rencana kinerja tahun 2019ikft.kemenperin.go.id/wp-content/uploads/2020/05/... · bahan galian...

i

RENCANA KINERJA TAHUN 2019

DIREKTORAT INDUSTRI SEMEN, KERAMIK DAN PENGOLAHAN BAHAN GALIAN NONLOGAM DIREKTORAT JENDERAL INDUSTRI KIMIA, FARMASI, DAN TEKSTIL TAHUN 2019

ii

KATA PENGANTAR

Atas berkat rahmat Tuhan Yang Maha Esa, akhirnya kami dapat menerbitkan

dokumen Rencana Kinerja Direktorat Industri Semen, Keramik, dan Pengolahan Bahan

Galian Nonlogam (ISKBGNL) Tahun 2019. Rencana Kinerja ini merupakan dokumen

perencanaan tahunan Direktorat Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian

Nonlogam dalam mencapai sasaran strategis dalam rangka pembinaan industri semen,

keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam yang telah ditetapkan dalam Rencana

Strategis untuk pencapaian tujuan dan visi, serta pelaksanaan misi.

Diterbitkannya Rencana Kinerja ini diharapkan dapat memberikan gambaran

mengenai perencanaan kinerja Direktorat Industri Semen, Keramik dan Pengolahan

Bahan Galian Nonlogam secara transparan agar dapat merumuskan program/kegiatan

yang sejalan dengan sasaran kinerja jangka menengah yang tertuang dalam Rencana

Strategis. Disamping itu, dokumen ini juga dimaksudkan untuk menentukan fokus

perbaikan kinerja berkesinambungan sesuai hasil-hasil pembangunan industri yang

telah dicapai. Oleh karena itu, dokumen Rencana Kinerja ini diharapkan dapat menjadi

acuan perencanaan program/kegiatan dan anggaran tahun 2019, yaitu melalui

penyusunan dokumen Perjanjian Kinerja serta Rencana Kerja dan Anggaran.

Akhir kata, kami berharap agar Rencana Kinerja Direktorat Industri Semen,

Keramik, dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam Tahun 2019 ini dapat dimanfaatkan

sebagai media evaluasi untuk menilai kinerja bagi seluruh anggota organisasi Direktorat

Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam.

Jakarta, Februari 2019

Direktur Industri Semen, Keramik dan

Pengolahan Bahan Galian Nonlogam

Adie Rochmanto Pandiangan

iii

D A F T A R I S I

halaman

KATA PENGANTAR ……………………………………………………..................... i

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………. ii

BAB I. PENDAHULUAN …………………………………………………………... 1

1.1 Latar Belakang ……………………………………………………….. 1

1.2 Maksud dan Tujuan ......... …… …………………………………….. 5

1.3 Tugas Pokok dan Fungsi …………………………………………... 6

1.4 Ruang Lingkup ……………………………………………............... 10

BAB II. PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN INDUSTRI …………………….. 11

2.1 Hasil-Hasil Pelaksanaan Program/Kegiatan ................................ 11

2.2 Arah Kebijakan ............................................................................ 19

BAB III. RENCANA KINERJA ………………………………………...............…......... 26

3.1 Sasaran ……………………………………..................................... 26

3.2 Indikator Kinerja ...………………………………………………….. 28

3.3 Kegiatan ...…………………………………………………………… 29

BAB IV. PENUTUP ........................................................................................... 30

4.1 Kesimpulan …………………………………………………………... 30

4.2 Tindak Lanjut ………………………………………………………… 30

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Keberhasilan program pembangunan nasional tidak terlepas dari

implementasi prinsip tata kepemerintahan yang baik (good governance), yaitu

transparansi, akuntabilitas, dan visi strategis. Prinsip tersebut dituangkan dalam

manajemen pemerintahan yang mencakup kegiatan perencanaan, koordinasi,

pelaksanaan, dan evaluasi. Salah satu aspek penting yang menentukan

keberhasilan pencapaian tujuan pembangunan adalah kualitas perencanaan.

Menurut Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri

Nasional, perencanaan pembangunan industri dalam jangka panjang diarahkan

untuk :

1. Mampu memberikan sumbangan nyata dalam peningkatan kesejahteraan

masyarakat;

2. Membangun karakter budaya bangsa yang kondusif terhadap proses

industrialisasi menuju terwujudnya masyarakat modern, dengan tetap

berpegang kepada nilai-nilai luhur bangsa;

3. Menjadi wahana peningkatan kemampuan inovasi dan wirausaha bangsa di

bidang teknologi industri dan manajemen, sebagai ujung tombak

pembentukan daya saing industri nasional menghadapi era

globalisasi/liberalisasi ekonomi dunia;

4. Mampu ikut menunjang pembentukan kemampuan bangsa dalam

pertahanan diri dalam menjaga eksistensi dan keselamatan bangsa, serta

ikut menunjang penciptaan rasa aman dan tenteram bagi masyarakat.

Direktorat Jenderal Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian

Nonlogam (Dit. ISKBGNL) adalah salah satu unit kerja dibawah pembinaan

Direktorat Jenderal Industri Kimia, Farmasi dan Tekstil (Ditjen IKFT) Kementerian

Perindustrian yang bertanggung jawab terhadap pengembangan industri semen,

keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam. Dit. ISKBGNL membina industri

semen dan barang semen, kaca, keramik, refraktori, dan bahan/barang galian

nonlogam lainnya. Subsektor industri semen, keramik dan pengolahan bahan

2

galian nonlogam berkontribusi cukup signifikan pada perindustrian nasional,

yaitu sebagai industri untuk menunjang industri andalan masa depan.

Industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

merupakan tulang punggung sektor industri nasional yang berperan sebagai

sektor industri pendukung industri manufaktur lainnya (sebagai bahan baku),

sektor infrastruktur dan konstruksi, serta sektor real estate. Tantangan yang

dihadapi pengembangan industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam di masa kini adalah komitmen investor dan dunia usaha untuk

mengembangkan pengolahan bahan galian/mineral nonlogam di dalam negeri.

Pemurnian dan peningkatan nilai tambah bahan galian nonlogam di dalam negeri

berpotensi mengurangi impor bahan baku dan bahan penolong industri, serta

mendorong pengembangan sektor lainnya seperti infrastruktur, properti, dan

pertanian. Tidak dapat dimungkiri, keadaan industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam saat ini masih dihadapkan pada beberapa

masalah terkait SDA dan SDM, yaitu :

1. Kekurangan pasokan bahan baku. Hal ini misalnya seperti yang dialami oleh

industri semen dan keramik yang kekurangan pasokan feldspar, clay, dan

lainnya karena pembatasan penambangan dan pengalihan izin penambangan

dari Pemerintah Daerah Tingkat II (Kota/Kabupaten) ke Tingkat I (Provinsi).

2. Terputusnya rantai nilai pengolahan SDA, yaitu misalnya dialami oleh industri

silika dimana industri kaca mayoritas mengimpor silika manufacturing grade

padahal silika banyak tersedia di dalam negeri namun belum diolah untuk

peningkatan nilai tambah menjadi bahan baku industri.

3. Pasokan gas dan batubara sebagai energi bahan bakar industri semen,

keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam belum terjamin. Hal ini

misalnya terjadi pada industri keramik di Jawa Timur dimana pasokan gasnya

harus mengalami shut down beberapa kali.

Oleh karena itu, ke depan, industri semen, keramik dan pengolahan bahan

galian nonlogam diharapkan menjadi sumber pertambahan nilai melalui proses

pengolahan yang mengarah ke penguatan dan pendalaman struktur industri, serta

hilirisasi industri. Dengan membawa misi tersebut, maka diharapkan

pembangunan sektor industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam diselenggarakan dengan arah kebijakan sebagai berikut :

3

1. Menjadi penggerak masyarakat luas untuk melaksanakan kegiatan usaha

produksi di bidang industri manufaktur/pengolahan yang bernilai tambah

ekonomi tinggi secara andal bersaing dengan sejauh mungkin

mendayagunakan potensi modal dasar dalam negeri.

2. Lebih mengutamakan pemasaran produk primer dalam negeri (yang

tergolong bahan mentah industri) untuk pemenuhan bahan baku bagi industri

pengolahan/manufaktur dalam negeri, agar mampu menciptakan

penambahan nilai tambah yang besar dan lapangan kerja yang luas bagi

ekonomi nasional.

3. Menjadi andalan pembangunan industri berkelanjutan melalui

pengembangan dan pengelolaan SDA secara optimal dan pemanfaatan sumber

bahan baku terbarukan agar lebih menjamin kehidupan generasi yang akan

datang secara mandiri.

Sedangkan, menurut Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 5 tahun 2015

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-

2019, arah kebijakan pembangunan industri nasional secara umum diwujudkan

melalui pengembangan lingkungan bisnis yang nyaman dan kondusif,

pengembangan klaster industri prioritas, pengembangan kemampuan inovasi

teknologi, pengembangan kompetensi inti daerah, serta antisipasi dan penanganan

permasalahan aktual perindustrian.

Direktorat Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian

Nonlogam (Dit. ISKBGNL) membina sektor industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam yang terdiri dari subsektor industri semen,

produk semen, keramik, kaca, refraktori, dan bahan galian nonlogam lainnya.

Karakteristik sektor ISKBGNL adalah:

1. Lahap energi, yaitu batubara gas untuk industri keramik, kaca, dan semen

2. Padat modal untuk industri semen, produk semen, dan keramik

3. Komoditas ekspor untuk industri keramik dan kaca

4. Komoditas vital untuk pembangunan infrastruktur dan fasilitas publik

5. Komoditas fundamental untuk pendukung industri lainnya, yaitu dolomit,

pasir kuarsa, refraktori, dan bahan galian nonlogam lainnya

Dengan memerhatikan karakteristik tersebut, Dit. ISKBGNL berupaya untuk

mengembangkan industri binaannya melalui program kegiatan yang aspiratif,

fasilitatif, dan akomodatif sebagaimana arah kebijakan yang termuat dalam

4

Penyempurnaan Rencana Strategis (Renstra) Dit. IBGNL Tahun 2017 – 2019.

Secara singkat, arah kebijakan Dit. ISKBGNL dituangkan dalam tiga strategi, yaitu:

1. Penumbuhan dan pengembangan industri prioritas yang mencakup industri

sebagaimana diamanatkan dalam dokumen Rencana Induk Pembangunan

Industri Nasional (RIPIN).

2. Pembangunan sumber daya industri yang meliputi sumber daya manusia

industri, sumber daya alam, serta pengembangan dan pemanfaatan teknologi

industri.

3. Pembangunan sarana dan prasarana industri yang meliputi standarisasi dan

sistem informasi industri.

Kondisi di atas telah dirangkum oleh Dit. ISKBGNL melalui perumusan visi

tahun 2017 – 2019, yaitu “Mewujudkan Industri Bahan Galian Nonlogam yang

Berdaya Saing dengan Struktur Industri yang Kuat Berbasiskan Sumber Daya Alam”.

Untuk mewujudkan visi tersebut di atas, diperlukan tindakan nyata dalam bentuk

misi sesuai dengan tugas dan fungsi Direktorat ISKBGNL sebagai berikut:

1. Peningkatan populasi industri bahan galian nonlogam untuk memperkuat

dan memperdalam struktur industri nasional;

2. Peningkatan daya saing dan produktivitas industri bahan galian nonlogam

untuk mewujudkan industri nasional yang mandiri, berdaya saing, maju, dan

berwawasan lingkungan

Untuk mencapai visi dan misi jangka menengah tersebut, Dit. ISKBGNL menyusun

kegiatan utama, yaitu Penumbuhan dan Pengembangan Industri Semen, Keramik

dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam.

Untuk membangun daya saing industri yang berkelanjutan, Dit. ISKBGNL

telah merumuskan kebijakan pembangunan industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam yang berkeunggulan kompetitif dengan nilai

tambah tinggi yang diarahkan utamanya pada revitalisasi industri strategis,

penguatan dan pengembangan industry prioritas dan pendukung substitusi impor,

serta pengembangan kebijakan yang bersifat fasilitasi untuk menyelesaikan

masalah-masalah aktual. Selanjutnya fungsi pelaksanaan kebijakan

diimplementasikan melalui pembinaan baik langsung maupun tidak langsung

terhadap para pelaku industri melalui berbagai bantuan dibidang manajemen,

teknologi, sosialisasi kebijakan/memasyarakatkan peraturan, memberikan

5

perlindungan kepada pelaku pasar, mengembangkan sistem dan jaringan informasi

ekspor dan perluasan pasar. Upaya pengamanan kebijakan, lebih ditekankan pada

kegiatan monitoring terhadap pelaksanaan kebijaksanaan yang telah ditetapkan

seperti monitoring produksi, ekspor, suplai bahan baku, pengawasan penerapan

standarisasi, dan Iain-lain.

Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 150 Tahun 2011 tentang Pedoman

Penyusunan Dokumen Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di Lingkungan

Kementerian Perindustrian mengamanatkan agar setiap Unit Eselon I dan II

menyusun dokumen Rencana Kinerja, yaitu suatu dokumen perencanaan kinerja

tertentu berdasarkan sumber daya yang dimiliki instansi. Sedangkan

perencanaan kinerja merupakan proses penyusunan rencana kinerja sebagai

penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam Rencana

Strategis yang akan dilaksanakan oleh instansi pemerintah melalui berbagai

kegiatan tahunan. Oleh karena itu, dalam rangka meningkatkan implementasi

program pengembangan ISKBGNL yang lebih berdayaguna, berhasilguna, dan

untuk memantapkan akuntabilitas kinerja, Dit. ISKBGNL perlu menyusun Rencana

Kinerja (Renkin) Dit. ISKBGNL Tahun 2019. Dokumen Renkin memuat informasi

tentang sasaran yang ingin dicapai, hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai,

dan indikator kinerja yang diharapkan dapat mengarahkan perumusan program

kegiatan Dit. ISKBGNL Tahun 2019, serta pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dit.

ISKBGNL sehingga kinerja yang dihasilkan pada tahun 2019 memenuhi kualitas

akuntabel dan berkelanjutan.

1.2 Maksud dan Tujuan

Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) mengamanatkan agar instansi pemerintah

harus menyelenggarakan penetapan, pengukuran, pengumpulan data, klasifikasi,

ikhtisar, dan pelaporan kinerja. Hal tersebut dimaksudkan sebagai media

pertanggungjawaban dan sarana peningkatan kinerja. Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 12 Tahun 2015

tentang Pedoman Evaluasi atas Implementasi SAKIP menjelaskan bahwa dokumen

Rencana Kinerja merupakan salah satu bahan pertimbangan dalam penyusunan

dokumen Penetapan Kinerja yang merupakan dokumen pernyataan

6

kinerja/kontrak kinerja/perjanjian kinerja antara atasan dan bawahan untuk

mewujudkan target kinerja tertentu berdasarkan sumberdaya tertentu pada suatu

instansi.

Demikian pula dijelaskan dalam Peraturan Menteri Perindustrian Nomor

150 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Akuntabilitas Instansi

Pemerintah di Lingkungan Kementerian Perindustrian dan Peraturan Menteri

Perindustrian Nomor 75 Tahun 2014 tentang Petunjukan Pelaksanaan Evaluasi

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di Lingkungan Kementerian

Perindustrian, dijelaskan bahwa Rencana Kinerja adalah suatu dokumen

perencanaan kinerja tertentu berdasarkan sumber daya yang dimiliki oleh

instansi. Oleh karena itu, berdasarkan amanat tersebut, maka maksud dan tujuan

penyusunan dokumen Rencana Kinerja Dit. ISKBGNL Tahun 2019 adalah untuk

menjabarkan sasaran dan program jangka menengah yang termuat dalam

Rencana Strategis Dit. ISKBGNL Tahun 2017-2019 menjadi indikator kinerja yang

dapat dioperasionalkan untuk pencapaian sasaran kegiatan Dit. ISKBGNL Tahun

2019.

1.3 Tugas Pokok dan Fungsi

Berdasarkan pasal 264 Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 35 Tahun

2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perindustrian, Direktorat

Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam (Dit. ISKBGNL)

mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan rencana induk

pembangunan industri nasional, kebijakan industri nasional, penyebaran industri,

pembangunan sumber daya industri, pembangunan sarana dan prasarana industri,

pemberdayaan, pengamanan dan penyelamatan industri, perizinan industri,

penanaman modal dan fasilitas industri, serta kebijakan teknis pengembangan

industri di bidang industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam.

Dalam melaksanakan tugas tersebut di atas, Dit. ISKBGNL

menyelenggarakan fungsi:

1. Penyusunan rencana, program, anggaran, evaluasi, dan pelaporan

pengembangan industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam;

7

2. Pelaksanaan pengumpulan dan pengolahan data serta penyajian informasi

industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam;

3. Penyiapan perumusan dan pelaksanaan rencana induk pembangunan industri

nasional, kebijakan industri nasional, penyebaran industri, pembangunan

sumber daya industri, pembangunan sarana dan prasarana industri,

pemberdayaan, pengamanan dan penyelamatan industri, penanaman modal

dan fasilitas industri serta kebijakan teknis pengembangan industri di bidang

industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam;

4. Penyiapan penyusunan dan pelaksanaan norma, standar, prosedur, kriteria di

bidang perencanaan, perizinan, data, dan informasi industri semen, keramik

dan pengolahan bahan galian nonlogam;

5. Penyiapan pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi di bidang

perencanaan, perizinan, data, dan informasi industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam;

6. Pelaksanaan pengawasan Standar Nasional Indonesia (SNI), standar industri

hijau, Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) pada industri

semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam; dan

7. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga direktorat.

Dalam menjalankan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, Dit. ISKBGNL

terbagi dalam 4 (empat) subdirektorat dan 1 (satu) subbagian, yaitu:

1. Subdirektorat program pengembangan industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam; mempunyai tugas melaksanakan

penyiapan perumusan dan penyusunan rencana, program, anggaran, evaluasi

dan pelaporan, pengumpulan dan pengolahan data, serta penyajian informasi

di bidang industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam.

Subdirektorat ini membawahi 2 (dua) seksi, yaitu :

a) Seksi Program yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

perumusan dan penyusunan rencana, program, dan anggran di bidang

industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam.

b) Seksi Evaluasi dan Pelaporan yang mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan, pengumpulan, dan pengolahan

data, serta penyajian informasi di bidang industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam.

8

2. Subdirektorat industri semen dan barang dari semen mempunyai tugas

melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan penyebaran industri,

pembangunan sumber daya industri, pembangunan sarana dan prasarana

industri, pemberdayaan, pengamanan dan penyelamatan industri, perizinan

industri, penanaman modal dan fasilitas industri, serta kebijakan teknis

pengembangan industri di bidang industri semen dan barang dari semen,

Subdirektorat ini membawahi 2 (dua) seksi, yaitu:

a) Seksi sumber daya industri dan sarana prasarana industri mempunyai

tugas melakukan penyiapan bahan perumusan dan pelaksanaan

penyebaran industri ke seluruh wilayah pengembangan industri,

penyiapan bahan pembangunan sumber daya manusia industri,

pemanfaatan sumber daya alam, pengembangan dan pemanfaatan

teknologi industri, kreativitas dan inovasi, serta sumber pembiayaan,

penyiapan bahan pelaksanaan standarisasi dan pengolahan serta

pemanfaatan sistem informasi, penyiapan bahan penyusunan norma,

standar, prosedur, dan kriteria serta bimbingan teknis dan supervisi

perencanaan, perizinan, dan informasi industri, serta penyiapan bahan

pelaksanaan pengawasan Standar Nasional Indonesia (SNI) dan Standar

Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) di bidang industri semen

dan barang dari semen.

b) Seksi Pemberdayaan Industri mempunyai tugas melakukan penyiapan

bahan perumusan dan pelaksanaan industri hijau, industri strategis,

peningkatan penggunaan produk dalam negeri, dan penyiapan bahan

kerja sama internasional, penyiapan bahan pengamanan dan

penyelamatan industri, penyiapan bahan pelaksanaan promosi,

penanaman modal, dan pemberian fasilitas industri, penyiapan bahan

pelaksanaan pengawasan standar industri hijau, serta penyiapan bahan

kebijakan teknis pengembangan industri di bidang industri semen dan

barang dari semen.

3. Subdirektorat industri keramik dan kaca mempunyai tugas melaksanakan

penyiapan perumusan dan pelaksanaan penyebaran industri, pembangunan

sumber daya industri, pembangunan sarana dan prasarana industri,

pemberdayaan, pengamanan dan penyelamatan industri, perizinan industri,

9

penanaman modal dan fasilitas industri, serta kebijakan teknis

pengembangan industri di bidang industri keramik dan kaca. Subdirektorat

ini membawahi 2 (dua) seksi, yaitu:







penyiapan bahan pelaksanaan standarisasi dan pengolahan serta




pelaksanaan pengawasan SNI dan SKKNI di bidang industri keramik dan

kaca.








kebijakan teknis pengembangan industri di bidang industri keramik dan

kaca.

4. Subdirektorat industri pengolahan bahan galian nonlogam lainnya

mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan

penyebaran industri, pembangunan sumber daya industri, pembangunan

sarana dan prasarana industri, pemberdayaan, pengamanan dan

penyelamatan industri, perizinan industri, penanaman modal dan fasilitas

industri, serta kebijakan teknis pengembangan industri di bidang industri

pengolahan bahan galian non logam lainnya, Subdirektorat ini membawahi 2

(dua) seksi, yaitu:


10






penyiapan bahan pelaksanaan standardisasi dan pengolahan serta




pelaksanaan pengawasan SNI dan SKKNI di bidang industri pengolahan

bahan galian nonlogam lainnya.








kebijakan teknis pengembangan industri di bidang industri pengolahan

bahan galian nonlogam lainnya.

5. Subbagian tata usaha dan manajemen kinerja; mempunyai tugas melakukan

urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat.

Dalam menjalankan tugas pembinaan industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam, Dit. ISKBGNL sesuai dengan Peraturan

Menteri Perindustrian Nomor 35 Tahun 2018 Tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Perindustrian, struktur organisasi Dit. ISKBGNL sebagai berikut:

1. Subdirektorat Program Pengembangan ISKBGNL;

2. Subdirektorat Industri Semen dan Barang dari Semen;

3. Subdirektorat Industri Keramik dan Kaca;

4. Subdirektorat Industri Pengolahan Bahan Galian Nonlogam Lainnya; dan

5. Subbagian Tata Usaha dan Manajemen Kinerja.

11

Gambar 1

Struktur Organisasi Direktorat Industri Semen, Keramik

dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam

1.4 Ruang Lingkup

Rencana Kinerja Dit. ISKBGNL Tahun 2019 merupakan bagian dari

perencanaan jangka menengah pengembangan industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam. Ruang lingkupnya meliputi pencapaian hasil

pengembangan industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

tahun 2010 – 2017, penetapan sasaran dan indikator kinerja, serta perumusan

program kegiatan dan anggaran pengembangan industri kimia, farmasi dan tekstil

tahun 2019.

Direktur Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam

Sub Direktorat Program

Pengembangan ISKBGNL

Seksi Program

Seksi Evaluasi dan Pelaporan

Sub Direktorat Industri Semen dan Barang dari Semen

Seksi Sumber Daya dan Sarana Prasarana Industri

Seksi Pemberdayaan

Industri

Sub Direktorat Industri Keramik

dan Kaca


Seksi Pemberdayaan

Industri

Sub Direktorat Industri Pengolahan

Bahan Galian Nonlogam Lainnya


Seksi Pemberdayaan

Industri

Sub Bagian Tata usaha

12

BAB II

PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN INDUSTRI

2.1 Hasil-Hasil Pelaksanaan Kegiatan

Selama paruh periode jangka menengah tahun 2010-2019, sampai dengan

tahun 2017 Dit. ISKBGNL telah mencapai progress sebagai berikut :

a. Pertumbuhan ISKBGNL

Sejak tahun 2015, sektor industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam berhasil mencatat pertumbuhan sektor ISKBGNL melebihi tingkat

pertumbuhan industri pengolahan non batubara dan migas dengan grafik

sebagai berikut:

Grafik 1

Pertumbuhan Sektor Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan

Galian Nonlogam

Sumber: Data BPS, diolah

Berdasarkan grafik diatas diketahui bahwa laju pertumbuhan sektor

ISKBGNL mengalami kenaikan pada tahun 2015. Bahkan

pertumbuhannya melebihi laju pertumbuhan industri pengolahan non

batubara dan migas serta agregat industri kimia, farmasi dan tekstil.

Dengan berhasilnya sektor ISKBGNL mencapai pertumbuhan sesuai

target pada tahun 2017, maka diharapkan sektor ini juga mampu

7.466.98

5.45 5.615.05

4.42

5.50 5.806.20

6.55

7.85

3.85

2.903.35

1.64

4.00 4.254.80

7.78 7.91

3.34

2.41

6.035.46 5.77

6.266.61

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018* 2019*

Realisasi dan Target Pertumbuhan IBGNL

Non Batubara dan Migas IKTA Bahan Galian Non Logam

13

mencapai target jangka menengah, yaitu mencapai laju pertumbuhan 6,61

persen pada tahun 2019. Sejauh ini Dit. ISKBGNL optimis dalam mencapai

target tersebut karena didukung dengan peningkatan ekspansi dan

investasi baru subsektor semen dan barang semen yang sudah mulai

meningkatkan produksi pada tahun 2015 untuk memenuhi kebutuhan

pembangunan infrastruktur. Peningkatan produksi semen juga

menyebabkan industri barang semen meningkatkan kapasitas, khususnya

industri precast dan prestressed yang juga memasok kebutuhan

pembangunan infrastruktur. Pertumbuhan produksi ISKBGNL disajikan

dalam grafik berikut:

Grafik 2

Pertumbuhan Produksi Produk Utama ISKBGNL Tahun 2010-2015

Sumber: Data Survey IBS BPS, diolah

Sedangkan berdasarkan data Asosiasi Semen Indonesia, konsumsi dan

pertumbuhan semen tahun 2010-2017 adalah sebagai berikut:

6.84

9.31 9.68 9.89

7.55 7.47

2.60

19.5417.72

2.79

9.58

-0.95

6.75

0.34 0.34 0.34 0.34 0.34

3.194.38

5.39 5.11 4.33 4.36

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Keramik Semen Kaca Pengaman Kaca/Gelas

14

Grafik 3

Perkembangan Konsumsi dan Pertumbuhan Semen Tahun 2010-2017

b. Penambahan unit baru dan investasi

Sektor industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

mencatat kinerja investasi yang cukup baik dengan grafik sebagai berikut:

Grafik 4

Perkembangan Investasi Industri Semen, Keramik dan Pengolahan

Bahan Galian Nonlogam

Sumber: Data BKPM, diolah

Berdasarkan grafik diatas diketahui bahwa sektor industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam berkontribusi cukup signifikan terhadap

nilai investasi industri pengolahan non batubara dan migas, yaitu sebesar 9,34

persen. Hal ini tercapai berkat adanya peraturan mengenai pengolahan dan

peningkatan nilai tambah bahan galian/mineral, yaitu Undang-Undang Nomor

4.2

17.7 14.5

5.6 3.3 3.5

(0.6)

7.6

(5.0)

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

0

20,000

40,000

60,000

80,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

(%)

(00

0 t

on

)

Konsumsi Domestik Growth

148.3

203.3182.7

242.1

317.0 350.1

420.0

500.0

50.6 54.0 58.393.4 100.8

119.7160.3

198.3

12.1 13.7 21.538.0 29.7 42.3

50.5 62.1

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018* 2019*

Non Batubara dan Migas IKTA Bahan Galian Non Logam

15

4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara. Peraturan tersebut

membatasi ekspor bahan tambang mineral mentah dan mengamanatkan agar

bahan tambang mineral diolah/dimurnikan terlebih dulu sebelum diekspor.

Dampak dari penerapan peraturan tersebut adalah meningkatnya investasi

untuk pengolahan bahan tambang mineral, termasuk bahan galian nonlogam.

Disamping itu, nilai investasi meningkat juga disebabkan oleh investasi semen

dan barang semen yang meningkat karena pembangunan infrastruktur yang

gencar. Mengingat industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam merupakan industri yang berkarakteristik padat modal dan padat

teknologi, maka hal tersebut meningkatkan nilai investasi yang besar.

c. Meningkatnya populasi perusahaan industri semen, keramik dan pengolahan

bahan galian nonlogam

Jumlah unit ISKBGNL merupakan penambahan unit ekspansi atau investasi

baru di sektor ISKBGNL berdasarkan data IUI dan LKPM dari Badan Koordinasi

Penanaman Modal (BKPM). Pada tahun 2017, unit investasi baru sektor

ISKBGNL tercapai sesuai target, yaitu sebanyak 80 unit baru. Capaian jumlah

unit baru ISKBGNL Tahun 2012-2019 adalah sebagai berikut:

Tabel 1

Capaian dan Prognosa Penambahan Unit ISKBGNL Tahun 2012-2019

Industri Realisasi Target Atas

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Penambahan Populasi industri (unit atau pabrik)

Non Migas 769 1015 1208 1464 1746 1703 1931 2156

IKTA 349 377 473 591 677 753 768 857

ISKBGNL 33 41 52 71 66 80 82 91

Sumber: Data BKPM, diolah

Berdasarkan tabel diatas diketahui bahwa sektor ISKBGNL mengalami

peningkatan penambahan unit baru ISKBGNL dimana penambahan unit baru

dari tahun 2016 ke tahun 2017 bertambah 14 unit atau tumbuh sebanyak 21,21

persen. Penambahan unit baru tersebut mayoritas berasal dari investasi

industri barang semen, bahan bangunan, dan ISKBGNL lainnya. Pada tahun

2019, target akumulatif penambahan unit baru adalah sebanyak 253 unit baru.

Mengingat jumlah pengajuan Izin Prinsip (IP) dan Izin Usaha Industri (IUI) di

BKPM cukup banyak, maka target tersebut diharapkan dapat tercapai pada

tahun 2019. Untuk mencapai target tersebut, upaya penumbuhan populasi baru

16

di sektor industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

membutuhkan upaya serius meliputi jaminan pasokan bahan baku, energi (gas

dan batubara), dan infrastruktur logistik. Oleh karena itu, sejauh ini Dit.

ISKBGNL telah berupaya menyelenggarakan kegiatan fasilitasi mengenai

jaminan pasokan bahan baku dan energi melalui koordinasi dengan instansi

terkait (Kementerian ESDM Ditjen Migas dan Ditjen Minerba, serta Pemerintah

Daerah). Aspek lainnya terkait investasi baru dan ekspansi di sektor industri

semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam adalah akses pasar,

yaitu adanya pembangunan infrastruktur dan properti yang dapat

mengutamakan produk bahan galian nonlogam lokal. Meski demikian, industri

semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam juga masih

membutuhkan dukungan akses infrastruktur logistik yang memadai agar

distribusi bahan baku, energi, dan produk jadi dapat berjalan lancar.

d. Meningkatnya produktivitas tenaga kerja

Produktivitas SDM ISKBGNL dihitung dengan cara membagi nilai PDB harga

berlaku sektor ISKBGNL dengan jumlah tenaga kerja sektor ISKBGNL.

Produktivitas SDM menggambarkan kemampuan setiap tenaga kerja untuk

menghasilkan nilai produk tertentu. Pada tahun 2017 produktivitas SDM

ISKBGNL adalah Rp. 562 Juta per orang per tahun. Angka tersebut sesuai

dengan target produktivitas yang dituju. Target jangka menengah pada tahun

2019 adalah sebesar Rp. 704,4 Juta per orang per tahun. Hal ini berarti kenaikan

produktivitas yang diharapkan adalah sebesar 25,34 persen.

Grafik 5

Produktivitas Tenaga Kerja Sektor ISKBGNL (Rp. Juta/Org Tahun)


294.5 326.1 390.2 411.9 398.5

433.7 472.1

221.4 258.1 300.9

375.9 336.8 372.9 409.8

259.4

445.5

667.4

866.7

562.0 632.0

704.4

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Bukan Batubara dan Migas IKTA Bahan Galian Non Logam

17

Capaian diatas diupayakan Dit. ISKBGNL melalui kegiatan peningkatan

kompetensi tenaga kerja dalam bentuk bimbingan teknis dan penyusunan

Rancangan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (RSKKNI). Sejauh ini

SKKNI dan RSKKNI yang telah disusun oleh Dit. ISKBGNL adalah:

- Operator Sistem Packer

- Operator Sistem Crusher

- Operator CCR Kiln

- Operator CCR Raw Mill

- Operator CCR Cement Mill

- Supervisi produksi area Raw Mill

- Supervisi produksi area Kiln

- Supervisi produksi area Cement Mill

- Operator Coal Mill

- Manager dan Auditor Energi di industri semen

- Manager Pengelola dan Pengendali Limbah

- Manager Pengelola Kualitas Air di industri semen

- Manajer Pengelola dan Pengendali Pencemaran Udara di industri semen

- Teknisi Pemeliharaan Mesin

- Inspektor Pemelihara Mesin Produksi

- Inspektor Pemeliharaan Listrik

- Teknisi Pemeliharaan Listrik

- Teknisi Pemeliharaan Instrumen

- Laboratorium Analisis

- 66 jenis pekerjaan pada sektor industri keramik tableware dan sanitary

(Permenaker Nomor 190/2016)

Dengan adanya SKKNI diatas, maka kurikulim pelatihan peningkatan

kompetensi pada sektor industri semen, keramik danpengolahan bahan galian

nonlogam dapat dilakukan secara terstruktur dan terarah. Disamping itu,

tenaga kerja yang mengikuti pelatihan memperoleh sertifikat kompetensi

berdasarkan SKKNI yang bermanfaat untuk meningkatkan jenjang karir.

e. Meningkatnya pangsa pasar ekspor industri semen, keramik dan pengolahan


18

Meski produk industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

bukan merupakan komoditas andalan ekspor, namun produk bahan galian

nonlogam tetap mengalami peningkatan pangsa pasar ekspor, yaitu produk

keramik, kaca, dan produk gelas. Perkembangan pangsa ekspor produk bahan

galian nonlogam adalah sebagai berikut:

Grafik 6

Perkembangan Pangsa Ekspor Produk Industri Semen, Keramik dan



Berdasarkan data diatas diketahui bahwa peningkatan pangsa ekspor produk

semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam tidak begitu signifikan.

Data rinci neraca perdagangan produk industri semen, keramik dan pengolahan

bahan galian nonlogam adalah sebagaimana tabel berikut:

Tabel 2

Neraca Nilai Perdagangan Industri Semen, Keramik dan Pengolahan

Bahan Galian Nonlogam (USD Ribu)

Produk 2012 2013 2014 2015 2016 2017

A. Kaca Dan Produk Gelas 29.075 2.151 18.001 45.780 -9.669 -96.793

B. Keramik 39.013 117.021 98.069 90.377 50.636 2.931

C. Semen & Barang Semen -

206.512 -

195.320 -

228.080 -

195.747 35.707 75.544

D. Produk BGN Lainnya -

422.926 -

424.930 -

450.941 -

363.790 -

452.495 -

512.863

TOTAL NERACA -

561.349 -

501.078 -

562.951 -

423.381 -

375.820 -

531.181 Sumber: Data BPS, diolah

3.13 2.80 3.02 3.30 2.87 3.38 3.19 3.26 3.32

3.65 3.34 3.48 3.58 3.95 4.25 4.61 4.81 4.83

0.51 0.47 0.49 0.51 0.58 0.59 0.59 0.59 0.60

10.42 11.09 11.85 13.54 16.34 17.37 17.48 17.53 17.55

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Pangsa Ekspor IKFT Terhadap Ekspor NonBBMigas

Kimia Hulu Kimia Hilir

Bahan Galian Non Logam Tekstil dan Aneka Industri

19

Jika dirinci lebih lanjut, neraca perdagangan ISKBGNL mengalami defisit untuk

subsektor industri kaca/gelas dan produk pengolahan bahan galian nonlogam

lainnya. Subsektor kaca/gelas saat ini sedang menurun daya saingnya akibat

mahalnya harga gas dan serangan impor produk botol gelas berukuran kecil.

Disamping itu, impor kaca pengaman untuk kendaraan bermotor juga cukup

tinggi karena dengan adanya industri otomotif yang meningkatkan

produksinya, maka kebutuhan kaca pengaman juga akan bertambah.

Sedangkan untuk subsektor produk pengolahan bahan galian nonlogam lainnya

defisit terbesar diakibatkan oleh impor gypsum, asbes, dan bahan baku

refraktori (aluminium oksida). Adapun bahan baku tersebut memang belum

tersedia di dalam negeri. Mengingat neraca perdagangan ISKBGNL defisit

sebagaimana pada table diatas, upaya Dit. ISKBGNL pada tahun-tahun

mendatang adalah untuk mengupayakan pemberlakuan harga gas industri dan

hilirisasi komoditas bahan galian nonlogam lainnya.

f. Menurunnya rasio impor bahan baku

Produk bahan galian nonlogam mayoritas menggunakan bahan baku lokal. Hal

ini tercermin pada rasio impor bahan baku dibandingkan dengan PDB produk

semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam sebagaimana berikut:

Grafik 7

Rasio Bahan Baku Impor Produk Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan

Galian Nonlogam


43.8 44.61 44.54 39.53

35.45

41.58 37.32

20.3 20.61 21.17 19.26 17.01

19.67 17.45

0.9 0.89 0.93 0.82 0.70 0.85 0.73

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Rasio BB Impor Thd PDB NonBBMigas (%)

Non Batubara dan Migas Kimia Tekstil dan Aneka

Bahan Galian Non Logam

20

Hampir semua sumber bahan baku industri semen, keramik dan pengolahan

bahan galian nonlogam tersedia di pasar dalam negeri. Namun, sebagian dari

bahan baku tersebut belum dimurnikan untuk bahan baku industrial grade

sehingga harus mengimpor. Diantara bahan baku yang masih harus diimpor

adalah soda ash, cullet kaca, potassium feldspar, limestone, dan sericite. Bahan

baku tersebut diimpor dalam jumlah sedikit. Oleh karena itu, rasio bahan baku

impor produk bahan galian nonlogam sangat kecil tidak mencapai satu persen,

yaitu 0,70 persen pada tahun 2015 dan 0,85 persen pada tahun 2016.

Untuk menekan impor bahan baku produk semen, keramik dan pengolahan

bahan galian nonlogam, Dit. ISKBGNL telah menyelenggarakan kegiatan studi

kelayakan mengenai potensi bahan baku lokal, serta penyusunan roadmap

bahan baku dan bahan penolong industri bahan galian nonlogam. Kegiatan

tersebut diharapkan mampu mendorong pemurnian bahan tambang mineral

nonlogam sebagai bahan baku produk bahan galian nonlogam.

g. Standarisasi produk semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

untuk menekan impor

Upaya pemberlakuan standar produk ISKBGNL ini dilakukan melalui penguatan

standar produk yang akan dikonsumsi didalam negeri melalui pemberlakuan

SNI yang diwajibkan dan penguatan SNI. Upaya peningkatan standar perlu

dilakukan untuk melindungi konsumen dan serta barang hasil produksi dalam

negeri dari serbuan barang impor yang tidak berkualitas. SNI Wajib produk

industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam diantaranya

adalah:

1. Kubus kaca dan barang kecil lainnya, dengan alas maupun tidak, untuk

mosaik atau keperluan dekorasi semacam itu, tidak termasuk barang kaca

kecil lainnya dengan ukuran P, L, dan diameter kurang dari 70 mm

2. Kaca pengaman diperkeras untuk kendaraan bermotor

3. Keramik berglasir untuk perlengkapan makan dan minum

4. Keramik ubin

5. Semen

6. Kaca diperkeras untuk bangunan dan panel

7. Botol dan stoples dari kaca/gelas

8. Cermin kaca

21

9. Lain – lain, tidak termasuk kaca lapis timbal dan sejenisnya; kaca multi

seluler atau kaca busa dalam bentuk blok, panel, plat, selongsong atau

bentuk semacam itu.

Untuk menyertai kebijakan pemberlakuan SNI Wajib, Dit. ISKBGNL juga

menyelenggarakan pengawasan SNI Wajib ke perusahaan binaan.

2.2 Arah Kebijakan

Dalam rangka mendukung arah kebijakan dan strategi Kementerian

Perindustrian yang mengacu pada arah kebijakan RPJMN 2015 -2019, sebagai

unit kerja Eselon II di lingkungan Kementerian Perindustrian maka Direktorat

Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam berkewajiban

menyukseskan pencapaian Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja (IK)

Kementerian Perindustrian. Arah kebijakan dan strategi Direktorat Industri

Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam adalah sebagai berikut:

a. Industri Prioritas

Industri prioritas yang menjadi Rencana Aksi Direktorat Industri Semen,

Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam adalah industri semen dan

produk semen, industri keramik dan kaca, serta industri bahan galian nonlogam

lainnya. Pembangunan industri prioritas periode tahun 2015-2019

dilaksanakan dengan mengacu pada rencana aksi yang telah diamanatkan oleh

Rencana Induk Pembangunan Industri Nasional. Rencana aksi pembangunan

untuk masing- masing industri prioritas adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan penerapan dan pengawasan SNI wajib, serta penguatan

infrastruktur standardisasi.

2. Penerapan industri hijau

3. Peningkatan penggunaan produksi dalam negeri

4. Fasilitasi penyediaan lahan dan konsesi penambangan untuk investasi

baru, khususnya di luar Pulau Jawa.

5. Menjamin pasokan batubara dan mendorong produsen semen untuk

melakukan efisiensi dan diversifikasi energy

6. Menyiapkan SDM lokal yang kompeten

7. Menyusun SKKNI bidang industri semen

22

Selain melaksanakan rencana aksi pembangunan industri prioritas

berdasarkan subsektor industri dibawah binaannya, Dit. ISKBGNL juga

bertanggung jawab untuk mendukung melancarkan Program Prioritas Nasional

dengan melakukan koordinasi dan konsolidasi terhadap subsektor industri

binaan untuk dapat memenuhi kebutuhan akan bahan baku/bahan penolong

dalam pelaksanaan Program Prioritas Nasional serta kegiatan penunjang

lainnya yang diperlukan. Bahan baku/bahan penolong serta bentuk kegiatan

penunjang yang dibutuhkan antara lain sebagai berikut:

Tabel 3

Dimensi Pembangunan Nasional terkait Industri Semen, Keramik dan


No. Dimensi Pembangunan Kebutuhan

Kedaulatan Pangan

1. Perluasan pertanian lahan

kering satu juta hektar di luar

Pulau Jawa

a. Bahan kimia khusus (Bahan – Bahan kimia)

yang digunakan dalam proses pasca panen,

seperti asam formiat di lahan karet, zeolite,

dolomite, dll.

b. Barang pendukung sarana dan prasarana

pertanian, seperti polycarbonate, dll

2. Rehabilitasi tiga juta hektar

jaringan irigasi

a. Pemenuhan kebutuhan semen

3. Pembangunan pasar: 100

Tipe A; 120 Tipe B oleh

Kementerian Perdagangan,

serta revitalisasi 60 pasar tani

oleh Kementerian Pertanian


b. Pemenuhan kebutuhan bahan bangunan

(keramik, sanitary, baja ringan, dll)

4. Pembangunan gudang dengan

fasilitas pengolahan pasca

panen di tiap sentra produksi


b. Pemenuhan kebutuhan barang

pendukung konstruksi (barang keramik,

sanitary product, dll)

5. Seribu desa pertanian organik a. Untuk pembangunan rumah kompos,

dibutuhkan semen dan besi beton

6. Pembangunan 49 waduk baru a. Pemenuhan kebutuhan semen

Kedaulatan Energi

1. Tata kelola industri migas dan

energi

a. Penyelesaian regulasi tata kelola sumber

daya alam untuk bahan baku, bahan

penolong dan energi industry

b. Studi pemodelan tarif listrik untuk bahan

baku, bahan penolong dan energi Industri

2. Percepatan pembangunan

pembangkit listrik

a. Melakukan koordinasi dengan

Kementerian Energi dan Sumber Daya

23

Mineral dalam rangka menetapkan

kebijakan harga gas

Kawasan Industri

1. Ketersedian SDA a. Pengembangan pengolahan (pre-

treatment) sumber daya alam menjadi

bahan baku, bahan penolong, dan energi

dari bahan dasar yang terkandung di suatu

wilayah potensial

2. Konektivitas a. Jalan, pelabuhan laut dan bandara, dan

jaringan komunikasi

Kemaritiman dan Kelautan

1. Pembangunan 100 sentra

perikanan

a. Penyediaan pemenuhan kebutuhan produk

semen untuk mendukung pembangunan

fisik 100 sentra perikanan

b. Penyediaan pemenuhan kebutuhan barang

konstruksi non-logam untuk mendukung

pembangunan fisik 100 sentra perikanan

2. Pembangunan 24 pelabuhan

perikanan strategis

a. Penyediaan pemenuhan kebutuhan produk

semen untuk mendukung pembangunan

fisik 24 pelabuhan perikanan strategis

b. Penyediaan pemenuhan kebutuhan barang

konstruksi non-logam untuk mendukung

pembangunan fisik 24 pelabuhan

perikanan strategis

Revolusi Mental untuk Kemandirian Ekonomi

1. Peningkatan kemandirian

ekonomi dan daya saing

bangsa.

a. Program pengembangan dan pemerataan

pelatihan industri di seluruh Indonesia

dalam rangka mendukung budaya

produksi (pendidikan vokasi/dominan

praktek) di masyarakat

b. Program pengembangan dan pemerataan

pemagangan di industri manufaktur

b. Pembangunan Sumber Daya Industri

Sesuai dengan arah kebijakan Kementerian Perindustrian maka Direktorat

Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam melakukan

pembangunan industri yang meliputi:

1. Pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) Industri Semen, Keramik dan


Pembangunan infrastruktur tenaga kerja industri bahan galian nonlogam

berbasis kompetensi dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas dan

mewujudkan kesesuaian antara sistem pengupahan dengan produktivitas

24

kerja guna memberikan perlindungan dan kesejahteraan bagi tenaga kerja

industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam.

Program pembangunan infrastruktur tenaga kerja industri industri semen,

keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam berbasis kompetensi

meliputi :

- Penyusunan dan penetapan Standar Kompetensi Kerja Nasional

Indonesia (SKKNI)

- Pembangunan sistem sertifikasi kompetensi

2. Pemanfaatan Sumber Daya Alam

Pemanfaatan, penyediaan, dan penyaluran sumber daya alam untuk

perusahaan industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam dan perusahaan kawasan industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam diselenggarakan melalui prinsip tata

kelola yang baik dengan tujuan untuk menjamin penyediaan dan

penyaluran sumber daya alam yang dilakukan untuk memenuhi kebutuhan

bahan baku, bahan penolong, energi dan air baku agar dapat diolah

dan dimanfaatkan secara efisien, ramah lingkungan, dan berkelanjutan

guna menghasilkan produk yang berdaya saing serta mewujudkan

pendalaman dan penguatan struktur industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam.

Dalam rangka menjamin ketersediaan sumber daya alam bagi

pengembangan industri hulu terutama industri pengolahan bahan galian

nonlogam lainnya, maka pemerintah akan melakukan beberapa hal

sebagai berikut sebagai berikut :

- Pengelolaan sumber daya alam secara efisien, ramah lingkungan dan

berkelanjutan melalui penerapan tata kelola yang baik

- Implementasi pemanfaatan sumber daya yang ramah lingkungan dan

berkelanjutan dengan prinsip pengurangan limbah (reduce),

penggunaan kembali (reuse), pengolahan kembali (recycle); dan

pemulihan (recovery).

- Audit tata kelola pemanfaatan sumber daya alam.

- Pelarangan atau pembatasan ekspor sumber daya alam yang ditujukan

untuk memenuhi rencana pemanfaatan dan kebutuhan perusahaan

25

industri dan perusahaan kawasan industri, antara lain meliputi : (1)

Penetapan bea keluar, (2) Penetapan kuota ekspor, (3) Penetapan

kewajiban pasokan dalam negeri, dan (4) Penetapan batasan minimal

kandungan sumber daya alam.

- Jaminan penyediaan dan penyaluran sumber daya alam diutamakan

untuk yang mendukung pemenuhan kebutuhan bahan baku, bahan

penolong dan energi, serta air baku industri dalam

- Pengembangan dan Pemanfaatan Teknologi Industri yang bertujuan

untuk meningkatkan efisiensi, produktivitas, nilai tambah, daya saing,

dan kemandirian industri nasional. Penguasaan teknologi dilakukan

secara bertahap sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan

kebutuhan industri dalam negeri agar dapat bersaing di pasar dalam

negeri dan global.

c. Pembangunan Sarana dan Prasarana Industri

Dalam rangka mewujudkan pembangunan industri nasional yang berdaya

saing perlu didukung melalui penyediaan sarana dan prasarana industri yang

memadai meliputi:

1. Standarisasi Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian

Nonlogam

Standarisasi industri bertujuan untuk meningkatkan daya saing industri

dalam rangka penguasaan pasar dalam negeri maupun ekspor. Standarisasi

industri juga dapat dimanfaatkan untuk melindungi keamanan, kesehatan,

dan keselamatan manusia, hewan, dan tumbuhan, pelestarian fungsi

lingkungan hidup, pengembangan produk industri hijau serta

mewujudkan persaingan usaha yang sehat.

Pengembangan standarisasi industri meliputi perencanaan, pembinaan,

pengembangan, dan pengawasan untuk Standar Nasional Indonesia (SNI),

Spesifikasi Teknis (ST), dan Pedoman Tata Cara (PTC).

Pengembangan standarisasi industri semen, keramik dan pengolahan bahan

galian nonlogam yang akan dilakukan meliputi:

- Pengembangan standarisasi industri semen, keramik dan pengolahan

bahan galian nonlogam dalam rangka peningkatan kemampuan daya

saing industri melalui perumusan, penerapan, pengembangan, dan

26

pemberlakuan standar

- Pengembangan infrastruktur untuk menjamin kesesuaian mutu

produk industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

dengan kebutuhan dan permintaan pasar melalui pengembangan

pengawasan standar

2. Sistem Informasi Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian

Nonlogam

Pembangunan sistem informasi melalui pendataan industri dalam rangka

monitoring perkembangan industri semen, keramik dan pengolahan bahan

galian nonlogam dengan tujuan sebagai berikut:

- Tersedianya data industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam yang menggambarkan kondisi industri saat ini yang

mencakup data umum perusahaan (termasuk data manajemen

perusahaan dan sumber daya manusia), data pabrik dan utilitas yang

dipergunakan, data kapasitas dan realisasi produksi, data pemasaran,

data pemakaian bahan baku dan bahan penolong, data penggunaan

energi, bahan bakar dan air, data penerapan teknologi, data pengelolaan

limbah, serta data penyerapan tenaga kerja langsung pada proses

produksi.

- Tersedianya informasi kondisi dan permasalahan terkait dengan

infrastruktur dan iklim usaha industri semen, keramik dan pengolahan


- Tersedianya informasi deskriptif agregat industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam berdasarkan dimensi waktu, lokasi

industri, bidang usaha, skala usaha, negara tujuan pasar, negara asal

bahan baku dan penolong dengan informasi tentang penyerapan tenaga

kerja, realisasi produksi, pemasaran produk, serta pemakaian sumber

daya seperti bahan baku, bahan penolong, energi, bahan bakar dan air

sebagai bahan analisa perkembangan industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam

- Tersedianya informasi tingkat kemampuan industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam pada tingkat perusahaan industri

27

dan agregat yang meliputi aspek produksi, manajemen perusahaan,

pengelolaan lingkungan, teknologi, dan pemasaran.

- Tersedianya sistem informasi pengolahan data sebagai sarana

pembaruan dan validasi data industri semen, keramik dan pengolahan


- Tersedianya sistem representasi informasi industri sebagai sarana

penyajian informasi perkembangan industri semen, keramik dan


- Tersedianya infrastruktur sistem meliputi perangkat keras, perangkat

lunak serta perangkat komunikasi data.

28

BAB III

RENCANA KINERJA

3.1 Sasaran

Perumusan sasaran kinerja Dit. ISKBGNL adalah berdasarkan penetapan visi, misi,

dan tujuan sebagaimana tercantum dalam Rencana Strategis. Berdasarkan

Rencana Strategis Dit. ISKBGNL Tahun 2016-2019 versi Perubahan Tahun 2017-

2019, visi Dit. ISKBGNL adalah “Mewujudkan Industri Bahan Galian Nonlogam

yang Berdaya Saing dengan Struktur Industri yang Kuat Berbasiskan Sumber Daya

Alam”. Sedangkan misinya adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan populasi industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam untuk memperkuat dan memperdalam struktur industri nasional;

2. Peningkatan daya saing dan produktivitas industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam untuk mewujudkan industri nasional yang

mandiri, berdaya saing, maju, dan berwawasan lingkungan.

Untuk mewujudkan visi dan melaksanakan misi diatas, Dit. ISKBGNL telah

menetapkan tujuan tahun 2017-2019 yaitu “Meningkatnya peran industri bahan

galian nonlogam dalam perekonomian nasional.” Selanjutnya Dit. ISKBGNL

merumuskan Sasaran Strategis sebagai berikut:

1. Meningkatnya populasi industri semen, keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam

Indikator sasaran ini adalah peningkatan jumlah unit industri bahan galian

nonlogam serta penyerapan tenaga kerja industri besar sedang (IBS) pada

sektor industri bahan galian nonlogam khususnya.

2. Meningkatnya daya saing dan produktivitas industri semen, keramik dan


Sasaran ini dimaksudkan untuk meningkatkan penjualan produk dalam negeri

dibandingkan dengan seluruh pangsa pasar baik dalam negeri maupun luar

negeri. Sasaran ini dicapai melalui pengembangan inovasi dan penguasaan

teknologi industri untuk meningkatkan efisiensi, produktivitas, nilai tambah,

daya saing dan kemandirian industri nasional.

Keseluruhan visi, misi, tujuan, dan sasaran strategis tersebut diatas dirangkum

dalam Peta Strategis Dit. ISKBGNL sebagai berikut.

29

Gambar 2

Peta Strategis Direktorat Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam

PERSPEKTIF

PEMANGKU

KEPENTINGAN

PERSPEKTIF

PROSES INTERNAL

PERSPEKTIF

PEMBELAJARAN

ORGANISASI

Tujuan:

Meningkatnya peran industri semen,

keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam dalam perekonomian nasional

Terwujudnya peningkatan daya

saing dan produktivitas industri

semen, keramik dan pengolahan


2

Meningkatnya populasi industri

semen, keramik dan pengolahan


1

PERUMUSAN KEBIJAKAN PELAKSANAAN KEBIJAKAN

SDM ANGGARAN

Tersedianya kebijakan

pembangunan industri semen,

keramik dan pengolahan bahan

galian nonlogam yang efektif

Terselenggaranya urusan pemerintahan

di bidang industri semen, keramik dan

pengolahan bahan galian nonlogam yang

berdaya saing dan berkelanjutan

Terwujudnya ASN yang

profesional dan

berkepribadian

Terkelolanya anggaran

pembangunan secara efisien

dan akuntabel

3 4

5 6

30

3.2 Indikator Kinerja

Agar memudahkan pengukuran target dan capaian kinerja, Dit. ISKBGNL menyusun

Indikator Kinerja Tujuan (IKT) dan dan Indikator Kinerja Sasaran Strategis (IKSS).

Sebagian dari indikator kinerja tersebut juga ditetapkan menjadi Indikator Kinerja

Utama Dit. ISKBGNL. Berikut adalah indikator kinerja Dit. ISKBGNL sebagaimana

dirumuskan dalam Rencana Strategis Direktorat Industri Semen, Keramik dan

Pengolahan Bahan Galian Nonlogam Tahun 2016-2019 versi Perubahan Tahun 2017-

2019:

a. Indikator Kinerja Tujuan (IKT)

Dit. ISKBGNL telah menetapkan indikator kinerja tujuan tahun 2019 beserta

targetnya sebagai berikut:

Tabel 4

Tujuan dan Indikator Kinerja Tujuan Direktorat ISKBGNL Tahun 2017-2019

Kode Tujuan/Sasaran Program/

Indikator Kinerja

Satuan 2017 2018 2019 2017-

2019

T1 Meningkatnya peran industri semen, keramik

dan pengolahan bahan galian nonlogam dalam

perekonomian nasional

- Laju pertumbuhan industri semen, keramik

dan pengolahan bahan galian nonlogam

Persen 5,47 –

5,77

5,85 –

6,26

6,11 –

6,61

5,47 –

6,61

- Kontribusi industri semen, keramik dan


terhadap PDB Nasional

Persen 0,74 –

0,75

0,76 –

0,78

0,79 –

0,80

0,74 –

0,80

- Jumlah penyerapan tenaga kerja di sektor

industri semen, keramik dan pengolahan


Juta Orang 1,18 –

1,19

1,20 –

1,21

1,21 –

1,24

1,18 –

1,24

S1 Meningkatnya populasi dan persebaran



- Jumlah unit industri semen, keramik dan


Unit 80 82 91 253

- Nilai investasi PMDN dan PMA sektor



Rp. Triliun 38,8 –

42,3

47,5 –

50,5

59,6 –

62,1

145,9 –

154,9

S2 Meningkatnya daya saing dan produktivitas

sektor industri semen, keramik dan


- Kontribusi ekspor industri semen, keramik


terhadap ekspor nasional

Persen 0,588-

0,589

0,589-

0,590

0,590-

0,591

0,588-

0,591

31

- Produktivitas dan kemampuan SDM



Rp Juta per

Orang per

Tahun

562 632 704,4 704,4

S3 Terselenggaranya urusan pemerintah di

bidang perindustrian (industri semen,

keramik dan pengolahan bahan galian

nonlogam) yang berdaya saing dan

berkelanjutan

- Infrastruktur kompetensi yang

terbentuk

RSKKNI 1 1 1 3

- Infrastruktur standar produk yang

terbentuk

Regulasi

SNI/ SNI

Wajib/ RSNI

6 6 6 18

Dit. ISKBGNL telah menetapkan indikator kinerja sasaran strategis tahun 2019

beserta targetnya sebagai berikut:

Tabel 5

Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Direktorat ISKBGNL Tahun 2019

Kode Tujuan/Sasaran Program/Indikator Kinerja Satuan Target

T1 Meningkatnya peran industri semen, keramik dan pengolahan

bahan galian nonlogam dalam perekonomian nasional

- Laju pertumbuhan industri semen, keramik dan pengolahan


Persen 6,26

- Kontribusi industri semen, keramik dan pengolahan bahan

galian nonlogam terhadap PDB Nasional

Persen 0,78

- Jumlah penyerapan tenaga kerja di sektor industri semen,

keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

Juta Orang 1,2

S1 Meningkatnya populasi industri semen, keramik dan


- Jumlah unit industri semen, keramik dan pengolahan bahan

galian nonlogam

Unit 49 - 54

- Nilai investasi PMDN dan PMA sektor industri semen,

keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

Rp. Triliun 28,10

S2 Meningkatnya daya saing dan produktivitas sektor industri

semen, keramik dan pengolahan bahan galian nonlogam

- Kontribusi ekspor industri semen, keramik dan pengolahan

bahan galian nonlogam terhadap ekspor nasional

Persen 0,6

- Produktivitas dan kemampuan SDM industri semen, keramik


Rp Juta per Orang per

Tahun

391,40

S3 Terselenggaranya urusan pemerintah di bidang

perindustrian (industri semen, keramik dan pengolahan

32

bahan galian nonlogam) yang berdaya saing dan

berkelanjutan

- Infrastruktur kompetensi yang terbentuk RSKKNI 1

- Infrastruktur standar produk yang terbentuk SNI Wajib/

RSNI

6

Indikator kinerja sasaran strategis (IKSS) dalam perspektif pemangku

kepentingan merupakan Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Industri

Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam. Indikator Kinerja

Sasaran Strategis (IKSS)

3.3 Kegiatan

Untuk mencapai Tujuan dan Sasaran Strategis beserta indikator kinerjanya, Dit.

ISKBGNL telah menyusun kegiatan Penumbuhan dan Pengembangan Industri Semen,

Keramik dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam. Kegiatan tersebut terdiri dari 10

(sepuluh) output. Setiap output telah diarahkan untuk mendukung capaian indikator

kinerja. Matriks kegiatan secara rinci dilampirkan pada dokumen ini.

Tabel 6

Matriks Output Mendukung Indikator Kinerja

Kode Tujuan/Sasaran Program/Indikator Kinerja/Output DIPA Satuan Target Pagu

(Rp 000)

S1 Meningkatnya populasi dan persebaran ISKBGNL 3.630.579

- Unit ISKBGNL besar sedang yang tumbuh Unit 49-54 Target kinerja diatas didukung oleh output DIPA sbb:

004 Pilot Project ISKBGNL Unit 1 781.796

- Nilai investasi PMDN dan PMA sektor IBGNL Rp. Triliun 28,10

Target kinerja diatas didukung oleh output DIPA sbb:

001 Rekomendasi Kebijakan dalam rangka Mendorong Iklim Investasi ISKBGNL

Dokumen 1 842.800

005 Rekomendasi Kebijakan dalam rangka Peningkatan Daya Saing dan Produktifitas ISKBGNL

Dokumen 1 2.005.983

S2 Meningkatnya daya saing dan produktivitas sektor ISKBGNL 2.187.428

- Kontribusi ekspor produk ISKBGNL terhadap ekspor nasional

Persen 0,6


017 Dokumen Program, Evaluasi, Pelaporan dan Tata Usaha Dokumen 1

844.930

- Produktivitas dan kemampuan SDM ISKBGNL Rp Juta per Org Tahun

391,40


951 Layanan Internal (Overhead) Orang 40 463.580

008 Perusahaan ISKBGNL yang Menerapkan Standar Mutu Perusahaan 10 878.918

33

S3 Terselenggaranya urusan pemerintahan di bidang ISKBGNL yang berdaya saing dan berkelanjutan

2.434.964

- Infrastruktur kompetensi yang terbentuk RSKKNI 1


4912 001

Fasilitasi Penyusunan RSKKNI ISKBGNL RSKKNI 1 352.800

- Infrastruktur standar produk yang terbentuk Reg. SNI/

SNI Wajib/ RSNI

6


007 SNI Wajib ISKBGNL SNI Wajib 2 469.980 009 Perusahaan ISKBGNL yang diawasi penerapan SNI Wajib Perusahaan 10 369.848 006 Rancangan Standar Nasional Indonesia (RSNI) ISKBGNL RSNI 4 1.242.336

T O T A L A N G G A R A N 8.252.971

34

BAB IV

PENUTUP

4.1 Kesimpulan

Secara umum Rencana Kinerja Direktorat Industri Semen, Keramik dan Pengolahan

Bahan Galian Nonlogam Tahun 2019 telah disusun dengan mengacu pada dokumen

Rencana Strategis Direktorat Industri Semen, Keramik dan Pengolahan Bahan Galian

Nonlogam Tahun 2016-2019 versi Perubahan tahun 2017-2019. Rencana Kinerja ini

akan menjadi panduan perencanaan kegiatan dan anggaran untuk pencapaian target

kinerja pada tahun 2019.

4.2 Tindak Lanjut

Dengan tersusunnya dokumen Rencana Kinerja Direktorat Industri Semen, Keramik

dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam Tahun 2019, maka perlu ditindaklanjuti

dengan langkah-langkah berikut:

a. Menyusun program/kegiatan dan anggaran (Rencana Kegiatan dan

Anggaran/RKA) Dit. ISKBGNL tahun 2019 hingga disahkan menjadi Daftar Isian

Pelaksanaan Anggaran (DIPA)

b. Menyusun Perjanjian Kinerja Tahun 2019 dari Direktur Industri Semen, Keramik

dan Pengolahan Bahan Galian Nonlogam kepada Direktur Jenderal Industri Kimia,

Farmasi dan Tekstil

c. Melakukan monitoring dan evaluasi atas progress pencapaian target kinerja, baik

pencapaian jangka menengah (5 tahunan) maupun jangka pendek (tahunan) dan

menyusun dokumen pelaporannya.

rencana kinerja tahun 2019ikft.kemenperin.go.id/wp-content/uploads/2020/05/... · bahan galian...

Documents