(re-upload) pengertian label di indonesia

PELABELAN PANGAN

ALBINER SIAGIAN

Fakultas Kesehatan Masyarakat

Universitas Sumatera Utara

1. Pengertian Label

Informasi tentang produk, pada umumnya tertera pada apa yang disebut

sebagai label. Menurut definisinya label adalah tulisan, tag, gambar, atau deskripsi

lain yang tertulis, dicetak, distensil, diukir, dihias, atau dicantumkan dengan jalan apa

pun, pemberian kesan yang melekat pada suatu wadah atau pengemas. Ada juga

definisi lain yang menyatakan bahwa “pemberian kesan yang melekat pada atau

termasuk di dalamnya menjadi bagian dari atau menemani setiap makanan” termasuk

dalam kriteria sebagai label produk.

Tujuan pelabelansecara garis besar adalah sebagai berikut:

1. Memberi informasi tentang isi produk yang diberi label tanpa harus membuka

kemasan.

2. Berfungsi sebagai sarana komunikasi produsen kepada konsumen tentang hal-

hal yang perlu diketahui oleh konsumen tentang produk tersebut, terutama hal-

hal yang kasat mata atau tak diketahui secara fisik.

3. Memberi petunjuk yang tepat pada konsumen hingga diperoleh fungsi produk

yang optimum.

4. Sarana periklanan bagi produsen.

5. memberi ‘rasa aman’ bagi konsumen.

Mengingat label adalah alat penyampai informasi, sudah selayaknya informasi

yang termuat pada label adalah sebenar-benarnya dan tidak menyesatkan. Hanya saja,

mengingat label juga berfungsi sebagai iklan, disamping sudah menjadi sifat manusia

untuk mudah jatuh dalam kekhilafan dengan berbuat “kecurangan” baik yang

disengaja maupun yang tidak disengaja, maka perlu dibuat rambu-rambu yang

mengatur. Dengan adanya rambu-rambu ini diharpkan fungsi label dalam memberi

“rasa aman” pada konsumen dapat tercapai.

2. Pedoman Umum Pelabelan di Indonesia

Peraturan pelabelan produk pangan olah di Indonesia diatur dalam peraturan

Menteri Kesehatan RI No. 79/Menkes/PER/III/1978. Dalam peraturan tentang label

dan periklanan makanan ini diatur tentang tata cara pelabelan serta ketentuan-

ketentuan yang menyertainya. Peraturan ini telah dilengkapi dengan keputusan

Direktur Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan (Dirjen POM) No.

02240/B/S/SK//VII/1991 yang diterbitkan pada tanggal 2 Juli 1996.

Sesuai dengan peraturan yang berlaku, label harus dapat memberikan

informasi yang tidak menyesatkan mengenai sifat, bahan kandungan, asal, daya tahan,

nilai ataupun kegunaannya. Label dan periklanan harus jelas dan berisi keterangan

yang lengkap serta mudah dibaca. Untuk itu dalam peraturan-peraturan tersebut,

khususnya dalam surat keputusan Dirjen POM. Dimuat tatacara terperinci yang perlu

dipatuhi oleh pembuat label.

Bagi produk-produk pangan untuk tujuan ekspor, pelabelan tentunya harius

juga memperhatikan peraturan pelabelan yang berlaku di negara tujuan ekspor,

2002 digitized by USU digital library 1

misalnya NLEA (the Nutrition Labeling and Education ) untuk USA atau JAS (Japan

Agriculture Safety) untuk Jepang, selain juga peraturan dari organisasi dunia, seperti

Codex Alimentarius Commision (WHO).

Pelabelan di Indonesia ditulis berdasarkan pedoman yang meliputi kriteria

penulisan dan isi label. Kriteria penulisan label mencakup (a) tulisan dengan huruf

Latin atau Arab, (b) ditulis dengan bahasa Indonesia dengan huruf Latin atau Arab,

(c) ditulis lengkap, jelas, mudah dibaca (ukuran huruf minimal 0,75 mm, warna

kontras), (d) tidak boleh dicantumkan kata, tanda, gambar dan sebagainya yang

meyesatkan, (e) tidak boleh dicantumkan referensi, nasihat, pernyataan dari siapapun

dengan tujuan menaikkan penjualan. Isi label mencakup (a) informasi yang harus

dicantumkan pada label, (b) pernyataan (claim) pada label periklanan, dan (c) gambar

pada label/iklan.

2.1. Informasi yang Harus Dicantumkan pada Label

a. Nama Makanan/Nama Produk

- Disamping nama makanan bisa dicantumkan nama dagang (bila ada),

misalnya Coca Cola, Pepsi Cola.

- Produk dalam negeri ditulis dalam bahasa Indonesia (dapat juga ditambahkan

dalam bahasa Inggris bila perlu). Produk luar negeri boleh dalam bahasa

inggris atau bahasa Indonesia.

- Bila nama belum ditetapkan dalam standar makanan, deskripsi yang cocok,

tidak menyesatkan, misalnya “mi telur” tidak boleh digunakan untuk produk

mi yang tidak mengandung telor.

- Kata-kata yang menunjukkan bentuk sifat atau keadaan peroduk tidak perlu

merupakan bagian nama makanan, tetapi cukup dicanrumkan pada label ,

antara lain: “segar”, “alami”, “murni”, “dibuat dari”, dan “halal”.

Catatan:

Pencantuman tulisan “halal” diatur oleh keputusan bersama Menteri Kesehatan dan

Menteri Agama No. 427/MENKES/SKB/VIII/1985. Makanan halal adalah semua jenis

makanan yang tidak mengandung unsur atau bahan yang terlarang/haram dan atau

yang diolah menurut hukum-hukum agama Islam. Produsen yang mencantumkan

tulisan “halal” pada label/penandaan makanan produknya bertanggungjawab

terhadap halalnya makanan tersebut bagai pemeluk agama Islam. Dewasa ini telah

disetujui adanya tim akreditasi kehalalan suatu produk.

b. Komposisi atau Daftar Ingredien

- Ingredien penyusun termasuk Bahan Tambahan Makanan (BTM) harus

dicantumkan secara lengkap.

- Urutan dimulai dari bagian yang terbanyak, kecuali untuk vitamin dan

mineral.

- Ada beberapa perkecualian, antara lain ingredien tidak perlu dicantumkan:

(1) bila komposisi diketahui secara umum, (2) pada makanan dengan luas

permukaan tidak lebih dari 100 cm2.

- Bagi makanan dehidrasi, komposisi yang ditulis adalah komposisi setelah

direkonstruksi.


- Nama ingredien harus spesifik, bukan generik (kecuali untuk bumbu dan

tepung), misalnya lemak sapi, miyak kelapa.

- BTM cukup dicantumkan dengan nama golongan, misalnya anti kempal,

pemutih, dan seterusnya. Khusus untuk antioksidan, pemanis buatan,

pengawet, pewarna dan penguat rasa, harus dilengkapi dengan nama jenis,

sedang untuk pewarna juga perlu dicantumkan nomor indeks khusus.

- Untuk produk tertentu, persentase berat bahan utama produk harus

dicantumkan.

c. Isi Netto

- Isi netto dinyatakan dalam satuan metrik.

- Untuk makanan padat dinyatakan dengan satuan bobot.

- Untuk makanan cair dinyatakan dengan satuan volume.

- Untuk makanan semi padat atau kental dinyatakan dalam satuan volume atau

bobot.

- Untuk makanan padat dalam cairan dinyatakan dalam bobot tuntas.

d. Nama dan Alamat Pabrik/Importir

- Harus mencantumkan nama dan alamat pabrik pembuat/pengepak/importir.

- Makanan impor harus dilengkapi dengan kode negara asal.

- Nama jalan tidak perlu dicantumkan apabila sudah tercantum dalam buku

telepon.

e. Nomor Pendaftaran

- MD untuk produk dalam negeri, dan

- ML untuk produk luar negeri

f. Kode Produksi

- Kode produksi meliputi: tanggal produksi dan angka atau huruf lain yang

mencirikan :batch’ produksi.

- Produk-produk yang wajib mencantumkan kode produksi:

i. susu: pasteurisasi, steril, fermentasi, dan bubuk,

ii. makanan atau minuman yang mengandung susu,

iii. makanan bayi,

iv. makanan kalengan yang komersial, dan

v. aging dan hasil olahannya.

g. Tanggal Kadaluwarsa

- Tanggal kadaluwarsa harus dicantumkan pada:

i. susu: pasteurisasi, steril, fermentasi, dan bubuk,

ii. makanan atau minuman yang mengandung susu,

iii. makanan bayi,

iv. makanan kalengan yang komersial

(Cara penulisan: “Sebaiknya digunakan sebelum …….”)

- Tempat, harus ditempatkan di tempat yang mudah dan jelas terbaca.

g. Petunjuk atau Cara Penggunaan

Petunjuk atau cara penggunaan diperlukan untuk makanan yang perlu penyimpanan

khusus (lihat contoh lampiran 1).

h. Petunjuk atau Cara Penyimpanan

Petunjuk cara penyimpanan diperlukan untuk makanan atau minuman yang

perlu peyimpanan khusu sebelum digunakan (lihat contoh pada lampiran 1).

i. Nilai Gizi

- Nilai gizi diharuskan untuk dicantumkan bagi makanan dengan nilai gizi yang

diperkaya, makanan diet atau makanan lain yang ditetapkan oleh menteri

kesehatan (lihat contoh pada lampiran 2).

- Informasi yang harus dicantumkan:

i. energi,

ii. protein,

iii. lemak,

iv. karbohidrat,

v. vitamin, dan

vi. mineral atau komponen tertentu.

- Untuk makanan lain, pencantumannya bersifat

sukarela. j. Tulisan atau Pernyataan Khusus

Menurut peraturan yang berlaku pernyataan khusus harus dicantumkan,

antara lain pada produk:

i. susu kental manis: “Perhatikan, tidak cocok untuk bayi”

ii. makanan yang mengandung bahan yang berasal dari babi:

“MENGANDUNG BABI”

iii. susu dan makanan yang mengandung susu,

iv. makanan bayi,

v. pemanis buatan,

vi. makanan dengan iradiasi: “RADURA” dan logo iradiasi, dan

vii. makanan halal: tulisan bahasa Indonesia atau Arab.

3.2. Pernyataan (Claims) pada Label Periklanan

a. Persyaratan Secara Umum

- Tujuan pencantuman informasi gizi: memberikan informasi kepada konsumen

meliputi pemberian informasi tentang jumlah zat gizi yang terkandung (bukan

petunjuk berapa harus dimakan).

- Tidak boleh menyatakan seolah-olah makanan yang berlabel gizi ini

mempunyai kelebihan daripada makanan yang tidak berlabel.

- Tidak boleh membuat pernyataan adanya nilai khusu, bila nilai khusus

tersebut tidak sepenuhnya berasal dari makanan tersebut, tetapi masih perlu

dengan mengkombinasikannya dengan makanan lain. Misalnya: sereal disebut

kaya protein karena dikonsumsi dengan susu.

- Pernyataan bermanfaat bagi kesehatan harus benar-benar didasarkan atas

komposisi dan jumlahnya yang dikonsumsi per hari.

b. Pernyataan tentang Gizi (Nutrition Labelling)

i. Perhitungan zat gizi

Faktor Konversi:

Karbohidrat 4 kkal/g – 17 kJ

Protein 4 kkal/g – 17 kJ

Lemak 9 kJ9 kkal/g – 37 kJ

Alkohol (etanol) 7 kkal/g – 29 kJ

Asam organik 3 kkal/g – 13 kJ


ii. Satuan

- Satuan jumlah protein, karbohidrat, dan lemak dalam g/100g atau g/100ml

atau perkemasan jika kemasan hanya mengandung porsi tunggal.

- Satuan mineral dan vitamin dinyatakan dalam satuan metrik dan/atau sebagai

persentase dari angka kecukupan gizi rata-rata yang dianjurkan (RDA

= Recommended Dietary Allowances) (untuk RDA Indonesia dan untuk

produk ekspor, masing-masing, lihat pada lampiran 3 dan 4.

iii. Penjelasan spesifik harus mengikuti penjelasan utamanya, misalnya:

Karbohidrat . ….. g

Gula

……

g

Pati …… g

Pektin …… g

Lemak …… g

Asam lemak poli tak jenuh …… g

Asam lemak jenuh …… g

iv. Pernyataan Tentang Vitamin dan Mineral

Kriteria Pencantuman

- Hanya vitamin dan mineral yang dibutuhkan sebagai zat gizi yang dapat

dicantumkan, bila telah ada dalam jumlah yang cukup dalam diet, maka tidak

boleh dinyatakan.

- Hanya vitamin dan mineral yang tersedia dalam jumlah yang berarti/cukup

dalam makanan yang dimakan dalam jumlah wajar ⊇ 1/6 dari RDA.

- Pernyataan mengandung lebih dari vitamin dan mineral hanya dibolehkan bila

setiap vitamin atau mineral tersbut terdapat dalam proporsi yang sesuai.

- Pernyataan “diperkaya” atau “kaya” atau “sumber vitamin atau mineral yang

baik sekali” hanya dibolehkan bila jumlah yang tersedia ⊇ ½ dari RDA.

c. Pernyataan tentang Kondisi (obesitas) dan Penyakit Pertentu

(therapeutic claims)

i. Pernyataan membantu melangsingkan berlaku bagi:

- makanan diit lengkap berkalori rendah,

- makanan kurang zat tepung,

- makanan dengan bahan rendah kalori,

- makanan berangin (aerated food), dan

- makanan buatan (nilai kalori 25% < dibanding makanan sejenis)

ii. Khusus bagi penderita diabetes, berlaku produk yang:

- tidak mengandung karbohidrat,

- berat karbohidrat pada komposisinya sangat kurang dibandingkan dengan

makanan sejenisnya yang diperuntukkan bagi yang bukan penderita diabetes.

Kriteria lain:

- kandungan karbohidrat dicantumkan pada label

- tidak boleh dinyatakan sebagai “bebas gula” atau “kurang gula” bila makanan

tersebut mengandung karbohidrat.

iii. Pernyataan menyehatkan, menguatkan (tonik) dan memulihkan

kesehatan (restorative).

- Dilarang mencantumkan bahwa suatu makanan dapat menyehatkan.

- Dilarang mencantumkan pernyataan mempunyai sifat “tonik” hanya karena

makanan tersebut mengandung:

a. alkohol,

b. gula atau karbohidrat lain,

c. protein atau zat yang berasal dari hidrolisa protein, dan

d. kafein atau derifat purine lainnya.

Secara umum tidak dibenarkan mencantumkan kata “tonik” pada label

produk pangan, kecuali untuk “tonic water” atau “quinine tonic

wine”.

- Pernyataan dapat memulihkan boleh dicantumkan bila produk pangan

tidak kurang dari 25 gram protein pada jumlah konsumsi normal per hari.

Pada label harus tercantum kandungan bahan dan jumlah yang perlu

dikonsumsi per hari, terutama untuk makanan yang mudah dicerna dan

dapat merangsang nafsu makan dan cocok untuk orang sakit.

d. Gambar pada Label/Iklan

Gambar, logo, bagan, dan lainnya tidak boleh menyesatkan dalam hal asal,

sifat, isi, bentuk, komposisi, ukuran, atau warna.

Misalnya:

i. gambar buah tidak boleh dicantumkan bila produk pangantersebut

hanya mengandung penyedap rasa buah,

ii. gambar jamur utuh tidak boleh untuk menggambarkan potongan

jamur,

iii. gambar untuk memperlihatkan makanan di dalam wadah harus tepat

dan sesuai dengan isinya – saran untuk menghidangkan suatu produk

dengan bahan lain harus diberi keterangan dengan jelas bila bahan lain

tersebut tidak terdapat dalam wadah.

Pada bagian utama etiket minimal tercantum:

- nama makanan,

- isi netto dan bobot tuntas (untuk makanan tertentu),

- nomor pendaftaran, dan

- tulisan pernyataan khusus.

Usahakan bagian utama etiket harus cukup luas untuk memuat informasi

yang diharuskan sehingga teratur dan tidak berdesak-desakan, terang, jelas, tidak

dikaburkan oleh gambar atau hiasan atau latar belakang lain.

Lampiran 1. Contoh Persyaratan Pelabelan pada Produk Susu

SUSU KENTAL MANIS; “Sweetened Condensed Milk”

a. Adalah produk susu berbentuk cairan kental, warna hingga putih

kekuningan atau warna lain yang tergantung dari aroma yang

ditambahkan, dengan bau dan rasa khas, yang pada umumnya

diperoleh dengan menghilangkan sebagian dari susu yang telah

ditambah gula atau dengan proses lain hingga mencapai kepekatan

tertentu, atau merupakan hasil rekonstitusi susu bubuk berlemak

penuh atau hasil rekonstitusi susu bubuk tanpa lemak susu/lemak

nabati dengan penambahan gula, dengan atau tanpa penambahan

bahan tambahan makanan dan bahan lain yang diijinkan.

b. Kadar lemak susu tidak kurang

dari 8%. Padatan susu tidak

kurang dari 28%.

c. Label

1. Label Produk: “Susu Kental Manis”, “Sweetened

Condensed Milk”,

2. Daftar ingredien,


3. Kadar lemak susu dinyatakan sebagai persen dari bobot

produk akhir,

4. Untuk produk rekombinasi, harus dicantumkan tulisan

“rekombinasi” atau “Dibuat dari rekombinasi X dan X”,

Untuk produk rekonstitusi, harus dicantumkan tulisan

“rekonstitusi” atau “Dibuat dari rekonstitusi X” (X adalah

nama produk susu yang digunakan untuk rekombinasi atau

rekonstitusi).

5. Tulisan: “Perhatikan! Tidak cocok untuk bayi”,

6. Tanggal daluwarsa,

7. Petunjuk penggunaan, dan

8. Cara penyimpanan.

Lampiran 2. Contoh Persyaratan Pelabelan pada Produk

Pangan Khusus

NATRIUM MAKANAN DIET RENDAH; Special Dietary Foods with Low

Sodium

Content

a. Adalah produk yang diperoleh dengan mengurangi, membatasi, atau

tanpa penggunaan natrium.

b. Kadar natrium tidak lebih dari setengah kandungan natrium yang

terdapat pada produk normal yang sejenis, dan tidak lebih dari 120

mg/100 g produk akhir.

c. Label

1. Nama produk harus sesuai dengan jenisnya. Tulisan “Rendah

Natrium” atau “Low Sodium” dapat merupakan bagian dari

nama produk atau dicantumkan terpisah.

2. Daftar ingredien

3. Nilai gizi

4. Kadar natrium yang dinyatakan dengan pembulatan dengan

kelipatan 5 mg/100 g, serta kadar natrium dalam jumlah

tertentu makanan yang dikonsumsi secara normal

5. Penambahan garam pengganti

Apabila ditambahkan garam pengganti yang terdiri dari

seluruh atau sebagian garam kalium, maka jumlah total

kalium dinyatakan sebagai mg kation/100 g makanan yang

dikonsumsi secara normal.

Untuk yang ditambahkan garam pengganti, harus dicantumkan tulisan

“Rendah natrium dengan garam pengganti” atau “Rendah natrium dengn garan diet”

(“….low sodium with salt substitute” atau “….low sodium with dietetic salt”). Pada

daftar ingredien harus dinyatakan jumlah kation/100 g (natrium, kalium, kalsium,

magnesium, amonium, dan kholin) dalam campuran garam pengganti.


DAFTAR PUSTAKA

Anonim, 1996, Lampiran Keputusan Direktur Jenderal Pengawasan Obat dan

Makanan No. 02240/B/SK/VII/91, Buletin Teknologi Pangan dan Industri

Pangan, Vol. VII, No.2

Anonim, 1993, Peraturan menteri Kesehatan RI No. 79/MENKES/PER/III/1978

tentang Label dan Periklanan Makanan di dalam Kumpulan Perundang-

undangan di Bidang Pangan, Depkes RI, Jakarta

Anonymous, 1995, The Nutrition International Pocket Guide to Nutrition Labeling,

Nutrition International, New York

Anonymous, 1993, Food Labeling: Question and answers, Office of Food Labelling

Center for Food Safety and Applied Nutrition. Food and Drug

Administration, Washington DC.

Wijaya, C.H. Pelabelan Pangan, Makalah disampaikan pada Pelatihan Pengendalian

Mutu dan Keamanan Pangan Bagi Staf Pengajar, Pusat Studi Pangan dan

Gizi IPB bekerjasama dengan DIKTI, 21 Juli – 2 Agustus 1997.

Winarno, F.G., 1991, Kwalitas Manusia dan Implikasinya terhadap Undang-undang

Pangan, Food Expo II, 9 November 1991

(re-upload) pengertian label di indonesia

Documents