah

5) Pendampingan dan Penyempurnaan Sistem Informasi Manajemen Pemerntahan

Daerah (SIMDA Keuangan)

4. Program Peningkatan Akuntabilitas Laporan Keuangan Pemerintahan Daerah;


1) Rekonsiliasi data pendapatan daerah dan kas lainnya

2) Pendampingan Entitas Akuntansi Pendapatan SKPD

3) Rekonsiliasi data belanja dan pembiayaan Daerah

4) Koordinasi dan fasilitasi Forum satuan pengelola keuangan SKPD

5) Penyusunan peraturan daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD dan

peraturan KDH tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

6) Penyusunan Laporan Keuangan.

5. Program Peningkatan dan Penggalian Sumber-sumber Pendapatan Daerah;


1) Intensifikasi dan ekstensifikasi pajak daerah dan retribusi daerah

2) Monitoring dan Evaluasi pajak daerah

3) Penagihan pajak dan retribusi daerah

4) Optimalisasi pendapatan daerah

5) Pelayanan pajak daerah

6. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Aset dan

Barang Milik Daerah, penjabaran/ implementasi program ini berupa beberapa kegiatan-

kegiatan utama :


53

1) Peningkatan Manajemen Aset/Barang Daerah

2) Pengamanan Aset dan Barang Milik Daerah

3) Inventarisasi Aset

4) Penilaian, Penghapusan dan Penelusuran P3D

5) Asuransi Bangunan Gedung dan Kendaraan

Keseluruhan Program dan Kegiatan tersebut diatas akan dapat dilaksanakan optimal dengan

asumsi antara lain :

1. Meningkatnya kesadaran sumber daya aparatur akan tugas dan fungsi masing-masing

2. Adanya Stabilitas Perekonomian Regional dan Nasional

3. Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap kewajibannya untuk membayar Pajak dan

Retribusi.


54

Tabel T-C.27.

Rencana Program dan Kegiatan serta Pendanaan Badan Keuangan Daerah


Tujuan

Sasaran

K

od

e

Program dan

Kegiatan

Indikator Kinerja Tujuan, Sasaran,Progra

m (outcome) dan

Kegiatan

(output

Data

Capaian Pada

Tahun

Awal

Per

enc

an

aa

n

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Unit Kerja

Perangkat

Daerah Penanggung- jawab

Lokas

i

Tahun - 1 Tahun - 2 Tahun - 3 Tahun - 4 Tahun - 5

Kondisi Kinerja pada akhir

periode

Renstra

Perang

kat

Daera

h

targe

t Rp

targ

et Rp

targe

t Rp

targ

et Rp

targ

et Rp

targ

et Rp

(1) (2) (3

) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16)

(17

) (18) (19) (20)

Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan Melalui Penatausahaan Keuangan, Aset dan Pendapatan Daerah, serta Koordinasi Keseketariatan

1. Meningkat

nya

Akuntabilit

as

pengelolaa

n anggaran

pendapata

n dan

belanja

01 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Meningkatnya

sistem

administrasi

perkantoran

yang tertib dan

lancar

80

%

90 % 5.489.

902.5

00

92

%

7.450.

000.0

00

94 % 8.080.0

00.000

96

%

8.700.00

0.000

98

%

9.330.0

00.000

98

%

9.330.0

00.000

Subag.

Umum

Pegaw

aian

Probo

linggo

01

..

Pelayanan

Administrasi

Umum

Terlaksananya

dan

tercukupinya

pelayanan

- - - 100

%

5.500.000.000

100

%

6.000.000.000

100

%

6.500.000.000

100

%

7.000.000.000

100

%

7.000.0

00.000

Subag.

Umum

Pegaw

aian

Probo

linggo


55

daerah

2. Meningkat

nya

Kemandiria

n

Keuangan

Daerah

3. Meningkat

nya Tata

Kelola Aset

Tetap

Daerah

administrasi

umum

01

.2

1

Penyediaan

Jasa

Administrasi

Kepegawaian

Terlaksananya

pembayaran

jasa

pengelolaan

keuangan

10

0

%

100

%

169,700,00

0

- - - - - - - - - - Subag.

Umum

Pegaw

aian

Probo

linggo

01

..

Pelayanan

Manajemen

Kepegawaian

Terlaksananya

pelayanan

manajemen

kepegawaian

- - - 100 %

1.500.000.000

100 %

1.600.000.000

100 %

1.700.000.000

100 %

1.800.000.000

100

%

1.800.0

00.000

Subag.

Umum

Pegaw

aian

Probo

linggo

0

1.

.

Penyusunan

Perencanaan

dan Pelaporan

Program

Terlaksananya

penyusunan

perencanaan

dan pelaporan

program

kegitan

- - - 10

0

%

250.000.000

100

%

260.000.000

100

%

270.000.000

100

%

280.000.000

10

0

%

280.000.

000

Subag

Perenc

anan

Probo

lingg

o

0

5.

0

5

Penyusunan

Rencana

Program dan

Kegiatan SKPD

Tersusunnya

dokumen dan

laporan

perencanaan

SKPD yang

transparan dan

akuntabel

10

0%

100

%

200,419,100

- - - - - - - - - - Subag

Perenc

anan

Probo

lingg

o


56

0

7

Program

Peningkatan

dan

Pengembanga

n Pengelolaan

Keuangan

Daerah

Penyusunan

APBD dan P-

APBD tepat

waktu

Te

pat

wakt

u

(10

0%

)

Tep

at

waktu

(100

%)

1,681,615,30

0

Tep

at

waktu

(10

0%

)

1.820.000.00

0

Tep

at

waktu

(100

%)

1.910.000.000

Tep

at

waktu

(10

0%)

1.995.000.000

Tep

at

waktu

(10

0%)

2.097.000.000

Te

pat

waktu

(10

0%

)

2.097.00

0.000

Bidan

g

Angga

ran

Probo

lingg

o

0

7.

2

0

Penyusunan

Kebijakan

Umum

Anggaran

(KUA) dan

Prioritas dan

Plafond

Anggaran

Sementara

(PPAS)

Tersusunnya

dokumen

Kebijakan

Umum

Anggaran

(KUA) dan

Prioritas dan

Plafond

Anggaran

Sementara

10

0%

100

%

149,175,400

10

0%

150,000,000

100

%

165,000,000

100

%

175,000,000

100

%

185,000,000

10

0%

185,000,000

Subid

Angga

ran BL

Probo

lingg

o

0

7.

3

2

Penyusunan

Kebijakan

Umum

Anggaran

(KUA) dan

Prioritas dan

Plafond

Anggaran

Sementara

(PPAS)

Perubahan

APBD

Tersusunnya

dokumen

KUA-PPAS

Perubahan

TA. 2019

10

0%

100

%

109.771.500

10

0%

115.00

0.000 100

%

120.00

0.000

100

%

125.000

.000

100

%

132.00

0.000

10

0%

132.00

0.000

Subid

Angga

ran

BTL

Probo

lingg

o


57

0

7.

...

...

Penyusunan

Dokumen

Pendukung

dan Evaluasi

APBD

Tersusunya

dokumen

pendukung

dan evaluasi

APBD

- - - 10

0%

760.000.000

100

%

800.000.000

100

%

850.000.000

100

%

900.000.000

10

0%

900.000.

000

Subid

Analisi

s

Probo

lingg

o

0

7.

...

.

Penyusunan

Peraturan

Daerah

tentang APBD

dan Perkada

tentang

Penjabaran

APBD

Terwujudnya

peraturan

daerah

tentang APBD

dan Perkada

penjabaran

APBD

- - - 10

0

%

380,000,

000

100

%

390,000,000

100

%

395,000,000

100

%

400,000,000

10

0

%

400,000,000

Subid

Angga

ran BL

Probo

lingg

o

0

7.

...

Penyusunan

Peraturan

Daerah

tentang

Perubahan

APBD dan

Perkada

tentang

Penjabaran

Perubahan

APBD

Tersusunnya

peraturan

daerah

tentang

P_APBD dan

perkada

Penjabaran

Perubahan

APBD

- - - 10

0

%

415,000,000

100

%

435,000,000

100

%

450,000,000

100

%

480,000,000

10

0

%

480,000,000

Subid

Angga

ran BL

Probo

lingg

o

1

3.

.

Program

Fasilitasi

penatausahaa

n dan

perbendahara

Meningkatnya

Prosentase

Realisasi

penyerapan

APBD

92

%

92

%

1,39

0,70

0,90

0

92.

5

%

1.22

0.00

0.00

0

93

%

1.330.0

00.000

93.

5 %

1.445.0

00

94

%

1.565.

000.00

0

94

%

1.565.0

00.000

Bidan

g

Perbe

ndaha

raan

Probo

lingg

o


58

an keuangan

pemerintah

daerah

1

3.

0

5

Penunjang

administrasi

perbendaharaa

n dan

pengelolaan

gaji PNS

Tercapinya

pengelolaan

administrasi

perbendahara

an dan gaji

PNS

10

0

%

100

%

294,

832,

000

10

0

%

300.

000.

000

100

%

325.00

0.000

100

%

350.000

.000

100

%

400.00

0.000

10

0

%

400.00

0.000

Subid

Penata

usaha

an

Belanj

a

Daera

h

Probo

lingg

o

1

3.

0

8

Penunjang

Fungsi

Bendahara

Umum Daerah

Tertib

administrasi

perbendahara

an keuanga

pemda

10

0

%

100

%

110.

571.

600

10

0

%

120.000.

000

100

%

125.000.000

100

%

130.000.000

100

%

145.000.000

10

0

%

145.000.000

Subid

Penata

usaha

an

Belanj

a

Daera

h

Probo

lingg

o

1

3.

1

0

Koordinasi,

Sinkronisasi

dan Pelaporan

Dana

Perimbangan

Tercapainya

koordinasi,

sinkronisasi

dan pelaporan

dana transfer

10

0

%

100

%

59,3

86,000

10

0

%

110.

000.

000

100

%

140.00

0.000

100

%

145.000

.000

100

%

150.00

0.000

10

0

%

150.00

0.000

Subid

Penata

usaha

an

Belanj

a

Daera

h

Probo

lingg

o

1

3.

Pembinaan

Penatausahaa

Pengelolaan

keuangan

10

0

100

%

236,

356,

500

10

0

240.

000.

000

100

%

270.00

0.000

100

%

330.000

.000

100

%

350.00

0.000

10

0

350.00

0.000

Subid

Penge

Probo

lingg


59

1

2

n Keuangan

Daerah

OPD yang

sesuai

peraturan

terbaru

% % % ndalia

n

Belanj

a

Daera

h

o

1

3.

2

0

Pendampingan

dan

Penyempurnaa

n Sistem

Informasi

Manajemen

Pemerntahan

Daerah

(SIMDA

Keuangan)

Tercapainya

pendampinga

n simda

keuangan,

deteksi dini

kas bulanan

dan

pemeliharaan

server

10

0

%

100

%

428,

518,100

10

0

%

450.

000.

000

100

%

470.00

0.000

100

%

490.000

.000

100

%

520.00

0.000

10

0

%

520.00

0.000

Subid

Penge

ndalia

n

Belanj

a

Daera

h

Probo

lingg

o

1

4.

..

Program

Peningkatan

Akuntabilitas

Laporan

Keuangan

Pemerintahan

Daerah

penyusunan

LKPD yang

sesuai SAP

dan tepat

waktu

Te

pat Wa

kt

u

(10

0 %)

Tep

at Wak

tu

(100

%)

1,54

4,211,70

0

Tep

at Wa

ktu

(10

0

%)

1.57

0.000.00

0

Tep

at Wak

tu

(100

%)

1.680.0

00.000

Tep

at Wa

ktu

(10

0

%)

1.780.0

00.000

Tep

at Wa

ktu

(10

0

%)

1.940.

000.000

Te

pat Wa

ktu

(10

0

%)

1.940.0

00.000

Badan

Keuan

gan

Daera

h

Probo

lingg

o

1

4.

3

1

Rekonsiliasi

data

pendapatan

daerah dan

kas lainnya

Tersusunnya

akuntansi

pendapatan

10

0

%

100

%

110.

095.

600

10

0

%

130.

000.

000

100

%

140.00

0.000

100

%

150.000

.000

100

%

170.00

0.000

10

0

%

170.00

0.000 Subid

Akunt

ansi

Penda

patan

Probo

lingg

o

1 Pendampingan Tersusunnya 10 100 110,889,

10 120.000.

100 %

140.00

100 %

160.000.000

100 %

180.000.000

100

180.000.000

Subid Probo


60

4.

3

3

Entitas

Akuntansi

Pendapatan

SKPD

laporan

keuangan

daerah tepat

waktu dan

sesuai SAP

0

%

% 000

0

%

000

0.000

% Akunt

ansi

Penda

patan

lingg

o

1

4.

3

5

Rekonsiliasi

data belanja

dan

pembiayaan

Daerah

Terwujudnya

rekonsiliasi

belanja dan

pembiayaan

daerah

10

0

%

100

%

237,641,

600

10

0

%

250.000.

000

100 %

260.000.000

100 %

280.000.000

100 %

300.000.000

100

%

300.000.000

Subid

Akunt

ansi

Belanj

a

Probo

lingg

o

1

4.

4

6

Koordinasi dan

fasilitasi

Forum satuan

pengelola

keuangan

SKPD

Tersusunnya

laporan

keuangan

daerah yang

tepat waktu

10

0

%

100

%

182,

826,

000

10

0

%

350.

000.

000

100

%

380.00

0.000

100

%

400.000

.000

100

%

450.00

0.000

10

0

%

450.00

0.000 Subid

Akunt

ansi

Belanj

a

Probo

lingg

o

1

4.

4

8

Penyusunan

peraturan

daerah tentang

Pertanggungja

waban

Pelaksanaan

APBD dan

peraturan KDH

tentang

Penjabaran

Pertanggungja

waban

Pelaksanaan

Terbitnya

perda dan

perbuptentang

pertanggungja

waban

pelaksanaan

APBD

10

0

%

100

%

273,

392,

500

10

0

%

290.

000.

000

100

%

310.00

0.000

100

%

320.000

.000

100

%

350.00

0.000

10

0

%

350.00

0.000 Subid

Pelapo

ran

Probo

lingg

o


61

APBD

1

4.

..

Penyusunan

Laporan

Keuangan.

Tersusunnya

laporan

keuangan

daerah

- - - 10

0

%

430.

000.000

100

%

450.00

0.000

100

%

470.000

.000

100

%

490.00

0.000

10

0

%

490.00

0.000

Subid

Pelapo

ran

Probo

lingg

o

15

...

Program

Peningkatan dan

Penggalian

Sumber-Sumber

Pendapatan

Daerah

Prosentase

Pendapatan Asli

Daerah terhadap

APBD

11

%

12% 2,214,909,50

0

13% 2,084,000,000.00

14% 2,207,000,000.00

15% 2,330,000

,000.00

15% 2,405,000,000.00

16

%

2,405,00

0,000.00

Bidan

g

Penda

patan

Probo

lingg

o

1

5.

1

0

Intensifikasi

dan

ekstensifikasi

pajak daerah

dan retribusi

daerah

Kenaikan

target

pendapatan

pajak dan

retribusi

10

0

%

100

%

378.

662.

300

10

0

%

450.000.

000

100

%

475.000.000

100

%

510.000.000

100

%

525.00

0.000

10

0

%

525.00

0.000

Subid

Penagi

han

Probo

lingg

o

1

5.

1

3

Monitoring dan

Evaluasi pajak

daerah

Pencapaian

target

penerimaan

pajak daerah

yang maximal

10

0

%

100

%

200.

021.

600

10

0

%

250.000.

000

100

%

275.000.000

100

%

300.000.000

100

%

315.000.000

10

0

%

315.00

0.000

Subid

Penge

ndalia

n

Probo

lingg

o

1

5.

3

0

Penagihan

pajak dan

retribusi

daerah

Tercapainya

target

pajak/retribus

i

10

0

%

100

%

158.

774.

200

10

0

%

300.

000.

000

100

%

320.00

0.000

100

%

330.000

.000

100

%

340.00

0.000

10

0

%

340.00

0.000

Subid

Penagi

han

Probo

lingg

o

1

5.

3

5

Optimalisasi

pendapatan

daerah

Optimalisasi

penerimaan

pajak/retribus

i

10

0

%

100

%

342.

476.

800

10

0

%

510.000.

000

100

%

530.00

0.000

100

%

560.000.000

100

%

575.00

0.000

10

0

%

575.000.000

Subid

Peneta

pan

Probo

lingg

o


62

1

5.

3

6

Pelayanan

pajak daerah

Tercapainya

target

penerimaan

pendapatan

pajak daerah

10

0

%

100

%

305.

203.

000

10

0

%

344.

000.

000

100

%

355.00

0.000

100

%

360.000

.000

100

%

370.00

0.000

10

0

%

370.00

0.000

Subid

Peneta

pan

Daera

h

Probo

lingg

o

2

3.

..

Program

Penataan

Penguasaan,

Pemilikan,

Penggunaan

dan

Pemanfaatan

Aset dan

Barang Milik

Daerah

% Proporsi

asset tanah

daerah yang

bersertifikat

terhadap asset

tanah tercatat

28%

30%

1,686,12

4,30

0

40

%

2.200.00

0.00

0

50

%

2.340.000.000

60

%

2.460.000.000

70

%

2.605.000.00

0

70

%

2.605.0

00.000

Bidan

g Aset

Probo

lingg

o

2

3.

0

3

Peningkatan

Manajemen

Aset/Barang

Daerah

Tersusunnya

data aset

kabupaten

probolinggo

10

0

%

100

%

187.

006.

000

10

0

%

390.000.

000

100

%

420.000.000

100

%

440.000.000

100

%

475.000.000

10

0

%

475.000.000

Subid

Penata

usaha

an

dan

Pengg

unaan

Aset

Probo

lingg

o

2

3.

0

5

Pengamanan

Aset dan

Barang Milik

Daerah

Tercapainya

pengelolaan

aset

kabupaten

probolinggo

10

0

%

100

%

380.

263.

000

10

0

%

400.

000.

000

100

%

420.00

0.000

100

%

440.000

.000

100

%

460.00

0.000

10

0

%

460.00

0.000

Subid

Peman

faatan

dan

Penga

mana

Probo

lingg

o


63

n Aset

2

3.

0

6

Inventarisaasi

Aset

Meningkatnya

kualitas

pengelolaan

BMD

kabupaten

probolinggo

10

0

%

100

%

474.

846.

300

10

0

%

500.

000.000

100

%

530.00

0.000

100

%

550.000

.000

100

%

580.00

0.000

10

0

%

580.00

0.000

Subid

Penata

usaha

an

dan

Pengg

unaan

Aset

Probo

lingg

o

2

3.

0

8

Penilaian,

Penghapusan

dan

Penelusuran

P3D

Aset daerah

tertata sesuai

dengan

peraturan

yang berlaku

10

0

%

100

%

337.

422.

000

10

0

%

360.000.000

100

%

370.000.000

100

%

380.000.000

100

%

390.000.000

10

0

%

390.000.000

Subid

Pengh

apusa

n Aset

Probo

lingg

o

2

3.

0

9

Asuransi

Bangunan

Gedung dan

Kendaraan

Terjaminnya

keamanan

aset dari

kerusakan

permanen

10

0

%

100

%

306.

587.

000

10

0

%

550.

000.000

100

%

600.00

0.000

100

%

650.000

.000

100

%

700.00

0.000

10

0

%

700.00

0.000

Subid

Peman

faatan

dan

Penga

mana

n Aset

Probo

lingg

o


64

lndikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan/atau kualitatif yang menggambarkan tingkat

pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan, atau bisa juga diartikan suatu

variabel yang digunakan untuk mengekspresikan secara kuantitatif efektivitas dan efisiensi

proses atau operasi dengan berpedoman pada targeltarget dan tujuan organisasi. Jadi jelas

bahwa indikator kinerja merupakan kriteria yang digunakan untuk menilai keberhasilan

pencapaian tujuan organisasi yang diwujudkan dalam ukuran-ukuran tertentu. lndikator kinerja

(perfomance indicator) sering disamakan dengan ukuran kinerja (peiormance measure). Namun

sebenarnya, meskipun keduanya merupakan kriteria pengukuran kinerja, terdapat perbedaan

makna.

lndikator kinerja mengacu pada penilaian kinerja secara tidak langsung yaitu hal-hal yang

sifatnya hanya merupakan indikasi-indikasi kinerja, sehingga bentuknya cenderung kualitatif.

Sedangkan ukuran kinerja adalah kriteria kinerja yang mengacu pada penilaian kinerja secara

langsung, sehingga bentuknya lebih bersifat kuantitatif. lndikator kinerja dan ukuran kinerja ini

sangat dibutuhkan untuk menilai tingkat ketercapaian tujuan, sasaran, dan strategi, yang lentunya

tetap mengacu pada rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Dibawah ini akan dikemukakan indikator kinerja Badan Keuangan Daerah Kabupaten

Probolinggo yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun

mendatang dan sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD

Kabupaten Probolinggo tahun 2018-2023.

BAB VII INDIKATOR KINERJA BKD YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD


65

7.1 Indikator Kinerja OPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

NO Indikator

Kondisi Kinerja pada awal

periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi Kinerja pada akhir

periode RPJMD Tahun 2023

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020

Tahun 2021

Tahun 2022

Tahun 2023

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1

Nilai Akuntabilitas

Kinerja Instansi

Pemerintah (AKIP)

Nilai SAKIP

B

Nilai SAKIP

B

Nilai SAKIP

A

Nilai SAKIP

A

Nilai SAKIP

A

Nilai SAKIP

A

Nilai SAKIP A

2

Penyusunan

APBD dan P-

APBD tepat waktu

Tepat waktu

Tepat waktu

Tepat waktu

Tepat waktu

Tepat waktu

Tepat waktu

Tepat waktu

3 Meningkatkan Capaian Penyerapan APBD

90% 92% 92,5% 93% 93,5% 94% 94%

4 Meningkatkan Kulaitas Penyusunan LKPD

68 % 70 % 71% 80% 90 % 95 % 95 %

5

Terwujudnya peningkatan kemandirian keuangan daerah

11% 12% 10 % 14% 15% 16% 16%

6

Terwujudnya peningkatan tata kelola asset tetap daerah

30% 35% 40% 45% 50% 55% 55%


66

Rencana Strategis (Renstra) Perubahan Badan Keuangan Daerah Kabupaten

Probolinggo tahun 2018 - 2023 merupakan pedoman atau dasar bagi seluruh unsur yang ada di

Badan Keuangan Daerah dalam mengemban tugas sebagai pengelola keuangan, pendapatan

dan aset Pemerintah Kabupaten Probolinggo. Di samping itu, Rencana Strategis Badan

Keuangan Daerah ini dapat dijadikan sebagai sarana informasi bagi masyarakat dalam mengawal

terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan dan pengelolaan keuangan, pendapatan dan asset

daerah secara transparan.

Renstra Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo tahun 2018 - 2023 menjadi

pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) Badan Keuangan Daerah selama kurun

waktu 5 tahun. Rensta Badan Keuangan Daerah juga menjadi tolok ukur dalam evaluasi kinerja

dan pelaporan kinerja tahunan dan lima tahunan Badan Keuangan Daerah. Apabila terjadi

perubahan kebijakan pembangunan di tingkat nasional dan atau daerah, dapat dilakukan

perubahan Renstra Badan Keuangan Daerah dengan mendasarkan pada ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Keberhasilan pencapaian visi Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo tahun

2018 – 2023 sangal tergantung dari seluruh sumber daya organisasi yang ada di dalamnya,

terutama komitmen seluruh komponen Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo untuk

melaksanakan Rencana Strategis tersebut dengan penuh tanggung jawab. Selain itu ditentukan

pula oleh kemampuan, kesiapan, dan profesionalisme serta sikap mental sumberdaya Aparatur

Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo. Oleh karena itu diperlukan dukungan dari

seluruh aparatur Badan Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo dalam perwujudan Misi Badan

Keuangan Daerah Kabupaten Probolinggo tahun 2018 - 2023.

Akhirnya kami mengucapkan terima kasih pada semua pihak yang telah memberikan

masukan, saran dan kritik yang bersifat konstruktif sehingga Renstra Badan Keuangan Daerah

Kabupaten Probolinggo Tahun 2018-2023 menjadi lebih baik.

Probolinggo, Januari 2021 Kepala Badan Keuangan Daerah


Ir. Hj. DEWI KORINA, M. MA NIP.19640503 199003 2 006

BAB VIII

P E N U T U P

renstra - probolinggo kab

Documents